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国土安全的重要性范文1
关键词：土地整治；现状；对策
1 土地整治的重要性
土地整治指对低效利用、不合理利用、未利用以及生产建设活动和自然灾害损毁的土地进行整治，提高土地利用效率的活动。土地整治是盘活存量土地、强化节约集约用地、适时补充耕地和提升土地产能的重要手段。在我国将土地整治与农村发展，特别是与新农村建设相结合，是保障发展、保护耕地、统筹城乡土地配置的重大战略。土地整治的作用包括以下几点：
1、促进社会主义新农村建设
随着我国综合国力的不断增强，当前我国经济社会发展已经进入统筹城乡发展，实行工业反哺农业、城市支持农村方针，改变农村的落后面貌的新阶段。实现这一目标的重点是加强农业设施建设，提高农业综合生产能力，推进现代农业建设；加大农业投入力度，努力增加农民收入。我国农地整理主要是田、水、路、林、村的综合整治，土地开发整治与新农村的建设密切相关。多年的实践已经证明，通过农田特别是基本农田整治，加强农田基础设施建设，可以有效改善农业生产条件，提高农田生产能力，降低农业生产成本；可以有效改善传统的农用地利用格局，扩大经营规模，促进农业增效和农民增收；通过改造旧村，归并农村居民点，可以有效改变农村面貌，提高农民居住水平和生活质量。
2、保护耕地资源，确保国家粮食安全
耕地是粮食生产的第一资源，解决我国粮食问题必须立足于国内基本自给。随着人口增长和生活水平的提高，我国粮食需求将继续增加，保护耕地、确保国家粮食安全的压力将日益加重。要切实做到有效控制耕地减少过多的状况，确保粮食安全，必须稳定一定数量和质量的耕地特别是基本农田。这事土地开发整治工作首要的目标和任务。基本农田的土地整治将是加强基本农田基础设施建设、提高基本农田质量、改善基本农田生产条件的主要手段。
2 我国土地综合整治的现状
1、规划不科学。在规划编制阶段，因时间比较紧，不少乡（镇）没有深入调查分析、论证其可行性，规划的很多拆旧地块很难实施，以至于需要频繁调整。有的乡镇在选择拆旧地块时，与相关部门沟通不够，规划拆旧的地块刚整理好，就被企业或新建道路等占用。
2、农村环境保护与整治的政策法规不完善。目前我国环境法规主要是针对城市、工业点源污染的，针对农村环境保护和整治的法律法规基本处于空白。没有建立起农村生态补偿政策，具有破坏农村环境行为的单位、企业、个人没有承担环境补偿资金。缺乏现代农业环保科技研发推广的财政补助、税收优惠等扶持政策，严重制约了农业科技项目的研发推广。对从事农村废弃物处理利用的产业缺乏有效扶持，环保企业在土地、贷款、融资等方面优惠政策不多，很多垃圾处理企业处于亏损或微利状态。
3、资金整合难度大。整治资金来源主要靠财政资金，社会资金投入数量不大。各部门支农惠农的项目和资金都由各部门管理使用，实际工作中存在着“各唱各的调、各吹各的号”的问题，造成整体项目实施中的不同环节各行其是、相互掣肘，导致资金不能得到有效整合，效益不能充分发挥。
3 土地资源整合治理的措施
1、加强领导，严肃问责。各司局、各单位要把安全稳定工作作为一项重大的政治任务，切实承担起第一责任，主要负责同志负总责，亲自抓，分管领导具体抓、深入抓。要夯实工作基础，针对本单位基础建设中存在的薄弱环节，影响稳定的突出问题，加快建立与当前维护稳定形势相适应的体制机制。要严格责任追究，把维护内部稳定安全的责任细化落实到领导，落实到部门、岗位，落实到人头，以每一个环节、每一个岗位、每一个细节的安全，确保整体的安全。
2、科学规划，注重可行。土地整理是一项综合性系统工程。我们在学习借鉴先进地区成功经验的基础上，结合红安实际，因地制宜，科学编制土地整理区域规划。对荒地开发整理，以小流域为单元，全面衡量田、水、路、林，确保合理布局；对低丘岗地改造项目整理，以实现“三个集中”为重点，即农民住宅向中心村和小集镇集中、乡镇村办企业向工业园区集中、农田向规模经营集中，重新界定村庄、居民点和乡村界限权属，科学修订镇村规划；对高产农田土地整理，通过移土回填、剥离回填等方式，改善耕作层，使“瘦田”变“肥田”，“低产田”变“高产田”；集中整理“荒、废、闲”项目，重点是挖掘土地的整治潜力。
3、创新模式，阳光操作。为保障招投标活动顺利推进，县政府成立了工程项目招标工作领导小组，并从纪委、招投标办、国土等部门抽调专人，组成招标专班。为减少项目招标中的情感因素和人为因素，我们严格执行招投标公告制度，由省国土资源厅摇号产生的具有招投标资质的机构全程，实行明标明投，并且请纪委、监察局、财政局采购办以及局纪检组全程监督，开标后确立的中标单位在网上公告，确保每个项目招投标阳光操作。
4、落实资金，加强监管。对项目资金的使用，我们严格做到“四个坚持”，即坚持专款专用，单独核算，建立专帐；坚持按照规定范围开支，绝不突破相应概定总额；坚持法人“一支笔”审批，严把资金管理关；坚持科目资金决算，严格资金审计。对项目建设资金，严格做到“五个到位”，即工程预算到位、施工合同到位、签字核实到位、正规发票到位、验收报账到位。在项目实施过程中，我们还请审计部门到现场“查、对、核、审”，发现问题及时反馈整改。同时，我们还经常组织开展土地整治集体廉政谈话，打好预防针，念好紧箍咒，有力地保护了项目建设资金的安全，全县没有出现因资金问题停工事件及违纪违规的案件。
5、强化管理，保障质量。对每个建设项目，我们采取“一到、二查、三督”的方式，加强质量监管。“一到”即监理人员、技术人员、协管人员在每一个单元单项工程实施的全过程，必须有专人到现场监督；“二查”即查施工前图、地是否符合设计要求，查进场原材料是否符合国家行业标准；“三督”即管理人员、聘请人员、当地群众交叉监督，对不符合规划的施工坚决停工，对各标段建设工程严格实行末位淘汰，对工程建设质量实行终身负责制，确保每一个项目都建成为人民群众满意的工程。
4 结束语
综上所述，土地资源整合治理，既是推进产业化、市场化与现代化的重要举措，又是促进灾后重建与扩大农业投资，激发内需的重要抓手。为此必须深度整合土地资源，充分发挥闲置土地的作用，为保增长、保民生、保就业、保稳定创造更多的有利条件。
参考文献
[1]刘彦随，陕西农村宅基地综合整治模式的价值与启示[J].中国土地，2011（7）：61―62.
[2]王国申，加快农村土地整治规划编制和实施，促进辽宁土地整治工作健康发展[J]，国土资源，2011（1）：31―32.
国土安全的重要性范文2
如果说阻止他人获取知识就是扼杀知识，那么对扼杀知识习以为常，就会导致对杀害人习以为常——因为确切而言，人就是知识;还会导致对人的缺失习以为常。下面小编给大家分享一些八年级上政治第九课知识，希望能够帮助大家，欢迎阅读!
八年级上政治第九课知识树立总体国家安全观
1、国家安全与我们息息相关?/国家安全有何重要性?为什么要重视国家安全?或：为什么要捍卫国家安全?(重点掌握
(1)国家安全是人民幸福安康的前提。只有国家安全，我们的安全才能得到保障，才能获得安全感，进而创造更加美好的生活和未来。
(2)国家安全是国家生存和发展的重要保障。国家安全有保障，经济社会才能不断发展，祖国才能更加繁荣富强。
2、为什么坚持总体国家安全观?
当前，我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂，必须坚持总体国家安全观，
3、怎样坚持总体国家安全观?
(1)中国特色国家安全道路的内容：要以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，走出一条中国特色国家安全道路。
(2)全面贯彻落实总体国家安全观。
(3)面对国家安全形势的新变化，我们要构建集政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全等于一体的国家安全体系。(十一个安全。)
4、为什么说维护国家安全是我们的共同责任?(重点掌握)或：我们为什么要承担维护国家安全的责任?
①因为人人都是维护国家安全的主角。维护国家安全是我们的共同责任，需要我们每个人作出贡献。
②只有人人为国家安全积极贡献力量，才能筑牢坚如磐石的堤坝，使危害国家安全的行为无法得逞。
③我国宪法和法律明确规定了公民和组织应当履行维护国家安全的义务。
5、怎样为维护国家安全做贡献?(重点掌握)
①增强国家安全意识，树立国家安全利益高于一切的观念，自觉维护国家安全。
②通过各种方式为维护国家安全贡献智慧和力量，既可以为维护国家安全工作提供便利和协助，也可以为维护国家安全积极建言献策;既可以检举、制止危害国家安全的行为，也可以监督和维护国家安全工作的开展。
6、怎样自觉履行维护国家安全的法定义务?(重点掌握)
①认真学习有关国家安全和保密-工作的法律法规、规章制度，增强维护国家安全的法治意识。
②严格遵守有关国家安全的法律规定，积极履行维护国家安全的法定义务。
③不断提高防范意识和防范能力，善于识别危害国家安全的各种伪装，为维护国家安全贡献自己的力量。
④通过各种方式为维护国家安全贡献智慧和力量。
初中政治答题方法和技巧1、仔细审题，明确题意。
包括如下两步第一步.审材料。要找准材料中的关键词句，把握材料的中心思想。第二步.审设问。通过抓住设问的关键词，包括大题范围(用哪部分知识来分析回答问题)、分值要求、设问关键词等。从而明确答题要求。
2、回归教材。
将材料中的关键词句与教材相关知识联系起来。
3、理清思路，准确作答。
要注意条理清晰，详略得当;层次分明，分点、分段排号;用语规范，学会用政治术语回答政治问题，避免口水话。
初中政治各种题型的答题技巧攻略一、“是什么”型题目。
这个只需要熟悉课本的知识点，按照题目答题就可以。
二、“认识”型简答题
这类题目的设问方式通常是“如何认识”、“如何看待”、“谈谈你的看法”、“分析这一现象”等等。这类题目的解题方法通常按照“是什么”、“为什么”、“怎么办”的思路去解答，即“对与错”、“重要性、必要性”、“具体措施”等。
三、“启示”型题目
这类题目的设问方式是：这个事给我们有什么启示?回答时，要注意提炼材料中的观点，结合所学的知识点来分析，从中归纳出材料反映的道理。
四、“评析”型题目
这类题目一般是“运用所学知识对这一观点进行评析”。回答这类题目时，首页要判断是对还是错，或者是不全面，然后根据相应的依据如法律法规和教材的理论等，再联系材料中的观点进行分析。
国土安全的重要性范文3
土建工程管理从广义上来讲，可以说是包含了土建工程相关的所有内容的管理，从施工前工程的招投标、合同，到施工中的成本、质量工期、资源配置，以及施工后的工程验收、资料、相关费用、设备等都是土建工程管理的内容。由此可见，土建工程管理具有很强的综合性与系统性，涉及到的领域非常广泛，并且代表着多方利益，包括设计单位、施工单位以及业主等，此外，土建工程管理也是保证土建工程质量安全的重要手段，通过不同形式的手段使土建工程的主要指标要求得以满足，即质量、成本、工期以及安全。使合同的履行率得以最大化提高，为土建工程按照预定工期与目标完成提供充分的保障，促使施工方与业主双方共赢。因此，为了保证土建工程快速、安全以及保质保量的进行，必须加强土建工程管理，不仅如此，还应对其开展深入的研究与分析，使企业形成一个良好的形象，促进企业效益的提高。
2我国土建工程管理存在的问题
相比于发达国家，我国的土建工程管理的起步相对较晚，近几年来，我国土建工程管理理念与方法都是以国外理念为主，缺乏创新，在开展土建工程管理的过程中，存在诸多问题亟待解决，降低了工程的安全性与质量，严重影响了企业的发展。为此我们必须积极提出措施，解决相关问题。关于我国土建工程管理存在的问题，具体介绍如下。
2．1土建工程安全管理存在的问题
作为工程管理最为关键的一部分，施工的安全管理是促进工程安全、顺利进行的重要保障，因此，为了强化土建工程管理，首先就应该做好土建工程的安全管理。土建工程比较常见，其需要大量的人力物力，然而相当一部分工地出于解决成本的目的，缺乏施工人员招聘的管理，聘用的施工工人多为专业技术水平低下的农民工，施工队伍的整体素质较低，并且缺乏正规培训，经验不足，安全意识薄弱，导致在施工的过程中频繁发生安全事故。土建工程的进度在很大程度上取决于工程建设的安全性，在土建工程施工的过程中，不仅仅存在由于施工队伍整体素质低下而产生的安全隐患，施工现场管理人员管理意识不足，没有认识到安全施工的重要性，造成缺乏强有力的监督，也是产生安全隐患的重要原因。
2．2土建工程设计、材料以及检查管理存在的问题
在土建工程项目建设的过程中，工程的设计、材料管理以及施工检查管理都是会影响到工程质量的重要因素。而目前，我国土建工程在这三个方面都存在不同程度的不足与问题，具体介绍如下:在土建工程设计阶段，通常情况下土建工程设计任务是由专业设计院来承担，为了完成施工图纸的设计，设计人员必须进入施工现场进行实地考察。然而目前一些参与土建工程设计的设计院缺少相关的资质，或者设计院的设计人员专业水平不高，在进行土建工程的设计中市场出现不同程度的问题，一旦没有及时发现并处理这些问题，就会限制后续施工的正常进行，对于工程的质量有着严重的影响。站在材料管理这一角度来看，土建工程的质量与施工采用的材料有着直接的联系。为了使土建工程质量得到充分的保障，必须做好原材料的采购工作，但是目前我国土建工程项目建设的过程中，工程材料的采购一直受到各种各样因素的影响，存在许多问题。一些人为了追求个人利益，存在非公平竞标的现象，又或者将不合格材料代替施工材料。此外，由于土建工程材料具有很高的成本，这就导致偷工减料的行为时常发生，对建筑的质量造成严重的影响，给工程建筑带来巨大的安全隐患。由此可见，为了强化土建工程管理，必须做好材料管理工作。在施工检查这一方面，由于土建工程的规模较大，这对工程施工工艺提出了很高的要求，施工工艺具有一定的复杂性，并且施工工序繁多，操作性较强，加大了施工难度，施工质量检查的难度也随之提升。因此，为了降低工程质量检查的难度，分部检查是一般工程施工中采用的检查方式，但是部分土建工程没有将质量管理工作落实到整个工程的施工中，在工程施工完成之后才进行质量检查工作，导致质量检查工作无法正常进行。此外，抽检是目前土建工程质量检查的主要方式，这显然存在一定的缺陷，无法全面检查到工程的质量问题。
2．3土建工程施工技术管理存在的问题
土建工程具有很强的技术性，对于专业技术人员有着很高的要求。对于整个土建工程而言，做好施工工艺管理具有十分重要的意义，一旦在施工工艺方面出现问题，会对工程建筑造成严重的影响，出现不同程度的问题，例如建筑漏水、漏风等问题，情况严重时甚至会导致建筑的力学结构受到影响，降低建筑的安全性。因此，土建工程管理中施工技术管理是其非常重要的一部分，为了做好这一工作，在工程施工前应做好技术交底工作，在施工的工程中必须有相关技术负责人员进行技术指导。但是在这一方面我国土建工程管理效果并不理想，主要是由于许多工程的工地资金与技术匮乏，甚至连一些基本要求都无法满足，许多作业完全由工人独自进行，这显然会给工程带来巨大的安全隐患。因此，完善质量保证体系，强化施工质量管理具有十分重要的意义。
3加强土建工程管理的措施
3．1提高工程建设队伍的整体素质
土建工程涉及到的领域较为广泛，其施工过程具有一定的复杂性，因此对专业性人才的需求较高。而作为工程建设的主体，工程建设队伍的整体素质直接关系到工程质量的好坏，因此，我们必须从专业技术水平、施工素质以及思想道德入手，提高工作人员的整体素质，为工程施工质量提供可靠的保障。为了达到这一目的，对施工人员我们应定期开展专业技能的培训，提高其专业水平，确保施工人员具备基本的施工技术。同时，还应使施工人员加深对施工制度的了解与认识，进而提高施工人员的自觉性，规范施工人员的操作。此外，还应注重施工人员安全防范意识的培养，施工人员不仅要具备较高的专业技术水平，还应对安全知识与技能有充分的了解。如此才能确保工程顺利、安全的进行。
3．2建立健全土建工程施工管理制度
在土建工程施工的过程中，必须要有相应的施工管理制度作为保障，加强施工的规范性。这就要求施工人员具备一定的法律意识，能够正确认识到制度的重要性。此外，相关技术人员应结合工程实际情况，进行工程安全监理内容的制定，并在实际施工中确保监理人员的职责得以严格的落实，确保各部门的作用得以充分发挥，进而为工程质量提供充分的保障。在工程验收与竣工阶段，应建立相关制度，确保工程监督检查具有公平性、合理性与科学性，此外，还应建立质量管理体系，做好质量管理工作，图1为工程质量管理网络图。总之，为了强化土建工程管理，必须做好施工管理制度的完善工作。
3．3强化土建工程材料、设备的管理
上文提到土建工程质量与工程材料和设备有着直接的联系，而目前建筑工程结构越来越复杂，增加了施工工序的复杂性，对于材料使用的要求也越来越高，因此建筑企业必须采用更加先进的施工材料与设备。此外我们还要将整个施工工序细化分解为细小的工序，进而避免由于工序过于复杂而造成的不良后果，进而保证工程质量。
4结语
国土安全的重要性范文4
一、加强领导，明确责任
各乡镇和有关部分要进一步进步对砂石资源治理工作重要性的熟悉，以高度负责的立场，切实加强组织领导，全面落实河道治理、耕地保护及砂石资源治理的各项工作措施，实现全县砂石资源的可持续开发利用。
（一）县水务部分牵头负责县境内河道及河道治理范围内的砂石资源治理及开发的监管工作。要加强对现有采砂河道、河段的监视治理，加大对各类非法开采行为的查处力度，特别对禁采河道、河段要重点巡查，严肃打击偷挖盗采行为。
（二）县国土部分负责河道外非法开采砂石或占用农用地作为砂石堆料场等相关监管工作。河道外严禁开采砂石，砂石堆料场必需按有关划定设置。
（三）各乡镇要实行网格化治理，将责任落实到村、组；要加强信息收集排查工作，及时、果断制止村组干部、群众非法与企业或其他个人私自签订各类砂石开采协议的行为；要加强巡查，及时向有关部分通报信息，配合有关部分制止和打击属地范围内的各类违法违规采砂行为，并做好不乱工作。
（四）工商部分要依照《行政许可法》等相关法律、法规，严厉查处无证无照出产经营行为。
（五）税务部分要依法查处偷（逃、漏）税的采砂企业和个人。
（六）县纪检监察部分要加大对党员领导干部及国家机关工作职员入股介入砂石开采等行为的查处力度。
（七）县公安部分负责砂石开采的治安治理工作，果断依法打击砂石开采和经营过程中的违法犯罪行为，积极协助有关部分执法。
（八）其他部分按照自身职责做好有关工作。
二、加强配合，齐抓共管
（一）拓宽举报渠道。县水务局、县国土局、各乡镇要拓宽群众举报途径，采取建立网上举报箱、在村社区礼聘信息联络员、向社会宣布举报电话、不按期进行巡查和有奖举报等形式，接受对非法开采砂石、非法运砂车辆及破坏道路、耕地情况等系列违法行为的控告举报。接受举报后，如不属于本部分依法管辖范围的应及时移送具有管辖权的单位办理。
（二）建立联念头制。建立非法开采砂石等矿产资源、破坏耕地及河道案件的联动处理机制。一是加强信息沟通。县公安、国土、水务、交通等部分要依据国家法律法规划定，在依法保护矿产资源和土地使用的过程中，相互配合，相互支持，互通讯息，资源共享，形成有效保护土地及河道所属砂石等国有矿产资源的协力。二是加强联合执法。县公安、县交通、县水务、县国土等部分要强化联合执法，利用天网工程、建立24小时巡查轨制等手段查处利用拼装车、改装车、超载超限运砂石和其它货物的车辆。
三、严格执法，规范行为
（一）严格处罚。对破坏农用地、危害河道安全的无证采砂、盗采滥采砂石行为尚不构成刑事案件的，县国土局、县水务局依法给予行政处罚，同时责令被处罚人对非法开采砂石等矿产资源造成破坏的耕地、河堤管护区予以恢复原状，并依法赔偿损失；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。
（二）强化责任追究。对工作不力、监管不到位、发现题目未及时讲演和处置，造成严峻后果和不良影响的，县纪检监察部分要严厉追究乡镇和部分主要负责人及有关职员的责任。要进一步严格规范各级干部和河道、矿产治理职员的行为，严禁介入采砂或利用职权、职务之便谋取私利；严禁在采砂治理中徇情枉法。对违背纪律要求的，一经查实，按有关划定严厉处理，触犯刑律的要依法移送司法机关追究刑事责任。
（三）加强目标考核。县政府目督办要将此项工作纳入对乡镇、部分的目标考核。如发生新的非法采砂行为，乡镇未及时上报的，扣减乡镇目标分；部分未及时查处的，扣减部分目标分。
四、加强宣传，营造氛围
国土安全的重要性范文5
关键词：林业 生物灾害 综合治理
林业生物灾害防治是一项基础性公益事业,是现代林业建设和国家公共危机管理的重要组成部分,是集行政、法律、经济、技术于一体的系统工程。
1、林业生物灾害防治工作的重要性
(1)加强林业生物灾害防治工作是有效遏制我国林业生物灾害严重趋势的迫切需要。林业生物灾害是“不冒烟的森林火灾”,是林业发展、生态建设的大敌。林业生物灾害的严重发生,给广大林农造成了严重的经济损失,迫切需要科技“服务三农”走进千家万户。因此要从根本上落实防控责任,促进森林资源可持续发展,为经济社会提供必要的生态支撑。有效防范、及时控制重大林业有害生物灾害,保护森林资源,巩固造林成果,保障国土与生态安全。
(2)加强林业生物灾害防治工作是推进社会主义新农村建设、促进林权制度改革的重要保障。当前农村集体林权制度改革正在全面顺利开展,这是推进社会主义新农村建设的重大举措,也是调整农业和农村经济结构、促进农民增收的重要途径。然而,杨树天牛、林业鼠害等林业生物灾害的严重发生,必将挫伤林农营造林的积极性,影响退耕还林等“民心工程”、“致富工程”的顺利实施,进而危及到林农的经济利益和社会主义新农村建设成效。因此要从根本上落实防控责任,促进森林资源可持续发展,为经济社会提供必要的生态支撑。
(3)加强林业生物灾害防治工作是维护公共安全、建设生态文明的必然选择。生命安全、生物安全、生态安全是公共安全的重要组成部分,维护公共安全是关系国家经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事,是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容。
(4)加强林业生物灾害防治工作是应对气候变化影响、维护全球生态安全的重要领域。全球气候变化是人类面临的最严重的危机之一。森林以其特殊功能在应对气候变化中发挥着不可替代的作用。研究表明,受全球气候变化影响,我国林业生物灾害的发生频率和强度可能增高。生物灾害的加剧,将直接影响“森林方案”的实施效果,削减人类应对气候变化的努力和成效。林业生物灾害防治不仅是《中国应对气候变化国家方案》中的重要内容,也是这一全球应对战略的重要领域,必将在未来的实施进程中发挥巨大作用。
(5)加强林业生物灾害防治工作是保护国家利益、促进国际贸易的战略措施。我国是外来有害生物入侵并危害严重的国家之一,林业又是外来有害生物危害最严重的领域,全国排名前10位的重要林业有害生物中有7种是外来有害生物,几乎所有类型的生态系统中都有其危害。随着我国加入WTO及经济全球化的推进,外来有害生物入侵问题越来越受到国际社会的关注。近年来,我国出口欧美的货物因木质包装材料的光肩星天牛等问题受到限制,给我国对外贸易造成了巨大经济损失。我国是《国际植物保护公约》缔约国,承担着防止有害生物人为扩散的责任和义务,加强林业生物灾害防治工作,事关国际贸易,也关系到国家形象。
2、林业生物灾害防治的措施
(1)坚持发展与保护并重,把保护森林资源作为发展林业的永恒主题。发展和保护森林资源始终是林业工作的核心任务。在强调加快森林资源发展的同时,必须高度重视森林资源的保护。
(2)坚持推进森林健康理念,促进人与自然的和谐。森林健康的核心是培育健康森林,促进人与自然的和谐。林业生物灾害究其根源是生态问题。林业生物灾害防治工作必须坚持推进健康森林理念,以培育健康森林为目标,加强森林生态系统的修复和重建,促进形成稳定的森林生态系统,培植最优的林分、最佳的林相和最有利于人类健康的服务功能,努力实现生物灾害的可持续控制。
(3)坚持预防为主,实现由重除治向重预防的战略性转移。实践证明,事后除治不如事中救治,事中救治不如事前控制。林业生物灾害防治工作必须走出“重除治,轻预防”、“灾后救灾,被动救灾”的怪圈,把预防工作摆在首位,切实做好灾害预防工作。加强林业有害生物监测预报工作,宣传普及林业有害生物防治基本知识,提高群众森防意识,形成专群结合、联防联治的整体合力,把危险性有害生物控制在萌芽状态,遏制林业有害生物灾害的传播蔓延。
(4)坚持科学发展观,严格按客观规律办事。林业生物灾害属自然灾害,有其自身的发生发展规律。必须在不断认识其规律的基础上,坚持科学的方针,研究科学的对策,采取科学的措施,遵循经济和社会规律,正确处理好预防与除治、治标与治本、内部与外部、生态与经济、重点与一般的关系,推进理论创新、制度创新和机制创新。
(5)努力提高广大群众的生态意识,将林业有害生物防治落实在日常生产活动之中,从根本上激发全社会的干劲和热情,进一步在全社会形成自觉保护生态和推进人与自然和谐的强大合力。
3、结语
总之,林业有害生物防治是一项长期而艰巨的任务,要充分认识林业生物灾害的严重性和防治工作的紧迫性,采取切实有效的措施,全面遏制林业生物灾害严重发生的局面,坚持“预防为主,科学防控,依法治理,促进健康”的方针,完善基础设施建设,增强监测预警和防治减灾能力,建立快速反应机制,提升重大林业有害生物灾害的控制能力,保护森林资源,促进我区林业和社会经济持续、快速、协调、健康发展。
参考文献
[1]桑成达,李生彪,白雪芹.森林病虫害防治工作存在的问题及对策[J].现代农业科技,2010,13.
国土安全的重要性范文6
【关键词】农田水利；资金筹集；政策创新
为贯彻中央 2011 年1号文件精神，各省市提出全面加强综合水利工程建设，改革创新水利发展体制和机制，加强水利投入和政策扶持，加强组织领导。从根本上扭转水利建设明显滞后的局面，做好治水、蓄水、排水、节水、引水“五水”文章的统筹工程，使平安水利、民生水利、资源水利、生态水利“四个水利”协调发展。
一、财政投入在农田水利建设中的主导作用十分明显
中央和省级财政不断增加对农田水利的投入，除了中央及省财政每年专项资金投入以外，从2011 年起提取 10% 的土地出让收益中作为农田水利资金。这些举措促进了水利投入的增长和水利事业的发展。
以下是农田水利建设资金主要来源：（1） 财政投入（2） 农田水利建设专项资金（3） 土地出让收益计提资金（4） 经营性农田水利工程的收益（5） 金融资金与社会支持，金融资金主要指金融机构信贷、省级水利投融资平台等。（6）社会资金，所谓社会资金既有民间组织的投入，当然也有“民办公助”下社会的投入（7） 农民通过“一事一议”的自愿集资、投工投劳等。通过多方努力，水利建设面貌有了显著的改观，水利工程给全省人民生产生活带来的福祉也日益显现。
二、正视当前水利事业发展中工程建设管护工作量与地方财力缺口之间的矛盾
按照目前规划发展，农田水利启用资金的实际需求缺口仍然很大，随着财政职能的转变，水利建设基金的停征，加剧了水利投入资金的不足。目前我国还没有农田水利的专项税费，各省水利事业也仅仅依靠现有的财力来支持农田水利的建设管护必然捉襟见肘。
在实践中遇到的问题： 一个问题是财政资金拨付的比例较大，现有财政的财力难以满足各地水利设施建、管、用巨大的工程量以及标准提高的巨大需求；其次是水利建设资金缴纳对象负担繁琐，筹措渠道过于分散、不集中，无法有效筹集资金；三是由于金融信贷资金追求的是自身经济效益最大化，水利事业这种社会公益责任，只有公共财政职能去承担；四是取之于民的税收难以现实，这就需要公共财政的民生工程积极介入。
三、为筹措稳定、可持续的水利建设资金，建议省人大常委会地方立法，开征“国土整治建设管理基金”
为筹措稳定且可持续的建设资金，整合、集中现有财力，专项用于全省国土综合整治建设投入，其中包括农田水利建设资金投入。该资金具有规模性、稳定性的优势，能够避免了年复一年的单一、传统模式水利建设，能从从根本上解决国土资源系统性建设问题，由于“国土整治建设管理基金”政策的开征，将在源头上保障了国家财政对农田水利资金投入。为开辟新的持续、稳定财源带来新的方式，用来补充预算内的水利建设资金不足。“国土整治建设管理基金”的开征是对农田水利资金的投入规模的保证。
1.开征“整治国土建设管理基金”制度上的可行性。
基金属于政府性基金的一种。省级人大被赋予此项立法的权力不仅因为其设立程序比税法相较简单很多，又因基金的专项用途的性质。
2.“整治国土建设管理基金”的课征对象和制度设计。
此项基金制度的设计，基金的缴纳义务人是指规定在省境内进行固定资产投资的单位和个人。基金实行差别税（ 基金） 率是根据项目经济规模和产业政策确定的。固定资产投资项目确定适当的税（ 基金） 率是按其单位工程分别确定。
各省“整治国土建设管理基金”的根据固定资产投资项目实际完成的投资额确定计税依据，基金的征收，实行投资许可证和计管相结合的源头控管办法。在开辟了稳定持续的整治国土建设管理资金来源的同时，又增强了基金缴纳人保护国土安全的参与意识。
3.“整治国土建设管理基金”重要作用。
“国土整治建设管理基金”的征集不仅强化全社会对国土整治重要性的认识。基金的征集对象是固定资产投资者，在市场经济下，人们对生存国土环境的安全性更加关注所赖。而且，征收基金有助于稳定增加农田水利建设资金，支持农田水利事业发展的财力基础稳固。征集面广、缴纳者负担轻是“国土整治建设管理基金”具有的特点，相信开征以后，能够在很大程度上解决各地农田水利资金投入不足的问题。
四、各省“整治国土建设管理基金”支出的范围
1.用于全省国土综合开发、利用、治理和保护，水体、山体保护、改造，以及改善地质条件方面的防灾减灾。
2.用于全省流域性大中型水利工程建设治理、防洪排涝设施建设管护、水库建设、灌溉排涝泵站建设与改造水土保持、大中型灌区续建配套、等上规模的水利建设工程。
3.重点保障县乡开展农田水利基本建设。
4.用于大力推进农村饮水安全项目的建设与管理资金需求。
5.保证完善强农惠农的补贴政策，服务“最后一公里”。
6.用于以民为本，健全机构，完善基层农田水利服务体系建设，解决“重建轻管”的痼疾。
参考文献：
[1]段磊，鲁娅妮.PFI模式在非营利性农村基础设施融资中的应用[J].农村经济：117-118.
