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焚烧垃圾的建议范文1
关键词：垃圾焚烧发电；融资模式；对策建议
随着全球经济的发展，城镇化比率的不断攀升，世界垃圾的产生量也越来越多。尤其我国，有668个大中城市，并处于经济的转型期，资源、能耗大，加之人口基数多，垃圾的排放量更是惊人，每年约产生10亿吨垃圾，并以8%/年的速度增长。因此，垃圾的处理问题越来越引起人们的关注。
一、 目前我国垃圾的处理方式
我国垃圾的处理方式主要有一下三种：一是填埋处理，大概占到垃圾总量的50%；二是焚烧处理，约占到垃圾总量的12%；三是堆肥处理，大约占到垃圾总量的10%；余下的垃圾是未经过任何处理的。目前，我国的垃圾处理方式主要是以传统的填埋方式为主，对环境尤其是土壤造成严重的破坏。垃圾并不是百害而无一利，因为垃圾是一种可再生的资源，如果加以循环利用，则可达到变废为宝的效果。我国在2011年“关于进一步加强城镇生活垃圾的处理意见”中明确指出：在人高密度高，土地资料稀缺的城市，可以优先选择焚烧处理方法；2012年5月，国务院出台了“‘十二五’”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划”
提出要加大城市垃圾的无公害处理比重。利用垃圾焚烧发电，既可以处理掉大量的城市垃圾问题，又可以解决我国的能源问题。
二、 垃圾焚烧发电的动因
垃圾发电行业属于环保产业、新能源产业和市政基础设施的综合体，属于国家鼓励发展的新兴产业。国务院出台的“关于进一步加强城镇生活垃圾的处理意见”和“‘十二五’”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划”都明确鼓励垃圾发电等环保产业的发展，并在税收及补贴上给予相关的支持。尤其，2012年4月的“关于完善垃圾焚烧发电价格政策的通知”，明确规定，垃圾焚烧发电执行全国统一垃圾发电标杆电价每千瓦时 0.65 元。
我国从1979年开始征收排污费，并在2003年出台了《排污费征收管理条例》，对固体废弃物、水、噪声、气和放射物等五类113项征收排污费。并且，学术界一直在讨论征收环境税与资源税。我国的这种对于环保、循环产业的支持和补贴，对于高污染、高能耗企业的收费及准入限制，在一定程度上也催生了垃圾焚烧发电产业的发展。
三、 垃圾焚烧发电的建设融资模式对比
1.政府投资模式：
（1）优势：项目前期筹措、建设等有政府强制力作为保证。
（2）劣势：项目资金不足，财政压力大；由于缺乏专业的技术和人员，导致建设周期长，运营成本高，效率低下。
2.BOT模式：
（1）优势：引入外来资金，有利于缓解政府财政压力；投资与建设引入专业的公司和人员，有利于缩短建设周期，降低成本，提高运行效率；引入外来投资者后，政府与企业各持其能，可以加强监管，提高服务质量。
（2）劣势：垃圾焚烧发电是公益性、环保性项目，在项目移交之前由企业经营、管理，企业是以盈利为目的的，难以保证项目的公益性；双方之间的沟通、协调博弈等也会存在一定的成本。
3.TOT模式：
（1）优势：政府建设好引入企业运营，提高了运营期的效率；这种模式，企业运营，政府监管，可以强化对企业的监管；
（2）劣势：政府前期建设资金压力大，建设周期长，成本高，缺乏专业技术及人员团队；企业经营期满移交中，可能会造成国有资产的流失。
4.PPP模式：
（1）优势：政府与社会资金相结合，缓解了财政资金压力；引入专业的技术及人员，专业的人做专业的事，缩短了建设周期，提高了运作效率；政府与企业同事参与，相关监管，运作效率最高；费用较低；服务质量最高。
（2）劣势：双方存在着一定的监管及博弈成本。
四、 垃圾焚烧发电产业困境及对策建议
（一） 垃圾焚烧发电产业困境
垃圾焚烧发电项目特点是一次性投资大，然而各地方能够争取到国家财政补助的机会和数额有限，加之目前的生活垃圾收费制度尚未完善，导致各地方政府垃圾处理设施投资的资金缺口明显，引入社会资金使垃圾焚烧发电建设市场化成了当务之急。目前在我国，治污、环保投资仍以政府为主导，70%的资金来源于政府，而在欧盟等国家60%以上的环保投资来源于企业与个人，例如美国，治污、环保投入主要来源于政府投入与市场融资，发行市政券较为常见，在美国85%的治污资金来源于市场债券融资。
（二） 垃圾焚烧发电产业对策建议
1. 选择合适的建设、融资模式
通过文章的第三部分，垃圾焚烧发电建设与融资的对比分析，我们可以看出：采用BOT模式及PPP模式是比较不错的选择。目前国内垃圾焚烧发电项目基本上都是采用上述两种模式。通过引入外来投资专业团队，有较为丰富的项目操作经验，结合了投资商的专业性资金优势及政府方社会责任和协调能力，提高了双方的积极性，效率高，周期短；可不走弯路，有利于诸多工作并行实施，同时，全部引入外来社会资金或大部份资金，有利于解决建设资金的缺口问题，减轻政府财政压力；更有利于项目的快速推进。
2. 完善垃圾收费制度与相关税费制度
要想解决我国庞大的垃圾排放问题，必须从源头上入手，控制垃圾的排放量；实行垃圾分类，把各种垃圾加以分类，循环利用。我国虽然从1979年开始征收排污费，但是由于收费制度不如税收制度规范、健全，而且收费名目繁多，导致企业的税费负担沉重，要想解决我国垃圾焚烧发电的资金问题，减少企业与个人的垃圾排量，必须建立规范的税费制度，尤其要把现有的收费制度上升到税收制度，加以规范，纳入税收法律的范围内。（作者单位：马鞍山市城市发展投资集团）
参考文献：
[1]光大证券《环保行业2012年前瞻》[Z]，2013-1-20.
[2]万联证券研究所《 “十二五”节能环保产业发展规划布点评 》[Z]. 2012-7-6.
焚烧垃圾的建议范文2
Abstract: For the growing problems of municipal solid waste, this article analyses the significance of its treatment, the main treatment methods as well as the current issues, and makes recommendations for management to fully implement the policy, advance the treatment of municipal solid waste, and promote the sustainable development of cities.
关键词： 城市生活垃圾；处理；建议；可持续发展
Key words: treatment of municipal solid waste；treatment；recommendations；sustainable development
中图分类号：X5文献标识码：A文章编号：1006-4311（2012）15-0310-01
0引言
随着我国经济社会的快速发展、城市化进程的加快和人民生活水平的提高，城市生活垃圾产生量增长迅速。城市生活圾垃堆存直接导致一系列问题：长期占用大量土地，严重污染空气、土壤和地下水，城乡结合区域生态环境恶化，居民生活质量下降，并且引起严重的社会问题和经济问题，这一系列问题已经制约着人类与自然环境的可持续发展。如何解决垃圾问题，还城乡居民一个健康、洁净的生存环境，已成为全社会关注的一个焦点问题。
1处理城市生活垃圾的意义
实现对城市生活垃圾的科学有效处理，具有十分重要的意义，具体可归纳为以下几个方面：①对城市生活垃圾进行资源化、无害化、减量化处理，可减少污染，保护环境，提高人们的生活质量；②对城市生活垃圾进行分类加工处理，可促进资源的充分利用；③发展城市生活垃圾处理产业可以增加社会的经济效益；④城市生活垃圾处理产业会带动相关行业的发展，还可提供大量的就业岗位。
2处理城市生活垃圾的主要方式
2.1 焚烧法焚烧法处理固体废物，具有减量化效果显著、无害化程度彻底等优点，焚烧处理早已成为城市生活垃圾和危险废物处理的基本方法，同时在对其他固体废物的处理中，也得到了越来越广泛的应用。目前我国主要城市均已建设了生活垃圾焚烧处理场，许多小城镇、医院等，也建有相应的固体废物焚烧处理装置。目前国内城市生活垃圾的处理技术已经相当成熟，回收体系也较为健全[1]。
2.2 卫生填埋法填埋是由传统的废物堆放和填地技术发展起来的一种城市固体废物处理技术,经过长期的改良，废物填埋已经演变成一种系统而成熟的科学工程方法，即卫生填埋法。该法是利用工程手段，采取有效技术措施，防止渗滤液及有害气体对水体、大气和土壤的污染，使整个填埋作业及废物稳定过程对公共卫生安全及环境均无危害的一种土地处置废物方法。与其他处理方法相比，卫生填埋法的主要优点是：①其一次性投资较低，运行也较为经济；②适应性广，对生活废物的种类、性质和数量均无苛刻的要求；③是一种相对完全、彻底的最终处置方法；④运行管理相对简单。
2.3 堆肥法由于城市生活垃圾中含有大量的有机物，可通过微生物的氧化分解作用还原于大自然，堆肥法既是微生物在适宜的条件下，使生活垃圾中的有机物发生一系列放热分解反应，最终使有机物转化为简单而稳定的腐殖质过程，腐殖质中含有可被土壤接受的有机营养物，能够解决土壤板结问题，并维持了自然界物质的良好循环，该方法具有工艺简单、处理成本小、实现废弃物无害化与资源化的优点，但此方法需要前期做好垃圾分类，否则会增加后期处理难度大，且得到的腐殖质肥效不佳[2]。
3城市生活垃圾处理过程中存在的问题[3]
3.1 公众环保意识弱，垃圾分类收集难一直以来，由于人们环保意识薄弱，习惯于将生活垃圾混合收集，这种混合收集的垃圾中往往含有可直接回收利用的物质和一些危险废弃物，如废纸、塑料、易拉罐、废旧电池等，如果将这些物质同生活垃圾一并处理，不仅造成资源的极大浪费，而且增大了垃圾处理成本和后期处理难度。虽然我国在一些大中城市已试点了“垃圾分类收集”，但由于人们长期的生活习惯、思想意识及其他因素，都使得“垃圾分类收集”收效甚微。
3.2 垃圾处理投资单一且不足由于垃圾处理作为城市公共事业，注重的是社会效益，不能很好地带来可观的经济效益，因此投资渠道窄，其经费来源主要靠政府拨款，造成政府财政压力大，资金紧张，无法满足日益增长的垃圾产量的处理需求。由于资金投入不足，垃圾收运处理设施以及配套建设相对滞后，许多城市尤其是中小城镇普遍存在设施老化、数量不足等问题，垃圾渗滤液、焚烧废气等二次污染更得不到有效处理，甚至无人问津。
3.3 法律法规和管理体系不完善，执行力度不到位我国固体废物处理行业尚处于初级发展阶段，相关法律法规仍然存在一些不足，还有待进一步完善。而随着我国城市化进程的加快，城市生活垃圾处理已成为城市管理者的共同难题，现有的管理体系已无法满足新形势下的垃圾处理问题，因此，建立一套包括垃圾减量、填埋、焚烧和分类回收在内的合理有效的综合性管理体系也势在必行。另外，相关管理制度奖罚不分明，城市管理者和社会公众对现有的环保管理制度执行力度不强，“重形式，走过场”，使得相关法律法规和管理制度无法落实。
4城市生活垃圾的管理建议
针对以上问题，笔者提出以下建议：①加强环境宣传教育，提高公众环保意识；尽早推行垃圾分类收集管理制度，回收可利用资源和有害废弃物，减少二次污染，实现垃圾处理的减量化和资源化，从源头管理，控制并减少垃圾的产生量。②拓宽垃圾处理产业投资渠道，加大资金投入力度。为了增强企业在城市生活垃圾处理过程中的责任，投资者必须关注政府部门制定的相关法律法规及政策，积极出谋划策，不断改进企业的技术水平。对于企业投资者来说，要想得到更多的政策支持，就必须洁身自好，认真履行自身的责任和义务，并且应该积极引进国内外先进技术，认真执行，并且创新。③加紧完善有关城市生活垃圾处理的法律法规，出台相关管理制度。不管从法律监督的角度还是从工作监督的角度，都应该强化对环境保护方面法律法规的执行力度，推动这些法律法规的实施。
5结语
垃圾是放错地方的资源，只有通过科学合理的处理处置，才能实现垃圾的资源化、无害化和减量化。政府部门应制定相应政策，积极推进垃圾分类收集工作；建立完善的法律法规和管理体系，要求多部门全面加大城市生活垃圾处理力度，利好固废行业，实现城市资源的可持续发展。
参考文献：
[1]陈力.浅谈固体废物的焚烧处理[J].科技传播，2011，68.
焚烧垃圾的建议范文3
关键词：城市垃圾; 处置现状;建议
Abstract: the town refuse is in urban everyday life or in the services provided to urban everyday life activities of solid waste generated, this paper mainly analyses of urban garbage disposal in China and existing problems, and based on this, advances some Suggestions.
Keywords: city garbage; Disposal of the present situation; suggest
中图分类号：F291.1文献标识码：A 文章编号：
前言：
随着改革的不断深人，对外开放的不断扩大，人民生活水平的不断提高，环境卫生显得越来越重要，因为它关系着社会发展环境、投资环境、经济发展环境。但是由于历史的原因，我国城市生活垃圾的处理状况还远远落后于社会和经济发展的需要，生活垃圾还在不同的范围内、不同程度的污染着士壤、水体和大气。
我国的特大城市、大城市的生活垃圾处理问题已逐步受到重视，并建成了现代化的生活垃圾处理设施，如深圳市环卫综合处理厂、常州市剑湖环卫综合处理厂、深圳市下坪固体废弃物填埋场等，生活垃圾的无害化处理率较高。但中、小城市(这里指城市人口少于50万的城市及乡镇）的生活垃圾处理问题比较突出，许多城市还缺少环卫行业的专业规划，没有规范的生活垃圾处理设施，垃圾乱堆、乱放问题严重污染着周围的环境。随着国家政策的调整，城市水平的加快，农村人口大规模的向中、小城市的迁移，建设规范的生活垃圾处理设施，已经成为中、小城市改善生态环境的关键。
1、城市垃圾处置现状
目前城市垃圾的处理方法有卫生填埋、焚烧、堆肥、厌氧消化、热解气化、高温高压液化、纸绷处理等。前三种方法是目前世界各国应用最广泛的。
1.1、城市垃圾处理概况
我国600多座城市中，三分之二的大中城市已陷入到垃圾的包围中，四分之一的城市已发展到无适合场所可以堆放垃圾的地步，垃圾累积堆存量达60多亿吨，侵占土地5万公顷。我国城市垃圾的处理起步确实较晚、处理率也较低。从全国总体情况调查分析，中国有89%以上的城市垃圾采用填埋处理；堆肥占很小比例；焚烧技术一直处于发展阶段，其处理量占总处理量的10%左右。2007年，我国城市生活垃圾清运量达3亿吨，其中未集中处理量超过40%，造成垃圾中很多宝贵资源的浪费。
2、我国垃圾处理的主要问题
2.1、政府扶持力度不够
由于政府在关于城市垃圾处理政策上的扶持力度不够，到目前为止我国尚未实行垃圾分类收集。致使垃圾统一回收后杂质非常多置分类极其困难。每一类垃圾都有其最为合适的处理方式，而分类不完全将直接影响处理方式的效果。尤其是有毒有害物质难以分离对人们的身体健康造成了极大的威胁。
政府在经济上扶持力度不够也直接严重地影响着城市垃圾的合理处置。堆肥产品受市场制约较大，产品的经济服务半径较小，销售存在困难。质量较差的粗堆肥产品一般只能就近销售；利用粗堆肥产品制造的复混肥，其销售也面临化肥和复合肥的竞争，没有政府的扶持堆肥当然无法推广。
再如上述提到的再生煤（垃圾循环再生）技术，建设一座每年可处理50万吨城市垃圾的回收厂，如果每吨垃圾有80元至130元的政府补贴，约5到7年时间可收回工厂的全部投资成本。随后，工厂将进入收支平衡和不断盈利的阶段。在工厂处理50万吨垃圾的过程中，可以产出上万立方米的甲烷可嫩气（可燃气），23万吨再生燃料煤，而使用这些再生燃料煤可以每年减少二氧化碳排放量约2. 85万吨；同时，分拣出数百吨可重新提炼各种金属物质、玻璃的原材料。所有的生产流程都在负压的环境下进行，生产过程不会对环境产生污染。发酵过程产生的污水，通过污水处理后可以用于农业灌溉和园林用水。由此可见，政府的扶持可以迅速加快垃圾处理的发展速度。
2. 2、设施技术和管理水平较低
我国大部分的垃圾处理设施技术水平还根本达不到标准要求，其主要表现为一是垃圾处理前缺乏有效的预处理阶段；二是处理后产生的二次污染物处置水平不高。
而管理水平偏低造成的最大问题就是违法犯罪行为猖撅。以餐厨垃圾为例，由于餐厨垃圾中的废油脂利用价值很高，可以制成硬脂酸、生物柴油等化工原料，成为企业资源利用的生产原料。但一些不法商人将老油和地沟油制成食用油来谋取暴力。而餐厨垃圾的管理涉及到多个管理部门，管理执法分离，遇到违法事件时，餐厨管理部门首先与城管执法部门进行沟通，由其出面执法，使管理效率非常的低。因此大多数不法商人逍遥法外，垃圾自然不能得到合理处置。
2. 3、研究和实际应用无法同步进行
从中国科学家在SCI(美国科学引文索引)上数量逐年增多可以看出，国家每年在环保科研事业上的投资非常大，但是由于国内普遍用在SCI上发表的论文数衡量科学家的价值，致使很多科研工作者将其作为自己的终极目标。而非真正的想为自己所从事的事业做出实在的贡献，所以如今大多数的科研成果只停留在实验室，投人实践生产的比率不到20%。造成了资金和科研成果的大量浪费。
2. 4、先进技术投人成本太高
我国城市垃圾处理设施技术水平虽然普遍较低，但并非没有先进技术，只是其高昂的成本让很多城市望而怯步。以焚烧技术为例。
据了解，目前国内应用的焚烧炉型有两种，一是进口的炉排炉，如上海江桥垃圾焚烧厂的西班牙马丁炉，投资费用极高，日处理垃圾1000吨，总投资7亿元人民币，一般城市难以接受，且运行成本也高；另一种是国内自主研发的循环硫化床炉，它是一种适应国内垃圾低热值、高水难着火问题的炉型，武汉新沟垃圾焚烧发电厂估算投资4亿元，日处理垃圾1000吨，二嗯英排放控制指标达到欧洲标准。总投资4. 7亿元的湖北黄石生活垃圾焚烧发电厂在黄金山开发区莫基，建成后日处理垃圾1200吨。
目前国内利用国外先进焚烧技术建造的焚烧厂普遍建设工程投资大，折合吨工程投资约50~75（50一75）万元；而引进技术，关键设备国内生产的吨工程投资约35~45（35一45）万元；技术和设备全国产化的吨工程投资要25一30万元，而且运行成本都很高。先进技术的高昂投资
和运行成本可见一般。
总体来说，我国城市垃圾的处置一直在发展和进步，但速度远跟不上垃圾产生量的增长速度，整体情况不容乐观，社会各界任重而道远。
3、建议
3.1、对政府的建议
在城市垃圾处理方面政府起着决定性的作用，所以各级政府应加大投资力度和政策扶持力度。
一是建立垃圾分类体制，因为垃圾分类收集是实现垃圾资源化的前提条件。通过垃圾分类收集，不仅可直接回收大量废旧原料，如废纸、废塑料、废玻璃等，实现垃圾减量化，而且可以减少垃圾运输费用，大大简化垃圾处理工艺，降低垃圾处理成本。
二是建立源头减量的奖惩政策，对资源再利用企业实行减免税和补贴政策，对浪费资源的企业则严惩不贷，其惩罚成本一定要远高于其从中获得的利益，达到杀一儆百的作用。随着城市化的越加成熟，此方法还可进一步拓展到各家各户。
三是提高环卫工作者的待遇，吸引高素质的人才从事该行业，如退伍军人，由此可以提高工作效率。此方法具体可借鉴加拿大环卫工作机制。
四是整合管理资源，修订明确的法律法规。只有整合了管理资源，才能减少管理执法程序，提高执法效率，打击违法犯罪行为。以上这些建议都要出台相关的法律政策，才能真正树立制度威信。
3. 2、对各相关企业的建议
企业是城市垃圾处置最直接的单位，决定垃圾的最终去向。所以各企业不仅仅是为了自身利益，更是在保护环境造福人类。明确企业责任感，放眼未来，不断的创新技术，引进入才，企业效益当然会燕蒸日上。所以企业应该加强与各高校、各科研单位的联系和交流，了解最新研究成果，并适时进行合作改良技术，并且这种合作和交流应该是长期稳定的。科技带动经济，掌握先进技术是企业立于不败之地的必要条件。
3. 3、对个人的建议
我们每个人每天都在不断的产生垃圾，个人消耗是城市垃圾最主要的源头。对于一般的人来说，加强自身环保意识从身边小事做起，节约资源，减少垃圾产生量，注意垃圾分类丢弃。这样将根本上减少垃圾处理过程中的很大一部分工作量。而对于从事垃圾处置的专业人士来说，应该明确自己的工作性质，端正工作态度，追求自身利益的同时尽自己最大的能力为这项事业做出贡献。
焚烧垃圾的建议范文4
[关键词] 循环经济 居民 垃圾分拣
循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以‘减量化、再利用、资源化’为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式，是对‘大量生产、大量消费、大量废弃’的传统增长模式的根本变革。传统经济是“资源－产品－废弃物”的单向直线过程，创造的财富越多，消耗的资源和产生的废弃物就越多，对环境资源的负面影响也就越大。循环经济则以尽可能小的资源消耗和环境成本，获得尽可能大的经济和社会效益，从而使经济系统与自然生态系统的物质循环过程相互和谐，促进资源永续利用。而要实现资源的循环利用，居民的源头垃圾分拣是前提和保障。
笔者在日本留学工作期间所住的东京都中野区，每周一、五收集可燃性垃圾（剩饭剩菜、木棍、废纸等），每周二收集不可燃垃圾（塑料袋塑料盒等），每周三收集玻璃瓶、易拉罐等资源性容器类垃圾，每周四收集旧书旧报纸等资源性纸张类垃圾，周六周日休息。居民只能在周一至周五的早上把该扔的垃圾扔掉，不能混乱，这样极大地方便了垃圾清扫部门来收集垃圾，降低了成本。垃圾分类回收后玻璃瓶易拉罐旧书旧报纸等再回收利用，可燃垃圾燃烧发电，一举多得。并且，针对体积大的垃圾，日本政府还向居民收取垃圾处理费用。扔旧电视机大概需要购买2千日元的垃圾处理卷，扔旧电冰箱大概需要购买5千日元的垃圾处理券，甚至是在居民购买新电器时，就已经由电器商店代替政府收取了这笔费用。
一、目前中国垃圾处理存在的问题
随着人们生活水平的提高，各种垃圾越来越多。多数地方都是对垃圾进行掩埋和焚烧处理。据了解，一些先进国家钢产量的45％、纸产量的35％都是由废弃材料生产的。而我国每年却有大量的可回收资源真正变成了垃圾。据介绍，北京的废弃物综合利用水平仍然较低，2005年，北京市废纸利用率仅10%，旧轮胎翻新量仅占可翻新量的4%，80%的电子废弃物由个体商贩自行进行处理。全市垃圾处理填埋方式占88.5%，占地面积327公顷，占用了大量的土地资源，并且垃圾填埋还会造成地下水的二次污染。焚烧和堆肥处理率仅为3.1%和8.4%。因此，废弃物资源化利用总量及技术水平急需提高。中国有的地方把垃圾分为可回收垃圾与不可回收垃圾两大类。但是居民对哪些是可回收垃圾不了解，因此垃圾筒内的垃圾清一色是混装垃圾，即把可回收的与不可回收的垃圾装在一只垃圾袋内，然后投入垃圾筒。有的小区将垃圾分为“有害垃圾＋玻璃＋可回收物＋其他垃圾”为内容的黄、橙、蓝、绿4色垃圾分类标准正逐渐推广，但是哪些是有害垃圾，易拉罐、废书报属于哪类垃圾等问题没有细化，居民仍然存在误区。老百姓习惯把家里的旧冰箱、旧电视直接卖给小贩，小贩直接切割分解回收金属等，而实际上像冰箱、空调这种含氟的废旧电器应该做到抽氟后再进行机械切割。此外，个体户和小商贩对垃圾的土法回收利用也产生大量污染。比如小贩清洗塑料瓶的污水直接排入江河，焚烧铜线的线包污染空气，敲碎的电子垃圾碎片污染环境等等。往往拾荒者成了垃圾分拣工，拣出可以卖钱的东西，剩下的仍然混在一起丢弃。
目前我国在资源再生利用方面的主要障碍是缺少有效的组织，未形成产业规模，缺少技术研发。我国在废物的再回收、再利用、再循环方面存在较大的潜力，大力发展资源再生产业，尽快出台相关政策，形成产业规模，会较大地缓解我国资源紧缺、浪费巨大、污染严重的矛盾。
二、关于实行居民的源头垃圾分拣的几点建议
21世纪中后期，再生资源将成为我们资源需求的主要来源。“垃圾只不过是放错地方的资源”，“垃圾还是世界上惟一增长的资源”。目前城市生活垃圾处理的方式主要包括填埋、焚烧、堆肥等几类。发达国家主要采用焚烧的方式，中国目前主要采取填埋的方式。无论采取哪一张方式，居民的源头垃圾分拣都是最基本的一步。理想的垃圾分类模式，应该是分类投放分类收集分类运输分类利用分类处理。但目前中国的情况是：家庭倾倒个体拣拾小区集中粗放分类填埋场。要实现环境与发展协调的最高目标是实现从末端治理到源头控制，从利用废物到减少废物的质的飞跃。
因此，针对居民的源头垃圾分拣，建议采取如下措施：1.在一些居民素质较高的高档住宅区、高校小区、别墅区等区域首先试点，然后向广大居民推广。2.每个小区设置几种垃圾箱，上面分别标有可燃垃圾、不燃垃圾、易拉罐、玻璃瓶、废书废报等字样，一些小区甚至设置废旧电池收集筐。要知道，居民良好习惯的养成是需要培养的。应当将垃圾更加细分，并且印刷大量的宣传册向居民散发，并在垃圾筒上写明可燃垃圾、不燃垃圾、易拉罐、玻璃瓶、废书废报等字样，以便于居民分拣垃圾。3.每个小区每栋楼设置专门的管理人，从垃圾清运费中拿出一部分费用作为这些人的工资。4.为了避免有人乱扔，每家每户发放可以降解的塑料袋，上面写有该户主的名字，避免有人不分类就乱扔。并且定期检查，凡是没有使用这种塑料袋的，进行查处。5.一些市中心的小区，没有地方放置更多的垃圾筐，建议居民只用一个垃圾筐，平时垃圾放在家里，到了该扔的时候再拿出来扔。像菜叶剩菜等容易产生异味的垃圾，清扫部门每周至少保证收集两次以上。企业积极研发、生产能够干燥、除臭垃圾的机器，并且推广进入百姓家。6.在居民自己分检垃圾后，居民的垃圾清运费可少收或者不收，这样可以调动居民分检垃圾的积极性。笔者在日本的住宅有管理费，但是没有垃圾清运费，估计是由政府拨款解决这一费用。7.组织学生参观垃圾处理厂、污水处理厂等等，从小树立环保意识。让广大市民知道玻璃瓶易拉罐的再利用过程，了解废书废报制作纸浆的程序，提倡废物的再利用，可持续发展。8.建议先从北京、上海等人口素质高的大城市实行垃圾分拣，实现人与自然的和谐，达到可持续发展的目的。9.建议国家尽量及早立法，对居民、企业的垃圾分类、回收、处理进行规定。10.以科学发展观为指导，以优化资源利用方式为核心，以技术创新和制度创新为动力，加强法制建设，完善政策措施，形成“政府主导、企业主体、公众参与、法律规范、政策引导、市场运作、科技支撑”的运行机制，逐步形成中国特色的循环经济发展模式，推进资源节约型社会和环境友好型社会建设。
参考文献：
焚烧垃圾的建议范文5
一、农村垃圾处理现状
1.目前农村垃圾的处置除少数村(主要是省级卫生村)采用简易垃圾填埋外，大部分农村垃圾都是随地堆放，主要倾到地点是“六边”：路边、河边、村边、田边、塘边、屋边；部分农村企业的工业废弃物随意倾到在工厂企业的附近。
2.目前农村粪便的处置基本以家庭户厕、公厕化粪池、三格式倒粪池贮存，满溢后自然渗透排放为主，由于部分化(贮)粪池的建造未按无害化要求(三格式)建造，原先建造的化粪池部分是二格式或一格式，因此未经真正的无害化处理而直接排放到河里和田里，但目前还存有少量露天粪缸，部分粪便还得不到无害化处理。
.3近几年来农村养殖业的无序管理造成的污染也比较严重。一方面养殖户的环保意识较差，畜禽粪尿未经任何处理直接排到河里或堆放在路旁污染环境；另一方面大多数养殖户缺乏畜禽粪便无害化处理的措施，要用先进的无害化方法处理，成本较高，养殖户难以承受。
4.农村生活垃圾、粪便处置严重滞后。
虽然我国各地制定了环境卫生专业规划，但在管理职能上没有延伸，规划的制定上对乡镇的环境卫生专业不是编的很细致和深透。按照国家环保的要求，在农村垃圾的运转处理上，应实行城乡一体化，即：组保洁，村收集，镇压缩、运转，县(市)统一填埋、焚烧或垃圾资源化处理。由于农村环卫基础设施建设相对滞后，农村环境脏、乱、差问题日益凸显，成为城乡环卫管理方面存在的主要问题和影响城乡统筹发展的主要矛盾之一。
二、垃圾污染环境的危害
1.对土壤环境的影响。若农村生活垃圾不加以利用，任意露天堆放，不但占用一定的土地，导致可利用土地资源减少，还容易污染土壤环境。残留毒害物质不仅在土壤里难以挥发降解，而且能杀死土壤中的微生物，破坏土壤的腐解能力，改变土壤的性质和结构，阻碍植物根系的生长和发育，“白色”垃圾在土壤中长期存留，不易降解，严重影响农作物生长，导致粮食减产。
2.造成水资源的严重破坏。
随着经济的发展和我国人口总量的增加，加上农村分散居住的特点，使得农村的生活垃圾成为环境的重要污染源。农村居民在日常生活中对洗衣粉、塑料制品的倚赖性高，这些日常用品产生的大量污染都得不到有效处理和排放，加之农村对废弃物的回收率极低，残留地膜和塑料废弃物因其自然条件下降解时间长，对环境产生长久影响。因此，日常生活用品所造成的污染也就没办法得到根除，处理不及时或不当，成为严重的生活废水。目前，我国农村饮用水还存在着氟砷超标、铁锰超标、苦咸等问题。
3.存在传播疾病的危险隐患。
农村生活垃圾，使井水变绿，使河水变臭，使近年来农村患病人数猛增。要么是突发心脏病，要么是突发脑溢血，还经常得一些莫名其妙的怪病。即使转移到垃圾场地，由于现在的生活垃圾成分相当复杂，既没有分类，也没有任何处理，甚至没有掩埋，所散发的废气和造成的污染，无论给运输沿线的农民，还是给垃圾场地附近的农民的生命健康带来了不容低估的威胁。
三、解决建议
一是要搞好宣传教育，通过环保下乡、科普宣传等形式，引导农民改变生活陋习，树立文明生活意识，争当保护环境的促进者；
二是要加强管理，建立固定的垃圾处理场所，使农民能够定时定点投放垃圾，还要安排专人定时清运，提高农村垃圾的收集率、清运率、处理率；
三是要加大监督处罚力度，制定乡规民约等，形成环境保护的监督机制。有关部门要经常检查，对于那些乱弃乱堆垃圾、污染生活环境的农户进行批评教育，限期整改，并按照相关规定予以处罚，营造“保护环境光荣、污染环境可耻”的良好氛围。
四是建议政府设立专项资金分期分批地投入到农村，逐步解决农村垃圾处理资金不足的问题，解决村屯垃圾集中转运、处理过程中的人力、设备设施所需费用，尽早结束农村垃圾无人管理的历史。
五是应认真贯彻我国现行的《固体废物污染环境防治法》。该法规定：“农村生活垃圾污染环境防治的具体办法，有地方性法规规定”，各镇、乡、行政村应遵照“垃圾谁产生谁负责”的原则，对垃圾收集、储存、利用、回收生产过程制定相应的措施。
六是狠抓运行机制，垃圾常清化。一方面，政府要明确“谁投资，谁受益”的原则。充分发挥市场配置资源的基础性作用，拓宽投融资渠道，改善投融资环境，实行开放式的市场运行，鼓励民间投资介入垃圾处理设施的建设和运行；另一方面，也要体现“谁污染，谁治理”的原则。政府要出台相关政策，逐步在各地实行生活，生产垃圾收费制度，明确垃圾收费相关事宜，在使垃圾得到有效的减量的同时，弥补财政投入的不足。
四、2014年先进典型
福建省政府加强农村环境连片整治
福建省政府下达《农村环境连片整治责任书》，明确要求列入部、省确定的2014～2014年农村环境连片整治示范区域，要切实解决危害群众健康、影响农村可持续发展的突出环境问题。
2014年5月，福建省政府与财政部、环保部签署了农村环境连片整治示范区工作部省协议，将闽江、九龙江、敖江流域列为2014-2014年整治的示范区域，目前此项工作已正式启动。
省政府要求，各地要明确工作责任，确保配套资金到位，突出抓好“水源清洁”、“家园清洁”、“田园清洁”示范工程。责任书明确要求，示范区域农村环境连片整治应达到以下目标：示范区内农村集中式饮用水水源保护区划定，饮用水源保护设施和分散式饮用水水源地截污设施基本完善，取缔保护区范围内排污口，使农村饮用水卫生合格率达到95%以上。示范区内农村生活垃圾和生活污水得到妥善处理，并建立长效管理机制，治理设施长期稳定运行，污水达标排放，整治村庄的生活污水处理率达到70%以上，生活垃圾清运率和垃圾无害化处理率达到90%以上。示范区村庄畜禽养殖布局符合当地政府划定的畜禽养殖“两禁”区要求，做到人畜分离、畜禽集中养殖、集中治理，养殖废弃物做到无害化处理处置和资源化利用，畜禽养殖污染治理和废弃物综合利用率达到90%。示范项目所在市、县要成立专门工作机构，所在乡镇要建立专门环保机构，并配备专门工作人员，建立农村环保工作长效管理机制，制定规范的乡镇环境保护规章制度。同时，示范工程完成情况将作为下一年度农村环境连片整治资金安排的重要参考依据。
对示范工程未按计划进度实施、未完成预定任务目标或资金落实不到位、资金使用违规违纪的，将采取追缴上年度中央和省级财政已下达资金、核减或停止下达本年中央及省级财政资金。
五、城市垃圾处理现状
目前我国每年产生近10亿吨垃圾，从全国总体来看，垃圾无害化处理设施还有很大缺口。去年全国600多个城市共清理垃圾1.6亿吨，县城的生活垃圾8000多万吨，农村的生活垃圾约1.5亿吨。全国生活垃圾产生量约4亿吨。另外，每年还有5亿吨左右的建设垃圾。中国的垃圾总量基本上是世界上数一数二的。此外，还有餐厨垃圾1000万吨左右。
一面是堆积如山、即将被塞满的垃圾填埋场，另一面则是居民的持续反对和抗议垃圾焚烧的“困局”，让中国城市在垃圾处理问题上所面临的环保技术和公共行政事务处理“双重压力”再次凸显无遗。
近年来，随着环保建设引起重视，各地都在大力推进垃圾处理、污水处理等设施建设，一个令人忧虑的现象逐渐显现：因垃圾处理厂选址问题引发的矛盾冲突此起彼伏，不仅影响了垃圾处理厂的建设速度，更潜藏诸多社会不稳定因素。
另外，目前各类垃圾处理技术层出不穷，良莠不齐，从国内到国外，打着各类旗号和示范项目的很多，但建成后运行不了或是造成严重污染的也比较常见。可供选择的成熟稳定的垃圾处理技术只有填埋和焚烧，而现在城市用地十分紧张，大型填埋场选址更是难上加难，垃圾焚烧又因污染问题遭到市民特别是一些专家的严重质疑而无法取得环保支持。
国家建设部门主张推行垃圾焚烧的方式，并在其规划中提出在“十一五”期间，东部发达省份的垃圾焚烧量应达到30%以上。国家环保部门对垃圾焚烧也持支持意见。但社会上一些环保专家和环保人士却对此并不认同，他们认为垃圾焚烧实际上是二次污染，会产生大量有害气体。
目前一些土地资源相对比较紧缺的发达国家，一般都采用垃圾焚烧的方式，如日本、韩国、丹麦等。
六、解决问题的建议
城市垃圾处理亟待建立一套垃圾处理长效发展机制来加以解决。为此，我们建议：
一是针对垃圾源头管理问题，应逐步建立基于处理设施的垃圾分类标准，根据垃圾分类
二是制定垃圾处理中远期规划，解决选址问题，推进垃圾处理设施建设。对于一个快速发展的城市来说，中远期规划应该是对未来城市功能布局的一个解决方案。对于规划中的垃圾处理设施，不能轻易改变周边的设施建设。
三是提高垃圾处理费收费标准，保证垃圾处理企业正常运营。从理论上讲，垃圾处理企业的主营收入应该是垃圾处理费，而目前，各地的垃圾处理费在20-30元/吨之间，普遍偏低。政府应参照污水处理费标准的制定，在科学测算的前提下，制定垃圾处理费的指导标准，各地在此基础上结合实际进行调整。
四是提高垃圾发电补贴标准。对不同的焚烧技术一视同仁，只要尾气排放达标，电价补贴应一样。按各地垃圾热值确定发电量，并在一定范围内确定一个数作为补贴依据。
焚烧垃圾的建议范文6
关键词：废物焚烧；二噁英类；排放源
中图分类号：X701 文献标识码：A
在《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》的附件C中将废物焚烧炉列为“具有相对较高的形成和向环境中排放这些无意形成和排放的化学品的潜在性”的各排放源之首[1]。一般认为生活垃圾焚烧厂排放的二噁英类在各国排放总量中占较大比重，但不同国家的数据资料表现出相当大的离散性[2][3]。例如，美国国家环保局1994年完成的评估报告显示，全美产生的二噁英类来自垃圾焚烧厂的约占3.5%，而日本1990年的统计数据显示垃圾焚烧厂二噁英类排放占全国总排放量的80%以上。我国垃圾焚烧技术的研究起步于20世纪80年代中期，“八五”期间被列为国家科技攻关项目。
1 我国废物焚烧行业现状
根据我们对2001年国内部分垃圾焚烧设施的调查结果推算，我国垃圾焚烧源排放的二噁英类总量远低于美国、日本同类源的排放量。但是，随着我国东南沿海地区以及部分中心城市的经济发展和生活垃圾热值的提高，越来越多的城市已经或准备建设生活垃圾焚烧厂。特别是近几年来，国内垃圾焚烧处理的发展势头十分迅猛，数座年处理量超过30万t的大型垃圾焚烧处理厂相继建成，另有不少大中城市也在规划或正在建设大型垃圾焚烧设施。另外，随着国家危险废物及医疗废物集中处理处置规划的实施，在可以预见的未来，危险废物及医疗废物焚烧处理厂也将迅速增加。所以，我国现阶段的废物焚烧行业排放源具有炉型多、发展快、地域分布不平衡等特殊性，应作为典型行业重点调查。
2 调查方法
通过广泛收集有关资料、问卷调查、实地调查、部门和行业咨询等各种方式，调查和掌握我国现有废物焚烧设施的资料，如炉型、焚烧物特性、处理量、焚烧温度、尾气净化设备等。在这些信息的基础上，选择典型焚烧设施进行实际测试，获得二噁英类排放特征，计算其排放因子，并进一步估算排放量。通过类比分析，确定我国废物焚烧源的二噁英类来源清单。
中国的废物及其处理技术有其自身的特点，如生活垃圾具有低热值、水分高的特点，生活垃圾焚烧厂的运行管理和二次污染控制水平参差不齐。因此，必须通过实际测试，系统研究二噁英类排放规律，修正UNEP排放因子。而由于二噁英类副产品排放源监测难度较大，受项目时间上的限制，对所有焚烧设施进行全面测试是不现实的，宜结合典型案例研究，初步确定典型焚烧污染源的排放因子。
典型焚烧污染源的选择应考虑因素为焚烧炉型号、焚烧工艺、废物特性、自动控制系统、尾气净化系统。
3 废物焚烧二噁英类排放源现状调查
废物焚烧是世界通用的处理废物的方法之一。特别是对于可燃性废物，焚烧是当今最有效、最卫生并且可行的处理方法。2001年接受调查的全国300多个垃圾焚烧处理设施，总处理规模约为18万t/d，约占全国1.2亿t城市生活垃圾清运量的55%。2004年全国生活垃圾清运量1.5亿t，约有4%的垃圾得到焚烧处理，与发达国家相比还有很大的发展空间。随着我国东南沿海地区以及部分中心城市的经济发展和生活垃圾热值的提高，采用焚烧方式处理生活垃圾正陆续在我国一些城市开展。
3.1 城市垃圾焚烧
我国作为一个发展中国家，整体上来看城市垃圾的处理水平目前还是很低的。据统计，2003年全国生活垃圾清运量为1.4857亿t，2004年全国生活垃圾清运量超过1.5亿t。到2005年中期已经建设并运行的生活垃圾焚烧炉有50多座，年处理能力约为700万t。
3.2 危险废物的焚烧
危险废物是可能对人体健康和环境造成威胁或有害影响的废物。因此，危险废物管理是固体废物环境管理的重点。危险废物收集、运输、贮存、处理处置过程中产生的事故和非法倾倒导致环境破坏以致造成人身伤害事故的案例经常发生。即使在可控条件下对危险废物进行处理处置，它仍然对环境和人身健康安全造成威胁，如危险废物焚烧过程中产生的尾气、危险废物产生的渗滤液污染等，这些污染可能直接威胁城乡居民的生存环境，可能引起疾病的流行和遗传疾病的蔓延。在我国，危险废物指列入国家危险废物名录或根据国际上规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的，具有爆炸性、易燃性、易氧化性、毒性、腐蚀性、易传染疾病等危险特性之一的废物。根据调查估算，我国危险废物年焚烧能力为12万t。
3.3 医疗废物的焚烧
医疗废物指医疗活动产生的废物，包括所有医生、护士及其他医护人员的在医院内的活动所产生的废物，如传染性物质、分泌物、血液、药物以及或用在患者或动物身上的医疗用具。2002年我国产生医疗垃圾约65万t，平均日产量1780t，初步调查显示我国的医疗垃圾基本上采用类焚烧处理的方法。根据22座医疗废物焚烧炉调查资料显示，处理能力为1～45t/d。
4 讨论
研究发现，废物焚烧设施的二噁英类排放浓度的高低取决于多种复杂的因素，与监测时的设备性能、工艺状况、焚烧对象、运行状态、燃烧稳定性、尾气处理等环节都有很大关系。同一型号的焚烧炉在不同时间和地点监测的数据结果也可能有很大的不同，有的相差数十倍，甚至上百倍。即使是同一台焚烧炉，其烟气处理方式变化也会引起二噁英类排放水平的较大起伏。
从国外垃圾焚烧的发展历程和经验来看，垃圾焚烧厂的二噁英排放是客观存在的，而且从二噁英类的生成机理上来看，在燃烧过程中的少量生成几乎是不可避免的。但是二噁英类的排放是完全可以控制的，国外二噁英类排放标准日益严格，也反映了可以通过完善法规标准和加大监管监督把二噁英类污染降低到较低的水平。不过，目前国内对焚烧炉二噁英类排放的认识还存在着一些误区，盲目追求设备的二噁英“达标”或者“合格”。焚烧炉排放二噁英的监测应该是日常运行过程中的不定期监控指标，而不能够作为“出厂标准”，测定一次就万事大吉。监管部门也应该认识到，二噁英排放只是众多污染控制指标中的一项，不应过于强调二噁英指标的重要性，而忽略其他指标。
参考文献
[1] 杜兵，田洪海，刘爱民，等.危险废物焚烧设施二噁英类排放特征及周边土壤污染调查 [J]. 环境化学，2010，29（1）：1-5.
[2] 李媛媛，卢立栋，刘瑞，等.危险废物焚烧烟气排放标准对比研究[J].环境科学与管理，2008，33（11）：26-31.