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人口普查方案范文1
为保证我州第六次全国人口普查各阶段工作顺利进行，确保各阶段普查任务的落实。
二、督查的内容和时间安排
第一次督查（年3月）
督查内容主要围绕县、乡(镇)人口普查工作机构、人员、经费、办公地点落实情况为重点。
第二次督查（年7月）
督查内容主要围绕县、乡(镇)人口普查的各项工作计划、工作进度表、宣传方案是否制定，宣传工作是否落到实处，普查经费、村级普查机构、人员是否落实，试点工作进展情况，主要存在问题等重点。
第三次督查（年9月）
督查内容主要围绕县、乡(镇)人口普查的指导员、普查员选调和培训、宣传工作开展、经费到位、普查登记前的各项准备、主要存在问题等重点。
第四次督查（年10月）
这次督查，也是临战前的最后一次督查，内容重点是围绕普查指导员、普查员的培训是否完成，宣传工作是否掀起，普查登记前的各项准备工作是否到位，还存在哪些主要问题，如何解决等。
三、组织实施
督查工作由州人民政府统一领导，州人民政府办公室组织实施。
(一)督查分组州第六次全国人口普查督查分为四个组，分别由成员单位领导担任组长，负责各县人口普查的督查工作。
第一督查组组长单位：州委宣传部。成员单位：州卫生局、州民政局。负责督查县、县。
第二督查组组长单位：州公安局。成员单位：州发改委、州教育局。负责督查。
第三督查组组长单位：州人口计生委。成员单位：州广播电视局、州民委。负责督查。
第四督查组组长单位：州统计局。成员单位：州农业局、州国土资源局。负责督查。
(二)督查形式督查组采取听取县人口普查领导小组汇报，全面了解县、乡（镇）、村各级人口普查工作进展情况，到人口普查工作现场查看，查阅县、乡（镇）、村有关文件、材料。抽查1—2个乡（镇）的人口普查准备情况。
四、几点要求
(一)各县人民政府要充分认识人口普查的重大意义，认真按照国务院和省、州人民政府的部署要求，加强领导，精心组织，抓好各项工作的落实。
(二)各级人口普查领导小组成员单位要按照职责分工和挂钩联系县的工作要求，切实履行职能职责，把普查工作列入重要议事日程，加强指导，统筹协调，确保人口普查工作顺利开展。
(三)各县人民政府要有计划、有步骤的做好本县督查工作安排，加强督促检查，为开展好我州第六次全国人口普查工作奠定基础。
人口普查方案范文2
一、专题研究的目的
通过开展专题研究，对普查机构组建、两员选聘及培训、摸底及登记等工作的组织开展，提出规范化的可操作的意见，并形成专题研究报告。
二、专题研究的内容
主要从以下四个方面，深入研究如何抓好人口普查的组织实施，通过建立台账及有关工作表，探索如何建立全区人口普查工作规范，为正式普查提供经验借鉴。
（一）普查机构组建、人员配备及经费落实。渠沟镇、各街道、经济开发区及村居普查机构人员名单及联系表；区普查经费落实情况统计表（工作经费、两员补贴、设备经费等）
（二）两员选聘及培训。渠沟镇、各街道、经济开发区均要建立《两员信息台账》，台账内容如何设计，如有人员调整变动如何进行动态维护，维护更新的周期；以区级为单位，建立《区两员培训工作计划表》，明确培训时间、地点、授课人、培训内容、培训时长、参训两员名单等。制定对两员的培训计划，建立《区两员培训汇总表》。
（三）摸底及登记。摸底及入户登记期间，均实行日报告制度，分别设计摸底、入户登记的日报告内容及表式，以便各级掌握摸底及登记的进度及质量；摸底及入户期间，区普查机构开展督查指导，及时解决基层发现的各类问题。探索建立普查办工作人员定点联系制度（基层及部门），以及各阶段督查工作安排表。
（四）其他。探索建立例会制度，定期召开人口普查工作例会，总结普查前期工作完成情况、提出当前存在的有关问题、部署下一阶段工作安排；探索建立抽查制度，区成立督察组，不提前打招呼，直接赴抽中的普查区或普查小区开展工作督查；其他可落实的有效手段。
三、开展专题研究的方法
本次专题研究，可以借鉴四经普、六人普的好经验、好做法，结合各镇街实际，采用问卷调研、小型试点、座谈走访等形式开展分析研究。
四、工作要求
人口普查方案范文3
一、户口整顿和摸底工作目的
户口整顿和摸底工作是人口普查的重要环节，是保证人口普查数据质量的一项重要基础工作。其主要目的是摸清各类人口普查对象底数，纠正户口登记项目差错，着力解决户口登记中存在的问题，为普查登记和落实实有人口管理提供基础信息。
二、户口整顿和摸底工作任务
（一）核准户籍人口底数和户口登记项目。重点核准户籍人口户数、人数以及姓名、性别、出生日期、民族、籍贯、户主关系等主要户口登记项目。
（二）根据本普查小区建筑物情况和居住人口、户口情况编制《户主姓名底册》。
（三）重点摸清以下六种人情况
1.具有本市户籍人员生育的小孩未落常住户口情况，包括收养、抱养小孩未落户口情况；
2.手持各类证件未落户口人口的情况，主要包括持迁移证、准迁证、复员转业证、刑满释放证、护照等应落未落户口人员情况；
3.应销未销户口人员情况，主要包括参军、出国（境）定居或加入外国籍、死亡等应销未销户口情况；
4.人户分离人员情况，包括有人无户和有户无人情况；
5.户籍地在外省市的在京居住人员（暂住人口）情况；
6.常住在京的外籍、港澳台及无国籍人员情况。
（四）摸清户口登记中重登重统、漏登漏统情况。
（五）摸清因道路改扩建、危旧房改造等整片拆迁地区形成的废弃地址数及空挂户口的户数、人数情况。
（六）对没有门牌号的村、街巷、住宅、楼房及时设置门楼牌号。
（七）对工作中发现的出生、死亡、迁入、迁出、人户分离等未办理相关登记手续的，要依据有关规定督促其及时办理登记和注销等手续；对发现的重登重统、漏登漏统和户口登记项目差错，要及时予以更正；对未登记暂住户口的，要督促其依法办理暂住登记，符合办理暂住证条件的，到居住地派出所申领暂住证。
（八）维护各类人口数据库。公安派出所对新发现的人户分离人员、暂住人员、境外人员、出生未落及死亡未销户口人员，要逐一录入相应人口信息数据库，并根据变化情况补充、修改、完善相应人口信息。
三、户口整顿和摸底工作标准时间
户口整顿和摸底工作标准时间为2010年8月1日零时
四、户口整顿和摸底工作方法步骤
户口整顿和摸底工作分为四个阶段：
第一阶段：准备阶段（2010年7月底前）
1.制定工作方案及部署。县人口普查办公室和县公安局制定《县第六次全国人口普查户口整顿和摸底工作方案》，并召开会议进行动员部署；各乡镇、办事处要会同辖区派出所结合辖区实际，研究制定本地区的工作方案。
2.选调入户人员。各乡镇（街道）人口普查办按照普查员选调标准选调普查员，7月中旬前到岗到位。
3.开展业务培训。7月底前县普查办和县公安局完成对乡镇、街道等普查工作人员即普查指导员和普查员的业务培训。通过培训，明确户口整顿和摸底工作的目的，掌握工作方法及人口数据资料表、登记表、统计表、汇总表及《户主姓名底册》的使用和填报等。
4.搞好宣传动员。各乡镇、街道、派出所要通过黑板报、悬挂条幅、张贴宣传画、致被调查户一封信、制作展板等多种形式，广泛宣传人口普查户口整顿的目的、意义和任务，最大限度地争取群众理解和支持配合。同时，要加大户口政策的宣传力度，积极动员人户分离人员、应落未落户口人员、应销未销户口人员及流动人口主动到派出所办理相关户口事项及暂住登记等。
5.人口数据资料收集和整理。7月底前，各乡镇、街道人普办会同派出所统计、整理、打印以居（村）委会为单位的《户籍人口核对数据资料表》、《暂住人口核对数据资料表》和《境外人员核对数据资料表》，并根据普查小区划分情况对数据资料进行切分。同时，要与当地卫生、民政、计生、流管等部门沟通，收集2009年11月1日零时至2010年7月31日24时的相关人口资料，并按普查小区进行整理。
6.物资准备。备齐普查员开展户口整顿和摸底工作必须的各种物资，印发宣传材料，分发所需各种登记表、统计表和《户主姓名底册》。
第二阶段：入户核对与《户主姓名底册》编制阶段（8月1日—8月31日）
1.普查员要沿各普查小区的边界实地走一遍，明确自己负责的地域范围，掌握本普查小区内各种建筑物的用途、数量和分布情况，核实《普查小区图》，按规定进行修改。
2.普查员要对《普查小区图》上标明的各种建筑物以及住房单元，采取逐一入户进行摸查。要摸清普查小区内每座建筑物和住房单元是否有人居住，住了多少户、多少人等，同时要对居住在这里的人口情况进行了解；要摸清每座建筑物和住房单元上，是否有户口寄挂和集体户口；要注意掌握本普查小区内特殊户和特殊人员的情况：
1）对居住在本普查小区，行政隶属关系隶属其他社区居（村）委会或企事业单位的人员、港澳台和外籍人员等，要摸清情况，根据地域原则一律在本普查小区进行登记，不要漏掉。
2）对户口在本普查小区，但由于拆迁、外出打工等原因全户外出的人、户以及空挂户等，要根据户籍资料进行核对，掌握其去向、原因和离开本普查小区的时间等。
3）对于户口不在本普查区，但在本普查小区滞留且没有固定住所的流动人口，尤其是对住在本普查小区内的桥洞、广场、车站等居无定所的人，要认真访查，不要遗漏。
4）对本普查小区内出生人口和死亡人口情况要认真访查。普查员可通过以下途径切实掌握本普查小区内的出生、死亡人口情况：查看妇女怀孕登记簿、儿童计划免疫接种等有关记录；走访医生、计划生育员、社区居（村）委会干部、楼门长等；参考户籍及当地医院和火葬场的相关资料等。
5）对以下人群要进行重点访查，不要漏掉：住在机关、企事业单位和小区物业部门等单位内的保安人员；住在饭馆、商店、加工作坊以及建筑工地的工人；医院里的护工；住在洗浴中心、发廊和地下室等场所中的各类人员。
6）对于全户在户口整顿和摸底期间临时外出的户，普查员要在户口整顿表和《户口姓名底册》上做备注，及时报告社区居（村）委会人口普查小组，在户口整顿和摸底期间通过多种途径、多种方式联系这部分人员。
3.普查员在入户时，要携带本普查小区的户口整顿表，摸清六种人口情况，核对并更新《户籍人口核对数据资料表》，核对《暂住人口核对数据资料表》和《境外人员核对数据资料表》，填写《人户分离（有人无户）与应落未落户口人员登记表》、《暂住人口登记表》和《境外人员登记表》。对居民户口簿登记项目与实际情况不一致的，要告知群众持相关证件证明到派出所办理变更更正手续。对拆迁地区形成的废弃地址数量以及空挂户口的户数、人数等情况，填写《废弃地址及空挂户口情况登记表》。对没有门楼牌号的村、街巷和居民住宅，派出所要根据《北京市门楼牌管理暂行办法》规定，对符合规定的及时填写《门楼牌制作表》上报分县局制作安装。
4.编制《户主姓名底册》
普查员在入户填写户口整顿表时，要同时编制《户主姓名底册》。《户主姓名底册》的编制过程就是普查员将本普查小区内所有普查对象的情况，真实、全面地记录在册的过程。《户主姓名底册》既是普查登记工作的主要依据和工具，同时也是抽取普查表长表调查户的抽样框和各级人口普查办公室指导工作、核查质量、验收数据的重要依据。《户主姓名底册》具体编制方法详见《细则》。
普查员在入户时，还要告知住户11月1日—11月10日为普查登记时间。对登记期间住户有外出计划的，要做好记录，并留下联系方式。
第三阶段：《户主姓名底册》核实与整改阶段（9月1日—12月31日）
1.《户主姓名底册》的核实阶段
1）9月1日—9月10日，各乡镇、街道人口普查办公室要组织普查指导员和普查员结合户口整顿表和部门资料，对各普查小区《户主姓名底册》的汇总结果进行评估，发现问题及时查明原因，要把问题解决在正式普查登记之前，保证普查数据质量。
2）9月11日—9月15日，各乡镇、街道普查办对各类统计表和《户主姓名底册》进行分类汇总，于9月16日将各类统计表和《户主姓名底册汇总表》报到县普查办。其中，将开列到普查区的户口整顿统计表（电子版）于9月17日前报县普查办（户籍人口数据要与派出所9月15日下班时的派出所计算机系统数据一致）。
3）10月10日—10月15日，县普查办和乡镇、街道普查办要组织普查指导员和普查员采取多种方式，核实户口整顿结束时点8月31日以后的《普查小区图》和《户主姓名底册》的变化情况，并据实更新。《普查小区图》的核实内容包括：本普查小区房屋的新建或拆迁情况；住户搬迁情况等。《户主姓名底册》的核实内容包括：本户人口迁入、迁出、出生、死亡等变动情况；本户户籍人口的户籍变动情况；本户港澳台和外籍人员变动情况；本户归侨侨眷人员变动情况等。10月16日将核实后的《户主姓名底册》报县普查办。
2.整改阶段（9月20日—12月31日）
1）9月20日前，各乡镇、街道人口普查办将户口整顿表和登记表移交当地派出所。在移交当地派出所之前，复印一套完整的资料，以备普查登记时参考。派出所利用户口整顿表和登记表对新登记的人户分离人员、暂住人员和境外人员及出生未落、死亡未销人员信息进行核实并录入相应人口数据库；对原有登记信息发生变化的，要补充、修改相应人口数据。对户口核对工作中发现的主要户口登记项目差错及自然项目变更问题，派出所要按照有关政策规定进行变更和更正；对应落未落、应销未销等户口问题，符合政策规定的，要简化手续尽快办结，不符合政策规定的，要注明原因暂不解决。12月31日前派出所完成数据维护工作，并将各种资料留存好以备检查。
第四阶段：检查验收和总结阶段（2010年9月1日—2011年1月31日）
人口普查方案范文4
一、指导思想和目的
户口整顿要以稳定大局、服务于经济建设为指导思想。通过户口整顿，查清本辖区常住人口、暂住人口的底数和流动人口的情况和数据资料。按照《中华人民共和国户口登记条例》和有关户口政策解决一些应报未报、应销未销的户口问题，纠正户口登记中重户重口、漏户漏口和登记项目差错，为人口普查提供翔实的户籍资料，进一步加强和完善户籍管理工作。
二、工作重点
户口整顿工作的重点是清理和掌握各户籍管理区域内常住人口、暂住人口和流动人口的情况和数据资料。对出生、死亡、迁出、迁入等未及时办理有关手续的，要依照有关规定办理申报户口、注销户口等登记手续；对没有申报户口的超计划生育的出生人口，要准予登记。
在农村地区，要按照农村户口城市化管理的进程，健全户籍管理制度。对无户口人员，要积极采取措施给予落户或恢复户口。
在城镇地区，要尽快落实新建房屋和新开发居民小区户口管理的归属。对常住地与常住户口登记不一致的，要逐人逐户核对清楚，区别不同情况加以解决，一时不能解决的，必须登记造册，掌握情况。
三、方法和步骤
（一）户口整顿工作方法
户口整顿工作采取入户核对常住户口和清理登记暂住人口的办法进行。常住户口核对要按照户口登记项目，逐人逐户逐项核对，要清理、登记和掌握本调查小区内暂住人口的住宿地点、人数等情况，配合人口普查办公室进行普查登记。已建立人口信息计算机管理系统的派出所，还要与计算机存储内容对照，努力做到调查小区内不遗漏一人一户，登记项目无差错。户口整顿的工作，大体分为三个阶段，即准备阶段、实施阶段和复查验收阶段。
1、准备阶段。主要是制定整顿工作方案，编写宣传提纲，组织好专门工作力量和划分调查小区等工作。
2、实施阶段。一是组织工作人员进行培训。通过学习户籍管理方面的法律、法规和政策，统一认识，使参加户口整顿的工作人员明确户口整顿的目的、方法和步骤。二是宣传发动。召开各种会议，利用影视、报纸、书信等形式，广泛宣传人口普查和户口整顿的重要性和必要性，清除群众的思想疑虑，使广大群众理解、重视、支持和配合户口整顿工作。三是调查摸底。按照普查区图，落实工作责任制，摸清人户分离人口和暂住人口的基本情况，同时通过访查当地医院、接生员、计生员、查看妇女怀孕、生育登记簿，个别走访老住房、老居民以及村（居）民委员会干部等，切实掌握各户出生和死亡人数。四是入户核对。充分发挥现有户籍资料和访查资料的作用，逐人逐项核对无误，填好《户口整顿调查登记表》。
3、复查验收。通过召开老邻居、老住户、老居民等“三老”座谈会，切实弄清入户核对尚未弄清的疑难问题。户口整顿的验收，采取抽样检查，逐级验收的办法，发现问题及时解决，切实把好质量关。凡是走过场的要重新返工，本着缺什么补什么的原则进行补课。
（二）户口整顿工作步骤
第一阶段，2010年5月至7月底，在各级人口普查办公室中设立户口整顿工作组，结合当地实际情况制定切实可行的户口整顿工作方案，选调和培训户口整顿工作人员。县人口普查办公室定于5月初进行户口整顿试点工作。通过试点，摸索和总结我县户口整顿的工作经验，培训我县户口整顿骨干。各乡镇人口普查办公室，在自治区试点工作结束后，要结合实际开展户口整顿试点工作，培训基层户口整顿骨干，为全面开展户口整顿工作打下良好基础。
第二阶段，8月至10月中旬，全面开展户口整顿工作。
第三阶段，10月中旬至10月底。各地在全面检查验收后，将调查小区的现有人口资料报送当地人口普查办公室，填写《户口整顿情况统计表》逐级上报县人口普查办公室，完成户口整顿工作任务。
四、政策和原则
为严密户口管理制度，确保户口整顿质量，防止漏报瞒报，在户口整顿中应严格遵循以下政策和原则：
（一）对未申报户口的新生婴儿和超计划生育、非婚生育等原因未落户的子女，要按照国家法律和有关规定，准许他们进行人口普查登记和常住户口登记。任何单位和个人不得自立政策，限制落户。对曾经瞒报、漏报人口出生情况的单位，只要在这次普查中如实登记，均不再追究；对继续瞒报的，一经查实，要依法加以处理。
（二）对无户口人员，要按照有关规定，积极采取措施给予落户或恢复户口。对暂时无法解决落户或恢复户口的无户口人员，不论其居住何处，现住地户口登记机关均应造册登记，作为暂住人口管理，待人口普查登记结束后，再研究其落户问题。新晨
（三）对常住地与常住户口登记地不一致的，要逐人逐户核对清楚，区别不同情况加以解决，一时不能解决的，必须造册登记，掌握情况。对新建房屋和新开发居民小区，要尽快落实户口管理归属，切实加强户口管理工作。
（四）对于重户重口、漏户漏口和各种登记项目差错，要本着实事求是的精神，切实解决。属于死亡、迁出、参军、出国、逮捕等未注销户口的以及出生、迁入、复员、回国、劳改释放和解除劳动教养未登记户口的，均要核对清楚，该注销的注销，该登记的登记。
（五）关于户口整顿工作涉及的门（楼）牌清理装订工作，由公安机关认真组织实施。
五、组织和经费保证
户口整顿是人口普查的重要基础工作，是保证普查质量的必要措施。各级人民政府要加强领导，将户口整顿纳入当地人口普查办公室的重要工作日程。
人口普查方案范文5
一、加强组织领导，制定工作方案
1、健全机构，加强领导。根据国务院、省、市关于切实加强人口普查宣传工作的有关要求，我县成立了以县人普办主任任组长的“望城县第六次全国人口普查宣传工作领导小组”、以县人普办综合组长任组长的“望城县第六次全国人口普查宣传工作组”，负责全县人口普查宣传工作的组织、领导和实施，策划和组织开展人口普查宣传活动等工作。
2、落实经费，加强宣传。我县将人口普查宣传工作列为重要工作内容，坚持常抓不懈。还从普查专项经费中列支20万元用于宣传工作，各乡镇也相应安排专项经费列入预算，确保全县人口普查宣传工作的有序开展。
3、抓住重点，制定方案。我县根据有关要求，结合本地区的特点和实际情况，及时制定实施《望城县第六次人口普查宣传工作方案》、《望城县第六次人口普查宣传工作计划》，同时要求各乡镇严格按照部署，抓住宣传重点，注重宣传方式，突出宣传效果，营造宣传氛围。
二、采取多种形式，加强宣传发动
1、编发简报，上报信息。我县人普办将各项工作情况、动态信息进行收集整理，*年来共编发人普简报15期、撰写人普信息47篇，上报给省市普查机构、下发到各乡镇和有关单位，被省、市人口普查网站采用50多篇次。各乡镇人普办也积极上报普查信息，切实加强宣传。
2、发放资料，加强宣传。我县人普办和各乡镇、村（社区）根据不同对象、不同阶段，开展针对性强、形式多样、群众喜闻乐见的宣传活动。及时做好《致调查户的一封信》、长沙市人民政府《关于做好第六次全国人口普查工作的公告》、人口普查宣传画等宣传资料的发放工作，共发放了20000多份宣传资料，动员全县居民积极参与普查工作。
3、形式多样，广泛宣传。我县利用宣传车、大会、标语、横幅、海报等形式进行深入宣传发动。全年出动宣传车（含乡镇）20台次；多次在县城广场和各乡镇主要路口、市场设置拱门，悬挂气球，制作横幅，张贴标语，据初步统计，共悬挂横幅（含乡镇）470条、张贴标语（含乡镇、村）2500条；望城电视台播放人口普查“倒计时”，在新闻和电视剧播放时，连续1个月不间断播放人口普查飞字幕广告，插播人口普查宣传广告，将人口普查工作宣传推向新，确保普查工作做到家喻户晓，人人皆知。
三、组织重大活动，全力做好宣传
1、开展普查知识竞赛。我县根据国家、省、市普查机构的统一部署，认真组织开展第六次全国人口普查知识竞赛活动，让全县普查工作人员和广大群众进一步了解人口普查、关心人口普查、支持人口普查。
2、开展普查宣传月活动。
（1）启动宣传月活动。*年9月26日上午，县城中心广场彩球高挂、拱门高悬、彩旗飘扬、人声鼎沸，我县正式启动“人口普查宣传月”活动，县、乡镇、村（社区）大张旗鼓地开展第六次全国人口普查宣传。
人口普查方案范文6
关键词：人口；普查；业务；技术
中图分类号：D668 文献标识码：B 文章编号：1009-9166（2011）0020(C)-0361-01
2010年11月1日，霍山县人普办根据国务院统一安排，成功开展了第六次全国人口普查工作，这是一项全社会共同与的一项系统性工程，作为本次普查的主要参与者，结合我县人普工作，现就本次普查在业务技术上有关情况分析如下：
一、此次人口普查成功经验
（一）方案设计周密、细致，实施细则具体、明确。为了做好人口普查工作，国务院2010年5月12日颁布了国务院令《全国人口普查条例》（第576号），接着国家人普办制定了人口普查实施方案和工作实施细则。条例颁布是普查工作有法可依，方案和实施细则的制定，使普查操作清晰可见。通过条例、方案和细则的学习，使普查者详细地了解普查的目的、对象、方式，对普查工作流程和步骤，普查组织领导机构及其职责都清楚明白。（二）工作计划安排合理，较为妥当。从普查前的各项准备、普查表的正式登记、数据的快速汇总、质量验收、光电扫描及数据处理编审，我县人普办工作人员紧跟着方案要求，按照市局统一布置，按部就班地组织本次普查的各项工作任务。每个阶段都突出每个阶段的重点，带领全县各级普查机构做好普查工作。（三）及时组织试点，摸索普查之路。7月16日，我县在衡山镇东大街居委会开展人口普查试点工作。通过试点，县、乡、村普查人员了解本次普查从小区绘制、摸底底册到正式填表、登记、复查、快速汇总等工作的步骤和工作量，为下一步的各级正式开展人口普查工作积累了经验，总结了做法。通过试点，使乡镇普查业务骨干提前掌握普查表的正确填报，组织工作的整体思路，对普查的方案和指标有了深入的理解。（四）培训方法先进，业务开展顺利。这次普查我县采用了投影仪和幻灯片相结合的方式，改变“五普”照抄书本的形式，深受广大普查培训人员的称赞，取得了很好的效果。培训前要求普查办工作人员要带着使命学，带着责任学，全面地学，系统地学，要借此机会把自己培养成人口普查业务指导的高手，组织指导的能手，普查表审核和质量控制的熟手。为保证培训效果，要求县人普查办负责讲课的老师，精心准备，讲课内容和方式要适合基层干部的口味，力求通俗易懂，简明扼要，避免生硬说教，照本宣科，依葫芦画瓢。其次培训方法上，先进行乡镇人普办业务骨干和村级指导员集中到县进行系统的业务学习，然后在乡镇人普办的培训期间，县人普办派出专门授课小组分乡镇进行指导，确保“两员”全面掌握普查表指标，做到参训人员个个懂普查，人人会普查。
二、存在的问题
人口普查工作进展较顺利，但在具体操作中也遇到一些问题。（一）小区图绘制要求太高，基层操作困难重重。本次普查区域划分和绘图采用遥感影像进行画图，跟原来手工图大相径庭，让基层普查员操作困难重重。一是基层普查员首次接触影像图，看不懂地图，必须通过土管所的专业绘图人员详细解释，才能看懂图上的意思；二是基层电脑配置太低，运行速度太慢，对照影像图画小区，电脑经常出现死机；三是影像图分辨率太低且过时。（二）“两员”选调难。选好“两员”是普查成功的关键。此次普查涉及面广，需要的普查人员多。目前交通便利，人们的活动范围跨区，跨村、跨乡镇流动性大，人口普查以跨小区计算人户分离跟目前的户口形式明显不相符。乡镇、村居机构工作人员有限，不能应付本次普查所需要的“两员”，必须要从社会上聘请普查员，而基层普查经费有限，聘请普查员就要发工资，无形中增加普查经费，在农村，年轻有文化的人大多外出务工，普查员也难找。（三）普查对像重复登记，在调查中有少量抵触情绪。根据普查方案规定，普查对像在户籍地和现住地都要进行登记，对于人户分离的人，至少在两处或以上进行登记。重复登记，造成普查对像厌烦心理，有人在户籍地登记了，在现住地就不愿登记，有人在现住地登记了，在户籍地不愿登记。
三、几点建议
（一）完善普查方法。目前，手机，网络走入单位、个人家庭，通讯工具发达，普查应采用现代化的新型工具进行，比采用光电纸，手写普查表要好。根据目前的情况，我建议给“两员”配发一个集导航、定位、测量、数据采集和通信传输于一体的智能手持电子终端，普查员上门采集住户信息，一边采集，一边审核，采集完成后，住户以手印的方式直接上报，或分小区汇总后以电子邮件形式上报。这样做的即简化了手续，又提高数据采集的速度，减少了快速汇总，手工摸底，光电扫描，数据编审的时间，提高的工作的效力，国家只要一次性的投入普查所需网络系统软件和电子终端设备。（二）增加基层普查经费的投入，简化登记对像。一是补贴“两员”工资，使基层能够选聘到最优秀的人才做普查工作；二是投入专门的办公设备，例如专用电脑，用于普查区的划分及小区建筑物的标绘；三是人口普查涉及面广，人户分离现象严重，人户分离根据目前的形式，应以跨派出所或者乡镇计算较为否当。（三）普查前要充分做好普查的各项准备。普查方案的设置不光要考虑国家和经济的发展的需要，还要考虑基层的实际操作能力。方案的设置要简明厄要，一看就懂，区域地图的绘制要简单易操作。
作者单位：安徽省霍山县统计局
参考文献：
[1]全国第六次人口普查方案.(2010.11).
