协会组织架构工作计划范例6篇

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协会组织架构工作计划

协会组织架构工作计划范文1

由于工作竞争激烈,为了满足社会的生产力,不得不提高工作效率,这时就得提出一种计划。下面小编为大家带来制定个人月计划范文,但愿对你有借鉴作用!

制定个人月计划范文1对于一个团体来说,资金是各部活动的基础,在这个层面上说,外联部工作做得好坏与否,对整个学生会的工作产生重大影响。外联部与其他各部一样,是隶属于学生会的相互协调的部门,这就决定了外联部的工作离不开各个部门以及主席团的配合与支持,同时,外联部只有积极配合其他部门以及主席团的工作,才能使整个学生会的工作正常运转起来。

一、常规工作

1、外联部的工作应该是长期性,持续性的。

在平时就密切注意一些与同学们相关的厂商,发掘潜在的赞助商。洞察潜在赞助商的合作意向,及时收集信息。开展在同学中的调查,了解同学们的利益所在和共同需要,并以两者的结合点为出发点与同学及赞助商进行双向沟通。

2、在十月份与学生会各个部门通力合作,筹办运动会及迎新生晚会,协助文艺部落实晚会每项细节,拉取到足够金额的赞助,给晚会最有力的支持,争取把晚会办成功。

3、在十月至十二月份之中,外联部可以牵头搞一些活动,如组织联系参观一些知名厂家、联系社会知名人士、软件工程师、工程负责人做一些符合电子学院特色的互动型讲座、请厂商倾谈成功经验、邀请厂商作为嘉宾参与学生举办的活动,举办学生会阶段性成果展等,并拉动其他部门积极参与协作,并争取厂商的支持与赞助。

4、在本学期中主动联系一些书籍、体育用品,文曲星等电子商品诸如此类的符合学生消费的商品经营商,通过租场地,挂横幅,打宣传等形式收取场地费,宣传费等等。

5、在对外活动中引进工作组概念,使各个部门通力合作,大家不分彼此,以提高工作效率。

同时,加强活动的代表性和轰动性,加深活动品牌效应的概念。以学院组织的活动为主,部内组织的活动为辅,使活动成系列、成规模,更有气势的开展下去。其次,在宣传上,我们力求迅速,集合网上、海报、宣传板、传单等多元化、立体化的宣传方式。

二、部门建设

1、优化,完善人员内部机制,招生认真把好入部关口,保证新招收的干事能够有能力有责任心把部内工作做好

2、外联组平时应有一定的苏州本地厂商资料,以备不时之需;

策划组平时手中应有多种成型的策划方案,可作不同活动和厂商合作方案使用。

3、部门干部层定期召开小型会议,明确分工。

4、确认每学期大小工作时间安排,分工合作,责任到人。

5、集中力量搞好每学期活动的重头戏,迎新晚会、毕业生晚会等等,力争把电子学院品牌活动推到全院活动的最前端。

6、定期召开部门例会,总结经验,改善工作中出现的不足,奖罚分明,并明确近期工作任务。

7、营造部门和谐融洽的工作氛围,活泼但不松懈;

例会和活动都要进行签到,严明纪律。

8、培养部门成员工作能力,发现人才,提拔人才,设立重点培养对象,给予机会,重点培养。

10、每次活动之前召开统筹会议,结束之后召开总结会议,参加活动的部门成员要上交活动的工作经验总结分析或口头总结。

11、可以请已退的部长或部门元老回部门,向新成员介绍工作经验。

12、可举行一到两次出游或聚餐活动,增进部门成员凝聚力,团结意识。

13、跟学生会其他部门搞好关系,以求外联部向更好的方向发展。

外联部是学生会与外部联系的桥梁,是学生会树立对外形象的窗口,是与苏州各高校联系的纽带。

如果说,学生会是全校学生的代表,那么,学生会外联部就是全校学生和学生会“走进”和“走出”,进行对外联系的“中流砥柱”。学生会将从这里走出去,与各高校、企业以及社会进行多方面的“亲密接触”;学生也将从这里走进来,融入学校的生活,参与学校的各项活动,亲身体验学生的精彩。

外联部是院学生会的外交部门,是一个注重人际关系、语言表达、整体形象的综合性部门,希望我们能在这样好的一个平台上得到的锻炼。外联部应该配合院学生会各部门的工作安排,积极为本学院举办的活动出力,全力保证活动圆满成功的举行。

以上为外联部的一些工作设想,在具体实施过程中,由于各种因素的影响,也许会有一些变更与调整。相信这届学生会主席团、各部门一定会给予外联部各方面的支持,共同把外联工作做好。

制定个人月计划范文2一、外联部内部工作计划

⒈外联部的工作相对其他部的工作来说比较特殊,我们的工作要走在其他部门之前,很需要其他部门的配合和提前得到各部的协助,所以我们与各部搞好关系是非常必要的,

⒉外联部将会尽可能的发挥本部作用,与有可能成为合作伙伴的各企业、事业单位做好沟通与交流,建立良好的合作关系,以便为我系的各大活动提供物资所需,保障活动的完善与到位。

⒊外联部是最能体现其实践能力的团体,要求具有较高的综合素质,因此,我们计划本学期进行一些相关的培训。

⒋外联部对外代表着社联乃至学院的形象,因此,外联部在搞各项活动的过程中应尽量在校内外树立诚实守信、精练能干的形象,我们应以培养个人素质的基础工作做起,并与各部保持密切联系,

二、有关外联部拉赞助的详细计划

⒈外联部的工作应该是长期、持续的,平时应多注意校园周围的商家和与学生生活相关的商家,本与其保持密切联系。

2.外联部可以牵头搞一些活动,如组织联系参观一些知名厂家,知名人士做互动型讲座,请厂商倾谈成功经验,举办各项新产品展览、促销等活动.

3.与其它协会合作以方便同学为目的联系一些书籍、文曲星、生活用品等符合学生消费的商品经营商开展“文化、生活”周活动。

4.针对外联部由于资料缺失每届工作都得白手起家的状况,我部决定建立完善的客户资料档案,维持与客户的友好联系。

这是一个任重机而道远的工作,它需要日积月累才能有完善的资料。虽然此项工作有所困难,但它对我部门甚至于学院的外联工作都有很重要的意义,我们会把重心放在此项工作上,加强与外界的联系。

制定个人月计划范文3一、听从指挥,服从组织安排。

每次的学生会大会、部门例会等其它学生会组织的会议,我都要在每次开会前提前十分钟到,带好笔记本和笔,每次部长安排给我的工作我都会及时作好记录。外联部的主要任务是为每次的大型活动拉到赞助及配合其它部门的工作,所以,在每次拉赞助的时候,我会明确自己的目标,主动地出击,不怕碰壁,不干自己不愿干的事,不干不服从组织安排的事,做到每一件组织安排给我的工作我都踏踏实实、认认真真的用心完成。

二、积极锻炼,用心去完成每一件事。

我会在每一次部长安排给我工作时,思考这就是一次锻炼与考验自己的机会,而且要用心去思考如何才能使自己的能力得到的提高,如何在拉赞助时与商店老板洽谈,如何开场白,如何引起对方的兴趣,如何结束时给老板留下良好的印象,类似上面的一系列问题我都会在大脑中预演,做到有备无患。

三、及时总结,思考下一步如何更好的完成工作。

我在完成了每一阶段的工作后,必须以书面形式做出工作总结。分析如何才能取得赞助方的信任,如何才能不损害学生会成员的形象,如何才能拉到更多的赞助。当然也要总结每一次碰壁的教训,为什么店老板没趣,为什么没谈成。做了一定的工作总结,我会在下一步的工作中有目的进行改正,提醒自己,避免类似情况再次发生,从而使自己的工作效率一步步得到提高。

制定个人月计划范文4经过20__年两个月的工作,我对房地产销售有了更深层次的了解,同时也学到了很多东西,为了让自己在新的一年中有更高的收获,自身有更高的提升,特总结去年展望今年,根据自身的实际情况,特做出具体的计划。

一、业务的精进

1、加强团体的力量

在团体中能够更好的发挥自身的能力,同时对提升个人素质具有更大的帮助,在与同事们两个月的相处中,我发现我和郝姗在性格上有很多的共同处,同时也有很多的不同,其中有许多是我要学习加强的,这种性格上的互补,在具体的工作中可以帮助我们查缺补漏,提升自己。在新年中,我更要加强队员的团结,团结是我不断成长的土壤。

2、熟识项目

销售最重要的是对自己所从事项目的精度了解,我在年前散发传单不断的与人接触的过程中,对本项目有了深度的了解,但在接待顾客的过程中,还是不断的有新问题的出现,让我无法流利的回答顾客的提问,主要是对项目及相关房产知识的不够了解,在新年之后,对项目的学习,对房产知识的了解,是熟识项目的首要。调盘,新年后又新起了几个楼盘,在与同行之间比较能够更好地加强对自己销售对象的信心,在不断的学习中充实自己,在不断的实践中提升自己。

3、树立自己的目标

有目标才会有方向,有方向才会有不断努力的动力。在每个月的月初都要对自己订立下目标,先从小的目标开始,即独立流利的完成任务,然后再一步步的完成奖励下授的销售任务,直到超额完成任务。在每月的月初订立下自己当月的销售目标,同时记录下当天接待顾客中出现的问题及解决之道,不时的翻动前期的工作日志,温故而知新。

二、自身素质的提升

销售的产品可以不同,但销售的目的相同,都是为了把自己的产品卖出去,用实物换成钱。因我从未正式的接触过销售,所以在推销及推销技巧处有很大的不足,所以提升自身就要从提升自己的销售能力开始。首先,书籍是活的知识的最有利的途径,新年后要大量的阅读有关销售及销售技巧的书籍,同时不断的关注房地产方面的消息,及时的充实自己,总结自己的实践经验。其次,实践出真知,所有的理论只有与实践相结合,才能被自身很好的吸收,提升自己,从基础的做起,重新对销售流程进行学习,在演练中对项目加深印象,同时对顾客关心的合同条款进行熟读并学习。了解的法律法规知识。在与顾客的交流中,不断的发现问题,在团队的交流中,解决问题,不断的提升自己。最后,在生活中用心的观察他人的销售方式,尤其是在同行之间更能学到,前期先照搬他人在销售过程中,遇到问题后的解答方式,经过后期的语言加工,再遇到问题时就能有自己的方式解答。

最后,感谢公司所有的领导和同事,因为我个人的进步离不开大家的帮助和支持。20__年我会不断学习,努力工作。我要用全部的激情和智慧创造效益,让事业充满生机和活力!我们是一个整体,奔得是同一个目标!我会和大家一起齐心协力,从新的起点开始,迈向成功!

制定个人月计划范文5在已过去的20__年里,做为一名房产销售人员,我所在的销售部在公司领导的正确带领下和各部门的积极配合下提前完成了全年的销售任务,

房产销售员工作计划。这一年全球的经济危机蔓延,房地产市场大落大起,整个销售团队经历了房地产市场从惨淡到火爆的过程。准备明年在中国经济复苏和政府调控房地产市场的背景下,销售工作将充满了机遇和挑战。现制定20__年房地产销售个人工作计划。

一、加强自身业务能力训练。在20__年的房产销售工作中,我将加强自己在专业技能上的训练,为实现20__年的销售任务打下坚实的基矗进行销售技巧为主的技能培训,全面提高自身的专业素质。确保自己在20__年的销售工作中始终保持高昂的斗志、团结积极的工作热情。

二、密切关注国内经济及政策走向。在新的一年中,我将仔细研究国内及本地房地产市场的变化,为销售策略决策提供依据。目前政府已经出台了调控房地产市场的一系列政策,对20__年的市场到底会造成多大的影响,政府是否还会继续出台调控政策,应该如何应对以确保实现20__年的销售任务,是我必须关注和加以研究的工作。

三、分析可售产品,制定销售计划、目标及执行方案。我在20__年的房。产销售工作重点是__公寓,我将仔细分析可售产品的特性,挖掘产品卖点,结合对市场同类产品的研究,为不同的产品分别制定科学合理的销售计划和任务目标及详细的执行方案。

四、针对不同的销售产品,确定不同的目标客户群,研究实施切实有效的销售方法。我将结合20__年的销售经验及对可售产品的了解,仔细分析找出有效的目标客户群。我将通过对工作中的数据进行统计分析,以总结归纳出完善高效的销售方法。

五、贯彻落实集团要求,力保销售任务圆满达成。我将按计划认真执行销售方案,根据销售情况及市场变化及时调整销售计划,修正销售执行方案。定期对阶段性销售工作进行总结,对于突然变化的市场情况,做好预案,全力确保完成销售任务。

六、针对销售工作中存在的问题及时修正,不断提高销售人员的业务技能,为完成销售任务提供保障。明年的可售产品中商铺的所占的比重较大,这就要求我要具更高的专业知识做保障,我将在部门经理与同事的帮助下,进行相关的专业知识培训,使销售工作达到销售商铺的要求,上升到一个新的高度。

制定个人月计划范文6__年,中支公司在省分公司各级领导及全体同仁的关心支持下,完成了筹建工作并顺利开业,在业务的发展上也取得了较好的成绩,占领了一定的市场份额,圆满地完成了省公司下达的各项任务指标,在此基础上,公司总结__年的工作经验并结合地区的实际情况,制定如下工作计划:

一、加强业管工作,构建优质、规范的承保服务体系。承保是保险公司经营的源头,是风险管控、实现效益的重要基础,是保险公司生存的基础保障。因此,在20__年度里,公司将狠抓业管工作,提高风险管控能力。

1、对承保业务及时地进行审核,利用风险管理技术及定价体系来控制承保风险,决定承保费率,确保承保质量。

对超越公司权限拟承保的业务进行初审并签署意见后上报审批,确保此类业务的严格承保。

2、加强信息技术部门的管理,完善各类险种业务的处理平台,通过建设、使用电子化承保业务处理系统,建立完善的承保基础数据库,并缮制相关报表和承保分析。

同时做好市场调研,并定期编制中、长期业务计划。

3、建立健全重大标的业务和特殊风险业务的风险评估制度,确保风险的合理控制,同时根据业务的风险情况,执行有关分保或再保险管理规定,确保合理分散承保风险。

4、强化承保、核保规范,严格执行条款、费率体系,熟练掌握新核心业务系统的操作,对中支所属的承保、核保人员进行全面、系统的培训,以提高他们的综合业务技能和素质,为公司业务发展提供良好的保障。好文章尽在公文易

二、提高客户服务工作质量,建设一流的客户服务平台。随着保险市场竞争主体的不断增加,各家保险公司都加大了对市场业务竞争的力度,而保险公司所经营的不是有形产品,而是一种规避风险或风险投资的服务,因此,建设一个优质服务的客服平台显得极为重要,当服务已经成为核心内容纳入保险企业的价值观,成为核心竞争时,客服工作就成为一种具有独特理念的一种服务文化。经过__年的努力,我司已在市场占有了一定的份额,同时也拥有了较大的客户群体,随着业务发展的不断深入,客服工作的重要性将尤其突出,因此,中支在20__年里将严格规范客服工作,把一流的客服管理平台运用、落实到位。

1、建立健全语音服务系统,加大热线的宣传力度,以多种形式将热线推向社会,让众多的客户全面了解公司语音服务系统强大的支持功能,以提高自身的市场竞争力,实现客户满意化。

2、加强客服人员培训,提高客服人员综合技能素质,严格奉行“热情、周到、优质、高效”的服务宗旨,坚持“主动、迅速、准确、合理”的原则,严格按照岗位职责和业务操作实务流程的规定作好接、报案、查勘定损、条款解释、理赔投诉等各项工作。

3、以中心支公司为中心,专、兼职并行,建立一个覆盖全区的查勘、定损网点,初期由中支设立专职查勘定损人员3名,同时搭配非专职人员共同查勘,以提高中支业务人员的整体素质,切实提高查勘、定损理赔质量,做到查勘准确,定损合理,理赔快捷。

4、在201__年6月之前完成“秘书工作”营销服务部、yy营销服务部两个服务机构的下延工作,至此,全区的服务网点建设基本完善,为公司的客户提供高效、便捷的保险售后服务。

三、加快业务发展,提高市场占有率,做大做强公司保险品牌。根据__年中支保费收入“秘书工作”_万元为依据,其中各险种的占比为:机动车辆险85%,非车险10%,人意险5%。20__年度,中心支公司拟定业务发展规划计划为实现全年保费收入“秘书工作”_万元,各险种比例计划为机动车辆险75%,非车险15%,人意险10%,计划的实现将从以下几个方面去实施完成。

1、机动车辆险是我司业务的重中之重,因此,大力发展机动车辆险业务,充分发挥公司的车险优势,打好车险业务的攻坚战,还是我们工作的重点,20__年在车险业务上要巩固老的客户,争取新客户,侧重点在发展车队业务以及新车业务的承保上,以实现车险业务更上一个新的台阶。

2、认真做好非车险的展业工作,选择拜访一些大、中型企业,对效益好,风险低的企业要重点公关,与企业建立良好的关系,力争财产、人员、车辆一揽子承保,同时也要做好非车险效益型险种的市场开发工作,在__年里努力使非车险业务在发展上形成新的格局。

3、积极做好与银行的业务工作。

__年10月我司经过积极地努力已与中国银行、中国建设银行、中国工商银行、中国农业银行、福建兴业银行等签定了兼业合作协议,20__年要集中精力与各大银行加强业务上的沟通联系,让银行充分地了解中华保险的品牌及优势,争取加大银行在业务上对我司的支持与政策倾斜力度,力求在银行业务上的新突破,实现险种结构调整的战略目标,为公司实现效益化奠定良好的基础。

在新的一年里,虽然市场的竞争将更加激烈,但有省公司的正确领导,中支将开拓思路,奋力进取,去创造新的业绩,为做大做强公司保险事业而奋斗。

制定个人月计划范文71、认真贯彻公司的经营方针,同时将公司的经营策略正确并及时的传达给每个员工,起好承上启下的桥梁作用。

2、做好员工的思想工作,团结好店内员工,充分调动和发挥员工的积极性,了解每一位员工的优点所在,并发挥其特长,做到量才适用。

增强本店的凝聚力,使之成为一个团结的集体。

3、通过各种渠道了解同业信息,了解顾客的购物心理,做到知己知彼,心中有数,有的放矢,使我们的工作更具针对性,从而避免因此而带来的不必要的损失。

4、以身作则,做员工的表帅。

不断的向员工灌输企业文化,教育员工有全局意识,做事情要从公司整体利益出发。

5、靠周到而细致的服务去吸引顾客。

发挥所有员工的主动性和创作性,使员工从被动的“让”到积极的“我要干”。为了给顾客创造一个良好的购物环境,为公司创作的销售业绩,带领员工在以下几方面做好本职工作。首先,做好每天的清洁工作,为顾客营造一个舒心的购物环境;其次,积极主动的为顾客服务,尽可能的满足消费者需求;要不断强化服务意识,并以发自内心的微笑和礼貌的文明用语,使顾客满意的离开本店。

6、处理好部门间的合作、上下级之间的工作协作,少一些牢骚,多一些热情,客观的去看待工作中的问题,并以积极的态度去解决。

现在,门店的管理正在逐步走向数据化、科学化,管理手段的提升,对店长提出了新的工作要求,熟练的业务将帮助我们实现各项营运指标。新的一年开始了,成绩只能代表过去。我将以更精湛熟练的业务治理好我们华东店。

面对__-__年的工作,我深感责任重大。要随时保持清醒的头脑,理清明年的工作思路,重点要在以下几个方面狠下功夫

1.加强日常管理,特别是抓好基础工作的管理;

2.对内加大员工的培训力度,全面提高员工的整体素质;

3.树立对公司高度忠诚,爱岗敬业,顾全大局,一切为公司着想,为公司全面提升经济效益增砖添瓦。

4.加强和各部门、各兄弟公司的团结协作,创造最良好、无间的工作环境,去掉不和-谐的音符,发挥员工的工作热情,逐步成为一个秀的团队。

制定个人月计划范文8一、提升专业技能

不断学习和总结,严格要求自己,做到正人先正己,提高自己的工作效率,以强化服务质量、提升总体业绩为己任,以树立良好形象为牵引,在坚持行为影响、示范引路的前提下激发全体员工工作热情,加强对值班长、管理员制度的落实与执行,强化现场管理力度,处理好顾客的投诉与抱怨,把握好顾客的退换货制度,尽量让顾客高兴而来、满意而归。

二、商品管理

坚持对商品缺断货的追踪,努力提升商品陈列艺术,做到主力商品的位置,体现较强的季节性陈列、关联性陈列等。认真分析商品结构及市场需求,及时调整商品结构并合理控制库存,避免积压资金。同时做好竞争分析,与竞争对手形成差异优势,对商品提出了“重宽度、轻深度,重连锁、轻汰换”的竞争原则,使商品在完善消费市场的同时,进一步形成了___超市连锁优势。

三、防损

大力规范防损员运作流程及制度,加强全员防损理念。

四、员工管理

努力提升全体员工士气,用多种方式激励员工。强化领导班子对优秀员工的培养和指导、考核,以及对专管员干部的考核力度,配合采购部对商品的各项管理及断缺货的追踪。认真落实卖场环境、卫生,让员工养成良好的习惯,积极配合公司开展各项现场管理节日促销活动,提升商场业绩。

五、服务管理

加强员工服务意识培训,把服务看成企业文化的外在表现和综合竞争力的体现。我和我的同事们将不断努力,向着这个目标一步步迈进,完善服务体系、全程跟踪服务,全面进行客户渗透。

制定个人月计划范文9伴随着已经远去的__年,面对20__年的工作,新的各项工作给我带来的是迷雾和无限遐想。在这里,我从个人的角度谈谈自己20__年要为工作所做的努力:

1、加强商品进、销、存的管理,掌握规律,提高商品库存周转率,不积压商品,不断货,使库房商品管理趋于科学化、合理化。

2、明确全店销售目标,将销售任务细化、量化,落实到每名员工并进行相关的数据分析。

3、在节假日上做文章,积极参与公司的各项促销活动,及店内的各项活动,充分做好宣传及布臵的工作。

4、做好大宗、集团购买的接待工作,做到一人接待,全面协调,让顾客感到方便、快捷的服务。

5、知己知彼,通过市场调研,分析总结存在的差距,及时调整,以顺应市场的发展变化,提高市场占有率。

6、可能的降低成本,开源节流,以减少开支。

7、日常管理,特别是抓好基础工作的管理。

8、加大员工的培训力度,全面提高员工的整体素质。

9、对公司高度忠诚,爱岗敬业,顾全大局,一切为公司着想为公司全面提升经济效益增砖添瓦。

10、增加各部门、各兄弟店面的团结协作,创造最良好的工作环境,发挥员工的工作热情,逐步成为一个秀的团队。

11、店内人员的培训工作,培养员工的集体荣誉感和主人翁意识,以店为荣,让每位员工充分发挥各自的潜能,使之具有爱岗敬业、服务热情周到的高素质人才。

12、分明的奖惩制度,以激励和约束员工的工作,使全店成为一支团结协作的集体,在竞争中立于不败之地。

13、各种合理的、能够利用的条件,创造、布臵良好的店面环境,树立良好的商业形象,尽努力使顾客在布局合理、宽松、优美、整洁的环境中享受购物的乐趣。

14、创造良好的外围环境,协调好与邻里、安防人员、政府部门的关系,减少不必要的麻烦。

15、经常总结,总结过往经验将没有做好的事情分析并且吸取教训找出原因及解决的办法;

已经成功的事情寻找实施时的不足把这些经验投入到未来的工作中去,更好的运用到实际当中为将来做铺垫。

16、经常与我店周边地区政府及相关部门沟通“如:城管、派出所及我店所在的水电部门”,为今后我店在店外搞各种促销活动需要帮助时创造良好的条件。

不积跬步,无以致千里。点点滴滴,造就不凡,过去的一年中,由于工作经验的欠缺,我在实践中暴露出了一些问题,虽然因此碰了不少壁,但相应地,也得到了不少的磨砺机会,这些机会对我来说都是实际而有效的。在今后的工作中,我将不断加强个人修养,努力学习,努力提高工作能力,适应新形势下本职工作的需要,扬长避短,发奋工作,克难攻坚,力求把工作做得更好,树立起良好形象。人生能有几回搏,在今后的日子里,我要化思想为行动,用自己的勤劳与智慧描绘未来的蓝图。望领导给予指正,不吝赐教。

制定个人月计划范文10为配合公司全面推行并实现__月度销售目标,加强公司人力资源工作的计划性,人力资源部依照季度的整体发展规划,以本公司现阶段工作情况为基础,特制订人力资源季度工作目标,现呈报公司总经理批阅,请予以审定。人力资源部计划从以下几个方面开展__季度的工作:

组织架构建设决定着企业的发展方向。鉴于此,人力资源部首先应完成公司组织架构的完善。基于稳定、合理、健全的原则,通过对公司未来发展态势的预测和分析,制定出一个科学的公司组织架构,确定和区分每个职能部门的权责,使每个部门、每个职位的职责清晰明朗,做到既无空白、也无重叠,争取做到组织架构的科学适用,保证公司的运营在既有的组织架构中运行良好、管理规范、不断发展。

(一)、具体实施方案:

1、__年3月15日前完成公司组织架构和职位编制的合理性调查;

2、3月20日前完成公司组织架构的设计草案并征求各部门意见,报总经理审阅修改;

3、3月31日前完成公司组织架构图及各部门组织架构图、公司人员编制方案。

各部门配合架构对本部门职位说明书、工作流程进行确定。人力资源部负责整理成册归档。

(二)、注意事项:

1、公司组织架构决定于公司的长期发展战略,决定着公司组织的高效运作与否。

协会组织架构工作计划范文2

早期的审计理论认为内部审计是一种守约成本,守约成本是方为取得委托方的信任、从而使双方利益最大化而发生的各项支出。守约成本的发生是由于高级经理为满足外部参与者,尤其是股东对委托责任的需求。就某一来说,如果内部和外部审计过程的总成本低于只有外部审计时的成本,人(经理)就更愿意支付内部审计成本。内部审计和外部审计的结合之所以会节约成本,是因为内部审计人员熟悉企业内部系统并且具有专门的行业知识,比外部审计更有效率。

发达国家早期的内部审计注重于观察与重新执行,1941年Victor.Z.Brink将内部控制的概念引入了内部审计,引发了内部审计上的一大重要变革,此后内部审计的关注点转到了控制。,管理者正处在一个日益复杂和全球化的环境中经营,风险是组织活动的驱动力,公司治理是组织对风险的战略反应,整合风险管理和公司治理,提供实时持续和监控并参与战略规划,从而将关注点转向风险,是内部审计的新范式,这一范式转变的意义是巨大的,它使内部审计注重于现在和将来交易的风险,其所发挥的作用对于组织的管理团体有很大价值,内部审汁成为组织内部的一种增值活动。

顺应内部审计理论及实务的变化,国际内部审计师协会(IIA)于1999年采用上述内部审计新范式的观点,对内部审计做出了一个有变革意义的新定义:内部审计是一种独立、客观的确认与咨询活动,它的目的是组织增加价值,并提高组织的运营效率,它采取系统化、规范化的对风险管理、控制及治理程序进行评价,提高效率,从而帮助实现组织的目的。这一新定义同IIA1993年提出的内部审计定义相比,有两个显著的变化:(1)强调内部审计的“参与式”审计活动。旧定义强调独立评价,是游离于组织活动之外的评价,使内部审汁人员与管理层之间产生了一种潜在的敌对关系。而新定义强调内部审计活动能使组织增值,与管理层密切合作,二者目标一致,这种“参与式”审计更好地发挥了内部审计区别于外部审计的作用,体现了内部审计积极改善组织经营,提高审计效果的职能。(2)扩大了内部审计的范围。新定义将内部审计的范围延伸到风险管理和公司治理,这就比旧定义中提及的控制及经营活动要更为广泛和深入地触及公司管理的精髓。

二、内部审计在企业中的职能

现代内部审计理念的核心是,内审人员不仅要善于发现,更要善于解决问题,并要将所提建议当作本部门的服务产品向管理当局积极推销,以提高审计的效果。现代内部审计理念和方式的主要特征是:

1.在审计上,强调以经营审计为重点。传统内部审计的目标是查错防弊,发挥保护性、制约性作用,其工作重点放在财务审计上。但是,以财务审计为重点的内部审计并不能直接协助企业提高效益,增强竞争能力。资源稀缺性程度日益严重和市场竞争日趋激烈的严峻经营环境的挑战,逐渐推动了审计作用的发展。内部审计适应形势的变化和管理当局的新要求,逐步将工作内容从以前的财务审计转向富有建设性的经营审计。这一转变过程可从IIA颁布的《内部审计师职责说明书》对内部审计所下定义的变化中清楚地反映出来。目前,西方国家内部审计涉及的领域非常广泛,内容相当深入。内部审计内容从财务审计转向经营审计,以经营审计(经营活动的评价和改进)为主导,这是西方企业现代内部审计理念的最显著特点。

2.在审计策略上,采取参与;合作的方式。参与式审计主要体现在以下几个方面:(1)在审计开始时,就对被审计部门抱着信任的态度,与他们讨论审计目标、审计内容、计划采取某些审计程序和方法的理由,以取得他们的理解和支持;(2)征求被审计部门的意见,寻求他们的合作;(3)及时与当事人讨论审计中发现的问题,共同改进的必要性,并探讨改进的可行措施;(4)向被审部门报告期中审计结果,期中审计报告可以是口头的,非正式的,以便及时地解决和改正存在的问题,避免发生更大的损失;(5)提出最终审计报告时,重点放在问题产生的原因和可能造成的、改进的可能性和改进措施上,被审计部门已经采取的改进行动也包括在审计报告中,以反映他们对审计工作的积极态度。

3.注重将审计结果的传递作为向管理当局提供服务和帮助的一种良好机会。西方内审部门在编送审计报告时,很重视事实的准确性、清晰性、建议的可行性、内容的重要性及报送的及时性。同时,为使审计结论和审计建议易于理解和令人印象深刻,审计人员还很注重通过图表、照片、幻灯等直观形象的手段来阐述情况,争取管理当局的重视和支持。

目前,企业面临的经营风险普遍增大。这主要是因为企业实行多样化经营,进入了众多以前未涉足的领域,实施国际化发展战略,控制链条大大延长;信息技术在经营管理中的广泛导致计算机犯罪凸现,等等。在这种情况下,企业的内部审计人员应积极行动起来,努力扩充自己的相关专业知识,革新工作方法(如特别强调联合被审计部门一起进行审计),紧紧围绕企业经营风险的甄别、评估、控制和防范开展审计工作,提供优质服务。

三、通过审计委员会制度实现内部审计在现代企业中的作用

审计委员会是公司治理结构中的一项重要制度安排,是在有关职业组织、立法机构和企业自身要求的共同推动下发展起来的。在审计委员会的各项活动及各项互动关系中,其与企业内部审计的关系一直为人们所关注,因为这直接关系到企业内部控制系统运行的有效性及财务呈报系统的真实性和可靠性。

(一)审计委员会与内部审计的相互关系。

审计委员会在公司的组织结构中隶属于董事会,是董事会下属的一个专门委员会,一般由3~5名独立董事组成。审计委员会的活动与功能从关注注册师的独立性拓展到对公司整体财务呈报体系(包括财务、会计、内部审计等)的全面治理,并涉及公司经营风险、管理当局对法规的遵循情况、道德问题、利益冲突问题及对违法舞弊行为的调查等多个方面。

内部审计是组织内部建立的一种独立的评价活动,并作为该组织的活动进行审查和评价的一种服务,其目的是协助该组织的管理人员有效地履行他们的职责。为此,内部审计应向他们提供与所审查活动有关的分析、评价、建议、忠告和资料。西方许多企业在内部审计部门的机构设置上都采取了一种双向负责、双轨报告、保持双重关系的组织形式。即内部审计部门同时向管理当局和董事会负责和报告。在行政上,往往由高级副总裁兼首席财务执行官领导,根据企业经营管理的需要,决定内部审计工作的内容;在组织地位上,与其他职能部门处于同等的位置。与此同时,内部审计部门还必须接受审计委员会的职能监督,通过审计委员会从而不受限制地接触董事会。

可见,审计委员会为董事会的控制与监督职能服务,而内部审计为经营管理提供服务;同时,两者具有共同的目标,即对内部控制与财务呈报系统进行独立评价,以确保内部控制的有效运行及财务呈报的可靠性。不过,从公司整体组织架构而言,审计委员会的地位要高于内部审计部门,并形成对其的一种监督关系。

(二)审计委员会监督内部审计之缘由。

1.提升内部审计在公司组织架构中的地位,加强内部审计人员的独立性。独立性是保证内部审计人员客观、公正、或免除偏见地从事审计活动的先决条件。在公司的组织结构中,内部审计部门属于公司行政系统的一部分,在日常的活动中要服从于公司管理当局的指挥。虽然这有助于结合公司经营管理的需要进行审计,但同时也形成了评价者(内部审计)与被评价者(管理当局及其所实施的内部控制与财务呈报)角色混同的矛盾现象,不利于内部审计功能的有效发挥。因此,董事会属下的审计委员会在职能上对内部审计进行监督,通过对内部审计的组织章程、预算与人事、工作计划、审计结果等进行复核,以此提高内部审计部门的独立性,使其工作范围不受管理当局的限制,并确保其审计结果受到足够的重视,进而提高内部审计的效率。

2.帮助审计委员会全面履行其财务治理的职责。审计委员会的董事如未收到足够的信息,就如同董事会的其他董事一样,难以发挥其应有的功能。并不是审计委员会中的每个成员都具备财务方面的专业知识和技能,而且也无法经常性地参与和审计的业务,不可能亲自执行对公司内部控制系统的检查和评价。为了有效地履行其全面监管的职能,就必须通过对内部审计的监督行动与之保持信息的沟通与互动。,内部审计人员不仅具有相应的专业技能,了解公司的内部控制,并且由于其相对独立的组织地位,可以对公司的内部控制活动做出客观的评价。因此,审计委员会可以充分利用内部审计的资源优势,更好地履行职责。

(三)审计委员会对内部审计的监督。

1.复核并核准内部审计章程。每一个内部审计部门应将其宗旨、权力和职责以书面文件(章程)的形式加以确定。该章程为内部审计提供了功能性和组织性的架构。章程除了应经高级管理层批准以外,审计委员会还应代表董事会对章程进行复核及核准。审计委员会在复核章程时,应特别注意内部审计部门在公司架构内的组织地位。组织地位的设计应确保能对管理当局的活动实施有效的独立评价;同时,在组织架构上还应注意其全面性,避免内部审计部门专注于传统内部控制系统适当性的评估,而忽略了公司成长与复杂性所形成的控制。

2.复核审计计划及嗣后计划活动的变动。审计委员会应对内部审计部门年度审计计划的范围进行复核,了解内部审计主管及管理当局对计划的适当性及公司内部风险程度的评价和估计。在复核内部审计计划时,审计委员会应特别关注整体审计计划的配置。内部审计计划在实际执行过程中可能会由于种种主观和客观的情况而发生改变,因此审计委员会应对审计计划的实际执行情况予以持续关注,及时了解计划未完成或发生偏差的原因。

3.复核内部审计部门的组织形式。由于公司的性质、规模及复杂程度不同,对内部审计的要求也会有所不同。不同的公司环境决定了不同的内部审计组织形式。如有的公司将内部审计部门集中设置在总部,而有的公司,尤其是那些分支机构分散在各地的公司及跨国公司往往将内部审计部门分散设置,在每一个分支机构都设置一个内部审计部门。审计人员在复核内部审计部门的组织形式时,对审计人员的数量和审计地点的配置分布,除了考虑公司自身的特定要求以外,还应特别关注成本效益的原则。审计委员会必须对潜在的机会成本及相关的经营风险进行评估。

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一、澳大利亚的企业内部控制与审计

(一)企业内部控制系统及目标

澳大利亚的企业内部控制系统由三个要素组成。一是控制环境,主要包括七个方面的内容,即管理理念和经营风格;企业组织结构;职权分配体系;内部审计;计算机技术应用水平;人力资源;审计委员会的组成和作用发挥。控制环境是对企业内部控制的建立和实施产生重大影响的因素,它的优劣直接决定企业管理当局各项控制政策能否实施和实施后的效果。二是信息系统,即计算机系统的应用。这个系统是企业汇总、分析、分类、记录、计量、报告真实交易的关键因素,它能否有效、安全运行直接影响到财务报表的可信度。三是控制程序,它是企业管理当局为了合理保证经营目标的实现而建立和运行的政策及程序,包括:交易授权;职责划分和不相容职务的分离;凭证与记录控制;资产的保管与记录使用;独立稽核。

澳大利亚的企业内部控制目标是管理和控制风险。澳大利亚的企业管理引入了风险管理概念,他们认为风险与企业经营随时随地发生着联系,因此,企业管理当局最重要的职责之一就是应对各种风险。这些风险主要包括:战略决策风险、经营风险、财务管理风险、产品质量风险、服务风险、商业风险(不可抗力)等。监测、审查、预防、控制和处理这些风险是企业建立和运行内部控制的目标。通常情况下,管理和控制风险的模式是:建立风险管理系统并保证其运行;依靠风险管理系统的运行识别各种风险;分析风险的成因和类型并尝试对风险进行控制;评估风险引发的后果或危害;对风险进行处理,规避风险、堵塞漏洞,消除风险的不良影响。内部审计和外部审计是风险管理系统中的重要组成部分。

(二)企业内部控制审计

澳大利亚的内部审计和外部审计,在审计实施中均对企业内部控制系统进行审查,但它们的目的截然不同。

1.内部审计审查内部控制系统的目的是管理和控制风险。

澳大利亚的企业有严格的内部审计制度。澳大利亚2001年《公司法》规定,上市公司设立审计委员会,对公司进行管理和控制风险。其他企业内部审计师也是通过风险管理审计,监督企业内部控制运行,指导企业管理。澳大利亚内部审计师的工作目标是:资料真实、完整、合法;资产安全完整;有效控制现金;经济有效地使用资源;保证企业达到预期目标。在内部控制的审查中,内部审计师要检查内部控制系统是否有效地抵御了战略决策风险、财务管理风险、经营性风险、商业性风险和技术应用风险(包括计算机软件、硬件应用)。

2.外部审计审查内部控制系统的目的,是为实现财务审计目标而确定审计重点、收集审计证据、节约审计资源、提高工作效率。

澳大利亚的财务审计目标是国际通行的,它包括:存在性或所有权;权利和义务;真实、完整;计价;记录和披露。《澳大利亚审计准则》第502条规定,外部审计师根据财务审计目标发表审计意见,要收集充分的证据。收集证据的方式可以采用内部控制系统测评(系统基础审计)的方法。运用这种方法有三个步骤。一是了解内部控制系统;二是符合性测试;三是实质性测试。实施这三个步骤的目的是确定企业内部控制是否有效运行,借以发现财务报告中的重大错弊。了解内部控制系统是否摸清和掌握企业内部控制环境、会计信息系统和控制程序等内部控制要素,初步评价内部控制的健全性和有效性,为审计师决定是否应用符合性测试、设计符合性测试程序和范围提供决策依据。在了解内部控制系统的基础上,对财务报表金额进行横向、纵向以及比率和趋势的分析性复核,可以进一步确定符合性测试的重点范围。符合性测试是复核和检查内部控制系统的运行情况,判断内部控制系统的可信赖程度,借以评价内部控制系统,确定实质性测试的范围和规模。实质性测试则是最终检查会计账目,收集审计证据,确认财务报表的金额。

3.外部审计在内部审计基础上开展工作。

《澳大利亚审计准则》第604条对外部审计开展工作时利用内部审计资料做出了规定。外部审计在利用内部审计的资料前,要从四个方面确定资料的可信度,一是了解企业组织架构,审查企业是否设置内部审计师,内部审计师的工作情况如何;二是审查企业的内部审计师工作程序是否适当,内部审计师是否享有应有的职权,是否具有独立性;三是审查内部审计师是否具有专业能力,能够发挥应有的作用;四是审查并判断内部审计师是否具有职业精神和职业道德。如果审查结果表明内部审计师及其工作是可以信赖的,外部审计师则可以根据自身对企业内部控制测试的结果,判断并采用内部审计师的资料,以达到提高审计工作效率的目的。

(三)IT(计算机)环境下的内部控制审计

澳大利亚各行业计算机应用水平较高,因此也较重视IT审计。《澳大利亚IT审计准则》规定了IT审计的程序、内容和技术方法。内部IT审计以计算机系统安全保密和控制风险为主要目标;外部IT审计以计算机系统安全完整地记录和报告财务数据为主要目标。审计师对企业IT内部控制系统的了解和测试是企业内部控制审计中的重要一环,一般从以下几个方面着手:一是计算机系统的安全性、有效性;二是数据控制的方式和方法;三是软件运行;四是职务和职权的划分;五是使用和依赖网络的程度。在审计中,审计师要评估IT设计是否达到预期目标,IT系统所面临的各种风险是否得到有效控制。

(四)审计质量内部控制

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【关键词】内部审计 风险管理 上市公司

一、引言

近年来,随着社会经济的发展,特别是全球经济一体化程度加深,上市公司经营环境因之变得日趋复杂,经营风险大大增加。计算机技术的普及和经济网络化,要求内部审计对资源运动的合标性进行全程跟踪审计,及时反馈信息。上市公司自身为适应环境求得生存也在不断的变革中求发展,而变革是企业风险产生的一个重要来源。可见,企业风险无处不在,因此,上市公司经营者必须树立风险意识,进行全面风险管理把减少企业面临的风险作为企业实现目标的关键。

二、我国上市公司内部审计参与风险管理的现状

随着内部审计参与风险管理的程度,对内部审计独立性的要求相对弱化。被弱化的独立性又制约了内部审计职能的实现。内部审计的监督职能和评价职能都是以内部审计的审计结论作为依据的,如果内审人员缺乏相应的权威性和独立性,就很难保证内部审计人员的客观性,也就难以得到可靠的证据进而影响到公正的审计结论,引起内部审计风险。尤其是相当多的舞弊常常牵扯到公司高层管理人员,如果缺乏独立性,内部审计对此将无能为力。因此,只有具有一定的独立性及内部审计人员的客观性和畅通的报告渠道,内部审计的职能才能得以实现。

三、中外上市商业银行内部审计参与风险管理的比较分析

美国内部审计协会出台的规范里明确要求各银行设立独立的审计部门,直接对董事会负责,对银行的重大经营管理活动进行监督。各分行的内部审计部门向总行内部审计部门报告工作,总行内部审计部门直接对审计委员会报告。内部审计部门的经营预算、工作计划和审计工作的评价等,都由审计委员会决定。在这种垂直管理的组织架构下,内部审计机构利益与被审计部门完全分离,内部审计事项决策也不受被审计单位、被审计事项的影响,从而使得银行内部审计部门具有较高的独立性。中国商业银行尚未真正实现内部稽核(内部审计)的独立性。在我国,现行的商业银行监督体制是:总行设置稽核部,主管全行的稽核工作。各地区分行设置稽核处,作为基层稽核单位。各地区分行稽核部门直接向分行行长报告工作,这种情况下很难实现分行稽核部门的独立性。而且分行稽核人员的编制、工资福利待遇均由稽核所在分行决定,使得稽核工作人员无法客观公正地对分行管理层决策的事项和一些敏感性问题的是否合规、合法和经济进行稽核,也就无法有效降低审计风险,从而影响了内部稽核部门监督职能的发挥。

四、我国上市公司内部审计参与风险管理的对策

(一)通过改善治理结构保障内部审计独立性

公司治理结构的科学性,特别是对内部审计机构组织地位的设计,是保证内部审计部门独立性和内部审计人员客观性的首要条件。内部审计机构应在组织结构中应处于较高地位,以提高内部审计的独立性,并且增强内部审计人员的客观性,从而有效地减少威胁客观性的重大利益冲突。董事会对风险管理进行监督。董事会的监督通过内部审计人员的报告来实现。内部审计部门既要对基层部门的活动进行监督和确认,又要对高层的决策行为进行评估。所以,各层级的内部审计部门不应归属于同级管理层,内部审计部门应向内部审计委员会报告,审计委员会向董事会报告风险管理的相关情况,并及时向管理当局提供改进的建议。

(二)引导我国上市公司内部审计参与风险管理过程

首先是风险识别。内部审计部门可以采用通用风险分析模板及方法,识别上市公司要内外部环境中所有的风险事件。如:单位本身的风险和重要合作者的风险。内部审计部门还应该判断管理层是否完全识别了单位的所有重大风险,若有遗漏要提醒管理层加以注意。其次是进行风险评估。在分析风险事件发生的可能性和导致的后果时,可以采用对已识别的风险事件进行定量分析和定性分析。很多情况下要主观判断不同结果发生的可能性是风险分析的复杂性和困难所在。这就要求内部审计人员从其特有的独立地位出发,从客观的角度分析风险的假设和计算方法来评价风险,提出专业意见。最后是风险控制问题。单位要要采取的多种策略和方法应对不同的风险,比如:是避免风险、接受风险,还是降低风险。在内部审计人员参与风险管理的过程中,有一点需要注意,内部审计人员的主要工作在于分析、评价风险,提出减少风险导致损失的建议,并不建议参与风险管理的决策和执行工作。

参考文献

[1]李洁.内部审计功能拓展及风险管理.财会研究,2010(9)68-69.

[2]庄莹.我国上市公司内部审计有效性研究:[博士学位论文].厦门:厦门大学,2009.

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一、我国人力资源服务标准化工作的现状

(一)相继出台一些国家、地方和行业标准

国家标准方面,截至目前,我国人力资源和社会保障领域已经颁布了15项国家标准,在研的有21项。标准的内容主要涉及劳动定额、信息化建设、社会保险、职业能力建设、人力资源服务等领域(人力资源和社会保障部文件,2012),在人力资源服务标准化理论研究、标准制定、宣传贯彻、基础建设等方面,进行了有益探索,取得了一定的成效,推动了人力资源服务标准化、规范化发展。

地方标准方面,近年来,各地都在陆续探索如何通过规范化、标准化的手段提升公共服务能力,为人力资源与社会保障标准化工作的开展积累了多样化的实践经验。北京人力资源服务行业协会制定和颁布了一系列人力资源服务地方标准,并以此为基础开展了人力资源服务机构的等级评定活动。北京市于2006年颁布了《北京人才服务》标准,这是我国首部人力资源服务的地方标准;2013年9月,北京全国首个人力资源服务行业地方标准,即《人力资源服务规范》和《人力资源服务机构登记划分与评定》;2006年,四川省人事厅印发《四川省R级人才市场认定实施细则(试行)的通知》;同年,《上海人才派遣服务地方标准》由上海人力资源服务行业协会起草,2013年2月上海市实施地方标准《高级人才寻访服务质量与评价要求》。

(二)标准化工作运行机制基本形成

首先,标准化技术组织逐步健全。全国人力资源服务标准化技术委员会于2007年由人事部成立,在此基础上,2009年人力资源和社会保障部成立了全国社会保险标准化技术委员会。随着标准化技术组织逐个成立,标准化工作管理办法出台,标准化工作机制也逐步形成。在业务范围上这些组织机构基本覆盖了人力资源和社会保障的职能,为标准化工作奠定了组织基础。

其次,人力资源服务标准化运作机制初步形成。目前,我国基本形成了由国家标准、行业标准、地方标准和企业标准组成的标准体系,全国人力资源服务标准化建设已初步形成了由人力资源社会保障部规划财务司牵头、人力资源市场司等有关业务司分工负责、全国人力资源服务标准化技术委员会提供技术支撑、中国人才交流协会提供资源平台、各人力资源服务机构作为实施主体的运行格局,为人力资源服务标准化工作奠定了坚实的基础(见图1)。

(三)人力资源服务标准体系开始建立

从标准类别而言,该体系所涉及的标准主要有五种:基础标准、服务标准、技术标准、管理标准和工作标准(见图2)(董志超,2011)。

人力资源和社会保障标准体系包括人力资源标准、社会保障标准及业务支撑标准。其中,人力资源标准主要由公共就业服务就业管理标准、人事人才管理标准、经营性人力资源服务标准、劳动关系协调标准及其他标准组成,社会保障标准主要由社会保险标准、社会救助标准、优抚安置标准、公益慈善标准及住房标准组成,业务支撑标准主要由人力资源、社会保障信息化建设标准及其他相关标准组成。

二、我国人力资源服务标准化工作存在的问题

(一) 标准化的认识水平有待提升

首先,标准化的意识不强。国家、行业及民众对标准化的认识不够,手段单一。长期以来,行政力量推动人力资源服务行业标准化建设是主要手段,而发挥技术标准的作用,提升人力资源服务水平较少。人力资源服务行业对标准化建设的重要性和紧迫性认识不足、重视不够,直接影响了行业的发展。

其次,政府主张,公众参与的程度不高。我国人力资源服务标准化建设是一项系统工程和复杂的长期任务,并不是较容易实现的目标。这项工程需要国家及相关部门的重视和推动,更需要人力资源服务行业的认可和支持,因为标准化建设不仅涉及政府内部的权责调整,也直接影响着社会利益的实现和需求的满足。

(二)标准体系功能不健全,体系分类不清晰

一是标准缺失或滞后,难以满足经济提质增效升级的需求。现有人力资源服务标准发展较慢,对行业发展有重要影响的服务标准缺失或滞后。随着社会经济的发展,人力资源服务领域的业务范围不断拓展,如人才服务产业从起步至今,发展速度不断加快,业务领域不断扩大;人才服务领域和服务内容进一步多元化,人才服务业务已拓展到了人事、人才信息网络、人才培训、人事测评、人才派遣等多类业务。然而,就人才服务业发展的速度而言,标准的制定还没有跟上人才服务业发展的步伐;就业务的多元化而言,标准的数量还很不够,需要进一步完善和补充。

二是标准不统一,交叉重复。现有的人力资源和社会保障服务标准体系,就业人力资源标准主要分为公共就业人才服务管理标准、人事人才管理标准、经营性人力资源服务标准、劳动关系与调解仲裁标准等子体系。这种划分方法基本是以“公共”和“非公共(即经营)”为标准,因而在业务内容上就出现了标准的交叉重复问题,不利于统一市场体系的建立。要不要区分“公共”和“非公共”,目前国家、行业及企业尚未达成共识。

三是标准体系未能体现市场的基础配置作用。人力资源服务的标准应该发挥市场在资源配置中的基础作用,但是我国人力资源服务标准,无论是国家标准、地方标准,还是行业标准,均由政府主导制定,且产品内容主要是一般标准。对于国际上通用的团体标准,在我国不具备法律地位,而由市场自主制定、快速反映需求的标准不能有效供给。因而出现了一方面国家标准行业很少积极主动遵守,另一方面企业能动性受到抑制,创新和竞争力不足的局面。

四是服务标准数量少,质量偏低。现有的人力资源服务标准数量远远不能满足行业发展的需求,同时,部分人力资源相关标准内容单一、原则性强、可操作性低、与实际需求有较大差距。

(三)标准化理论研究比较滞后

标准研制需要科学的理论进行指导,科学研究是标准编制的基础和前提。目前,虽然人力资源和社会保障部在人力资源服务、社会保险、医疗保险等领域进行了标准体系的探索研究,但这些研究尚缺乏系统性,不能满足人力资源和社会保障工作的总体要求,已成为制约标准化工作开展的瓶颈。尤其是人力资源服务标准化方面的研究更加薄弱,人力资源服务理论较少,教材几乎空白。

(四)标准化的保障能力比较薄弱

标准化组织亟待完善。人力资源服务标准涉及公共就业和人才服务标准、经营性人力资源服务标准等领域,还涉及基础性标准、管理类标准、技术类标准等众多方面。目前,全国人力资源服务标准化技术委员会服务范围还没有涵盖以上领域,组织架构仍以原人才服务系统的服务机构为主,亟须将就业服务机构吸纳进来;也没有组建分技术委员会,没有成立相对规范的标准工作组,不能满足人力资源服务标准化工作的需要(陈军,2013)。

标准化人才,尤其是人力资源服务标准化人才极度匮乏。首先,从理论的角度,由于高校未有相应的专业和相关研究方向,因而,也就没有具备标准化科学理论的相关专业人才;其次,从实践的角度而言,由于对标准化工作各个层次重视不够,尤其是人力资源服务标准化工作亦刚刚起步,实践较少,相关的标准化人才缺少实践和锻炼的机会。

人力资源服务标准化工作,各个地方发展不平衡,北京、上海、四川、无锡等省市标准化工作开展相对较早,并取得了一定成效,其他大部分省市相关工作重视程度不够,开展较晚,发展缓慢,地方标准化工作缺乏指导。

三、完善我国人力资源服务标准化工作对策建议

(一)标准化工作的基本要求

一是体现行业特点,促进行业健康有序发展。人力资源服务是指为人才和用人单位提供相关服务,从而促进人力资源的有效开发与优化配置的服务行业。人力资源服务业组织在开展标准化工作的过程中,应该充分考虑自身的服务特点,研究本行业服务标准的特殊性,然后制定适合本组织发展的方针、目标和标准。

二是提高服务质量,规范服务行为,满足顾客实际需求。作为人力资源服务机构,为人才和用人单位提供相关服务,不管是公共性的还是经营性的,都应该特别注重服务的质量。以标准的形式来提高服务质量和规范服务行为是一种有效的方式。

三是国家统一规划,地方和行业参与。标准化是一项重要的基础工作,也是一门复杂的系统工程,人力资源服务标准化组织可以通过制定和观察实施标准,建立起一套全面协调、系统有效且可以控制的内部秩序。国家在制定标准规划的时候,一定要进行地方和行业调研,充分吸收地方和行业意见,以保证国家标准的实效性。

四是发挥市场在资源配置中的决定性作用。人力资源服务标准化工作,要紧紧围绕市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用,着力解决标准体系不完善、管理体制不顺畅、与社会主义市场经济发展不适应的问题,改革标准体系和标准化管理体制,改进标准制定工作机制,强化标准的实施与监督,发挥标准化在推进国家治理体系和治理能力现代化中的基础性、战略性作用,促进经济持续健康发展和社会全面进步。

(二)标准化工作的程序

一是制定标准化工作规划。标准化的发展可以预测。应该根据市场对服务需求的变化、国内外相关标准的制定和修订情况以及自身的服务水平和能力及发展阶段需要,做好标准化工作长期规划和年度计划安排,明确近期和长期目标,形成书面工作方案。以制定标准化工作计划或规划的形式保障人力资源服务标准化的各项工作能够有目标、有步骤地开展,同时,使标准化与人力资源服务业总的方针目标及其管理工作同步协调发展。

二是建立和完善标准体系。任何一个国家、部门、地区及行业的所有标准,在质和量方面都存在客观的内在联系,相互依存、相互补充、相互制约,构成一个有机整体。这种在一定范围内标准按其内在联系形成的科学的有机整体就是标准体系。服务标准体系的构成主要包括服务通用基础标准、服务保障标准和服务提供标准(全国服务标准化技术委员会,2010)。同样,人力资源服务标准体系也遵守此原理。标准体系是完成服务业组织标准化系统功能的有机整体,人力资源服务应紧密围绕自己的总体方针和目标建立与实施标准体系,并充分运用系统方法,发挥体系的系统效应,通过制定、实施一套标准来获得最佳的秩序、最佳的社会效益和经济效益。

三是标准的贯彻实施。人力资源服务标准应有组织、有计划地实施,并取得各方面的协调一致。在实施过程中,根据标准的性质执行。对于强制性标准,须严格执行;对于推荐性标准,一经采用,就应严格执行;对于没有国家标准、行业标准和地方标准的,人力资源服务业组织可以指定相应的企业标准。

四是标准的监督、评价和改进。对标准的实施情况进行监督和评价是人力资源服务标准化工作的重要组成部分,是促进人力资源服务业认真贯彻执行标准,提高服务质量和经济效益的有效手段。通过对标准的监督和评价,可以全面了解标准实施的情况,确认实施过程中的各个环节是否达到标准的要求,发现问题及时修正。

(三)标准化体系的建立方式

一是顶层设计。建立人力资源服务标准体系,是人力资源服务标准化工作的首要任务。应该由人力资源服务行政主管部门根据国家标准化工作方针、规划和人力资源服务发展的实际需求,以及人力资源服务标准化工作的目标、规划和要求等进行顶层设计。优先将实现标准化工作目标的相关标准纳入标准化体系,保障标准体系具有一定功能和规模。

二是循序渐进。我国人力资源服务标准化是刚刚起步的新生事物,在建立国家人力资源服务标准体系方面,既缺乏经验又面临诸多新情况、新任务、新需求。应先根据提高人力资源服务水平和管理能力等实际情况制定急需的单项标准,再根据形势发展和条件成熟情况,扩充人力资源服务通用的基础标准、管理标准等,从而逐步增强标准体系的功能和规模。

三是政府主导,多方联动。为保证人力资源服务标准体系符合标准化目标,应由政府主导,行业协会及相关企业参与,集思广益,从人力资源服务行业发展的实际需要出发,多方征求意见。

(四)标准化体系的总体结构和要求

人力资源服务标准体系是人力资源和社会保障标准体系的重要组成部分。人力资源和社会保障标准体系结构模型反映了设计项目应该考虑的各种因素及其内在联系,设计人力资源服务标准体系总体结构模型,可以参考人力资源和社会保障标准体系结构模型进行(见图3)。

基于标准体系构建方法,并结合人力资源服务具体业务,构建人力资源服务标准体系总框架(见图4)。

(五)标准化工作机制的完善

建立高效权威的标准化统筹协调机制。建立由国务院为召集人、各有关部门组成的国务院标准化协调推进机制,统筹标准化重大改革,研究标准化重大政策,对跨部门跨领域、存在重大争议标准的制定和实施进行协调。国务院标准化协调推进机制日常工作由国务院标准化主管部门承担。

明确人力资源服务标准化委员会的职能。全国人力资源服务标准化技术委员会,是经国家标准化管理委员会批准,从事全国人力资源服务标准化工作的非法人技术组织,由来自企事业单位、政府机构、社会团体、科研院所、高等院校、客户等利益相关方的委员组成,负责全国公共就业服务、经营性人力资源服务等领域的标准化技术归口管理工作(陈军,2013)。人力资源服务标委会受国家标准化管理委员会、人力资源社会保障部领导和管理。

全国人力资源服务标准化委员会的主要工作职责可以从以下角度考虑:1.分析全国人力资源服务标准化的需求,研究提出本专业领域的标准化发展规划、标准体系、国家标准和行业标准制修订项目。2.根据国家标准化管理委员会、人力资源和社会保障部批准的规划和计划,组织并负责全国性人力资源服务标准的起草和技术审查工作。对所组织起草和审查的国家标准和行业标准的技术内容与质量负责。3.负责全国人力资源服务国家标准和行业标准的复审工作,提出国家标准和行业标准继续有效、修订或废止的建议。

(六)标准的制定

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【关键词】 商业银行;内部审计;国际比较

由于商业银行内部审计在银行经营管理中处于极其重要的地位,它既是银行内部控制机制的重要组成部分,又是监督与评价内部控制的主要手段,因此,人们把商业银行内部审计当作“企业良心”,当作维护企业道德文化的最后一道防线。

一、中美商业银行内部审计独立性比较分析

(一)美国商业银行内部审计的独立性

美国商业银行内部审计的独立性较高。独立性是审计的灵魂和本质特征,也是内部审计机构和内部审计人员权威性的前提和保障。提高内部审计独立性有利于降低银行系统的风险,提高银行系统的健全性。美国对内部审计部门的作用定位很高。美国内部审计协会(Institute of Internal Additions)是包括商业银行在内的所有公司内部审计规范的权威制定者,已制定的规范里明确规定各银行要设立独立的审计部门,直接对董事会负责,对银行的经营管理活动进行监督,保障股东的利益。在美国,任何一家银行的董事会里必不可少的委员会就是审计委员会,该委员会的委员都是银行高层管理人员以外的股东,这是银行审计部门的最高决策机构。各行的审计部门向总行审计部门报告工作,总行审计部门直接对审计委员会负责并报告工作。审计部门的年度经营预算、年度工作计划和季度审计工作的评价等,都由审计委员会作最后决定。在这种垂直管理的组织体系中,审计机构利益与被审计部门完全脱钩,审计事项决策不受被审计单位、被审计事项的影响,从而使得银行内部监督控制机构具有较高的独立性和权威性。

以美国花旗银行为例。花旗银行审计委员会有3名董事会成员,且这3位委员均满足纽约证券交易中心和其他法律、规定对其独立、经验和专业的要求。其中一名成员是被国家证监局认可的财务专家。审计委员会主席和委员会成员是由人事委员会和监管委员会推荐,董事会任命的。委员会下面建立了总部一级的内部审计组织,直接对辖内银行实施内部审计监督。首席审计官为公司高级副总裁,直接向全行最高权力机构董事会(审计委员会)负责并报告工作。全球范围内设立了数个审计中心,各审计中心与各地分行没有任何隶属关系,而是根据总部统一指令,负责本行全球业务审计及内部管理状况审计。各审计中心的经费统一列入总部预算。在这种垂直管理的组织体系中,内部审计机构与商业审计单位没有任何瓜葛,其独立性甚至高于独立会计师事务所。

(二)中国商业银行内部稽核的独立性

中国商业银行目前尚未真正实现内部稽核(内部审计)的独立性。目前,我国现行的商业银行稽核体制是:总行设立稽核部,主管全行稽核工作。各地区分行设立稽核处,作为基层稽核单位,负责辖内的稽核工作。在这种组织结构中,分行稽核部门及其负责人直接向分行行长负责报告,很难实现分行稽核部门的独立性和权威性。这种体制主要存在以下几方面的弊端:

1.分行稽核人员的编制、人事调配、工资福利待遇均由稽核所在分行管理,使得稽核工作人员往往处于“两难”境地,无法对分行经营管理层决策的事项和敏感性问题的合规性、合法性和效益性进行稽核,无法有效规避审计风险,影响了稽核职能的充分发挥。

2.各分行设置的稽核部门单纯是作为所在分行下设的一个管理部门,接受本级行长的领导,按照分行的整体工作部署开展工作,不能充分体现对同级的内部管理机构的监督职能。

3.由于受到总行对分行“内控管理、风险控制”等方面的考核,考核结果必然牵涉分行领导个人或者单位集体的利益。而“内控管理、风险控制”的考核依据恰是稽核检查所反映的问题,由于局部利益,分行往往会以直接管理者的身份对稽核工作进行指导,造成稽核上报信息失真。由于组织独立性和人事独立性的缺乏,致使国内商业银行内控监督的主要执行者――分行稽核部门只是应付上级稽核和外部审计,“上级监督不到,同级监督不了,下级不敢监督”的现象在银行界普遍存在,稽核部门处于“看起来重要,说起来可要可不要,做起来不要”的尴尬地位,毫无独立性和权威性可言。

以中国银行为例,中国银行于1983年首次设立内部稽核职能,但该职能长期设置在业务经营部门内,直至2005年发生黑龙江哈尔滨市河松街支行票据诈骗案后(涉案10亿元人民币),中国银行才将内部稽核系统从业务经营部门中分立处理,以巩固内部控制系统。为了配合上市需要,2006年中国银行对内部稽核体系进行了进一步调整。目前,中国银行内部稽核体系如下:中国银行董事会下设稽核委员会,稽核委员会由5名董事组成,其中独立董事人数在1/2以上,主席由独立董事担任。委员人选由人事和薪酬委员会提名,主席人选由董事长提名,董事会批准。稽核委员会下设总稽核,总稽核负责整体总部稽核职能,在职能上向董事会及其稽核委员会负责报告工作,在行政上长期以来向行长负责报告工作。总行内部稽核部门主要负责检查总行和境内一级分行、海外分行和子公司。同时,管理、指导和协调境内一级分行和海外分行内部稽核部门开展内部稽核职能。分行内部稽核部门主要负责检查分行和辖内分支机构。

从形式上看,中国商业银行与美国商业银行的内部稽核体系设计颇具相似之处,但实质上却有天壤之别:中国商业银行内部稽核部门在行政上向同级行行长负责报告工作,使得内部稽核工作无法触及本行管理层,也就不能对本行重大事项及领导决策进行有效的监督;分行稽核部门和稽核人员列入分行编制,分行稽核人员的工资、奖金及晋级等与分行考核评定结果直接挂钩,参与分行部门内的考核。由于稽核工作的特殊性,往往会出现稽核工作做得越多、发现的问题越多、业务部门给稽核部门考评分数打得越低的现象,严重影响了分行稽核人员的工作积极性,不能真正贯彻稽核超脱业务之外的原则。没有自主的人事和预算权,内部稽核部门成了“聋子的耳朵――摆设”。

从西方发达的市场经验看,内部审计作为实现内部控制的关键因素,是公司治理结构的有机组成部分。

二、中美商业银行内部审计价值比较分析

(一)美国商业银行内部审计重点

美国商业银行内部审计的工作重点是风险的防范与监控。以风险为导向的审计体系既重事后监督,又重事前控制;既重事后复核,又重风险稽核;既重部门稽核,又重过程复核。例如,花旗银行重点对以下8方面可能存在的风险进行审计:1.战略风险;2.网络风险;3.政治风险;4.信用风险;5.市场风险;6.操作风险;7.用人风险;8.法律风险。这8方面的内容涵盖了商业银行内控管理及业务流程的大多数环节,既对人,也对事;既含有事前监督,又有事后检查,审计面宽,审计价值高,较好地起到了防范风险的作用。

(二)中国商业银行内部稽核重点

目前,国内商业银行的稽核重点为“合规性”稽核,尚未形成以银行风险为导向的审计体系,审计价值不高。20世纪90年代后,中国银行业引入了“风险”和“控制”的概念,但整个银行业的内外稽核系统成长缓慢,长期以来得不到充分的重视。多年来,稽核内容狭窄,难以提供有重要价值的审计信息,这主要由以下两个方面造成:1.国内商业银行的稽核工作满足于围绕报表、账簿、凭证及规章制度,通过查账、算账、找问题、提建议来核查是否有违章、违规、违纪及所造成的影响和损失,未能从单纯的发现问题、查出问题转移到防范风险上来。2.重部门稽核而非过程稽核。目前,我国商业银行未形成以业务流程为导向的过程稽核。按照现代商业银行内部控制的要求,一项业务的完成不允许由一个人或一个部门包揽,因此,稽核最终的目的应该是通过检查整个业务过程,对其内部控制作出评价以达到防范风险的效果。但是目前商业银行的内部稽核着重从部门稽核角度切入工作,而不是从稽核业务流程角度切入。

三、改进我国商业银行内部审计工作的建议

(一)设置合理的内部审计组织结构,充分发挥审计的“独立性”、“权威性”和“有效性”

我国商业银行可以借鉴国际经验,对内部审计的组织结构作如下调整:1.在管理体制问题上,垂直管理审计系统,直接向董事会负责。借鉴国外先进银行内部审计体制架构,按现代企业和公司治理的要求,建立“总行稽核总部――派驻分行稽核专员办公室”的两级稽核组织架构,建立隶属于总行稽核总部、直接垂直管理的行政管理体系,两级稽核机构均代表总行行使检查监督权力。稽核部门实行由监事会直接领导、稽核事项直接向监事长汇报机制的两级稽核体制框架,强调一级管理职能,突出一级业务职能;2.在决策人事编制问题和资金运转问题上,稽核人员编制归总行,工资和福利待遇等由总行统一管理,摆脱人事编制、经济利益等羁绊,从根本上解决行政权力对稽核体制的干扰,使稽核人员的创造性得到充分的发挥,更有效地保证稽核结果的客观、公正。

(二)建立以风险为导向的内部审计运作体系

顺应内部审计科学发展的客观规律,商业银行内部审计的职能应从单纯检查型向监督控制型转变,充分体现公司治理的目标。而随着风险导向内部控制时代的来临,内部审计的职能也应全面拓展,由内部控制发展为有效的风险管理机制和健全的公司治理结构,即商业银行内部审计的发展方向应是风险导向内部审计。

以风险为导向的内部审计运作体系包括以流程为核心的全过程监督体系和以风险等级为中心的全方位评价体系。以流程为核心的监督体系是将审计范围扩大到事前防范、事中控制和事后审计的全过程。以风险等级为中心的评价系统通过设立风险控制指标体系,对所辖分支机构的内部风险进行全面检测;结合对所辖机构的审计和再审计出现的情况,对其风险状况进行评估;按照风险状况的不同,划分不同的等级,进行差别化的管理。对风险级别低、内部控制状况较好、管理水平高的,只进行一般性的常规审计;对风险级别高、内部控制状况较差、管理水平低的,加大审计的频率。在非现场审计的基础上,对其经营管理、财务、会计、信贷等进行专项现场审计,在突出风险审计的同时,辅之以流动性、安全性、内部管理、离任等审计内容,以确保审计工作的质量。

(三)加强内部审计人员队伍建设

商业银行内部审计人员活动于本企业,不仅熟悉企业的运营状况、财务会计核算,而且了解企业的生产、经营和销售等活动,容易发现问题,并有能力参与评估企业存在的风险。因此,商业银行应确保银行拥有与其规模和业务性质相匹配的审计能力,改变内审部门属于后台部门的观念,将优秀的人才吸引到内部审计部门。

【主要参考文献】

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[3] 林跃武.借鉴美国商业银行的内审经验[J].中国城市金融,2006,(07).

[4] 孙鸿雁.西方商业银行内部审计借鉴[J].中国内部审计,2006,(05).