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纺织行业应急预案范文1
一、现代职业教育体系概述
近年来，现代职业教育体系的构建成为职业教育界研究的重点，职业教育包含有广义与狭义两种概念，从广义上看是指一种以职业培养为主的教育观，适用于任何能够实践操作的专业，从狭义上看它是指通过传授进行某种技术人员的培养，传授的内容包括知识、相关技能、职业态度等。根据我国的就业现状，我国现代的职业教育体系是对职业教育广义含义上的理解，是在大职业教育观的是视角下产生的，它要求从社会系统论、生态论为理论基础，对职业教育进行内外部的考量，进而构建一种符合我国社会发展的职业教育体系。
二、现代职业教育体系中高技能型英语人才培养的重要性
1.能够适应我国对人才的高端性需要。随着我国发展的国际化，英语成为一种广泛使用的语言，也具有一定的普遍性，多数人都可以进行英语的使用，面对这种现状，在现代职业教育体系中，英语专业对人才的培养要加强高技能型人才的培养，这样才能使英语专业人才具备就业竞争力。在我国经济不断发展的社会背景下，对英语专业人才的高技能型培养能够在提升专业素养的基础上，适应我国经济发展中对高端人才的需要。
2.能够满足职业个体的普适性需要。在现代职业教育体系的构建过程中，要以职业人才的个体需要为基准进行普适性培养，使他们具备的英语职业技能能够适用于任何英语相关专业的职业需求，在他们对专业感兴趣的基础上将职业教育与普通教育结合起来，使英语专业学生能够在具备英语相关技能的基础上具备职业道德、职业素养等能力。
3.能够满足人民大众的广泛性需要。我国现代职业教育体系要加强职业教育面向受众的广泛性，使生活中的任何群体都能够通过职业教育提高自己的职业需求，对英语专业而言，许多前几年毕业的英语专业学生因为没有经过相关的英语技能培训，使他们只具有英语相关普遍技能，而不具备特殊的高技能，例如口译、笔译等专业技能，因此，开放性的职业教育能够满足大众的自身需求。
三、现代职业教育体系中高技能型英语人才的培养策略
1.加强英语技能培养课程设置。在现代职业教育体系下，高校对课程的设置是培养高技能型人才的主要方面，因此在对英语专业课程的设置综合要加强英语专业技能型课程的设置。例如对商务英语、旅游英语、口译英语等课程的设立，让英语专业的学生能够通过自主的课程选择进行自己感兴趣的相关技能的培训，这样的选择能够为英语专业学生在基础英语学习的基础上具备一定的不同职业技能，进而提升自己的求职面与求职竞争力。
2.加强职业英语培养方案制定。在现代职业教育体系中，高技能性英语人才培养作为高校、教师进行学生培养的基本原则，在制定职业英语培养方案的过程中要依据英语专业的自身特点与优势进行设置，例如在商务英语技能型人才的培养过程中，其目标使学生能够利用英语进行相关的商务贸易、谈判等活动，因此在这个专业的人才培养方案制定的过程中，要使学生在具备英语听、说、读、写的能力上也要具备商务、财务、管理等方面的技能水平，进而达到英语专业高技能型人才的培养。
3.将课堂英语教育与实践英语教育相结合。在以现代职业教育体系为背景的英语高技能型人才的培养过程中，要依据英语专业的不同方向与行业特点结合起来，把握行业要求的技能，进行实践性的培养。在我国企业中，对英语专业高技能型的人才需求越来越大，高校要以企业需求为培养基准，通过与企业合作组织学生进行实践性活动参与，在实践过程中提高英语综合职业技能，这种技能既包括职业技能也包括职业素养。高校在把握时代变化与人才需求的基础上，及时进行课程调整与培养方案制定提升对英语专业学生的高技能培养。
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Abstract: The paper briefly introduces the definition of natural disaster,its classification and the emergency management system and studies the problems in China's natural disaster emergency management system.
关键词:自然灾害;应急管理体系;问题
Key words: natural disaster;emergency management system;problems
中图分类号:X43 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)18-0180-02
0引言
我国是世界上自然灾害最严重的少数国家之一,灾害的种类多,发生频率高,分布区域广,造成损失大。因此做好自然灾害应急管理工作,可以有效的应对自然灾害的发生、尽可能的减少自然灾害的损失以及做好灾后重建、恢复等工作。而我国自然灾害应急管理中还存在着一些薄弱环节,如何改进、完善这些薄弱环节,对防灾、减灾有着至关重要的意义。
1自然灾害的定义与分类
自然灾害属于突发事件的一种,是指以水、旱、病、虫、鸟、兽、风、雹、霜冻等自然现象的自然变异为主因而产生并表现为自然态的灾害,具体表现有:地震、火山爆发、泥石流、滑坡、水土流失、干旱、洪涝、低温、霜冻、大风、冰雹等。
自然灾害的分类:自然灾害的分类很多,根据导致灾害的主体以及成因,将自然灾害分为以下几类:①气象灾害。由气象与天气系统异常所形成的灾害,如干旱、雨涝、台风、寒潮、浓雾、酸雨等。②海洋灾害。由于海洋的变异而导致的在海洋中或海岸带造成的灾害,如风暴潮、海啸、海冰、赤潮等。③洪水灾害。由于超出水道的天然或人工限制界限的异常高水位水流危及人民生命财产安全形成的灾害称为洪水灾害。根据洪水发生的原因,又可以分为:暴雨洪水、融雪洪水、冰凌洪水、溃坝洪水等。④地质灾害。自然变异和人为作用导致的地质环境或地质发生变化所引起的灾害,如地震、火山、滑坡、泥石流、水土流失、土地沙化等。⑤自然火灾。由于自然原因引起的,不是人为原因造成的火灾,如地震火灾、火山火灾、雷击火灾、天旱火灾等,森林火灾属于自然火灾。⑥生物灾害。由于人类的生产生活不当、破坏生物链或在自然条件下的某种生物的过多过快繁殖(生长)而引起的对人类生命财产造成危害的自然事件。如农作物病虫害、森林病虫害、蝗灾与鼠害、生物入侵等。
2自然灾害应急管理
2.1 应急管理(Emergency Management)应急管理是指政府及其他公共机构在突发事件的事前预防、事发应对、事中处置和善后管理过程中,通过建立必要的应对机制,采取一系列必要措施,保障公众生命财产安全;促进社会和谐健康发展的有关活动。
2.2 自然灾害应急管理自然灾害的应急管理指针对自然灾害而采取的一系列管理行为的总和,根据自然灾害的预防、预警、发生和善后四个阶段,自然灾害的应急管理可以分为:预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援和灾后恢复与重建四个过程。
在自然灾害发生前,应当采取积极的措施以尽可能预防和避免自然灾害的发生,对不可避免的自然灾害做好事前应急准备;通过多种途径和方法对自然灾进行监测,对风险评估、应急决策等方面有着积极的作用,及时而准确的预警信息公布,有助于引起有关人员或全社会的警惕,做好应对自然灾害的准备;一旦自然灾害发生了,则应当立刻采取相应的措施,启动预案并结合实际情况尽快防止灾害的扩大和发展,同时积极展开救援工作;当自然灾害结束之后则应当做好灾后重建工作,尽快恢复人们正常的生产和生活。
我国的自然灾害应急管理中还存在着许多薄弱环节,只有不断完善、改进这些问题,才能更好的防御和减轻自然灾害,保障广大人民生命财产安全,是保证人民安居乐业,维护社会长期稳定。
3我国自然灾害应急管理体系问题研究
3.1 公民防灾、减灾意识和自救技能在面对自然灾害的时候,许多公民没有一个正确的、积极的认识,仍存在盲目、恐慌等心理,缺乏基本的自救技能。要有效地应对自然灾害,应当进一步提高公民对自然灾害的认识,增强防灾、减灾的意识。通过加强科普宣传教育工作,做到自然灾害教育的普及,并利用多种途径,积极开展防灾、减灾的宣传教育,提高公民的防灾、减灾意识,增强公民自救技能,从而减少自然灾害对公民造成的影响及伤害。
3.2 “三跨”应急预案的制定及演练自然灾害的发生,往往是跨部门、跨行业、跨地区的,而针对这种“三跨”情况制定的应急预案却不多见。常见的应急预案都是针对自身特点及实际情况制定的,忽视了部门、行业、地区间的协调和配合。即使有一些“三跨”的内容,往往也只是形式上的条条款款,未实施过演练,缺乏科学性及可操作性。因此“三跨”应急预案的制定及演练,对完善应对措施和提高应对能力,从而减少自然灾害损失的有效途径。
3.3 政府快速决策及预警从2008年初的低温雨雪冰冻灾害(以下简称雪灾)中我们可以看出,我国政府对于自然灾害的缺乏快速决策能力,未能及时的对雪灾灾害进行预警并启动应急预案。中央气象台1月11日早上6时暴雪橙色警报后,在受灾的21个省市中,除湖北外,没有一个省市提前发出预警信号,及时启动应急预案。如果各省市政府能够快速响应作出决策,及时预警信息,启动“三跨”应急预案,相信能够降低公民和社会的损失。
3.4 社会组织及群众救援力量社会组织及群众救援力量是不可忽视的队伍,在自然灾害救援中占有不可忽视的作用。但有时由于缺乏组织性、纪律性、专业性,仅仅凭着一时的热情,有可能对灾害救援造成影响。例如汶川大地震后,很多志愿者投入到地震救援的队伍中,有的在驾车到达灾区后遇到了余震或是山体滑坡,有的由于体力不支或是食物不足,有的因为驾车堵住了物资运送车辆,结果“救助者”成了“被救者”、“阻救者”,反而影响了地震救援的实施。相关部门应该提高对这些力量的重视,在平时做好社会救援力量的登机、管理及培训,那么在自然灾害来临之际,他们就会成为真正意义上的“救助者”,对灾害救援起到促进作用。
3.5 灾后恢复和重建在自然灾害的灾后恢复和重建中,我们往往注重物质方面的恢复和重建,而忽视了精神方面的重建。一方面,物质上的恢复和重建是看“得到的”,容易出成绩,容易得到群众的赞誉,而精神上的恢复和重建是“摸不着”的;其次,灾后人们面临的最迫切的问题就是住房跟饮食,注重物质上的恢复和重建时无可厚非的,而精神上的恢复和重建则是一项长远的任务。汶川大地震后,不单是灾区人民在心理上产生相当大的震荡与影响,许多救援人员也出现了负面情绪甚至出现自杀的极端行为,这不得不让我们对灾后的精神恢复和重建重视起来。
参考文献:
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一是抓好打非治违。突出非煤矿山、交通运输、建筑施工、风险化学品、烟花爆仗、民用爆炸物品、冶金、有色、特种设备等行业和领域。重点打击非煤矿山假借技改整合进行不合法违法生产建设、危化品企业未经“三还”搜检验收及格私自进行不合法违法生产建设、烟花爆仗企业未列入省行业整理保存企业名单私自进行不合法违法生产等严重违法行为。
二是抓好专治。依照“项目化、责任人、时间表”的要求，经过落实方案、落实人员、落实经费、落及时间、落实办法、落实目的的“六落实”机制，认真抓好烟花爆仗、非煤矿山、风险化学品等重点行业领域的专治工作。
三是抓好规范化建设。依照统筹安排、突出重点、分类指导、典型引路、具体施行、分步推进的准则，继续大力推进烟花爆仗、非煤矿山、危化企业、冶金机械、纺织服装、建筑施工、交通运输等重点行业安全生产规范化建设。
四是抓好科技兴安。重点做到“三强迫三履行”。强迫履行非煤矿山领域先进合用技能配备；强迫履行风险化学品领域先进合用技能配备；强迫履行运输领域先进合用技能配备；履行烟花爆仗行业先进设备和原料；履行安全生产数字监管平台；履行安全生产应急平台技能。
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一、进一步强化安全发展理念
安全生产关系人民生命财产安全，关系经济社会发展和谐稳定大局，关系转型跨越发展的顺利实施，是推动全省资源型经济转型综合配套改革的重要保障。全市安全生产形势继续保持了平稳好转的发展态势，但安全生产事故总量仍然较大，职业危害严重，较大事故仍未得到有效遏制，安全生产形势依然严峻。各级各部门要充分认识安全生产的极端重要性，进一步强化安全发展的理念，牢固树立抓好安全生产就是政绩的观念，把做好安全生产工作、保障人民群众生命财产安全作为重大政治责任来抓，真正把安全生产工作纳入经济社会发展的总体布局，做到安全生产与经济社会发展同规划、同部署、同推进，为全市的经济转型跨越发展创造一个安全环境。
二、进一步明确指导思想和工作目标
认真贯彻执行安全生产法律法规和方针政策，以科学发展观为指导，围绕推动安全发展、提升本质安全水平这一目标，突出抓住企业安全生产主体责任和安全标准化建设两个重点，完善监管网络、应急救援、科技支撑三大体系，提升依法行政、联合执法、安全保障、宣教培训、责任追究五大能力。加快推进安全生产基层基础建设，构建经济社会发展的安全保障体系，推动安全发展，提升本质安全水平。控制一般事故，遏制较大事故，杜绝重特大事故，力争事故总量和死亡人数同比有所下降，确保不突破省政府下达的安全生产控制指标，保持安全生产持续平稳的态势，推动安全生产形势由明显好转向根本好转迈进，为推动全市转型跨越发展创造良好的安全环境。
三、进一步落实企业安全生产主体责任
企业是安全生产的组织者、实践者和执行者，必须全面履行安全生产主体职责。一是在各级各类生产经营单位实行全面、全员、全过程的安全管理，建立起一条自上而下、环环紧扣的安全生产“责任链”；二是继续推行安全生产承诺制，按照“分级负责”的原则，由各级各类生产经营单位企业法人代表向政府、社会和企业职工作出安全生产承诺，明确企业领导班子成员以及企业各个层级、各类人员、各个岗位的安全生产责任，充分发挥煤矿“六大员”、非煤矿山“五大员”以及企业安全管理人员在企业安全生产中的领导作用；三是规范企业安全管理，加强企业安全生产制度建设，健全和完善企业安全生产例会、例检以及隐患排查治理、重大危险源监控、风险分析、事故责任查处追究等制度，全面规范企业现场作业、设备设施、人员培训、绩效考核等工作；四是加大安全生产投入，完善高危行业安全生产费用提取制度，加强安全费用提取、使用情况的监督检查，确保安全隐患治理资金、安全技术改造的投入，严格执行高危行业安全生产风险抵押金存储规定，推行安全生产责任保险制度；五是加强企业员工安全培训教育，坚持做到先培训后上岗，上岗培训率达100%。
四、进一步推进安全生产标准化建设
各类企业要以开展安全标准化达标活动为载体，加强以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，在安全生产目标责任落实、组织机构建设、安全投入、教育培训、安全管理、隐患排查和治理、重大危险源监控、职业健康监管、绩效评定等方面开展达标活动。一是将标准化建设作为安全生产监管工作的重要内容，将安全生产标准化工作纳入各级安全生产责任书，与年度安全生产考核相结合；二是把安全标准化工作与安全生产许可证换发、企业市场准入、企业年审、名优品牌评定、企业安全生产风险抵押金、保险费率等挂钩；三是将标准化建设纳入到日常安全监管、专项安全检查、专项执法整治等行动之中。通过以上措施，在煤矿、非煤矿山、建筑施工、交通运输、危险化学品、冶金、建材、电力、轻工、纺织等各行业培育一批安全标准化企业。
五、进一步完善安全生产三大体系
一是完善安全监管体系。各县（市、区）人民政府要按照健全完善安全生产监管四级机构、五级网络格局的要求，创新体制机制，加强安全生产监督责任体系、执法能力和保障能力建设，切实加大市、县、乡、村（企）安全监管机构建设，完善监管职责，充实监管人员，建立安全生产巡查员队伍。特别是要按照《国家安全生产监督管理总局关于印发安全生产监管监察部门及支撑机构基础设施建设与装备配备相关标准的通知》（安监总规划〔〕84号）规定的标准，为安全监管部门配备监管检查装备设备，提高监管装备水平。各级安全监管部门要重视和加强监管机构和队伍建设，在机构、人力、物力、财力等方面给予保障。二是完善应急救援体系。XX年各县（市、区）要全部建立安全生产应急管理、救援指挥机构；要加强应急预案体系建设，做到安全生产应急预案全覆盖，预案质量不断提高，并实现全市 生产安全事故应急预案备案电子化管理；要大力开展安全生产事故应急救援演练，不断完善应急预案，锻炼应急救援队伍，增强应急救援能力。三是完善科技支撑体系。加快安全生产监督管理系统平台建设，实现市、县（市、区）、乡镇和重点企业互联互通，实时监管；建立安全生产许可、行政执法、生产安全事故统计分析、重大危险源管理、应急管理和救援、安全隐患排查治理等安全生产信息数据管理系统，逐步实现网络和电子化管理。
六、进一步提升安全生产综合监管能力
一是提升依法行政能力。严格煤矿、非煤矿山、危险化学品、建筑施工、烟花爆竹等行业安全生产许可制度，提高安全生产准入门槛，切实从源头上加强安全监管；严格建设项目安全生产“三同时”管理制度，加强建设项目准入管理，强化项目安全设施“三同时”核准；深化各行业各领域安全生产专项整治，实行重大安全隐患治理逐级挂牌督办、公告制度；严格县、乡两级打击非法违法的责任，落实巡查报告制度和群众举报奖励制度，以强有力的措施查处、取缔违法企业，严厉打击非法违法生产经营建设行为；加大行政执法力度，严格按照执法计划开展执法活动，确保分级分行业无缝隙执法检查到位。
二是提升联合执法能力。对社会影响广、区域性、倾向性的安全生产问题，对涉及跨部门、跨行业和领域、跨地区的重大问题、难点问题和突出问题，采取联合执法、集中整治、督察督办、责任追究等措施，增强执法合力，着力解决一些行业和领域安全监管多头管理、无人负责的问题，形成齐抓共管的工作机制。
三是提升安全保障能力。要认真落实高危行业安全费用提取制度，加大安全费用提取和投入力度。各县（市、区）政府要严格执行市委、市政府《关于进一步加强安全生产工作的意见》（晋市发〔〕22号）的有关规定，用足用好安全生产专项资金，要增加引导性投入，推动和促进企业加大资金投入，改善安全条件。要以新技术、新装备的推广应用为重点，在煤矿、非煤矿山、化工等高危行业强制推行成熟的安全生产新技术、新装备，推进企业安全技术改造和技术、设备的更新换代，提升企业防范抵御各类事故灾害的能力。
四是提升宣教培训能力。采用联合办学、专题讲座、集中培训等多种形式，对市县两级安委会成员单位、重点企业安全管理人员全面进行培训，丰富各级各类安全监管人员的业务知识；要加强对农民工、临时工、外包工、派遣工的上岗、转岗安全知识培训，严格执行企业负责人、安全管理人员和特种作业人员持证上岗制度，全面提高从业人员安全素质，充分利用各类新闻媒体，开展安全生产宣传，普及安全知识，提高全民安全生产意识；要深入开展“安全生产月”、安康杯等主题明确、特色鲜明的专题宣传活动，提升安全宣传和安全文化建设水平。
五是提升事故防范能力。按照“实事求是、依法依规、注重实效”的要求和“四不放过”的原则，对发生的每起事故要认真查处，不仅要追究事故直接责任人的责任，还要追究相关部门和相关责任人的责任，有责必究、有过必罚、一查到底。加大事前责任追究力度，对不执行国家法律、法规和安全生产政策规定，从事非法违法生产经营活动，安全生产工作措施落实不到位，安全隐患排查治理不彻底的企业负责人和相关人员，视同发生安全生产责任事故严肃处理，以儆效尤。认真落实事故查处挂牌督办和约谈等各项制度，充分利用约谈、通报等方式，对隐患突出、事故多发的县（市、区）及行业部门主要负责人进行监督，用事故教训推动安全生产工作。
七、进一步加大安全生产监督管理力度
各级人民政府及其有关部门主要负责人是安全生产第一责任人，对本行政区、本部门安全生产工作负总责；分管安全生产的负责人要协助主要负责人全力抓好安全生产工作；其他负责人要抓好分管行业领域的安全生产工作；充分发挥县（市、区）长助理的专业特长，强化政府对安全生产工作的领导。要进一步加强安全生产目标管理，监督企业安全生产责任落实，不断完善安全生产控制考核指标体系，严格安全目标考核，严格实行安全生产“一票否决”，形成安全生产工作激励约束机制。各级负有安全监管职能的部门要认真履行职责，强化安全生产属地监管，加大对本行政区内所有企业的监管力度。要继续落实安全监管责任制，把本行业本部门负责的每个企业的监管责任真正落实到各个监管部门、分管领导和具体监管人员。要严格依法加强对各类生产经营单位安全生产情况监督检查，严厉制裁各种安全生产违法行为，做到执法检查工作常态化、制度化、规范化。
八、进一步抓好重点行业领域的安全生产工作
各行业管理部门和企业要认真贯彻落实省人民政府关于加强重点行业领域安全生产的若干规定，严格执行各项规章制度，有效防范重特大事故。煤矿方面，一是要完善和发挥“三大监控系统”功能，严禁“三超”，严防盲目组织生产，严防整合重组矿井擅自非法生产，严防已关闭矿井死灰复燃，严格落实建设矿井建设、设计、施工、监理和监管等各方安全责任，加快建设规模化、集约化、机械化、信息化的现代化矿井；二是认真落实各项规程制度，确保每班有矿领导带班并与工人同时下井、同时升井；三是强化瓦斯防治工作，继续开展以抽采达标、建立突出矿井两个“四位一体”综合防止措施为中心的瓦斯专项整治专家会诊，推进煤矿瓦斯治理体系示范工程，严防瓦斯积聚、瓦斯超限作业行为；四是加强煤矿防治水管理，强化水文地质勘查工作，认真落实探放水规定、防治水设施配备、水害应急预案等相关制度；五是全面开展煤矿安全评估工作，进行科学分类，采取针对性措施加强监管。非煤矿山方面，要结合安全标准化工作，认真做好地下矿山防透水、防火灾、防冒顶片帮、防采空区塌陷等重点环节的整治管理和露天矿山违规开采、排土场违规建设等重大隐患的治理。危险化学品方面，要强化生产、储存、经营、运输、使用安全监管，继续推动涉及危险工艺的化工企业自动化连锁化技术改造步伐。道路交通方面，要深化“平安畅通县区”和“畅通工程”创建，继续实施道路安全保障工程；严查客车超员、货车超载及农用车载客、超速行驶、疲劳驾驶、酒后驾驶等违法行为；强化危货车辆的管理；加大对事故多发路段、危险路段的治理，保障雨雪雾等恶劣天气状况下道路交通安全。消防和公共场所安全方面，结合全国统一开展的“大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵”活动，继续加强“防火墙”工程和社会单位“四个能力”建设，大力整治“三合一”场所，认真治理火灾隐患；各公众聚集场所要健全各项安全措施，完善意外情况处置预案，根据容量组织接待和安排各项大型活动，严防踩踏等事故发生。建筑施工、特种设备、冶金机械、民爆物品和烟花爆竹等其他行业领域要采取有效措施，扎实做好安全生产工作。
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质检改革推进五年来,我们始终牢记责任,秉持“积极引导,全力扶持”的工作理念,不断创新工作思路,百折不挠,在滨州市农业基础薄弱、棉花加工企业素质低下、市场无序竞争的现实条件下,教育、引导棉花加工企业从对质检体制改革的抵触、观望到主动改造,由2005年度滨州市只有3家企业参与仪器化公证检验,发展到2009年度51家企业完成设备改造,走出了一条集扶持、培育、服务和监督于一体的推动新体制企业加快发展的道路。
1.主动出击,为参与改革意愿强烈而又没有规划的企业协调改造规划。积极帮助有改造愿望却没有改造资质和改造规划的民营企业进行企业间的整合、兼并,获得改造资格。在改革过程中,有些企业占着规划名额没有能力改造,许多民营企业想改造但没有资质和规划不能改造,我们充分利用掌握信息资源广的优势,积极帮助他们进行整合或兼并,盘活资产,5年来共帮助33家民营企业获得改造规划,加快了改革进程。
2.靠上服务,为更新改造企业指点迷津当好参谋,当好企业的领路人。组织棉花加工企业到德州宁津现场参观,将国家信贷、贴息、公检等支持政策及时传递给企业,激发企业改造的热情。针对改革前期部分改造企业没有取得预期经济效益的现状,帮助企业分析原因,抓产品质量,使企业克服畏难情绪,坚定他们改造的信心。
3.排忧解难,提升企业生产加工水平,确保人员取样和信息化操作符合规范。我们的技术人员把企业的事当成自己的事,热心帮助企业进行设备维护和信息系统维护,协助企业安装条码打印机和信息系统,现场进行信息系统设备联网调试和操作人员培训,帮助企业做好样品交接和检验数据下载工作,保证每一家参与质检体制改革的企业都能全部规范送检和及时顺利下载检验结果。
4.搭建平台,建立新体制企业健康规范成长机制,引导棉花加工产业合理有序发展。针对我市棉花加工企业数量多但实力普遍不强,市场竞争能力普遍较弱的问题,组织企业区域联合,成立新体制企业联合会,发挥行业自律作用,引导企业规范生产,有序竞争,扶持成长性好、经营诚实守信、产品质量稳定的企业做大做强,并积极向银行推荐,作为优先进行信贷支持的客户群体,形成利用金融机构,发挥技术公正效力,服务企业发展,多方共赢的良好局面。
5.规范检验,强化实验室检验质量控制能力,建立科学规范的实验室管理流程。经过5年的实践,我们深刻认识到,棉花质检体制改革是我们纤检机构可持续发展的一次重大历史机遇,严格按照中纤局制定的各项规定制度,精心、精细、精准、精益求精做好质检改革是贯彻落实科学发展观的具体体现。因此,我们把对各种问题的认识坚持统一到中纤局的要求和指示精神上来,按照工作流程,成立棉花仪器化公证检验工作领导小组,建立信息快速反馈机制和应急预案,并按照实验室质量管理体系的要求,制定了适合于我所的实验室样品交接、检验、存储以及设备运行管理等质量管理体系文件,同时不断完善了仪器化公检管理规定和奖惩办法,制定了《仪器化公证检验实施细则》、《聘用人员管理办法》、《检验信息反馈处理办法》、《HVI保障维修方案》和《突发事故处理应急预案》等十几个管理办法,在日常工作中,我们狠抓管理制度和措施的落实情况,提高执行力,使实验室管理逐步走向规范化和科学化。
责任:多方携手,共襄质检体制改革伟业
2003年国务院下属五部委联合印发《棉花质量检验体制改革方案》,2005年正式推行棉花质检体制改革。五年来,发改、质检、工商、供销、农业、财政等各方在改革五年过渡期间做了大量卓有成效的工作,质检体制改革小有所成,五年过渡期结束以后,同样离不开各方的悉心呵护和扶持,棉花加工产业升级和振兴,对国民经济特别是我国传统优势产业――纺织工业的健康发展有着极为重要的意义。着眼于棉花质检体制的长远发展,对改革五年过渡期结束以后我们有如下意见和建议:
1.为新体制企业提供良好的外部环境。对于无证和200吨加工企业,加大执法力度。落实由政府出面成立“棉花执法小组”,带领执法部门,避免工商、税务、纤检各自为政,多头管理不力的现象,本着坚决取缔的原则,查到一个,取缔一个,杜绝只罚款不取缔的行为发生。对于新体制企业,加强监督管理,规范企业行为。将棉花市场的治理整顿效果作为管理部门的工作业绩和考核内容。通过以上措施,将棉花市场的治理整顿工作落实到位,将颁布的各项法规政策切实执行下去。
2.尽快建立健全与改革相配套的专业仓储,弥补专业仓储发展缓慢的短板,使加工企业生产的棉包能及时调运,减轻加工企业的负担。《棉花质量检验体制改革方案》中第七条明确指出:“发展棉花仓储,公证检验后的棉花,在企业自愿和所有权不变的前提下,送交指定的专业仓储保管。棉花出售后,由购销双方在指定的仓库交割。”而目前,棉花专业仓储发展严重滞后,跟不上棉花质检体制改革的步伐,有的加工企业加工的棉包积压在货场上,严重地影响了企业的加工进度。
3.引导扶持棉花加工企业标准化建设以国际通用的色特征级取代品级是实现真正意义仪器化公证检验的主要标志。我国新体制加工企业各方面的水平千差万别,影响棉花加工质量的因素较多,加工质量高低差异显著。所以,为提高我国棉花总体质量水平,减少加工环节对棉花品质的不利影响,实现以色特征级指标为标志的棉花质量仪器化检验的实施,必须加强我国棉花加工企业标准化建设。
加强棉花加工企业标准化建设可从下面两个方面入手:
(1)加快制定我国棉花加工企业标准化建设的标准,从籽棉预处理、设备配置、轧花工艺设置等方面规范企业行为,并将该标准作为棉花加工行业加工资格的准入依据和动态管理依据。依托行业协会和纺织企业对标准的实施进行监督,切实维护标准的权威性和有效性。
(2)将加强棉花加工企业标准化建设作为棉花质量检验体制改革的后续措施,积极采用相应的扶持政策,比如可将国家对企业购置大型打包机及其辅助设备的贷款贴息转移至扶持棉花加工企业标准化建设上来,引导、促进企业加快标准化建设。
展望:站在历史新的起点上
纺织行业应急预案范文6
一、工作目标和原则
进一步强化政府安全监管主体责任，促进我市“法人代表安全生产承诺落实年”、“隐患治理年”、“安全生产行政执法年”等工作部署的落实；督促企事业单位认真落实安全生产主体责任，加大安全投入，强化安全基础管理，完善安全生产规章制度，认真排查治理安全隐患，防范和遏制各类事故，确保全市安全生产形势持续稳定好转。
安全生产百日督查专项行动，要坚持与今年安全生产“三个专项”工作相结合、与落实政府监管主体责任和企业安全生产主体责任相结合、与重点行业领域安全专项整治工作相结合、与安全生产整顿持续攻坚相结合的原则。
二、时间安排
20*年5月至7月底。
三、督查形式
督查行动由市安委办综合指导、协调，各县（市）区人民政府，各开发区（园区、管理区、工业区）管委会，市直有关部门具体组织实施，采取单位自查与部门抽查相结合、综合督查与专项督查相结合的方式进行。企事业单位要按照明电[20*]15号、河北省、*市“法人代表安全生产承诺落实年”活动工作方案和全省、全市安全生产隐患治理年活动工作方案、安全生产专项整治持续攻坚工作方案及本方案要求，全面深入地开展自查。各县（市）区、开发区（园区、管理区、工业区）和市直有关部门要结合工作实际，确定督点地区、重点行业（领域）和重点场所，全面开展督查行动。市对各县（市）区开展督查，市级督查不少于1/3的县（市）区，各县（市）区督查不少于1/3的乡镇。安全生产监督管理部门和各负有安全生产监管职责的部门要分别组织综合督查和专项督查。
四、督点和内容
（一）重点行业和领域范围
1、煤矿、金属和非金属矿山、尾矿库、冶金、石油天然气开采、危险化学品、烟花爆竹企业及其生产、储运等各类设备、设施。
2、道路交通、水上运输、铁路等行业（领域）的企业、单位、站点、场所、设施及城市基础设施和农村道路交通安全设施等。
3、建筑施工、民爆器材、国防科技工业、机械、电力、轻工、纺织、烟草、邮政、通讯等生产经营单位及其生产、储运等各类设备设施。
4、渔业、农机、水利等行业生产经营单位及其各类设备设施。
5、商（市）场、公共娱乐场所（含水上游览场所）、旅游景点、学校、医院、宾馆、饭店、网吧、公园、劳动密集型企业等人员密集场所。
6、锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、大型游乐设施、厂（场）内机动车辆等特种设备。
7、市直有关部门确定的其他范围。
（二）重点内容
1、重点督查的综合内容：贯彻落实安全生产的方针政策、法律法规，制定和实施安全生产规划，分解和落实20*年安全生产控制考核指标情况；全市“法人代表安全生产承诺落实年”、“隐患治理年”和“安全生产行政执法年”等各项工作部署的贯彻落实情况；按照明电[20*]15号和唐安办[20*]16号文件要求，开展隐患排查治理、登记、整改、监控情况，特别是重大隐患公告公示、跟踪治理、整改销号情况；汛期除险加固、防范由自然灾害引发事故灾难的各项安全措施落实情况；加强自然灾害预报、预警、预防和应急救援体系建设情况；迎奥运和奥运会期间各项安全防范措施的制定和落实情况；打击非法建设、生产、经营行为和瞒报事故情况这；生产安全事故查处和责任追究情况等。
2、重点督查的专项内容：煤矿、金属和非金属矿山、尾矿库、冶金、石油天然气开采、危险化学品、烟花爆竹等行业领域的督查内容，按照国家安全生产监督管理总局和国家煤矿安全监察局《关于开展煤矿安全生产百日督查专项行动的通知》（安监总煤监[20*]93号）及国家安全生产监督管理总局《关于开展金属非金属矿山等重点行业（领域）安全生产百日督查专项行动的通知》（安监总协调[20*]94号）确定的内容，以及市安委办《关于在重点行业（领域）开展安全生产百日督查专项行动的意见》和市安监局《关于开展煤矿安全生产百日督查专项行动的通知》、《关于开展非煤矿山等行业安全生产百日督查专项行动的通知》、《关于开展危险化学品和烟花爆竹行业安全生产百日督查专项行动的通知》、《关于在机械、轻工、纺织、贸易、烟草、电力六行业开展安全生产百日督查专项行动的通知》要求执行。
道路交通：打击超速、客车超员、货车超载、货运车辆违法载人、危险品运输车辆不按照规定通行、疲劳驾驶、酒后驾驶等易导致群死群伤事故的交通违法行为情况；运输经营车辆技术状况、营运车辆驾驶员从业资格和客运站的安全监管情况；公路危险路段排查治理和养护维修作业安全措施、交通疏导和施工安全监管的情况。
水上运输：“防船舶碰撞、防泄漏”专项整治活动开展情况；老旧船只安全及运行状况；船舶通信、消防、救生等安全设备保养、配备情况；渡口渡船安全整治情况；低质量船舶专项治理及长效机制的建立情况。
铁路：旅客列车“三品”（易燃、易爆、危险品）检查和防火防爆制度落实情况；铁路行车关键设备的生产制造质量及维修情况；道口设备设施、标志的设置，看守及监护人员标准化作业及平改立推进情况；违反《铁路运输安全保护条例》，非法建设建筑物和构筑物、采矿、采砂等情况；公路铁立交桥、公铁平行地段防护设施以及航标等的设置、管理情况。
建筑施工：房屋建筑和市政、铁路、公路、水利和电力等工程建设预防坍塌、高处坠落、起重机械事故措施情况；高大模板支撑体系、长大隧道、高大桥梁及高边坡等危险性较大工程施工安全防范措施制定和落实情况；预防建筑施工涌水、突泥、瓦斯爆炸事故等措施落实情况；安全帽、安全带和安全网等安全防护用品的采购、查验、使用情况。
消防安全：人员密集场所、易燃易爆单位、“三合一”场所、高层建筑、地下空间、文物古建筑物等单位和场所的消防安全责任制、消防安全制度、消防安全操作规程建立及落实情况；单位员工消防安全教育培训情况；单位灭火和应急疏散预案制定及演练情况；建筑之间防火间距、消防车通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分区设置情况；火灾自动报警、自动灭火和防排烟系统等自动消防设施及消防栓系统运行情况；电气线路敷设以及电气设备安全状况；经营性场所室内装饰材料防火性能情况；生产、储存、经营易燃易爆化学品的单位和场所设置位置情况；新建、改建、扩建工程消防设计审核、消防验收情况；使用领域消防产品的质量情况。
水利:重点水利工程建设安全管理情况；病险水库除险加固和一般中小水库运行安全管理的情况；农村水电站、电网、在建工程的安全管理和违规水电站的清查整改情况；河道违法采砂突出河段、采砂量较大河段的整治和安全管理情况；水文测验、水利工程勘测等的安全管理情况。
电力：预防恶劣天气等自然灾害，保证电力安全可靠供应情况；电力建设施工防滑坡、防坍塌、防泥石流、防设备损坏，保证电力施工安全情况；电网主要输变电设施和发电厂主机辅机设备、特种设备的安全情况；水电大坝安全注册、定期检查、安全监测、缺陷处理和补强加固情况；网络与信息安全及电力二次系统安全防护情况；煤矿安全供电情况。
农业机械：拖拉机和联合收割机登记、年度检验情况；拖拉机、联合收割机驾驶证的申领、换况；查处农机驾驶操作人员安全生产教育培训情况及违法载客、无牌行驶、无证驾驶等严重违法行为的情况。
渔业船舶：渔业船舶持有效船舶检验证、船舶登记证、捕捞许可证（捕捞渔船）情况；渔业船舶通信、救生、消防、信号设施设备配备和运行情况；渔业船舶进出港签证情况；渔业船舶编队生产制度落实情况；蟹笼、渔运等高危作业渔船及老旧渔业船舶安全生产情况；渔业船员职业技能培训教育，渔业船员配备、持证上岗和胜任情况；渔业船舶遵守各项航行作业规则、规程情况。
特种设备：特种设备使用登记、定期检验和日常维修保养情况；作业人员按规定持有效证件情况；安全附件和保护装置的检验（校验）情况；应急预案的制定和演练情况。重点检查人员密集场所、重点旅游景区的电梯、大型游乐设施、客运索道等特种设备安全管理情况；重点行业（领域）的危化品压力容器、电站锅炉等特种设备安全运行管理情况。
民爆器材：开展“四超”专项整治情况；拆除旧生产线制定停产、销爆处置和销爆处理方案的情况；新建生产线按计划实施及安全管理的情况；打击民爆器材生产、经营企业非法建设、非法生产和非法经营情况。
国防科技工业：危险作业场所“压点减员”、强制加装视频监控系统，开展危险品销毁、处理专项整治，开展外包工安全管理专项整治等的情况；军工危险品单位外部安全距离问题的整治情况。
市属以上企业：安全管理体制、机制和制度建设及“一岗双责”制度的落实情况；重大危险源监控、预报预警、应急预案和治理工作制度建立情况；安全费用提取与安全投入、“三同时”制度执行、员工教育培训情况；建筑施工企业资质管理、分包企业资质审核和作业现场“三违”现象治理情况。
五、工作要求
（一）加强组织领导。为加强对安全生产百日督查专项行动的领导，成立市安全生产百日督查专项行动领导小组及办公室（名单附后），具体负责督查行动的日常工作。各县（市）区和市直有关部门也要成立相应组织，切实加强对安全生产百日督查专项行动的组织领导。市安委办要充分发挥综合指导、协调作用，各级各有关部门和各企事业单位要进一步明确工作责任，落实督查工作责任制，切实履行工作职责，组织开展本级、本部门、本系统的专项督查工作。
各级各有关部门和各企事业单位要结合本地、本行业（领域）、本单位工作特点，制定具体督查方案，细化督查内容，明确工作责任和要求。各县（市）区和市直有关部门要将本地、本部门、本系统安全生产百日督查专项行动安排部署情况和工作方案于20*年5月7日前报市安委办。
