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社区社会安全应急预案范文1
（一）总体要求。紧紧围绕建设幸福的总目标，把保障人民群众生命财产安全作为首要任务，切实做到“四个坚持”：坚持预防为主、关口前移，最大程度地减少突发公共事件的发生；坚持信息先行、快速反应，牢牢掌握应对突发公共事件的主动权；坚持整合资源、强化能力，为有效开展应急管理提供基础条件；坚持统一指挥、协同应对，确保应急处置工作高效有序进行。
（二）目标任务。力争到末，实现“五个建立”：
1、建立“分类管理、分级负责、条块结合、属地为主”的应急管理体制。镇各有关部门、各村（社区）和各类企事业单位均成立应急管理组织机构，明确责任人，落实工作制度。
2、建立“横向到边、纵向到底”的应急预案体系。镇各有关部门、各村（社区）和各类企事业单位完成预案编制工作。
3、建立政府统筹协调、群众广泛参与、防范严密到位、处置快捷高效的应急工作机制。镇各有关部门、各村（社区）和各类企事业单位之间的协调联动能力不断增强，社会动员机制不断完善。
4、建立具备信息、队伍、物资、装备等支撑的应急保障平台。完善各类安全隐患信息处理系统和突发事件监管网络，实行分级分类管理，及时预测预警，实现突发事件超前预警信息，全面加强应急队伍、物资、装备等保障能力的建设。
5、建立强化全民公共安全意识和增强群众自救互救的应急宣传教育网络。各应急管理人员、相关从业人员培训率达100%，提高广大群众的安全意识和自救互救能力。
二、加强应急管理工作的制度建设和基础支撑，努力增强突发公共事件的应对处置能力。
（一）建立健全应急管理组织体系。镇应急管理办公室要落实具体工作人员，实现机构到位、人员到位、制度到位和措施到位，保证各项工作有效开展。单位要相应设立应急管理机构，明确负责人员和工作人员，按照属地管理原则，全面负责辖区内各类突发公共事件的预防和应对工作。村（社区）要将应急管理作为自治管理的重要内容，落实应急管理工作责任人，做好群众的组织、动员工作。机关、社会团体和企事业单位是本单位应急管理工作的责任主体，要根据实际情况建立健全应急管理组织体系，在镇政府的统一领导下开展应急管理工作。
（二）深入推进应急预案体系建设。按照预案编制规划和上级要求，镇各有关部门的应急预案经专家论证后，报镇政府分管领导，提交镇长办公会议讨论通过后颁布施行，进一步完善各专项应急预案。按照应急管理“进社区、进乡村、进企业、进学校”的要求，全镇所有村（社区）、学校和规模以上企业等单位要抓紧编制符合实际、职责清晰、简明扼要、可操作性强的应急预案，着力抓好基层和重点部位预案建设，尽快构建覆盖全镇的应急预案体系。，各村（社区）和各类企业单位要完成预案编制工作。具体框架可参照《村（社区）应急预案基本框架和要素》、《学校应急预案基本框架和要素》和《企业应急预案基本框架和要素》（附件1）。同时，各单位应急预案报镇应急办备案。镇应急办要加强全镇范围内应急预案工作的监督检查。各村、各有关部门要建立健全应急预案管理制度，规范预案的编制、审批、备案、修订程序，把各类预案衔接好、管理好，加快应急预案信息化步伐，提高应急处置辅助决策水平。要针对本区域、本单位常发突发公共事件，组织开展群众参与度高、应急联动性强、形式多样、节约高效的应急预案演练，促进各单位的协调和职责落实。
（三）不断加强应急队伍建设。按照“一专多能、一队多用、平战结合”的原则，整合我镇应急队伍资源，改善技术装备，强化培训演练，健全应急救援队伍体系。一要加强与民兵、公安消防等骨干队伍的沟通和协调，建立应急联动机制，充分发挥其在应急处置中的重要作用。二要加强专业救援队伍建设。城管、建设、交通、农服中心、水利、卫生、安监、人防、供电、电信等部门和单位要根据相关预案要求，分别组建专业救援队伍，并按规定购买人身意外伤害保险。三要推进基层应急队伍建设。村（社区）和各类企事业单位要以社区民警、民兵、保安等为依托，组建专兼职应急队伍。各村（社区）要加强应急队伍的建设和管理，配备必要装备，开展教育培训工作，严明组织纪律，强化协调联动，提高综合应对和自我保护能力。各应急队伍平时应加强防范，险时要立即集结到位，开展先期处置。四要加强应急专家队伍建设。根据不同突发事件应对处置需求，从镇各有关部门、有关企事业单位选聘专业技术骨干，组建镇应急管理专家库，以满足预防和处置各类突发公共事件的需要。
（四）加快应急保障能力建设。加快应急平台与指挥系统建设，逐步建立应急管理基础数据库，实现应急信息资源的整合与共享，形成覆盖全镇具备监测监控、预测预警、信息报告、辅助决策、调度指挥和总结评估等功能的应急管理平台，形成上下贯通、左右衔接、统一高效的应急决策指挥网络。各村要结合社会主义新农村建设，做好规划，合理避让隐患区域，加强抗御本地区常发突发公共事件的基础设施、公用卫生设施和避难场所建设，加强工业集聚区和人口密集场所的消防、医疗卫生等安全设施建设。电信、自来水、电力等主管部门要加强公共设施抗灾和快速恢复能力建设，做好日常管理和巡查。学校要结合隐患排查整改，重点做好教室、宿舍、集体活动场所等建筑、设施的安全加固工作；按照有关卫生标准要求，加强学生食堂、宿舍、厕所等卫生设备设施建设；加强校内交通安全标志设施建设和校车管理，不断完善校园安全监控系统。各类生产经营企业要加强安全生产装备及设施建设，有关单位应当定期检测、维护其报警设备和应急救援设备、设施。
（五）强化应急物资储备和管理。建立镇和基层单位应急资源储备制度。对现有各类应急物资储备进行普查建档，加强规划，合理布局，推进应急物资储备库建设；要加强对储备物资动态管理，保证及时补充和更新；要丰富储备方式，根据应急处置的要求，实行实物储备、市场储备、生产和技术能力储备有机结合，鼓励企业利用现有资源代储应急物资。建立健全应急物资综合调度系统，完善应急物资紧急生产、政府采购、征收征用、市场调控与调用机制。充分发挥市场资源，完善应急物资投放网络，建立全镇应急物资余缺调剂和联运工作机制。建立应急物资储备更新、轮换及损耗的补偿政策和救灾物资社会捐赠机制，提高社会应急救援物资紧急动员能力。
（六）积极开展风险隐患排查整改工作。建立风险隐患的排查、登记、整改和动态监管制度，按照"谁检查、谁签字、谁负责"的要求，层层建立排查责任制。各村、各有关部门要对各类危险源、危险区域、危险因素以及社会矛盾纠纷等进行全面排查和风险评估，对重点部位特别是自然灾害易发地区、危险品仓库，以及“多合一”建筑等，建立隐患信息数据库，根据应急预案规定的分级标准，实行分类分级管理和动态监控，促进应急管理从被动应对转向源头管理。对排查出的隐患，要立即采取有效措施进行整改，及时消除隐患；对情况复杂、短期内难以完成整改的隐患，要制定切实可行的应急预案并限期整改，明确相应的责任人和整改进度，同时做好监控和应急准备工作；对问题多、隐患严重、危险性大，自身难以完成整改的隐患，要及时向镇政府和有关部门报告，依法采取相应措施确保稳定。
（七）抓好信息报告和预警工作。镇应急管理办公室负责向上级政府或应急管理部门报告突发公共事件信息，各专项应急指挥部可在总指挥同意后向上级应急指挥机构报告突发公共事件信息，同时抄报镇应急管理办公室。基层单位是突发公共事件信息报告的责任主体。突发公共事件发生后，基层单位要及时向镇应急管理办公室和救援机构报告。突发公共事件信息实行分级报告，每级上报的时间不得超过2小时。一般及一般以上级别突发公共事件发生后，事发地村和镇有关部门必须在事件发生后第一时间将有关情况向镇主要领导和镇应急管理办公室报告，最迟不得超过2小时。同时，将情况及时通报有关部门和可能受事件影响的地区。如遇特殊情况来不及形成文字材料的，必须通过电话口头报告后及时以《专报信息》（附件2）形式报送文字材料。应急处置过程中，要及时续报事态控制及变化情况。对性质复杂且处置时间长的动态突发公共事件，要实行日报制度，必要时要随时续报。应急处置结束后，事发地村和镇有关部门要对事件处置全过程进行整体评估，15日内将总结报告报镇应急管理领导小组。各村要建立和完善值班制度，村（社区）和企事业单位要值班值守，确保信息畅通。要在社区、乡村、学校、企业等重点基层单位设立信息员，加强对信息员的培训，明确信息报告任务和方法。同时，探索建立社会公众报告、举报奖励制度，拓宽信息报告渠道，通过接报系统掌握综合敏感信息。着力加强突发公共事件预警信息平台建设，整合公安、民政、卫生、环保、安监、国土、建设、水利、农服中心、人防等部门资源，形成集约化的预警信息平台，依托广电、短信、电话、网络等系统，及时预警信息。
（八）全力做好应急处置和善后工作。突发事件发生后，基层组织和单位要根据预案立即组织应急队伍，以营救遇险人员为重点，及时开展人身救援、组织群众疏散、转移和安置等先期处置工作，全力控制事态发生，并按规定及时报送信息。镇村和各有关部门要根据突发事件分级分类标准，立即启动相应预案，并根据事态发展情况，及时调整响应级别，组织调动应急资源和力量，有序展开抢险救援、医疗救护、交通管制、现场监控、人员疏散、安全防护等工作，并采取必要措施防止发生次生、衍生灾害事件。上级政府、部门和单位负责现场救援工作时，基层组织和单位要积极配合，做好现场取证、道路引领、后勤保障、秩序维护等协助处置工作。应急处置结束后，要立即组织恢复重建工作，基层组织和单位要在镇统一领导下，协助做好善后处置、物资发放、抚恤补偿、医疗康复、心理引导、环境整治、保险理赔、事件调查评估和制定实施重建规划等各项工作。同时要加强政治思想工作，组织群众自力更生、重建家园。要特别注意帮助解决五保户、特困户和城乡低保对象等群众的困难，确保灾后生产生活秩序尽快恢复正常。
（九）加强评估和统计分析工作。建立应急管理评估报告制度。各村、各有关部门要按照各自职责，对照镇相关专项预案和部门预案，定期从组织领导、预案编制演练、应急队伍建设、物资资金准备、监测预警预报、应急防范处置，以及恢复重建、调查处理、科普宣教等方面对应急管理工作进行全面分析评估，总结经验，查找问题，评估报告每年1月5日前报镇应急管理办公室。一般及一般以上级别突发事件应对处置评估报告一事一报，由镇各专项处理小组、各村、各单位在事件结束后15日内报镇应急管理办公室，国家和省、市政府另有规定的从其规定。分析评估按照自然灾害、事故灾害、公共卫生事件、社会安全事件和经济安全事件五大类分组进行，各组的参与部门负责编写本部门突发事件评估报告和趋势分析报告，牵头部门负责汇总形成该类别突发事件应对评估报告和趋势分析报告。自然灾害组由民政牵头，水利、国土、农服中心、建设等单位参加；事故灾害组由安监牵头，农经中心、公安派出所、建设、交通、环保、卫生、质监、工会、人防、供电等单位参加；公共卫生事件组由卫生牵头，农服中心等单位参加；社会安全事件组由公安牵头，统战、、外经、民族宗教等单位参加；经济安全事件组由农经中心牵头，物价、粮食、金融等单位参加。
（十）广泛开展应急管理宣传和培训教育工作。各村、各有关部门要针对不同对象，制订宣传、培训工作方案，建立多元化的应急管理宣传教育培训体系。加强对领导干部的应急管理教育培训，要将应急管理知识纳入公务员培训内容，提高各级干部应急指挥和处置能力。司法所要将《中华人民共和国突发事件应对法》列为“五五”普法重要内容。人防等部门要加强人民群众的公共安全教育和自救互救知识培训。教育部门要进一步采取有效措施，认真贯彻落实《中小学公共安全教育指导纲要》，推进应急知识进学校、进教材、进课堂，把公共安全教育贯穿于学校教育的各个环节。村（社区）要充分利用活动室、文化广场以及宣传栏等场所，通过多种形式广泛开展应急知识普及教育，提高群众公共安全意识和自救互救能力。生产经营企业要依法开展员工应急培训，使生产岗位上的员工能够严格执行安全生产规章制度和安全操作规程，熟练掌握有关防范和应对措施；高危行业企业要重点加强对外来务工人员的安全宣传和培训。
三、强化应急管理工作的组织领导和协调配合，努力形成全社会共同参与的强大合力。
（一）建立严格责任制度。要切实加强对应急管理工作的领导，建立和完善工作责任制度，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门分工协作，一级抓一级、层层抓落实的工作机制。要把应急管理融入到防灾减灾、安全保卫、卫生防疫、医疗救援、宣传教育、群众思想工作以及日常生产、生活等各项管理工作中，并将有关费用纳入财政预算支出范围，保证应急管理工作顺利开展。要制定客观、科学的评价指标和评估体系，将应急管理工作开展情况作为综合考核评价的内容。建立完善突发公共事件预防和处置奖惩制度，对不履行职责引起事态扩大、造成严重后果的责任人依法追究责任，对预防和处置工作开展好的单位和个人予以奖励。
社区社会安全应急预案范文2
各乡镇人民政府、街道办事处，市直各部门：
做好突发公共事件的应急处置工作，是贯彻落实党的十六届六中全会精神，推进和谐社会建设的重要实践，是深化“平安余姚”创建工作的主要内容之一。提高公众的防范意识，危机发生时的自救、互救意识和能力，是应急管理工作的重要内容，也是新农村建设不可缺少的组成部分。因此，应急管理工作必须向基层，特别是农村延伸。经市政府同意，决定在全市各乡镇、街道开展“应急管理进基层”工作，现将有关事项通知如下：
一、指导思想
以党的十六届六中全会精神为指导，完善“分类管理、分级负责、条块结合、属地为主”的应急管理体制，进一步形成“统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效”的应急管理机制，把预防与应急并重、常态与非常态结合的应急管理工作模式延伸到最基层。结合村（社区）的工作实际，按照先试点、后推开的方法，推进村（社区）一级的应急管理工作，有效应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件，提高危机管理和抗风险能力，推进“平安余姚”创建和新农村建设工作。
二、工作原则
（一）以人为本原则。开展应急管理工作，其目的是有效预防和及时、科学处置各类突发事件，提高危机管理和抗风险能力，最大限度地保护人民群众的生命财产安全。基层应急管理工作必须着力于提高人的素质，重点要提高公众的应急知识水平和自救能力。
（二）公众参与原则。突发事件的应对、处置涉及每个家庭、每个人，必须人人参与。要针对全体村（居）民开展应急管理宣传教育，实现全面预警、全民动员，提高应急管理的公众参与度，提高应急管理的整体水平。
（三）务实原则。基层应急管理工作要结合村、社区的各项实际工作开展。特别是在当前新农村建设中，要结合“小康示范村”、“治安安全村”、“民主法治村”、“文明村（社区）”等各类创建工作，做到相互推动，相互促进。注重实效，不搞形式主义。
（四）先试点、后推开原则。应急管理工作处于初创阶段，基层的应急管理更无现成的经验可借鉴。为此，各乡镇政府、街道办事处要先选择条件较好的1-2个村（社区）进行试点，探索村（社区）应急管理工作的方式方法，积累一定的工作经验后再逐步推开。
三、工作内容
（一）成立应急管理工作小组。村（社区）要成立负责本辖区应急管理任务的工作小组，一般由村委会（社区居委会）主任任组长，并在村（社区）相关组织中抽调人员组成。负责本村（社区）应急管理工作的组织领导和指挥协调，内部明确分工，落实工作任务。同时，要建立村（社区）的应急小分队，由村委会（社区居委会）负责人任队长，队员由村（居）民中的党（团）员青年、民兵、志愿者等组成，承担本村（社区）突发事件的应急处置和对邻近村（社区）的应急援助工作。
（二）制订应急预案。根据所在乡镇、街道的应急预案体系，结合本村（社区）的实际情况，制订本村（社区）应对各类可能发生的突发事件的工作预案，并在乡镇政府、街道办事处的指导下适时进行演练。
（三）开展应急知识宣传教育。按要求把《公众防灾应急手册》发放到每户家庭，并组织村（居）民学习；通过宣传窗、黑板报、广播、宣传资料等形式，向村（居）民宣传上级有关法律法规和市、乡镇及街道有关预案；通过企业、学校、幼儿园的宣传教育工作，把应急知识送进家庭；利用文艺演出、知识竞赛等多种形式开展防灾应急知识的宣传教育，提高全体村（居）民的应急自救能力。
（四）落实避灾场所。各村（社区）要根据各自辖区突发事件发生的实际情况，掌握规律，摸准突发事件可能涉及的人数，并据此落实临时避灾场所，一般可利用学校、敬老院、会堂、地下公共车库等。落实专人负责，配备必要的设施和应急物品。
（五）建立社会安全信息联络制度。各村（社区）要落实1名社会安全信息联络员，负责收集涉及自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件的有关信息并及时向上报送，必要时快速传递到相关的村（居）民户；负责组织做好相关安全隐患的排摸，向村（社区）应急管理工作小组或上级提供预警信息。
四、工作要求
（一）加强组织领导。各乡镇政府、街道办事处要重视应急管理进村（社区）工作，落实1名领导负责抓好这项工作，及时选点，部署相关工作。要求在2007年3月20日前落实试点村（社区），报市政府应急办内网邮箱（联系人：洪波，电话、传真：62702593）。市政府应急办要加强与各乡镇政府、街道办事处的联系沟通，进行必要的指导、督促，与乡镇政府、街道办事处共同解决工作中的问题。市直有关部门要发挥各自的职能作用，对涉及到本部门的业务性工作，主动参与，上门指导，确保此项工作顺利推进。
（二）保障工作经费。应急管理进基层工作必要的经费必须保障，采用“村（社区）筹一点、乡镇（街道）拨一点、市里补一点”的办法解决。提倡节俭办事，注重实际效果。
社区社会安全应急预案范文3
关键词：城市；公共管理体系；公共危机
中图分类号：C912.81 文献标志码：A 文章编号：1002—2589（2012）27—0057—02
公共危机管理是城市社会公共管理的重要内容，城市的首要功能是必须具备抵抗公共危机的能力，公共危机应急体系建设成为城市社会公共管理的重点。国际经验表明，人均国内生产总值在1000—3000美元区间，是公共危机事件的多发期，工业化、城市化进程的不断加快与公共突发事件危机管理体系的相对薄弱之间的矛盾越发突出，城市公共安全形势不容乐观。特别是像我国这样一个处在体制转轨、社会转型的国家，发生公共危机的可能性更大。我国正处在基本完成工业化、加快推进城市化过程中。原来毫不担心的安全保障有时变得极为脆弱，自然环境如此，经济环境、政治环境和社会环境也同样，城市的发展不可避免受到各种冲击，不得不面对时空范围广、传递速度快、爆发频率高的公共风险。
一、城市公共危机应急体系建设现状
公共危机事件从根源上讲都有不同的特性，从本质上讲，都有自己的一些规律，建立公共危机应急体系，我们针对的是他们共同的特点，就是应急、响应，制定有效的应急预案防止危机发生以后带来的后果，建立起有效的应急预案，随时做好应急、响应、善后处理的工作，来应对突发事件，把公共危机带来的损失降到最低。建立完善高效的公共危机应急体系是提高城市社会公共管理水平的重要举措。
（一）应急预案体系
2006年1月国务院《国家突发公共事件总体应急预案》（以下简称总体预案）。总体预案共6章，分别为总则、组织体系、运行机制、应急保障、监督管理和附则。《总体预案》出台后，各省市先后出台适合本省市的总体预案和分项预案。具体明确了应急管理工作的指导思想和工作目标、加强应急管理规划和制度建设、做好各类突发公共事件的防范工作、加强应对突发公共事件的能力建设、制定和完善全面加强应急管理的政策措施、加强领导和全社会参与等六大方面的内容。以哈尔滨为例，目前，哈尔滨政府网公布出47项应急预案，其中自然灾害类应急预案11项；二是事故灾难类应急预案26项；三是公共卫生类应急预案7项；四是社会安全类应急预案3项。哈尔滨市8区10县都建立了《突发公共事件总体应急预案》，街道和社区也有各自的（应急预案），并与市级《总体预案》联动发挥作用。
（二）避难场所建设
自2010年9月1日起施行的《国家自然灾害救助条例》规定，县级以上地方人民政府应根据当地居民人口和分布等情况，利用公园、广场、体育场馆等公共设施，统筹规划设立应急避难场所，并设明显标志。全国各省市结合公共危机管理的实际，制定地方的《应急避难场所规划》，明确应急避难场所建设的指导思想、原则、建设标准、数量、布局等。以哈尔滨市为例，自2009年开始规划布局“应急避难场所”，启用首批20处应急避难场所，分布在全市8个区，累计占地面积197万平方米，可容纳52万人。截至2010年10月，哈尔滨市共设立市、区、街道三级应急避难场所200余处。哈尔滨市已有的应急避难场所都是利用现有公园、体育场（馆）、学校操场等场地改造而成，通过应急水电、厕所、物资供应、医疗卫生、防疫等设施设备，实现应急避险功能。《哈尔滨市防灾疏散空间规划》（以下简称《规划》）已针对地震、洪水、流行疫病等灾害规划各类抗震紧急避难场所831处和各类固定及中心级避震疏散场所64处，并将逐步建立覆盖包括呼兰、阿城在内的全市防灾避难疏散空间体系。按照安全第一、就近布局原则，重点选择公园、绿地、体育场（馆）、学校操场和广场等临近居住区、学校、大型公共建筑等人口相对密集区域，2011年5月又确定20处“应急避难场所”可容纳52万人以上，灾难发生时群众及救灾物资将在最短时间内送达。
（三）公共危机视频监测系统建设
全国各城市在公共危机视频监测系统建设方面，不断加大投入，力争做到城市的全覆盖。在居民小区、公共场所繁华地段、重点单位、金融系统安装监控摄像机，在治安卡口安装高清智能卡口系统，此项工程实现城市视频网络系统的无缝衔接，数据资料实时传输，视频图像随时调用，预防公共危机事件发生，同时使发生的公共危机事件得到及时控制。
二、应对公共危机突发事件的保障措施
第一，组织领导到位。一是成立领导机构。各级政府快速成立公共危机突发事件的领导小组，保障应对处置危机的领导力度。二是建立组织网络。城市管理的市、区、街道、社区四级网络全面启动，形成协调有序的组织网络。三是启动相应预案。省、市整体应急预案和卫生、环保、供水、工商、物价、水务、商务等相应部门应急预案启动。物价部门进一步加强市场价格监控，以确保相关商品的价格稳定。市场监管部门加大检查力度，严格防止、打击囤积居奇、哄抬物价行为。交通部门开辟运输绿色通道等措施，保证应急物资运输。商务部门积极组织货源，保证市场有序供应。
社区社会安全应急预案范文4
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，坚持以人为本、预防与应急并重、常态与非常态相结合，按照“统一领导、分类管理、分级负责、条块结合、属地为主”的原则，以落实和完善应急预案为基础，以提高预防和处置突发事件能力为重点，以保障人民群众生命财产安全为根本，建立健全“集中领导、统一指挥、反应灵敏、运转高效”的工作机制，努力把全县应急管理工作提高到一个新水平。
二、考核主要依据和目的
（一）考核主要依据：《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规以及国务院和省政府、市政府有关应急管理工作文件；《县突发公共事件总体应急预案》。
（二）考核目的：强化各乡镇、各有关部门和单位在突发事件预防和处置工作中的政治意识、大局意识、责任意识，理顺和完善应急管理工作体制、机制，做好各项基础性工作，强化应急联动机制，促进应急管理工作规范化、制度化、科学化建设，不断提高各乡镇、各有关部门和单位应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等各类突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定。
三、考核对象（名单附后）
各乡（镇、场、区、处），县直相关单位（即：19个专项应急指挥部相关单位）。
四、考核内容
（一）体制机制建设。包括应急管理领导机构、办事机构、落实应急管理行政领导责任制等情况。
（二）应急值守工作。包括应急值班办公设备配置，应急值守工作规章制度、值班记录和信息报送等情况，值班人员要切实履行应急值守职责，及时、客观、准确报送各类信息。
（三）预案体系建设。包括总体预案、专项预案、部门预案和基层应急预案的编制、修订、演练及动态管理等情况。
（四）应急保障能力建设。包括基层应急救援队伍建设、应急物资保障等情况。
（五）宣传培训工作。包括组织应急知识技能培训，开展应急管理科普宣教活动。
（六）基层应急管理示范点建设。为扩大基层应急管理示范点的覆盖面，各乡（镇、场、区）今年内要选择建设2个示范点，年要求在全乡（镇、场、区）内全面铺开。示范点可以是本单位也可以是辖区内村（居）委会、社区、学校或企业等基层单位。建设标准是做到“五有”，即：有组织机构、有应急预案、有应急队伍、有应急保障、有宣传培训。
五、考核办法
（一）应急管理工作考核实行年度百分制（考核细则详见附件2）。
（二）各乡镇人民政府、县直相关单位要对照应急管理考核评分办法做好自我考评工作。
（三）考核采取平时抽查考核与年度综合考核相结合的方式进行，考核结果由县应急办负责汇总，报县政府审定后公布。
社区社会安全应急预案范文5
一、主要工作成效
（一）机构体系不断健全。为切实加强对应急管理工作的组织领导，我镇成立了以党委书记和镇长任组长，相关党政副职任副组长，党政办、经发办、社事办、综治办、卫生院、派出所、中心学校和各村（社区）主要负责人为成员的应急管理领导组，应急办公室设在党政办，由党政办主任兼任应急办主任。一直来，镇党委、政府都非常重视应急管理工作的开展，多次协调有关部门共同应对突发公共事件。特别是今年上半年的防汛期间，我镇迅速组织相关部门，统一领导，分级负责，科学应对，充分发挥了应急管理工作在处置突发事件和抢险救援中的组织、指挥和协调作用。目前，我镇应急管理组织体系正在逐步健全，基本形成了“镇上统一指挥、领导小组重在处置落实”的工作机制。
（二）预案框架不断完善。按照国家关于应急预案要“横向到边，纵向到底”，对可能发生的各类突发公共事件要实现全覆盖的要求，镇政府和各有关部门加强了应急预案的编制工作。截止目前，我镇印发了《天仙镇突发公共事件总体应急预案》和部分专项应急预案，基本搭建起了全镇应急预案框架体系。
（三）应急保障不断加强。目前，我镇初步建立了一支以民兵预备役、各村（社区）民兵为骨干，以民警、综治维稳、医疗救护等专业力量为主体的应急救援队伍。在此基础上，根据本镇的实际情况和现有条件，设立了专门的工作场地和应急救援装备存放室，配置了专业的应急救援装备，如捞刀200把，扑火拖把60个，铁铲60把，手锯30个，救生衣50套，灭火枪20支等；建立了专门的综合应急工作制度，并明确了专人负责。同时我镇紧扣直接关系人民生命财产安全的重点领域，从抵御自然灾害、预防事故灾难、防范公共卫生事件、处理社会安全事件等方面入手，以讲座、现场咨询、短信、宣传栏、宣传资料、宣传车、横幅标语等方式，对《中华人民共和国突发事件应对法》、《动物防疫法》、《安全生产法》、《食品安全法》等进行广泛宣传。今年上半年，我镇邀请区级相关专家为我镇、村干部讲授应急相关知识；开展了省级安全社区建设活动，并于11月中旬顺利通过省专家组的检查评定；6月份开展了应急管理宣传月活动，发放宣传资料1000余册；镇机关组织干部职工对《中华人民共和国突发事件应对法》知识进行宣传和讨论。
（四）防范能力不断强化。强化专项应急演练，提高应急处置能力。今年，我镇共举行地质灾害、森林火灾、抗旱、水上安全等应急演练4次，参演人数达400人次；分别是7月份在银罗村二社和天成药玻厂进行地质灾害、森林防火、消防救援演练，居住在药玻厂职工楼的23名人员仅在5分钟之内就撤离了危险地带，共出动救护车2辆次，投入民兵、医护人员30人次，演练所在地100余名群众和全镇各村（社区）干部观摩了演练，演练取得成功。9月份，在天仙镇学校开展预防地震灾害应急演练，参演人员300多人。通过应急演练，使应急分队应对突发事件能力得到提高，进一步强化了应急分队成员之间的协调配合意识，并从演练中发现问题与不足。我镇还通过对地质灾害、处置突发群体性上访事件、重大气象灾害、水上安全、森林消防等应急演练，逐步提高了应急救援队伍现场指挥、协调、处置能力等，同时也使参与和观摩群众掌握突发事故中的逃生技能,提高了自救和自我保护的能力。
近年来，我镇各村（社区）、各部门进一步加强了预测分析、综合研判等工作，注重防范重特大事故的发生。镇村和各部门单位坚持执行24小时值班制度，特别是特护期、森林防火期和汛期，我镇采取强力措施加以应对，有效控制了不稳定因素、森林火灾和洪涝灾害的发生。林业、水利等部门通过田园广播等及时灾害信息，提醒社会公众做好防范准备，对农业、畜牧业的发展起到了积极的促进作用；各村（社区）、各部门扎实做好应对准备和应急处置工作，突发公共事件的防范能力进一步加强。
（五）宣传氛围不断浓厚。近年来，我镇严格按照规定执行省、市、区相关应急预案的有关要求，并通过标语、广播、手机短信等媒体，主动、及时、准确地反映事态信息和政府应急处置措施。同时，积极面向公众，宣传普及应急避险、自救互救常识，增强了公众对突发公共事件应对工作的认识，以正确的舆论导向消除了公众的恐慌，维护了社会稳定。
二、存在的主要问题
一是思想认识还不到位。个别村、社区和部门还缺乏忧患意识、责任意识和危机意识，思想和行动禁锢在不出事、不出大事上，工作的积极性、主动性和创新性都不够。
二是资金投入还不到位。根据国家和省、市、区应急管理工作规定，各级财政部门要健全应急资金拨付制度，分级负担公共安全工作以及预防和处置突发公共事件中须由政府负责的经费，并纳入本级财政年度预算。因我镇财政较困难等多种原因，我镇应急管理工作经费还十分有限。
三是预案落实还不到位。目前，我镇已制定的预案还不能完全覆盖所有突发事件，已的专项、部门应急预案还需要制定实施方案，部分已制定的预案操作性不强。
四是协调管理还不到位。应急管理的物资、队伍、信息等资源分散，缺乏统一组织和协调，难以发挥整体效能。
三、下步工作计划
当前，我镇公共安全形势虽然总体平稳，但各类公共事件的突发性、复杂性和特殊性仍然突出。对此，我们必须始终保持清醒的头脑，不断增强责任感、紧迫感和使命感，扎实做好基层应急管理的各项基础性工作，稳步推进基层应急管理，为全镇经济社会发展创造一个平安稳定的社会环境。
（一）抓示范工作，促组织体系和预案体系建设。各村（社区）、部门按照省、市、区的统一部署，积极开展应急管理工作。应急管理办公室加强督促、指导，及时总结经验，以点带面，全面推进全镇应急管理工作。并结合实际，在强化公安、、安监、消防、民兵等相关部门应急管理职能的基础上，进一步整合资源，统一领导、综合协调。
（二）抓应急保障基础性工作，促应急能力建设。各村（社区）、各部门采取有效措施，充分整合村卫生室、民兵队伍等资源，积极发挥基层工作人员的作用，加强队伍建设和管理，配备必要装备，强化队伍训练，提高综合应对各类突发公共事件的能力和自我保护能力；加强教育、严明纪律，使这支队伍在关键时候能拉得出、用得上、打得赢。
（三）抓突发公共事件防范工作，促预测预警能力建设。加强危险隐患的排查和监管，大力开展隐患排查工作。排查工作坚持“分类指导、分级管理、整体推进”的原则，对各类危险隐患要做到应查尽查、不留死角；对排查出的危险隐患进行安全评估，建立数据库，加强动态监管，逐步实现从被动应对转向源头治理。危险隐患短时期内可以消除的，立即进行治理整改；情况复杂、一时难以排除的，制订切实可行的整改方案、应急预案，并落实整改措施、责任人和整改期限等；问题较多、隐患严重、危险较大的，采取停产、停业整顿或者停止使用等措施，最大限度地减少事故发生。对因监管不力、措施不到位而引发问题的，追究事故单位和相关人员的责任。
社区社会安全应急预案范文6
一、上半年总结评估
（一）基本情况
2013年上半年我街道未发生自然灾害、公共卫生和社会安全事件，无安全生产伤亡事故，无突发性食品安全事故，无消防安全事故。
1、安全生产和重大事故
2013年2月16日中信实业内一出租区域发生火灾事故，没有人员伤亡。为深刻吸取“2.16”开关厂火灾事故教训，街道安委会召集14个集中出租区域负责人、属地社区主任、安全员以及消防大队、两个派出所、城管、安监等部门负责人，召开专题会议进行动员部署，下发整治方案，明确工作目标任务、实施步骤和牵头责任单位。同时，街道组织召开专项整治推进会。针对出租区重大消防隐患问题，安委办专门协调公安、消防等部门召开了现场协调会，推进整治落实，目前，各区域整改推进情况良好。
2、防汛工作
共发生居民受淹2起，分别是：5月16日16：45，桃源社区上蒋巷29至37号，共9户人家受淹。原因是进行轨道建设过程中，造成梁溪路北侧雨水管道堵塞。解决方法：轨道办孙经理组织区市政工程公司人员进行路面障碍物清理及管道清淤。目前已经清除路面障碍物并且已经摸清楚具体堵塞方位，等水位下降、管道压力减小后，组织人员下去进行管道清淤。5月16日17：30，荣巷社区荣巷东浜有6住户受淹。原因是城司进行荣巷老街改造时，老百姓住宅周围雨污管道没有与梁清路上的污水总管道线沟通。解决方法：①临时措施加两台2吋水泵进行排水。②城司承诺，下周将受淹住户雨污管道与梁清路上的污水总管道线沟通。
3、森林防火
共发生6起山林火灾，过火总面积为102平方米。其中3起事件的起因是在清明节期间上坟烧纸所致，另3起是上山吸烟乱扔烟头所致，6起事情均未有人员及财产损失。分析火灾原因主要还是上山人员防火意识不强，加之清明期间林间枯枝残叶较多，天气干燥极易引发山火。所以在清明节重要期间需要加强山林防火的宣传力度，进一步提高全民防火意识。
4、防疫
今春全国发生人感染H7N9禽流感疫情，农办召开疫情紧急排查会议，要求各社区重点针对农贸市场及活禽交易市场开展排查，重点排查家禽有无批量死亡、突发死亡、临床症状异常等情况。边检查、边登记，不漏过一个养殖场户、不遗留一个死角盲点，活禽填埋处理鸡75只、鸭5只。街道社区服务卫生中心成立防控领导小组、储备应急物资、开设发热门诊、加强医务人员的培训、加强社区宣传等各项防控工作。禽流感事件发生至今，街道很好的完成了疫情排查、处理等一系列工作，街道范围内未发生一例人感染禽流感病例。
5、卫生应急
上半年辖区内某幼儿园发生手足口病聚集性病例2起，某小学发生腮腺炎聚集性病例一起。荣巷街道社区卫生服务中心接到以上传染病病例报告后，第一时间向中心领导、街道分管领导、卫生局相关部门汇报。迅速启动应急方案，组织医务人员对发病学生进行流行病学调查、指导学校及家庭的日常消毒、指导并督促学校卫生老师加强晨检，对患病学生采取居家隔离措施，要求严格执行管理制度。对发生腮腺炎的学校学生采取应急接种麻风腮疫苗，共免费为393名学生接种了麻风腮疫苗，起到了应急预防的效果。
（二）主要特点
1、强化领导，完善预案，应急管理机制进一步健全。
我们在应急管理体制建设过程中，始终坚持“三个结合”原则，即夯实基础工作与注重创新创特相结合，强化危机意识与提高处置能力相结合，加强日常管理与完善体制机制相结合的原则。一是健全机构。成立了街道应急管理工作领导小组，调整充实了街道突发事件处置指挥部和应急救援队伍，各社区、各单位均成立了相应的突发事件处置工作小组，并在民兵巡防队的基础上建立了应急救援小组。二是完善应急预案。目前街道制定了《市区荣巷街道突发事件总体应急预案》1个，专项应急预案10个，部门应急预案2个，社区总体应急预案8个。三是完善机制。建立社区、企业联动机制，形成沟通协作、密切配合、合作联动的工作合力。
2、强化投入，健全体系，应急管理基础进一步加强。
加大资金投入力度，为街道和社区配备必要的紧急救援避险物资和装备，是基层应急管理工作的物质基础。一是抓好应急救援队伍建设。不断充实完善各种应急救援队伍人员，配齐装备，目前，全街道应急管理和应急处置救援人员共129人，应急咨询专家4人。二是抓好应急物资储备体系建设。进一步优化储备布局和方式，合理确定储备品种和规模，实行动态管理，保证及时补充和更新。全面推进社区储备体系建设，加强指导，提高街道整体应急保障水平。三是抓好应急指挥平台建设。进一步整合现有资源，形成互联互通、覆盖辖区的突发事件信息系统。
3、强化培训，广泛宣传，应急管理意识进一步深化。
应急管理责任重大、涉及面广，街道从增强应急队伍素质入手，着力提升全员应急管理意识和水平。一是致力于建设一支过硬的应急管理和处置队伍，积极开展各类应急业务培训，不断提高队伍素质和水平，为应急预案的执行和应急处置打牢良好的基础。二是全面开展应急管理宣传，街道宣传科、妇联、团工委和各社区充分利用黑板报、宣传栏、宣传标语等形式进行全方位、多渠道的宣传，在街道上下营造氛围，普及应急管理法律法规和应急知识，着力提高居民避险自救意识。
4、强化创新，有效整合，民防应急能力进一步增强。
今年以来街道根据当前应急管理工作的新形式，在上级的指导下，将民防工作和应急管理工作创新整合，不断开拓应急管理工作新途径。一是健全民防组织。在荣巷社区建立了社区民防工作站，实行机构兼设、人员兼职，由社区党委书记兼民防工作站站长，社居委主任兼副站长，下设组织疏散组、宣传教育组、维护保障组、医疗救护组、消防救灾组等6个工作小组。二是细化工作职责。根据市、区下发的社区民防规范化建设工作标准，明确工作站主要职能是承担社区民防知识宣传和民防技能培训，制定民防应急救援方案，负责人防设施维护，建立应急救援分队，战时负责社区人员防空疏散工作。三是配置专用器材。根据上级要求，结合自身实际，建立器材室，添置了指挥通信、消防、卫生、供电、供水等应急器材，明确专人负责。同时，为部分居民配备民防应急包，组织志愿者对居民进行器材使用培训。四是完善工作制度。根据实际，制定了民防工作计划制度、宣传教育制度、训练演练制度、请示报告制度和装备管理使用制度，将社区民防工作与应急管理工作有机结合。
5、强化责任，突出重点，应急管理措施进一步落实。
应急管理工作千头万绪，街道立足自身特点，着力抓好责任落实、应急演练、信息预防等工作重点，扎实有效地开展应急管理工作。一是落实责任，确保应急管理各项措施落到实处，实行统一调度、责任分解的管理办法，充分调动各社区、各职能部门的积极性，在集中力量突出抓好重点隐患治理和突发事件应急处置的同时，将责任落实到单位、到人，做到既分工又协作。二是经常性开展应急救援演练，形成“统一指挥、反映灵敏、协调有序、运转高效”的运作机制，通过开展演练，发现问题、总结经验、不断完善预案的内容和操作步骤。针对街道是森林火灾的多发区域，重点开展了《荣巷街道森林火灾应急专项预案》的演练，近年来街道范围内发生森林火警多起，但过火面积一般都在300平方米以下，可以说是预案的演练和完善起到了关键作用。三是注重预防，及时搜集和上报信息，扎实抓好值班备勤。各社区信息员充分发挥作用，及时发现各类突发事件苗头，定期组织隐患排查，严格按照值班巡查制度落实轮流值班和重点时期、重点部位巡查。
（三）应对工作总结评估
今年以来，街道应急工作总体形势平稳，无重大突发公共事件和重大事故发生。但也存在一定的问题和不足。
一是资金压力大。主要体现在各类设施到位和物资储备的资金压力越来越大。
二是护林防火任务繁重。火源管理难度大。起火原因主要是由游客吸烟、故意纵火、上坟祭扫、军队打靶、夜间用火等。而我街道森林面积大，开放景点多，客流量大，山间枯枝残叶清理不到位，一遇火种变如干柴烈火，难以控制。同时散坟、私坟周围杂草丛生也加大了火灾隐患。
三是人员配备不到位。护林员队伍年龄偏高。现在虽然有一支定编39人的护林员队伍，但是人员普遍年龄较高，最大的近65岁高龄，这些年老的同志在实际护林中很难起到主动、积极的作用。
四是“厂中厂”难以预防。企业自主租给其他企业，但是不会上报，造成信息不对称，街道很难及时检查、整治到位。
五是要加强宣传。营造各方联动的应急管理工作机制，使得各部门进一步中式应急管理工作。
（四）主要对策建议
一是加强资金投入。建强硬件设施和加大物资储备。
二是加强队伍建设。配足应急队伍，提升管理水平和运作效率。
三是继续完善预案。进一步细化各项预案，完善各项政策机制。
四是加强责任考核。加强考核，调动各方工作积极性。
五是加强教育培训。充分利用安全生产月和食品安全宣传周活动契机，督促各社区、工业园区组织开展各种内容、各种形式的安全宣传教育活动，按计划开展企业法人和安全员的培训工作，进一步增强企业主体责任落实的自觉性、有效性。
六是加大检查力度。加强组织开展集中整治，切实指导和督促企业搞好自查自改工作，街道、社区两级增大执法检查和抽查频次，重点抽查安全生产重点企业、场所和零隐患单位。
七是积极开展打非治违。以食品、消防、特种设备安全和危化品经营为重点，采取联合执法的形式，依法打击和取缔无证无照生产经营行为。
