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对城市垃圾处理的建议范文1
【关键词】城市生活垃圾；处理；建议；可持续发展
引言
随着我国经济社会的快速发展、城市化进程的加快和人民生活水平的提高，城市生活垃圾产生量增长迅速。城市生活圾垃堆存直接导致一系列问题：长期占用大量土地，严重污染空气、土壤和地下水，城乡结合区域生态环境恶化，居民生活质量下降，并且引起严重的社会问题和经济问题，这一系列问题已经制约着人类与自然环境的可持续发展。如何解决垃圾问题，还城乡居民一个健康、洁净的生存环境，已成为全社会关注的一个焦点问题。
1、处理城市生活垃圾的意义
实现对城市生活垃圾的科学有效处理，具有十分重要的意义，具体可归纳为以下几个方面：①对城市生活垃圾进行资源化、无害化、减量化处理，可减少污染，保护环境，提高人们的生活质量；②对城市生活垃圾进行分类加工处理，可促进资源的充分利用；③发展城市生活垃圾处理产业可以增加社会的经济效益；④城市生活垃圾处理产业会带动相关行业的发展，还可提供大量的就业岗位。
2、处理城市生活垃圾的主要方式
2.1 焚烧法焚烧法处理固体废物，具有减量化效果显著、无害化程度彻底等优点，焚烧处理早已成为城市生活垃圾和危险废物处理的基本方法，同时在对其他固体废物的处理中，也得到了越来越广泛的应用。目前我国主要城市均已建设了生活垃圾焚烧处理场，许多小城镇、医院等，也建有相应的固体废物焚烧处理装置。目前国内城市生活垃圾的处理技术已经相当成熟，回收体系也较为健全[1]。
2.2 卫生填埋法填埋是由传统的废物堆放和填地技术发展起来的一种城市固体废物处理技术，经过长期的改良，废物填埋已经演变成一种系统而成熟的科学工程方法，即卫生填埋法。该法是利用工程手段，采取有效技术措施，防止渗滤液及有害气体对水体、大气和土壤的污染，使整个填埋作业及废物稳定过程对公共卫生安全及环境均无危害的一种土地处置废物方法。与其他处理方法相比，卫生填埋法的主要优点是：①其一次性投资较低，运行也较为经济；②适应性广，对生活废物的种类、性质和数量均无苛刻的要求；③是一种相对完全、彻底的最终处置方法；④运行管理相对简单。
2.3 堆肥法由于城市生活垃圾中含有大量的有机物，可通过微生物的氧化分解作用还原于大自然，堆肥法既是微生物在适宜的条件下，使生活垃圾中的有机物发生一系列放热分解反应，最终使有机物转化为简单而稳定的腐殖质过程，腐殖质中含有可被土壤接受的有机营养物，能够解决土壤板结问题，并维持了自然界物质的良好循环，该方法具有工艺简单、处理成本小、实现废弃物无害化与资源化的优点，但此方法需要前期做好垃圾分类，否则会增加后期处理难度大，且得到的腐殖质肥效不佳[2]。
3、城市生活垃圾处理过程中存在的问题[3]
3.1 公众环保意识弱，垃圾分类收集难一直以来，由于人们环保意识薄弱，习惯于将生活垃圾混合收集，这种混合收集的垃圾中往往含有可直接回收利用的物质和一些危险废弃物，如废纸、塑料、易拉罐、废旧电池等，如果将这些物质同生活垃圾一并处理，不仅造成资源的极大浪费，而且增大了垃圾处理成本和后期处理难度。虽然我国在一些大中城市已试点了“垃圾分类收集”，但由于人们长期的生活习惯、思想意识及其他因素，都使得“垃圾分类收集”收效甚微。
3.2 垃圾处理投资单一且不足由于垃圾处理作为城市公共事业，注重的是社会效益，不能很好地带来可观的经济效益，因此投资渠道窄，其经费来源主要靠政府拨款，造成政府财政压力大，资金紧张，无法满足日益增长的垃圾产量的处理需求。由于资金投入不足，垃圾收运处理设施以及配套建设相对滞后，许多城市尤其是中小城镇普遍存在设施老化、数量不足等问题，垃圾渗滤液、焚烧废气等二次污染更得不到有效处理，甚至无人问津。
3.3 法律法规和管理体系不完善，执行力度不到位我国固体废物处理行业尚处于初级发展阶段，相关法律法规仍然存在一些不足，还有待进一步完善。而随着我国城市化进程的加快，城市生活垃圾处理已成为城市管理者的共同难题，现有的管理体系已无法满足新形势下的垃圾处理问题，因此，建立一套包括垃圾减量、填埋、焚烧和分类回收在内的合理有效的综合性管理体系也势在必行。另外，相关管理制度奖罚不分明，城市管理者和社会公众对现有的环保管理制度执行力度不强，“重形式，走过场”，使得相关法律法规和管理制度无‘法落实。
4、城市生活垃圾的管理建议
针对以上问题，笔者提出以下建议：①加强环境宣传教育，提高公众环保意识；尽早推行垃圾分类收集管理制度，回收可利用资源和有害废弃物，减少二次污染，实现垃圾处理的减量化和资源化，从源头管理，控制并减少垃圾的产生量。②拓宽垃圾处理产业投资渠道，加大资金投入力度。为了增强企业在城市生活垃圾处理过程中的责任，投资者必须关注政府部门制定的相关法律法规及政策，积极出谋划策，不断改进企业的技术水平。对于企业投资者来说，要想得到更多的政策支持，就必须洁身自好，认真履行自身的责任和义务，并且应该积极引进国内外先进技术，认真执行，并且创新。③加紧完善有关城市生活垃圾处理的法律法规，出台相关管理制度。不管从法律监督的角度还是从工作监督的角度，都应该强化对环境保护方面法律法规的执行力度，推动这些法律法规的实施。
5、结语
垃圾是放错地方的资源，只有通过科学合理的处理处置，才能实现垃圾的资源化、无害化和减量化。政府部门应制定相应政策，积极推进垃圾分类收集工作；建立完善的法律法规和管理体系，要求多部门全面加大城市生活垃圾处理力度，利好固废行业，实现城市资源的可持续发展。
参考文献：
[1]陈力.浅谈固体废物的焚烧处理[J].科技传播，2011，68.
对城市垃圾处理的建议范文2
【关键词】生活垃圾；焚烧处理；垃圾发热值；处理方式
0 引言
处理城市垃圾的方式主要有：填埋、焚烧和堆肥三种，针对不同类型的垃圾，宜采用不同的处理方法。一般情况下，有机物含量高的垃圾，宜采用堆肥法，但堆肥处理对垃圾要进行分拣、分类，且不能减量化，仍需占用大量土地；无机物含量多的垃圾适宜填埋法，但此方法，占用了大量土地，同时垃圾中有害成分对大气、土壤及水源造成了严重污染，不仅破坏了生态环境，而且也严重危害人体健康。所以，世界各国普遍采用焚烧法处理垃圾。
1 焚烧处理
城市垃圾焚烧技术概述焚烧法是一种高温热解处理技术，即以一定量的过量空气与被处理的有机废物在焚烧炉内进行氧化燃烧反应，废物中的有害有毒物质在800-1200℃的高温下氧化、热解而被破坏，是一种可同时实现废物无害化、减量化、资源化的处理技术。
焚烧的目的是尽可能焚毁废物，是被焚烧的物质变为无害和最大限度地减容，并尽可能减少新的污染物质产生，避免造成二次污染。对于大、中型的废物焚烧厂，能同时实现使废物减量、彻底焚毁废物中的毒性物质，以及回收利用焚烧产生的废热这三个目的。目前在工业发达国家焚烧法已被作为城市垃圾处理的主要方法之一，得到广泛应用，我国也在加快开发研究的速度，以推进城市垃圾的综合利用。
2 我国垃圾焚烧发电的现状
根据我国现行的政策，目前我国城市生活垃圾焚烧发电技术主要是以机械炉排炉为主导，辅以煤-垃圾混烧流化床垃圾焚烧技术和其他技术。按照日处理1800吨二段往复式垃圾焚烧设备计算，年发电量可达1.6亿千瓦时，可节约标准煤4.8万吨，年减少氮氧化合排放480吨，二氧化硫排放768吨。
我国城市垃圾焚烧发电最早投入运行始于1987年，之后随着一大批环保产业化和环保高科技产业化项目的相继启动，垃圾焚烧发电技术得到了快速发展，实现了大型垃圾焚烧发电技术的本土化，垃圾焚烧处理能力在近5年间增长了5倍。
3 我市生活垃圾处理工艺现状
目前我市的生活垃圾主要以卫生填埋的方式进行处理，填埋场规划总占地面积79.066公顷，全部工程规划分三期建设，设计日处理600吨，使用年限36年以上。如今垃圾填埋场日处理垃圾约1200吨，主体工艺为卫生填埋，垃圾堆体发酵产生的沼气进行收集用来发电，垃圾渗沥液采用“水质均化+膜生物反应器MBR+纳滤NF+反渗透RO”组合工艺进行处理。
随着我市生活垃圾的产生量逐年增长，单一的填埋处理方式势必浪费更多的土地资源，而填埋处理对场地的地质条件和施工质量要求较高，并且存在二次污染的风险，结合国内外先进的垃圾处理的成功经验，多种方式相结合处理城市生活垃圾是未来的发展趋势，而焚烧技术的日益成熟将成为垃圾无害化、减量化、资源化处理的重要手段和主要途径。
4 两种垃圾处理方式比较
卫生填埋：技术成熟可靠，工程规模很大，在选址上比较困难，要考虑地形、地质条件，远离市区，运输距离远；适用于无机物>6%，含水率
焚烧发电：在国外属成熟技术，目前在国内沿海发达城市逐步推广应用；可在市郊建设，运输距离较近，但近年来选址问题越来越敏感；适用于垃圾低位热值>3300kJ/kg时，不需添加辅助燃料仅残渣需作填埋处理，约为初始量的10%；要求的环保措施是：二恶英、渗沥液、残渣处理，噪声控制、恶臭防治焚烧不稳定影响发电，烟气治理不利导致大气污染
由于卫生填埋占用土地较多，臭气不容易控制，渗滤液处理难度较高，生活垃圾稳定化周期较长，生活垃圾处理可持续性较差，环境风险影响时间长。卫生填埋场填满封场后需进行长期维护，以及重新选址和占用新的土地。
目前我国发达城市的生活垃圾处理逐步推广以焚烧为主，填埋为辅的方式，焚烧后产生的灰渣固化后在填埋场进行填埋处理，大大节约了填埋用地，降低了垃圾对土壤、地表水、环境空气的污染风险，焚烧厂产生的垃圾发酵水以及炉渣水通过管道排到污水处理厂，与填埋场产生的渗沥液集中处理后达标排放，并部分回用于处理工艺，也进一步降低了对环境的污染风险。
5 对策与建议
通过对生活垃圾处理方式的比较，以及对焚烧处理技术的简要分析，结合我市城市生活垃圾处理现状，提出今后发展的几点工作建议：
（1）目前，我市立冲沟垃圾填埋场采用的是传统的卫生填埋工艺，随着垃圾量的逐年增长，填埋场的库容也将逐年减少，在今后6年左右的时间里，我市城市生活垃圾的处理面临着严峻的选择，无论是继续采用卫生填埋处理方式或是采用焚烧发电处理方式，都应尽快作前期研究、评估决策的筹备工作，做到早决策、早动工，以满足建设时间和今后城市生活垃圾合理处置的需要。
（2）根据国内发达城市生活垃圾处理的建设和管理经验，垃圾焚烧处理“减量化、无害化、资源化”程度最高，其技术成熟、可行，该技术可作为我市未来生活垃圾处理的发展方向，不但可以改变目前我市单一的垃圾处理方式，节约土地资源，降低填埋场二次污染风险，而且能够有效应对逐年快速增长的垃圾产生量，并利用焚烧发电，产生一定的经济收益。
（3）我市在可用于建设垃圾填埋场土地资源紧缺的现状下，应统筹考虑生活垃圾焚烧发电厂和生活垃圾填埋场综合建设的方案，应有效利用现有生活垃圾填埋场场地，合理布局，建设生活垃圾综合处理园区，进而打造成为集卫生填埋场、医疗垃圾处理厂、生活垃圾焚烧发电厂、餐厨垃圾处理厂和科普教育基地为一体的新型循环经济产业园。
（4）对于焚烧和生化处理的二次废渣在规范允许和技术成熟的条件下，作为制水泥、制砖等辅料进行资源化利用，确实暂不能利用的二次废渣仍需填埋处理。
（5）为更好的推进生活垃圾焚烧发电项目建设，我市应逐步开展生活垃圾焚烧发电项目的宣传和相关论证，普及垃圾焚烧处理的相关知识，消除市民疑虑，主动为垃圾焚烧项目的选址和建设做好前期工作。
（6）生活垃圾焚烧发电厂建设涉及的专业广泛，设备较多，工艺复杂，为保证垃圾焚烧项目建成后能有效运行，应加快人才储备，加强现有人员的相关知识培训，逐步建立一支素质全面、技术过硬的人才队伍。
（7）垃圾焚烧项目建设及运营过程中，需求资金量大，运营成本较高，可根据我市财政支付能力状况，选择运用市场化BOT、BT的模式来建设运营。
（8）垃圾焚烧发电属于社会公益事业，所追求的重点应是垃圾处理，是环境和社会效益，而不是发电，没有优惠政策和各项补贴，垃圾发电难以产业化，建议政府加大政策扶持和补贴力度。
【参考文献】
[1]中国固废网行业报告[R].
对城市垃圾处理的建议范文3
关键词 生活垃圾；现状；问题；建议；乡镇；安徽蚌埠
中图分类号 X799.3 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）01-0243-01
Existing Problems and Suggestions of Household Garbage Disposal of Villages and Towns in Bengbu City
DENG Ze-hua
（Bengbu Environmental Monitor Station in Anhui Province，Bengbu Anhui 233040）
Abstract Main components and characteristics of household garbage of villages and towns were introduced and the environmental problems brought by domestic rubbish of villages and towns were analyzed.Corresponding contamination control suggestions were put forward so as to provide the theoretical reference for the household garbage disposal of villages and towns in Bengbu City.
Key words household garbage；status；problems；suggestions；villages and twons；Bengbu Anhui
随着生活水平的不断提高，生活垃圾的数量也在逐年增加，由于体制问题缺少有效的制约手段，很多偏远乡镇垃圾处置仅仅采取简单的选洼地堆放方式，生活垃圾不断污染土壤、河流水体、污染大气的现象依然存在，影响了生态环境和人民群众的生活，如何对乡镇生活垃圾进行资源化、无害化处置，是目前各级政府部门不容忽视的一大环境问题。蚌埠地处我国南北分界线，并且位于皖北、淮河中游、京沪和淮南铁路交汇点，是安徽省重要的综合性工业基地，总面积5 952 km2，总人口367.81万人。蚌埠市辖龙子湖区、蚌山区、禹会区、淮上区等4个区和怀远、五河、固镇等3个县，共设36个镇，19个乡（其中民族乡1个）。近几年，蚌埠市乡镇经济发展全面提速，居民生活水平大幅提高，人口居住密集，由此产生的生活垃圾数量不断增加。
1 乡镇生活垃圾主要成分及特点
蚌埠市乡镇生活垃圾主要有可回收垃圾、厨余垃圾、有害垃圾和其他垃圾等4类。可回收垃圾是指能够进行回收循环使用和资源利用的废物，如纸制品、塑料制品、各种类别的废金属物品、有色和无色废玻璃制品及旧纺织衣物和纺织制品等。厨余垃圾组分相对简单，有机物质含量多，有毒有害物质含量少。
乡镇生活垃圾特点：一是总量少，变动性强。乡镇人口规模较城市小，以每人每天1 kg的平均产生量计算，绝大多数乡镇生活垃圾日产总量不足50 t，同时其产量和组分易受燃料种类、节令变化和集市贸易等因素影响而发生较强的波动。二是产生源分散。乡镇的生活垃圾产生源点多量少，布局分散，不利收集。三是可资源化物质比例低。乡镇居民的生活水平较城市低，垃圾可资源化的成分较少。
2 乡镇生活垃圾带来的环境问题
2.1 垃圾处理层次低，处理方式落后
乡镇本身经济条件差，垃圾处理环保设施几乎为零，基本上是露天垃圾堆放场。大多数乡镇没有能力建设一定规模和符合国家相关要求的垃圾卫生填埋场，随着社会主义新农村建设的发展，个别申请专项污染处理资金的乡镇前也是规划中或者是简易的垃圾填埋场[1-4]。
2.2 垃圾淋溶液流入水体，污染水质
蚌埠市地处平原，淮河蚌埠段支流遍布三县乡镇，资金问题制约了垃圾卫生填埋场的全面建设。乡镇生活垃圾大部分在堆放场露天堆放，或倾倒在河边、湖畔。由于垃圾中有机物的分解和雨水淋溶，将某些微生物和有害化学物质带入水体、渗入地下，污染了部分地表水和地下水水质[5]。
2.3 垃圾污染严重
乡镇一般采取简易堆填或焚烧处置的方法进行垃圾处理，导致垃圾腐烂发酵，臭味不断，且病菌增加。县级的垃圾填埋场缺乏合理的设计和运行管理方法，无法对环境进行有效保护，使得周边的生态环境得到严重污染。部分乡镇为解决垃圾占场问题，就地设置焚烧炉，但不能充分燃烧“白色垃圾”等，造成严重的大气污染，带来了传播疾病的危险隐患[6-9]。
3 乡镇生活垃圾处理采取的措施
蚌埠市农村清洁工程自2010年实施，55个乡镇中，至今已完成39个乡镇农村清洁工程，投入资金4 680万元，其中2012年实施的10个乡镇的农村清洁工作已经全部完成，由市、县住建部门集中采购的垃圾压缩机、板车、小型垃圾运输车、垃圾桶已分发到乡镇并投入使用。初步建成了“村收集、镇转运、县处理”的生活垃圾综合整治处理模式，形成了村有保洁员、镇（乡）有环卫队的保洁队伍，建立了生活垃圾治理一系列基本制度，实施农村清洁工程的乡镇镇区实现了生活垃圾处理的全覆盖，有效改善了人居环境。
4 乡镇生活垃圾处理建议
在蚌埠市“村收集、镇转运、县处理”的生活垃圾处理模式基础上，部分距市、县区较近或规模较小的乡镇可以依托市级或县级生活垃圾填埋场进行垃圾处理，建议经济条件较好的或距离县区较远的乡镇率先建设乡镇垃圾填埋场。
4.1 从源头抓效率防污染
乡镇负责各村收集的生活垃圾的转运工作，在运输过程中，建议借鉴国内其他乡镇的先进经验，采用“预压块装箱式”转运方式，即将收集的垃圾通过垃圾压缩机压成整块运送到县级垃圾处理厂处理，避免造成沿途环境污染。
4.2 严格乡镇生活垃圾填埋场选址
在有条件的乡镇，可以建立小型垃圾填埋场地，减少生活垃圾转运中产生污染的同时，也减轻了县级垃圾填埋场的运行压力。但一定要按照《生活垃圾填埋场污染控制标准》要求，选择符合区域性环境规划、环境卫生设施建设规划的区域，特别是生活饮用水水源保护区的区域内。
4.3 乡镇生活垃圾填埋场的建设要严格执行环境影响评价
应因地制宜考虑生活垃圾填埋场产生的渗滤液、大气污染物（含恶臭物质）等因素，根据其所在地区的环境功能区类别，综合评价其对周围环境、居住人群的身体健康、日常生活和生产活动的影响，确定生活垃圾填埋场与常住居民居住场所、地表水域等敏感对象合理的防护距离。生活垃圾填埋场场址的位置及与周围人群的距离应依据环境影响评价结论确定，并经地方环境保护行政主管部门批准。
4.4 严格按照规定建设工程
乡镇生活垃圾填埋场一定要按照规定建设防渗、渗沥液处理、雨污分流及地下水导排、填埋气导出及处理等工程，切实保证对地表水、地下水及环境空气不会造成二次污染。
5 参考文献
[1] 郜宗智.农村生活垃圾带来的环境问题及治理技术[J].现代农业科技，2010（9）：295.
[2] 张士娟.蚌埠市乡镇垃圾处理现状及对策[J].现代农业科技，2013（7）：236-237.
[3] 凯.浅议城市生活垃圾的处理和综合利用[J].环境研究与监测，2013，26（2）：40-42.
[4] 王俊起，王友斌，李筱翠，等.乡镇生活垃圾与生活污水排放及处理现状[J].中国卫生工程学，2004，3（4）：202-205.
[5] 杨荣金，李铁松.中国农村生活垃圾管理模式探讨——三级分化 有效治理农村生活垃圾[J].环境科学与管理，2006，31（7）：82-86.
[6] 刘永德，何品晶，邵立明，等.太湖流域农村生活垃圾产生特征及其影响因素[J].农业环境科学学报，2005，24（3）：533-537.
[7] 顾卫兵，乔启成，花海蓉，等.南通市农村生活垃圾现状调查与处理模式研究[J].江苏农业科学，2008（3）：283-286.
[8] 曾伟，钟本和，赵红卫.我国城市生活垃圾堆肥的现状和发展前景[J].湖北植保，2004（2）：28-29.
对城市垃圾处理的建议范文4
关键词：生活垃圾 焚烧发电 经济可行性 策略探究
引言
随着经济发展步伐的不断加快，人类的生产、生活用电正在不断地增长，随之而来的是更加严重的环境污染和自然资源的日渐枯竭。为了更好地进行社会主义现代化建设，为我国的经济发展提供源源不绝的后续动力，本文将以关于生活垃圾焚烧发电处理的理论研究为切入点，对国内外的生活垃圾焚烧发电项目做相关测评，并在此基础上研究我国城市生活垃圾焚烧发电项目建设的必要性。经济的发展有赖于环境资源与社会化生产的有序结合，因此，对城市生活垃圾焚烧发电项目进行研究则显得尤为必要。
一、生活垃圾焚烧发电项目测伴
（一）我国城市生活垃圾焚烧发电的发展现状
根据相关数据研究可以发现，我国城市生活垃圾正在呈逐年上升趋势，从1990年至2014年，我国城市的生活垃圾清扫量就已经高达15980万吨，年平均增长率高达9.21%，其中有78%都是采取填埋的形式予以销毁，另外，焚烧和堆肥分别占据9.62%和12.83%。这就从另一个侧面反映出我国目前的城市生活垃圾处理水平的无害化处理率只有26%左右。一般的填埋法对于城市的土壤、河流以及空气等环境质量都造成了严重的威胁。我国在上世纪80至90年代引进了垃圾焚烧发电技术，目前有数十家生产商和研究单位对这项技术进行研发，城市生活垃圾焚烧发电技术有利于无害化、减量化和资源化的环境发展总体要求和总趋势，这也是我国和世界城市发展模式中的一项重要技术，政府和相关研究机构应该对这项目加大研究力度和加大资金投入。
（二）城市生活垃圾焚烧发电项目建设的必要性
垃圾焚烧在经济投入方面的要求比较高，尤其是在焚烧发电建设初期。但是其所产生的经济效益也尤为可观，根据相关数据研究表明，焚烧两吨垃圾所产生的热量大约等于一吨煤，因此，若是我国能够将垃圾焚烧合理地用于发电，每年多节约的煤炭将会高达六千万吨左右。这对于我国煤炭资源的节约和环境保护起着至关重要的作用。所以，尽管焚烧垃圾发电项目在建设初期需要大量的资金投入，但是发展优势远远高于初期的经济投入，比如填埋法，所耗费的成本很高，包括人力、物力、财力等各方面。另外，填埋产生的垃圾渗滤液对地下水以及周围土壤和环境都有污染，这对于居民的日常生活起居和经济发展会造成极大的阻碍；此外，在越来越多的国家，垃圾焚烧处理已经成为一种趋势，因此，在相关的技术研发和配套设施建设方面也会形成定的规模和体系，我国应该顺应这个世界性的大潮流。
二、生活垃圾焚烧发电项目案例探析
（一）生活垃圾焚烧发电项目分析与研究概况
目前，我国在垃圾处理方面的主要方式就是填埋，由于我国在这方面的技术研发比较迟，而且垃圾的无害化处理意识相对淡薄，所以在垃圾处理方面没有形成成熟的体系。另外，我国人口众多，这就导致日常生产生活中所产生的垃圾量也比较多。焚烧法在上世纪开始引入我国，它是种高温热处理技术，通过焚烧废物使得垃圾在焚烧炉内进行氧化焚烧反应，因为焚烧时将近1200的高温，所以废物中的有毒有害物质能够在其中被氧化、热解，从而被破坏掉。从目前的处理技术来看，我国有着大量的生活垃圾有待更加科学合理的方式加以处理，并且在相关领域的研究力度已经逐年上升，在垃圾焚烧的分类方面已经有数十家机构。另外，在潍坊市，政府部门于2012年了《潍坊市时期城市生活垃圾处理费征收管理办法》，对城市人口在日常生活中产生或为城市日常生活提供服务所产生的固体废物以及法律、行政法规规定为城市生活垃圾的固体废物归类为城市生活垃圾，并对其处理方式征收
定的管理费用。此举在我国垃圾处理的法律条款方面提供了范式，也为我国垃圾焚烧发电提供了科学的意识先导。
（二）生活垃圾焚烧发电项目经济分析结果
城市生活垃圾的问题日渐严重，随着城市规模的不断扩大和常住人口、流动人口的不断增加，城市生活垃圾的问题因此也日趋严重，根据相关数据表明，某市的垃圾日均产量约为5000吨，大型垃圾场大约8座，但是依旧不能满足垃圾处理的实际需要，而且每日依旧有2000吨的垃圾堆放。目前我国的各种垃圾处理方式大多是堆放，简易的粗放式管理和无害化处理应该，根据我国2010年92%的垃圾处理率可以发现，垃圾焚烧处理技术极大地改变了城市的卫生环境，最重要的是这种技术能够形成种良性的资源循环系统，一方面为城市日常的生产、生活用电提供了保障，另一方面减少了垃圾对城市环境的污染。
三、生活垃圾焚烧发电项目前景分析
（一）生活垃圾焚烧发电项目现行弊端
垃圾发电的主要收入来源是政府返还的垃圾处理费以及售电收入，而垃圾焚烧的成本主要是垃圾处理成本和发电运行成本，但是由于我国的垃圾处理标准尚无统的定论，比如上海发电垃圾处理费是250元/吨，黑龙江地区的垃圾处理费是78元/吨，这就导致垃圾发电市场的鱼龙混杂现象。我国现行的垃圾处理技术尚未成熟，而且在城市生活垃圾的处理体制方面存在弊端，比如对政府会造成沉重的财政负担，尤其是建设工厂所需的资金对于经济稍微落后地区的政府来说是笔不小的开支。其次是建设资金不足，这就会导致垃圾焚烧厂的规模受限，政府在城市建设方面的标准应该对相关的排放指标做出相应的规定。最后是缺乏相应的环保力度，在现行的体制下，环保和城管部门的监督职能与城市生活垃圾处理厂自身运行管理职能没有彻底分开。
（二）关于我国城市生活垃圾焚烧处理项目的建议
为了更好地促进我国的的垃圾焚烧项目的进展，首先应该对垃圾进行分类处理，因为垃圾分类处理是对垃圾资源化利用的基础性前提，对垃圾进行混合性的收集方式，由于城市的垃圾量大，在垃圾的处理方式上存在比较大的问题。诸如美国、德国、加拿大、英国、法国和澳大利亚等许多国家根据本国生活垃圾进行分类，上海将垃圾分为有机垃圾、危险废物和可回收垃圾，而北京也将垃圾分为可回收垃圾、不可回收垃圾和有害垃圾等。另外，完善城市垃圾的收费体制也是其中重要的一项，比如扩大收缴对象和建立收费档案，应该最大限度地建设好垃圾焚烧用于发电技术，建立好相应的配套设施建设，最终达到垃圾处理产品的产业化。
对城市垃圾处理的建议范文5
关键词：垃圾填埋；问题；对策
中图分类号：TU 文献标识码： A 文章编号：
垃圾处理是一项综合性的技术运用，尤其是在城市与农村垃圾增多的大背景下，垃圾处理成为了一项重要的技术应用能力，要从多方面处理垃圾带来的各种废气、污水、废料等的影响，减少垃圾对城市的整体污染，形成整洁、绿色的环保意识，全面提升生活品味。
一、简述垃圾处理的相关技术应用
1、整体概述
世界多数国家，特别是不发达国家的多数垃圾处理采用填埋法。其特点是：建设和运行费用较低，操作简单，处理量大。主要弊端：一是占用大量土地。由于公众对把农村当作垃圾消纳场所已有抵制，选址日益困难，并且土地征拨费用高；随着我国经济的高速发展，城市化不断推进，加剧了资源和环境的压力，全国各地都出现了垃圾围城，垃圾已经到了填无地可填处境。二是浪费大量的垃圾内含可利用资源。城市垃圾构成中，部分具有一定价值的成份是可利用的，填埋法则人为地将垃圾化为“不能增长的资源、扔掉的巨额财富”,达不到资源化处理需求。我国是人口大国，资源稀缺与环境污染是制约我国经济可持续发展的瓶颈。我国每年产生的生活垃圾数以亿吨计，而生活垃圾本身就是一种资源、一种错位资源，如何将这种巨量的资源合理归位，循环利用需要政府、企业和有识之士、乃至全社会共同参与共同努力。
2、城市垃圾填埋的方法
在城市垃圾填埋的处理方法上，主要是以下三种方式，一是卫生填埋。倾倒一层城市垃圾（厚60厘米），将其压实，上覆厚15厘米的土、沙或粉煤灰，如此反复，最后填至预定标高前至少留出60厘米，覆以表土，以便栽种植物。二是压缩垃圾填埋。将垃圾压缩后回填，可防火，防孳生蚊虫，分解缓慢。三是破碎垃圾填埋。可防火，有利于需氧菌繁殖。城市垃圾的填埋场地最低处应高出地下水位3米以上。填埋场应有严格的导排、防渗、和渗出液处理设施。填埋场封场后需进行绿化，不可在上面建永久性建筑物。
二、分析垃圾填埋存在的一些问题
1、二次污染相对严重
同时存在严重的二次污染，例如垃圾渗出液在没有严格的防渗措施时会污染地下水及土壤，同时垃圾堆放产生的臭气严重影响场地周边的空气质量，另外，垃圾发酵产生的甲烷气体既是火灾及爆炸隐患，排放到大气中又会产生温室效应。近年来有的城市已经认识到这一问题，建立了一批具有较高水平的卫生填埋厂，较好地解决了二次污染问题，但建设投资大，运行费用(包括规范的填埋、渗出液处理及甲烷收集利用等)高。最关键的是填埋场处理能力有限，服务期满后仍需投资建设新的填埋场，进一步占用土地资源。
2、环境污染相对严重
因以往的填埋场建设大多达不到卫生填埋的要求，垃圾中的菌毒物不断向下渗沥，污染了土地和水质，并随着堆积量的增加和时间的延续，污染向周边与地下深层扩散，遗害千年。垃圾所散发的毒、臭气体向周围漫散，形成空中、周边、地下立体污染，而且易引起甲烷爆炸事故，由此对人、畜、生态环境酿成悲剧的事例，屡见不鲜。虽然，在许多发达国家和我国一些较发达城市建设了不少“卫生填埋场”,减少了一些污染，但由于技术和管理上的不完善而造成的环境污染问题依然很多，不能从根本上解决问题。
3、技术应用不够成熟
填埋处理方式的技术要求比较高，如果达不到一定的技术要求，可能出现如下险情：一是垃圾在填埋过程中产生的气体在垃圾层中大量积聚，压力增大到一定程度，在瞬间突破覆盖层，冲击膨胀可能发生物理爆炸；二是垃圾填埋防渗措施不当，可能引起垃圾渗滤液渗漏，污染地下水源、土壤、植被，危及动物甚至人畜健康；三是填埋区周围群众反映强烈，生活垃圾在降解过程中产生大量甲烷、二氧化碳和挥发性有机物恶臭气味，形成“致癌、致畸、致突变”的潜在危害；四是垃圾没有经过分拣，其中有利用价值的物资作为废物填埋，加大了垃圾的产生量。
三、探讨垃圾填埋的技术应用方式
1、全面引导的积极效应
通过宣传引导，焚烧发电，实现垃圾减量化。从治理经验来看，垃圾减量化应是解决垃圾问题的首选对策，可达到事半功倍、一举多得的效果。要积极推行限制过度包装，减少一次性消费用品，提高燃气普及率，鼓励净菜上市等政策，努力从源头上消减垃圾总量。同时，倡导节约资源，清洁生产，清洁生活方式，建议在条件较好的城镇，率先试行垃圾分类试点，然后逐步推广、全面实施，指定新建居民住宅小区，设立分类垃圾收集箱，从垃圾分类入手，减少垃圾处理量。
2、多渠道筹集资金
资金是制约推广垃圾发电的主要因素，BOT模式是目前国内同类项目比较成熟有效做法。首先采用BOT模式能减轻政府财政压力，考虑到财政相对困难的情况，一些具备相关经验的大企业、大集团可投资兴建垃圾综合处理场，只有政府采用可行的方式方法，如招投标方式等，垃圾综合处理场资金筹措必将迎刃而解。企业参与投资运营可避免政府自建、自用、自管而出现的非市场运作弊病。
3、整合资源综合利用
建设标准的垃圾卫生处理厂，推行以堆肥、焚烧、填埋相结合的垃圾处理方式。建议尽快将垃圾处理进行统一规划、统筹建设、统筹处理和分担处理费用。进一步提高垃圾处理效益，减少建设与营运成本，小占用土地，少扰民。垃圾综合处理基地采用“镇收集、区运输、县、市处理”的垃圾处理模式。焚烧发电与卫生填埋相结合方式等成功经验是可借鉴的。将焚烧发电厂和填埋场建设在一起，成为综合处理场，其中焚烧发电厂用于处理垃圾，填埋场用于处理焚烧后留下的10—20%的残渣。
4、健全机构、保护生态，农村环卫规范化
由于集体资金薄弱、位置偏远不便、人们环境意识淡薄等因素，农民群众已成了垃圾污染的最大受害者。各级领导，特别是村镇二级干部必须把解决好农村垃圾问题当作为民排忧解难的一项实事工程，抓紧制定切实可行的农村垃圾收集、中转方案，科学规划，合理布局，建设好农村垃圾收集箱、房和中转站，健全农村环境卫生的管理机构，做到村村拥有环卫队伍，同时加大投入，畅通农村垃圾的收集清运渠道，努力恢复乡村田野的生态环境。
5、探索垃圾资源化
从垃圾中回收有用物质，不仅能减轻环境污染而且可以有较高的经济效益。针对我市废旧物品回收业极度散乱的局面，工商、卫生、环保等部门要联合执法，对废旧物品回收业开展清理整顿，坚决取缔一批无证无照的回收、拆旧摊点作坊。要因势利导，采取“政策扶持，市场运作”的方式，培育垃圾回收公司，将垃圾管理工作提前到垃圾收集的第一时间，避免拾荒者、盲流人员人为制造二次污染。
四、总结
垃圾处理技术是一项综合性的技术应用手段，可以从资源应用、污染控制、技术运营等多方面着重考虑，尤其是在思考城市、农村环保意识与可持续发展的基础上，更好的推动垃圾处理技术的提升，服务于经济社会的发展，支持垃圾回收利用项目的开发，要做到边角料、下脚料的综合利用，努力变废为宝，实现良好的经济效益和社会效益。利人、利国、利地球。
参考文献：
[1]赵丽丽;生活垃圾处理存在的问题及对策;中国科技信息;2012年16期
[2]邵华伟;生活垃圾堆肥在城市绿化草坪草上效果的研究[J];安徽农学通报(下半月刊);2011年12期
[3]王旭琴;李立军;城市生活垃圾综合处理技术在东胜区的应用[J];北方环境;2011年08期
对城市垃圾处理的建议范文6
值得深思的是，早在2000年，建设部选择北京、上海、南京、杭州、桂林、广州、深圳以及厦门这8大城市作为垃圾分类试点城市。然而14年后，“垃圾围城”困局依旧，烦恼也远远没有减少。
上海此番新举措，能否成为破除迷局的一剂药方？
垃圾，让城市更烦恼
2010年，上海召开世博会，提出了“城市，让生活更美好”的口号。而作为垃圾分类改革的试点城市，上海却只能苦恼地喊出一句“垃圾，让城市更烦恼”。在治理垃圾的问题上，8大试点城市的经历颇为类似。概括起来说，主要存在四大问题。
不按规定分类。即使已经实施了垃圾分类的城市，仍有很大一部分居民无法做到按规定分类。社区内各种颜色的分类垃圾桶内各色垃圾混杂，同样，在垃圾转运站能够看到大量厨余垃圾和包装袋、旧衣服、厕用卫生纸等混杂在一起。分类垃圾桶形同虚设，垃圾分类成了走过场。
垃圾车“一锅烩”，伤了市民的心。“在家已经分好了类，拿到垃圾车上一看，又给一锅烩了，那我自己分类还有什么意义？”许多市民反映，不是没有分类的意愿，而是觉得自己的分类是多余的，因为垃圾运输车往往将不同垃圾桶中已经分类好的垃圾同时倾倒在车里，使之前的分类成了“无用功”。
焚、埋方式太传统。在试点城市，传统的垃圾终端处置基本延续了焚烧、填埋、堆肥等方式。垃圾运到回收站，基本上把能烧的分出来，送去焚烧厂，不能烧的就送去填埋，能够真正从垃圾中分离出来的可回收物品少之又少。此外，也没有专门回收利用垃圾的地方，缺乏回收利用技术与设备，很难对回收物品进行再加工。
分类标准一变再变。试点城市开始对垃圾进行分类，然而分类的标准却一变再变。例如，从上世纪末开始，上海市开始尝试单独回收旧电池。2000年，上海市首次明确分类标准，实行特定地区“废玻璃、有害垃圾、可燃垃圾”分类和其他地区“可堆肥垃圾、有害垃圾和其他垃圾”的分类方式。2007年，则又改为“有害垃圾、玻璃、可回收物、其他垃圾”的分类。2010年世博会后，开始有了干湿分类。2013年，生活垃圾被分为可回收物、有害垃圾、湿垃圾、干垃圾四类。市民大呼“旧的标准还没习惯，新的又来了”。
2000年以来，8个试点城市的垃圾分类改革一再受挫，普遍反映推进垃圾分类存在难点。指责民众素质低下的声音也有，指责环卫部门监管不力的声音也有，那么，垃圾分类难以实现的症结究竟在何处？
困局之谜
在试点城市刚刚启动垃圾分类项目时，居民都新鲜了一阵子。小区里安设了五颜六色的分类垃圾桶，居民也尝试着进行分类，积极性颇高。然而好景不长，当看到垃圾车混着收，就丧失了继续分类的信心。负责垃圾运输的司机也挺无奈，“这车就这样，一个筐子，怎么分着收？”在垃圾回收站，处理方式简单粗放，垃圾被粗浅区分为能否焚烧，没有资源分类再利用体系，对垃圾的再利用程度非常低。
垃圾处理的每一个环节，都缺乏分类的动机。首先，居民的分类行为没有得到正面强化，而不分类的行为也没有相应的惩罚措施，因此垃圾分类成了可有可无的事。而且，关于分类方法并没有详细的指导说明，这让居民感到无所适从，即使有心分类，也有可能分不清。其次，运输车没有分类设计的确是设备上的缺陷，但是收运方并没有尝试通过其他方式实现分类收运。对已经分好类的垃圾一锅端，既是对居民分类成果的浪费，又是简单粗暴图省事的做法。再次，目前尚未建立完整的资源分类回收与再利用体系，因此垃圾回收后还是垃圾，并非“放错地方的资源”，可见，垃圾回收与再利用的脱节导致回收无利可图，进一步降低了回收者分类的意愿。
在垃圾处理的流程中，分设垃圾桶，或者要求居民对垃圾分类只是垃圾处理的初始环节，而更重要的环节在于垃圾回收以后的处理。垃圾运输决定着垃圾站后续的垃圾放置和分拣安排，而垃圾站对于垃圾的处置决定了垃圾最终的命运。大量垃圾如若能够循环再生、变废为宝，那么回收分类以及利用就有利可图，反过来会“倒逼”前端环节严格分类。可惜的是，目前大部分城市对于分类的热情高涨，却忽视了后续环节的跟进，因此本末倒置，使垃圾分类无以为继。
在这场与垃圾的战争中，我们也看到了各种法规条例尝试对垃圾管理进行约束。《固体废物污染环境防治法》作为较为相关的法律，成为了各大城市垃圾处理办法的指导性法律。
不同的城市出台不同的规定，然而规定内容却较为空泛。《杭州市城市生活垃圾管理办法》提出了“谁产生，谁付费”的原则，旨在通过价格机制抑制垃圾的总量。但是该办法仅仅是提出了这一理念，并没有具体的实施细则，因此参照此办法的执法部门根本无从下手，使该原则成了一纸空文。
而且，惩罚机制无法落实，如《南京市生活垃圾分类管理办法》规定，“对于违反办法的情况，参照相关法律、法规、规章的处罚规定”。然而，这些所谓的相关法律中，并没有直接的条款来惩罚不遵守垃圾分类的行为，因此产生了惩罚漏洞，导致责任追认的失败。
而且，法律始终缺位，目前还没有一套完整的法律法规体系来约束制造垃圾的行为，这为未来垃圾处理的深化实施设置了更多的障碍。
新亮点与老问题
9月16日，上海市“绿色账户”信息化平台开通，正式运行生活垃圾分类激励机制。“绿色账户”旨在通过垃圾分类行为来积分，用积分兑换各种奖励，如在静安区已经可以兑换区中心医院的专家号、游泳券、舞蹈课程、垃圾桶、饭店抵用券等公共服务、消费优惠或者实物。据悉，上海还将逐步落实《上海市生活垃圾分类减量办法》中有关对拒不执行垃圾分类的个人和单位进行处罚的规定，个人或将被处以最高200元的罚款。拒不分类还将影响个人诚信系统，或在贷款买房方面遇阻。
与以往相比，上海这次要“动真格”了。绿色账户的全面开通，意味着居民的垃圾分类行为将得到正面强化，同时不分类的行为也会得到相应的惩罚，可谓“奖惩并举，赏罚分明”。不仅如此，以前垃圾分类的责任无法追踪到个人，如今信息化平台弥补了这一缺陷。而且，将垃圾分类与个人信用体系挂钩，在国内尚属先例。可以说，绿色账户不仅能换来奖励，更能形成“环保档案”，激励更多的环保行为。
但是，在新举措的背后，我们还是要提出几个问题：
首先，这样赏罚分明的思路与措施，仅仅复制了其他国家垃圾处理环节中的收集手段，然而对于分类之后的环节，明显缺乏后续跟进。从发达国家成熟的垃圾处理程序中我们发现，垃圾分类仅仅是整个流程的开始，而完整的处理流程还需要规范的运输、专业的存储、科学的分解与处理，环环相扣，缺一不可。上海此次举措，对于垃圾运输和回收再利用并没有提及，这让我们疑惑。
其次，对于分类行为的奖惩，是否需要建立在关于分类的悉心指导基础之上？如果没有详细的操作指南，那么错误的分类不仅没有减少垃圾处理人员的工作量，而且还干扰了后续的处理流程，无益于垃圾的终端处置。只有知道如何分类，才能正确分类。
那么，上海新亮点，是否只是昙花一现？大热的绿色账户，是否会重蹈“本末倒置”的覆辙？
破解困局，岂能止于分类？
建议之一：完善垃圾处理流程，重点建立垃圾分类回收与再利用体系。
从国外经验来看，未来我国垃圾处理的各个环节都需要完善。
在垃圾收集阶段，需要发放分类指南等手册进行分类知识的普及和强化，同时配套赏罚措施：对于做到了正确分类的居民，可以采取减免垃圾费、增加积分的方法进行奖励；对于不分类的居民，进行分类的再指导和教育，严重的处以罚款。
在垃圾运输阶段，可以参照国外的分时段运输方式。在年初安排好全年的垃圾回收日期安排并告知居民，做到定时、定点、定类的垃圾运输，以便在不购置新垃圾车的基础上实现分类运输。
在垃圾终端处置阶段，重点建立垃圾的分类回收与再利用体系。对于每天收集的不同类垃圾，应当送往不同的垃圾处理中心。垃圾处理中心需要负责某类特定垃圾的分拣、回收、再利用，采用先进设备和技术建立起科学的回收系统，提高对垃圾的再利用程度。
建议之二：“再利用”倒逼“分类”。
较之于收集阶段的垃圾分类，终端处置阶段的再利用才是解决“垃圾围城”困局的决定性因素。从国外经验来看，对垃圾的回收利用往往能够创造相当比例的回报，这就促使再生产企业介入前端环节，利用各种手段敦促垃圾分类的日益细化，形成了“再利用”倒逼“分类”的局面。此外，垃圾回收再利用途径的确定，也能够辅助制定分类标准。
相比之下，我国目前的终端处置手段简单、形式粗放，尚未精细化、技术化，无法带来直接收益，因此终端环节缺乏向前倒逼的动力，而且即使前端实现了分类，也会由于终端处置方式的简单化而浪费分类的努力。若要让再利用倒逼分类，就要先扩大设备投入，并引进再生产技术，使回收再利用有利可图，最终借助再生产的动力完成前端分类。同时，垃圾再利用途径将为垃圾分类提供依据，即优先确定垃圾最后的处理方式，再回到分类源头，设计分类标准。
可见，政府的注意力应当放在如何“变废为宝”上，而非只提出各式各类的“分类口号”。
建议之三：完善立法，构建责任圈。
若要为垃圾处理提供了层次化的法律保障，就要以健全的法律法规作为支撑。应当颁布全国性的垃圾处理相关法律，规定各参与主体的责任，对违反法律的行为采取严厉的惩罚措施。
