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市政工程安全应急预案范文1
关键词：市政工程；项目管理；问题；对策
中图分类号：TU99文献标识码： A
前言
市政设施建设工程包括了城市道路、排水、桥梁、绿化、污水处理、路灯等城市公用事业工程，是城市生存和发展必不可少的物质基础[5]。而工程项目管理工作是市政工程建设过程的重要环节，也是其核心内容。只有工程项目管理恰当，才能更好地实现市政工程项目的人文性、实用性、美观性[2]等要求，为人们的生活和工作提供便利，
一、市政工程项目管理中存在的问题
1.1市政施工质量控制意识薄弱
施工质量的控制是市政工程项目管理中的重要环节，也是企业应该首要考虑的问题。但是，当前在市政工程建设过程中，有些单位存在着抢进度、抢工期而轻工程质量的现象，这就给施工质量带来了安全隐患。例如，有些施工单位在市政工程建设中为了提前完工，不按照工艺流程操作，在挖排水工程沟时，不开挖坑内的排水沟，排除积水，而带水浇筑混凝土基础；砖石砌筑注浆不饱满，形成较多的空洞[3]。这些都是工程建设中存在的安全隐患，极大的影响着工程的质量和使用寿命。
1.2 市政施工不注意进度计划的合理安排
由于市政工程项目涉及到的专业多，项目复杂，好多施工单位，不进行有效的进度计划管理，杂乱无章，做到哪里是哪里。往往一道工序已经完成了好长一段时间，却因另一道工序没有完成，不得不搁浅，而无法完成下一道工序。例如道路工程中，路基施工时，往往与管线施工协调不到位，相关产权单位迟迟不到场施工，致使路基曝晒很长时间，却不能进行基层等施工。
1.3 市政工程中缺少有效的成本管理
市政工程涉及的面比较广，施工场地比较多，对原材料管理不善，铺张浪费现象十分严重，好多周转性材料，如模板等，用完随地堆放，不妥善保管，而遭受日晒雨淋，有的模板仅仅用过一两次，就无法再进行使用。无形中造成了成本的增加。另一方面，又片面追求成本的降低，过度使用机械，而不注重日常保养维修，或是安排工人超长时间加班，致使工人流失严重，后期无法组织足够的人工进行作业，造成工程延误等。
1.4 市政工程建设中现场管理及监控力度不到位
由于市政工程项目建设存在工程量大、工期紧的特点，并且施工单位人员素质良莠不齐，对施工现场的管理也不够重视，这就导致施工过程中监控力度不到位[3]。除此之外，由于市政工程建设一般在市区进行施工，使得施工场地狭窄，且车辆行人来回通行，使得施工材料的堆放、机械工程作业都受到了一定的制约。
1.5 施工中不注重环保、职业安全、节能等管理
施工过程中往往只注重工程本身，仅满足质量合格，不拖延工期，而忽视了现场的污染防治，工人的健康安全及相关的节能措施，造成大量的损失。比如：对现场安全管理不到位，不给工人配备相应的劳保用品，没有相应的防护措施，井道内不排风，运土车不封闭，致使场地内尘土飞扬，高处不作业，不架设安全防护网等，没有相应的应急预案，至使发生安全事故，无从救援，人员伤亡严重，工程损失巨大等。
二、优化市政工程项目管理的对策分析
2.1对市政施工工作人员进行有效管理
市政施工项目开始施工之前，要对所有的施工人员进行健全、严格的岗前培训和学习[4]。在保证施工技术人员能对相关的知识和技能熟年操作后，才允许到施工现场进行操作施工。除此之外，每个分包的施工单位也要严格施工人员的施工要求，对参与施工的人员进行专业的、科学的安全教育培训，确保市政施工项目的顺利进行。另外，除了对施工人员进行相关的培训外，还需要对重视施工项目的技术管理，管理人员可以将相关的信息进行整理、归档，以便以后参考、查询。
2.2 对市政施工现场资料进行管理
根据相关的研究表明，市政工程项目大约一半左右的成本都来自施工材料的费用和建设过程中使用设备的费用。因此，在市政工程建设过程中，对施工现场材料、设备等进行合理的控制、管理，就可以有效地控制市政工程建设的成本（成本的管理控制具体措施见表1）。为了达到对施工成本的控制，市政工程项目的管理人员就需要提前与施工的技术人员进行沟通、规划。这样就能更好地对施工现场的材料进行选取、设备的运用进行规划，从而可以将现场材料与设备的管理发挥到最佳配置。
表1 市政工程项目管理成本控制措施一览表
项目成本控制措施类型 具体实施内容
组织措施 组织措施是从施工成本管理方面采取的措施，是全体施工人员共同的责任。要建立以项目经理为狠心的项目控制体系，实
行项目经理负责制[5]。
技术措施 技术措施主要包括了最佳施工方案的确定和最有材料的选用。通过对改变配比、使用项目添加剂等方法降低材料消耗的费用，达到控制成本的目的。
经济措施 管理人员应该根据施工工程的需求编制资金使用计划，并对施工成本进行风险分析以及制定防范性对策等等。另外，在经济措施中重要的一点是各种支出应该及时的记录、收集，做好账目的增减，严格控制账目的随意支出。
合同措施 采用合同措施控制施工成本，应该从合同谈判开始到合同终结的整个周期。在合同执行期间，合同管理的措施既要注意对方合同执行的情况，也要自己合同履行合同的情况。
2.3 对市政施工工序进行有效管理
在市政工程项目的管理过程中，其关键的要素就是要对市政施工工序进行有效的管理。市政项目施工过程中，其项目的施工工序管理是否恰当对其施工质量的影响是巨大的。为了提高工程建设的质量，就需要对市政施工工序进行科学、有效的管理。另外，项目管理单位还要定期检查各个工序环节，这样才能更好地保证在实施阶段，施工工序能够保持灵活性、可控性[4]。
2.4 注重进度计划的安排
针对市政工程专业多，涉及面广，施工段多等特点，在简单的横道图基础上，进一步优化。使用双代号网络图，确定关键线路，分析关键工作，在资源配备上，优先满足关键工作，力保工期不拖延。又能合理安排资源，不造成窝工，机械闲置等。
2.5 注重现场环保、节能、安全生产等措施
不能忽视现场职业健康，环保安全及文明施工的管理，应根据《职业健康安全管理体系》与《环境管理体系要求及使用指南》等标准，建立施工企业自己的管理体系。规范施工现场的场容，保持作业环境的整治卫生；科学组织施工，使生产有序进行；减少施工对周围居民和环境的影响；遵守施工现场文明施工的规定和要求，保证职工的安全和身体健康。建立安全生产预防措施，建立应急预案。定期组织应急预案演练，施工过程中及时检查，发现安全隐患应立即解除。发生安全事故，第一要务是保障人员安全。及时组织抢救。
结语
总而言之，无论是质量、进度、成本还是环保都是施工过程中不可缺少的环节。应合理协调上述环节的关系。做到有机协调统一。做到“三控三管一协调”的管理体系。利用安全管理、合同管理、信息管理，达到投资控制、进度控制和质量控制的目标。要达到这些目标，最重要的就是组织协调管理工作。采用合理的组织机构及管理模式，在施工过程中参照相关标准及规范，一一落实到位。
参考文献：
1、曲龙，李冬冬. 市政工程项目管理过程中的质量控制对策[J]-青春岁月2013(19)
2、李小林. 谈市政工程项目管理的创新与实践[J]-山西建筑2012,38(26)
3、党升运. 市政施工管理存在的问题及改进分析[J]-建设科技2014(7)
4、杨海. 论市政工程项目管理中存在的问题及优化对策[J]-中国新技术新产品2014(8)
市政工程安全应急预案范文2
一、县城区概况
城区防汛重点防范的区，北高南低，人口密集，机关和企事业单位多建于此，铁路、公路、电网、渠道等重要基础设施众多，是全县政治、经济、文化中心。
二、县城区排水现状
县城区河堤岸已纳入“一江两岸”景观工程，得到治理，达到抗御50年一遇洪水标准，但河堤沿岸地势较低。近年来，随着城市建成区面积的逐年扩大和砼路面、沥青路面铺设面积的增加，导致城区地面径流增大，加之受自然气象等因素影响，支流入口处和城区主排出口处在河水暴涨、大到暴雨时还存在倒灌的可能；和平路以南、北路以北的棚户区地势低洼，由于强降雨使地下管道短时间排水不及时，地面就会积水或造成内涝，威胁居民安全。2005年建成路北段排水工程；2008年改造金牛大道时，修建了西起北路、东至路的排水工程，并对城区部分排水进行了加宽改造，提高了城区排涝标准，城区排水网络系统得到完善和加强。2010年建成的“一江两岸”翻板闸工程，将城区十支排及主排两出口合二为一，延伸至翻板闸以东，新建排水渠断面尺寸大大缩减，造成排水系统通道不顺畅，在骤降暴雨时，城区极易产生内涝。
三、重点防护地段
根据县城区地势西北高、东南低，中心城区东、西转盘之间自西向东逐渐降低的特点。进入汛期，时刻观测城区排水系统、主排出口处排水量状况及河水流量，防止排水不畅或河水倒灌而形成内涝；做好城区排涝设施的维护管理，确保暴雨洪水期间排水畅通；检查雨水井，防止垃圾杂物堵塞井口而造成大面积积水。
四、防汛指挥机构
成立县城区防汛应急工作领导小组，负责处置县城区防汛应急事务，协助开展自然灾害应急响应、紧急救援等工作。
领导小组组长由局长担任，副组长由分管副局长担任，成员由各科室、单位主要负责人组成。
领导小组办公室设在县市政工程管理处，主任由分管市政工作的副局长兼任，副主任由市政工程管理处主任担任。
当城区出现汛情时，领导小组成员必须迅速到达指定岗位，因特殊情况不能到岗的，经允许后，由其单位副职递补。
五、防汛应急组织及职责
成立两支县城区防汛应急分队。
1、一分队设在市政工程管理处，队长由市政工程管理处主任担任，副队长由市政工程管理处副主任担任，成员由市政工程处所有防汛值班人员组成（2014年4月24日前将名单上报局防汛应急工作领导小组办公室）。
防汛应急职责：
⑴应急分队所有人员在接到通知后，穿戴好雨衣、雨裤，携带相关工具，迅速赶赴指定地点集结。
⑵检查城区排涝设施，抢修受损市政设施，清除雨水箅上的杂物，防止垃圾杂物堵塞井口而造成道路积水或排水不畅。
⑶打开检井盖进行紧急排涝。
⑷负责城区市政设施灾情检查、上报。
⑸完成防汛应急工作领导小组及上级救灾指挥部门安排的其他工作任务。
2、二分队设在局机关，队长由预备役九连四班班长担任，成员由四班所有人员和局属科室、单位抽调同志组成（2014年4月24日前将名单上报局防汛应急工作领导小组办公室）。
防汛应急职责：
⑴二分队在局防汛应急工作领导小组的直接指挥下开展城区防汛、抢险、救灾工作。
⑵当大到暴雨或阴雨连绵，城区发生内涝；河水暴涨，主排出口处出现倒灌，二分队协助一分队采取相应的应急措施。
六、预防与预警
1、预防与预警信息由县防汛抗旱指挥部统一，局防汛应急工作领导小组办公室在接到通知后，指挥本系统部门、单位按照各自的工作任务，各司其职、团结协作，迅速开展应急抢险等工作。
2、预警级别划分
预警级别由轻到重划分为四个级别：
﹙一﹚出现下列情况为四级响应
⑴流经、发生一般洪水（警戒水位达到556.0米，流量达到2500立方米∕秒）。
⑵城区阴雨连绵，持续时间较长。
⑶城区等路段及民主街以南、北路以北的棚户区出现大面积积水。
﹙二﹚出现下列情况为三级响应
⑴流经、发生较大洪水（水位达到556.3米，流量达到3000立方米∕秒）。
⑵城区大雨不断﹙24小时内降雨达到25—50㎜﹚。
⑶城区民主街以南、北路以北的棚户区排水不完善地段出现内涝。
﹙三﹚出现下列情况为二级响应
⑴流经、发生20年一遇以上大洪水（水位达到557.1米，流量达到4400立方米∕秒）。
⑵城区发生大暴雨﹙24小时内降雨达到50—100㎜﹚。
⑶城区排水系统及主排出口处﹙翻板闸以东﹚出现倒灌。
﹙四﹚出现下列情况为Ⅰ级响应
⑴流经、发生50年一遇以上大洪水（水位达到557.57米，流量达到5345立方米∕秒）。
⑵城区发生大暴雨﹙24小时内降雨达到100㎜﹚。
⑶城区沿河两岸内涝严重。
七、相应措施划分
按城区降雨量、河水流量、渍涝灾害程度，将应急措施由轻到重划分为四个级别。
﹙一﹚四级响应措施
⑴四级响应由县防汛抗旱指挥部蓝色预警。
⑵局县城区防汛应急领导小组所有成员进入指挥岗位。
⑶城区防汛应急一分队迅速集结，分成应急抢险组和应急巡查组。应急抢险组由队长带队，对积水路段雨水和棚户区排水设施不完善地段积水进行紧急疏通；应急巡查组由副队长带队，对城区所有路段雨水井、旧城区低洼易涝区进行再次检查，及时发现隐患。
﹙二﹚三级响应措施
⑴三级响由县防汛抗旱指挥部黄色预警。
⑵局县城区防汛应急领导小组成员进入城区主要防汛一线重点区域，靠前指挥。
⑶城区防汛应急工作领导小组内涝应急响应。
⑷城区防汛应急一分队所有人员携带防汛工具和物资，迅速赶赴内涝区及旧城区等易涝区域开展排涝。
⑸城区防汛应急二分队接到内涝应急响应通知，所有人员迅速加强对城区内涝区以外区域进行全面检查，及时发现隐情，并将情况及时通报一分队和反馈给城区防汛应急工作领导小组。
﹙三﹚二级响应措施
⑴二级响应由县防汛抗旱指挥部橙色预警。
⑵局县城区防汛应急工作领导小组倒灌应急响应。
⑶城区防汛应急工作领导小组指挥本系统所有防汛人员看护城区重点区域、实行24小时巡逻检查。
⑷城区防汛应急一分队迅速将抢险救灾物质及设备运往相应地点。
⑸一分队分为二个小组，一组赶赴倒灌区及特别严重的内涝区进行紧急排险，在合适地段架设水泵、管线，进行抽水排涝；另一组赶赴民主街以南旧城区的棚户区，协助镇、社区和居民疏通排水沟渠，清除屋内积水。
⑹二分队接到倒灌应急响应，对城区其余主要道路加强检查，采取清除雨水箅上杂物、打开检井盖及疏通排水管道等措施，确保排水设施正常运行。
﹙四﹚一级响应措施
⑴一级响应由县防汛抗旱指挥部红色预警。
⑵局城区防汛应急工作领导小组全局动员抗洪救灾，配合县防汛办的统一调度，做好部门范围内的工作。
⑶城区防汛应急一分队做好全城市政设施的安全预防工作。
⑷二分队进入老城区配合镇、社区组织居民做好安全转移，并将情况及时反馈局防汛应急工作领导小组。
⑸调集一切防汛物资，统一调度使用。
八、预防预警准备
﹙一﹚思想准备
贯彻执行“安全第一，常备不懈，预防为主，全力抢救”的方针，立足于防大汛、抗大洪、抢大险，全面落实防汛组织、防汛责任、防汛物资、防汛队伍和防汛措施，使县城区安全度汛。
﹙二﹚组织准备
成立局县城区防汛应急工作领导小组，负责对城区防汛、抗洪、抢险的组织、指挥、调度和协调工作；局机关和市政工程管理处各成立一支纪律严明、反映迅速、能打硬仗的县城区防汛应急队伍，确保汛情紧急时刻能拉得出、用得上，来之能战，战之即胜。
﹙三﹚工程准备
市政工程管理处于3月初至4月中旬对城区主（支）排水管道、低洼易涝区域进行详细检查和清淤；对城区排涝设施进行全面维护检修，确保城区各类防洪设施安全运行和排水系统通畅，汛期城区安全度汛。
﹙四﹚物资准备
按照分级负责的原则，市政工程管理处储备必要的防汛物资，以应急需，对防洪抢险设备、物资要有充分的准备，要把防汛物资落实好存放地点，专人专管，不得挪用，确保关键时刻拿得出、用得上。
﹙五﹚通讯准备
充分利用广播、电视、移动、联通等社会通讯网络，确保防汛雨情、水情、灾情信息畅通；进入汛期，局城区防汛应急工作领导小组所有成员及防汛应急分队所有人员手机必须全天24小时开机，保持电话畅通。
﹙六﹚防汛演练准备
进入汛期，防汛应急分队定期举行不同级别类型的演练，以检验、改善和强化城区防汛应急准备和应急响应能力。
九、防汛检查
局防汛应急工作领导小组办公室要不定期检查本系统防汛情况，以查组织、查工程、查预案、查物资、查通讯、查值班、值守情况等为主要内容，发现薄弱环节，要明确责任，限时整改。
十、防汛日常管理工作
市政工程管理处要加强县城区防汛日常管理工作，对严重影响防汛的设施，要依法强行拆除；对乱排废水、占压排水设施和排水管道、沟渠内的废渣、垃圾按照“谁污染，谁堵塞，谁清理”的原则，限期清理，逾期不清理者，按照国家防汛相关规定予以处罚；市政工程管理处要对城区排水设施进行检查，制定清淤计划和进行清淤，对缺损的雨水箅、检查井盖、排水沟盖板及时补换，保证排水畅通。
市政工程安全应急预案范文3
【关键词】市政工程施工项目；全过程；管理与控制要点
一.前言
随着城市市政工程建设的飞速发展，市政工程施工组织与管理的新技术、新方法不断涌现。市政工程的施工组织与管理是确保市政工程建设质量、降低工程建设费用、加快工程建设进度的一项重要工作。这既是施工企业确保工程质量、节约成本、创造效益和按工期完成任务等各项指标的落脚点，同时也是建设单位工程质量、进度和费用控制的具体归宿点。本文主要对市政工程施工项目管理全过程中各管理与控制要点进行探讨，以供同仁参考。
二.市政工程施工项目前期准备阶段的管理与控制要点
前期应完善准备项目建议书、开展咨询评估并制定可行性报告，该环节工作必不可少，对市政工程项目的控制投资、持续发展、优化决策效果与实施项目提供了完善的理论依据，因而是整体市政工程顺利开展的关键所在。首先应创建市政工程管理质量责任制，由项目负责人全面负责工程质量管理，对于规模较大的市政工程我们还可增设质量经理岗位，令其进行工程质量计划的具体编制并负责组织实施，依据规划相关规定检查、督促市政工程项目执行质量计划具体状况，尤其应对控制质量核心环节开展检查、验证与评审活动，对呈现的各类技术、管理质量问题通过合理组织研究报告项目负责人与上级单位进行综合处理。同时市政项目不同专业负责人、经理应明晰权责范畴、负起各自应有的质量管理责任进而确保建筑项目的综合优质性。在制定市政项目质量计划阶段应全面掌握并充分了解各项目具体特征，明确质量标准目标与相关管理质量体系文件，依据项目工程结构特征进行质量体系的适应性调整。同时我们应层层分解质量目标，依据质量计划与具体实施步骤做到层层落实，明确每层次权限、职责、分配资源与质量保证措施，进而确保管理质量计划的明了、清晰、简单、便于实践操作。再者应科学创建咨询成果的评审工作质量体制，通过引入较多专家、评审综合各类指挥知识及时准确的发现工程项目存在的问题，并令咨询成果完善优化。完成项目咨询后，经理应组织相关工作人员展开自我评价与内部评审，并将相应结果提交至业主，业主方则可通过聘请专家进一步完善咨询成果，进而全面提升投资管理效益。
三.市政工程施工项目质量管理与控制要点
建立健全质量全过程监控制度体系，明确工程质量目标，项目经理部要根据相关规定确定的质量目标，制定相应的质量验收标准，而且要使企业质量验收标准高于国家验收标准。加强对原材料的质量控制，采用“三把关，四检验”的制度，即材料供应人员把关，技术质量检验人员把关，作业使用人员把关；检规格，检验品种，检验质量、检验数量。对主要原材料、半成品、构配件及设施、施工机械等进场检验进行严格控制，保证进场资源满足工程要求。在施工过程中，督促监理单位认真执行国家有关见证、旁站等规定，对各种材料、半成品、构配件及设备进行检查验收，严格控制未经检查和检验不合格的材料、设备进入工地使用。在施工过程中，在每道工序开工前，应对各工序的具体准备工作、施工方案和施工措施进行检查落实；严格工序交接检查和隐蔽工程检查验收，坚持上道工序不经检查验收不准进行下道工序的原则；督促施工人员严格按计划要求或施工规范操作，对不符合要求的行为，坚决行使质量否决权。
四.市政工程施工项目进度管理与控制要点
在工程投标阶段就已按照招标文件规定编制了粗略的施工方案和进度计划，中标后项目部根据人力资源、机械设备、现场施工条件、物资的供应和合同中工期的约定，结合所选择的施工方案编制了详细的施工进度计划，明确了各分部分项工程的目标工期和全部工程的完工时间等。为了确保总工期目标，必须实行分段控制，根据总进度计划制订月计划、旬计划（周计划），用旬计划保月计划，用月计划保总计划，制订计划时一定要留下余地。当工程进度出现大于10天以上的偏差时，一般要分析偏差的原因，分析偏差是否影响到后续工作和总工期，这种分析是通过时标网络计划进行的。我们在采取了各种手段解决进度滞后问题后，一般还要调整工作顺序、改变某些工作的逻辑关系、缩短某些工作的持续时间等方法，用工期优化的方法对原网络计划进行调整。因为进度计划的实施离不开监理和业主的支持，实施进程中加强与监理和业主的联系，以取得他们对进度计划的支持，尤其要做好资金申请、拨付和调配工作，以切实支持工程施工。
五.市政工程施工项目成本管理与控制要点
市政工程施工项目成本控制，指在项目成本的形成过程中，对生产经营所消耗的人力资源、物质资源和费用开支，进行指导、监督、调节和限制，及时纠正正要发生和已经发生的偏差，把各项生产费用控制在计划成本的范围之内，保证成本目标的实现。因此，应针对市政工程项目的实际情况，对工程进行科学的成本控制与管理，制定合理的成本控制目标，建立健全相关的材料制度。建立项目月度财务收支计划制度，以用款计划控制成本费用支出，加强质量管理工作以控制由设备故障、损坏所带来的成本。同时也要严防各类经济风险，加强合同管理以及工程签证工作。
六.市政工程施工项目安全管理与控制要点
安全管理一直以来都是市政工程项目管理工作中较容易忽视的问题，针对市政工程施工安全管理的难点，现代市政工程施工企业应加强有关安全防护设施的投入、加强施工过程安全管理工作的开展，有效保障工程施工人员、财产安全，降低安全事故支出，提高企业的经济效益。针对市政工程施工特点，根据市政工程施工常见的六类安全事故结合工程具体情况编制应急预案；落实应急人员，建立应急组织；储备应急物质，布置应急设备；组织员工进行应急培训和应急演练。负责落实各项安全措施和对工人的安全技术交底工作，安全员每天检查工程施工安全工作，每周组织召开工程安全会议1次，以确保贯彻落实各项安全措施和政府的有关安全管理文件，建立安全责任制和安全责任奖罚制度。
七.施工现场文明施工管理与控制要点
市政工程项目部应成立以项目经理为首的文明施工领导小组，制定相关文件指导和规范现场管理工作。做到按专业、岗位、区域等包干负责，分别建立岗位责任制度。合理规划施工平面布置，包括道路施工出入口、维护、场内道路、材料堆放、办公住宿环境等。在施工项目中对现场各专业的管理，开展文明施工竞赛活动，有布置、有检查、有考评、有奖惩。加强教育培训工作，积极推广应用新技术、新工艺、新设备和现代管理方法，加强机械化作业程度。
八.结语
综上所述，市政工程施工项目的管理是一个系统工程，它包括人员、质量、风险、投资、合同、进度等多方面的工作，涉及设计、监理、施工、设备、物资、运营等部门和单位。因此，只有各方通力合作，切实加强市政工程安全管理、质量管理、成本管理和进度管理，才能保证市政工程项目的顺利实施，保障人民及城市发展的利益。
参考文献
[1]建筑工程项目管理[M].中国建筑工业出版社.
市政工程安全应急预案范文4
关键词：市政公用工程；地下管线；问题；类型；保护措施
一、前言
受建设年代的影响，不同时期建设的目标及技术都存在不同的特点。通过对目前各地区地下管线应用的现状来看，早些年建设的公共工程在实用性及耐损耗性上相对较弱，再加上建筑密度的影响和材料技术的限制，大部分地下管线都无法满足预期的使用要求。
同时由于城市规划的复杂性和不延续性，导致不同类别的管线敷设工作都没有经过统一的设计和规划，多个部门同时施工的前提下无法确保各类管线敷设的合理性及科学性，这对于资源利用率的最大化非常不利，频频的整修工作给市民的生活造成较大的影响。同时，建设档案管理的不重视也是非常突出的问题之一，没有建立一个系统性的管理平台，致使后期改造施工中的损坏现象时有发生，这样也会给人们的生活带来极大的安全隐患。所以，必须采取针对性的措施加强对地下管线的保护；
二、地下公用管线的分类
1、有压管道：这种类型的管道包括给水、供热、燃气等。一般来讲，燃气、给水管道由于埋深浅，在后期施工中极易出现损坏，情况严重的会引发安全问题。而供热管道通过埋地的形式则不会轻易受到破坏。
2、无压管道
雨水管道、污水管道属于无压管道。管道按坡度进行设计，雨污水无动力排放。通常雨、污水管道埋置较深，一般是在各种地下公用管线之下，不易受到人为的破坏。
3、传导性管线
电力、电话、有线电视、城市光缆均属于传导性输送导线，按相关规定设计在地下，均有各类管道进行安全保护，导线设置在管道内具有活动空间，导线处在无应力状态，可以进行检测和更换。此类管线一般埋地较浅，只要做到禁止机械开挖，管线的安全是有保障的。
三、如何对市政工程地下管线工程进行有效的保护
以下我们结合现实工程中出现的一个简单的案例来具体分析：
“2012年某月，某区燃气公司计划进行湖西CBD核心区域燃气项目改造，其中燃气管线需要通过某段主干道继续敷设。设计单位为减小对周边居民生活的影响采用定向钻穿越的方式进行燃气管道的敷设；前期地质勘察发现，此区域穿越范围内存在燃气、给水、电力、污水、军用光缆、交通信号线等管线，并且纵横交错；针对现场复杂的情况，施工单位及时提出穿越方案和应急预案，并经过专家论证和相关单位审批后进行实施；但是在钻杆顶进过程中，由于孔内外泥水压力不平衡，孔内部分区域出现塌方，给水管和燃气管虽然满足安全距离但还是引起给水管网球墨接口松动，引起漏水；施工单位及时启用应急预案，及时联系自来水公司并积极配合抢修，但还是导致周边大面积区域停水，对周边居民的生活造成极大的影响。”
通过上述案例我们不难发现，虽然改造单位根据管线调查已发现此管线，但由于不开槽施工的工艺和管线已满足安全距离所以未对此管线采取相应的保护措施，造成此事故的发生；另外穿越前已发现地下管线错综复杂，若规划设计进行合理的规划设计，后期施工也会有效的减少此类事故的发生的概率。所以针对上述问题，后续工程的规划、设计、施工应注意以下几个要点：
1、加强地下管线的合理的规划与设计
所有地下管线（包括有压管、无压管、传导性管线等）在前期的综合规划设计主要体现在两个方面：
其一，在进行城市市政工程综合规划和设计之前需要我们多方面的去收集原有的地下管线的资料信息，做到充分掌握这些原始资料，以尽可能的避免新的规划设计同现有的管线出现冲突，减少不必要的麻烦。一旦出现这种情况，一定要在施工图上做出相应的标记，防止施工单位不明确管线位置而盲目的施工，并且现有管位的设计要充分的满足规范安全距离的要求；
其二，对于新的地下管线的规划要坚持长期性的原则。首先城市行政主管部门应该积极合理的组织城市的规划，其次，法律.经济等方面的专家学者，要加强市政工程规划设计理论的研讨，做到用政策理论去指导规划设计。在规划设计的过程中能根据本城市的综合管沟的实际需求展开工作，如此一来既减少了市政工程建设时造成的管线破坏，又提高了市政工程建设的工作效率。
2、市政工程地下管线施工前调查
不论何时进行市政基础设施工程的施工，在施工前均应根据施工范围及施工方案进行全方位的调查工作。这部分工作不仅仅涉及到勘察、设计单位，进场后施工单位的复核更为重要，主要包括：市政工程地下管线摸底、市政工程地下管线手续办理、制定市政工程地下管线保护方案、市政工程地下管线开样洞、样槽、市政工程地下管线保护方案调整等；各单位相互配合，严格按照相关规范标准进行有序的调查、施工，均能有效的减少后续工程发生风险的概率。
3、制定合理有效的管线保护措施
根据笔者自身的工作经历及从业经验，对市政工程中管线采取的保护措施大致分为两种，一种对管线本身进行加固保护；另一种对管线周边土体进行加固或者减少周边影响因素通过土体对管道释放的应力，从而对管道进行有效的保护，以下简单介绍几种工法：
1）注浆法。常用的注浆法有硅化注浆法、劈裂注浆法、高分子注浆法和渗透注浆法等，注浆法是将胶结材料配制成浆液注入管道周边松散含砂或含水的土层中使其固化的施工方法。浆液凝结硬化后，起到胶结、堵塞作用，使周边土层稳固，以保证顺利施工。这几种工法针对的土质不同，施工成本也不尽相同，可结合现场实际需要选用适合的工法。
2）支撑法。此方法主要适用于明挖开槽管道的加固，针对某些施工现场土体稳定性差会因土体沉降而形成悬空的管线。支撑法有临时性和永久性两种，临时性支撑要考虑施工结束后支撑拆除的问题，而永久性支撑要考虑到与周边建筑兼容的问题。
3）隔离法。隔离法是通过隔断措施使管线减少或者不受土体变形的影响，从而实现对管道的保护。一般对于埋深较深的管线采用拉森板桩或者混凝土桩，也可用水泥土搅拌桩进行隔离；对于埋深较浅的管线可利用隔离槽进行隔离。两种隔离方式都要尽量使管线远离施工区，隔断施工带来的挤压和振动等外力。
除了上述的几种常用的方法，还有一些其他的地下管线保护的方法，如改迁改道，悬吊法，混凝土包裹法等等，施工单位可根据具体的施工情况灵活的选用，实现保护目的的同时减少施工的成本。
4、选用合理的施工机具和方法
在密集的地下管线区域施工时，应充分考虑到施工对地下管线区域土体的扰动，尽量选用对地下管线扰动较小的施工工艺，如采用人工开挖，减少采用机械开挖；在管线下方交叉敷设需要局部掏空原管线管基的区域，需提前对管道进行加固并采用人工掏土的方式减少对管道的扰动。
总结：对于城市建设而言，地下管线的维护必须得到各部门的全力配合方能实现，特别是在城市化的全面建设中，管理者必须做好各阶段的规划，通过有效的沟通来强化市政工程地下管线的保护意识。同时，为了提高事故的应对能力，政府可以通过必要的宣传及专业维修团队的组建来进行保护，通过对每一个细节的把控来更好的减少事故的发生。
参考文献：
市政工程安全应急预案范文5
关键词：市政工程建设；安全管理；质量管理
Abstract: Safety management and quality management in the construction of municipal engineering applications, including improving construction safety quality consciousness, strengthening staff construction personnel safety and quality education, the quality of safety construction management to fulfil a person, strengthen the construction site safety inspections and checks, realize safety protection standardization, strict implementation of the construction safety and quality appraisal system, pay attention to safety and quality accident emergency plan for the construction of the content of the respect such as. Not only in the construction of municipal works done before safety quality management of construction preparation, but also in the municipal engineering construction process to detect and correct the construction site of the illegal, illegal operations, the municipal engineering construction safety and quality problems nipped in the bud. In this paper, the current our country municipal engineering safety quality construction management on the basis of the status quo, on safety management and quality management in the construction of the specific measures to conduct in-depth analysis and research.Key words: municipal engineering construction; safety management; quality management
中图分类号：TU99文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）03-0020-02
一、引言
随着我国经济的飞速发展和社会的不断进步，市政工程安全质量施工管理已经逐渐成为了市政工程建设中举足轻重的一环。所谓市政工程安全质量施工管理，包含了市政工程项目在其施工全过程当中的一切有关安全质量施工的组织和管理活动，其主要是通过严加控制施工过程中的各个要素，从而使得这些要素当中的危险状态或危险行为能够得到有效的降低甚至达到完全消除，以此来达到降低一般事故的发生概率乃至杜绝重大事故的发生的目标，并最终使得市政工程建设中的安全质量施工管理达到一个让人满意的结果。而市政工程安全质量施工管理的首要问题，就是建立和完善出一个良好的安全质量施工管理体系，从以此来促使市政工程建设项目向着正规化的方向迈步前进。而要想做好市政工程安全质量施工管理的每项工作，那么就必须在各项工作开始之前就对该项工作进行细致而全面地了解，只有这样才能更加顺利地开展安全质量施工管理工作。
二、当前我国安全管理与质量管理在市政工程建设中的应用现状
1、市政工程安全质量施工管理人员配置不全，安全质量施工管理机构形同虚设
当前我国有许多施工现场仍然只是配备了项目经理以及施工员等寥寥数人来进行市政工程建设的现场管理，因此一人身兼数职或者人不在岗的现象非常严重，从而导致了管理人员的大部分精力都投入到工程的施工进度、施工造价等方面的管理当中。而对于施工现场的安全质量施工管理确往往没有完整、独立的管理机构，责任也不甚明确，甚至有些施工现场根本就没有配备专职的安全员和质检员。
2、市政工程建设现场区域的划分不够明确，施工人员的安全质量意识薄弱
当前我国许多市政工程建设现场的区域划分不够合理，办公区、生产区和生活区犬牙交错，同时办公区和生活区的各项指标也无法满足安全质量管理要求，且其环境及卫生条件也往往被忽视。而这些安全质量施工管理缺失的情况，就很容易导致安全质量事故的发生。
3、市政工程建设人员的安全质量教育没能得到贯彻落实
当前我国市政工程建设现场的大部分施工作业人员都没有接受过系统完整的安全质量教育，对于一些基本的安全质量知识也是极度匮乏，从而导致其安全质量的观念和意识也就异常淡薄，同时其施工操作的技能水平又较低，因此就很容易诱发各类安全质量事故。
4、市政工程建设的安全质量防护随意，缺乏规范化
当前我国许多市政工程建设现场的安全质量防护十分随意，远远达不到规范化的要求。其主要表现为施工现场的各项安全质量防护设备和设施不到位，各种施工机械的安全质量防护不规范，施工临时用电搭接混乱，且缺少基本的安全质量警示标牌和标志等。
三、全面安全管理与质量管理在市政工程建设中的应用探析
1、提高施工人员的安全质量意识是做好安全质量施工管理的根本
首先要提高施工现场作业人员的安全质量意识和操作技能。其次施工现场堆放的各种物料要分类放置，确保通道畅通，要对施工楼梯口、进出口、洞口、预留管道口进行严格保护，市政工程进行全封闭保护，拉挂合格安全网，设置安全质量标志牌。进入施工现场的所有人员要佩戴安全帽，高处作业人员要佩戴安全带，发现违反者，立即制止，耐心教育并严格按章处理，让所有施工人员充分认识施工安全与施工质量的重要性，提高施工安全质量意识。
2、强化施工人员的安全质量教育是做好安全质量施工管理的基础
对施工作业人员做好安全质量培训教育，鉴于人员素质参差不齐，要区分层次、突出重点，采取多种方式做好安全质量教育培训工作。对特种作业人员，必须进行岗前安全质量教育，取得特种作业操作资格证后，方可上岗作业。同时，要加强施工作业人员的自我保护意识。
3、将安全质量施工管理落实到人是做好安全质量施工管理的关键
市政工程安全质量施工管理要落实到每一个岗位和具体人员。将安全责任制与质量责任制贯穿到施工生产过程的每一个阶段、每一个环节之中。通过责任制的落实和安全质量体系的建立，把各职能人员联系在一起，使管理人员增强管理意识，认真为工程建设的安全质量负责。
4、加强施工现场的安全质量巡视和检查是做好安全质量施工管理的必要措施
要加强施工现场安全质量监督检查，平时检查要与定期检查相结合。在施工高峰阶段和冬雨两阶段要组织专项检查。围绕高处作业、电气线路、施工难点等方面进行重点检查，防止发生重大的安全质量事故。
5、实现安全质量防护的规范化是做好安全质量施工管理的重要内容
在施工机械设备防护方面，要严格设备进场的性能检查，严抓就位后的调试，坚决淘汰已报废的机械设备。对购买使用的设备要实行备案制度，记录设备使用过程中的故障、维修、保养情况，禁止对外运行中的设备违章指挥和违章操作，以保障设备的正常运行。在施工临时用电方面，严格按照相关要求编制专项方案，坚持做到三级配电、两级保护。
6、严格执行施工安全质量考核制度是做好安全质量施工管理的坚实保障
要严格安全质量施工管理考核制度，加强施工现场安全质量施工管理，推动整个工程安全质量水平的提高。对安全质量施工管理检查结果优秀的给予奖励并总结推广其先进经验，对安全质量施工管理存在问题和隐患的要限期整改，特别严重的要立即停工整改，整改合格后方可复工。
四、结语
综上所述，市政工程安全质量施工管理既包括“管”，也包括“理”。具体而言就是不仅要管好劳动力的组织和分配，而且要“理”顺各项施工工艺的流程。在市政工程建设之前就做好安全质量施工管理的准备，向作业人员交代清楚各自具体的施工工艺要求和施工技术措施，从而施工任务的圆满完成和市政工程建设安全目标的最终实现奠定坚实的基础。同时还要在市政工程建设的过程中随时发现和纠正施工现场的各类违章、违规作业，将市政工程建设的安全质量隐患扼杀在萌芽状态，以此来达到降低一般事故的发生概率乃至杜绝重大事故的发生的目标，并最终使得市政工程建设中的安全质量施工管理达到一个让人满意的结果，只有这样才能更加顺利地在市政工程建设中开展安全管理与质量管理工作。
参考文献：
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市政工程安全应急预案范文6
关键词：市政工程；施工质量；解决对策
中图分类号： TU99 文献标识码： A
自改革开放以来，我国各个地区的经济都在不断的发展，而城市化建设步伐的加快也对市政工程建设提出了更高的要求，市政工程的施工比较复杂，对于质量方面的要求极为严格，本研究分析了市政工程施工的质量管理存在的问题，并对提高市政工程的施工质量提出有效的解决对策，希望能够为我国市政工程的建设提供一定的借鉴意义。
1、目前我国市政工程施工质量现状
1.1施工单位质量管理意识缺乏
市政工程的施工建设必须确保达到相应的质量标准，而很多的施工单位不仅不能够对工程认真负责，还在质量管理方面缺乏相应的技术规范与行为准则，最近几年，在我国各个地区都出现了或多或少的市政工程拆了重建的现象，而市政工程的施工又不同于一般的建筑施工，需要按照很多强制性的标准进行，尤其是对排水工程、道路工程等的结构造成严重的影响，不仅影响了城市化进程的实施，还对市政工程的质量造成严重的影响。另一方面，建筑企业在承包内部项目的过程中忽视管理费用、施工费用以及风险承担方面的问题，很多的施工单位缺乏过硬的技术和实际经验，不能够按照设计图纸准确的施工，与此同时，随着建筑业的高速发展和结构调整，原来的许多分包企业逐步成长为总包企业，这些新兴的总包企业往往在分包工程的质量管理控制和现场施工质量控制上存在薄弱环节。
1.2监理机制不健全
良好的施工质量除了施工单位的认真负责，还需要监理机构的大力协助，市政工程的施工具有工程量大、项目复杂的特点，这无疑给施工带来更多的困难，而建立健全的监理机构不仅能够对施工过程中的缺陷加以补充，还能够全面的控制整个工程的设计、成本和施工的各种问题。然而，我国市政工程建设的监理单位只一味的追逐经济利益而忽视工程的质量管理，同时，很多的监理工程师缺乏一定的技术，不能够对整个市政工程的施工起到实质上的帮助。另外，我国城市发展的贫富差距较大，很多地区的建筑施工缺乏现代化的技术指导与先进的设备设施，甚至一些施工单位仍然使用传统的施工方法，市政工程的质量建设真的很难保障。
1.3缺乏规范化的市场管理
每个地区的市政工程建设都由当地的政府部门监督和管理，在工程监理制、招投标制、合同管理制等制度上存在严重的缺失，有的工程开工多日还没有签订正式施工合同和监理合同，这些都极易导致工程项目设计上的功能不全或其他缺陷和施工质量隐患，造成工程质量内在品质的降低。另外，由于市政工程投资大部分属于政府拨款，不管工程建设中发生什么样的风险都由政府来承担，这就导致建设单位关心的是进度，重视的是工期，追求的是形象，同时，业主工作人员自身素质不齐，权力大，有的盲目指挥，肆意干涉，甚至少数人员的腐败等行为对工程质量管理就变得非常困难。
2、市政工程施工问题的解决措施
2.1注重实施工程过程的质量管理
严把市政工程建设的质量关首先要从设计环节开始，在施工之前，设计人员要对城市发展的现状、工程成本的控制以及施工技术的采用等方面进行详细的分析，从而制定出最佳的施工方案，在设计图纸的时候要做到精益求精，把实际施工过程中可能发生的问题考虑周全，制定相应的应急预案，全方位的确保市政工程的施工质量。接下来就是施工环节的质量控制，工程施工的确保工程质量的基础，在确保施工安全的前提下，采用科学的施工管理手段保质保量的完成任务，对施工人员进行一定的技术与安全方面的培训，确保市政工程的施工能够最大限度的符合设计图纸的要求，通过严格的管理与监督，在半成品及成品的检验方面按照相应的技术程序进行加工和检查，只有保障施工的每一个环节都符合要求才能够提高整个工程建设的水平，与此同时，科学的组织与文明的管理能够极大的提高施工人员的责任心和积极性。最后，就是市政工程的使用环节了，施工单位往往认为工程完工既是完成了任务，其实不然，要保证市政工程具有一定的使用年限和使用安全性，这是施工企业内部质量管理的延续，能够对建筑企业的发展产生良好的社会信誉与经济效益，提高建筑企业在建筑市场中的综合竞争力，这种技术上的后续服务还能够对市政工程完工后可能出现的问题进行统计和分析，避免日后再出现类似的问题。
2.2加强施工单位的质量控制制度
进行市政工程建设的施工单位要对注重施工过程中的每一个环节，在建筑材料的采买、选用以及配件的处理上都要按照技术人员的指导进行，由于市政工程设计的建筑资料比较繁杂，需要相应的管理人员进行数据的统计和整理，确保施工材料的质量符合国家规范。同时，业主与质量监管部门应该协作完成现场检查工作，以便于对发现的问题或安全及时采取有效措施解决，尤其是违规操作、机械设备等的不合理使用方面，予以严肃处罚，避免发生建筑材料浪费的现象。另一方面，就是管理体制的建立，建立起以“统一领导、分级管理、条块结合、以块为主”为框架的管理体制，特别是要请政府牵头，深入调查研究，理顺各管理部门的职责，明确各部门与市政建设部门的职责与关系，以建立科学合理、精干高效的市政管理体制。施工单位通过实施质量职责制度，让每一个施工人员都能够明确自己的职责所在，从而更加有序、全面的进行施工的质量管理，同时设置相应的奖惩措施，激励员工的工作热情，将市政施工任务的考核落实到实处。
2.3加强监理部门的监管力度
我们已经充分的认识到监理部门对于整个市政工程的施工起到至关重要的作用，而加强监管部门的监管力度和能力是目前我国市政工程建设急需解决的问题之一，市政质量监督部门具备一定的执法职能，而很多的监理部门为了追逐经济利益而忽视自身工作的重要意义，造成很多市政工程的质量确实，甚至严重威胁人们的生命财产安全。加强监理部门的执法力度首先要培训监理部门的工作人员，不仅要增强其专业的技术知识，还要提高其综合素质，其次，就是监理机构的检测仪器配置问题，政府应该予以一定的经济帮助，只有提高了监理部门的硬件设施，才能够更加准确、高效的对市政工程的施工进行质量检测与监督，随着我国现代化进行的加快，监理部门的质检能力与综合实力一定会得到提高，同时，市政工程质量管理的基础工作也要扎实的推进，实现监管工作的标准化、现代化，尤其是计量工作的开展，必须健全各种计量管理制度、岗位责任制、计量器具检定制度、分级管理制度、量值传递制度、仪器设备维护保养制度等，使得市政工程的施工质量得到全面的保障。
3、结语：
综上所述，本研究分析了我国市政工程施工存在的问题，并从施工、监管等多个角度提出了有效的解决措施，笔者运用先进的管理理念与思想，为实现市政企业的一体化建设而献计献策，与此同时，我们还可以借鉴西方发达国家先进的施工技术与管理形式，从而为我国市政工程的建设提供更有利的科学依据，加强施工单位的质量管理，提高施工人员的综合素质以及监管部门的执法力度，相信我国的市政工程施工一定能够取得更大的进展。
参考文献：
【1】潘国兰，市政工程项目施工组织与管理[J]，建筑与工程，2008（21）
