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工地施工安全应急预案范文1
为了思路的连续，我们回顾一下上一讲的主要概念：
1.安全相关系统是达成功能安全的手段。
2.安全相关系统的作用是降低风险并达到必要的风险降低量。即将现有风险降低到可容忍风险以下。
3.每个安全相关系统都应是一道独立的安全防线。
4.安全相关系统的失效必须被包括在导致危害的事件中。
5.安全相关系统的存在方式，一是安全相关系统与被保护对象是完全独立的；二是被保护对象本身就是安全相关系统；三是安全相关系统与被保护对象虽然是分开的，但它们共用一个或一些组件。推荐第一种。
6.安全相关系统一般被分为安全相关控制系统和安全相关防护系统。
7.安全相关系统可基于广泛的技术基础。
8.安全相关系统包括执行规定安全功能所需的全部硬件、软件以及支持服务。
读者要完全理解上面的内容，才可继续向下阅读。
安全相关系统要满足两项要求：执行要求的安全功能，足以达到或保持被保护对象的安全状态；自身或与其他E/E/PE安全相关系统、其他风险降低措施一道，足以达到要求的安全功能所需的安全完整性。这是安全相关系统的规定动作和基本要求。
安全相关系统的规定动作从理论上讲很简单，即：执行安全功能。此处引出一个基本概念：安全功能。
安全功能是针对特定的危险事件，为达到或保持被保护对象的安全状态，由E/E/PE安全相关系统或其他风险降低措施实现的功能。安全功能的例子包括：
——在要求时执行，如为避免危险状况而采取的行动，如：切断发动机、打开阀门、关断电源、紧急停车、落棒等；
——采取预防行为，如防止发动机启动、保持连续控制，使被保护对象平稳运行在某一状态、保持连续控制，使被保护对象的某个参数不超过一个预定的值等。
任何产品或服务都具有其预定的功能，安全相关系统作为安全产品，其为保证安全所实现的功能称为安全功能。安全功能所要达到的目标是，达到或保持被保护对象的安全状态。也就是说，安全相关系统不论采取什么措施，通过什么步骤，执行什么动作，唯一要求其做到的，就是达到或保持被保护对象的安全状态。此处又引出安全状态（safe state）的概念，即：达到安全时，被保护对象的状态。（注：从潜在危险情况到最终安全状态，被保护对象可能经过几个中间的安全状态。有时，仅当被保护对象处于连续控制下才存在一个安全状态。这样的连续控制可能是短时间的或是不确定的一段时间。）
安全状态是非常重要、十分有用、不可或缺的一个概念。在安全工作中，我们必须找到被保护对象的这个安全状态，一旦有事，我们的安全工作就应使被保护对象进入到安全状态。针对不同的被保护对象，安全状态也是不同的。如：车床工作状态是飞速旋转，安全状态是停车；压力容器的安全状态是其中的压力小于危险的压力值；核反应堆的安全状态是落棒，即一旦发现危险情况，将核反应棒插入堆芯，从而停止反应。
安全状态定义中的“注”也是不能忽略的内容。被保护对象从潜在的危险情况到最终的安全状态，在有些情况下是可以一步到位的，在有些情况下做不到一步到位，需经过一些中间过程。在这种情况下，我们除了要知道最终的安全状态，还要找到中间过渡性的安全状态。如：飞机工作状态是正常飞行，安全状态是落在地上，飞机在天上发生危险情况时，不可能一步到位落在地上，此时先以某种方式飞行是相对安全的，这就是所谓的中间安全状态。
安全相关系统以两种操作模式运行：
要求模式。将被保护对象导入规定的安全状态的安全功能，仅当要求时才执行。E/E/PE安全相关系统只在要求发生时才对被保护对象，或被保护对象的控制系统产生影响。如E/E/PE安全相关系统失效，不能执行安全功能，则可能使被保护对象偏离安全状态。
要求模式又分为低要求模式和高要求模式。低要求模式，指被保护对象对安全相关系统提出操作要求的频率，不大于每年1次；高要求模式，指被保护对象对安全相关系统提出操作要求的频率大于每年1次。
连续模式。安全功能将被保护对象保持在安全状态是正常操作的一部分。
了解安全功能之后，我们会面临另一个重要概念：安全完整性。这是对安全相关系统行为的基本要求。
安全完整性（safety integrity）：在规定的时间段内，在规定的条件下，安全相关系统成功执行所规定安全功能的概率。
注1：安全完整性越高，安全相关系统在要求时未能执行规定的安全功能，或者未能达到规定的状态的概率就越低。
注2：规定了4种安全完整性水平（将在后面介绍）。
注3：在确定安全完整性时，应包括所有导致非安全状态的失效原因（随机硬件失效和系统失效），如：硬件失效、软件导致的失效和电磁干扰导致的失效。某些类型的失效，尤其是随机硬件失效，可用危险模式失效下的平均失效频率，或安全相关保护系统未能按要求运作的概率来量化，但安全完整性还取决于许多不能精确量化只可定性考虑的因素。
注4：安全完整性由硬件安全完整性和系统安全完整性构成（将在后面介绍）。
注5：本定义针对安全相关系统执行安全功能的可靠性（将在后面介绍）。
功能安全的实质，是用保证功能的存在来保证安全的存在。所以，保证功能存在的概率就是对相应的安全等级的保障。在功能安全中，安全相关系统首先要有安全功能，再就是该安全功能能保证以一个什么样的概率存在。这就是安全完整性。
安全产品与非安全产品的区别就在于安全完整性，这也是在完成同样功能的情况下，安全产品比非安全产品贵几倍甚至几十倍的原因所在。安全产品安全功能的安全完整性越高，其不能执行安全功能的概率就越低，但同时所需的资源也越多。在“IEC61508”中，将安全相关系统的安全完整性分为4个等级，分别是SIL1、SIL2、SIL3、SIL4。对应的要求是：在低要求操作模式下，SIL1的安全相关系统可以保证，在要求其起作用时其不能起作用的概率在1/10～1/100之间。以此类推，SIL2是1/100～1/1000之间， SIL3是1/1 000～1/10000之间， SIL4是1/10000～1/100000之间；在高要求模式或连续模式下，SIL1的安全相关系统可以保证，其每小时的平均危险失效概率在10-5/h～10-6/h之间，以此类推，SIL2是10-6/h～10-7/h之间， SIL3是10-7/h～10-8/h之间， SIL4是10-8/h～10-9/h之间。形象地说，在连续模式下，SIL1表示安全相关系统的安全功能在10年之间只可能有小于1次的失效。SIL2表示安全相关系统的安全功能在100年之间只可能有小于1次的失效。SIL3表示安全相关系统的安全功能在1000年之间只可能有小于1次的失效。SIL4表示安全相关系统的安全功能在1万年之间只可能有小于1次的失效。当然这种说法只是便于大家形象的理解，并不严谨。
安全功能和安全完整性构成了安全相关系统的两大支柱，还有一大不可或缺的支柱，就是故障安全原则。其定义为：组成安全相关系统的各环节自身出现故障的概率不可能为零，且外部环境的变化（如：供电、供气中断，地震导致的损坏、雷击导致的损坏等）亦可能发生。当内部或外部原因使安全相关系统失效时，被保护的对象应按预定的顺序达到安全状态，这就是故障安全原则。
工地施工安全应急预案范文2
一、加强领导，提高认识，明确职责
一年来，我们始终坚持“以人为本”理念，抓好安全生产和文明施工，把安全生产文明施工作为贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的重要举措。一是及时调整施工安全领导小组，由副局长曹小锁、贾成军牵头，设立安全办，加强领导，充实力量。二是制定制定安全管理相关文件，明确各单位行政主要负责人为安全第一责任人，从局到相关单位，从主管领导到每个工地都签定安全责任状，同时对每个施工队也都签定安全施工协议书，并在工地醒目位置悬挂安全施工横幅标语，明确每个工地不少于2名安全员，负责安全巡查，每个工地都制定有详细安全管理制度。三是局领导经常到工地检查安全，定期召开安全会议，研究施工安全管理事项，及时解决施工中出现的安全隐患。
二、开展全员安全生产、文明施工管理的宣传教育培训工作
今年以来，我们通过举办培训班，召开会议、下发文件、办黑板报、悬挂宣传横幅，在施工工地大力宣传安全生产、文明施工的重要意义，广泛开展“安全生产月”活动和“百日安全无事故”活动，营造“以人为本，安全第一”的氛围。今年共印发传单份、悬挂横幅60条、刷写警示标语200条、张贴通告300份。结合工程施工进度，每个工地都经常组织安全教育，定期开展机械作业、爆破灯专业性安全防范知识学习，注重提高施工人员的安全防范意识。对特殊岗位严格管理，坚持持证上岗。爆破作业有专人操作，并设警戒岗。爆破员、机械操作手，都参加过相关技术培训，具备相应资格证书。爆炸品从申领到保管、使用，有严格规定，详细登记，严格执行审批制度。
三、狠抓施工过程中的安全生产、文明施工管理
在施工现场，我们狠抓过程中的监督检查工作。一是施工时，根据工地的不同情况，配备有安全头盔、安全标志服，尤其是爆破作业和机械作业都严格按要求穿戴安全防护服装。二是项目经理坚持巡查制度，管理人员坚持做好现场跟踪督促检查，做好安全文明施工日记，及时了解施工动态，发现问题及时督促整改，消除隐患，纠正不规范的做法，始终使现场保持文明、安全的状态。三是制定了施工安全应急预案和恶劣天气应对措施等，尤其是近入汛期以来，我们还进行了抢险预演，在水毁抢修中，还启动了应急预案，每天都有领导带班、抢修小分队值班，到容易发生地质灾害的路段巡回检查，发现险情及时抢修，对于修复不了的及时汇报，确保了汛期工程建设顺利进行。
工地施工安全应急预案范文3
关键词： 铁路跨线桥；营业线施工；安全技术
1 工程概况
新建津秦铁路客运专线下坞蓟运河特大桥跨津山铁路，7孔16m连续梁均采用门式墩结构，总长115.92m，中心里程DK73+170.67（既有津山线里程K211+580.32）。设计与津山铁路相交在圆曲线上，交角仅12度，设计为钻孔桩基础，桩基承台基础为明挖扩大基础，圆端型实体桥墩及门式桥墩，均临近既有线，门式墩上跨既有津山铁路，既有津山铁路路基宽15.04m，双线，上、下行线间距4.6m，路肩宽2m，路基填高约1.5m。上部结构为7-16m现浇箱梁，施工时威胁既有线行车安全，必须采取防护措施以保证既有线行车安全。
本段共计？准1.25m钻孔桩94根，桩长平均50m；承台13个，均分上、下两层；圆端实体墩2个，门式墩6个，墩高为13.5～15.5m，分别位于既有线路两侧；16m现浇梁7孔。津秦铁路客运专线与津山铁路平面位置关系见图1。
2 工程主要安全风险和安全施工特点
①铁路路堤外侧埋有管线或国防光缆，在施工钻孔桩和承台时存在潜在挖断风险。②邻近铁路线基坑开挖及施工过程中，防止基坑坍塌影响到铁路路基稳定。③大桥跨越京山铁路交通干线，施工场地毗邻营业铁路，一旦组织协调不力，会引发安全事故，影响既有线路安全行车。④搭设和拆除防护棚及预制梁顶推均属铁路营业线Ⅰ级施工，多次跨线吊装，安全责任重大。⑤施工结构在电气化铁路接触网上方，高压线多，距离极近，高压触电风险极大。⑥混凝土预制梁重量2981吨，顶推重量相对较大，需要较大顶推力，在顶推过程中，需要考虑高空作业人员安全，机械设备对铁路线的影响及桥墩结构安全。
3 跨线施工所采取的主要安全技术措施
3.1 钻孔桩施工安全防护措施 在施工钻孔桩前，必须先挖探沟，确认所施工墩位没有管线后方可进行作业。在吊装钢筋笼时一定要整体吊装，起吊时使用绳索将钢筋笼系住，防止钢筋笼倒向既有线一边。钢筋筋笼分节宜短不宜长，钻孔桩施工过程中，每台钻机均设专人指挥监护。
3.2 承台基坑开挖施工安全措施 ①基坑开挖坡度以保证边坡的稳定为原则，加固坑壁的措施有：挡板支撑、砼护壁、钢板桩、锚杆支护、地下连续墙。②在设置模板前应按前述做好承台底的处理，破除桩头，调整桩顶钢筋，做好喇叭口。③工地应配备足够的抢险用具，如砂袋、铁锹、支撑型钢及施工机械。
3.3 桥墩施工安全措施 桥墩施工时，拼装好的模板、钢筋骨架，四边设斜撑，斜撑与地面接触一定要坚固，并在四周拉设缆风，墩身施工平台实行全封闭安全防护措施。平台顶四周的栏杆高度不小于1.2m，栏杆间用多道钢筋连起。栏杆及整个平台吊架外侧满挂密目安全网。
3.4 框架门式墩施工安全防护措施 ①由于门式框架墩横跨铁路线，必须在施工前搭设防护棚架。②因为防护棚架底部距离接触网距离很小，为了防止触电，必须在棚架底部喷涂绝缘材料。③框架门式墩的横梁施工，必须实行工作岗牌制，只有经过专门培训持有上岗证的人员方能在营业线上空进行作业。④框架门式墩不午在夜间作业，遇有大雾、大风、大雨等恶劣天气也不得作业。
3.5 钢筋工程安全防护措施 制造钻孔桩钢筋笼时，必须保证其刚度符合施工要求。先安装防护支架，再进行桥墩钢筋部分的施工。在现场施工中，指派专人指挥吊车作业，固定好桥墩主筋和支架，起到临时防护作用，防止被大风刮到，或者因钢筋自身刚度不够而倒塌，侵入铁路限界或者影响既有线路行车安全。
3.6 预制梁顶推过程安全防护措施 ①顶推过程中，要密切关注千斤顶油表读数，及时与设计推力上限相对照，防止推力过大，影响作为推力墩桥墩的结构安全。②当预制梁被顶推到铁路上方时，要严格控制工人所使用的各种材料工具，防止材料工具掉落铁路线。③顶推施工原则上不得夜间进行作业，在大风大雨及其它天气恶劣条件下严禁进行作业。
3.7 吊装安全技术措施 在进行防护棚架大梁起吊时，需要用到两台大吨位的吊机进行抬吊，这两台吊机必须为一个企业的设备，必须事先制定好吊装方案并进行预演，防止两台吊机配合不当发生吊机倾覆；夜间施工必须有充足的照明，遇有暴雨、大风、地面下沉等情况时，停止施工。
3.8 提前办理铁路营业线施工手续 提前办理铁路营业线施工手续，熟悉施工程序，与相关单位提前沟通，签订安全管理协议，每个月7日前要上报下个月的计划，按铁路计划管理部门要求准时参加计划会，如遇特殊情况未能按时上报，要及时与铁路计划部门沟通，可以办理增补计划。
4 突发事件应急救援预案
4.1 坍塌应急预案：坍塌是指建筑物、构筑物、堆置物倒塌以及土石方塌方引起的事故。
应急措施如下：首先对调集机械车辆、人员对倒塌物进行清理，清理时注意保护受伤人，受伤人抢救出来后对受伤者进行现场紧急抢救，同时现场负责人对事故情况向项目应急预案实施领导小组报告。小组领导接到报告后，立即启动应急方案，组织人、物、财、车等进行合理配置，积极抢救事故受害者。同时组织人力在滑塌处码放编织袋，并配合铁路相关部门组织道路抢修，尽快恢复正常通车。同时安排专人保护现场，为事故的调查做好准备。
4.2 高处坠落应急预案：高处坠落是指由于危险重力势能差引起的伤害事故。具体表现为：在脚手架、平台、陡壁等高于地面2米以上的坠落。由地面踏空失足坠入洞、坑、沟、升降口、漏斗等。对此突发性事故，采取的应急预案如下：首先对受伤者进行现场紧急抢救，同时现场负责人对事故情况向项目应急预案实施领导小组报告。小组领导接到报告后，立即启动应急方案，组织人、物、财、车等进行合理配置，积极抢救事故受害者。同时安排专人保护现场，为事故的调查做好准备。
4.3 既有线事故应急预案：由于起重机械或其它设备工具坠落或侵限造成的营业线事故。具体表现为：损坏接触网、擦刮列车、列车因施工原因停车。
对此突发性事故，采取的应急预案如下：
首先立即与司机沟通，在不影响列车运行安全的前提下，尽可能快的让列车驶走，减少列车在此停驶时间，降低事故等级。如果设备损坏，要立即联系设备单位进行争分夺秒抢修并积极配合提供力所能及帮助。事故发生后要根据事故等级立即根据规定进行上报，并积极与相关上级部门进行沟通，尽可能多的获得帮助。小组领导接到报告后，立即启动应急方案，组织人、物、财、车等进行合理配置，积极抢救事故受害者。同时安排专人保护现场，为事故的调查做好准备。中铁大桥局项目部从方案、组织、监控和要点等方面严格把控，安全顺利实现主墩承台基坑开挖、铁路防护棚安装及拆除、墩身及墩身施工、预制梁顶推施工、等，各工序均安全高效地完成了施工项目。
参考文献：
[1]铁道部令第29号，铁路技术管理规程[S].
[2]79铁机字654号，电气化铁路有关人员电气安全规则[S].
工地施工安全应急预案范文4
为了维护项目稳定以及防止意外重大事件的发生，增强值班人员快速反应的能力，本项目部特编制春节期间安全生产应急预案如下：
一、提高认识，充分认识到做好春节期间安全保卫工作的重要性。项目部要求全体值班人员高度重视春节期间的安全保卫工作，同时把稳定工作作为首要政治任务，真正负起责任，做到思想到位、领导到位、工作到位、保障到位。
二、强化组织领导，项目部成立了春节期间安全保卫工作领导小组和应急抢险分队，项目经理任组长，各分管、副职按照职责分工，抓好各自分管工作，形成一级抓一级，层层抓落实的责任体系，确保各项工作不折不扣落到实处。
1、成立应急指挥小组和抢险分队。
组 长：xxx
队员：xxxxx、刘宝双、李克迎 孙福明 及施工队值班人员
2、人员职责
（1）组长职责：
对突发事件应急处置全面负责，发生突发事件时迅速启动应急预案，并负责指挥抢险救援以及与外界联系。
（2） 队员职责：
①现场指挥抢险队落实应急处置方案，防止发生次生灾害或事故进一步扩大。
②根据现场情况，会同相关方确定处置方案。
③负责组织后勤保障、对外接待及伤员处理工作。
（3）现场负责人职责：
①根据现场情况，提出抢险抢救及避免事故扩大的临时应急方案和措施。
②指导抢险抢救组实施应急方案和措施。
③修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷。
④绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。
⑤负责应急过程的记录与整理及对外联络。
（4）综合部职责：
① 设置事故现场警戒线，封锁保护现场，防止无关人员进入。
②维持工地内抢险救护的正常运作。
③保持抢险救援通道的畅通，引导抢险救援人员及车辆的进入。
④抢险救援结束后，封闭事故现场直到收到明确解除指令。
（5）工程安全部职责：
①在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救（如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位感染等）。
② 使重度受伤者优先得到外部救援机构的救护。
③ 协助外部救援机构转送受伤者至医疗机构，并指定人员进行护理。
（6）机具物资部职责：
①保障各组人员必须的防护、救护用品及生活物质的供给。
② 提供合格的抢险救援的物资及设备。
3、在本工程范围内进行一次安全隐患排查，特别是易燃易爆物品、库房、宿舍、食堂等公众集聚场所作为重点，发现隐患，限令整改。
4、强化值班。领导轮流带班，工程安全部、综合部实行24小时值班。各部室、各施工单位都要安排值班人员，保证信息畅通，遇重大问题及时向应急指挥组汇报。
5、 各施工队的负责人是安全第一责任人，各部室各施工队要对自己管理的范围负督查责任，因工作失职、玩忽职守，出现安全生产重大问题和事故的，逐一追究责任人的责任。
三、以保稳定、保安全目标为重点，全力做好矛盾纠纷的化解工作，施工队、各部门要随时、准确掌握现场施工的进展情况和可能引发人员思想波动的不安定因素，对重点场所，重点部位进行排查梳理，有针对性的制定应急预案，及时出现在矛盾的最前沿，把矛盾控制在萌芽状态。尤其要重视做好农民工的管理，及时发放工资、解决好后勤保障工作，强调“人性化”管理，保持职工和农民工的和谐关系，让农民工工作的放心、走的舒心。
四、抓安全防范措施，在组织安全专项安全检查的基础上，项目部要求各施工点要把施工安全制度层层落实，要加强重大危险源监控，完善和落实各项安全防范措施及应急预案，杜绝各类事故的发生，对关键施工点要加强安全生产防护工作，全方位消除不安全因素，做到防范于未然。
五、安全事故
1、在春节期间，施工现场一旦发生安全事故时，项目部值班领导及项目部管理人员应立即启动本预案，积极组织：以安全生产应急领导小组为中心，以施工现场应急抢险人员为重点，立即奔赴出事地点，听从项目值班领导或工程安全部的指挥，采取有效措施，进行自救，尽最大努力，控制现场，防止事态状况扩大，同时由现场负责人求助专业救援队伍，同时立即向有关领导和指挥部汇报
2、项目值班的安全人员，应立即组织人员将伤病人员送往就近医院抢救，保护好事故现场，同时用电话通知项目部。
3、协助上级部门做好事故调查分析及其它工作。
六、突发事件：施工现场及生活区一旦出现突发事件：如外部挑衅、打架斗殴、火情火险等事故，所有现场抢险人员，必须立即赶赴出事第一现场，听从项目部值班领导或工程安全部的指挥，采取有效应急措施进行救助，迅速控制局面，预防事态进一步扩展，同时立即向有关领汇报。必要时立即报警，求助：110、120、119、122专业营救队伍救助。
七、火灾火警：施工现场及生活区一旦发生火情火灾，要立即报警110和119，抢险人员应立即组织抢救，力争把损失降低到最低限度。
1、值班领导、值班员在接到报告后，应立即招集项目义务消防队员，火速从工地的四周携带灭火器材奔赴火灾现场。
2、值班领导要认真分析：确定火情严重，危险源大，应立即指派专人，通告工地所有施工人员，发生了火灾。各施工队及各班组在接到通告后，要迅速组织自己所有的人员，一个不留地撤离危险地段，忙中不乱，头脑清醒，避免发生二次伤害。
3、值班领导在火灾现场，首先要了解判断火灾性质，如果是：施工用电起火，应立即切断电源；油漆稀料起火，小心爆炸，避免二次伤人；木制物起火，可以使用消防用水扑救等。根据现场的火情，是否求助“火警119”，由值班领导决定。如需报警，应讲清火灾现场的地点、方位、区域、因何物起火、火势大小、接车地点等。
4、在报警以后，值班领导应立即指派两名义务消防人员，到相关位置或路口指挥交通，迎接消防车辆；门岗人员立即敞开大门；现场负责人立即指派人员疏通消防通道。
5、将消防车带进现场，向消防战士提供消火栓井的具置，协助消防官兵投入抢救工作。待火势扑灭后，项目值班领导要组织义务消防人员，清理余火；保护好火灾现场，搞好火灾事故调查。
八、盗窃、抢劫：盗窃分为内盗和外盗两种，内盗是指各施工队内部人员进行的盗窃，外盗是指由外部人员潜入施工场地进行盗窃。两种情况都是作案者利用物主的麻痹大意而达到作案目的。因此，项目部应加强防范，在重点部位建立良好的警备措施，使作案者无机可乘，从而减少盗窃案的发生率。
1、高度重视，积极预防。盗窃案件一般都由于物主和保卫人员的麻痹大意造成的。因此，我们必须在思想上绷紧一根弦，时刻保持高度警惕，保卫人员要熟悉所负责区间各个重点部位的位置、存放物件以及作案者逃离的线路，尽量做到不让作案者有机可乘。
2、加强对重点部位的值班警戒。作为项目部保卫工作的职能部门，除了对本标段重点部位进行必要的技术防范外，还要进行有效的警备防卫，要做到人防、技防相结合。
3、一旦接到盗窃案报案后，综合部人员要迅速赶赴现场，视案件情况对案件进行定性，并对当事人进行问话，查明失盗物品，并进行登记，如有必要，应报公安部门或110协助调查，尽可能追回失盗物品。
九、现场准备
1、应急小组人员电话必须保持畅通（后附值班人员通讯录）。
2、现场禁放烟花警示带维护好。
工地施工安全应急预案范文5
关键词：安全重要性；人机料法环；两项重要工作
随着国家经济建设的快速发展，交通建设工程作为基础设施建设项目继续保持良好的发展前景。近年来，工程类型越来越多，结构形式越来越复杂，呈现出许多大跨度桥梁，跨线、跨江工程非常普遍，地质复杂、长度与日俱增的隧道比比皆是，施工难度越来越大，安全风险越来越高，新型、大型机械设备日新月异。安全管理工作关系到社会公共利益，关系到人民生命财产，安全工作无论在何时何地都是政府部门的重要工作之一，既是交通运输行政主管部门、行业监管机构监督管理的重点，也是施工企业维持生产经营活动的命脉，更是项目顺利施工的前提，“安全第一”的理念不容置疑。在新的历史时期，新的建设环境下，做好交通建设工程施工安全生产管理是一项既复杂又系统的工作。这里把众多的安全工作内容进行梳理，引用质量管理的五环要点，归纳为“人机料法环”五个环节，将众多的内容简单化，便于在工作中作为提纲性参考。
1.安全管理主要环节
1.1人
人是任何工作的主导性因素，安全管理更不例外。《安全生产法》从保护人的生命财产出发，从对各从业单位法人和从业人员的责任职责、从业要求、权利义务、法律责任都进行了明确。施工单位进行生产经营活动必须在取得安全生产许可证和建立安全生产责任制等基本条件，安全生产管理必须设置安全生产管理机构，建立安全生产保证体系，配备专职安全生产管理人员。1.1.1人员资质要求、教育培训施工企业负责人、项目负责人和现场专职安全管理人员统称安全管理的“三类人员”，“三类人员”持证上岗是各个层面进行安全管理必须具备的人员资质条件。对于操作工人需进行进场安全教育、三级安全教育、班前安全教育等教育培训。各类人员每年或每培训周期还需按照规定学时进行安全培训，交通运输部《公路水运工程施工安全标准化指南》对人员培训有较为全面的规定。1.1.2安全从业人员的权利义务安全从业人员的权利义务对施工现场减少安全隐患，防止出现安全事故起到至关重要的作用。明确和使用好权利可以知晓作业场所和工作岗位存在的危险、预防措施及应急救援预案；可以拒绝违规指挥和强令冒险作业，危急情况下妥善撤离是减少安全隐患的主动因素。严格执行安全生产规章制度和操作规程，服从安全生产管理和合理使用安全劳动防护用品；履行各级教育培训，增加生产安全事故防范和应急处置能力，发现不安全因素能够及时报告和处理是防止出现安全事故的关键。1.1.3特种作业人员要求国家要求特种作业人员必须在符合法定的要求条件下经专门的安全培训考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，持证上岗，主要有电工、爆破工、电焊工、架子工、司炉工、起重工、塔吊司机及指挥人员等。对特种作业人员的管理必须从特种作业人员入场管理着手，从资料审核、教育培训、安全交底和技能考核等几个方面开展安全管控工作，提高其安全意识和技能[1]。
1.2机
主要是指机制和机会，安全生产责任制等重要制度的落实需要在现有体制下，采用灵活的机制才能得以实现，从小的方面可以采取激励机制，从大的方面说，建设单位组织的“劳动立功竞赛”考评，行业主管部门组织的“平安工地”考核既是一种促进安全生产的检查载体，也是一种促进安全生产的考核机制。施工单位通过激励机制和“劳动立功竞赛”、“平安工地”考核评价机制相结合，促进实现安全生产的管理目标。做好安全管理工作要高度重视执法大检查工作，执法大检查是行业行政主管部门组织的对施工单位定期进行的“国考”，要利用大检查的契机，促进安全管理工作上台阶。在企业信用等级评价中，“劳动立功竞赛”、“平安工地”、“执法大检查”都是评分的基础，通过加强这几项工作的管理，能促进和保持企业信用等级的提高和稳定，可以为企业信用评价加分添彩，为企业生产经营发展开创广阔的前景。
1.3料
这里强调安全管理工作内业资料和生产资料的重要性，内业资料主要表现在安全管理台账。建立完善安全管理台帐是施工企业的一项基本工作，是企业规范管理的需要，更是事故调查分析的需要。内业资料作用主要有再现工作开展情况、工作经验积累[2]。安全管理台账的整理要按照浙江省交通运输厅《关于进一步规范全省交通质检机构安全管理台账的通知》进行，统一用表和填写，统一台账存放及建档，要求安排专人管理，每年的安全台账在次年一月底前要求装订成册并存档。生产资料在这里主要是指安全生产经费，是做为落实安全施工措施，购置和更新安全防护用具，做为不可竞争性专项费用，根据实际发生、经过验收原则进行计量支付[3]。施工过程中要保证安全生产经费及时、足额的投入，并重点做好安全经费计量工作，在做好安全生产经费计划的基础上，注意收集好安全生产投入的凭证、票据和记录，及时进行经费使用签证确认。有足够的安全经费投入是安全生产工作开展的基本保障，及时有效的资金回笼是再投入的先决条件和安全生产经费使用良性循环的基础。
1.4法
1.4.1法律法规随着安全管理工作的深入开展，规范安全生产的相关法律法规、规章及规范性文件从国家到地方不断完善和逐级细化，从管理层面上讲，主要有国家法律、法规、部门规章、地方规章、各级交通行政主管部门规范性文件等，使用时可根据需要和适用范围进行依照参考。1.4.2专项方案施工单位根据建设单位对项目总体安全风险评估，对承建合同段进行施工安全专项风险评估，再依据《公路工程施工安全技术规范》规定列出危险性较大分部分项工程清单[4]，并编制“专项施工方案”。危险性较大分部分项工程经监理单位审核批准后，作为指导项目安全专项方案编制的基础，安全专项方案的编制需依据相关规定进行，并附相关安全验算书，对超过一定规模的危险性较大分部分析工程除按照危险性较大分部分项工程由施工单位项目部组织编写，由施工企业技术负责人审核批准，报监理单位项目管理机构进行审批外，还需组织专家对方案进行论证，论证通过后还需经建设单位审查批准。上述安全专项方案经批准后，需由项目总工组织项目管理人员、专职安全人员、操作工人等进行安全技术交底，由专职安全员和专职管理危险性较大的分部分项工程安全监理[5]监督专项方案的实施。专项方案在施工过程中如有较大调整，必须重新履行审批程序。1.4.3特种设备特种设备对人身和财产安全有较大危险性，主要有压力容器、压力管道、电梯、起重机械、场内专用机动车辆等，要做到规范管理，要求对特种设备的生产、安装必须由具备相关资质的单位进行，并应当经特种设备检验机构按照安全技术规范的要求进行监督检验合格后投入使用，并按规定进行登记和备案。特种设备还应当进行定期检验，检验标志同样要求置于该特种设备的显著位置。
1.5环符合环境的条件
事物才能够落地生根，开花结果，枝繁叶茂。安全管理工作也要依据环境来开展，并创造出良好的安全管理环境。安全管理要同标化工地建设和文明施工相结合，提高安全工作的标准化，要把质安文化进工地和企业文化相结合，按照《关于印发浙江省公路水运建设工程施工现场安全标志和安全防护设施设置规定的通知》、《公路水运工程施工安全标准化指南》进行工地的布置和规划。适应环境，强调不能忽视地方性文件，地方性文件一般都是对上位文件的细化或者补充，下位的要求一般会高于上位，比如对操作工人进行培训教育方面，浙江省丽水市交通运输局就将施工作业人员三级安全教育调整为岗前教育的方式[6]，这样更加行之有效且符合交通建设工程实际。对于邻近既有铁路、跨越铁路、公路和跨越航道等施工项目必须和相关管理单位进行联系，按照相关行业的规定进行的安全方案的审查、评估和审批。
2.两个重要的工作
安全管理工作常常被大家忽视的两个重要的工作是应急预案的编制、救援演练和对生产安全事故的报告和调查处理工作。原因来自于觉得不会也不希望出现不好的生产安全事件，这种愿望是对的，但是做法不可取，必须认真对待。制定和组织生产安全事故应急救援预案是施工单位进行安全生产的必备条件[7]，应急预案要按照实际进行认真编制和演练，应急预案的编制要根据施工现场实际情况，在对危险源进行认真分析的基础上进行编制，符合实际的应急预案才有适用意义。应急预案应当根据现场条件适时组织演练，通过认真的演练可以提高安全防范意识、配合协调意识、紧急处置意识等，为一旦发生紧急情况提高救援反应速度和有序处理现场情况奠定基础。生产安全事故报告是在发生对应情况时必须立即采取的行动，及时汇报现场情况，为增加救援力量，妥善处置事故赢得时机。在信息快速传播的网络自媒体时代，不能有出现事故隐瞒不报，私下处理的思想。国家法律法规和地方规章等都对不履行或者不正确履行事故报告和调查工作的人员，依法给予行政处分至刑事责任的规定。
3.结论
“安全第一”还体现在同项目质量、进度、效益、信誉管理目标的关系上，安全的操作环境，是作业人员正常施工的保证，是完成质量合格产品的前提；工程项目安全顺利实施也是各节点目标实现的前提；同时安全生产无事故，对施工企业而言也是获得良好效益的前提，更是施工企业获得良好的社会信誉的根本，安全管理还要树立起工程安全、人身安全、环境安全三位一体的大安全概念[8]。安全管理工作从纵向上讲，需认真贯彻国家、部门、省市各级管理单位的法律法规、规章，规范性文件，保持政令畅通，履行好规定程序和动作，环环相扣才能落地生根；从横向上讲，要经常向其他项目、单位学习先进管理经验，加强沟通交流，创新出有企业特色的自选动作，处理好安全同质量、进度、效益的矛盾统一关系，协调发展，横向环环相连形成有机整体，纵横交织，构筑安全大网，保障交通工程建设长治久安。
参考文献
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[2]汤洪文.谈交通工程安全台账管理[J].才智，2008(12):265-266.
[3]温向阳，张胜军..交通建设工程各阶段安全生产经费研究与探索[J].浙江建筑，2008，25卷(7):72-75.
[4]中华人民共和国交通运输部.JTGF0-2015公路工程施工安全技术规范[S].北京:人民交通出版社.2015.
[5]吕志勇.施工项目安全生产管理的对策研究[J].价值工程，2017(1):17-20.
[6]丽水市交通工程质量监督站.丽水市公路水运工程安全生产法律法规、规章及文件汇编[M].丽水：内部刊物.2014.
[7]交通运输部工程质量监督局.公路水运工程施工安全标准化指南[M].北京：人民交通出版社，2013.
工地施工安全应急预案范文6
现代水运工程施工活动是一种以人为核心的人－机－料－环控制系统，必须从建设项目的整体出发，充分调动施工人员的主观能动性，做到全员参与安全管理［1］。施工单位必须建立安全生产领导小组，各施工作业队配齐专、兼职安全员，建立项目部安全管理人员登记花名册，形成总体有人抓，局部有人管，层层抓安全的安全管理网络。除施工单位专职安全生产管理员、监理单位安全专业监理工程师、建设单位安全建设管理专职人员及政府专职监督机构外，施工管理人员、监理人员及建设管理人员均应参与安全管理，发现问题转告同级机构专职人员。
按照我国现有的有关安全法律、法规，特别是《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《公路水运工程安全生产监督管理办法》等制度［2］，工程实施中重点从以下方面加以落实：
（1）建立安全生产责任制。明确了安全生产无事故，建“平安工地”，创省级示范工程的安全目标。坚持管生产必须管安全、安全生产动态管理、安全一票否决制、事故处理“四不放过”原则和安全工作“五同时”及同步协调发展的原则，建立健全安全生产规章制度、管理网络和安全目标责任制，建立安全预警系统，落实安全应急预案，明确了扩容办各部门、各参建单位、各责任人的安全生产职责，完善了项目安全生产管理网络。同时，建设单位、监理单位、施工单位分别成立安全管理机构，明确了施工单位为安全生产第一责任人，监理单位为安全监管第一责任人，形成了各参建单位和所有参建人员参与的工程安全组织网络。
（2）加强从业人员的教育、培训及安全技术交底。①强化安全教育和演练。施工、监理单位举办各类安全学习培训活动，主要内容包括思想教育、安全技术知识教育和典型事故教育等，进一步巩固安全生产知识；②设立安全曝光台，安管人员随时抓拍现场安全违章行为，并要求违章人员所属单位在2天内把处理结果张贴在曝光台，进一步增强全员安全生产意识，提高安全生产管理水平；③加强演练，进行防火、防汛、防洪、防管涌、防坍塌等专项演练，提高建设人员处置突发事件的能力。
（3）安全费用的保障与计量支付。加强安全费用支付管理。依据交通部《建设工程安全生产管理条例》、《公路水运工程安全生产监督管理办法》（〔2007〕1号）及招标文件规定，制定了《施桥三线船闸工程安全生产费支付办法》。同时在计量支付管理系统中设计相关程序，严格落实《施桥三线船闸工程安全生产费支付办法》，统一安全费用支付项目，不合支付办法的安全费用难以录入，进一步规范了安全费用的支付。
（4）编制施工安全技术方案，实行专家审查制，强化安全方案审查。贯彻执行“技术安全”理念，深化和强调安全工作也是一项技术工作，注重对施工组织设计和专项安全方案的审查把关。对一般方案实施监理部和现场部共同审查制，对重点安全部位方案请专家进行检查。
（5）施工起重机械、设备设施以及消防设备管理。本标段施工机具建立了分类管理台账，大型设备架设系统，建立“一机一档”登记进出场时间。起重机械经法定检测或专项检测，具有齐全的操作规程，按照要求进行设备维护。
（6）加强消防设备和危险品的管理。项目部建立了消防安全责任制、消防用品、危险品清单、危险品进出场登记台帐等，逐级落实岗位防火及危险品管理责任。对重点场所配备了76个灭火器、4处16个消防砂箱，消防锨80把，性能良好的高压消防泵12台。项目部每周对消防设施及危险品检查一次并留有记录。
（7）加强三类人员及特种作业人员持证管理。施工企业负责人持有效A证，项目负责人均持有效B证。按工程建设规模，相应配备满足工程规模且持有C证的专职安全员共4名。特殊工种均持有效证件，证书按照要求年审有效。
（8）加强应急预案的演练。加强应急演练，提高反应速度，防患于未然。对危险因素较大的施工场所，项目部由总工负责组织有关专业技术人员按公司重大危险源识别控制程序进行识别确认，对已确认的施桥三线船闸工程56个危险源（点）32个作业工序分别制定了专项管理方案及应急预案并按照制定的应急预案，组织开展应急预案演练活动。
对于分包工程或者劳务分包施工的工程，由于安全保证体系覆盖不到位，人员教育培训不够，素质参差不齐，成为安全施工重灾区。加强工程分包管理（含劳务分包），建立安全保证体系的全覆盖显得尤为重要。
强化特殊时期安全管理
（1）根据夏季施工特点，做好防汛、防洪、防暑、防台工作尤为重要。建设单位认真落实上级文件，对监理、施工单位提出具体工作要求，积极做好“五防”工作。针对高温天气，及时调整施工时间，并在施工现场设置了供作业人员休息、避暑的临时设施，发放防暑药物并提充足的饮用水。对于闸室墙浇筑，为预防高温作业，准备了遮阳布和通风机，较好的改善了预防高温作业施工环境。为预防汛期的台风和雷击，对施工现场塔吊、拌和站水泥仓分别进行了加固和检测避雷设施，并通过相关避雷检验验收工作。
（2）督促施工单位制定防汛预案，并认真检查防汛值班巡视制度、防汛设备的维修和防汛物资的储备落实情况，每天有2名同志值班，巡视施工现场，观测上下游水位变化数值，按时上报，注意收听气象预报，做好防汛记录，确保防汛工作万无一失。
（3）积极落实冬季施工“四防”工作，加强防冻措施，制定冬季预防措施及冬季施工应急预案，做好冬季安全生产预防工作。加强应急预案建设，成立应急队伍，做好应急物资储备管理，确保应急工作落到实处。
对施工环境进行安全评估及危险源管理
（1）对施工企业及施工人员、施工环境进行安全评估，以便选择合理的安全管理方式及安全力量［3］。
（2）对各种安全风险进行辨识和评估，合理确定危险源点，实现危险源点管理制度。实施“危险源点”管理法，进行危险源点排查，确定工地危险源，布控危险源（点）、危险作业工序。对各危险源点立牌警示，提醒相应人员加强防范。同时，进一步明确相应责任人，并在工地现场公示，做到责任公开，有效监督。
建设长效安全管理机制
坚持贯彻落实科学发展观，按照“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，遵循“标本兼治、重在治本”的原则，树立重特大安全责任事故“零容忍”理念，以实现水运建设安全发展为总要求，以建立“”安全监管长效机制为总目标，以落实安全生产责任制为重点，加强监管，履行职责，建立水运工程建设安全监管长效机制，促进水运工程建设科学发展、安全发展、协调发展。
（1）加强检查整改。以定期、不定期检查和自查自纠相结合的安全检查方式开展安全检查工作，检查内容包括查制度、查现场、查隐患、查整改。检查过程中发现问题，及时进行整改，并复查整改情况，并纳入履约考核中进行严格兑现，与企业信用等级、优质优价奖励基金挂钩。同时，实行安全巡视员、安全旁站制度以及安全曝光制度，时刻提醒工程建设人员高度重视安全。
（2）加强安全考核。根据《安全生产文明施工管理监督检查规定》，扩容办要求监理单位每月对施工单位进行安全生产文明施工考核，每季度在履约考核中组织对监理单位、施工单位进行安全生产文明施工考核，增强参建单位对安全生产的重视程度，激发参建单位安全生产的自觉性和主动性。
（3）加强安全生产检查，加大安全巡查力度，坚持每周安全会议制度，由分管生产经理主持召开，分析上周安全生产情况和存在的问题，布置下周安全工作重点，使安全工作常态化管理。推行“平安工地”的达标考核，强化“平安工地”建设，把“平安工地”建设活动贯串于安全监理工作之中，加强对开展此项活动的考核和检查。
（4）加强台帐资料建立，提升安全管理水平。建设单位、监理部、项目部严格按照《公路水运工程质量安全督查办法》、《平安工地建设标准》等要求建立健全规范化的安全台帐资料，现场部经常对其安全会议记录、学习培训记录、检查记录、特种人员、大型机械报验记录等进行检查，并纳入考核之中，同时接受上级部门检查，根据检查反馈要求，落实整改，及时补充完善，在工作中不断提高台帐管理水平。总监办按照安全管理模板建立完善了安全监理台帐档案，详细记录安全监理工作的开展情况，包括安全管理组织机构，安全管理的各项责任制度，安全会议记录，学习培训记录，安全检查记录，特种作业人员登记，大型机械设备和特种设备的报验记录，安全专项经费审批资料等，为指导安全生产，处理解决事故纠纷，明确责任提供依据。项目部按要求及时编报各类方案并督促实施，并且对工程开工以来的各类安全专项方案收集整理统一归档。
建议
（1）招标中应设立相应的安全生产专用条款，明确各方职责，明确安全费用及使用范围，以消除合同执行中的纠纷。
（2）水运项目建设周期较长，建设期间建设成本随市场波动较大，当成本上升时，项目出现资金紧缺，相应带来安全投入不足，给安全监管带来困难，在项目招标时须对物价波动、材料调差等进一步明确细化。