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水利水电施工安全导则范文1
【关键词】水利水电；施工；安全管理
一、水利水电施工建设安全管理中的潜在问题
1.领导重视不够
由于市场竞争的日趋激烈，使得有些企业领导过分追求市场份额，增长经济效益，从而忽视了对安全生产管理的重视，虽然这些企业内部也制定了相应的安全管理规范和具体的安全操作规程，但由于领导层对职工的安全教育力度不够，致使职工的安全意识淡薄，思想上麻痹大意，导致了一些安全隐患的存在，一旦发生事故，将给个人和企业造成难以弥补的损失。
2.安全管理系统存在漏洞
由于安监部门和技术部门工作的疏漏，使得有些施工现场的安全防范体系存在缺陷，同时由于个别项目部的安全员为兼职，或者尽管为专职，但仍不能充分发挥其监督作用，致使现场的安全隐患不能及时消除，最终引发安全事故。
3.对工程施工缺乏有效的监管
个别项目部的安监部门没有严格执行安全检查制度，管理措施不能有效地落实到位，工作做的不细致，对可能发生的事故隐患没有及时发现或督促有关责任部门整改以及对整改结果轻松放行等，使隐患最终演变成事故。
4.缺乏自我保护意识
部分职工自我保护意识差，违章教育不够，劳动纪律松弛，违章作业。这些职工由于思想上安全意识淡薄，缺乏自我保护意识，不能严格遵守安全操作规程，对一些违反操作规程的行为习以为常，存在严重的侥幸心理，导致各种人身伤害事故的发生。
二、水利水电工程项目施工过程当中安全管理存在的问题
1、缺乏必要的管理人员和专业的人员
在水利水电工程项目的施工过程当中，从事安全专职工作的管理人员数量非常少，施工现场的安全管理人员基本上都是兼职的。由于这些安全管理人员中的绝大部分人员都没有接受过专门的安全生产培训课程，其专业素质无法达到在工程项目在施工阶段安全生产管理工作的需要，特别是在劳动力的用工方面，由于绝大部分的劳动力都是招来的农民工，这些人的安全防护意识和职业操作技能都是比较差的，而招聘企业对这些农民工作进行的职业技能培训又是远远不够的，这样就造成了施工过程中安全生产管理工作执行困难。
2、监督缺失
在水利工程项目的安全施工、安全生产的政府监督管理工作上，基本上还是停留在突击安全检查的程度，缺少对施工项目的日常监督管理检查和强有力的惩处措施。而且很多省市存在地方保护、区域保护的现象，安全生产监督管理体系不完善、资金难以落实、对施工项目的监督管理力度不够、监管手段落后，无法满足我国现阶段的市场经济发展的要求。更有甚者瞒报或者拖延报告所发生的安全事故，造成了无法弥补的人员与财产的巨大损失。
三、水利水电工程在施工过程当中的安全预防措施
1、建立并完善安全管理组织机构及规章制度
作为水利水电工程安全施工管理的最基本工作，安全组织机构的设置以及企业规章制度的建立应该严格按照《中华人民共和国安全生产法》进行，作为企业第一负责人，同时也是企业安全生产的第一责任人，他承担着负责企业安全生产管理的所有工作，水利水电施工单位的工作性质决定了必须设立施工安全职能部门，该部门主要负责日常安全施工管理工作的落实。安全组织机构的设计原则是体现工程施工的高效性，既要有较强的施工安全责任心，又必须具备良好的吃苦耐劳精神，同时还必须具备扎实的理论知识基础。作为安全管理的一项重要内容，企业安全规章制度制定是实现企业制度化必不可少的环节，其制定应该参照相关国家及行业施工安全标准，内容上必须齐全。
2、提高对安全施工重要性的认识，加强领导
作为做好水利水电安全施工的前提，提高认识、加强领导在保证安全施工方面起到了重要作用。施工单位各级部门应该从思想层面上重视它，从确保社会和谐稳定的高度，认识水利水电施工安全的重要性，提高全体工作人员的安全施工意识，增强他们对水利水电安全施工的责任感。施工单位的主要领导要亲自调度每个工程，分管领导则要严格抓实每个工程，及时解决施工过程中存在的安全隐患。借助人力、物力、财力保证工程安全施工的各项需求，为全面做好安全施工工作打下坚实的基础。
3、加强员工安全施工教育，提高员工安全施工意识
施工人员安全施工意识的提升，不仅需要正确的企业管理措施作为指引，而且需要自身安全意识的提高作为保障，使每位员工从思想上重视工程安全施工问题，从根本上杜绝施工安全隐患。在正式施工之前，施工单位开展岗前安全培训活动，通过多种途径提高员工的安全施工意识以及他们遇到危险时的逃生策略。受教育程度的影响，许多员工缺乏危险意识，即便意识到危险性，也很难临时做出科学的逃生策略。因此，加强员工安全施工教育非常重要。
4、明确安全责任，做好定期安全检查工作
确定各级施工系统中的负责人，明确各负责人的具体责任，尤其要明确各级施工单位对相应区域内的危险因素定期检查责任。定期检责任主要包括施工人员的每天自查、企业职能部门的定期检查以及企业领导的不定期抽查等，对检查发现的安全隐患问题进行深入的分析，及时采取应多措施，将危险因素消灭在“萌芽状态”。
5、加强监督检查，坚持全方位管理
全方位安全管理的关键在于所制定的策略能否得到全方位的落实。事物的发生一般具有规律性，可以通过研究事故发生的规律，做好提前预防工作；此外，事物的发生也具有随机性，为保障施工安全，就必须加强实际施工过程中的监督力度。
四.加强职工的安全教育
安全生产贯穿于整个生产活动中，要防止事故发生，不仅要排除环境的、物的不安全因素，更重要的是要排除人的不安全因素。要提高作业人员的安全技术素质和操作安全技能，自觉养成安全操作的习惯、增强安全意识，提高判断事故隐患能力，企业中发生的安全事故 70%以上都是由于安全意识簿弱、安全操作技能和自我保护能力低、违章作业、劳动纪律松驰所造成。因此，抓职工的安全教育和培训是十分重要的。
五.正确对待事故的调查和处理
事故是违背人们意愿，且又不希望发生的事件，一旦发生事故，不能以违背人们意愿为理由，予以否定。关键在于对事故的发生要有正确认识，并用严肃、认真、科学、积极的态度，处理好已发生的事故，尽量减少损失，采取有效措施，避免同类事故重复发生。
六.加强施工项目的监管工作
我国建筑施工单位对施工管理制度有着话语权，这就严重阻碍了施工管理工作规范化的进程。必须建立专门的监管部门，加大对施工单位的监管力度，防患于未然，上级主管理部门必须要担负起自己的责任，要进一步提高对实施项目建设监理工作的认识，提高水利工程安全。
综上所述，对于水利水电项目的施工要进行行之有效的安全管理，要严格遵循以人为本、全员参与的重要原则，严抓狠抓安全生产教育，认真落实每一项安全生产的规章制度，强化队伍建设，重视安全监理，力争做到全方位多角度的安全管理。
参考文献：
[1]陈述；胡志根；刘全；郭洁；基于风险规避度不确定性的水电工程施工安全行为决策[A]；水力发电学报；2013年第1期
水利水电施工安全导则范文2
关键词：小型水库；除险加固；质量控制；管理
中图分类号：O213 文献标识码： A
一、小型水库工程特点
由于早期的小型水库施工中，基础设施薄弱，技术相对较为落后，导致现阶段小型水库建设逐渐显现出以下特点：（1）小型水库因其不同的地理位置也不尽相同；（2）水库建设工程单价较低、投资普遍不足、工期较短；（3）小型水库十分有限的设计和勘测能力；（4）建设水平较低；（5）工程费用不断减少，工程量较小；（6）对参建各方人员的管理尚不完善；鉴于小型水库工程的多种特点，导致现阶段的除险加固工作困难重重，面临着巨大的危机。
二、水库除险加固的现状
（1）原材料选择不正确。在水库施工中，原材料的选择是十分重要的环节。而小型水库的建设中，部分原材料质量并没有达到相关要求，材料配合比也不合格，在混凝土浇筑振捣时采用的方法不合理造成混凝土拌合不均匀，严重影响了小型水库的整体质量。
（2）水库的防渗措施选择。
我区病险水库主要存在以下几个方面：
a.防洪标准偏低。
b.大坝稳定性差。
c.坝体、坝基渗漏严重。
d.输、放水及泄洪建筑物老化、失修较为普遍。
e.金属结构和机电设备不能正常运转。
f.管理设施、观测设备等不完善。
g.抗震标准低。
另外，水库淤积、山体滑坡、软基、蚁害、鼠害等也不容忽视。
针对水库的防渗问题，主要采用劈裂灌浆的方法进行处理。劈裂灌浆防渗工程造价低，施工简便，处理后有一定的防渗效果，以前在本地运用较多，但是粘土劈裂灌浆仅能在短期内发挥效应，随着时间的推移，又会产生渗水现象，因此可作为防渗处理的一种应急措施。目前我区水库大坝防渗处理措施采取了粘土斜墙防渗或多头小直径深层搅拌墙防渗。
（3）水库的坝体填筑质量控制不严。坝体填筑直接影响到大坝安全，在水库设计或施工中始终是质量控制的重点，水库除险加固往往采用加高培厚坝体，大坝局部翻填等措施，此时应特别注意新老坝体结合面处理，加培迎水坡与加培背水坡的特性差异等，处理不好会造成集中渗漏、裂缝、沉陷、坍塌、甚至溃坝等险情或事故。
三、水库除险加固质量控制措施
（一）坝体以及坝基防渗处理措施控制
在对水库坝体与坝基渗漏问题进行防渗处理设计时，要针对每个水库渗漏的具体情况，认真分析渗漏原因，查明渗漏途径和防渗边界条件，结合施工条件，编制详细的防渗处理方案，对症下药。我区目前根据水库施工地理条件及造价控制，对小型水库大坝防渗处理的技术措施主要采取粘土斜墙防渗加固和多头小直径深层搅拌桩防渗墙两种方式。
（1）粘土斜墙。
在大坝上游做一道粘土墙，用粘土墙来防渗。
方案布置：在大坝上游沿坝脚开挖1条深1.5m截水槽，底宽2.0m，边坡1：1.5，在大坝上游设置粘土斜墙与截水槽，内侧与现有坝坡相连，外侧采用1：2.5坡，斜墙最小厚度不少于1.5m；填筑土料渗透系数小于1×10-5，压实度0.96。
（2）多头小直径深层搅拌桩防渗墙
多头小直径深层搅拌喷灌浆造墙技术是运用特制的多头小直径深层搅拌桩机把水泥浆喷土体，同时钻头旋转搅拌，使喷入土层的水泥浆液与原土充分拌和在一起，形成抗压强度比天然土强度高得多，渗透系数较小，并具有整体性、水稳定性的桩柱体。将桩柱体互相搭接成一列，形成连续墙体起到截渗作用。
以上2种方案在技术上都是可行的，并且在我区近期都有成功施工的经验。根据在我区水库加固过程中实施的情况来看，，粘土斜墙造价较低，能结合大坝加培施工，施工方便，减少占地，但需把水库放空，施工对土料、压实度要求高，施工质量虽难控制，但易于跟踪检测及质量监控；采用多头小直径防渗墙，该技术成墙价低，取材方便，施工速度快，施工工序少，工效高，成墙耐久性好，且不受库水位的影响，但其成墙的连续性及完整性很难把握，质量不易随时掌控。通常对大坝迎水坡受风浪长期冲刷，缺土严重，且附近土源丰富且土质检测合格的，水库大坝采用粘土斜墙防渗措施结合坝体按标准断面加培土方同时施工；对坝身为砂质土壤，且附近无好的土源或不易腾空库容的水库坝体采用多头小直径深层搅拌桩防渗墙防渗措施。
（二）水库的坝体填筑质量控制
大坝加培前，先对原坝坡表层进行彻底清基，清除表层约0.3m厚，并开挖成台阶状，以便新老坝体的结合。新建的大坝施工前，先进行清基并开挖结合槽。用于填筑坝体防渗土料应满足渗透系数不大于1×10-5cm/s；水溶盐含量不大于3%；有机质含量不大于5%。坝体填筑标准宜采用压实度控制（粘性土料），按照《小型水利水电工程碾压式土石坝设计导则》规定，设计压实度可取95%～97%，如采用压实干密度控制，则压实干密度应按标准击实试验的最大干密度乘以压实度确定，填土的含水量应按最优含水量控制，其允许偏差为±3%。
碾压也应沿坝轴线方向进行，应根据填筑的不同部位，采用不同的压实方法，大坝坝身碾压应采用机械碾压，对紧靠建筑物四周和放水涵顶1.0m以内土方，边角及宽度小于3.0m的狭窄部位，可用人工分层铺填，洼夯或人工夯；必须严格控制压实参数，严格控制铺土厚度，根据经验人工夯实每层不超过20cm，土块粒径不大于5cm，机械压实每层不超过30cm，土块粒径不大于8cm，铺筑与碾压应连续作业，因故中断应做必要处理。
（三）放水涵洞拆除重建质量控制措施
小型水库除险加固穿坝建筑物主要为放水涵洞拆除重建工程，其施工质量的优劣直接影响大坝安全，应作为水库除险加固工程施工质量重点监控范围。
1、土方工程
土方开挖原则上按先浅后深，从上至下分层分段进行。基槽开挖测量必须依据施工图和监理工程师提供的平面控制网和高程点进行，并认真进行复核，确保精度，土方开挖边坡为1：3。开挖方式以机械为主，人工为辅，当挖至接近基底标高时，应保留20～30cm的基面保护层，开挖土方除用于围堰填筑外，多余合格土方可用于坝身加培，涵洞回填土方尽量利用取土区合格新土回填，土料压实质量满足设计要求。
2、混凝土工程
小水库放水涵洞身多选用直径30cm～50cm钢筋砼预应力压力涵管。进口闸室及基础等砼应严格控制施工材料的配合比，材料禁止选择使用不合格材料，如风化石、特细砂等。原材料进场后，应对水泥、砂、卵石、水等进行检验，而后按照一定的比例进行配合。其工艺流程如下图所示。对于较大颗粒的砂石在配置施工材料时要进行过筛，过筛后要使用冲洗干净的砂石。混凝土、水灰以及砂浆比的配合比要严格，在进行配置过程中，材料要过秤，使得砂浆控制在3-5cm，混凝土坍落度控制在5-7cm，力求目标准确，为使配合后的材料强度最大。
图1施工材料的配合比工艺流程图
（四）、溢洪道安全加固
溢洪道的加固措施主要包括： 一是根据溢洪道过流量等各方面综合需求适量改变溢洪道的泄洪断面； 二是采用现浇混凝土或浆砌石等对溢洪道进行衬砌保护； 三是对布置不合理或设施不完善的溢洪道进行调整、配套完善，如：溢洪道在平面上转弯角度太大，给予调顺，使过流顺畅，或者在弯道上游增设消能设施等； 四是对溢洪道地基渗透性不能满足要求的，采取相应的防渗措施。
四、加强小型水库除险加固工程施工质量管理
（一）、工程质量管理
水库除险加固工程开工后，项目部根据工程建设管理体系，申请了政府质监，同时招标确定了工程监理，实行了社会监督，形成质量管理的三个体系：政府部门的质量监督体系、项目法人与监理单位质量控制体系，施工单位的质量保证体系。为了切实抓好工程质量，确保工程顺利进行，项目部抽调专业技术人员成立质量监督组，明确了质检人员的职责，对工程质量随时进行抽查检验，与工程监理部一起配合质量监督部门对工程进行全过程的质量检查。在工程施工过程中，除严格按照设计要求及省颁《工程质监评定标准》施工，并要求各施工单位建立以项目经理负责的施工检查组，对工程程序质量进行检查，同时实行建设监理旁站式监理。严格执行“施工员初复检、监理工程师终检、项目部抽检”的质检程序，实行按工序验收，每一道工序由施工单位分段申报验收单，经监理工程师验收并签发合格证后方可进行下一道工序的施工。
（二）、安全生产
施工单位能严格按照建设工程施工安全规范和行业相关规定执行，深入落实“安全第一、预防为主”的方针，切实抓好安全生产工作。安全生产组织机构健全，投资到位充分及时，防护设施建设及时牢固，安全防护用品发放齐全及时，宣传培训认真切实全面，规章制度完整并能严格执行。形成安全生产有人抓，安全培训年年办，安全用品及时发，安全意识人人有，安全生产靠大家的良好局面。真正做到进入工地人员穿戴符合安全标准，持证上岗按章操作。对需要爆破的石方工程，则安排有相应资质的操作人员进行施工，同时按照相关规定制定安全与保护措施，杜绝安全事故的发生。工程建设以来未出现任何安全事故。
（三）、资金使用
在财务管理上，除了认真执行国家有关基本建设财务管理有关规定、基本建设单位会计制度外，项目实施初期，我区财政部门与水利部门共同建立了病险小型水库加固工程资金使用管理办法，在工程建设过程中，不断强化财务管理，严格执行财务有关管理规定。区小型水库除险加固工程建设管理处下发了《小型水库除险加固工程建设规章制度的通知》，制定了琅琊区小型水库除险加固工程建管费使用管理办法、财务管理办法、价款结算管理办法及安全生产管理办法。要求严格资金的使用管理，做到专款专用，专户存储，严禁挪用。
结束语
总之，水库除险加固是事关民众生命财产安全的重要水利工程，要从当地工程实际出发，查找薄弱点和关键点，创新思路，完善质量控制办法，简化工程资料，做好技术指导，完善水利信用体系，提升小型水库除险加固工程质量。
参考文献
[1]鲍红艳.杭州市小型水利工程建设质量管理现状及建议[J].浙江水利水电学院学报，2014（1）：39-42.
水利水电施工安全导则范文3
（一）综合办公室
1．信息宣传：按照《*市水利局关于进一步加强水利宣传和信息工作的通知》（*通[20*]18号）和《*市水利局政务信息工作考核管理办法（试行）》的要求，向市水利局每月报送水利政务信息3条以上，全年报送调研报告2篇以上。向县级各部门报送信息50条以上。
2．招商引资：在统一领导下立足行业积极开展招商引资工作。
3．水务改革：加快水务一体化改革步伐，结合新一轮政府机构改革，积极推进县级水务管理体制改革，逐步完成涉水职能调整，即对辖区内防洪、水源、供水、用水、节水涉水行政事务进行统一管理。
4．做好“四创两争”工作，针对各级检查反馈的情况及意见，积极组织全局职工做好再检查、再落实。
5．督促指导局属各部门完成各类档案资料的立卷归档并按照时限移交局档案室。
6.配合建设管理办公室做好各级财政审计部门对在建工程建设项目资金的使用及管理的各类检查。
7.做好各类件的办理及督办工作。
8.做好协调服务工作及各种目标督查资料按时限上报工作。
（二）综合执法办公室
1．水政水源管理：进一步贯彻落实“五五”普法工作，积极开展“世界水日”“中国水周”宣传；深入推进依法行政实施纲要，认真落实行政执法责任制。不发生一起重大水事纠纷、水事违法案件；水事纠纷调处、水事违法案件结案率不低于80%；经申请行政复议及提起行政诉讼案件被变更或撤销具体行政行为的不超过30%。对水资源费使用情况监督检查；水资源论证报告审查程序规范，审查结论符合《导则》要求；依法完成新版《取水许可证》换发工作；工业企业取水量设施安装率达到80%，并正常运行；取水许可证核发前，现场验收率达到100%；完成突发性水污染应急预案编制，妥善处理突发性水污染事件；集中式供水水源地名录；加强地下水管理，完成地下水功能区划定工作；完成地下水井封停10口；完成饮用水功能区的确界立碑；规范入河排污口设置论证，严格入河排污口审批。
2．完成集中式饮用水水源区治理与保护：编制完成集中式饮用水水源地保护总体规划；抓紧完成集中式饮用水水源地保护区范围划定工作，制订具体实施方案，逐级上报批准实施；编制水源地一级区内居民年度搬迁计划，并组织实施。
3．渔业渔政：稳定和提高水产品总产量，抓好特种水产品养殖，抓住中央扩大内需的机会，强化渔业基础设施的改造和新建，要求开展区域养殖规划编制和完善养殖证发放工作；实行水产品质量安全工作责任目标制管理，健全监管制度、严格执法，强化监管，按时报送监管信息，及时查处水产品质量安全违法行为；做好禁渔、打非、增殖放流工作，有效保护水生动物资源，及时调查处理渔业污染事故，结案率不低于90%，开展渔业安全督察工作。完成水产品总产量2000吨。
4.协调做好开发建设项目水土保持方案的相关事项的协调服务；掌握水务窗口各类接办件的办理情况。
5.完成市级安排的水法水规自由裁量权的修订工作；完成未归档案资料的整理；完成信息上报6条。
（三）建设管理办公室
1．完成市级安排的水利水电建设年度投资5200万元，其中：水利投资5200万元（基建投资4800万元，农水投资400万元）。新增有效灌溉面积0.02万亩；改善灌溉面积0.2万亩，解决农村饮水安全0.09万人，治理水土流失面积25平方公里；完成“五小”水利工程600件；完成河道绿化2条（段）、5.47公里，完成芦苇、柳树种植532.2亩。
2．病险水库除险加固：完成20*年下达计划的2座中型、2座小（一）型水库除险加固任务；竣工验收20*年开工建设的2座小（一）型水库除险加固工程；完成20*年开工建设的1座小（二）型水库除险加固任务，并做好竣工验收准备工作；开工建设1座小（二）型水库除险加固任务。
3．根据省市农田水利建设工作会议精神，及时抓好贯彻落实。工程建设做到有组织机构、有部署、有检查、有落实，突出早计划、早安排、早落实，积极认真做好工程建设中的组织宣传工作。
4．抓好水利建设工程管理，严格控制质量，杜绝重大安全生产事故，确保工程质量和施工安全；确保水利项目顺利通过各级、各部门的检查、稽查及验收，水利工程建设严格执行市委市政府对工程建设管理“八个百分百”的规定。
5.做好河道综合整治、滇池流域水土保持及生态修复工程建设、各类突发预案的编制；配合有关部门做好滇池外海湖滨岸生态建设相关工作。
6.抓好区域内水利统计工作，积极做好扩大内需新增投资周报统计、水利建设投资统计、水利综合统计及各种专业统计等，强化数据质量和成果，并按时报送各有关部门，确保全面、高效地完成全年水利统计任务。
7、完成未归档资料的整理；完成信息上报8条。
（四）工程管理办公室
1．防汛抗旱工作：积极抓好区域内防洪抗旱减灾工作，牢固树立“抗大旱、防大汛”的思想，完善和落实防汛责任制，强化防汛抗旱工作统一组织、统一指挥、统一调度的机制，提高防汛抗旱应急管理能力，努力降低洪、旱灾害给人民群众生命、财产造成的损失；确保主要河流、中型及重点小型水库、重点防洪设施的防洪安全；科学合理调度；认真巩固用水户协会的成果，大力推进用水户协会组建工作。
2．水价改革与管理：全面推进水价改革，适时进行水价调整，加强水费征收及水费的使用管理，农业供水价格力争达到0.04元/立方米，非农业供水价格力争达到核定供水成本的85%，农业水费征收率达到65%以上，非农供水费征收率达95%以上；积极推行计量收费，完善水费征收、使用管理和管理制度。全年水费收入52万元。
3．水利工程管理：进一步深化水管单位内部改革，巩固水管单位改革成果，积极开展水利工程管理考核达标工作，推进水库良性运行。开展小型农村水利工程管理体制改革，明确建设主体和管护责任，支持农民用水合作组织发展。
4、完成区域内各类水库坝塘的重新统计调查及造册登记备案工作；汛期适时组织人员对区域内工程设施进行防洪安全检查，并将检查情况及时上报。
5、做好抽水站日常管理及抽水设备的检修维修工作，保证用水单位正常供水；完成市级下达的蓄水量指标。
6.完成未归档资料的整理；完成信息上报5条。
二、*新区（县）水务局责任
1．切实加强领导和指导，采取服务、监督和检查等各项有效措施，制定激励机制，确保完成上述各项建设管理任务。
2．协调指导局属各部门对外开展工作。
3．及时安排市级、新区党工委（县委）、新区管委会（县政府）按时限要求完成的工作任务。
