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对垃圾处理的建议范文1
[关键词]城市生活垃圾 渗滤液 处理措施 建议
[中图分类号] U457+.5 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2013）-12-171-1
城市生活垃圾处理场中的渗滤液是生活垃圾在堆放或填埋过程中，因发酵、雨淋或地表水浸泡等原因产生的污水，它是一种性质复杂、不易处理的高浓度废水，不仅对城市环境造成二次污染，而且很容易对地下水的水质产生影响。近年来，随着人们环保意识的提高和国家可持续性发展战略的实施，城市生活垃圾处理场中的渗滤液处理越来越被人们关注。寻找科学合理的解决方案，对城市生活垃圾处理场中的渗滤液进行有效处理，多年来一直都是我们研究的课题。
1城市生活垃圾处理场中渗滤液的性质和来源
城市生活垃圾处理场中渗滤液是城市垃圾经过雨水、地表水的渗入，垃圾本身的水分沉淀以及微生物分解等形成的一种高浓度废水。它含有大量的悬浮物、有毒化学物质、有毒气体、细菌、病毒等多种污染物。其特点是有机物浓度高、金属含量高、水质变化大、营养物比例失调。
它的有毒物质主要是生活垃圾本身带有的和微生物在堆放过程中分解的。受气候、垃圾含水率、垃圾性质、填埋时间等诸多因素影响。一般在雨季时较多，旱季时较少。由于生活垃圾的种类繁多，导致渗滤液的性质相当复杂，而且变动范围大。于其他污染物相比，它的水质波动更大，污染物含量更高。
2城市生活垃圾处理场中渗滤液的处理措施
2.1利用污水处理厂合并处理
把城市生活垃圾处理场中渗滤液就近引入到城市污水处理场中，与城市污水一起合并处理。这种方法简单快捷，处理成本低，但一定要控制好渗滤液的引入量，不能超过城市污水的处理负荷。这种方法主要是利用城市污水对渗滤液进行稀释，稀释后直接利用污水处理系统进行处理。相对来说，这种方法简单、稳定，是一种性价比很高的处理措施。但在具体运用时，一定要根据自身实际情况来选择，因为城市污水处理厂一般都离城市较远，运输的成本较大，同时还要注意渗滤液运送时的安全问题。
2.2利用回灌方式进行处理
这种方法主要是对渗滤液收集后，通过回灌重新回到填埋场。回灌后的垃圾层含水量会增加，渗滤液中的微生物营养成分重新回到垃圾中，加速了对垃圾中有机物的分解，达到降低渗滤液有害物质浓度的目的，同时还可以加快整个垃圾填埋场的沉降速度。这种方法经济实用，不仅可以有效减少渗滤液的场外处理量，还可以缩短垃圾的发酵时间。但在具体使用时，一定要注意回灌过程的安全。这种方式处理的渗滤液仍然不能直接进行排放，在处理过程中NH3-N会不断积累，导致二次处理时费用增加。
2.3建立渗滤液处理厂进行处理
在城市生活垃圾处理场渗滤液处理措施中，最直接有效的办法还是在垃圾场引进渗滤液处理系统，对垃圾场的渗滤液集中处理。这种方法与其他方法比，处理更加彻底，处理量也大，同时不会再产生二次污染的问题。但相对来说，它需要引进专业的处理设施，通过专业的处理人员来完成，处理成本很高。对于小型的垃圾处理厂来说，并不适合。
3城市生活垃圾处理场中渗滤液处理的合理化建议
对城市生活垃圾处理场中渗滤液的处理，最终目的还是要最大限度地减少其有害物质对自然环境的危害，避免对生态系统和人类环境造成破坏。根据我们现在的处理情况，笔者提出了一下建议：
3.1加强对渗滤液危害的认识
城市生活垃圾处理场中渗滤液，是一种危害性极大的污染物，它对环境生态，尤其是地下水有着重大的危害，目前，我们还有一部分人没有认识到城市生活垃圾渗滤液的危害，对生活垃圾的处理还仅仅是掩埋了事，对生态环境造成了重大危害。城市生活垃圾处理场一定要充分认识到渗滤液的危害性，不能存在侥幸和逃避心里。相关部门要加大监管力度，把城市生活垃圾中渗滤液的处理放在垃圾处理的重要位置。
3.2加强填埋场屏障建设
填埋场的衬层是防止垃圾填埋影响环境的关键屏障，在垃圾处理中，衬层的质量越好，渗滤液对环境产生的危害就越小。对填埋时间长的垃圾处理系统，尽量采用好的衬层。在安全填埋期内，把渗滤液封闭在填埋场中，尽量使渗滤液能全部进入到渗滤液回收系统中。同时一定要控制好地下水的渗入，防止地下水渗入引起渗滤液增加，并且要有效控制好填埋场气体的释放和收集。
3.3加强填埋场的地质屏障
对渗滤液来说，含水层并不是有效的屏障，只有渗透性低的粘土、粘结性松散岩石、无裂缝发育的坚硬岩石等才有很好的屏障效果。包气带地质屏障的好坏，取决于介子对渗滤液中污染物的阻滞能力和在质介子中的降解能力。实践表明，在选用天然粘土或人工防渗材料做衬里时，效果最好。使用时，天然粘土的厚度要大于30cm，渗透系数要小于10-7cm/s，人工防渗材料要具有强加的耐腐蚀性，渗透系数小于10-7cm/s，厚度小于0.5cm。
4总结
随着人们环保意识的提高，城市生活垃圾渗滤液这种危害极大的污染物越来越受到人们的重视。近年来，虽然在城市生活垃圾处理场中渗滤液的处理措施上取得了很大进步，但还是存在着一些问题。如何更科学有效地对城市生活垃圾处理场渗滤液进行处理，多年来一直是我们研究的课题。笔者根据大量工作实践，对城市生活垃圾处理场中渗滤液的处理措施进行了分析，提出了很多合理化的建议。笔者相信，在我们的共同努力下，不久的将来，我国城市生活垃圾处理场中渗滤液的处理一定会取得突飞猛进的发展。
参考文献
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对垃圾处理的建议范文2
关键词 农村；生活垃圾；处理模式；配套措施
文／马力 景长勇
在建设社会主义新农村进程中，“村容整洁”是新农村建设的重要内容。近几年来，随着农村经济社会的发展及其生活水平的提高、生产方式的转变，农村生活垃圾呈批量化、毒害化的趋势，已凸显为新农村建设的软肋。据国家环保部的数据统计显示，全国农村生活垃圾产生量约为1.2亿吨／年，当垃圾产量超过本地区的环境容量，不仅将造成环境污染与生态破坏，还将对农民的身体健康产生严重威胁。目前，我国农村垃圾处理还处于起步阶段，仍面临诸多问题。基于此，本文实地调研了河北省涿鹿县农村生活垃圾处理情况，提出了农村生活垃圾处理模式，为解决我国农村生活垃圾处理问题提供对策建议。
农村生活垃圾处理困境及原因分析
涿鹿县生活垃圾处理现状及问题
涿鹿县隶属于河北省张家口市，地处中国河北省西北部、桑干河下游，与张家口市下花园区和北京市郊区相接。县城距张家口市区75公里，距北京市区130公里，总面积2802平方公里，总人口352061人，农业人口占80%以上。涿鹿县农村居民生活方式与我国北方广大农村类同，农业人口多日出而耕，日落而息。
涿鹿县日常生活所产生的垃圾包括以下四大类：一是可回收垃圾；二是厨余垃圾、泥土尘灰、植物枝叶等可堆肥垃圾；三是不可回收垃圾及建筑垃圾；四是有毒有害垃圾。其中主要是玻璃瓶，无论是重量比和体积比均在50%左右；塑料袋、饮料瓶等可回收垃圾占垃圾整体体积的30%；瓜果、皮屑等厨余垃圾占垃圾体积的约20%。在垃圾的产量上，据调查村内人均每日产生垃圾约0.86千克。
目前农村垃圾的处置方式主要有以下几种途径：首先，对于菜叶这类的厨余垃圾，拿来喂家禽：其次，可回收并有益的垃圾一般都会“打包”起来，卖给废品回收站；再次，由于农民对垃圾危害缺乏足够的了解，对于不可回收垃圾以及建筑垃圾在处理生活生产垃圾时显得极为随意，村民习惯性将生活垃圾随意丢弃至林间、道路旁、房屋前后，有些地方的沟渠甚至已经被垃圾堵塞，在池塘水面上，漂浮着许多诸如塑料口袋、发泡塑料、农药瓶等垃圾。根据2013年4-7月对涿鹿县泥海子村内10户居民不定时抽查结果显示，该村村民每户每周的垃圾中，除可回收的部分由村民整理后卖给废品回收人员外，其余不可回收垃圾产生量约为2.5千克／周，全村65户，每周产生的垃圾总量为160千克左右，每月产生700千克左右，而要处理农村垃圾必定需要大量的资金，可是农村自身并没有办法拿出大量的资金，而上级部门也没有专项资金用来处理垃圾，因此造成了农村垃圾得不到及时有效处理的局面：同时，农村基础设施网络起码应具备的户建垃圾池、村设垃圾回收点等基础设施建设滞后，垃圾已产生堆存现象，不仅影响农村环境，村容村貌，更对村民的生活质量造成威胁。
原因分析
垃圾的产生与居民的生活方式密切相关，一般而言，农村生活垃圾大致可以分成可回收垃圾、可堆肥垃圾、不可回收垃圾、有害垃圾及建筑垃圾等五类。
造成农村地区垃圾处理困境的原因主要有以下几方面：第一，农村生活垃圾处理法律、法规不完善。《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》中没有针对与农村生活垃圾处理的具体实施细则，基层环境执法人员在遇到具体问题时，不知该如何处理，处罚的力度不好把握。涿鹿县绝大部分农村地区没有制定专门性的法律、法规对垃圾清理与环卫工作进行管理，垃圾处理工作缺少支持。第二，资金投入不足。由于历史上重工轻农的影响，国家对农村地区环境保护的投资力度较低，尤其在垃圾处理领域，农村地区没有充足资金引入垃圾分选、沼气发酵、高温堆肥、卫生填埋等处理技术。由于无法引入先进处理技术，涿鹿县农村地区主要采取了填埋、自然堆放的垃圾处理方法，导致越来越多的土地被侵占，不仅直接影响农业生产，妨碍环境卫生，也破坏了大量地表植被。第三，垃圾处理基础设计建设滞后。许多农村地区基础设施网络起码应具备户建垃圾池、村设垃圾回收点，但目前很大一部分农村没有形成完备的垃圾收集、清运、填埋、资源化处理网络，造成了生活垃圾随处丢弃的混乱局面。涿鹿县虽然在一些交通便利的位置配备了一定数量的垃圾桶和果皮箱，但是仍无法满足需求，村里也没有指派专门人员对垃圾进行及时收集和清运，造成垃圾成灾的尴尬局面。第四，农户自身环境保护意识薄弱。当前农民的收入与教育水平不高，农户主要关心如何提高经济收入，并没有认识到垃圾围村问题的危害，再加上政府宣传教育力度不够，当地许多农户认为垃圾处理与自身并无关系，习惯性将生活垃圾倾倒入河道、水塘中或者随意焚烧。第五，农村垃圾处理量大、处理成本过高。涿鹿县村与村之间分布较为分散，许多农村离最近的垃圾处理站也需要经过较长时间的长途跋涉，收集运输过程的成本过高，无法将产生的垃圾及时进行运输，导致垃圾就在本地丢弃。
农村生活垃圾处理模式
法律、法规不完善、资金投入不足、基础设施建设滞后、环境保护意识淡薄是农村生活垃圾处理工作中存在的典型问题。针对涿鹿县垃圾处理实地调研情况，结合循环经济3R理念“Reduce（减少垃圾）、Reuse（重复利用）、Recycle（循环使用）”，建立了两种农村生活垃圾处理模式：对于交通便利地区，建议采用“户定点、组分类、村收集、镇转运、县处理”模式，对于交通不便地区，建议采用“户定点、组分类、村处理、镇监管、县检查”模式。
户定点、组分类、村收集、镇转运、县处理
对于交通便利通水泥路、柏油路的村庄，生活垃圾采用“户定点、组分类、村收集、镇转运、县处理”的方式进行处理。第一，每户村民将各自产生的生活垃圾先进行粗分类，将堆肥垃圾采取生物堆肥或生态循环方式进行处理，将建筑垃圾采取填埋方式处理，将不可回收垃圾转送到垃圾收集池进行集中处置，把可回收的垃圾统一收集后进行变卖。第二，每个行政村成立保洁小组，专门负责生活垃圾的细分和收集。保洁小组成员负责将垃圾收集池的垃圾转运至垃圾生态处理池进行细分类，通过生态化处理后达到再次减量的目的。第三，在行政镇修建垃圾中转站，将各行政村垃圾生态处理池无法生态处理的垃圾收集转运至镇上的垃圾中转站。第四，行政镇将垃圾中转站内生活垃圾统一转运至县上的垃圾填埋场。第五，县上实行统一标准、统一要求、统一监管，确保垃圾按无害化标准，规范化填埋处理。
户定点、组分类、村处理、镇监管、县检查
对于交通不便、位置偏远的村组，生活垃圾采用“户定点、组分类、村处理、镇监管、县检查”的方式进行处理。第一，户粗分并进行初次处理。第二，组细分并收集。第三，以行政村为单位，因地制宜，在不污染饮用水源、不影响村民生产生活的地方，建设简易垃圾填埋坑，对村保洁人员收集转运的垃圾进行集中填埋处理。第四，行政镇负责监管自行处理的村庄是否结合堆肥、生态循环处理等方式对生活垃圾进行减量处理，同时加强对各行政村垃圾填埋工作的指导，确保生活垃圾按无害化处理的要求进行填埋处理。第五，县环保局、县城管办不定期对自行处理的村庄开展检查，确保生活垃圾按减量化、资源化、无害化填埋处理。
农村生活垃圾处理对策
实践证明，对于交通较为便利的农村地区，“户定点、组分类、村收集、镇转运、县处理”的农村生活垃圾处置模式更具可操作性，能够有效减少地区可降解垃圾的定期分埋和堆肥总量。在处理中，还应进一步加强垃圾处理配套措施建设，健全环保队伍，并做好垃圾处理宣传教育工作。
加强集中收集处置的基础设施建设
按照新型农村生活垃圾处理模式，根据布局合理、方便群众、便于转运的原则，分别建设分类、收集、处理的配套基础设施。第一，建设垃圾收集池。改变以往农户垃圾各自焚烧的方式，在5～10户农户集中居住区域建设固定的垃圾池，原则上每个集中居住区域或院落建设1个垃圾收集池，要求方便群众、坚固耐用。第二，建设垃圾生态处理池。在交通方便的地区修建封闭的垃圾生态处理池，原则上1个村民小组建设1个垃圾生态处理池，要求布局合理，转运方便，垃圾能分类堆放，同时防止因堆肥产生的气味影响周边居民。第三，建设垃圾中转站。在行政镇上选择合适位置建设1个垃圾中转站，将无法生态处理的垃圾收集转运至县垃圾填埋场集中处理，中转站要求布局合理、方便转运，同时考虑卫生防护距离和污水排放的问题。第四，建设垃圾池（库）。镇政府负责对已修建的垃圾池（库）进行改造，对公路沿线已修建但有破损的垃圾池（库）进行维修加固处理，对主要交通干线的垃圾池（库）进行贴砖美化，以达到垃圾分类收集处理的目标。
健全环保队伍
根据垃圾收集、分类、处理方式、作业时间等因素，配置相应人员和运载工具，有序开展垃圾分类收集和生态处置工作。第一，组建环境卫生监督管理队伍，镇政府相关部门主要负责全镇环境卫生检查，监督相关人员落实保洁工作；第二，配齐村组保洁人员，充分遵循村民自治原则，由村民小组聘请保洁员（优先考虑村干部、村民代表和农村低保等责任心强的人员），原则上1个组设置1名保洁人员，负责将垃圾收集池垃圾转运到组上垃圾生态处理池分类处理，每月清运5次以上，同时负责村、组道路沿线和公共区域的卫生清扫保洁工作。原则上1个村设2名保洁员，负责将组上垃圾生态处理池中不可回收垃圾转运到镇的垃圾中转站，镇政府相关部门对村、组保洁人员实行月督查、月考核制度。
强化宣传教育
通过环保下乡、科普宣传等形式，引导农民改变生活陋习，树立文明生活意识，充分调动农村居民参与环境治理和保护的积极性，切实做好群众组织动员工作，充分发挥广大农村居民在垃圾处理、保护环境中的主体作用和主人翁精神，使绿色农业、绿色消费、绿色文化的思想融人农民的生产生活，渗透到村民的衣食住行，进而使农民的环境保护意识和生态文明程度得到进一步增强。
主要
参考文献：
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对垃圾处理的建议范文3
关键词：农村生活垃圾；环境破坏；筹集资金
农村生活垃圾主要是指农村村民在日常生活过程中所制造出来的废物的总和，包括：厨余垃圾（垃圾食品，煤渣，蛋壳，餐厨垃圾），废塑料，废纸，碎玻璃，碎陶瓷，纤维废料废旧电池和其他废旧家电等等。随着近年来，农村的发展变化，影响和改变了农村垃圾的特点。有机厨废弃物的生物量占有较大一部分的比例，水分含量高，也夹杂着农业过程中由于太久产生的废物，会导致各种微生物的繁殖，病毒和病原体，环境和村民健康更严重威胁。在此背景下，笔者在农村垃圾处理遇到的主要问题进行分析和提出解决方案。
1 农村生活垃圾处理中存在的问题
在市区重建及城市创卫工作中，人们很少去关注农村环境污染问题。目前，一些村庄拒绝随机丢弃沿河边的路桩，场，池塘边，没有统一的治理，散发着难闻的气味。大量的垃圾未经任何处理甚至变质的药物和其他有毒，有害物质随意露天堆放，在一定程度上对周围的水，空气和土壤污染，威胁村民的健康，而且还影响了村容村貌。城镇和村庄的垃圾堆以下问题：
（1）村镇的垃 圾处理还没有被列入各级政府的议程中，垃圾处理指导不足。一方面，垃圾的危害认识不到位，被遗弃，“自扫门前雪”的想法的人。其次，各级政府以经济建设为重点，垃圾处理不知道的地方，对村镇垃圾处理指导就顾及不了。
（2）没有建立和完善垃圾填埋场的垃圾收集和处置收费制度，无法实现废物减量和资源要求。城镇废物管理预算主要来自国家和地方政府，大部分的资金用于城镇垃圾分类收集，运输和无害化处理的需要投资少。
（3）废物处置产业化尚未形成规模，废物处置技术和装备落后。对国外设备并不完全了解，不适用于中国的国情，管理脱节，造成资源的浪费。
（4）村镇垃圾处理经费投入不足，基础设施落后，很难适应的城镇和村庄的发展需求。
（5）城镇垃圾处理技术和管理人才缺乏，现有的管理体制不健全。城市卫生管理系统并没有延伸到城镇和村庄，普遍存在村里的垃 圾简单加工的现象。
2 农村生活垃圾处理的对策建议
对于上述关于农村生活垃圾处理中存在的问题，笔者主要从以下几点提出相关建议。
（1）在各级政府的重视程度增加，相应的政策法规的发展。近年来，中国的农村环境健康问题已逐渐引起人们的关注，政府也加大了农村环境保护的关注和投入。然而，中国的农村环境综合整治的起点较晚，管理薄弱，基础设施，环保法律法规体系不完善，农村环境卫生状况仍然十分严重。因此，在各级政府的重视程度增加，农村环境，完善政策法规，支持和引导农村垃圾处理体系建设。
（2）筹措资金，加大投入。在农村地区的垃圾处置系统属于农村公共产品的范畴，对农村公共产品的供给，中国的改革税收制度，县和乡镇政府的权力比产权，该问题的不足农村公共物品供给变得更加明显。 2003年，中国农村实行税费改革，即取消乡镇和村庄储备，增加税收率，农业税和农业税收附加为主的农村税制和公益事业集资的“一事一议”制。 2006年全国废农业税，免除国家农（牧）业税，除烟叶以外的农业特产税取消，同时，国家实施粮食直补，良种补贴，农机具购置补贴“的补贴制度。因此，中国的农村垃圾处理的资金来源应该多元化，多方筹措，确保资金投入。
（3）加强环境保护的宣传和教育工作。由于户主受教育水平对支付意愿有着积极的作用，因此我们应该加强农村的宣传和教育工作，通过电视广播、报刊杂志、宣传栏等农村居民易于接受的环保宣传方式使宣传知识渗透到农民的日常生活中。在农村学校里大力普及环保知识、环保理念，教育孩子从小树立环境保护意识，发挥中小学学生作为农村环境保护的宣传队和主力军的作用，通过他们来影响左右乡邻，全面提高农村的整体环保意识。
（3）加强环保宣传和教育工作。由于户主家庭教育水平支付意愿，具有积极的作用，因此，我们应该加强宣传和教育工作在农村地区，通过电视广播，报纸，杂志，广告牌及其他农村居民易于接受的环境宣传宣传知识的渗透农民的日常的生活。大力普及农村学校，环保概念的环保知识，教育自己的孩子从小就树立环保意识的增强，发挥小学和中学的学生宣传队的主力作用，全面提高农村整体环境意识。
（4）加强对农村合作医疗制度。对家庭的健康状况影响着支付意愿，对于中国的农村生活垃圾污染问题的解决，我们也可以从卫生保健系统作为我国的一个起点条件，以继续到完善农村合作医疗制度，完善农村合作医疗制度不仅可以提高农民的健康水平，缓解农村因病致贫，解决了农民看病贵的问题，具有重要的作用，改善农村环境，全面建设新农村。
3 总结
目前，在许多农村地区，垃圾问题已成为环境问题中村民最关心的问题之一，并逐渐能够理解和积极配合垃圾收集和处置。希望通过这样的分析建议，为大部分生活在农村地区的垃圾处理提出了一个解决方案。
参考文献
对垃圾处理的建议范文4
关键词：城市垃圾；综合防治；机制；研究
收稿日期：20130225
基金项目：河北省社会科学发展研究民生调研专项课题（编号：201301057）资助
作者简介：郑 康（1976—），男，山东梁山人，讲师，主要从事社会主义市场经济方面的教学与研究工作。中图分类号：X705 文献标识码：A
文章编号：16749944（2013）07018803
1 引言
城市生活垃圾已日益成为影响城市环境和居民生活质量的主导因素，因此，探寻合理、有效的城市生活垃圾综合防治的有效机制，已迫在眉睫。传统的生活垃圾处理方式，主要以末端治理为主，也就是遵循传统的“先污染、后治理”的老路。随着城市聚集度和城市人口的激增，城市中每日产生的垃圾量惊人，仅仅依靠传统的垃圾处理模式已难以为继，创新城市垃圾处理模式，就必须树立源头预防与末端治理相结合的理念，“防”、“治”结合，才能从根本上消除城市垃圾给居民生活和城市生态环境带来的威胁。
2 城市生活垃圾处理弊端分析
2.1 末端治理，形成资源浪费
城市生活垃圾回收和处理，是一项系统工程。目前，我国在城市垃圾的回收处理过程中，依然遵循传统垃圾处理模式，居民消费垃圾产生垃圾集中回收垃圾处理（填埋、焚烧、堆肥）。由于我国传统垃圾处理方式存在着因技术落后，处理规模有限，与城市垃圾处理需求之间的矛盾，这就造成了城市垃圾处理效率低、处理规模小、资源浪费，甚至有些城市直接把无法处理的垃圾堆放到河床上，造成了河流污染。导致我国城市生活垃圾处理窘境的根源之一，在于我国缺失从源头上预防垃圾产生的内在机制，城市生活垃圾居民的自我处理意识差，分类垃圾回收体系没有从形成。
2.2 生活垃圾处理的随意性强，分类回收体系没有从根本上建立
国外在城市生活垃圾的处理过程中，一般采用分类回收处理体系。从产品的生产、销售、消费等环节，在商品包装物上就印上企业回收标志，对于消费者而言，按照企业规定处理包装物，就可降低消费成本。我国在城市生活垃圾处理过程中，一般都采用塑料袋包裹，投掷垃圾箱中，这就造成了分类回收效果差。由于存在地域和城乡之间的收入差距，一般居民可自行处理的生活垃圾（塑料袋、纸盒、酒瓶等），也都采用混合处理方式。降低居民消费的随意性，就必须从根本上建立分类回收体系，实现垃圾的分类回收与处理。
2.3 不同区域间的城市垃圾处理效率存在差异
我国城市垃圾处理效率，在不同区域和城市间存在较大差异，东部沿海省份，由于具有经济潜质好、资源充裕、交通便利等优势，如大连、青岛、烟台等沿海城市，在市政规划、技术支撑等方面，都走在全国前列，城市垃圾处理的产业化规模大，生态城市和环境都比较优越。而我国中、西部城市，由于存在地域上的差异，无论从经济繁荣程度、交通设施、技术发展水平等方面，都处于相对落后的状态，城市垃圾的处理效率也比较低，产业优势难以发挥。基于地域差异环境下的城市垃圾处理效率的提升，需要根据不同区域间的差异状况，从符合区域间经济发展实际的角度去探索。
3 健全城市生活垃圾处理的预防机制
3.1 改变居民的消费模式
居民的消费模式，即城市居民在商品的选择、使用和处理过程中，所形成的固定行为习惯。首先，要树立节约的意识和理念。居民日常的浪费行为，会产生生活垃圾。因此形成节约意识和理念，对能够造成城市环境污染的商品及包装，一律杜绝使用，形成绿色消费、低碳消费的正确消费理念，通过媒体、报刊、杂志等公共传媒渠道，广泛宣传节约理念，实施向公众“灌输”节约理念，帮助公众树立节约意识。其次，提升城市居民的公共意识。城市居民不仅要注重自己家庭生活环境注重，也要提高对公共环境的保护意识，形成“公共环境是每个人的环境理念”，政府也可通过建立、健全公共环境保护法等相关制度，约束人们对公共环境造成污染的不良行为。
3.2 改变城市商家的销售模式
商家的销售模式是指商家在商品出售过程中，所提供的辅助设备与服务模式。例如，餐馆中为顾客所提供的一次性筷子。超市中为消费者提供的塑料袋。大量的塑料袋的使用，是城市“白色污染”的来源。要杜绝商家为顾客提供塑料袋，就必须创新商家的销售模式，实现顾客消费过程中的无污染化、清洁化。例如，可以采用租用购物袋或购物送购物袋和购物车的方式，替代传统的购物使用塑料袋模式。餐馆中可以提供可回收、重复利用的金属筷子，代替一次性筷子的使用。改变商家的销售行为，一方面，要提高商家自身的意识和理念，通过内部自我约束，自觉、主动承担起防治城市垃圾源头产生的责任。另一方面，要强化外部约束，规范商家的销售行为，定时监督、监管，提高商家的违规成本。
3.3 强化制度约束
城市垃圾的预防，要从居民产生垃圾量的源头抓起，遵循“谁污染、谁治理”的原则，提高垃圾处理成本。经济学一般原理，提高居民的垃圾收集及处理费，会产生成本约束，降低居民的垃圾产生欲望。定期检查城市居民生活区的垃圾处理状况，对周边环境造成污染的要强制收取垃圾处理费，形成从上到下，齐抓共管的垃圾处理制度。建立、健全居民生活垃圾付费制度，从居民垃圾产生量上，实现强化制度的约束，约束居民养成良好的垃圾预防习惯。建立、健全城市居民生活区的垃圾检测制度。由政府及主管下的社区组织成立相应部门，对小区生活垃圾实时检测，对小区内垃圾检测污染物超标的，应依据相应标准予以处罚。完善相应的配套法律、法规，做到城市垃圾处理及监控的制度化、规范化、法制化。
4 健全城市生活垃圾的综合治理机制
4.1 强化政府的主导作用
政府在城市垃圾处理过程中，应扮演主导角色。尤其是在当前市场经济条件下，政府应时刻对市场失灵的区域，实施政府管制，避免因市场失灵和政府主体缺失，所造成的城市污染，发挥政府的主导作用。首先，要完善城市垃圾综合治理的责任制。形成省、市、区、片的职能体系，分工明确，落实到城市每一个角落，完善财政拨付制度，保证政府从业人员的工资待遇。其次，要合理规划城市垃圾处理布局。合理的城市垃圾处理布局，包括城市垃圾处理厂的数量及建造位置的选择，都应具有灵活性，最终实现城市垃圾处理上的资源化、低成本化。最后，要转变政府职能。政府在管理城市垃圾处理过程中，应该管的管、该放的放，为城市垃圾处理的市场化运作，创造条件，提供契机。政府应协调好政府与市场的关系问题，维护城市居民的合法权益和合理诉求。
4.2 突出市场的优势作用
市场经济条件下的城市垃圾处理，应充分发挥市场在城市垃圾资源配置中的优势作用。城市垃圾作为可利用资源，通过技术手段处理后，可产生巨大的经济效益。例如，新加坡在城市垃圾处理中，与填海造地有机结合起来，目前，新加坡在位于南部的一个小岛上修建了可使用50年的垃圾焚烧填海造地工程，不仅有效地解决了日益严重的生活垃圾处理问题，还获得了电能和土地资源。发挥市场条件的优势作用，首先，政府要精心谋划、合理布局。在城市垃圾处理厂选址上，城市垃圾处理厂的技术升级上，都应发挥积极作用。政府应通过财政补贴的方式，鼓励民营企业进入垃圾处理行业。其次，在垃圾回收及运输环节，可充分利用社会资源，形成政府+企业的联合经营模式，不仅解决了就业问题，还实现了城市生态环境的优化。最后，在垃圾处理技术的获得上，或引进，或自主研发，政府要形成财政补贴，鼓励此类企业的优先发展权。
4.3 发挥民众的参与作用
民众的广泛参与，可以有效矫正政府主导下的城市生活垃圾处理机制上的偏差。建立民众参与机制，首先，应建立民众与政府间的有效沟通渠道。民众的合理诉求和良好建议，能够通过有效渠道顺利到达政府耳中，政府可对民众的合理化建议进行筛选，以期改进。其次，应建立民众与企业之间的有效沟通平台。民众与企业间的有效沟通，可为企业提供合理化建议，推进企业工作的不断改进，实现企业与民众的共赢。最后，在城市垃圾处理过程中，应充分发挥民众的监督作用，实现资源回收资源利用产生效益回馈民众的循环系统。
4.4 建立统筹协调的联动机制
坚持统筹兼顾，保持协调发展是科学发展观的基本要求。建立统筹协调的城市生活垃圾的环保体制，目的是要将城市生活垃圾处理作为一个系统，建立城市生活垃圾处理与城市生态环境保护的统一目标，统一标准，突出协调互助整体联动机制的建立。使政府、民众、企业在城市生活垃圾处理过程中，共担成本，共享利益，实现城市生活垃圾处理与生态环境保护的共赢。在具体机制的构建过程中，要明确政府、民众、企业的责任与义务，建立政府、民众、企业之间的利益共生链，进一步完善相应的法律、法规，形成触及局部波及全身的联动机制，使城市生活垃圾处理，成为在权责明确、制度清晰、法律健全框架下的产业运行体。
4.5 推进城市生活垃圾处理的产业化经营
城市生活垃圾从产生、回收、处理，要逐步形成程序化、规范化、系统化，发挥城市生活垃圾处理的产业规模优势。推进城市生活垃圾产业化经营，首先，要拓宽融资渠道，多方面推进城市生活垃圾处理的产业化投资。例如，可通过银行融资、国债投资、引进外资、股票融资、BOT融资、风险投资等多元化投融资渠道，促进该类企业的发展。其次，政府要大力支持此类企业的快速发展。政府要制定相应产业政策，通过税收、利率等手段，鼓励、支持、引导该类企业的发展，由于垃圾处理企业，具有投资大、周期长、经营维护成本高的特点，政府必须探索有效机制，引进民间投资，降低投资成本，提高此类企业经营的预期利润，多角度探索推进此类企业的发展。最后，要形成区域间、城市间的产业集群优势。通过建立产业集群，可以大大提升处理城市生活垃圾的效率，发挥出规模优势，降低城市垃圾处理成本，优化资源配置结构。形成区域间产业集群优势，第一，要注重不同规模的企业在区域间的分布，减少由于城市人口的增加，而带来处理不足的风险。第二，要尽量形成产业间的优势互补。发挥产业之间的连带和耦合作用，降低处理成本。第三，要能够形成产业内的优化升级，不断推进产业结构的优化和处理效能的改进。
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对垃圾处理的建议范文5
摘要：湖南省长沙市生活垃圾处理体系经过十多年的建设与完善，已经初具规模，并能较好的实现生活垃圾处理“无害化、减量化、资源化”的要求。但随着城市社会经济的发展，垃圾处理量、垃圾成分等因素的影响，该市生活垃圾处理体系也存在着一些发展方面的瓶颈和阻碍。本文从对该市生活垃圾处理体系的收集清运、中转运输、垃圾填埋和综合利用四个环节的现状进行阐述，对存在的问题进行了分析和研究，并从提高垃圾处理效率的角度出发，提出了相应的意见和建议，具有一定的参考价值和现实意义。
关键词：垃圾处理 体系建设 研究
从目前长沙市生活垃圾处理总体情况来看，长沙市能按照城市生活垃圾处理“无害化、减量化、资源化”的要求，贯彻和落实有关规章、政策、技术标准和技术规范。“九五”计划期间就已经开始结合城市发展实际，科学制定生活垃圾处理的专项规划，“十五”和“十一五”期间更是不断加强生活垃圾处理设施建设及运行管理。通过十多年的努力，特别是近几年的快速发展，该市已经率先在国内建立了以生活垃圾中转处理场、填埋处理场和填埋气发电厂等生活垃圾处理设施所构成的生活垃圾处理体系，一定程度上实现了生活垃圾处理“三化”的要求。该市生活垃圾处理体系主要由生活垃圾收集清运、中转运输、填埋处理和综合利用四个环节组成。
一、收集清运环节的基本情况及问题研究
（一）收集清运环节基本情况
长沙市区生活垃圾的收集清运工作主要由市城市管理和行政执法局组织协调，各区市容环卫部门具体负责，其主要职责是负责厂矿企业、学校、居民小区、市政道路及其他区域产生的生活垃圾的清扫、卫生保洁及收运工作，这也是长沙市生活垃圾的主要来源。其基本流程是，市容环卫部门（或居民小区物业公司，厂矿企业和学校的管理单位）安排保洁人员将生活垃圾人工进行清扫（市内部分道路及二环线基本实现机扫车清扫），收集的生活垃圾运输至区域内的小型垃圾站，再由环卫部门或自运单位将垃圾站中的生活垃圾运送至长沙市第一垃圾中转场。
（二）收集清运环节存在的主要问题及分析
1、运营和管理模式不统一。由于各区政府部门对于生活垃圾处理工作方式的差异，导致各区在生活垃圾收集清运方面的运营管理模式各异，如开福区完全采取市场化运作模式，将全区保洁范围划分为若干区域，采取招投标方式引进社会公司负责，其他各区基本是采取市容环卫部门直接负责清扫运输，同时负责监督管理，而在其他细节方面又有所不同。以上情况导致管理部门在工作部署安排上必须采取差异化方式，根据不同区域的情况进行组织协调，加大的工作难度，同时在各区的结合管理地区，垃圾收运存在一定的混乱局面，如仅相隔一条街，垃圾清运费等收缴标准存在明显差异。
2、垃圾站台、运输车辆等垃圾收运设施设备无法满足城市发展需要。从垃圾站台的情况来看，通过几年来对全市高台式垃圾站台的改造，城区范围内基本已经全部改造为液压提升式垃圾站，方便了垃圾的收集工作，也有利于垃圾运输车辆的装载，但是由于城市区域的不断扩大，过去的一些乡镇并入市区后，垃圾收集处理设施没有及时配套，导致目前一些地方的垃圾站仍以地坑式、垃圾土围等形式存在，既不美观，又不方便，同时还存在一定的环境影响问题。从垃圾运输车辆的情况来看，由于各区对垃圾处理方面的投入有限，造成垃圾运输设备破损率、故障率高，同时由于防漏设施配备不全，沿途洒漏现象还在一些地方存在，造成了垃圾的二次污染现象。
（三）解决问题的几点建议
1、统一管理模式，推行市场化运作。从开福区推行生活垃圾收运市场化的情况来看，虽然运行成本有所增加，但垃圾收运的效果明显提高，尤其是行政管理成本大幅下降。特别是通过推行市场化，有效解决了政府部门在垃圾收运环节上“既当运动员，又当裁判员”的尴尬局面，有效推进了工作开展。
2、加快垃圾收运设施设备的改造。在进一步加快新扩城区垃圾站等设施的建设和改造的同时，将重点放在垃圾运输车辆的改造上。目前各区的垃圾收运车辆基本是载重为5吨左右的小型运输车，防洒漏等配套设备落后，有必要借鉴广州、上海等先进城市经验，使用载重为10吨左右的带有预压缩设备和防洒漏系统的新型垃圾运输车，既能提高运行效率，又能减少二次污染。[1]
二、中转运输环节的基本情况及问题研究
（一）中转运输环节基本情况
长沙市生活垃圾的中转运输工作全部由长沙市第一垃圾中转处理场负责完成。该场位于开福区洪山桥，东二环与福元路交叉口东北角，作为长沙市城市固体废弃物处理场配套项目，担负着全市城市生活垃圾的集中压缩转运工作。该项目2003年12月18日正式动工兴建，2005年4月28日建成并投入使用。项目总投资1.65亿元，建设规模为日转运城市生活垃圾4000吨，其工艺是对各收集点送来的生活垃圾采用先进的压缩设备进行预压缩后，使用大型密闭式集装箱转运车（载重30吨）运送至长沙市城市固体废弃物处理场进行无害化填埋处理，压缩后产生的污水进入城市污水处理系统，整个压缩和转运过程对周边及沿途无二次污染。
（二）中转运输环节存在的主要问题及分析
1、中转运输能力问题。目前长沙市生活垃圾中转量已经达到3000多吨/天，加上长沙县全部的生活垃圾的转运量，实际中转量已经达到3400吨/天以上。而长沙市目前唯一的这座中转场实际设计中转能力为4000吨/日，预计在2012年将突破极限处理能力。
2、垃圾渗沥液处理问题。由于采用压缩工艺，在垃圾压缩过程中将产生大量渗沥液，目前每月达到8000吨左右。根据设计要求，压缩产生的垃圾渗沥液将通过市政管道进入城市污水处理系统进行处理，但目前该场尚未接通市政污水管网，所有渗沥液均使用载重为8吨左右的专用污水收集车运输至市第一污水处理厂处理，运输和处理成本较高。
3、机扫车超重影响安全生产问题。由于中转场设计时，其车间引桥设计载重为15吨左右，而目前长沙推行道路机扫，机扫车满载时全车可达25吨以上，对中转场的卸车引桥损坏严重，存在较大安全隐患，同时机扫车卸载垃圾时间长，影响了中转场的工作效率，是造成目前中转场垃圾运输车辆排队现象严重的主要原因之一。
（三）解决问题的几点建议
1、尽快对中转场进行改扩建。由于目前长沙仅一座垃圾中转场，且垃圾处理量迅速增加的压力已经显现，结合实际情况，应尽快对中转场进行扩建，在已经预留土地上尽快新建卸车平台和压缩车间，或者在城市其他区域内和方向上建设中转量相近的垃圾中转处理场，以满足垃圾产生量不断增长的需要。[2]
2、完成中转场周边市政管道的改造。经调查，目前市政污水管网已经安装到洪山旅游局附近小区内，距离中转场仅100米左右，政府部门应尽快督促相关部门完成中转场渗沥液收集系统与市政污水管网的对接工作，实现渗沥液直接进入市污水处理厂处理，减轻企业的生产成本。
3、停止机扫车进入中转场倾倒或提高新扩建卸车平台的道路载重标准。一方面可以停止机扫车进入中转场倾倒，而改为进入附近垃圾站采取人工方式收集，并使用小型垃圾运输车送往中转场。另一方面，在新扩建的卸车平台设计时，提高引桥载重标准，也可以采取地下卸车平台的方式解决这一问题。
三、填埋处理环节的基本情况及问题研究
（一）填埋处理环节基本情况
目前长沙市仅有一处生活垃圾终端处理场所，即位于望城县桥驿镇山区的长沙市城市固体废弃物处理场。该项目总投资2.33亿元，于1999年10月动工兴建，2003年4月28日正式投入使用。处理场总库容达4500万立方米，设计服务年限34年。处理场采用改良型厌氧卫生填埋工艺，按单元分层作业，其流程为计量―倾倒―推平―压实―消杀―覆土―封场―绿化，日处理生活垃圾能力最高可达4000吨，无害化处理率达100%，目前已累计无害化填埋处理生活垃圾700多万吨。填埋过程中产生的垃圾渗沥液采用库底导排的方式，将垃圾渗沥液集中收集至配套的渗沥液处理厂进行处理。值得注意的是，随着生活垃圾填埋处理量的增多，生活垃圾成分的变化，垃圾渗沥液产量逐年增加，原有工艺对老龄渗沥液的处理效果和处理量逐年降低。为此，2008年，投资1.06亿元对渗沥液处理厂进行了提质改造，该项目2009年底竣工，目前已投入试运行。提质改造后的渗沥液处理厂采用国际上比较先进的“MBR+膜反渗透工艺”，日处理能力出水达到1000吨，处理后的渗沥液达到国家《生活垃圾填埋场污染控制标准》（GB16889-2008）一般地区排放标准。
（二）填埋处理环节存在的主要问题及分析
1、处理能力问题。与中转运输环节一样，由于垃圾产生量的增长速度迅速，所以在垃圾终端处理方面也面临着处理能力即将达到极限的问题。
2、处理设施局限性问题。由于目前长沙市仅一座垃圾填埋场，导致垃圾处理问题上存在比较严重的局限性，一方面一旦由于周边居民阻工堵路或其他突发事件的影响，该场将无法正常运行，届时市内生活垃圾将无法转运和处理，堆放在市内将严重影响市容环境和居民生活。另一方面，由于仅垃圾填埋这一种方式，不符合科学处理生活垃圾的要求，也造成了部分可利用资源的浪费。
3、处理场设计与现行技术规范不相适应的问题。由于该场未进行水平防渗处理，致使该场于2007年被原国家建设部确定为二类无害化填埋场，并确认该场生活垃圾基本实现无害化。[3]
（三）解决问题的几点建议
1、尽快建设新的生活垃圾处理设施，以满足生活垃圾处理的需要。对建设新垃圾处理设施的必要性和可行性本文在后面将具体阐述。
2、应根据现行国家相关技术规范，尽快与相关设计单位进行联系，就处理场建设水平防渗系统问题进行研究，确定科学合理的方案并抓紧实施。
四、综合利用环节的基本情况及问题研究
（一）综合利用环节基本情况
目前，长沙市在生活垃圾综合利用方面主要是有两个项目：一是在市固废处理场内，对于生活垃圾填埋处理过程中产生的填埋气（主要成份为甲烷），通过集中收集后送至填埋气发电厂进行处理和发电。填埋气发电厂于2004年10月开始建设，2005年10月26日正式并网发电，预计总投资1.1亿元，采用主动式抽气收集方式集中收集填埋气，利用奥地利等发达国家进口发电机组进行发电，电能并入城市电网。目前已有6台机组发电，日产电量12多万度，已累计发送电量达9000多万度。二是为了进一步加快生活垃圾处理资源化的步伐，投资1.228亿元、日处理城市生活垃圾1000吨的城市生活垃圾分选及综合利用项目已基本建成（位于市第一垃圾中转处理场北边）。该项目于2008年12月启动建设，于2010年10月建成试投产，其工艺是利用带式传送设备，采取人工分选和机械分选相结合的方式，对垃圾体内的金属、塑料、纸张等进行分类收集，并加以综合利用。经科学测算，该项目投产后城市生活垃圾将减量20%左右，其中金属回收率可达95%以上，塑料、纸张的回收率可达90%以上，其他可利用物回收率不低于80%。通过垃圾分选和综合利用，不仅可以使经分选的生活垃圾减少含水率30%左右，提高热值10%以上，为下一步进行垃圾焚烧发电提供有利条件，还可以有效节约城市生活垃圾填埋处理用地及费用等，并创造一定的经济效益。
（二）综合利用环节存在的主要问题及分析
垃圾资源利用率和创造的经济效益都不高是长沙市，甚至是全国生活垃圾资源综合利用方面普遍存在的问题。从调查的情况来看，基本上由国内企事业单位运行的垃圾资源利用项目，对垃圾资源的利用率都不高、创造的经济效益也有限，都需要政府给予资金支持（主要是运行成本）。而与此形成鲜明对比的是国外企业（如大型跨国环保企业可宁卫、香港亚太环保等）进入中国开发的资源利用项目却产生了可观的经济效益。[4]
（三）解决问题的建议
在生活垃圾资源利用环节，首先应重视的是其所创造的环境效益和社会效益，在此基础上再研究如何提高经济效益。目前长沙已经建成了一个垃圾资源综合利用项目，另一个也即将投产，可以说其环境和社会效益已经突显，有必要开始研究采取更好的方式来实现垃圾综合利用的经济效益问题。
参考文献：
[1]宗凯，孙建业.城市生活垃圾的现状分析与对策探讨[J].辽宁城乡环境科技，2000（1）：6-8
[2]CJJ47―2006生活垃圾转运站技术规范[S].中国建筑工业出版社，2006
对垃圾处理的建议范文6
关键词：垃圾处理；武汉市；现状；对策
中图分类号：TU435文献标识码：A文章编号：16749944（2013）04014703
1引言
随着国民经济的迅速发展和城市规模的不断扩大，城市垃圾处理逐渐成为人们关注的热点问题。城市垃圾已成为日益严重的环境问题、社会问题和经济问题。据不完全统计，全世界每年生产25～40亿t垃圾。2004年，中国的城市生活垃圾产量超 越美国，首次跃居世界第一位。目前，全国城市生活垃圾每年产生量约为3亿t，侵占土地面积多达500km2，全国约有2/3的城市处于垃圾包围之中，有1/4的城市已无适当场所堆放垃圾。而根据科技部统计，我国城市生活垃圾人均年排放量达440kg，并且仍在以年均10%的速度增长[1]。近年来，我国政府高度重视城市生活垃圾处理和处置问题。2011年，国务院下发的《关于进一步加强城市生活垃圾处理工作的意见》中提出，到2015年，全国城市生活垃圾无害化处理率达到80%以上，直辖市、省会城市和计划单列市生活垃圾全部实现无害化处理[2]。
武汉，作为中国中西部地区第一大城市、长江中下游特大城市，常住人口1002万人。如何遵循可持续发展的原则，选用技术可靠、经济适用、卫生安全的生活垃圾处理技术，从根本上实现武汉市区生活垃圾处理减量化资源化和无害化的规划目标，逐步做到化害为利变废为宝，成为武汉市一项重要的社会发展战略任务。
2武汉市垃圾处理现状
2.1垃圾产量及成分
据《武汉市人民政府关于城市垃圾处理及其基础设施建设情况的报告》中公布的数据，武汉市中心城区当前生活垃圾产量平均为每天5800t，年产量211.7万t，生活垃圾中餐厨等有机垃圾约占30%，可回收垃圾约占25%，灰渣等无机物约占10%，其他类约占35%，详细比例见图1。生活垃圾人均日产量为1.21kg，综合人口增长等因素，全市生活垃圾产量年均增长率为51%。预测2020年，都市发展区（中心城区、开发区及远城区城关镇区域）生活垃圾日产量将达12274t。
图1武汉市城市生活垃圾成分及比例2.2垃圾处理现状
纵观武汉市生活垃圾处理技术的理论研究和工程实践，成熟且常用的生活垃圾处理技术主要有填埋、堆肥、焚烧3种。目前，武汉市正在运营的垃圾场有青山北洋桥、汉阳紫霞观、江夏二妃山、新洲陈家冲、江夏长山口等5处填埋场。“十一五”期间建成了汉阳锅顶山、青山群力村、黄陂滠口、江夏长山口和东西湖新沟等5座垃圾焚烧发电厂，并预留一个垃圾综合处理基地。
目前，武汉市生活垃圾的分类总体处于一种较为原始的状态，即部分家庭或单位将可回收物单独存放；拾荒者从垃圾容器中分拣出部分可回收物；环卫工人在作业过程中分拣出部分可回收物。 20个世纪80年代初期，武汉市垃圾处理基本上是以填埋城乡结合部的湖塘和洼地为主。“七五”期间，在东西湖金口、汉口岱山、汉阳紫霞观等处先后征（租）地作为垃圾集中处理场地。2003年和2007年，相继建成并投入使用的二妃山和陈家冲垃圾卫生填埋场填补了武汉市生活垃圾无害化处理的空白。2008年，7个中心城区和6个远城区中心城镇的生活垃圾基本实现了集中处理，集中处理率达到90%以上。
武汉市垃圾末端利用依然处于起步阶段。陈家冲卫生填埋场与荷兰亿碳公司合作开发了填埋气体CDM（清洁能源机制）项目； 5座垃圾焚烧发电厂开展了前期工作，其垃圾焚烧发电总装机容量为13.2万kW。
2.3垃圾处理已取得的主要成效
城市生活垃圾的收集与处理是关系经济发展、社会生活、环境质量的重要环节。如何遵循可持续发展的原则，选用技术可靠、经济适用、卫生安全的生活垃圾处理技术，提高运行和管理水平，降低生活垃圾对城市环境的影响，逐步做到化害为利、变废为宝，从根本上实现生活垃圾处理减量化、资源化和无害化的目标，是“两型社会”建设的重要课题，也是政府的重要职责。近年来，武汉市政府将垃圾处理作为城市发展的重大课题和重要工作，统筹规划、大力推进生活垃圾处理系统工程，取得了一定成效。
（1）坚持“三化”标准，精心编制发展规划。武汉市政府坚持科学发展观，把垃圾处理及其基础设施建设作为增强城市发展后劲、提升城市竞争力的重要工作来抓，确立了“以市政基础设施建设为先导，城乡统筹，适度超前，提高主城区基础设施服务水平，加强新城各项基础设施建设，至2020年形成功能齐全、安全高效、节能环保的现代化垃圾处理基础设施系统”的发展目标。 编制了《武汉市环境卫生专项规划（2006-2020）》、《武汉市城市管理发展十二五规划》和《武汉市垃圾处理设施建设发展十二五规划》。规划明确了武汉市城市生活垃圾处理减量化、资源化、无害化的发展目标和相关指标，提出了全市城市生活垃圾处理和转运设施的建设数量、规模、拟选场址、建设时间、拟选用的处理技术等。
（2）吸纳社会资本，重点强化项目支撑。垃圾处理设施建设需要巨额投资，在资金短缺的情况下，要推进垃圾处理设施建设投融资体制改革。推进垃圾处理设施建设和垃圾无害化处理必须靠项目做支撑，武汉市利用荷兰政府贷、赠款建成的二妃山无害化垃圾处理场，达到国家无害化标准。在此基础上，积极创新投融资体系，广泛鼓励和吸纳社会资金投资城市环卫设施建设，为促进武汉市垃圾处理事业发展奠定了良好的基础。
（3）加大财政投入，全面提升设施水平。近年来，武汉市政府在生活垃圾处理设施建设上做了大量富有成效的工作。 2002～2008年共投资近8亿元用于垃圾场的建设；2003年以来，投入4000多万元购置机械清洗车110余台（包括机扫车、吸扫车、洗路车、高压冲洗车等），投入4800万元购置垃圾压缩车97辆，投入1800多万元购置垃圾容器7万多套；2005年投入7000万元新建和维修改造垃圾转运站35座；2008年垃圾转运站建设共投入8000万元，建成环保型垃圾转运站16座。 2006年以来，政府列专项资金4700万元用于紫霞观、岱山、金口、北洋桥等简易垃圾场的改造，分别实施了库区覆盖、进场道路、污水处理、雨污分流及沼气井建设等多项改造工程，提高了简易垃圾场的运营水平[3]。
2.4存在的问题
（1）尚未建立垃圾分类处理体系。除医疗废弃物外，餐厨垃圾、建筑垃圾等其他垃圾尚未建设专门的处理设施体系。
（2）垃圾“三化”处理水平有待进一步提高。正在运营的垃圾场无害化处理能力仍然比较低，简易垃圾场环境污染隐患需要进一步加强治理，垃圾源头减量、无害化处理、末端资源化利用都有待进一步提高。
（3）尚未建立完善的生活垃圾处理费征收管理体系。武汉市现行收费政策制定于1995年，征收的项目仅为垃圾清运费，生活垃圾末端处理费尚未计入成本和列入征收范围，已不符合国家有关收费标准中应当“保本微利”的政策规定，更无法满足武汉市当前生活垃圾处理事业发展的实际需求。
（4）经费不足和物价上涨的矛盾较为突出，给垃圾处理带来新的压力。由于财政投入有限和物价上涨因素，致使垃圾清扫、收集、转运、处理等环节经费缺口还比较大，影响了垃圾处理水平的进一步提高。
3国外垃圾处理对武汉市的启示与建议
借鉴国外的垃圾处理现状和方法，笔者提出了针对武汉市城市生活垃圾处理的几点意见，供城市管理者和建设者参考。
3.1增强垃圾分类收集管理
科学的垃圾分类，是垃圾减量化、无害化、资源化处理的基础。各国都把垃圾分类收集作为垃圾处理的前提和基础。垃圾分类收集的目的，不仅是为回收垃圾中的可利用组分，更重要的是要从有利于生活垃圾的无害化和资源化出发，将生活垃圾分为有机可降解垃圾（湿垃圾）和可回收垃圾（干垃圾）[4]。
建议武汉市推行生活垃圾源头分类收集和减量化，实现生活垃圾产生源头的资源化利用；优化生活垃圾收集运输系统，积极开展垃圾分类收运、分选转运、分类处理工作，实现生活垃圾物流终端的资源化利用；开展生活垃圾处置技术的综合运用，通过填埋沼气发电、CDM项目开发、垃圾焚烧发电供热、有机垃圾生化处理、填埋场地生态修复等，实现生活垃圾处理终端的资源化利用。
有关部门可编制《武汉市生活垃圾分类收集指导手册》，指导社会单位和广大市民熟悉和掌握垃圾分类的基本常识和操作规程，为全面推进垃圾分选工作奠定群众基础。
3.2进一步推进生活垃圾的综合资源化
城市垃圾虽然对环境造成了破坏， 但其中也蕴藏着丰富的资源，对其加以回收利用不仅能获得巨大的经济利益，也能获得巨大的环境利益：其一是可以减少对自然资源的开采，为子孙后代留下更多的资源；其二是通过回收资源，减少了要处理的垃圾量，极大地减轻了环境压力。生活垃圾的综合资源化是针对城市垃圾分类不完全的情况而对垃圾实现资源化的综合处理技术，其技术特点是处理量大，能充分实现城市垃圾的无害化和资源化处置。可借鉴国外的垃圾焚烧发电、垃圾堆肥、卫生填埋、生活垃圾就地处理等技术[5，6]。
3.3改革收费制度，强化垃圾处理经费保障
据国家相关政策法规，结合武汉市实际，调整和改革现行环卫费收费政策，建立城市生活垃圾处理收费制度，促进生活垃圾市场化、产业化发展。可制定《武汉市城市生活垃圾处理费征收管理办法》，为武汉市生活垃圾处理逐步实现减量化、资源化、无害化发展奠定基础。
3.4推进垃圾处理产业化进程
加快垃圾处理建设运营管理体制市场化改革，通过体制创新和机制创新，逐步建立投资主体多元化、运营主体企业化、运行管理市场化的建设运营格局。要加快推进投资体制改革，进一步放开社会公用事业投资领域，鼓励和支持社会资本参与垃圾处理项目建设和运营，构建多元化的融资渠道；积极探索特许经营、承包经营、拍卖经营权等多种运营方式，广泛吸收社会资金，推进企业资产重组，建立现代企业制度，完善法人治理结构。加快运营管理方式的转变，政府要变直接管理为间接管理，重点抓好行业规划、政策制定、综合协调、监督执法等方面的工作。
3.5建立健全政策法规，加强政府监管作用
日本和德国[7]通过法规和经济政策，尽量避免垃圾的产生量，尽可能回收和再利用，取得了显著的效果。武汉在向“世界城市”迈进的过程中，需要完善垃圾处理的各种法令、法规，为垃圾处理的长期规划提供法律依据和保障。另外，对于生活垃圾的管理要做到“政企分开”，政府部门应转变职能，主要进行政策制定和监督管理工作，垃圾的清运处理工作逐渐从政府部门剥离，推向市场，由相关企业承包处理，垃圾产生者向处理公司支付一定的处理费用，而政府无需再提供大量垃圾清运、处置的财政补贴，垃圾处理公司实行市场化运作，自负盈亏。
4结语
以上分析了武汉市城市垃圾处理现状，总结了武汉市城市垃圾处理取得的成果和存在的问题，提出了对武汉市治理城市生活垃圾的对策。从清扫收集运输到最终处理，涉及面广，既有科学技术问题，也有社会问题，是一项复杂的系统工程。目前，武汉市的垃圾处理工程和技术还有很大空间。及时有效地做好城市垃圾的处理，对促进人和自然的和谐相处、社会经济的可持续发展，具有十分重要的意义。
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