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土地开发建设范文1
关键词：土地开发；地铁融资；建设意义
地铁建设资金的融资压力是全球大多数地铁公司所面临需要解决的重要问题。地铁建设投资巨大，建成后每年还需高额的运营补贴才能实现正常运转。但是，作为公共运输交通，地铁线路具有公益性，票价不受市场规律支配，即便建设成本无法回收，运营成本上涨，它也要以低于成本的价格为城市的运转服务。除香港、日本大阪外，其它各国城市地铁几乎都有不同程度的营业性亏损，这与其以服务性和公益性作为基本定位有关。原上海城市规划设计院副总工程师、著名轨道交通专家徐道钫说，在一些发达国家城市中，乘客只需支付地铁运营单位成本的20％，其余部分全部由政府补贴。以莫斯科为例，其地铁平均票价仅相当于人民币0.19元，政府每年需要投入60％的财政补贴。目前世界地铁规模排名前10名的城市的轨道交通系统，仍大部分依赖于政府的投资及补贴进行运营。因为单靠地铁公司本身的运营很难扭转运营亏损的现状。地铁公司如长期亏损，将会引发资金链断裂、设备得不到更新或大修等一系列的可持续性经营的问题，也会对运营企业员工队伍的战斗力、凝聚力和创造性等方面造成不利影响。
可见，围绕我国各大城市地铁建设的关键问题不是认识问题，也不是技术问题，而是资金问题，资金问题是制约地铁发展的关键问题。地铁建设与沿线土地开发的模式则是减轻政府财政负担，加快地铁建设的有效方法。这个方法是利用房地产增值的效益来补偿地铁建设营运成本。目前，我国各大城市在地铁建设方面所需的资金相当巨大，如何把地铁建设所带来的外部效应最大限度发挥是沿线土地开发需要解决的问题。
据分析，地铁对提高沿线物业价值效果显著。例如，深圳、香港，地铁沿线的物业与非沿线物业之差价一般在20％到25％左右。对于地铁对沿线土地价值的影响，国内外学者都曾进行过研究。早在2001年，日本学者M.Y.Pior研究表明，总投资约7万亿日元的Joban新干线给周边约6.93万公顷的土地带来18～25万亿日元的增值。英国学者Riley Don研究表明，总投资35亿英镑的伦敦地铁jubilee延长线给周边土地带来的增值达到13亿英镑。在我国学者的研究也越来越多地开始关注这种增值收益。北京交通大学城市轨道交通研究中心常务副主任梁青槐曾选取了2003年8月至10月间，北京地铁13号线沿线区域在售住宅楼盘的70个样本，研究结果表明，13号线令位于2公里范围内的55个样本总增值约21.65亿元。还有研究者以深圳地铁为对象，保守计算每个地铁站点周围500米范围内住宅由于地铁建设引起的增值为10.14 亿元，深圳地铁一期20 个站总计升值约203亿元，是工程总投资的1.763 倍。
从国内外轨道交通建设经验来看，利用轨道沿线土地开发融资是最为成功的。那么，用地铁投资带来的地价增值作为地铁建设资金及运营亏损的补偿在理论上就是合理的，在现实的操作上也是最易实现地铁公司可持续发展的方式。沿线土地开发模式对地铁建设融资的意义主要有以下几点：
1 筹集建设资金
主要以土地一级开发为基础进行筹集。由地铁公司的下属开发公司或者专门设立的地铁土地储备分中心负责地铁沿线的土地一级开发或者土地收储，从而获取土地开发收益或者土地出让金净收益是建设资金的重要来源之一。 目前，南京、昆明、无锡、西安、广州等地都采用了这一方式来筹集轨道交通建设资金。
地铁公司下属开发公司受政府委托对地铁沿线一定区域范围内的土地进行统一的征地、拆迁、安置、补偿，并进行适当的市政配套设施建设，使该区域范围内的土地达到“三通一平”、“五通一平”或“七通一平”的熟地后出让，获取土地开发收益。然而，相比房地产开发公司，土地储备分中心在土地一级开发、土地收储上相对有更大的优势。土地储备分中心可以通过运作土地上市挂牌、规划好存量土地形成有规划、有计划、有目标的梯度出让方案、落实好沿线收储土地，切实做好土地开发融资工作。目前国内现行的土地一级开发收益具体可通过以下三个阶段获取：
1）地铁公司下属开发公司在完成生地转熟地的开发阶段后，按一定的比例获取土地一级开发收益回报；
2）土地出让阶段，将土地一级开发的总投资成本计入土地出让价格的计价部分，然后进行“招、拍、挂”。若地铁公司下属开发公司获取土地开发权，则实际支付土地出让费用为土地出让价减去土地一级开发的总投资成本。获取土地开发权后地铁公司下属开发公司对地块进行二级开发获取物业开发收益；
3）土地出让后，土地的出让价格减去土地一级开发的总投资额，再扣除8% 的政府财政收费和2% 的土地储备管理费后的净收益专项用于地铁建设。
因此，借鉴先进城市的成功做法，结合南宁地铁线网规划，可将石埠站、罗文站、西乡塘客运站、南宁东站等站点纳入地铁沿线土地专项收储，由地铁公司下属开发公司统筹规划、统筹收储开发。可见，筹集建设资金的方式，其主要方式是土地的一级开发。
2 还本付息
地铁与沿线土地物业开发应紧密结合，通过土地一、二级联动开发和地下空间开发，地铁公司每年都可获得长期稳定的开发收益来还本付息及弥补运营亏损。把地铁建设带来的增值收益部份通过反哺地铁建设，这才是地铁可持续健康发展的根本之道。
地铁公司对沿线土地可自行或者合作进行商业、居住、办公、服务业、旅馆业用地的配套产业开发，将住宅出售，以土地二级开发为主，同时长期持有部分优质商业地产，形成持续稳定的收入。总体上看,目前我国地铁沿线综合开发工作尚处于起步阶段,各大城市分别在车站和停车场上盖物业开发、线路沿线地块开发等方面进行了一些有益的尝试。
例如，广州地铁公司目前在广佛线第一站上投资开发地铁上盖物业“南海区地铁金融城”，项目包括住宅、酒店、办公、金融服务区以及公交接驳。“南海区地铁金融城”项目是地铁广佛线金融高新区站上盖，是广佛线从广州进入佛山的第一站，位于佛山市南海区桂城A30街区地段，海八路和桂澜路交会处，地处广东金融高新技术服务区中心地带。项目用地面积为4.5万平方米，总建筑面积约32.8万平方米，容积率为4.8至6.0，绿地率不低于20%，建筑密度为40%-50%；可开发商品住宅约8.6万平方米、写字楼约9.3万平方米、商业6.6万平方米、酒店2.5万平方米等，并附带建设广佛地铁的短途公交换乘枢纽。该项目集公交接驳、金融区服务、办公、酒店、住宅等五种功能于一体，与广佛线同步规划、同步设计、同步施工、同步建成。
另一方面，将地铁沿线物业开发从“地上”搬到“地下”，即“地下空间开发，是另一种土地二级开发模式，其除了能够将物业出售或长期持有，获取开发收益和租赁费用外，主要还可以吸引人流，从而带来稳定的客流，增加票务收入，提高地铁运营收益。
因此，借鉴先进城市的成功做法结合南宁市的实际情况和地铁的线网规划，以地铁为中心，沿线开发新城区，例如在石埠站、罗文站、西乡塘客运站、广西大学站、南宁东站等站点开发建设集公交接驳、金融区服务、办公、酒店、住宅的新的城市商业文化中心，何尝不是给城市的发展又注入一个新的活力。这样地铁和沿线土地物业综合开发相互配合，即地铁建设方便了市民的出行，又缩短了路程时间，创造了大量客流，由此蕴藏的巨大商机对沿线的房地产开发也形成了极大的吸引力。同时，沿线土地开发的房地产又能积聚更多的客流，增加了地铁运营的票务收入，形成了一种良性循环。
3 弥补运营亏损。
高昂的运营成本和设备维保、更新费用是轨道交通公司另一巨大资金压力所在，其资金来源主要还是以土地二级开发为主和部分土地三级开发，即部分优质物业的持有。由于地铁建设、运营的资金压力巨大，需要不断的对现有资金进行滚动开发，如果全部持有二级开发物业，就会使地铁公司面临更大的资金压力，所以，只有将大部分物业，例如住宅、部分商铺和办公楼、酒店等出售，而自身持有部分优质物业以用于长期收益。而这样，更大的好处在于提供了更多客流，增加票款收入。
4 结束语
地铁沿线土地开发，是以土地储备收益实现地铁建设资金平衡的一种融资模式，也是目前被认为解决地铁融资难题的一条重要途径。
参考文献：
[1] 蔡蔚,陈烨,羊利锋．城市轨道交通综合开发工作的实践与建议．城市轨道交通研究，2008，7：10-13
土地开发建设范文2
关键词： 实践教学基地 开发 建设 现状 途径
1 高职院校实践教学基地的现状
高职院校的实践教学基地是培养和造就具有综合职业能力和全面素质，能直接从事生产、技术、管理和服务第一线工作的应用型人才的主要阵地。目前，从全国高职院校实践教学基地的开发与建设情况来看，虽然取得了令人瞩目的成绩，但也表露出某些不足：
1.1实践教学的师资队伍建设有较大改善，但问题仍然不少；
1.2实践教学质量监控体系尚未真正形成；
1.3实践教学基地的覆盖面和社会服务能力仍然有待加强；
1.4实践教学的管理和运行机制仍需不断完善和提高。
2.实践教学基地开发和建设的途径
完善的实践教学基地应具备什么样的功能？怎样建立高效的实训教学基地？
2.1政府、企业、学校三方合作
高职院校的教学需以就业为导向，教学模式也需改革。在课程开发方面，应从以学校为主体转向学校与行业、企业相结合，积极争取行业、企业参与专业与课程的开发与设计，使行业、企业成为教学的重要主体之一。
这种校企合作、产学结合的课程开发模式有两种具体形式。一是学校与企业进行“定单”合作，即企业根据自身发展的需要，向学校“预定”所需人才，学校根据企业的需求设定培养计划和相应课程；二是建立有行业和企业管理者、技术专家参加的专业指导委员会，让行业、企业的专家直接参与制定专业培养目标和课程教学计划，确定课程教学内容和评价标准，参与课程开发的全过程，发挥校外行业和企业专家在专业开发和课程建设中的作用。这种课程开发模式，使学校专业课程真正以职业能力需求为基础，并能够随着职业能力的变化及时进行修订，成为一种真正意义上的就业导向课程。尤其是“定单”式课程开发，有助于使学
生养成良好的工作心态和熟练的职业技能，提高他们的职业岗位适应性。
在定单式课程开发过程中，学生易产生松懈心理，比如学生认为自己毕业后可到预定自己的单位工作，就抱着混日子的心理参加实习，这样势必导致学生没有压力，实习效果不佳的结果。为了避免此现象，可以引入竞争机制和考评机制，就是学生在实习期间应进行考评，进行优胜劣汰，不合格的不能继续参加定单课程的实习。基地所在企业在学校设立奖学奖教金、接纳教师挂职锻炼与顶岗工作、接受学生顶岗实习；企业专家和工程技术人员受聘担任兼职教师，指导学生开展实训。学校积极引导教师研究解决校外实训基地所在单位在管理、技术及工艺等各方面的难题，充分发挥校企双方的优势。
除了校企合作，还应争取政府的支持，学校可以通过举办各种资格考试培训班或是提供考试场所，为政府服务，同时也可以赢得政府的各个方面的支持。例如政府也可为学校提供校外实训基地或是其他的帮助。在学校能为政府提供良好的社会服务工作的基础上争取政府支持。
高职院校教学要勇于创新，拓宽运作思路，主动联系政府、企业，探索优势互补、资源共享、培养适应现代企业需要的人才，实现共同发展的“双赢”模式。
2.2注重三个环节
技能实训、顶岗实习、社会实践等三个环节是加强对学生职业能力与职业素养的培养的重要途径，其中，技能实训环节主要是指通过开展校内实训，提高学生职业意识与职业认知水平，帮助学生掌握多方面的、扎实的基本技能和某一方面的专项技能;顶岗实习环节主要是通过到用人单位顶岗实习，熟悉企业环境，感受工作氛围，提高学生的职业道德水平和综合职业技术应用能力;而社会实践环节则主要是通过参加校内、外的各种社会实践活动，提高学生的人文素质，帮助学生树立积极的人生态度，培养学生团结合作、创新创业的精神等。如学生可利用寒、暑假时间自己联系某个单位进行实习，或由学校联系某些单位供学生实习。
2.3建立“项目带动式”人才培养模式
“项目带动式”人才培养模式的基本内涵是:围绕职业岗位能力的形成，科学设计和选择项目，以完成一个完整的工程项目所需要的知识、能力和素质结构设计教学方案，按照一个完整的工程项目的操作流程组织实施教学，使学生在完成项目的过程中达到人才培养目标的要求。这里所说的项目可以是具体的工程项目或生产项目，可以是模拟的项目，也可以是具有实战性质的项目。
“项目带动式”人才培养模式的突出特点:一是将教学过程与项目工程充分地融为一体，围绕项目工程的需要构建课程体系，组织实施教学。这样有利于瞄准岗位设课程、瞄准能力搞教学，提高教学的针对性和实效性;二是在项目工程的具体实施过程中学生根据自己的兴趣和特长，重点选择不同的职业岗位、扮演不同的角色，学习目的更明确、针对性更强，有利于学生个性的培养，也为学生未来的择业奠定良好的基础;三是以具体工程项目或生产项目带动教学，使整个教学过程能始终贴近生产第一线，学生可以及时了解行业的发展趋势，掌握最新的设计理念、管理理念和工程施工技术。
同时，学校可以更准确地了解市场对人才的需求状况，及时主动地调整教学内容，改革教学方法，使培养的人才具有更强的社会适应性和就业竞争力。真正实现职业技术教育以需求为宗旨，以就业为导向，产学研相结合的教育理念。
院校要利用产业、企业庞大的资源，实现学校与企业的资源共享和互补。项目工作结果应该归档或应用到企业、学校的生产教学实践中。如项目的维修保养记录、开发的多媒体课件可应用到学校的教学实践中。
2.4充分利用资源建立实践基地
高职院校应充分利用社会资源在相关企业建立校外实践教学基地，并依托实习实践基地，推行毕业设计、岗位训练和就业安置相结合的方法。积极将毕业设计环节放到企业中进行，同时做好相关的跟踪、服务和指导，使实习实践基地成为毕业生就业的第二平台。
校友是学校的无形资产，对毕业生就业具有示范教育、沟通信息、拓宽渠道等作用。应鼓励高职院校成立校友会，积极与校友建立战略伙伴关系，邀请事业成功的校友回校做创业励志教育和就业指导，进一步发展实践基地和拓宽毕业生就业市场。
2.5通过加强管理充分发挥基地的功能
实践教学基地建设工作应列入学校、院(系)的发展规划与年度工作计划，定期专题研究实践教学基地建设工作，制定目标、落实责任、动态考核。同时，应建立健全与实施《校内、外实训基地建设管理办法》、《实践训练考核办法》等一系列实践教学基地管理制度，制订与理论教学相适应的实践训练计划、实践训练大纲、实践训练指导、实践考核办法等实践教学计划管理办法，严格操作规程，争取做到人员结构合理，岗位职责明确，保证实践教学基地运行规范有序和建设管理工作的制度化、科学化。在实践教学管理上，制订与理论教学相适应的实践训练计划、大纲、考核办法等实践教学计划管理办法；聘请基地技术骨干参与实习指导，负责实训内容的实施;及时将岗位中的新标准、新技术、新材料、新设备、新工艺的知识引入实践教学中，以保证实现学生职业能力的培养目标。
参考文献：
［1］杜世禄.高职院校校外实训基地建设的思考［J］.广角-教育发展研究，2007-7-8A：113-115.
［2］刘明娣.“项目带动式”人才培养模式的构建与实践［J］.河北职业技术学院学报，第7卷第4期.2007年8月：45-47.
［3］王良春.阶梯式人才培养模式在高技能人才培养中的应用［J］.教育管理.第23期(总第555期)，2007年8月中：42-43.
［4］李永道，姜勇.就业导向下高职教育的变革策略［J］.山东商业职业技术学院学报.第7卷，第3期，2007年6月：50-53.
土地开发建设范文3
关键词：开发项目；水土流失；水土保持；方案编制
引言
随着城市现代化进程的加速，房地产开发项目如雨后春笋在各个城市动工，这样就不可避免地破坏了原有的地貌，使水土流失问题突出，生态环境恶化，人们的安全收到了威胁。因此，房地产开发建设项目水土保持方案编制具有极其重要的作用，制定该方案不仅能能够防止水土流失，更是城市环境建设的重要步骤。
1 工程概况
某改造项目拆迁面积23.00hm2，其中用于开发改造的可建设用地面积16.15hm2。根据《关于划分国家级水土流失重点防治区的公告》、《广东省水土流失重点防治区划分》，工程所在区域属于国家级水土流失重点监督区和广东省“三区”划分中的重点监督区。
2 房地产开发建设项目的特点
2.1 建设地点在城区
房地产项目建设地点一般位于城市市区，与城市发展相一致，符合城市土地利用规划，且大多集中连片，所处位置地势平坦、周边交通便利。在房地产项目建设过程中，往往将建设区域与外界用围墙隔开，这样既可减小项目建设影响范围，也可增加建设过程中的安全性。
2.2 建设工期较短
房地产项目的建设周期一般为3～5年，相对于火电厂、煤矿等建设项目工期较短。该改造项目于2009年12月开工建设，拟于2014年12月完工并交付使用，建设总工期60个月。
2.3总平面布局紧凑
房地产开发建设项目使用土地集中，平面布局均位于施工围墙内，且地形平坦、布局紧凑而简单。该改造项目的平面布局主要有永久建筑区、道路广场区、园林绿化区、施工营造区和临时堆土转运场等，占地面积共计23.00hm2。
2.4挖填土石方量较大
房地产开发建设项目土石方工程主要源于原有建筑物拆迁、地下室基坑开挖、道路管线埋设及园林绿化工程等方面。该改造项目总挖方量约274.30万m3，其中拆除房屋产生建筑垃圾37.50万m3，地下室基坑开挖土方235.10万m3，道路及管线工程开挖土方1.70万m3；总填方量约7.72万m3，其中：地下室内墙及顶板回填土方5.10万m3，管沟回填土方1.00万m3，场地绿化种植土1.62万m3（需外购）；挖填平衡后，总弃方量268.20万m3，其中建筑垃圾37.50万m3，弃土230.70万m3。
2.5周边市政管网完善，不设废土（渣）场
由于房地产开发建设项目选址一般位于市区，所以房地产项目一般不设弃土（渣）场，在需要排弃废土（渣）时，直接运至市政统一的合法渣土受纳场即可。该改造项目，施工用水、用电与相关部门协调后可直接就近接用，满足施工需求。施工产生的建筑垃圾及多余土方全部运至市政指定余泥渣土受纳场集中堆放，运输车辆指定路线行驶，施工出入口设置车辆冲洗设施，并定时洒水保湿等措施加以防护。
3 房地产开发建设项目水土流失特征
3.1 水土流失量小但影响大
城市市政排水系统相对完善，使得降水能够在较短时间内排出，减少了地表径流量，水蚀较轻。与铁矿、火电厂等在野外施工的项目相比，房地产开发建设项目水土流失轻微，水土流失量较少。然而，由于房地产开发建设项目地处市区，对市民的生活、市容市貌影响大，因此需高度重视，认真防治。
3.2人为水土流失比例大
房地产开发建设项目的水土流失主要是人为水土流失，而非自然水土流失。也就是说，房地产开发造成的水土流失主要发生在施工过程中，是由于地下室基坑、道路管线的开挖与回填等造成的。
3.3 项目建成后基本不产生新增水土流失
房地产开发项目建成后，除永久建筑区外，其余全部绿化或者硬化，水土流失量减少，工程运行初期仅园林绿化区存在轻微水土流失。
4 编制水土保持方案应注意的问题
4.1 土石方平衡
土石方量计算准确与否将直接影响到水土流失预测、占地面积计算、取弃料场设置、防治措施布设，以及水土保持投资等多个方面。为此，水保方案时应注意以下几个方面的问题。
（1）建筑垃圾单位换算
拆迁原有建筑物产生的建筑垃圾量一般由建设单位提供，其数量单位为吨，为方便计量，需要将其转换为立方米。该改造项目拆迁工程将拆除旧房屋建筑面积52.42万m2，产生建筑垃圾约60.00万t（房屋拆除工程建筑垃圾量=建筑面积×单位面积垃圾量，砖混结构每平方米1.2t），折合体积约37.5万m3（建筑垃圾密度约为1.6）。
（2）土方量换算
挖方按天然密实体积（自然方）计算，填方按压（夯）实后的体积（实方）计算，而水保监[2008]8号文要求各种土石方均应折算为自然方进行平衡。因此，在摘取项目可行性研究报告中的土石方数据时，需及时了解是否采用了计价方的规则进行计量，若是则应进行相应换算。土石方的松实系数见表1。
摘要：房地产开发建设项目施工进行时会导致工程周围水土流失，对附近居民的生活和市容造成不良影响，因此水土保持方案的编制十分有必要。本文以具体工程为了，在结合房地产开发项目的特点基础上，就房地产开发建设项目水土流失特征及水土保持方案编制的注意问题进行了阐述。
关键词：开发项目；水土流失；水土保持；方案编制
引言
随着城市现代化进程的加速，房地产开发项目如雨后春笋在各个城市动工，这样就不可避免地破坏了原有的地貌，使水土流失问题突出，生态环境恶化，人们的安全收到了威胁。因此，房地产开发建设项目水土保持方案编制具有极其重要的作用，制定该方案不仅能能够防止水土流失，更是城市环境建设的重要步骤。
1 工程概况
某改造项目拆迁面积23.00hm2，其中用于开发改造的可建设用地面积16.15hm2。根据《关于划分国家级水土流失重点防治区的公告》、《广东省水土流失重点防治区划分》，工程所在区域属于国家级水土流失重点监督区和广东省“三区”划分中的重点监督区。
2 房地产开发建设项目的特点
2.1 建设地点在城区
房地产项目建设地点一般位于城市市区，与城市发展相一致，符合城市土地利用规划，且大多集中连片，所处位置地势平坦、周边交通便利。在房地产项目建设过程中，往往将建设区域与外界用围墙隔开，这样既可减小项目建设影响范围，也可增加建设过程中的安全性。
2.2 建设工期较短
房地产项目的建设周期一般为3～5年，相对于火电厂、煤矿等建设项目工期较短。该改造项目于2009年12月开工建设，拟于2014年12月完工并交付使用，建设总工期60个月。
2.3总平面布局紧凑
房地产开发建设项目使用土地集中，平面布局均位于施工围墙内，且地形平坦、布局紧凑而简单。该改造项目的平面布局主要有永久建筑区、道路广场区、园林绿化区、施工营造区和临时堆土转运场等，占地面积共计23.00hm2。
2.4挖填土石方量较大
房地产开发建设项目土石方工程主要源于原有建筑物拆迁、地下室基坑开挖、道路管线埋设及园林绿化工程等方面。该改造项目总挖方量约274.30万m3，其中拆除房屋产生建筑垃圾37.50万m3，地下室基坑开挖土方235.10万m3，道路及管线工程开挖土方1.70万m3；总填方量约7.72万m3，其中：地下室内墙及顶板回填土方5.10万m3，管沟回填土方1.00万m3，场地绿化种植土1.62万m3（需外购）；挖填平衡后，总弃方量268.20万m3，其中建筑垃圾37.50万m3，弃土230.70万m3。
2.5周边市政管网完善，不设废土（渣）场
由于房地产开发建设项目选址一般位于市区，所以房地产项目一般不设弃土（渣）场，在需要排弃废土（渣）时，直接运至市政统一的合法渣土受纳场即可。该改造项目，施工用水、用电与相关部门协调后可直接就近接用，满足施工需求。施工产生的建筑垃圾及多余土方全部运至市政指定余泥渣土受纳场集中堆放，运输车辆指定路线行驶，施工出入口设置车辆冲洗设施，并定时洒水保湿等措施加以防护。
3 房地产开发建设项目水土流失特征
3.1 水土流失量小但影响大
城市市政排水系统相对完善，使得降水能够在较短时间内排出，减少了地表径流量，水蚀较轻。与铁矿、火电厂等在野外施工的项目相比，房地产开发建设项目水土流失轻微，水土流失量较少。然而，由于房地产开发建设项目地处市区，对市民的生活、市容市貌影响大，因此需高度重视，认真防治。
3.2人为水土流失比例大
房地产开发建设项目的水土流失主要是人为水土流失，而非自然水土流失。也就是说，房地产开发造成的水土流失主要发生在施工过程中，是由于地下室基坑、道路管线的开挖与回填等造成的。
3.3 项目建成后基本不产生新增水土流失
房地产开发项目建成后，除永久建筑区外，其余全部绿化或者硬化，水土流失量减少，工程运行初期仅园林绿化区存在轻微水土流失。
4 编制水土保持方案应注意的问题
4.1 土石方平衡
土石方量计算准确与否将直接影响到水土流失预测、占地面积计算、取弃料场设置、防治措施布设，以及水土保持投资等多个方面。为此，水保方案时应注意以下几个方面的问题。
（1）建筑垃圾单位换算
拆迁原有建筑物产生的建筑垃圾量一般由建设单位提供，其数量单位为吨，为方便计量，需要将其转换为立方米。该改造项目拆迁工程将拆除旧房屋建筑面积52.42万m2，产生建筑垃圾约60.00万t（房屋拆除工程建筑垃圾量=建筑面积×单位面积垃圾量，砖混结构每平方米1.2t），折合体积约37.5万m3（建筑垃圾密度约为1.6）。
土地开发建设范文4
一、十三年来我县农业开发建设取得的功绩
想起1999年由“三位主任、三张桌子、三把椅子”组成的滦平县农开办，经过领导的呕心沥血的筹谋，经过全体员工日日、月月、年年的艰苦卓绝的拼搏，取得了令人敬幕的成绩。在2005获得河北省坝上土地治理项目“先进县”称号，在2006-2008年连续三年获河北省土地治理项目“创业杯”称号，在2006年被河北省人事厅评为“先进集体”。曾多次获县委县政府 “实绩突出单位”“特殊贡献奖”等奖励，并且在档案内业管理达到“省一级”标准。事实证明，滦平县农业综合开发取得了巨大的经济、社会和生态效益。在我县的服务“三农”工作中做出了巨大贡献。
二、十三年来我县农业开发建设取得的工作业绩
农开办全体员工用自己的心血刻在滦平大地上的铁的事实，足以证明农业开发业绩。尽十三年来我们完成了诸如金沟屯、张百湾、小营、红旗和虎什哈等五个强乡重镇镇的中低产田改造项目，在滦、潮河干流区完成26个村的灌排渠系骨干工程。扶持了滦平县长山峪维祥香瓜基地、王家沟农场日光温室园区、张百湾河北徐国友蔬菜示范园区、偏桥日光温室采摘园区、两间房和偏桥食用菌示范园区等重点工程建设。截止2010年底，全县共完成各类建设项目23个，其中土地治理项目5个，生态治理项目10个，科技推广项目8个。项目总投资9900.3万元，其中财政资金7333.0万元；项目建设总规模33.02万亩，其中改造中低产田13.14万亩，人工造林16.38万亩，科技推广3.5万亩。完成的主要工程量有：新打井255眼，修旧井81眼，配套336台套，修防渗渠163.49km，修渠系建筑物644座，铺设地下输水管道229.85km，架设农电线路39.94km，修农田路61.3km。
经调查测算，农业综合开发项目区亩年增产粮食200kg，项目区农民人均增收350元左右。累计新增灌溉面积7.9万亩，改善灌溉面积5.24万亩，年新增粮食生产能力1970万kg，年新增蔬菜生产能力440万kg。森林覆盖率提高3.66个百分点。年节省水资源780万m3。治理后的项目区达到田平整、配套全、渠相通、路相连，地下管道纵横交错，桥涵井电配套完善。有效地改善了农业生产基本条件，提高了农业综合生产能力，增加了农民收入，改善了农业生态环境，成绩显著。
三、农业开发项目建设的治理模式
我县的农业综合开发土地治理项目建设，经过多年的探索实践，形成了多种有效的治理模式。我们根据地理位置、地形地貌及农业功能区的划分，并根据不同类型区的特点，有针对性地采取不同的治理模式和治理措施，根据不同时期的建设标准确定不同的建设内容，先后实施坝上生态农业项目、土地沙化治理项目、中低产田改造项目等几类项目，坚持山水林田路综合治理，使全县农业农业生产条件和农业基础设施整体水平有一个质的飞跃。
治理模式主要有两种类型，分为滦潮河干流区和滦潮河川沟区。
1.滦潮河干流区
包括金沟屯、大屯、张百湾、虎什哈、红旗、小营等六个镇，主要分布在滦河、潮河干流区，这些地区地下水资源丰富，土质肥沃，经济比较发达。在治理过程中，以大力发展防渗渠系配套为主线，以新打浅井、维修旧井、地下输水管道为辅助手段，充分利用地上水，合理开采地下水，搞好四旁植树造林，在确保粮食生产的同时，发展瓜、果、蔬等高效经济作物。在农业措施上加大农田路网建设，提高农业生产机械化率，大力发展高产、高效农业，打造农业综合开发亮点工程，使其成为展示农业综合开发形象的示范窗口。
2.滦潮河川沟区
包括安纯沟门、巴克什营、平坊、滦平镇、长山峪等的5个乡镇。该区由于水资源紧缺，地力条件差，在治理过程中兴建一批蓄、引、提、节水工程，大力发展地下输水管道、扬水管道，推广先进的微灌、滴灌技术。发展高效生态农业、促进产业结构调整，发展高效特色农业。合理开采地下水，井灌沟排。工程、技术、生物措施相结合，大力发展节水灌溉和旱作农业。
四、农开项目建设中存在的主要问题及成因分析
我县农业综合开发土地治理项目建设在取得显著成绩的同时，项目实施与管理也还存在一些制约发展的热点难点问题。主要表现在：
1.工程占地矛盾突出
农业综合开发强调集中开发，连片治理，使项目区建设成为基础设施完善的高标准农田。然而，人多地少是我们的基本县情，特别是实施退耕还林以来耕地紧缺的程度就更加突出，目前我县人均耕地仅1.03亩。在项目区框架建设中，由于修建田间道路有时会占用耕地，若遇到顺茬地则可能占用同一农户很多，甚至是全部耕地，这种“一家受损，全村得利”的情况尤其不好处理，个别行动过激的农民甚至阻挠工程施工。根据我国农村现行土地政策，重新调整耕地的可能性不大，大部分项目村也没有机动耕地，农业综合开发资金又不允许支付占地补偿，给项目建设带来难度，往往也影响到干群关系，使农业综合开发这一惠农政策在少数农民心中打了折扣。
2.农民筹资投劳落实难
农业综合开发农民筹资投劳执行“一事一议”政策，但议事容易，落实困难，特别是在经济比较落后和基层班子软弱的村更显突出。从2011年起，虽然土地治理项目自筹资金比例降为占中央财政资金的20%，但大多数乡村集体经济还不够发达，农民收入相对较低，自筹资金中的筹资和以物折资难度非常大。此外，目前农村青壮年劳力大多在外打工，在家务农的多是老弱妇孺，出义务工也很难得到响应。随着工程招标制的推行和农业综合开发工程标准的提高，项目工程大部分由专业队伍施工，农民投工投劳参与工程建设的机会不多，即使参与了，效果也不佳。农民投工投劳不但工程质量难以统一，而且效率较低。而用专业的机械施工，不但标准质量高，效率大大提高。目前，农民筹资投劳不仅执行难度大，还容易在农民自筹上产生弄虚作假的现象，不利于农业综合开发健康发展。
3.工程运行管护难
农业综合开发项目工程建成后，一些地方虽然也制定了管护制度，并层层签订了工程管护责任书，但管护工作不到位，保存率和完好率偏低的状况还不同程度存在。在部分项目区，建成3年～4年后的工程保存率不到70%，农田道路、防渗管道出水口、水闸等工程的损坏程度也比较严重，并且由于村级经济薄弱使受损工程不能得到及时维修。主要原因有：一是工程产权和管护主体呈多样性，难以统一管理。有的产权归集体所有，有的归个体或法人，由于产权归属不同，造成管护主体各异，管护意识差。例如，有些机井、农田道路、农电线路、防渗管道等工程为农民集体财产，由村集体进行管护，管理拖拉；群众对与己无关的工程不加爱护，常使部分工程受损；二是公安机关对损坏行为缺少惩治力度。由于对工程损坏现象的调查取证困难，对损坏行为不能实行有力的惩治，因而难以起到好的警示作用，致使变压器、农电线路、启闭机、闸板、泵房门窗等野外工程丢失；四是管护队伍和管护机制不完善。大部分项目区缺少稳定的管护队伍，管护人员的误工补贴或报酬难以落实，工程的日常维护不能正常进行，加之年久失修和冻融损坏严重，致使部分工程报废。
4.单位投资标准、质量标准逐年不一，造成工程质量层次不齐
1999年平均亩投资100元，随着经济的快速发展，材料费、人工费等费用的不断提高，发展到2011年的1030元。1999年投资标准偏低，当时国家只对工程材料费进行补助，且由村级组织出农建工施工，施工标准低，致使工程质量不高。虽然现在提高了标准，但材料费和人工费的迅猛增长，项目自筹又困难，项目建设资金还是比较紧张的，许多地块所需工程建设内容不能一次性解决。
四、今后我县农业开发工作发展方向定位
在“十二五”的开局之年，如何进一步实施好农业综合开发土地治理项目，使之为农村经济发展、农业增效、农民增收作出更大贡献？项目建设布局如何？项目发展思路、方向如何？都是摆在我们面前需要解决的问题。我们即应该回顾以往总结成功经验，又要与时俱进，开拓更新思路，使我县的农业综合开发工作适应当前的新形势、新需要。
按照国家农开办的要求大力实施以确保国家粮食安全为重点，大力开展增强水利基础设施改善农业生产条件为主的中低产田改造项目，在完善提高滦潮河流干流区骨干粮区工程建设以外，注重县周边小乡小镇建设需求，集中整治坡耕地，采取集雨工程、扬水蓄水工程、风能提水等形式满足偏远山区耕地用水需求，大力发展板栗山楂等林果产业和食用菌产业，加大经济欠发达周边乡镇的农业基础设施建设，缩小乡镇之间农业生产条件差异。
具体发展方向如下：
（1）金沟屯镇梁后村——张百湾五道岭村的滦河干流区和虎什哈镇大河北村——虎什哈镇六道河村的潮河干流区，实施高标准的基本农田建设，完善提高水利基础设施建设，提高耕地产出率，增加粮食产量，建设高标准农田，实现高产高效。
（2）巴克什营镇、长山峪镇、付营子乡发展以果品、瓜果为主的御路旅游观光农业和设施蔬菜产业，重点实施喷灌、微灌技术。
（3）付家店乡、马营子乡、邓厂乡、虎什哈金台子川、五道营乡、西沟乡、平房乡、安纯沟门乡等地段发展节水旱作农业，山地林果产业，推广集雨蓄水、截潜流蓄水等措施，进行坡耕地治理，全面实施节打蓄引工程。
（4）大屯乡、滦平镇主要发展蔬菜科技园区建设，推广新品种、提高蔬菜品质以发展微灌为主，提高品牌战略。
在项目实施过程中着重做好下工作：
1.鼓励土地流转经营，化解工程建设中各种矛盾，解决农民自筹难问题，促进项目健康发展
项目耕地一经流转后，首先解决工程规划散乱局面，统一种了植结构，打破组户界限，使工程规划布局趋于合理。其次解决农民自筹难问题，让流转经营大户出工、出资，补充了项目自筹资金短缺问题；第三，工程占地问题易解决，因为农民将延包期内耕地流转出去，本身已获利，自己又打工挣钱，对工程占地问题意见相对减少，为项目区高标准设计奠定基础。第四，有利于项目结构调整。项目区耕地流转后实行集中管理，有利于农业产业化和规模经济的发展。第五，有利于项目管护，土地流转后，落实了管护主体，工程由经营大户看管，有人维修，并能落实管护资金。我县2011年项目区规模5000亩，共流转耕地4400亩，占建设规模的88%，建设占地1000余亩高标准温室园区一处，占地400亩科技含量高的喷灌园区一个，占地600亩高标准园林园区一处，占地500亩的乳牛、肉牛青储饲料基地一个。且项目区统一平整后经营户又在耕地里自修了部分支路，方便了农用机械耕作与运输，使机械覆膜、机械播种、机械施肥得以普遍应用。使2011年项目区结构调整非常到位，大部分工程当年施工当年见效。
2.整合项目资金形成合力，推进项目区上档升级
把项目建设纳入当地经济社会发展规划和各相关专项规划，整合各方面的建设资金，按照“资金性质不变，管理渠道不变”、“归口申报、统筹规划、各司其职、各具特色、各记其功”和“统一规划、统一标准、统一实施、统一监管、统一考评”等原则，首先逐步完善土地治理项目相关政策，与其他行业项目接轨，资金能否顺利整合的关键是：各部门相互协调项目申报时间，由于项目规划设计施工不同期致使在项目申报内容重复，工程重复建设，有的无法实施，还容易产生借用工程现象。只有统一申报时间，各方项目管理单位共同商议区域项目整体规划，按计划分工设计自己项目，才可能达到资金合理整合。整合资金有利于将水利、农业、林业、科技和农业产业等分散的资金统一聚集，形成强大的资金合力，推进互补，推进项目区档次的提升。
3.降低农民自筹比例或取消农民自筹，减轻农民负担
为了更好地解决农民筹资投劳落实难问题，建议国家进一步降低土地治理项目中农民筹资投劳比例。制定占地补偿政策，提出具体和适宜的补偿标准，解决部分农民利益受损问题；我们在工作中感到，各乡镇对农民筹资投劳比例偏高的反映较为强烈，尽管目前自筹资金比例已降为占中央投资的20%，但随着土地治理项目建设与投资标准的提高，自筹资金的绝对数量并没有减少，换言之，亩均自筹资金额度没有太大变化，农民负担一样重。因此，建议取消农民筹资投劳的硬性规定，可根据具体项目和当地实际情况，自行组织乡村自筹或农民筹资投劳，自筹资金多少可作为项目竞争立项的条件之一，积极性高的可优先立项。
4.搞好农业开发土地治理项目与产业化项目两类项目自身结合，发挥农业开发自身“综合”优势
为适应农业农村经济发展的形势，农业综合开发土地治理项目建设标准应逐步提高，使两类项目有机结合，使工程建设——基地——产业三者结合，优势互补，形成链条效应，形成高效的农业综合开发投入机制，农业综合开发到哪里，结构调整就跟进到哪里，以开发带动产业，以产业放大效益。重点围绕高效农田基础设施建设，发展高效农业园区，调整产业结构，扶持农业龙头企业和合作社，打造精品工程，形成产业特色，发挥农业开发自身合力效应，促进项目发展。
5.完善先建后补机制，加快工程进度
土地开发建设范文5
《抚顺市房地产开发企业承担开发项目规模暂行规定》业经市政府第73次常务会议通过，现印发给你们，望贯彻执行。
抚顺市房地产开发企业承担开发项目规模暂行规定
第一条 为贯彻《中华人民共和国城市房地产管理法》和有关法律、法规，切实加强对本市房地产开发企业的资质管理，确保房地产开发健康有序地开展，制定本规定。
第二条 本规定所称房地产开发企业是指在本市城镇区域内，从事房地产及基础设施开发经营业务，已取得本市颁发的企业法人营业执照和开发企业资质证书的经济实体。
第三条 本规定所称房地产开发企业承担开发项目规模是指开发企业依据资质等级所应开发的土地总量、房屋总量（包括联合、联建、代建和转让等项目）和项目技术程度的标准。
第四条 抚顺市城市建设综合开发办公室（以下简称市开发办）是房地产开发企业行业主管部门，根据房地产开发企业资质，认定其可从事房地产开发项目规模。
第五条 房地产开发企业从事房地产开发项目规模标准：
（一）一级开发企业：准予在本市城镇区域内从事与其投资能力相当的土地、房屋及基础设施开发经营业务，以及工业区、商业区和较大型基础设施项目的开发建设。可承担40公顷以下的土地开发、40万平方米以下的住宅小区开发建设，项目技术复杂程度不受限制。房屋开发在建规模不得超过20万平方米。
（二）二级开发企业：准予在本市城镇区域内从事与其投资能力相当的土地、房屋及基础设施开发经营业务，以及工业、商业和基础设施建设项目的开发建设。可承担20公顷以下的土地开发、20万平方米以下的住宅小区开发建设。不得承担30层以上、30米跨度以上的建筑物，高度100米以上的构筑物的开发建设。房屋开发在建规模不得超过10万平方米。
（三）三级开发企业：准予在本市城镇区域内从事与其投资能力相当的土地、房屋及基础设施开发经营业务，以及工业、商业和基础设施项目的开发建设。可承担10公顷以下的土地开发、10万平方米以下的住宅小区的开发建设。不得承担16层以上、24米跨度以上的建筑物，高度50米以上的构筑物的开发建设。房屋开发在建规模不得超过5万平方米。
（四）四级开发企业：准予在本市城镇区域内从事与其投资能力相当的土地、房屋及基础设施开发经营业务，以及工业、商业和基础设施项目的开发建设。可承担5公顷以下的土地开发、5万平方米以下的住宅小区的开发建设。不得承担8层以上、18米跨度以上的建筑物，高度30米以上的构筑物的开发建设。房屋开发在建规模不得超过2万平方米。
（五）五级开发企业：准予在本县镇区域内从事房屋及基础设施开发经营业务。可承担2万平方米以下住宅组团的房屋及简单商业基础设施项目的开发建设，只允许承建7层以下民用建筑、25米以下的构筑物的开发建设。房屋开发在建规模不得超过0.8万平方米。
第六条 开发企业投资能力审定依据：
（一）报告期自有流动资本达到等级标准规定以上；
（二）报告期流动资金达到项目总投资额的60％以上；
（三）报告期企业原在建项目拆迁安置、配套设施、环境建设等符合有关规定。
第七条 对开发企业申报的建设项目，政府有关部门应征得市开发办意见后再予审批。未经市开发办依照本规定审核的开发企业开发规模，按超级超量开发处理。
第八条 对违反本规定从事房地产开发业务承担建设任务，由市开发办依据有关法律、法规、规章予以警告、责令限期整改、罚款、吊销《资质证书》等处罚。
土地开发建设范文6
公司党委深刻认识到党建工作的根本目的是为经济建设服务，作为负责园区开发建设的国有企业党委，要通过抓好党建工作，增强党委的凝聚力、号召力与战斗力，发挥党员的先锋模范作用，带动全体干部员工团结一致、齐心协力、努力工作，促进园区建设上新台阶，始终又好又快发展。
2014年公司党委把党建工作与市委、市政府“园区攻坚战”的指示精神和园区开发建设及公司实现可持续发展的战略需要结合起来，融进园区开发建设又好又快发展的中心任务中，通过巩固学习实践科学发展观成果、开展“创先争优”、整顿“懒、浮、玩、散”作风的“四治活动”，继往开来，踏实工作，充分发挥了党委的政治核心、战斗堡垒和党员先锋模范作用，促进园区各项工作发展。在加快中央商务区开发运作，稳步推进欧洲工业园建设，进一步加大融资工作力度，规范治理结构，强化经营理念，加强计划管理，防范财务风险等方面取得了显著成绩，获得了上级党委与公司董事会的充分肯定。2014年，工业土地开发和储备约亩，销售以上；商业土地开发和储备约亩，销售约亩，其中中央商务区争取销售商业土地X亩；全年销售回款亿元，实现银行融资亿元。
公司党委在促进园区开发建设和取得巨大成绩的过程中，培养了一支“特别能吃苦，特别能战斗”的干部员工队伍，为园区开发建设奠定了坚实的组织基础，提供了人力资源保障，易江林同志是这支干部员工队伍中的模范与表率。易江林同志担任公司工程开发部副部长，长期从事工程管理工作，技术过硬，业务熟练。他主要负责开发园区工程建设管理的工作及协调工作，在负责949地块、湘芸路、新东路、黑龙江路、栗雨西路延伸段、黄河北路延伸段等地块及道路工程的协调和施工过程中，克服了工程量大、工期紧，周边关系复杂等困难，日夜坚守工地，牺牲节假日休息时间，并且一人承担多个项目，坚守岗位、加班加点，默默无闻、无怨无毁，努力工作，辛勤操劳，使这些地块和道路工程工作顺利完成。在道路工程施工中，他科学组织、精心调度，确保工程到时按期交工。他认真组织施工方案，严格控制工程成本，解决工程安全、质量隐患，确保工程按规范要求施工，质量达到设计标准。
公司党委通过抓党建，促发展，在园区开发建设中取得了显著成绩，但清醒地认识到，园区开发建设工作没有最好，只有更好，决心百尺竿头再上一步，继续认真努力工作，在园区开发建设工作中，向市委、市政府交出一份合格的答卷。
