前言：中文期刊网精心挑选了保护土地资源的措施及方法范文供你参考和学习，希望我们的参考范文能激发你的文章创作灵感，欢迎阅读。
保护土地资源的措施及方法范文1
关键词：县级城镇；土地资源；管理
中图分类号： F301 文献标识码： A 文章编号：
土地资源管理是指国家在一定的环境条件下，综合运用行政、经济、法律、技术方法，为提高土地利用生态、经济、社会效益，维护在社会中占统治地位的土地所有制，调整土地关系，监督土地利用，而进行的计划、组织、协调和控制等综合性活动。
土地利用总体规划的主要内容包括进行土地利用现状分析和评价；确定土地利用目标和方法；进行土地需求量预测和土地适宜性评价；确定各部门、各地区的用地规模；协调用地关系，提出各级土地利用结构的指导性规划指标和调整方向；确定各类用地的控制性指标进行土地利用分区；确定土地用途，包括每个地块的用途和利用方式，确定重点工程与设施的布局；制定实施规划的政策和措施。其核心内容是实行总量调控和用途管制，有效保护耕地和控制非农建设占用农用地，严禁随意用地。
一、县级城镇土地资源管理存在的问题分析
1. 耕地锐减, 人地矛盾日益突出
近几年，随着经济建设的发展，乡镇企业的突起，居民点及建设用地的逐年增多，大量耕地被破坏和占用，使耕地总量和人均量呈减少态势。另一方面, 在现行经济体制下，由于土地用于城市和工业发展的经济收益明显高于农、林、牧业，所以以经济效益指导土地利用，必然使土地不断转向高收益的用途，比较利益的存在是耕地不断减少的主要原因之一。
2. 土地利用缺乏有效保护，生态质量不断下降
由于人们在土地利用中保护意识淡薄, 造成生态环境破坏，以及一些历史上土地管理政策失调，造成土地垦殖过度，森林过伐，森林覆盖率大幅度下降，生态环境遭到破坏，土地质量不断下降。
3. 土地管理措施不力，浪费土地现象严重
城镇建设外延扩展快，内涵潜力挖掘不够，用地容积率低，而且功能分区和布局不尽合理，致使存在一些乱占滥用土地的现象。另外，土地管理措施不力，不能有效地保护土地。土地规划和计划管理不力，集体土地流转缺乏严格的管理措施。比如说交通建设用地，每年都有大量的土地改建为交通用地，由于规划的不合理，存在许多道路拓宽的现象，而这种是建立在房屋拆迁的基础上的，既耗费了人力，又浪费了财力，并且导致某些道路不能均衡合理利用，年久失修，浪费了大量的土地。
二、加强县级城镇土地资源管理的对策
1. 切实保护耕地，实现耕地总量动态平衡
要实现耕地总量动态平衡，首先应协调农业用地与非农业用地的关系，应根据国民经济和社会发展规划制定太谷县土地利用总体规划，以确定不同区域土地开发利用方向。通过实施土地用途管制制度抑制建设用地的扩展规模及其用地的不合理性和盲目性，尽可能对城乡交错带耕地实行特殊的保护。控制城市外延规模，对于城市发展所必须占用的土地，应当制定计划，控制土地的供应量，分阶段释放。合理安排乡镇企业建设用地；建设工业小区，集约利用现有土地以减少对耕地的继续占用。增加耕地的投入，推广新品种，兴修水利设施；加强耕地改造，推行粮食、经济、饲料作物三元一体化种植，提高土地的产出率，减少耕地需求压力，确保基本农田，保持耕地总量的动态平衡。
2. 大力开展宣传教育，强化土地利用者的环保意识
要强化土地利用者的环保意识，首先，应从宣传教育入手，提高人民素质，树立正确的土地观念，增强全民土地资源的忧患意识，形成一种“珍惜和合理利用每一寸土地”的自觉行为；其次，要通过宣传教育，树立土地利用的价值观念，提高人们对土地资源经济价值的认识。只有意识到土地资源的价值，才能在土地利用过程中自觉按价值规律办事，形成节约用地，保护土地资源的良好风尚。在市场经济体制下，土地资本作为一种投入要素，其价格变化将会影响土地利用者的行为方式。当环境要素作为一项投入成本时，土地利用者就会重视环境保护，重视土地资源的生态价值，从而促进土地资源的可持续利用。
3. 加强土地法制教育宣传，加大执法力度
随着经济的发展，土地资产数量逐步显现并不断升值，土地违法案件、土地权属纠纷也频繁发生。因此，加强《中华人民共和国土地管理法》及其他相关法律法规的宣传教育显得尤其重要。特别是修订过的《中华人民共和国土地管理法》中有许多新内容涉及广大人民群众的切身利益，应经常组织宣传教育，掀起学法，使人人能知法、守法、用法。对于既成事实的违法用地，规划、国土、建设、房管等部门必须从维护整体利益出发，严格依照法律法规联合执法，认真开展清查处理，符合规划的，可采取酌情处罚、补办手续等办法予以确权登记发证，不符合规划的要坚决予以拆除。
三、结语
县级城镇是我国城镇体系中的重要组成部分，国家关于土地资源管理的政策、法规都需要通过县级城镇的管理工作来落实和实施。我们应该认真调研，充分认识到当前我国县级城镇土地资源管理中存在的问题，切实加强县级城镇的土地资源管理工作，推动土地资源的可持续利用和发展。
参考文献：
[1] 姚华军,丁锋,李新玉.浅议我国国土资源利益分配问题[J]. 中国地质矿产经济. 2000(04)
[2] 梁慧稳.从土地资源的特点看土地在现代经济发展中的作用[J]. 安徽广播电视大学学报. 2001(04)
[3] 汪卫民,赵大晖.论土地资源的永续利用[J]. 资源开发与市场. 1998(01)
[4] 徐晶莹,朱红波.试论地(市)级土地开发整理规划应注意的问题[J]. 南方国土资源. 2003(08)
保护土地资源的措施及方法范文2
一、问题与原因分析法
即根据问题的表现，找出相应的应对策略的方法。这一方法要求考生首先查找具体的问题表现，其次是从这些问题出发，寻找形成问题的原因，再根据问题的表现形式及具体原因找出相应的对策。其具体步骤如下：
第一步：界定问题。首先必须针对作答要求中的问题，界定其所指向的特定问题。
第二步：在给定材料中查找相关问题的阐述。根据问题在给定材料中寻找与此有关的段落，找到关于问题的表达内容，综合形成关于某个问题的具体表现方面的条理性陈述。
第三步：寻找问题的内外原因。原因分析是申论考试答题中最重要的方法，在分析问题类题目中这一方法尤其重要。一般来说，考生可通过推理可是那分析问题的原因，一般有直接原因、间接原因、内因和外因，等等。
第四步：概括问题的实质，形成答案。
例如：2014年中央、国家机关公务员录用考试申论试题第四题第2小题，就是要求列出对地方征用农民集体所有土地补偿费管理使用情况进行专项检查的主要内容。要解答这一题目，首先必须界定存在问题。通过对给定材料的概括归纳，可以发现，此题的中心问题是土地补偿费管理使用不当的问题，这些问题具体表现在以下几个方面：（1）一些地方政府低价征收、高价出售，从中获利；（2）农民获得的补偿标准过低，失去土地后缺少持续生存的出路；（3）存在拖欠农民土地补偿费问题；（4）地方政府没有合理和安置和社会保障制度，失地农民生活艰难。
其次，通过对上述问题的原因的查找，就可以发现地方政府土地补偿费用管理制度不科学不健全是造成上述问题的主要原因。具体分析过程如下图：
最后通过上述的分析，整理和列出检查的内容，便可得出如下答案：
对地方征用农民集体所有土地补偿费管理使用情况进行专项检查的主要内容有：①审核土地补偿费补偿标准是否合理；②审核发给农民的个人补偿费用是否按时、足额发放；③审核补偿费用在地方政府、村集体、农民个人之间的分配比例是否合理，审核失地农民所获得的补偿费比例是否合理；④审核地方政府是否建立针对失地农民的安置制度和保障制度；⑤审核地方政府征地项目是否符合当地经济发展的需要和可持续发展的要求；⑥审核土地补偿费用管理制度是否科学健全。
二、供需分析法
供需分析方法即通过对问题的供给和需求进行分析，找出问题的实质和关键的方法。社会在发展过程中供给与需求之间必须保持适度的均衡发展关系，即平衡比例关系，一旦失衡，问题不可避免。学一手教育公务员考试专家认为通过对供给和需求的分析可以找出问题的关键。
下面用供需分析法对解决城市停车难问题进行分析：
上述分析可以看出，要分析诸如城市停车难问题，可以从供需双方来分析，通过供需的分析，解释种种试题中提出的问题，并对试题中提出的对策进行对错方面的判断分析。
三、可行性与合理性分析法
可行性与合理性分析指对题目所提出的问题、观点、措施进行合理性、可行性方面的分析，并据此提出自己的观点的分析方法。可行性与合理性分析需要考生具有一定的常识判断与行政管理方面的知识。
以2014年中央、国家机关公务员录用考试申论试题第一题为例，为大家讲解可行性与合理性分析的方法。
该题的作答要求如下：
给定资料中提到扶贫资金被挤占挪用的问题。下面列出了解决这一问题的A-E五项措施，其中不正确的是哪几项？请写出这几项的序号，并分别说明为什么不正确。说明的字数不超过200字。
该题的解题过程如下：
措施A：“要加大县乡两级的财政投入。近年来，乡镇撤并，农村税改，县乡财政收入逐年减少，只有加大县乡两级财政投入，才能解决扶贫资金的挤占挪用问题。”
对措施A的可行性与合理性分析：措施A违反了合理性原则，当前扶贫资金被挤占主要是因为扶贫资金在使用的监督检查环节上存在问题；如果不在监督检查环节上下功夫，而只是加大县乡两级的财政收入，那只会为挤占挪用更多的扶贫资金提供条件，是没有从根本上解决问题的。这是一个基本的逻辑与合理性问题。
措施B：“要加大对扶贫专项资金使用的监督检查。监督必须贯穿资金分配使用的全过程。要开展事前、事中、事后的全面监督，才能解决扶贫资金的挤占挪用问题。”
对措施B的可行性与合理性分析：措施B提出要加强对专项资金使用的监督，较具有合理性和可行性，当前各地资金被挤占挪用的主要原因都在于监督不严，造成资金没有按原定用途支出。
措施C：“扶贫主管部门要严格履行项目审批程序。若出现以立假项目或虚报项目投资而套取扶贫资金的事件，扶贫主管部门应承担法律责任。”
对措施C的可行性与合理性分析：措施C提出了严格审批扶贫项目的要求，同时要求那些立假项目的主管部门承担法律责任，基本上符合当前我国对于扶贫项目管理的要求，具有合理性，这种项目管理的要求也具有可行性。
措施D：“必须对扶贫资金管理使用情况实行多部门联合的监督检查，同时扶贫资金的监督管理权必须归属各级纪检部门，才能杜绝扶贫资金的挤占挪用。”
对措施D的可行性与合理性分析：措施D实际上违反了合理性原则和可行性原则。实行多部门联合监督检查的行政措施，只会增加扶贫资金的管理成本。另外，扶贫资金的管理部门过多，就会缺乏统一的规则和统筹安排，各自为政。而没有一个部门对资金的使用情况进行统一检查监督，还会使责权严重脱节。这一做法不具可行性
措施E：“要实行扶贫资金的统一管理，不能‘谁争取的资金谁使用’封闭式的资金分配方式，会使一部分直接安排在部门或项目中的资金脱离了财政的监督管理。”
对措施E的可行性与合理性分析：措施E的阐述较为符合当前的实际情况。当前我国各地资金管理过程中的最大问题在于封闭式管理方式，不利于对资金的监督和管理，是造成当前扶贫资金被挤占挪用的主要原因，因而提出实行扶贫资金的统一管理，杜绝“谁争取谁使用”资金分配现象的做法，是从实际出发、具有可行性合理性的做法。
综上，不正确的是A和D。
四、概括与对比分析法
概括对比分析法要求从问题出发，首先概括给定材料中的相关内容，并运用对比分析的方法进行逻辑推理，最后得出答案。
以2014年中央、国家机关公务员录用考试申论第二题为例，该题的作答要求如下
“给定资料7”提出了“持续土地利用管理”的问题。请结合“给定材料3—7”，谈谈对“持续土地利用管理”应从哪些方面评价？
要解答这一题目，显然必须充分依靠给定材料中透露的观点和意图，因而作答的步骤如下：
第一步，弄清题干内容，找准问题。这一题目实际上是要求考生提出“持续土地利用管理”的评价要点。
第二步，针对问题，概括材料。从上述问题出发，认真阅读给定材料中3-7，概括其中的观点：
材料3主要介绍江苏省的做法：严格保护土地资源，重视土地复垦工作；挖掘土地潜力，提高土地的质量和单位产出。
材料4介绍了首钢矿业公司的做法：及时修复遭到破坏的土地，复垦土地，覆土植被，绿化矿山，建立绿色防护带，有效保护土地生态环境。
材料5介绍了河南省的做法：整治“空心村”、砖瓦窑场和工矿废弃，重新恢复大量耕地。
材料6介绍了对治理“地荒”的建议：要减少闭置土地，提高土地利用效率；挖掘现有的土地潜力；严格控制建设用地，保证足够的存量土地，防止盲目上项目占用耕地。
材料7介绍了保护土地的必要性：要有效防止土地资源退化，不断提高土地质量或生产潜力。要改进耕种方法，保持土地持续生产能力。
第三步，对比研究，分析综合。着眼于前面的问题，通过对上述材料的概括，可以发现，这些观点其实就相应地包含了对“持续土地利用管理”的评价。把上述对材料3-7的总结文字进行分析，可以发现，在持续利用土地管理的做法方面，上述观点可以分成三个部分：
1．在利用土地资源方面：减少闭置土地，提高土地利用效率；推进土地复垦；挖掘土地潜力；提高土地的质量和单位产出。
2．在保护土地资源方面：严格控制建设用地；有效防止土地资源退化；及时修复遭到破坏的土地；有效保护现有土地的生态环境，保持土可持续生产能力。
3．在开发新的可利用土地资源方面：有效开发具有利用价值荒山；有效保证新开发土地资源不被破坏。
第四步，总结成文。根据上述分析，可以成文如下：
应从下面几个方面对“持续土地利用管理”进行评价：
第一，在利用土地资源方面：(1)土地资源利用率的有多高，有否闲置土地？(2)土地复垦成效有多高？(3)土在的潜力是否得到挖掘？(4）土地的质量和单位产出是否得到很好的挖掘？
保护土地资源的措施及方法范文3
关键词：土地资源；土地复垦；生态恢复
Abstract: Land resource is the important material basis for human survival and development, but it is decreasing as a result of the development of modern society. Only when the contradiction between the protection of the land resource and the social development is well handled, can the safe and reasonable development of human society be ensured, which indicates the necessity and urgency of the land restoration. This paper introduces the concept, significance and theoretical basis of the land restoration, and gives a brief description of the problems of land restoration in our country.
Keywords: Land resources ; Land restoration ; Ecological restoration
中图分类号：X171.4文献标识码：A 文章编号：
引言
土地资源是人类生存和发展的重要物质基础，特别是湿地、林地和适合耕种的肥沃土地，这些土地是改善地球居住环境和人类粮食来源的重要保障。然而现代社会快速发展，高速公路、高楼大厦、电站的高速建造以及资源开采等非农建设在改造人来生活条件的同时也不断的在侵蚀着这些土地资源。土地资源是有限的，但是社会发展对于土地资源的需求与破坏确实无限，这就造就了一种矛盾体，一种将会影响人类社会生存与发展的矛盾。只有处理好这一矛盾，处理好土地资源的保护与循环利用，才能保障人类社会安全、合理的向前发展。这就是进行土地复垦工作的必要性与紧迫性。
1.土地复垦的意义
土地复垦在我国早期被称为“造地覆田”、“复耕”、“综合治理”等，没有科学的理论指导，只是小规模的修复治理工作。到了20世纪80年代以后，我国的土地复垦工作才得到科学、快速的发展，于1988年的中国人民共和国国务院令第19号文件《土地复垦规定》中规定，土地复垦“是指在生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地，采取整治措施，使其恢复到可供利用状态的活动”。2011年国务院常务会议通过的《土地复垦条例》重新界定了土地复垦的概念，定义土地复垦“是指对生产建设活动和自然灾害损毁的土地，采取整治措施，使其达到可供利用状态的活动”。国外政府也对土地复垦工作十分重视，美国、德国、加拿大、英国等国家于上个世纪也开始进行了土地复垦的研究，制定和颁布了相关的法律法规，积极采取各种措施来进行土地复垦工作。土地复垦工作得到了各个国家的重视，足见其意义的重大：
1.1 保护土地资源
我国正处于社会高度发展的时期，城镇化进程的不断推进与城市各项配套基础设施建设的展开，都需要大量的土地资源。而我国长期以来形成的粗放式发展往往忽略了对土地资源和自然环境的保护。我国虽然地大物博，但是由于今年来人为因素、土地荒漠化、水土流失等因素的影响，土地资源遭到了严重的破坏，且破坏还没有得到有效的治理[1]。特别是耕地与林地，我国的人均耕地仅为1.4亩，不到世界平均水平的40%；我国的森林面积1.38亿hm2，人均占有森林面积01.1hm2，土地资源极其紧张[2]。只有快速推进土地复垦工作的进程，并保证土地复垦措施的有效开展，才能保障土地资源的合理利用开发和持续利用。
1.2 保护环境
我国的土地荒漠化与水土流失情况相当的严重，这都直接或者间接的造成了近年来各种沙尘暴天气，各种极端恶劣天气、洪涝灾害的发生频率的增加，空气质量的快速下降等环境问题。土地荒漠化与水土流失很大的一部分原因是由于我国工业化、城镇化进程及土地、矿产资源开发的过程中产生了大量的废弃土地，这些土地由于没有进行土地复垦，没有植被保护或者仅有少量的天然植被进行保护，暴露于大自然之中，慢慢的就会被荒漠化或者造成水土流失。我国的城镇化进程还在继续，对土地与大自然的破坏还在继续，如若继续忽视对土地的保护，后果将不堪设想。
1.3 推动国家经济发展转型
我国的经济进行了几十年的高速发展，但是这种发展是以牺牲环境为代价了，也就是粗放型的发展。大量的废气排入空气中，大量的废水流入江河，大量的植被被破坏，大量的土地荒漠化被废弃，这些破坏都是不能逆转的。为了维持经济的可持续发展，我国加强了环境与土地的保护力度，将“环境保护”、“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”作为基本国策。土地复垦工作的进行正是对这项基本国策的支持，对于推动国家经济朝着可持续发展有着不可磨灭的意义。
2 土地复垦理论
2.1 生态系统恢复与重建理论
任何一个生态系统都具有一定的自我维持与自我修复功能，一定程度的外部干扰与破坏都不会对生态系统造成致命的打击。生态系统的恢复就是对该生态系统的土壤、植被和自身循环的恢复，使其恢复到原有的系统结构与功能，恢复成原有的土地类型。达到能够自我维持及自我修复的状态[3]。但是在有些情况下，生态系统遭到的破坏较严重，已经超越了自身的承受能力和恢复极限，难以自我修复回到原来的状态，这时便需要进行生态重建。生态重建的关键是提供生态系统循环所需要的物质及结构，使其恢复自我维持及自我修复功能[4]。
2.2 土壤重构理论
被破坏的土地的土壤结构、营养等遭到了损毁，将不利于土地复垦工作的进行。对废弃土地的地表土壤进行重构是土地复垦的关键[5]。常用的方法是在矿上开采或者工程施工前，将目标区域的表土进行收集并集中堆放，等工程结束后再运回原地进行翻耕回填。这些土壤保留了原有的物理结构、微生物分布及营养成分，对周围的环境能够完美的适应，加速了土地复垦的进度。对于表土贫瘠区域，则可以通过化学、生物方法对土壤进行改良，增强土壤肥力，但是这种方法投资较大，使用范围也较小。
2.3 物种适应理论
土地复垦和生态恢复中，植物物种的选择尤其重要。植物的物种的选择应根据当地的地理环境、气候及周边的植物物种来进行，并尽量实行乔木、灌木、草混交间杂种植，以促进物种的多样性与层次结构[6]。这样在保证植物物种生存的同时，不对周围的物种造成侵略与威胁，利于土地复垦工作与生态恢复的进行。
3 土地复垦中存在的问题
3.1 公众参与力度不够
按照国务院《土地复垦条例》，“县级以上地方人民政府国土资源主管部门负责本行政区域土地复垦的监督管理工作”，“及时掌握本行政区域土地资源损毁和土地复垦效果等情况”。目前土地复垦方案的编制管理、指导和监管工作主要由项目当地的县级以上地方人民政府国土资源主管部门负责，公众能够参与的机会很少。而公众是土地的直接使用者与利害关系者，土地的破坏与恢复与公众的利益有着直接的联系。公众参与力度的增加不仅是在行使自身的知情权，还能对土地复垦工作的实施进行监督，保障土地复垦工作的顺利进行和对自身的权益进行保护。
3.2 土地复垦专业资质混乱
由于目前土地复垦工作在我国尚处于起步阶段，国家尚未出台土地复垦方案编制单位的专有资质要求，土地复垦方案编制的单位主要由具有土地利用规划、水土保持、环境影响评价、地质灾害评估等乙级以上资格证书的单位或者有复垦业绩的单位组成，另外也有许多工程咨询单位和评估机构参与其中。土地复垦是一项涉及到农业、林业、水利、土地等专业的综合性工作，需要许多专业人员的技术支持。各行各业的参与对于土地复垦工作有很大的促进，但是由于各专业技术上的侧重点不同、参与人员的技术水平参差不齐，造成报告编制水平的极大差异。这给土地复垦的管理工作造成了极大不便，不利于土地复垦工作的合理、健康发展。
3.3 土地复垦保证金制度杂乱
土地复垦保证金是矿山开采或者建设施工单位缴纳的用于保障土地复垦实施的资金，资金数额根据完成复垦的工作量计算得出。如果矿山开采或者建设施工单位在规定的时间内完成了复垦工作并验收达标，则退换保证金及利息；否则由政府主管部门利用资金组织专门的公司来进行复垦工作。但是国家目前现行的法律法规对于土地复垦保证金的收费标准、监督管理、法律责任等都只做了大体的规定，缺乏国家层面的法律法规进行统筹规定。这使得目前的土地复垦保证金制度杂乱而不统一，不具备普适性，影响土地复垦的正常有效进行。
结语
我国的土地复垦工作起步较晚，虽然近年来取得了一定的进展，但是离大范围、规范化的开展还有很大的距离。由于土地复垦是一项涉及到多个学科的工作，需要各个专业的合理搭配与共同协作，更需要公众的参与与监督。同时需要政府制定国家层面的统一法律法规对土地复垦保证金制度、监督管理等方面进行规范，保证土地复垦工作的合理有效开展。土地复垦工作是一项利国利民的好事，是对国家“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”基本国策的支持，不断的去完善与发展才能促进社会合理、可持续的发展。
参考文献
[1]王万茂,王群.土地利用规划学[M].北京：北京师范大学出版社,2010.
[2]全国土地利用总体规划纲要（2006-2020年）[M].北京:中国法制出版社,2008.
[3]魏远等.矿山废弃地土地复垦与生态恢复研究进展[J].中国水土保持科学,2012,10(2):107-114.
[4]王英辉,陈学军.金属矿山废弃地生态恢复技术[J].金属矿山,2007,(6):4-8.
保护土地资源的措施及方法范文4
【关键词】：土地资源；管理利用；问题；强化措施
中图分类号：F301.2 文献标识码：A
【引言】：土地资源是我们赖以生存发展的物质基础，是不可再生的宝贵资源，现今，我国人口不断扩大，土地资源不容浪费。但是，当前土地资源管理仍然存在着很多严峻的问题。现代土地资源管理的观念在改变，引进现代土地资源管理体制和观念，改变以往传统的落后的无规律的土地利用方式，在工业化城市化现代化的浪潮中，切实的做好土地资源的管理，高效利用现有的土地。用正确的科学的合理的土地资源管理理念，完善与健全土地资源管理体制，根据实事求是的原则做好土地的分配和规划，促进土地利用和开发得到良性的循环发展，努力做到资源的可持续利用和发展。
一、分析土地资源管理利用中存在的问题
1、土地资源管理体制方面
土地资源管理体制不健全是影响土地科学合理利用的根本原因，主要体现在以下三个方面。第一，进行土地管理的部门过于松散，没有紧密联系和密切配合，在进行土地资源的管理时无法统筹全局，集中力量，从宏观上调控土地利用，合理规划与配置土地资源，和谐城镇发展。这种从管理层方面的体制的缺失导致了土地开发的无序无规律，很多的用地规划与时展趋势不符，土地管理的不全面不细致，在城建中不断发生拆除再建的浪费现象。第二，土地资源管理的监督体制不健全，土地规划分配的公开透明度不够，而土地管理部门对土地拥有支配权，大量的土地隐形交易产生，真实有效的土地信息被掩埋，很多的由此而生，国家对土地的合理科学的宏观调控无法付诸实施。第三，土地资源征地补偿配套政策不健全，土地配置机制不完善，与民众生活的协调性不够。在市场化经济下，管理利用土地资源是以经济发展为核心，很多土地的配置罔顾自然环境，罔顾人民的利益，造成土地的利用与社会发展脱节，造成了社会矛盾，群众上访、闹事、拒迁、暴力维权，严重影响社会经济效益，严重损害社会的健康稳定。
2、土地利用率低
地大物博但是人口众多，人均占地资源稀缺是我国的真实国情。随着改革开放的进一步发展，我国步入经济迅速发展的阶段，各项事业建设中需要大量的建设用地，为了使我国的土地资源管理符合国情，我们需要提高土地利用率，集约化使用土地，而这涉及到两个方面用地问题，城市集约化与农业集约化。打造集约型城市，发展高效用地新城市，在工业化与城镇化发展新时期，做好对于城市用地的规划十分重要，而目前我国的集约型城市用地仍处于构想阶段。另外，关于农村土地使用，保护耕地资源，保证粮食产量显得十分重要。农村土地利用率主要是因为耕地摞荒或是闲置，缺乏指导。有些地区的农作物可以种两季，却只种一季，面对这一情况，我们需要符合集约用地的政策出台。
3、非法用地和违章建筑的行为屡禁不止
在城市建设中，建设规划滞后、违章建筑、超标准用地、乱搭乱建现象屡屡发生，屡禁不止。造成上述现象的原因有三点，首先是，缺少清晰的规章制度，没有加强对明文禁令的宣传，在有些小城镇很多合理规范的用地标准不为大众所知或者是重视。其次，对非法用地和违章建筑的行为执法不严，打击力度不够，特别是城郊和农村有人违法建筑交点罚款就可以了事，而执法人员趁机可以攫取利益，执法松懈，使得这类问题一直禁止不了。最后一点在于土地资源管理体制中宏观调控乏力，土地配置机制不完善，土地资产运作中出现漏洞，许多违规用地暗地有权力支持，滋生钱权交易。违规建筑与非法用地往往会造成城市发展的无序，西拆东建无疑是劳民伤财，而地方政府往往是重视罚款高于重视防患于未然。
4、土地资源污染问题加剧
土地资源污染导致土地质量下降，无疑是牵引着广大百姓的心。一个好的土地资源管理意味着对土地的保护和惜而用之。我国是全球最大的发展中国家，很多面向第二产业的外资注入，工业化进程中，我们土地污染日益严重。据统计，全国约有 1.5 亿亩耕地受污染，固体废弃物占农地200 万亩，造成巨大的经济损失和社会负面影响。尽管我国每年会投入以亿为单位的环境治理费，可是土地资源的破坏难以禁绝。
5、土地利用缺乏科学合理的长期规划
土地浪费现象与土地紧缺无疑特别矛盾，可是二者却是我国很多地区土地利用的现实。首先是城市土地利用，科学合理、可持续发展的城市规划对一个城市的经济发展与市容市貌都起着重要的作用。而我国的城市规划在行政的干预下没有走得更加健康。地方政府为了提升业绩，地方官员为了提高政绩，盲目地招商引资，甚至前任领导更改建设方案，使土地资源利用陷入混乱，造成城市土地资源的浪费。其次是农村土地利用，耕地与住地交错，零碎的土地上无法开展大规模机械耕作，也限制了农村交通的发展，无法为农村经济助力。
二、解决土地资源管理利用存在的问题的相应措施
1、完善土地资源管理体制，加强立法严格执法
土地资源管理要有一个强有力的管理部门，关键时刻不推脱，健全和完善土地统一管理机制，实行政府土地专项部门负责制，建立严格的土地供应机制、强化土地监管的监管机制、统一土地规划审核机制、集中的土地管理体制。整合土地资源，完善土地利用的法律体系，加强对违规用地的处置力度，加强对不奉公守法官员的处置力度，提高违法用地的经济成本，提高违法乱纪的经济成本，严肃处理违规使用土地案件，严厉处理土地贪污官员，加强土地执法力度。也要设立土地管理的执法监督人员，提高执法人员的责任意识，加强监督考核。将土地法的切实执行具体到第一线的发现举报，到第二线的执法打击，发挥法律的效力和监察的威力，从根源上避免违规土地利用的发生。
2、做好土地规划，提高土地利用率
合理科学的土地规划是工业化城市化发展下我们提高土地利用率的核心所在。当前立足土地实情总体的规划，是意味着各项土地建设利用事业沿着可持续、促进城市的健康，改善人们生活环境、协调各个行业的发展的方向前进，不可以只重视眼前利益忽视长远利益，只重视私人利益忽视社会利益。做好土地规划要虚心学习而不盲目照抄照搬，国外城市发展比我们成熟，吸取借鉴合理先进的规划经验，取其精华弃其糟粕，从国外学理念，从中国找现实，在进行类似旧城改造时，不可以胡拆乱建，杜绝劳民伤财。在进行新城开发时，合理规划，以我为主，为我所用。另外做好规划方案要经得起检验，经得起推敲，经得起公开，经得起大众监督，广泛征求各方意见，聆听批评欢迎指正，反复修改，努力做出最佳的最科学的城市规划。
3、加强对土地管理法规和土地利用标准的宣传
土地是我们生活的物质基础，良好的科学的土地利用利国利民。我国的基本国策是保护耕地，科学合理利用土地资源。面向百姓普及我国的土地管理法规和土地利用标准，一方面让人民有监督意识，一方面让人民有守法认识，避免因为不知道而违规。对于宣传层面，我们可以使用电视媒体、报纸、广播、公告等方式进行宣传，也可以利用名人效应，邀请名人进行讲座，让土地利用准则深入人心。还可以通过事例进行宣传，对违章违法建设的进行曝光，将处罚政策进行曝光，对土地利用好的典型进行宣传，让国土资源的使用和保护都靠近人民群众的生活。
4、改善土地生态环境，宣传科学发展观
经济水平提升，工业化的进展不一定非要拿土地的污染作为代价，自从进入市场经济以来我们一直在探讨保护环境与发展经济的问题，大量的事实告诉我们，保护措施做在前，经济与环境是可以和谐共存的。对于土地资源的保护，也是如此。一是要相关企业安装治理污染的设备，减轻对土地的直接伤害，承担对污染土地的责任，禁止在上面进行农作物培植，造成二次伤害，威胁人的健康。二是要提倡全民参与，树立环保意识，虽然乡的土地利用有差异，但是全民参与可以提高对土地的重视，农村可以尝试使用科学合理的耕种方法，保持水土的肥沃，不乱耕乱垦，城市要注重可持续发展，合理规划，追求城市土地利用效率的最大化。
5、改革政府政绩考核标准
土地资源的科学管理的主体还是在政府部门，要从根本上入手就需要将土地管理官员的重心放在干实事，做对事上，将考核政府行政政绩的标准建立在可持续发展的经济上，避免为了单纯的追求GDP，追求大建筑数目而造成的土地浪费和城市破坏，因而，将科学宏观调控土地作为考核标准之一是必要且可行的。
三、结束语
在新时代新背景下，科学的合理的土地资源管理和利用，减少土地资源的粗放型利用，优化用地配置，实践科学发展观，促进区域经济可持续发展。解决土地资源管理利用中存在的问题，提出可行措施对于我国土地的可持续利用是非常有意义的，对于我国经济的健康长远发展也有辐射带动作用。
参考文献：
[1] 成磊，张林，陈建叶，王彩霞. 丘陵区土地整理效益与可持续发展研究[J]. 国土资源科技管理. 2007（06）
[2] 梁留科，曹新向，汤蕾. 土地意识与土地道德建设初探[J]. 西北农林科技大学学报（社会科学版）. 2004（02）
[3] 阳艳弟，王力，陈宵，钟正和. “3S”技术及其在土地资源管理中的应用[J]. 重庆邮电学院学报（自然科学版）. 2006（03）
[4] 马发生. 关于我国土地资源管理可持续发展对策的思考[J]. 湖北成人教育学院学报. 2004（04）
保护土地资源的措施及方法范文5
关键词：国土资源 管理体制 资源管理
中图分类号：F301.2 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2015）10-0078-01
国土资源作为一个国家发展的物质基础，是任何事物都无法替代的。一个国家要想得到长足的发展，就需要国土资源来提供居民经济发展的方方面面。在每个国家，国土资源管理都是一项需要重视的工作。国家应当通过对国土资源进行必要的探索和研究，使国土资源的开发和利用符合我国的基本国情，坚持可持续发展战略，制定相关的法律法规规范管理行为，使我国的国土资源可以得到更好的利用。
一、当今我国国土资源管理的现状及问题
1.当今我国国土资源管理的现状
国土资源是指一个国家管辖范围内全部的自然资源，包括土地上存在着的水、煤矿、石油等等。国家组织对国土资源进行合理的管理，关系到社会的可持续发展。在实际的管理过程中，具体的管理工作需要政府部门进行规划，对一切涉及国土资源管理的相关工作进行统一管理。
我国政府的国土资源管理，明确了每一级政府对国土资源的管辖范围，加大了政府宏观调控的力度。在管理权限设置上，更多的强化了地方政府的职责，进一步完善国家的统一管理职能。但是在我国的国土资源管理中依旧存在着很多的问题，需要相关部门紧密监控，做出应对的措施。
2.当今我国国土资源管理的问题
首先，我国的国土资源存在着严重的不足现象。在世界上，我国的人地矛盾特别明显，情况越来越恶化。不仅如此，我国的土地资源浪费情况还十分严重，我国是一个大型的农业国家，一直以来都重视种植业的发展，轻视其他产业的进步，致使土地资源得不到合理的开发，造成资源浪费。而且，我国的土地大面积的成为空闲土地，不断兴起的建筑项目只是购买了土地，却没有进行进一步的开发利用，造成资源闲置。
其次，我国的垂直管理体制存在着很多的问题。在实施过程中，政府没有做到保证每一个部门机关都严格按照国家规定行使管理职能，导致中央下达的命令在到达地方后就形成了不同程度的弱化。由于体制上本身存在的缺点，导致部分资源管理部门的工作人员很难做到工作上的晋升，进而造成管理方法不恰当，人财物分配不协调的问题。
二、当今我国国土资源管理的措施
上面已经对当今我国国土资源管理的现状进行了大致的分析，可以看出，国土资源管理中存在着不容忽视的问题。根据以上信息，我提出以下措施：
1.改善国土资源管理的体制建设
国家需要加强对国土资源管理体制的建设，明确管理体制的发展方向。面对不同层次的问题，要坚持制定不同层次的解决方法进行解决。理顺国家和地方的管理关系，强化地方国土资源管理部门的规划，加强中央对地方的宏观调控。
另外，国土资源管理的相关部门需要对国家的国土资源管理进行布置和监控，做好事前的管理工作，应对可能出现的问题做出及时的预防。在合适的时机进行不动产的管理工作，做好基层的国土资源管理。国家应当做好国土资源的产权规划和登记，加强国土资源管理事务所的建设，改善办公室办公设施的建设。
政府是国家国土资源管理的主体单位，是主要的负责人。政府要做到增强自身的管理意识，强化管理理念，切实紧抓国土资源管理的工作，落实土地保护政策，尽力在土地总面积的基础上，找到可以利用的部分，突破我国可利用土地资源少的困境。
2.加强国土资源管理的队伍建设
强化国家国土资源队伍的建设，进一步完善国土资源管理部门的人事管理，实行机构编制的合理安排。着力解决在地方土地资源管理中存在的人才晋升问题，加大政府的资金支持，切实保障经费的投入，提高队伍的整体素质。
要坚持做到保证组织领导力的有效性，重视国土资源管理工作，在经济开发利用的过程中，做到对国土资源的保护。在制度制定过程中，注意我国现状中方方面面的发展，认真履行各自的职责，明确每一级政府人员的工作职责，明确每一个工作任务的目的，认真分析工作内容，将执行的任务进行深入解析，落实每一项责任，确保完成最后的整体目标。
要加大对国土资源管理重要性的宣传，土地资源管理部门对进行规划的土地做出完整的计划，坚持开荒运动。国家应当对现有的土地利用面积进行调查、分析，切实保证每一片土地的合理利用。
3.健全国土资源管理的相关法律法规
健全国土资源管理的相关管理措施，完善土地法律的建设，做到有法可依。充分利用中央的宪法和相关国土管理法规，制定地方的土地管理政策。要想科学的管理我国的国土资源，必须做到有正确可行的目标政策，用合理的手段进行维护和设计，充分实现人民民主，尽力做到尊重每一个公民对制度制定的意见。
另外，要注重建设整体的管理政策，推动管理工作从宏观到微观的发展。既然有了严格的法律加以规范，就也要有严正的态度对待任务的执行。要建立土地管理中的执法部门和监管部门，加强在土地管理过程中进行监督和管理。对于可能出现的问题要严肃对待，及时做出政策的调整。对于已经出现的问题，要及时补救。对出现问题的原因要加以调查，深刻认识国土资源利用的重要性。用法律法规切实维护好我国国土资源管理中好的方面，对不良的方面进行整改。
三、总结
国土资源作为居民生活中不可或缺的资源，国家应当做好管理工作。本文通过对当今我国国土资源管理的现状和当中存在的一些问题进行分析，提出合理的解决措施，希望可以得到广大同行的认可，来进一步促进我国国土资源管理工作的进行，保护我国国土资源的开发和利用，对现如今国土资源的管理加以改进。
参考文献
保护土地资源的措施及方法范文6
关键词：土地资源管理作用内容措施
中图分类号：TU71文献标识码： A 文章编号：
土地资源是有限的资源、不可再生的资源，现在我国虽然看似地大物博，但是人口数量也是非常庞大，因此人均土地占有率仍然是排在世界的尾端，地大、人多、人均占地少是我们的目前状况。土地资源是社会发展的基础，土地管理是关乎所有百姓的事情，在对现有的可利用土地和可再利用土地进行规划和开发上，应该严格的按照法律法规来执行，让土地管理工作能够进入一个良性循环，这是我们目前的一大难题。
土地资源管理的作用及内容
土地管理作为国家管理土地的措施，具有多方面的功能和作用。通过土地管理，对于贯彻落实土地基本国策，执行土地法律法规，实现国家对各类用地的统一宏观调控，保护耕地资源，发挥土地资产效益等都具有重要的作用。概括起来，土地管理的作用主要有三点：（1）宣传动员作用，动员全社会的公民都来参与，支持配合土地管理；（2）组织协调作用，使有限的土地得到充分、合理的利用，实现土地资源的优化配置；（3）执法监督作用，建立土地监察网络，对用地情况实施有效的监督检查，及时发现处罚违法用地行为。
目前土地资源管理的主要内容主要由五部分组成：（1）地籍管理；（2）土地利用管理；（3）建设用地管理；（4）土地市场管理；（5）土地法制管理。
二、加强我国土地资源管理的措施
1、统筹城乡发展
统筹城乡发展实质上是促进城乡二元经济结构的转变。我国正处在深刻的转型过程中，从城乡二元经济结构向现代社会经济结构转变，将是今后几十年我国社会、经济发展的基本走向。统筹城乡发展，就是要变现存的城乡二元结构，建立城乡良性互动机制，实现双赢。改革与发展，不仅着眼于城市，更应该把重点放在城乡协调，当前迫切的任务就是关注农村发展和农村经济建设，区域发展依赖区域比较优势的发挥，土地资源是比较中的重要因素。目前我国土地资源存在的问题在东、中、西部表现各有不同，东部土地价格优势渐弱，而土地供给限制突出，中部和西部土地价格优势显著，而土地供给又有较大的回旋空间。全国的土地供给宏观紧缩，对东西部带来的是不同的效果，不利于各地区发展土地资源优势，不利于中部和西部的抓住时机加快发展。因此土地管理制度应因地势宜的发展。
2、统筹完善土地市场管理制度
土地作为一种资产，进入市场实施价值管理已经是一种必然趋势。随着市场机制引入到土地资源管理进程中，城市土地资源的利用率有所提高。规划土地市场行为，完善土地资源管理制度和管理体制对我国土地资源管理有着重要作用。强化土地管理统一领导，改变地方土地管理部门只对本级政府负责的领导体制，实行双重领导和垂直领导相结合的土地管理领导。加强土地用途管制，严格控制土地总量，实行中央和省级政府两级下达控制指标制度，建立完善的地价体系和土地市场法规，指导和约束市场交易行为。
3、城市土地资源可持续发展的对策
（1）制定科学的城市土地资源的规划管理，确立合理的城市发展战略
城市土地规划必须超前，应起到先行指导城市开发管理土地的作用，使用地者事先知道各地块在城市规划中可以做什么，怎样做以及不可以做什么。只有这样，才能保证开发管理土地在城市规划的约束下进行。虽然我国已颁布《城市规划法》，但在实践工作中违背城市土地规划的情况时有发生，特别是政府自己在批租土地时无视城市土地规划。这种权大于法的情况一定要改变，以增强城市规划的严肃性，确保城市规划的贯彻实施。城市政府应当依据城市经济和社会发展规划、土地供给能力、各项建设对土地的需求以及上一级政府的土地利用总体规划，组织编制城市土地利用总体规划。城市土地利用总体规划要对用地规模、各类用地的比重、空间控制标准、建筑密度控制标准、人口密度控制标准予以科学化和规范化，同时城市土地规划必须适合社会主义市场经济体制发展的要求，必须重视城市规划的经济效益和可持续发展性，要按照级差地租原理，合理安排利用城市土地。政府在严格执行城市规划和土地利用规划时,要注意两项规划的衔接,确保土地的经济、社会和环境效益的有效发挥，进一步增强城市的辐射力和凝聚力，促进城市社会经济的可持续发展。
（2）挖掘城市土地的内部潜力，提高城市土地的利用率
提高城市土地的利用率，集约和节约开发利用土地，关键应从以下方面着手：第一，提高土地利用的集约程度，通过摸清城区内闲置土地的数量，筹集资金开发利用存量土地，走内涵式的发展道路；第二，合理布局城市土地，做到地尽其力，优地优用；第三，综合开发城市土地，提高土地容积率，充分利用地上、地下空间；第四，组织科技力量，针对城市存量土地潜力进行分析研究，挖掘城市土地的内部潜力。第五，建立和谐的人地关系，维护土地资源可更新能力。要在对现有土地保护的基础上，严格控制土地开发利用的强度，要对用地单位的容积率和绿化率、公共用地面积等严格控制，以维护土地生态系统的自我更新能力，确保城市土地资源不会遭受新的破坏。
（3）转变城市地方政府观念，促进城市的可持续发展
发展是硬道理，可持续发展的前提是发展。国家是土地所有者，根据产权理论应垄断土地的出让权。在客观上要求制定合理的土地供应计划，通过土地供应促使供求平衡，调控房地产市场。严格控制建设用地供应总量，发挥市场作用，合理配置土地资源，实现土地资产价值，提高城市土地利用率的前提。政府应该科学合理制定开发整理土地供应计划，并综合考虑经济、人口、城市化、环境保护、文化教育等因素。开发管理土地供应计划应该是公开的、透明的、操作性强，避免盲目竞争。政府要实行土地统一规划、统一开发、统一出让、统一建设、统一管理的整体思路，确保土地的永续利用，从而促进城市的健康、稳定、可持续发展。
（4）建立和完善城市土地市场，规范城市土地市场管理
经济学家凯恩斯认为, 自由竞争环境下的自由资本主义既不会带来高效,也不会带来资源的充分利用。认为“自由市场只有在政府的积极干预下才是可行的”,而“国家必须用改变租税体系,限定利率以及其他方法指导消费倾向”，因此国家应该对土地市场严加控制。政府要高度垄断土地一级市场,按照国家产业布局和产业结构的调整来配置土地，政府通过土地利用计划垄断一级土地市场的供给,控制一级土地市场的出让总量,运用政策影响土地供给价格。城市二级市场作为对城市土地资源的再配置, 其管理的重点应放在以下方面:第一，严格审验土地使用者的土地用途及土地规划,在确认其不与城市环境、城市总体规划相悖的前提下,才能获准得到土地使用权；第二，把住产权登记关。通过土地使用权变更登记, 审查土地转让是否符合土地出让合同规定；第三，充分利用优先购买权。土地转让价明显偏低时, 政府要利用优先购买权, 以防止转让中隐报地价, 偷漏税费等行为；第四，加强土地转让的监督检查, 及时制止和纠正土地交易中的违法行为, 保障土地市场竞争的公平和公正。而对于土地的三级市场及房地产交易与消费市场,国家应建立一整套规范的监督机制,以确保消费者的利益，从而健全土地管理制度，保障土地的可持续利用。
参考文献：
[1] 张意茹,林弘,于涛.土地合理利用与严格管理重要性及有效措施分析[J]. 科协论坛(下半月). 2012(12)
