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人口普查难点范文1
摘 要：本文对数据处理环节中的难点进行了全面分析，按照“凡事预则立，不预则废”的指导原则，从三个层面提出对策，解决难点。
关键词：人口普查数据处理对策
人口普查是一项重大的国情国力调查，对国家宏观经济管理和制定发展规划，实现人口与经济社会协调发展具有重要意义。数据处理，是整个人口普查的收官阶段，也是出成果的阶段，而光电表的录入、审核、汇总则是数据处理的关键环节。
一、人口普查数据处理过程中的难点
本文从工作量、光电录入、数据审核汇总以及人口普查表的管理等方面总结数据处理的问题和难点。
（一）光电录入存在不少问题
本次人口普查采用光电录入，光电录入采用图象识别技术，将纸质的原始数据高效地转化为数字化信息。它的优点不言而喻，缺点也比较突出：
1. 扫描时间仓促。由于我市是外来人口大市，普查表的数量大大增加，而短表的扫描时间只有一个月。另外省里下发的光电机是按每县一台配给，但各县的人口分布及不均匀，大的县市人口数是小县市的3倍。
2. 费用高。一台新光电机要花费3万多元，旧光电机的翻新费用也要1.5万左右。光电机的组件、耗件，更换频繁，光电表及配套的草表印刷成本高，转抄耗费的人力，这些都是不少的开支。
3. 翻新的旧光电机问题多。翻新的旧光电机，经常出现卡纸、定位格错误等故障，请维修公司上门服务，严重影响进度。
（二）纸质普查表管理困难
全市各种普查表和草表共计300余万张，光电表不能有折痕，这要求光电表的封装、运输、清点、存放等工作都要非常小心。所有的光电表都要运到所属的县人普办进行扫描，完成后将光电表登记、封装、保管好。检查中如发现普查小区的普查表封面的登记张数和光电实际的扫描数对不上，则要进行核实。如发现小区户编号重复、光电表过于潦草而无法识别，都需要重抄。
（三）数据处理的时间安排与实际脱节
在数据处理的时间安排上，要考虑到基层的实际情况。人普短表数量占总量的90%，但只有一个月的时间来处理，为了“赶进度”，势必要增加光电机的数量。数据处理阶段又赶上统计年报时间，大部分数据处理人员肩负年报的技术支持工作。在质量控制上，由于短表与长表、死亡表的处理时间缺乏连续性。即使后期发现了问题，由于短表大数已定，长表和死亡表也只能将错就错，造成数据“可信度”的下降。
（四）数据处理平台对数据完整性控制不足
处理程序对关键性分组指标没有把关，如地址代码、城乡代码等，程序不能审核出这些错误的代码。程序下发时没有提供大数汇总，下面就无法及时掌握光电扫描的进度。光电录入程序的导入导出模块有问题，一个县的图像和数据的导入需要5个多小时，中间没有任何提示，如果出现死机，就必需清库重新导入，成为瓶颈。
二、人口普查数据处理过程中的对策
凡事预则立，不预则废。这是我们做好数据处理工作的原则。
（一）精心设计，周密筹划，充分准备
1．认真做好普查小区码的划分工作。普查小区码是整个普查数据处理工作的基础，是顺利完成数据处理的先决条件，划分是否合理关系到普查工作量的分配。通过市、县二级的反复核对，确保了普查小区码的系统性、唯一性。
2．完成了数据处理场地准备、系统集成和环境搭建工作。对省级下发的数据处理设备和市财政招标设备进行认真的检查和验收，并对普查办原有计算机进行了检测和维护，系统集成和数据处理环境搭建等工作。
（二）严密组织，方法得当，措施得力
1．实行了岗位目标责任制。针对本次数据处理时间紧、工作量大、人手少的特点，设置了数据处理的岗位目标和工作职责，岗位职责到人。岗位设置是：数据处理组长1人，光电录入负责人1人，光电表管理员1人；工作职责是：数据处理组长主要负责数据处理的组织、协调、管理，并对数据处理质量进行全程控制等；光电录入负责人主要负责光电机的维护、普查表的扫描、识别、校对、初审等工作。光电表管理员负责光电表的交接，保证表式移交流程清晰，台帐清楚。虽然分工但不分家。
2．实现数据处理环境搭建一次到位。县市一级是我们这次人口普查数据处理（光电录入）的第一线，直接影响着整个数据处理的成败，但一些县级的技术力量相对比较薄弱，人员不足，设备落后。此次光电录入投入的设备多，需要的工作人员多，占用的场地也比较大，我们加强培训和指导，在培训中将所需处理环境搭建完毕，保证设备带回去后马上可以投入使用。
3．制定了详细可行的数据处理实施方案。为确保各项工作按时完成，必须有明确的工作思路做指导，完善的工作制度作保障。首先，我们认真学习国家和省局人口普查的各种方案，及时了解普查的重大工作决策，明确我市数据处理工作任务，并结合本地区实际情况，及时制定并出台了《台州市第六次全国人口普查数据处理环境要求》、《台州市第六次人口普查数据处理工作方案》和《台州市第六次人口普查光电录入工作实施细则》；其次，成立了各级以计算中心为主体的数据处理组，为开展数据处理工作奠定了组织保障；三是制定了台州市第六次人口普查数据处理实施方案，以此来指导全市的数据处理工作。
（三）针对难点，组织动员，重点突破
1．解决光电录入瓶颈。光电录入的关键就是设备问题，新光电机一天能处理2万张表，旧光电机则只有1.5万左右，我们按表户数量决定优先级，量大发新，量小发旧。另外温岭、临海2个大市各买一台光电机。要求县市认真组织部署光电录入、数据编审的各个环节。
2．出台加强数据处理的通知。市人普办高度重视数据处理的工作，针对光电录入中出现的问题，出台了《关于进一步加强人口普查数据处理工作的通知》，从加强预先审查，确保表格质量；加强力量配置，确保工作进度；加强内部管理，确保数据安全；加强数据审核，确保数据质量四个方面加强数据处理工作，规范操作流程。针对深度审核中出现的问题，出台《关于进一步加强全市人普数据深度审核工作的通知》，从配足配强深度审核人员、把握好深度审核工作进度、做好深度审核工作质量控制、做好人普主要数据评估工作四个方面提升全市审核力度。
人口普查难点范文2
根据上级有关文件规定，进行全国第六次人口普查，人口普查是一项重大的国情国力调查。第五次全国人口普查以来，我国的人口状况发生了很大变化。组织开展第六次全国人口普查，将查清十年来我国人口在数量、结构、分布和居住环境等方面的变化情况，为科学制定国民经济和社会发展规划，统筹安排人民的物质和文化生活，实现可持续发展战略，构建社会主义和谐社会，提供科学准确的统计信息支持。我们要高度重视，为了圆满完成我镇第六次人口普查工作任务，下面，我提几点要求：
一、高起点认识
这次人口普查与以往历次普查相比，这次普查把常住大陆的港澳台和外籍人员纳入普查对象实施调查，在我国历次年度人口抽样调查或人口普查史上尚属首次，没有现成的类似经验可以参考、遵循，普查内容增多了；全镇将组织普查员，走进8千多个家庭，对3万多人口进行调查，调查规模扩大了；特别是我国经济社会日趋多元化，人口迁移流动频繁，人户分离现象普遍，经济活跃带动行职业变化加速，公众个人隐私保护意识增强，居民配合程度下降，普查外部环境已经发生了重大变化，搞准普查数据的难度加大了。普查任务非常艰巨，工作责任十分重大。
二、高质密度宣传
人口问题始终是影响全面协调可持续发展的关键因素，是关系全镇经济社会发展的重大战略问题。认真组织实施好第六次全国人口普查，是今年统计工作的重中之重。各普查区要充分利用广播、标语等到形式做好人口普查宣发动工作，使人口普查家喻户晓。
三、高速度落实
这次人口普查涉及范围广、技术要求高、工作难度大，各普查区要按照“全镇统一领导、部门分工协作、各方共同参与”的原则，按照县政府和镇政府的统一部署，各司其职，加强配合，按时按质完成人口普查各阶段的任务。当前，要抓紧健全普查机构，落实普查经费，搞好宣传发动，做好技术准备、人员培训、普查指导员和普查员的选调工作。各普查区要利用广播、标语等到形式做好人口普查宣发动工作，使人口普查家喻户晓。
人口普查难点范文3
第六次全国人口普查是国务院统一部署的重大国情国力调查，对全国、对经济社会发展都具有重要的意义。今天市第六次人口普查领导小组召开第一次全体（扩大）会议，对这项工作进行专题研究部署。刚才，市人普领导小组副组长、市统计局局长郑莉英同志介绍了前期准备工作情况和下一步工作打算，市人普办主任、市统计局副局长钱亚畅同志对有关情况作了说明。这些意见都很好，希望大家认真抓好落实。与会有关单位也发表了一些好的意见和建议，希望市人普办认真分析研究，在今后的工作中尽量予以吸收利用。
下面，我讲四点意见。
一、统一思想，充分认识开展第六次人口普查的重要性
人口情况是一个国家最重要、最基本的国情。人口普查是以人为对象的大型国情国力调查，是国家科学决策的重要基础工作，人口普查资料是制定人口政策与发展规划的重要依据和前提。是我国人口密度最高的地市之一，人口问题是影响我市经济社会发展的关键因素。人口密度大、人均占有资源少的市情，人口与资源环境关系紧张的状况，人口高密度向人力资本高水平转变的需求，是我市全面建设小康社会、加快推进经济社会转型升级所面临的突出矛盾和问题。解决这些问题的前提，就是要准确把握好我市人口的数量、素质、结构、分布及变化等情况，为制定科学可行的应对策略提供依据。
2010年是“十一五”的收官之年，也是“十二五”的承前启后之年，同时还是到2020年实现全面小康的中间年份。现在距离第五次人口普查已近10年，这十年是我国经济社会发生重大变革的十年，是经济发展从工业化中期向工业化后期转变的十年，是城镇化急剧推进的十年，是经济社会现代化加快推进的十年，也是户籍人口自然变化零增长、机械迁移（外来人口）急剧增长的十年。我市户籍人口339.6万，仅比增加8.3万人；而全市常住人口达到430万，比“五普”时增加了72万人，同时还有大量的暂住人口和外出人口。因此，在2010年开展人口普查，对十年来人口数量、结构、分布和居住环境等方面的变化情况作一个全面盘点，对于科学编制国民经济和社会发展“十二五”规划，统筹安排人民的物质生活，加快推进经济转型升级，实现可持续发展战略，构建社会主义和谐社会具有重要的意义。
二、正视困难，积极应对人口普查面临的各项挑战
全国人口普查是和平时期最大的社会动员之一，是一项庞大、复杂的系统工程，要高质量地完成普查任务，挑战很多。
（一）如何锁定普查对象面临挑战。坚持地域登记是人口普查的基本原则。只有在普查时点时将活动的人锁定于某个确定的地点，才能准确对其进行登记，才能做到不重不漏。但是当前城乡之间、城际之间、乡际之间，人口迁移流动数量十分巨大，频率也非常高。无论是城市还是乡村，人口的居住地与户籍所在地分离的现象十分普遍，一户多处住房、承租户与房主互不了解的现象大量存在。这些因素非常容易造成人口普查登记遗漏或重复。
（二）获取真实、准确、完整的普查登记数据面临挑战。现在的社会公众越来越重视个人隐私的保护，越来越不愿意向外人透露自己的受教育状况、职业状况、婚姻状况、收入状况、住房情况等信息。人口普查的一些内容涉及人们的切身利益，一些普查对象担心一旦如实登记，这些信息可能会成为相关主管部门的惩罚依据，从而不愿意提供真实的情况。普查员在入户查点询问、当场填报时，可能遇到大量门难进、脸难看的现象。人们对普查工作配合程度的下降，将直接影响普查登记工作的顺利开展和普查数据的真实性、准确性和完整性。
（三）如何科学组织实施好普查面临挑战。现在，人均gdp增长情况和人口出生率等计划生育指标已成为考核地方政府的重要依据，入学率、文盲率、火化率等指标也与地方政府行政管理工作评价密切相关，这使得在实施普查过程中确保普查机构和普查人员行使独立调查、独立报告、独立监督权利的难度增大。这次普查参与部门有25个，需要协调制定大量确保普查数据质量的政策，需要从有关单位和镇、街道、居委会、村委会选调2万多名素质较高的普查指导员和普查员，组织协调工作的难度非常大。
此外，按照《联合国2010年人口和住房普查的原则和建议》中提出的“将人口的国际迁移作为人口普查的核心问题之一”的建议，这次普查首次把常住大陆的港澳台和外籍人员纳入普查对象。对这些普查对象实施调查，无论是年度人口变动调查，还是以往各次1%人口抽样调查和人口普查，都没有现成的经验可以遵循，这无疑也增加了本次普查的难度。
第六次全国人口普查工作非常艰巨，但是，只要我们统筹规划、充分准备、稳步推进、扎实工作，视普查数据质量为生命，切实把普查的重要意义内化为每一位人口普查工作者的神圣使命，我们就一定能获取真实、准确、完整的普查数据，人口普查工作就会取得圆满成功。
三、精心组织，确保高质量地完成普查工作任务
根据国务院规定，人口普查的标准时点为2010年11月1日零时，准备的时间只有短短的9个月，时间已经非常紧迫。因此，各级政府和各有关部门必须认真贯彻省、市政府的决策部署，尽快落实人员、落实资金、落实责任，抓紧做好各项准备工作，为高质量完成普查工作打下良好基础。
（一）要抓紧落实普查条件。落实普查各项条件是确保普查质量、效果的重要因素。首先，各级政府做好经费的落实工作，特别要确保镇（街道）两员补贴经费到位，绝不能因经费落实不到位而影响人口普查工作的正常开展。其次，要尽快落实普查办公室人员，各有关部门（单位）要积极支持人普办的工作，抽调精干人员参与人普工作。第三，要协助各级人普机构落实办公场所，做好普查的物资准备。
（二）要深入开展宣传动员。人口普查是一次重大社会动员，必须有从上到下的积极响应和广泛参与。各级人口普查机构要会同宣传部门切实加强普查宣传工作的组织和协调，制定周密的宣传计划，切实把宣传工作贯穿到普查的每一个环节。要把人口普查经常性宣传和集中宣传结合起来，从现在开始，充分利用报刊、广播、电视和互联网等大众媒体，开展有针对性的、不间断的人口普查宣传活动，营造良好的舆论环境。要根据普查各个阶段的工作特点，有针对性地抓好普查各个阶段的宣传动员。在宣传的内容和形式上，要做到贴近生活、贴近实际，讲求实效。在宣传力量上，要整合领导小组成员单位的宣传资源，形成合力。
（三）要切实抓好队伍建设。人口普查是一项专业技术性很强的工作，只有建立起一支懂业务、懂政策、熟悉人口调查业务，精干、高效的人口普查队伍，才能顺利地完成人口普查各项工作。这支队伍包括承担人口普查组织实施工作的各级人普办的工作人员，以及处于工作第一线，直接承担人口普查调查登记任务的普查员、普查指导员。从以往的普查经验与现实情况看，“两员”的选调难度最大。各级政府要高度重视“两员”选调和培训工作，千方百计建立一支数量足够、素质合格、能胜任普查工作的“两员”队伍，确保普查登记工作按时完成。
（四）要确保普查质量。在普查中，要牢牢把握两点：一是坚持依法普查。《统计法》和《人口普查条例》，是人口普查的主要法律依据。各类普查对象要依法提供客观真实资料，各级普查机构和普查人员要依法查明客观真实情况，各级领导干部要依法制止人为行政干预，各级纪检监察部门要依法查处普查中的各种违法违纪行为。二是确保普查质量。人口普查的工作质量和数据质量，是检验整个人口普查成功与否的唯一标准，是普查的生命线。各级政府和各有关部门必须增强责任感，强化质量意识，在普查的各个环节始终把确保数据质量放在工作的首位，贯穿于人口普查的全过程。采取行之有效的数据质量控制办法，严防弄虚作假，严防虚报瞒报，严防重报漏报，严防迟报乱报，千方百计保证数据的真实、准确和可靠。
四、加强领导，努力形成抓好普查工作的合力
我市第六次人口普查涉及全市130多万个家庭，480多万人口。与前几次人口普查相比，这次人口普查规模更大、要求更高、内容更多、难度更大。人口普查是政府行为，各级政府和各有关部门一定以对人民高度负责的态度，切实加强领导，精心组织，周密安排，确保人口普查各项工作顺利开展。
（一）强化组织领导。第六次人口普查是今年政府的一项重要工作。各级政府必须高度重视，切实加强领导，认真组织实施。按照要求,市里已经成立第六次人口普查领导小组，由我担任组长，市级有关部门为成员单位。市级各有关部门、县（市、区）政府要切实将人口普查工作纳入重要议事日程，健全工作机构，完善工作机制。分管领导要承担起普查组织领导责任，及时过问、解决普查中遇到的重点、难点问题。要注意发挥街道办事处和居民委员会、镇政府和村民委员会等基层组织和各机关、企事业单位的作用。市人普办要加强对地方普查工作的指导，帮助地方解决实际问题。要层层落实目标责任制，一级对一级负责，逐级抓好落实。
（二）强化协调配合。领导小组各成员单位要按照职责分工要求，加强协调和沟通，建立渠道畅通、配合紧密、运作高效的联合协作机制，做到各司其职，各负其责。各成员单位要按照《市人民政府关于在全市开展第六次人口普查的通知》(嘉政发〔〕80号)要求和这次会议上明确的领导小组成员单位的职责分工，具体落实各项普查措施，群策群力，共同做好全市人口普查的各项工作。
人口普查难点范文4
下面，我就第六次人口普查领导工作，强调三个方面内容：
一、高度重视人口普查工作
人口普查是一项十分重要的国情国力调查，我们既要充分认识做好这项工作的重要性，也要充分认识完成这项任务的艰巨性。
从重要性来说，主要体现在三个方面：第一，搞好第六次人口普查是科学发展的需要。推进科学发展要有科学的依据、做科学的决策，人口既事关整个经济发展的总量、质量和结构，也事关整个社会的进步、和谐与协调，因此，科学发展所要求的全面、协调、可持续的发展，都离不开人口数据作依据。第二，搞好第六次人口普查是改善民生的需要。人口是民生工作的基础，民生中的就业问题、社会保障问题、公共服务问题等，都离不开对人口状况的调查和分析。第三，搞好第六次人口普查是促进和谐的需要。社会要稳定、和谐，人是第一因素，解决人口问题，无论是人口的再生产和人的全面发展，都离不开人口普查的准确信息，这是我们抓好计划生育、改善人口质量、提高人的素质的基础性工作。
从艰巨性来说，主要表现为两个方面：一是流动性。当前，人口迁移流动的数量很大，频率也很高，人口居住地不稳定，人户分离的现象十分普遍。我国人口普查每十年一次，迄今已经组织实施了5次，尽管积累了一定经验，但这次人口普查面临的情况比以往更加复杂，普查的难度更为艰巨。二是多样性。目前，社会组织有多种类型，利益主体呈现多样化，人的思想、价值、观念也是多元化的，面对多种多样的社会组织、利益群体以及不同的思想观念，开展人口普查工作可以说越来越难。特别是随着社会公众自我保护意识不断增强，群众的配合意愿不高，普查过程中会遇到各种困难和问题。同时，从这次人口普查工作本身来看，时间紧、任务重、要求高。第六次人口普查的标准时点是2010年11月1日零时，现在距离普查登记只有不到七个月的时间，按照国家的明确要求，需要完成一系列准备工作，不仅任务很重、要求很高，而且时间也很紧迫。
二、努力确保人口普查工作顺利推进
确保人口普查工作顺利推进，关键是要坚持依法普查、科学普查、准确普查。
（一）依法普查。各相关部门要切实保障普查机构和人员依法独立行使普查权，对依法获取的普查数据和资料，要确保其真实性、原始性，绝不能擅自更改；普查工作人员要严格履行保密义务，人口普查取得的个人资料，要严格限定用于普查目的；同时，要教育和引导各类普查对象严格按照《中华人民共和国统计法》、《全国人口普查条例》的规定，如实填报普查表。要坚决预防和杜绝漏报、瞒报、重报、虚报现象，严肃查处普查中各类弄虚作假行为。
（二）科学普查。首先，要规范办事。认真执行《第六次全国人口普查方案》，严格按照普查的工作规程和技术规范组织开展普查，确保普查工作全区一盘棋，确保普查实施不走样，确保普查区不漏房、房不漏户、户不漏人。第二，要创新方法。在充分借鉴每年5‰人口抽样调查和其它大型普查成功经验的基础上，根据第六次全国人口普查的特点和新情况、新问题，创新普查办法和手段，切实提高普查过程和普查结果的科学性、有效性。
（三）准确普查。要坚持质量第一的原则，确保数据的真实性，这是普查工作的核心要求。要建立普查数据质量责任制，加强对人口普查各环节的质量控制，通过深入细致的工作，查准人口总量、查清人口结构、查实人口迁移流动状况。
三、扎实做好人口普查各项准备
目前普查的准备工作已进入关键时期，下一步要重点抓好以下几方面的工作。
（一）抓好机构组建。人口普查是一项覆盖全社会的大型调查活动，也是一项专业技术性很强的工作，只有建立起精干、高效的人口普查机构和普查队伍，才能顺利地担负起人口普查的各项工作职责。区里将从有关部门抽调人员到人口普查办工作，并按要求尽早到位；人口普查领导小组成员单位都必须确定一名干部，担任人口普查工作联络员。目前，各镇、开发区也都成立了第六次人口普查领导小组，下一步还要抓好区、镇领导小组办公室的力量配备和村居人普工作小组的组建工作。
（二）抓好协调配合。要按照统分结合的要求，人口普查办抓好综合协调，各有关部门积极发挥好主观能动性，主动配合、主动参与、主动支持。除了积极抽调人员参与普查工作外，还要积极协调解决好有关政策问题，如超生人口的普查就涉及到比较敏感的政策性问题，也是一个难点问题，需要研究提出解决办法，鼓励普查对象如实申报。在加强部门协作的同时，也要加强上下的协调配合，对上要及时汇报、沟通、请示，对下要加强指导和督查，及时发现问题、解决问题。
（三）抓好经费落实。人口普查是一项大型的社会调查，涉及到每一个人，可以说社会普及面是其他工作无法比拟的，因此，需要投入大量的人力、物力、财力。必要的普查经费是保障人口普查各项工作顺利开展的基础，尽管当前财政的压力比较大，但再紧也要落实好这一正常的经费。同级财政部门要安排好、拨付好普查经费，不能因经费问题影响普查工作的进度和质量。同时，人口普查办要贯彻勤俭节约的原则，精打细算地用好有限的普查经费。
（四）抓好“两员”选调。普查指导员和普查员是普查现场登记工作的具体执行者，普查人员的力量配备及其专业素质和工作责任如何，直接关系到普查数据的质量。选聘普查指导员和普查员，既要保证数量，更要注重质量，选调合格的普查人员。人口普查办要认真组织好对普查指导员、普查员的培训工作，既要加强技术业务的培训，也要加强职业道德的培训。
人口普查难点范文5
关键词：普查；登记；流动
从普查业务角度来讲，普查对象包括以下三款人：一是2010年10月31日晚住本普查小区的人，户口也在本村（居）委会的人口（即人户一致人口）；二是2010年10月31日晚住本普查小区的人，户口在外村（居）委会的人口（即流入人口）；三是户口登记在本普查小区，但2010年10月31日晚未住本普查小区的人（即流出人口）。后两款人口也就是我们所说的流动人口，这部分普查对象是整个人口普查工作中的重点和难点。要想准确把握流动人口，确保流动人口做到不重不漏，就必须要了解当地流动人口的特点，准确把握人口发展趋势和规律，从而准确反映一个地区的人口现状和特征。因此掌握本地流动人口特点，把握流动人口规律，成为准确登记调查对象，确保普查登记质量的关键所在。
1 掌握流动人口趋势特点，保证普查登记质量
随着经济快速发展，人员流动随之日益频繁，我县属于长江三角洲沿海地区，也是人口流动大县，准确把握流动人口数据，才能确保全县人口普查的工作质量。从我县流动人口总量来说，流出人口比流入人口多，近几年来随着我县区域经济发展流出人口逐年减少而流入人口逐年增加。从普查数据来看，普查时点居住本户，户口不在本村（居）委会的人数（流入人口）为153281人；户口在本户，普查时点未住本户人数（流出人口）为265323人，流动人口占普查对象总量的34.6%。流动人口普查工作量点到全县整个人口普查工作量的三分之一强。
2 掌握流动人口类型特点，保证普查登记质量
在全县流动人口中，根据不同类型流动人口即普查所指的离开登记地原因，有的放矢的采取相对应的摸底登记措施。由于城镇集体企业改制、城镇化建设特别是县城开发建设加快等因素，导致寄挂户口现象越来越严重，而县内流动很大一部分是由于寄挂户口而产生的，根据第六次全国人口普查业务规定，在同一乡镇街道内的人户分离也要进行双方登记，而在计算常住人口时同一乡镇街道内的人户分离人口则不重复计算，这样无形之中增加了普查工作量。而且户籍地对流动人口现有信息基本掌握不足，针对这类人群的特征，我们采取居住地和户籍地双方登记，县内人户分离对象由现居住地反馈现有信息到户籍地的方式进行确定，确保现居住地与户籍地登记信息保持一致。县内流动的另一大部分是由于学习而产生的人户分离，针对学生流动较为固定的特点，县人普办与县教育局联合发文要求各教学机构成立普查机构并认真登记学生信息，将信息及时反馈至各镇（区）普查机构。
3 掌握流动人口年龄特点，保证普查登记质量
掌握流动人口年龄结构，是保证流动人口登记质量的重要方面，也是分析全县流动人口现状和趋势的重要依据。从流动人口分年龄情况来看，我县以中青年为主体，这与流动人口的类型是分不开的。从普查结果来看，户籍外出半年以上人口全县127428人，其中15-49岁人口101442人，占比超过八成占81.9%；而全县常住人口中外来半年以上人口71962人，其中15-49岁人口51913人，占比超过七成占72.1%。流出中青年人口比流入中青年人口多出近5万人，这也是导致我县用工紧张的重要因素。
4 掌握流动人口性别特点，保证普查登记质量
根据流动人口试点和我县实际情况看，流动人口中呈现出流出人口男性居多，流入人口女性居多的特点。从普查数据来看，全县户口在本户，居住在其他乡镇街道半年以上的人数为127428人，其中男性为77249人，占到60.6%，主要原因是我县是建筑强县，外出建筑工人基本上是男性。在常住人口中，户口登记地在外乡镇街道人口71962人，其中男性35690人，占49.6%，女性36272人，占50.4%；其中户口登记地省外的16978人，女性9013人，占53.1%。流入人口特别是省外流入人口中女性居多的原因：一是婚嫁外来妹较多，二是与我县的经济产业结构相关，我县是纺织大县，纺织女工较多。流动人口的这一性别特点，也决定了我县户籍人口性别比正常而常住人口性别比较低的现象。
5 掌握流入人口职业特点，保证普查登记质量
人口普查难点范文6
弄清流动人口的特征
流动人口行为短期化。主要表现在三个“多变”上:一是从业场所多变,二是职业多变,三是暂住地多变。由于大多数人生活技能较差,只能临时从事一些简单劳动,造成这部分流动人口就业的不稳定性。
流动人口居住场所以租房为主。由于中心城区租房成本较高,因此大部分居住在中心城区的流动人口,租住在大杂院或地下空间。同时由于生活不稳定,常常根据工作情况来选择住所,导致流动性很大、变动频繁。
流动人口文化程度相对较低,大多数人平时很少读书看报,有的则法制观念和自我约束力不强。
流动人口流入地域范围广泛。从八户核查和摸底中了解的情况看,流动人口来自全国各个省市,其中以河南,山东,河北。安徽,四川等地较为集中。
掌握流动人口的工作难点
流动人口的工作难点主要有以下表现:
躲避,逃避现象。有些流动人口误认为人口普查只会对自己有不利影响,不会产生积极作用,能不参加就不参加,故意躲避。
人员难沟通。由于流动人口法律意识不强,不关注社会,加上流动人口远离家乡、亲友,也不易融入社区生活,很难与之沟通。
见不着人,开不了门。社区民警与协管员在下户核查时经常发生敲不开门、见不着人的情况。一是在整套房出租情况下,承租人只要不在家,就没办法去查;二是有些上班族和小商贩早出晚归,白天很难见到人。
故意瞒报超生人口。流动人口超生现象相对较多,因担心有关部门依据人口普查数据对超生行为进行处罚,故意隐瞒超生人口。
出租房屋主不愿提供承租人信息。对于出租房屋的情况,普查人员多次上门,仍然查找不到承租人。甚至有的出租房屋主属于“黑出租”,没有在有关部门进行登记。
采取扎实有效的措施
借助相关部门资料查准流动人口。分别在流管部门、计生部门、区住建委,以及社区居委会等,查实、问细、核准流动人口信息。
强化特殊流动人员的查找力度。主要是下列对象:一是白天上班并且住在单位,周末回到家中居住的流动人员。二是没有固定住所的流动人口。三是手持各类证件未落户口的流动人口。四是在保姆市场、保洁公司、职业介绍机构中居住的暂时未找到工作的流动人口。五是在洗浴中心,娱乐中心、发廊和地下室等场所中居住的流动人口。
协同公安部门、流管部门集中行动查准流动人口。由派出所民警、流管部门人员和普查人员组成普查小组,集中对流动人员聚居的场所,以及不配合的流动人员进行统一行动,查准、查实流动人口。
