前言：中文期刊网精心挑选了新老职工公积金政策范文供你参考和学习，希望我们的参考范文能激发你的文章创作灵感，欢迎阅读。
新老职工公积金政策范文1
第一条 为进一步深化我市住房制度改革，转换住房分配机制，建立住房新体制，根据国务院、省政府有关规定和《杭州市市区进一步深化住房制度改革的若干意见》，结合我市实际，制定本试行办法。
第二条 实行住房分配货币化的目的是：停止住房实物分配，实行住房分配货币化，在完善住房公积金制度的基础上，通过建立多种形式的职工住房补贴制度，提高职工购房支付能力，不断满足城镇居民日益增长的住房需求，稳步推进住房商品化和社会化。
第三条 实行住房分配货币化的原则：
（一）坚持公开、公平、公正。
（二）坚持国家、单位、个人三者合理负担。
（三）坚持对新老职工实行不同的住房货币分配办法，平稳过渡，综合配套。
第二章 实施范围和对象
第四条 实施范围：本市市区范围内的行政机关、事业单位。
第五条 实施对象：上述单位内无房和住房面积低于规定补贴标准的职工。
本试行办法所称职工系指1999年1月1日及其以后在上述单位的在册职工、离退休人员，以及市政府派往驻外地办事机构工作具有杭州市区户籍的职工。
第三章 住房分配货币化的形式
第六条 住房分配货币化的形式包括职工工资中的住房消费含量、住房公积金、住房补贴等。住房补贴包括住房公积金补贴、一次性住房补贴和工龄住房补贴。
第七条 凡在1999年1月1日及其以后参加工作的无房职工，由单位按月发放住房公积金补贴。
第八条 对所有已享受实物分房面积低于规定补贴标准的职工和1998年12月31日及其以前参加工作的无房职工，由单位发放一次性住房补贴。
第九条 对1994年12月31日及其以前参加工作的无房和住房面积低于规定补贴标准的职工，由单位再给予一次性工龄住房补贴。
第十条 对已享受实物分房面积达到或超过补贴标准的职工，不发给住房补贴。
第十一条 住房公积金补贴、一次性住房补贴、工龄住房补贴由职工夫妻双方各自所在单位按其应享受的规定补贴标准分别计提和发放。
第十二条 离休干部配偶不能领足一次性住房补贴的，可以由离休干部单位补足发放一次性住房补贴。
第四章 住房补贴的标准
第十三条 用于住房补贴的经济适用住房价格为每平方米建筑面积3000元。
第十四条 住房补贴比例：财政、单位补贴比例为80％；职工个人负担比例为20％。
第十五条 职工住房补贴建筑面积标准：一般干部、职工70平方米；科级干部（中级职称）80平方米；处级干部（副教授级高级职称）90平方米；厅局级干部（教授级高级职称）120平方米。
第十六条 住房补贴标难，随着房价、职工工资、住房公积金缴存比例和购房贷款利率的调整而调整，具体的调整时间和幅度由市人民政府公布。
第五章 住房补贴额的计算
第十七条 对1999年1月1日及其以后参加工作的无房职工，按本人月工资的25％（不包括住房公积金制度规定的缴存比例）在职工全部工作年限内按月发放住房公积金补贴。计算公式为：
每月住房公积金补贴＝职工月工资（按缴交住房公积金的计算口径）×25％
第十八条 对1998年12月31日及其以前参加工作的无房职工，发放一次性住房补贴的总额为：用于住房补贴的经济适用住房价格的一半和职工可享受的住房补贴建筑面积标准及住房补贴比例的乘积。计算公式为：
职工一次性住房补贴额＝经济适用住房价格÷2×该职工住房补贴建筑面积标准×住房补贴比例
第十九条 对已享受实物分房面积低于规定补贴标准的职工发放一次性住房补贴的总额为：用于住房补贴的经济适用住房价格的一半和职工可享受的住房补贴建筑面积标准与已享受实物分房建筑面积的差及住房补贴比例的乘积。计算公式为：
未达标职工一次性住房补贴额＝经济适用住房价格÷2×（该职工住房补贴建筑面积标准－已享受实物分房建筑面积）×住房补贴比例
第二十条 职工工龄住房补贴额等于本市实际发放住房补贴当年出售公有住房成本价的0．6％与该职工可享受的住房补贴建筑面积以及1994年12月31日及其以前该职工工龄的乘积。计算公式为：
职工工龄住房补贴额＝当年房改成本价×0．6％×（该职工住房补贴建筑面积标准－已享受实物分房建筑面积）×1994年12月31日及其以前该职工工龄
第二十一条 对1994年12月31日及其以前参加工作的无房或已享受实物分房面积低于规定补贴标准的职工，其住房补贴总额为：该职工一次性住房补贴额与工龄住房补贴额之和。
第六章 住房补贴的资金来源
第二十二条 住房补贴资金主要由城市住房基金、单位住房建设资金、单位住房基金、财政拨付的预算外资金、单位其他收入以及折旧等资金的划转组成。各级财政和各单位应按时做好住房补贴资金的预算、核定和划转工作。
第二十三条 财政补贴的单位仅指财政全额和差额拨款的行政、事业单位。
财政全额拨款或差额拨款的单位，住房补贴资金按下列顺序拨付：（1）单位住房基金；（2）单位自有资金；（3）财政专项补贴。全额拨款单位由财政列入预算拨付；定额或定项补助单位按差额比例分别在单位住房基金、单位自有资金及财政预算拨付中列支；仍有困难的单位，可提出申请，经财政审核后，具体确定单位负担的比例，其余部分由财政列入预算拨付。
第二十四条 经费自理的事业单位用于住房补贴的资金，首先利用现有住房建设资金、单位住房基金、公益金及单位自有资金，不足部分经财政审核同意后，可暂在税前利润中列支。
第二十五条 房改和财政部门依据我市住房补贴年度分配计划和各单位住房补贴资金来源，确定各单位当年住房补贴的分配计划和各单位从单位住房基金、自筹资金渠道负组的额度。经市政府批准后，作为单位当年申请住房补贴人数、金额以及住房基金管理中心、财政部门拨付资金或单位按规定列支的依据。
第七章 住房补贴的申请审批发放制度
第二十六条 市房改领导小组每年公布年度住房补贴对象的分配计划。
第二十七条 住房补贴实行由个人申请、单位审查、市房改办审批、财政核实的制度。一次性住房补贴实行“轮候”制度，优先安排离退休、有特殊贡献、无房的职工。
第二十八条 个人申请。凡列为本市当年住房补贴对象的职工，向所在单位提出申请，按补贴对象分别填写“杭州市市区职工个人享受住房公积金补贴申请表”、“杭州市区职工个人享受一次性住房补贴和工龄住房补贴申请表”（以下统称“申请表”），如实提供本人和配偶的住房状况、工龄证明等有关资料，并由配偶所在单位签署证明意见。
第二十九条 单位审查。单位受理“申请表”及有关材料后进行审查，核实住房补贴额，并将职工的工龄、已享受实物分房情况、享受补贴面积、补贴额等情况张榜公布10天，接受群众的监督、举报；对无异议的职工，由单位填写“杭州市市区职工个人享受住房公积金补贴申报表”、“杭州市市区职工个人享受一次性住房补贴和工龄住房补贴申报表”、“杭州市市区职工个人住房补贴汇总明细表”。
第三十条 报送审批。所有市属单位于每年12月1日前将本单位所需上述报表分别送市房改办、市财政局办理审批手续。市房改办会同市财政局进行审核，确定各单位当年住房补贴的人数、金额。
中央在杭单位由上级主管部门审查、市房改办审批。区属单位由区房改办、区财政局共同审查，送市房改办审批。
第三十一条 补贴发放。住房基金管理中心和单位依据市房改办和财政局批准的住房补贴对象和确定的住房补贴额度分别进行处理：
对1999年1月1日及其以后参加工作的无房职工，其住房公积金补贴直接理入工资；
对所有已享受实物分房面积低于规定补贴标准的在职职工和1998年12月31日及其以前参加工作的无房在职职工，建立职工个人住房补贴专户、将住房补贴资金存入其本人的住房补贴专户。
对离退休职工，其住房补贴一次性给予提现。
第八章 住房补贴资金的管理和使用
第三十二条 职工一次性住房补贴和工龄住房补贴资金根据“统一管理、专项存储、定向使用”的原则，由市住房基金管理中心参照住房公积金的管理办法进行管理，免征个人所得税，暂不列入缴纳社会保险费基数。
职工住房公积金补贴直接理入职工工资。
第三十三条 申请领取一次性住房补贴的职工，应满20年工龄。对工龄未满20年的职工，按实际工作年限计发，差额年限部分的住房补贴，在其与所在单位签订借款协议后可以预支，在今后的工作年限中逐年抵扣。职工如调离，须由本人按借款协议一次性偿还预支的住房补贴余额。
第三十四条 在计发补贴期间，本人职务、职称和技术等级发生变动的，采取一次性发放补贴方式的职工，按新的职级标准发放：当该职工的职级提高时，其一次性住房补贴的差额给予追加；职级降低时，该职工在1998年12月31日及其以前已满20年工龄的，其一次性住房补贴的差额不予扣除；不满20年工龄的，则须扣除其实际工作年限与20年相差年限的一次性住房补贴。
采取住房公积金补贴方式的职工，相应的住房补贴发放标准每年按住房公积金同步调整。
第三十五条 在计发住房补贴期间，职工因调离工作单位或与单位终止劳动关系或辞去公职、擅自离职或被辞退、除名、开除的，原工作单位应从办结上述手续的次月起停止计发住房补贴，并将该职工已计发住房补贴的月数、金额等情况（以下简称“已计况”）记入本人人事档案。
上述人员调入新工作单位或重新参加工作的，其住房补贴本息随本人工作关系转入新单位；新工作单位可结合单位实际，根据该职工已计况，继续向本人计发住房补贴。未重新参加工作的，已计发的住房补贴本息余额，在其购房或达到职工法定退休年龄时一次性提取。
第三十六条 职工异地调入本市工作，在原工作地已领足住房补贴的，不得再申领住房补贴；未领足的，调入单位可根据该职工已计况，按照本办法规定重新测算其住房补贴额，继续给予发放。
第三十七条 职工离退休时，可一次性提取其住房补贴本息余额。
第三十八条 职工在计发住房补贴期间去世的，从去世的次月起停止计发住房补贴。职工去世后，其名下的住房补贴本息余额可由其合法继承人（或受遗赠人）一次性提取。
第三十九条 职工住房补贴资金定向用于职工家庭购买、建造自住住房及翻建、大修自住住房和偿还购建房贷款。
第四十条 职工在1999年1月1日及其以后购买自住商品住房的，在签订商品房预（销）售合同且已一次性支付房款后，可申请使用住房补贴。
第九章 组织领导
第四十一条 各级领导机关和领导干部要切实加强领导，周密部署，统筹安排。各有关单位要服从改革大局，按照统一的部署和政策，各司其职，各尽其责，相互配合、协调，确保住房分配货币化工作的顺利推进和健康发展。各实施单位要建立和健全相应的工作机构，充实工作人员，精心组织好本单位的住房货币化分配工作。
第四十二条 各有关部门要加强对住房分配货币化工作的调查研究，及时掌握情况，总结经验，发现问题，提出对策，不断完善有关的政策规定。为保证政策的统一性和连续性，各有关部门起草的配套文件，必须报市住房制度改革领导小组审定同意后才能印发。
第四十三条 各单位在实行住房分配货币化之前，必须对职工住房情况进行一次全面的调查，以夫妻双方为对象，将包括工龄、职级、已享受过实物分房和已享受过住房补贴等情况逐一登记，确定可享受住房补贴的人数、姓名、面积、金额等，建立单位职工住房档案，实行统一的计算机动态管理。
第四十四条 市房改办、财政局在发放住房补助前，需将核定的职工住房补贴情况反馈本单位进行公告，接受群众的监督、举报。
第四十五条 严肃住房制度改革纪律，加强监督检查，防止各种形式的不正之风。各单位要建立人事、财务、监察、职工代表等方面人员组成的内部监督机制，严格职工住房补贴的报批制度。
各房改工作人员要认真负责、严格审核。对玩忽职守、弄虚作假的要严肃处理；情节严重的，要追究当事人和主管领导的责任。
各级监察部门要加强对执行住房货币化分配政策情况的监督、检查。对违反国家政策、骗取住房补贴等违规违纪行为要严肃查处。
第十章 附则
第四十六条 1999年1月1日及其以后在本市市区范围内的在册企业的离休干部比照本办法执行，其住房补贴资金由市政府研究解决。
第四十七条 本试行办法由杭州市住房制度改革办公室负责解释。
第四十八条 本试行办法自公布之日起施行。
附件：行政职务人员、被聘专业技术职务人员、管理人员、技术人员住房补贴建筑面积标准一览表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜机关事业｜补贴建筑｜
｜机关单位｜ 事业单位 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 单位 ｜ 面积 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ ｜被聘专业｜ ｜ ｜ 2 ｜
｜行政职务｜ ｜ 职 员 ｜技术工人｜（m ）｜
｜ ｜技术职务｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ ｜助理级及｜ 五级及 ｜ ｜ ｜
新老职工公积金政策范文2
一、加强职业培训，推动实现更高质量的就业
1.努力完成就业工作目标任务。以创建创业型城市工作为载体，以促进和稳定就业为主线，以城乡富余劳动力、就业困难人员、农民工为重点，统筹做好各类劳动者就业工作。继续抓好创业示范企业和创业孵化基地建设等指标的落实，推动创城工作的五大体系建设，确保创城工作取得实效，努力实现争创国家级创业型城市目标。2013年，全县城镇新增就业2900人，城镇失业人员再就业1200人，城镇就业困难对象实现再就业450人，城镇登记失业率控制在4%以内。
2.强化公共就业服务。加快公共就业服务制度化建设，健全完善各项就业服务管理制度，提高公共就业服务质量和效率。深入开展就业服务专项活动，创新就业服务方式方法，推行公共就业服务绩效管理试点和标准化建设试点。积极推进就业信息公共服务网络建设，抓好企业用工信息的收集、筛选和，实现供求双方有效对接。主动服务企业用工，组织开展“春风行动”、服务重点产业校企对接招聘等一系列帮助企业缓解用工短缺和服务就业的系列活动。立足和挖掘本地劳动力资源，推进跨地区省际劳务协作，努力解决好不锈钢产业和重点企业的用工需求。规范企业用工，引导企业改善生产生活环境，适当适高工资福利、待遇，提高企业留工率。
3.完善、落实积极的就业政策。继续开展多形式、多层次的政策宣传、培训，不断扩大政策知晓面，提高政策执行力。进一步细化政策项目，完善、简化操作方法，畅通政策落实渠道，充分发挥政策促进就业的作用。加强就业专项资金使用管理和监督，提高资金使用效益。
4.促进创业带动就业。全面落实鼓励劳动者自主创业的扶持政策，更好地发挥创业对就业的带动作用，推进创业孵化基地和实训基地建设，开发创业项目库，发挥政策扶持、创业培训、创业服务、小额贷款的联动作用，促进城乡劳动者创业就业。
5.健全就业援助制度。做好就业援助工作，切实解决好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员的就业问题。开展再就业援助月等活动，重点帮扶残疾人、退役军人、随军家属、两劳释放人员等特殊群体和城镇零就业家庭等就业困难群体实现就业。落实扶持政策，鼓励劳动者自主创业和企业吸纳安置人员，对灵活就业人员予以社会保险补贴，对自主创业的予以小额贷款贴息资金扶持。2013年，完成小额（担保）贷款9000万元。
6.健全面向全体劳动者的职业培训制度。组织开展职业培训年活动，做好城乡劳动力职业技能培训和创业培训，加强重点企业紧缺技术工种免费技能培训，认真落实培训经费直补企业政策，继续抓好初高中毕业生引导性培训，全面提升劳动者素质，增强劳动者就业能力。2013年，组织创业培训420人以上，职业技能鉴定1500人以上。
7.推进高技能人才培养建设。认真落实《市高技能人才培训规划（2010—2020年）》和《县中长期人才发展规划纲要（2011—2020年）》，大力开展重点产业实用型、紧缺型高技能人才的培养，在条件成熟的企业新建1至2个“技能大师工作室”。创新高技能人才培养方式，发挥企业培养高技能人才的主体作用，新培养高级工200人。
8.加快县级公共实训基地建设。把县级公共实训基地建设作为县级高技能人才工作的重要抓手，以县职业中专学校为基础，积极争取上级政策、资金扶持，加快建设县级公共实训基地，为企业职工技能培训、高技能人才培养、职业技能竞赛提供服务平台，为我县产业技工和高技能人才培养创造条件。
二、加强社保扩面，推进社会保障体系建设
至年底，城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保分别达2万人、2.1万人、2.5万人、2.8万人和1.5万人。
1.健全完善养老保险制度。加强以灵活就业人员、个体工商户和非公有制企业从业人员、农民工和被征地农民为重点的扩面征缴工作，做好军人退役养老保险关系转移接续工作，完善基本养老金正常调整机制，继续调整企业退休人员基本养老金，确保基本养老金按时足额发放，继续规范机关事业单位养老保险。按上级部署，做好城乡居民社会养老保险制度一体化的实施工作，继续推行城乡居民养老保险待遇（基础养老金）倍增计划和长缴多得、丧葬金补助制度，落实新老农保制度相互衔接机制，做好城乡居民保与其它社会保障制度的衔接工作，促进城乡居民社会养老保险参保续保，进一步提高参保率、续保率、发放率。做好被征地农民养老保险与城乡居民保的衔接，完善被征地农民养老保障制度，适时提高被征地农民养老保障金的待遇水平。
2.扎实做好医疗保险工作。加强城镇职工基本医疗保险基金征缴工作，通过与县住房公积金中心数据比对，2013年1月起我县所有医保缴费工资基数低于住房公积金的参保单位一律按住房公积金基数执行，确保医保基金的应收尽收。完善医保付费制度的改革，及时与各定点医疗机构签订服务与结算协议，并按协议支付相关费用。加强定点医疗机构和定点零售药店动态管理，建立完善医疗保险诚信等级评价制度，推行定点医疗机构分级管理，进一步规范定点医疗机构和定点零售药店的服务行为。建议政府对城镇居民基本医疗保险的补助提高到年280元。
3.积极做好失业保险工作。按照“全市统筹、核定收支、全额缴拨、超收奖励、短收不补”管理体制，加强失业保险基金监督管理，提高基金抗风险能力和使用效率，发挥失业保险在保障生活、预防失业和促进就业方面的积极作用。健全失业保险标准与物价上涨挂钩联动机制，落实领取失业金期间人员参加职工基本医疗保险政策。
4.加强工伤、生育保险工作。将公务员和参公管理事业单位人员纳入工伤保险覆盖范围，强化扩面征缴，强力推进工伤保险扩面工作，实现工伤保险全覆盖。落实“老工伤”人员纳入工伤保险统筹管理的政策，推进工伤预防和工伤康复工作。继续做好职工生育保险征缴与支付工作。
5.加强社保基金监督管理。进一步完善社会保险基金监督管理制度，严格执行基金财政专户存储和基金收支两条线管理体制，开展社会保险基金专项治理工作，组织社保经办机构配合省、市审计部门做好基金专项审计，发现问题及时进行认真整改。健全完善社保基金稽核、内控制度建设，加强基金监督管理，实现对各项业务、各个环节的全程监控。
三、强化维权执法，深化和谐劳动关系建设
1.进一步规范企业用工行为。围绕劳动合同签订、工伤保险覆盖、工资拖欠等问题，加强日常巡查、专项督查和综合检查，着力优化招商引资和用工环境。大力开展劳动用工备案，逐步实现对企业劳动用工的动态监管。继续开展落实劳动合同制度专项行动，推动集体协商和集体合同制度，不断扩大集体合同覆盖面。扎实开展春暖行动，重点推动建筑业、餐饮服务业农民工劳动合同签订工作。以扩大小微企业合同覆盖面、提高农民工劳动合同签订率为重点，稳步提高劳动合同签订率。2013年，劳动合同签订率稳定在95%以上，不发生越级上访案件。
2.加强企业工资分配指导和调控。适时公布最低工资标准，企业人工成本信息。加大宣传力度，引导企业合理增长工资。完善工资支付保障长效机制，督促企业落实工资保证金制度，加强欠薪综合治理，力争做到农民工工资基本无拖欠。
3.加强劳动争议调解仲裁。着力推进仲裁机构实体化建设，继续开展非公企业劳动争议预防调解示范工作，加快乡镇、街道调解组织建设，推行仲裁建议书，推动基层调解，进一步推进劳动仲裁工作程序化、规范化，提高办案质量和效率，2013年，仲裁结案率达95%以上。
4.加强劳动保障监察执法。完善劳动保障监察“两网化”管理，提高提高监察执法效能。继续开展整顿人力资源市场秩序、劳动用工和社会保险以及农民工工资支付专项检查，加大对用人单位拖欠工资、不签订劳动合同、非法用工等行为的打击力度，及时查处重大违法案件。完善欠薪应急保障金及企业工资保证金的使用、管理制度，确保专款专用。畅通劳动者举报投诉渠道，及时受理举报投诉案件，结案率达95%以上。
四、加强基础工作，促进公共服务能力建设
1.推进依法行政。加强行政执法监督，推行政务公开，完善行政审批制度，不断提高依法行政的能力和水平。对依法行政综合监察中发现的问题，切实抓好整改。
2.加快推进县就业和社会保障服务中心项目建设。进一步加强统筹协调，积极争取相关部门的支持，建设功能齐全、设施完善、服务便捷、全市一流的县级就业和社会保障服务中心，使项目早日建成投入使用，为劳动者提供优质高效的服务。
新老职工公积金政策范文3
一、突出基础设施建设，城市功能进一步完善
**年，市城区基础设施建设计划投资6.04亿元，截止6月底实际完成投资近0.87亿元，我局及新世纪公司开工项目3项，完成投资0.2亿元。半年来，我局按照全市推进城镇化的指导思想，坚持基础设施先行，产业带动，重点推进的原则，统筹兼顾，进一步理顺工作思路，一是重新审视和调整了城市基础设施投资方向，确定了城市基础设施建设“四突出原则”，(即，突出安排城市扩容提质具有战略带动作用的项目，突出安排涉及市民切身利益急需建设的项目，突出安排能产生经济效益的项目，突出安排建设资金、偿贷机制、前期工作基本落实的项目）并对重大城市基础设施项目进行了认真筛选和审定，为市领导决策提供了可靠依据。二是修订了基础设施项目评估结算办法，进一步规范了城市基础设施项目建设的管理工作。三是加强了重点项目的日常管理、调度和协调工作。我们认真总结了这几年基础设施建设的工作经验，成立了市城区基础设施建设协调领导小组，强化基础设施项目督查和协调工作，强力推进基础项目建设。我局以城市建设为载体，以工程质量为保障，积极探索以市场运作为主导的城市建设模式，推动城建项目“快竣工、高品位、新亮点”有序发展，青年大道、香雪大道、爱莲湖环境工程、郴江河综合治理、石榴湾公务员小区建设等工程在缺乏资金，施工环境恶劣的情况下，取得了较好进展，完善了城市功能，为城市扩容提质实施“南延东进”的城市战略作出了贡献。
二、大力强化质量安全监管，质量安全水平稳中有升
一是全面实行安全生产责任目标考核。我局向11个县（市、区）建设局及质安监站下达了安全生产责任目标管理责任书。各县（市、区）建设局逐一分解，层层抓落实。二是开展质量安全大检查，规范各方责任主体行为。上半年从五月上旬至六月中旬历时一个多月，我局对全市范围内在建和拆除工程进行了“拉网式”质量安全大检查。共检查建设工程项目378项次，建筑面积60万平方米，共下发催办通知书27份，安全整改通知书32份，当场处罚决定书20份，不良行为告知书22份，工程暂停施工通知单26份，下达执法建议书3份。一方面对存在各种问题的工程由质安监部门跟踪落实，处理到位，规范了各方责任主体的市场行为，消除了质量安全隐患。另一方面对质监员的工作进行了约束和规范，使全市建设工程质量处于全面受控状态。三是狠抓事故源头，安全生产专项整治效果显著。为进一步加大安全监管力度，有效预防安全事故的发生，我局积极组织对脚手架搭设、安全防护用品及提升设备的专项整治工作开展研讨会，寻求整治方法，制定整治方案，从参建各责任主体的责任、组织施工的程序及施工现场的要求等方面，全面规范施工现场的文明施工和扬尘污染防治工作。通过整治，现场安全生产、文明施工状况有了较大改观。各方责任主体安全防范意识大大提高，安全隐患明显减少。四是举行了郴州市建筑施工安全知识竞赛活动。截止**年6月1日，城区共办理受监工程148项，面积60万平方米，竣工工程81个，受监竣工工程质量合格率100%。全市未发生一起四级以上安全事故，事故死亡率同比下降100%。
三、全力健全制度建设，招标投标监管工作日趋规范
为加强对工程建设项目招标机构及其专职人员的管理，提高我市建设工程招标水平，规范建设工程招投标管理，维护建筑市场秩序和建设工程招投标当事人的合法权益，制定了《郴州市工程建设项目招标机构管理暂行规定》和《郴州市工程建设项目招标机构〈岗位责任备案手册〉量化考核暂行办法》、《郴州市国有投资建设工程监理招标采用合理定价评审抽取法的暂行办法》。于5月24日至29日分两批对各县（市、区）建设局的招投标监管人员和招标机构的专职人员进行集中学习培训，围绕省政府5号文和省厅102号文之间的存在差异，对监管程序、资格预审方法、入围投标人数量、评标人办法的分类和适用范围等进行研讨和学习，并结合我市实际提出操作规程的指导性意见。今年1-6月份，城区共监管发包工程34项，投资总额27251万元。其中：公开招标14项，投资额7254万元；邀请招标13项，投资额18553万元；直接发包4项，投资额228万元；经处罚后补办发包3项，投资额1216万元。报建率为：95.54%，招标率为：95.50%。
四、倾力推进依法行政，建筑市场秩序明显好转
健全和完善施工许可、资质、资格等行政许可的审查机制，全面实行资质（资格）专家评审、实地考核、纪检监察全程监督、审批结果公示以及举报投诉查处制度，新组建劳务企业6家，企业升级2家，企业资质增项12家。对施工许可实行“前勘后验”制度，推动了施工许可的动态监管，做到工程报建一次告知，报建手续限期办结。同时，坚持教育与惩处相结合，确保行政案件的处罚到位率100%和案件结案率100%。以政府投资项目和房产开发项目为重点，强化了源头预防，积极推进农民工工资保障金制度和房产开发项目资本金监管制度，制定了《郴州市建筑劳务分包实施办法〈试行〉》，受理投诉95次（项）。着力解决了一批拖欠典型案件，确保了一方稳定。继续完善防欠长效机制，包括资金落实证明、违规审批责任追究、工程价款结算暂行办法、新闻媒体监督等制度。通过全市各级建设行政主管部门的共同努力，建设领域三年清欠目标基本完成。
五、努力提升服务质量，行业发展后劲不断增强
行业服务方式进一步创新。交易中心整体素质进一步提高，共完成工程交易服务38项，总造价34685万元。其中公开招标19项，邀请招标19项。按照招标投标法律法规的要求，所有必须分开招标的工程全部进入交易中心进行了公开招标，公开招标率达100%，杜绝了规避招标和场外交易的现象，确保了健康发展的良性循环轨道。工程造价管理的服务功能进一步强化。进一步推进工程项目竣工结算备案制度和造价师签字制度的实施及对工程竣工结算造价确定的监管工作。及时调查、测算和建设工程市场材料预算价格，不断为社会提供造价信息服务。切实抓好新颁《湖南省建设工程计价办法》及《湖南省建筑工程消耗量标准》的宣传贯彻实施工作，做好技术交底及全市预算员、造价师的培训工作，及时制定我市相配套造价计价政策、依据。劳保基金的征收、监管、服务工作进一步加强。按照年初省建设厅下达的目标任务进行层层分解，做到市、县联动，共同促进，上半年劳保基金征收达1200万元。
六、严把工程设计文件审查关，大力推行建筑节能技术
初步设计审批和施工图审查备案作为我局在国家和省市先后调整整顿行政审批工作之后被保留下来的行政许可，对建设行政管理有着十分重要的作用。为加强对这项工作的管理，根据今年我市着重强调的依法行政的精神，对我市的设计文件审批工作进行规范，并督促各县（市）完善初步设计审查制度及施工图审查备案制度，同时按照建设部颁发的《房屋建筑和市政基础设施工程施工图审查管理办法》对我市的施工图审查工作进行了调整并加强了监督。今年共进行初步设计审查43项，完成施工图审查备案61项。
继续强化施工图的节能审查，所有的项目都必须通过节能审查，否则不得开工；进一步完善建筑节能监管体系，强化以建筑强制性技术标准贯彻执行为主要内容的工程全过程监管，在工程建设中形成一个各环节链接、各主体闭合的监管机制，针对目前建筑节能工作“有令不行”的现象，按照《民用建筑节能管理规定》，从设计到竣工备案全过程进行监控，建立节能施工跟踪监管和竣工验收备案制，加大行政处罚力度。加强本地特色的节能技术引进和研究，除利用现有技术继续抓好墙体围护结构的隔热保温工作外，逐步引进其他先进的隔热保温技术及能源开发利用技术，尽量降低节能成本，减少阻力，同时研究利用郴州富有的地热，让郴州的节能工作上一个新台阶。
七、创新经营，拓宽城镇投融资渠道
一是与金融企业的合作有了新的突破。我们紧紧抓住国家开发银行把城镇基础设施项目打捆贷款延伸到县城的机遇，做了大量的准备工作，建立了郴州市城镇基础设施建设申请国家开发银行贷款项目库，进一步调整、优化项目结构，截止6月底，全市市带县和市本级县域经济贷款累计发放20.53亿元，累计支付17.62亿元，在全省范围内仅次于长沙市，始终保持领先地位。二是城镇建设项目法人主体明确，城镇建设市场化运作日渐规范。城建投资公司作为代表政府投资城镇基础设施建设的体制在各县市已初步建立，政府对城镇基础设施导向作用日趋明显，宏观调控力度增大。三是通过精心策划，积极推动土地变现。我局通过加大盘活土地的力度，力争土地资金回笼，缓解了资金压力。目前正在积极进行多家单位的土地评估、挂牌等工作。四是招商引资工作稳步推进。我们不断和完善基础设施项目建设库，加紧对项目的策划、包装和拍卖工作，招商引资工作来势良好。新世纪公司通过项目以地招商、支持产业项目、租金质押等方式招商引资，大大拓宽了融资渠道。湘南风情街项目成功引进8000万元。新城公司采取筑巢引凤的商业手段，吸引了广大投资商的青睐：联通、金凤凰、太阳城KTV、香港新鸿悦百货相继进驻，到目前为止已将新成广场90%的商业面积租赁出去。
八、深化住房制度改革，为民办实事深入人心
一是引导、帮助企业利用自有土地集资建房，对符合集资建房的企业“开绿灯”，简化审批流程、加快审批时间。目前，已审批2家困难企业单位集资建房，建设面积达36236m2，建成竣工后可解决410户职工的住房困难，另外排除障碍帮助和引导个别特困企业，特别是一些破产企业千方百计解决职工住房实际困难；二是落实各项优惠政策，把土地划拨、税费减免、成本利润控制等政策落实到位；三是严格监督管理，规范销售对象及销售行为，确保社会稳定；四是继续做好新老售房的衔接工作，做好公有住房出售扫尾工作。截止5月底我市经济适用住房共开工建设项目9个，其中：目前在建工程项目7个，竣工项目2个，实际累计完成投资6062万元，累计施工面积58668平方米，累计竣工面积8700平方米，累计销售面积8700平方米，累计销售套数96套。市城区共审批住房补贴5005人，发放住房补贴2786.58万元，收回售房资金204.5万元。惠泽园小区一期工程顺利完工，广大市民拍手称快。上半年归集公积金2.95亿元，完成年计划的169%，同比增长5%；累计归集住房公积金20.77亿元，归集余额达15.1亿元；发放住房公积金贷款7892万元，完成年计划放贷额86%，为全市1012户家庭解决了购房资金困难问题；收回住房公积金贷款6917万元，完成年计划回收额的109%，同比增长27%。
九、抓好示范村镇，新农村建设蒸蒸日上
全市小城镇建设是以各县市中心城镇和1个省级对口联系镇、一个小康示范村、10个重点镇、27个市级对口联系镇的建设工作为重点，把城镇建设与加快工业化、农业产业化进程相结合，强力推动各县市城镇基础设施建设。各县（市、区）基础设施建设基本上保持了适度发展，上半年完成投资近1亿元。按照《市直单位对口联系城镇建设重点镇活动工作方案》，及时对第一轮对口联系重点镇活动情况进行了检查、考核，总结了三年来城镇建设发展情况，分析存在的问题，提出下一步工作打算和建议。草拟了《关于组织开展第二轮市直单位对口联系示范镇（村）和重点镇建设的工作方案》。临武县坚持新区开发与旧城改造并举的总方针，确立了20个重点建设项目，项目建设呈现繁荣景象。桂阳县着力构筑“一体四翼”县城空间发展框架，县城“五大中心”建设初具规模。资兴市大力实施沿江开发战略，盘活东江沿河两岸的土地，加快了鲤鱼江旧城改造和东江新城区建设步伐。宜章县创新城建融资渠道，狠抓了城镇建设和管理，城市面貌明显改善。安仁县全力创建“省级卫生县城”，城市品位得到提升。嘉禾县创建园林式县城取得重大进展，珠泉商贸城、嘉禾大市场等项目有序推进。永兴县今年启动实施了滨河路提质改造、龙山路二期工程、永湘路、自来水厂扩建、汽车北站搬迁、幸福家园等6个重点工程建设。其他县（市、区）从实际出发，做了大量卓有成效的工作。
十、狠抓队伍建设，三个文明建设硕果累累
今年是“打基础，创环境”主题年。我局以“加强领导干部作风建设暨民主评议机关作风”活动为契机，以反商业贿赂为重点，不断改进工作作风、提高机关服务效能、强化队伍建设。首先是继续开展“三个倍加”和“两个务必”学习教育活动，不断增强领导干部的群众观念、公仆意识。局主要领导多次率领干部职工到“双联”企业、农村小康示范点和特困职工家中进行调查研究，把“三看三想三帮”、“双联”、社会主义新农村建设和经常性的“察民情、送温暖”工作作为下基层活动的重要内容，真心实意地为基层和群众解决难题、办实事、做好事。其次是加强党风廉政建设。一方面我们成立了加强领导干部作风建设暨民主评议机关作风领导小组办公室。印发了《郴州市建设局加强领导干部作风建设暨民主评议机关作风工作方案》，召开了全局干部职工动员大会。党员深入开展了征求意见、谈心沟通活动，撰写分析材料，深刻自我剖析，查找问题，提出整改措施，制定健全了机关管理的有关规章制度，为端正工作作风，我们坚持了考勤制度，使全体工作人员能够按时地在职在位，为群众提供良好的服务。通过开展加强领导干部作风建设暨民主评议机关作风活动，党员干部的精神面貌发生了极大变化，工作纪律、革命事业心和责任感明显增强。另一方面是今年上半年，我们对本行业、本单位治理商业贿赂专项治理自查自纠进行了督促检查和评估验收。转发了《湖南省建设厅对不正当交易行为自查自纠工作检查评估细则》。同时，我们还建立健全政务公开制度，对干部的任免，市场执法，工程报建，工程招标投标，各项达标评定，劳保费用的拨付使用以及企业资质的年检年审都予以公开，增大办事透明度；严格办事程序，建立健全监督机制，实行责任到人，层层把关，相互监督防止腐败滋生；规范职业行为，对违反规定，对索、拿、卡、要的按相关规定予以严厉追究处理。健章建制，对接待、用车、用章、考勤等内务进行规范，狠刹铺张浪费、借机谋利之风，树立机关良好精神风貌；积极实行社会承诺制，对我局的审批事项均实行限时办理制，提高机关工作效率，不断优化政务环境，为加快郴州经济社会发展作出了应有贡献。
新老职工公积金政策范文4
【关键词】 高等学校； 会计制度； 业务准备
中图分类号：F810.2 文献标识码：A 文章编号：1004-5937（2014）22-0031-03
为顺应我国财政预算改革，经过广泛调研、论证、模拟、公开征求意见，几经修订终于形成了《高等学校会计制度》（财会〔2013〕30号，以下简称新制度），这一重大改革举措，标志着我国高等学校会计制度改革的深入，对规范高等学校会计行为，促进高等学校事业的发展将发挥重要作用。但在实际操作中会遇到不少新问题，本文针对新制度的创新之处，预计在首次执行新制度中固定资产折旧、基建账相关数据并入会计“大账”等核算方面会面临的问题，就如何做好新旧制度衔接提出一些建议。
一、新《高等学校会计制度》创新之处
修订后的《高等学校会计制度》相比于1998年《高等学校会计制度（试行）》（财预字〔1998〕105号）（以下简称“原制度”），较为全面地规范了高等学校经济业务或事项的确认、计量、记录和报告的内容，兼顾了高等学校财务、预算、资产、成本等方面管理的需要，既继承了原制度的合理内容，又体现重大突破和创新，合理界定会计核算基础，引入权责发生制原则，详细地规定了会计科目设置及会计处理方法和财务报表的编制，借鉴了国际惯例和企业会计准则的理念，充分考虑高等学校特点，主要有以下几方面的创新：
（一）合理界定会计核算基础
由于高等学校所履行的社会职能及会计主体具有的“公共性”、“非营利性”、“财政预算”等特殊性，会计核算基础多年来一直采用收付实现制，只有经营性收支业务的核算才采用权责发生制。而高校新制度在巩固原有会计改革成果的基础上，立足高等学校教育特点，规定了“高等学校会计核算一般采用收付实现制，但部分经济业务或者事项的核算应当按照本制度的规定采用权责发生制”。这一变化扩大了权责发生制核算的范畴，能够全面准确地记录和反映高校的财务状况，提供更真实、可靠、透明的会计信息，准确计算会计成本。
（二）强化资产的计价和入账管理，合理设置会计科目，全面完善了会计科目体系，细化了会计科目的使用范围
一是为更好反映权责发生制的原则，核算高校资产的变化情况，在资产类科目中增设了“累计折旧、在建工程”一级会计科目，核算固定资产折旧和基建工程；用“非流动资产基金”替代原固定资产中对应的“固定基金”科目和按收入一定比例计提计入的“专用基金――修购基金”科目；增设“累计摊销”科目核算无形资产的摊销内容；增加了“待处理资产损益”科目，高等学校长期挂账而无法解决的往来款项通过这个科目据以核销，以便准确反映债权情况。
二是细化成本核算。调整细化了收入支出类会计科目的设置，增设“教育事业支出、科研事业支出、行政管理支出、后勤保障支出、离退休支出”等科目来反映各项支出的明细核算，以更好地反映高校现行的收支情况。
三是在原制度科目基础上进一步调整、完善了一些会计科目，使科目的设置上更科学、合理、符合逻辑性。如：资产类科目增设“应收账款、预付账款、其他应收款”用以核算“应收及暂付款”；增设“短期投资”、“长期投资”用以核算“对校办产业投资”、“其他对外投资”。为顺应税费改革、更形象地表达经济事项所体现的内容，负债类科目中增设“应缴税费”科目核算原“应交税金”的内容，在应交税金的基础上，既核算包括税金在内的内容，又核算与税金有关联的税收性质费用，如教育费附加、矿产资源补偿费。再如新设“应付职工薪酬”科目，核算高等学校按有关规定应付给职工及为职工支付的各种薪酬，包括基本工资，绩效工资、国家统一规定的津贴补贴、社会保险费、住房公积金等内容。统一了各类职工薪酬的会计处理原则，其内容涵盖了原制度会计账中“工资（离退休费）”、“地方（部门）津贴补贴”、“其他个人收入”、“社会保险费”、“住房公积金”等明细核算内容及个人所得税的提取扣缴，有利于税务机关的税务稽查。净资产类科目新增加“非流动资产基金、财政补助结余、非财政补助结转、非财政补助结余分配”等科目用以衔接“固定基金、专业基金”。进一步规范非财政补助结转、结余及分配的扣缴核算。
（三）引入“虚提”固定资产折旧和无形资产摊销的概念，这是高等学校新会计制度最大的亮点
多年来高等学校要求实施固定资产折旧一直是人们关注的热点。新制度作出明确的规定：固定资产一般采用年限平均法或工作量法计提固定资产折旧，不考虑预计净残值，在固定资产使用寿命内按月计提固定资产折旧，设置“累计折旧”科目作为固定资产备抵调整账户。设置“累计摊销”科目按月进行无形资产摊销。为避免支出或费用的虚增，计提的固定资产折旧额和无形资产摊销都不计入成本、费用，用“非流动资产基金――固定资产”、“非流动资产基金――无形资产”科目分别反映计提的固定资产折旧和摊销的无形资产摊销额，这项规定可真实反映资产价值，符合高校预算管理的需要，有利于确保政策制度的连续性和有效执行。
（四）无形资产和固定资产界限明确
为更加准确地反映高等学校会计信息，除明显具有固定资产或无形资产核算等特征的应作为固定资产或无形资产来核算管理外，高等学校新制度明确规定“对于应用软件，如果其构成相关硬件不可缺少的组成部分，应当将该软件价值包括在所属硬件价值中，一并作为固定资产进行核算；如果其不构成相关硬件不可缺少的组成部分，应当将该软件作为无形资产核算”。
（五）统一了会计主体
将基建账相关数据定期并入单位会计“大账”进行核算，专设“在建工程”科目反映，按月根据基建账中相关科目的发生额，即每类经济业务或事项所涉及的基建账相关科目的本期发生额，在“大账”中按照新制度进行会计处理，以真正反映基本建设项目取得形成的固定资产，更好地实现财政部要求的“统一领导、集中管理”的财务管理体制，同时兼顾预算管理、财务管理、资产管理、绩效评价的信息需求。
（六）完善了财务会计报告体系
新制度明确了财政会计报告的构成，规定财务会计报告的主要内容及相关报表的基本列报格式，增加了财政补助收入支出情况表。主要体现在：资产负债表要求按流动性非流动性对资产和负债项目进行分类列示，收入支出表按收入来源、支出功能分类列示，适应财政预算管理要求。
二、新《高等学校会计制度》具体实施中的主要难点和问题
（一）固定资产折旧年限的确定
新制度没有具体规定，要求各高等学校根据固定资产的性质和实际使用情况，合理确定其折旧年限，这是执行新制度面临的一大问题，高等学校固定资产类型多样，数量繁多、品种复杂，固定资产使用率高低不一。如果折旧年限规定过短，会使许多固定资产在尚可使用年限内提前提足折旧而仍可继续使用，而折旧年限规定过长使一些达不到固定资产预计使用年限的固定资产未能提足折旧提前进入报废，继而影响高等学校会计信息的可比、影响会计信息使用者管理决策。为确保高等学校会计信息口径一致，相互可比，高等学校在具体操作时可参照2008年施行的《中华人民共和国企业所得税法实施条例》的规定计提折旧，即“除国务院财政、税务主管部门另有规定外，固定资产计算折旧的最低年限如下”：
1.房屋、建筑物，为20年；
2.飞机、火车、轮船、机器、机械和其他生产设备，为10年；
3.与生产经营活动有关的器具、工具、家具等，为5年；
4.飞机、火车、轮船以外的运输工具，为4年；
5.电子设备，为3年。
（二）关于基建账相关数据进入会计“大账”的核算
新制度设置了“在建工程――基建工程”科目，核算由基建账并入的在建工程成本，并账的基本原理是：剔除重复因素，不得在“大账”中重复反映。2013年12月31日基建账中相关科目余额并入“大账”及2014年1月1日按月根据基建账中发生额在“大账”中进行会计处理时，要注意经济业务中预付工程款业务、结算工程款业务、工程交付使用业务、基建借款利息业务，并账时形成的“非流动资产基金”借贷方金额的变化，剔除重复因素。这是执行新制度的难点，并账时需要细致、熟悉业务。
（三）关于固定资产单位价值核算
新制度没有对固定资产单位价值做具体量化，只规定单位价值在规定标准以上，或单位价值虽未达到规定标准，但使用期限超过1年（不含1年）的大批同类物资，作为固定资产核算和管理。操作人员具体执行时要遵循财政部《事业单位会计准则》，首次进行固定资产新旧会计科目余额并账时，对原账中作为固定资产核算的实物资产余额要分析填列，对于达不到新制度中固定资产确认标准且未领用出库的实物资产余额转入新账“存货”科目，并将原账中相应的“固定基金”科目余额转入新账中的“事业基金――一般基金”科目；对于达不到新制度固定资产确认标准且已领用出库的实物资产，视同低值易耗品，调整原账中相应余额，借记“固定基金”科目，贷记“固定资产”科目，同时做好相关实物资产的登记管理工作。只有符合新制度固定资产确认标准的，才将相应余额转入新账中的“固定资产”科目。
（四）编制2014年1月1日期初资产负债表
2014年1月1日期初资产负债表是经过新旧结转及调整后形成的包含校内独立核算单位的资产、负债和净资产的合并报表。
三、执行前的业务准备工作
新制度比原制度无论是在内容还是在会计要素确认、计量原则、核算基础及信息披露等方面都发生了根本变化，这些变化将导致同一交易或会计事项按新旧制度规定的标准处理，结果会截然不同。为确保新旧制度平稳过渡和会计信息的有效衔接，笔者认为应从以下几个方面做好充分准备工作：
（一）管理阶段准备
1.业务培训。培训的主要对象是高等学校财务人员，让他们理解新旧制度的差异以及对业务的实质影响，准确把握领会新制度内涵，加强实际动手操作能力，为新旧制度并账工作提供清晰的思路。
2.部门协作。新制度是高等教育体制和机制改革的深化，涉及面广，范围大，需要学校领导的大力支持和固定资产管理、财务、使用等相关职能部门的共同努力，全校上下提高认识，转变观念，积极配合。
3.财务软件系统衔接。财务软件系统要根据新制度变化及时进行更新，以便新旧制度对接。
（二）技术准备阶段
1.全面盘点、清理资产和负债
由于新制度设置的会计科目、核算内容和规定的会计政策有所变化，要在执行新制度前，全面清查各项资产和负债，确认所有资产和负债，如实反映其状况及潜在风险。对原制度有关科目按新制度要求进行余额转换，确保新旧会计科目准确调账、顺利衔接。
（1）清查各项存货的实存数量与账面数量是否一致，分析各项存货的状况，是否存在积压和报废损失的存货。
（2）按固定资产新的六大分类即房屋及构筑物，专用设备，通用设备，文物和陈列品，图书和档案，家具、用具、装具及动植物进行分类清点，清查各项固定资产的实存数量与账面数量是否一致，是否存在盘盈、盘亏和毁损等情况；根据各高等学校的实际情况结合《事业单位会计准则》关于固定资产单位价值确认标准，清点核实原账中有多少达不到固定资产单位价值确认标准且未领用出库的实物资产或已领用出库的实物资产实存数量，以及已达到固定资产单位价值确认标准以上的实物资产数；对确认为固定资产的实物资产，根据其性质和实际使用情况全面核查截至2013年12月31日已使用年限、尚可使用年限等。
（3）清查各项投资与被投资单位的相关金额是否一致，是否存在投资损失；清点核实依法取得的、持有时间不超过1年（含1年）的对外投资及持有时间超过1年的对外投资的数额。
（4）清理债权、债务，并确认其与债务、债权单位的相关金额是否一致，是否存在坏账损失。
（5）需要清理、核实的其他内容。
2.新旧科目余额对照表和首份资产负债表的编制
新制度会计科目的更新可以说是落实新老会计体系衔接的关键因素，是反映新制度对科目设置的基本要求和合理程度。各高等学校结合本单位的实际情况，对会计科目按照新制度规定重新进行分类、确认计量，设置新旧会计科目余额对照表，将原制度规定的会计科目核算内容与新制度规定的会计科目及核算内容进行比较，科目名称和内容相同的，继续使用，其余额直接作为首次执行日的期初余额；如果科目名称或核算内容有变化的，应将执行前的2013年12月31日会计科目期末余额按照新制度要求进行分析调整（包括新旧结转调整、补提折旧调整和基建并账调整）。结束旧账，建立新账，作为执行新制度的起点。
编制首份资产负债表，依据新设立的会计科目期初余额，编制2014年1月1日期初资产负债表，首份资产负债表至少应当包括上一年度全部比较信息，是一份完整的财务报表，同时应包括财务报表附注。
3.指南手册
实行首次并账，各高校根据实际按新制度的要求分别从确认、计量和披露环节、相关科目余额调整的具体要求，结合自身业务内容加以明确界定，以保证各级财务人员在实际工作中可以按照新制度规定进行正确的会计处理。
总体来说新制度的实施有助于提高高等学校会计信息质量，加强财政对高等学校的科学化精细化管理，在此基础上实现的管理理念、制度和流程的变革又会进一步提高内部控制和风险管理的意识和水平。这些因素的综合作用将使高等学校的管理水平和管理人员素质达到一个新的高度。
【参考文献】
[1] 财政部.高等学校会计制度[S].2013.
[2] 王莹，王萍.浅论新会计制度的变迁与固定资产折旧[J].黑龙江科技信息，2013（10）.
[3] 财政部，教育部.高等学校财务制度[S].2012.
新老职工公积金政策范文5
“没有保障，没有房子，没有户口”这是姚凯对他研究生毕业五年来的总结，从民营企业到日资企业，从月薪2000到月薪近万，尽管在许多人看来他的“成绩”还算优秀，但姚凯却一直非常清楚自己的处境：单身、买不起房，7*24小时工作，压力大，上升空间小，父母年纪渐大……但如今的生活让他很满意：工作轻松，生活稳定，福利高，还有申请限价商品房的资格。
2011年国家公务员考试报名人数逾140万，继2009年以来连续三次超过百万，竞争最激烈的职位招录比例3000：1。近几年，“姚凯”式工作几年后考公务员的人数增长迅速。这不仅仅是年轻人热衷挤进“体制内”，从收入数字来看，更是中等收入阶层甘愿滑入低收入群体的怪象。
然而，中等收入阶层却面对着四项“硬支出”：交税、存钱养老、买房子和抵抗通胀。现实中，结构性上扬的通货膨胀、节节攀升的房价、沉重税负和并不乐观的保障体系，都在残酷地瓜分你的收入，拖着中等收入阶层远离富裕。
“基尼系数”决定了中等收入与富人阶层收入分配的巨大差异；“刘易斯拐点”注定了今天人口结构的变局中中等收入群体的尴尬地位，不向上，就下流化。
根据波士顿的《2010年中国财富报告》，在中国，百万美元资产家庭户数占所有中国家庭户数的0.2%左右，管理资产超过百万美元是国际通行的定义“高净值人群”的一项标准。
波士顿咨询副总裁邓俊豪表示，中国内地富有家庭的管理资产额年增长率连续超过15%，0.2%的家庭占有了70%的财富。
2010年，中国的基尼系数超过了0.5，代表分配着70%财富的人口比例在不断地收窄。而收入结构呈现“梨形”，高净值人群的财富规模快速增长，人口数量变化却不大，而中等收入阶层占社会总人口比重过低，仅为5.04%（2005年国家统计局数据）。中等收入向上，是“资产状况良好、幸福感较强的中产阶级”，向下，则是“日益为硬支出焦躁的社会底层”。
中等收入阶层的种种困惑，和“中等收入国家陷阱”十分相似。
跻身中等收入国家……
2008年，中国的人均GDP达到3000美元――进入"中等收入陷阱"阶段――历史证明这个阶段是中等收入国家能否完成产业升级步入高收入国家的敏感阶段。也就是说，一个经济体能否从慢车道切至快车道的决定时期。
“中等收入陷阱”这一概念最早由世界银行在2006年提出，意指各经济体赖以从低收入经济体成长为中等收入经济体的战略，对于它们向高收入经济体攀升是不适用的，进一步的经济增长被原有的增长机制制约，人均国民总收入难以突破10000美元的上限，很容易进入经济增长阶段的停滞徘徊期。经济学家汤敏将这一时期的主要特征总结为：收入分配差距过大、过度城市化、产业升级障碍、资本开放危险，以及随之而来的社会公共服务短缺、就业困难、金融危机……
从人均GDP两千美元到一万美元似乎是一个很长的过程，有些国家走了20多年还没到。如果能像韩国的发展速度，2020年中国就可以进入人均GDP10,000美元的“高收入”阵营；但如果像东南亚、拉美国家那样没有处理好发展战略、收入分配差距的问题,也可能最终陷入“5000美金怪圈”。
发达国家利用先发优势,通过引领技术进步和廉价利用全球资源跨越了“中等收入陷阱”。新兴工业化国家通过出口导向的发展战略、承接发达国家产业转移也能实现目标。
要跨过"中等收入陷阱"，顺利实现向高收入国家的转变，所要面临的第一个巨大问题是收入分配差距拉大。中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长蔡在接受采访时表示：“我国基尼系数已跨过0.4这个贫富差距警戒线，达到了0.47（2004年国家统计局公布的数据），有些学者更是认为中国的基尼系数已经超过0.55。收入分配差距过大，会导致内需不足，增长乏力。更会造成社会动荡、社会不公平等问题。”
中等收入与富裕阶层的差距越来越大，相对低收入阶层的优势却在不断消失。过去30年，中国在经济上所取得的成就是惊人的，它既归功于一系列政策上的变革，也归功于全球化和生产外包转移的大趋势，而这一过程中，中国的人口红利是保证这一趋势下劳动力优势的必要条件，但如今，这种优势似乎已接近尾声。
据联合国测算，预计中国的劳动力市场于2014年左右将进入实质性短缺状况，至2017年，劳工需求达到8.37亿人，供应8.19亿人，就业市场静短缺达到1760万人。另外，老年人口抚养比在2008年已经达到一个历史性的低点，未来将显著提升。瑞士信贷董事总经理、亚洲区首席经济分析师陶东就表示：“就业市场的逆转，意味着中国作为世界工厂的黄金时代已经开始退色，从过往新兴国家的经历看，刘易斯拐点之后，低端工资无一例外地会出现一次持续的飞涨。”也就是说，未来几年中国的低收入人群与中等收入阶层的差距将越来越小，现实的情况不仅表现在普通农民工收入已经接近应届本科毕业生的收入，甚至还表现在部分技术工人的收入已经超越普通白领的收入。
中等收入离中产阶级有多远……
中等收入国家下的中等收入阶层并不等同于中产阶级，因为中产越来越倾向于对一类人群综合生活状态的评价，比如你住的房子的房价，是否住在体面的楼盘，你的消费和生活方式，是否有定期的度假等等，而这些软硬实力的评价标准无法统一也不好界定，所以用收入水平这一单一标准来考量，既简单又符合现阶段的国情。
关于中等收入阶层收入标准的界定，来自2005年国家统计局城调队的一份抽样调查。测算的起点依据是世界银行公布的全球中等收入阶层的人均GDP起点（3470美元）和上限（8000美元），要将这两个数据转换为中国的中等收入群体指标，牵涉到三重换算：人均GDP和人均收入之间的换算，美元和人民币之间的汇率换算，购买力评价标准换算。但对于购买力评价标准这个最重要的指标“在我国是保密的，不能公布”。
根据三重换算而来的收入参考标准，家庭年均收入下限6.5万元，上限是18万元左右，同时考虑到我国地区间居民家庭收入差距较大，最终被界定出来的标准是6万－50万。中国社会科学院社会学研究所所长李培林在研究中产阶级特征的过程中，采用社科院2006年的抽样调查数据计算出当年的人均收入，并确定人均收入的2.5倍作为划分“高收入者”的收入标准，把平均收入线至平均收入线2.5倍之间的人群定义为“中等收入者”。按照这个标准，我们可以试着总结这一阶层的特点：
收入的来源的主体是工资薪金收入
拥有较高学历，从事以脑力劳动为主的职业，所从事的职业具有较高的市场回报
有能力支付中等水平的个人及家庭消费，在解决温饱的基础上，为满足家庭成员丰富的文化精神需求提供必须的物质条件。
国家面临“中等收入陷阱”，中国的中等收入阶层同样危机四伏。无法改变收入分配的巨大差异，又躲不开成本不断的加大的住房、生活、教育、养老开支，更因为收入水平的原因得不到“保障利”的支持，富难穷亦难。
摆脱你的中等收入身份……
2007年的《世界财富报告》告诉我们，全球百万富翁中有36%通过拥有企业或企业出售获得财富，22%源自工作的高收入，20%通过继承，11%通过投资，9%来自股票期权，2%通过其他渠道。
所以，我们中的大部分离开“中等收入”这条窄车道进入到“富有”快车道的途径明确而直接：像李彦宏那样办一家赚钱的企业、像任志强那样有一份高收入的工作、像汪小菲一样有个会赚钱的妈妈、向巴菲特一样会选公司、找到一个像马云那样的好老板……或者自己想办法。尽管大多数人认为创业的失败率是99%，但确实是跳出中等收入陷阱的机会。
这里有另一个值得我们思考得现象：即使在市场低迷，回报甚微的情况下，富有投资者的投资收益也会高于市场平均水平，这一方面是由于富人的圈子利于他们了解相关信息，获得专业的技术和服务，此外，多渠道的财富来源和投资方式也是他们保持财富滚动的重要特点。尤其是那11%，它表明不只有巴菲特，还有很难多人有概率通过对资本市场的熟悉而致富。
2004到2005年全球出现了快速的经济衰退，石油价格大幅上涨，通胀压力和货币紧缩政策拖累经济上行，但即使在这样低迷的时期，富翁人数依旧增加了6.1%，总资产增加8.5%。
最后，是属于0.2%的建议：既然人均GDP3000美元困扰着经济和制度，那么选择一个人均GDP10，000美元的经济体工作和生活就意味着跳出了循环，就如另一车道。当然，这不是解决所有问题的方式，但我们看中的是你能给自己提供多少种解决方案。
面对危机和困惑，我们也许没必要武装到牙齿，但首先需要武装头脑，然后寻找机会。
“忐忑”的夹心层
张爱玲在《钱》一文中讲：“有些东西我觉得是应当为我所有的，因为我较别人更会享受它，因为它给我无比的喜悦。眠思梦想地计划着一件衣裳，临到买的时候还得再三的考虑着，那考虑的过程，于痛苦中也有着喜悦。钱太多，就用不着考虑了；完全没有钱，也用不着考虑了。”这种拘拘束束的苦乐便是中等收入的写照。
很多人经过一番打拼终于跻身中产，摆脱为稻粱谋之后，将面对一个美丽新世界，里面全是这般纠结拘束的苦乐。
膨胀的不仅是通货
也许以前你也曾为物价痛心疾首，但晋身中等收入后，你可能还是会抱怨为什么拿不到物价补贴？但最让你揪心的，不是4袋苹果价格直逼苹果4代，而是银行存款正飞速贬值。
从前你根本无此烦恼，存款没多少，贬值无压力。现在存款多了，如何让自己的财富跑过CPI才让人焦虑。2010年的调查显示，绝大多数家庭(94.2%)都不同程度地参与投资理财。即便跑赢了CPI，也拉不下来笔直上升的支出。
《中国中产阶层调查》一书深度访谈对象G12以亲身经历作证：他学生时代喜欢在夜市上买衣服、鞋子，现在则非专卖店不去，并不只是质量问题。他坦言：“过去我们去的一些地方，现在都不去了。现在你去买东西，你就知道你应该去什么样的地方，谁也不会为了贪图便宜而去那些让人感觉不舒服的地方”。言外之意，什么样社会地位的人就该在什么样的地方消费，正如鲍德里亚在《消费社会》里说：“人们从来不消费物的本身（使用价值）――人们总是把物（从广义的角度）用来当作能够突出你的符号，或让你加入视为理想的团体，或参考一个地位更高的团体来摆脱本团体。”
行为学决定了一个道理，因为膨胀的不只是通货，还有欲望。
当然，还有现实――陶冬在谈到所谓“刘易斯拐点”时认为：“从过往的新兴国家经历看，中国的劳动力供需状况将发生巨大的逆转，低端工资无一例外的会出现一次持续的飞涨，而基础工资上涨的常态化，会带来通货膨胀的结构性上扬，中烈度通胀可能持续存在。”
如今中国的通胀涵盖了两个方面：成本推进型通胀和输入型通胀。中国银河证券宏观经济学家左晓蕾女士表示，2010年CPI通胀抬头主要源于食品价格上涨。进入2011年，非食品价格上涨也显现出迅猛的态势，包括劳动力成本上升、居住类成本上升，以及前期货币高发导致的流动性过剩。为缓和通胀，政府采取了一系列应对政策，包括上调利率、增加农民种粮补贴、提高最低工资水平、为低收入人群给予现金补助以及提供公租房等――显然，这些措施的直接作用与中等收入无缘。
事实上，中等收入在面对通胀时扮演了最大的“内心恐慌者”？这是由于他们既无法像高收入群体那样通过灵活调整或增加资产配置标的的类型、结构、比例来对冲掉一些通货膨胀的影响，也不能像低收入群体那样受到政策的“偏倚”。
除了房子，一无所有
我们最喜欢列一张家庭的收支表，能清楚的看到你赚的钱都去了哪里。
什么是最大的支出？什么又是最大的压力？答案似乎只有一个――房子。据统计，80%以上的中等收入家庭（已婚）拥有自己的房产，首付、按揭、持有成本，都以成为中等收入家庭的不能承受之重。
“买了房子，工资的一半交了房贷，新买的车也不能开了。原本还算轻松的生活，完全变了模样。”北京某风司项目经理对此表示苦恼。
社科院刘博士对记者说：“对于中等收入群体，社会地位决定了他们必须买房；收入限制决定了他们必须贷款买房”。在中等收入范围内，收入多比不上一个好的买房点。让中等收入家庭忧心的不仅仅是买房背上了沉重的负债，更可怕的是，在通胀的大背景下，他们很可能成为政府紧缩政策的牺牲品，步步紧逼的加息会让因房子而负债累累的中等收入家庭苦不堪言。
“谈不上富裕”的税赋
一位网友在微博中晒出自己2010年个人所得税纳税申报表：2010年收入额：187774.00；已纳税额：20558.01；扣除税款和其他扣除项，实际收入：136979.01。从这份纳税申报表来看，作为一个年收入不到19万的中等收入者，所要缴纳的个人所得税一项就占总收入的11%，个税和其他扣除项（如国家规定的各项社保费用）相加，大概要占到他总收入的27%。
对于任何一个国家来说，个人所得税都被认为应该是“劫富济贫”的有力手段，但就目前我国的个人所得税体系来看，“劫富”的对象往往都集中在了谈不上富裕的中等收入阶层身上。中国政法大学民商经济法学院副教授翟继刚认为，在我国个人所得税的60%都来自工资薪金所得，而我们所说的中等收入阶层的收入来源也大多以工资薪金收入为主。
目前我国税法制定的免征额2000元，9个极距的个税结构，尽管大多数低收入群体并没有排除在缴税范围之外，但收入越高缴税额度占收入的比例越高的特点是显而易见的。扣除大约18%的社保和2000元的免征额，月收入6000元以上就需要承受15%的税率（应纳税所得额=6000-（6000×18%）-2000=2920），缴税额度占税前收入的5%左右。还有容易被忽视的社保费用，18%的扣除并不包括公积金，其他各项理论上都属于返还性质的费用，最终享受返还时情况却复杂的多，结果必然是低收入缴纳少返还多，但中等收入缴纳多返还少。
两会期间个人所得税免征额提高的议案受到各方关注，免征额的提高更多的是为低收入者减负。中金公司的研究表明，基于个人所得税免征额从2,000元提高到3,000元的假设，月收入7,000元以下人群总体税负降低，7,000元以上人群受影响不大。
加拿大中产税负10％左右
如果说中等收入在税收上与低收入相比，压力显而易见的话，那么与富人阶层的比较就确实很难量化。表面上收入越高缴税越多的税率累进表，实际上却越到顶端越失效。一个重要的原因是，大多数富人的收入都不是或不仅仅是工资薪金收入。翟继刚也认为：“仅仅靠工资吃饭的人永远算不上是一个富人。”在他看来，富人的收入来源比较多元化 ，一些财产性或低税率的收入来源大大的稀释了富人缴税的比例。“从制度的角度来讲，中等收入阶层税负似乎并不是特别的重，但由于这一阶层的收入来源相对单一，所以他分散税负的机会就比较小”翟继刚总结道。
旅居国外多年、现任加拿大皇家银行风险管理部资深顾问陈思进感慨到：“在欧美国家，人的一生只有两件事无法逃脱，第一缴税，第二死亡。”他至少透露两方面信息，欧美国家税种多，税负重；税收覆盖人群广，但税收结构却相对合理。即使是在被称为“万税之国”的加拿大，低收入人群也是被排除在税收之外的，而且他们还有很多退税制度。
陈思进强调，许多欧美国家都实行以家庭或个人为单位的综合所得税制，如果一个家庭是靠一个人的收入来生活，在扣除所得税后还会根据家庭人口状况进行退税，美国家庭房贷的利息也会有相应的退税。
比如一个年收入5万加元的四口之家在加拿大已经是中产，两个孩子，妻子不工作，在征税时首先扣除7000-9000加元的免征额，然后根据家庭人口状况退税后，应纳税收入大约只有25000加元，实际所得税率只不过刚刚超过10%。
对欧美国家富人来说，真正有杀伤力的其实是财产税和遗产税，这些重税的严格执行可以说有效的做到了“劫富济贫”。高福利高税收的国家，特别是北欧，最高一级的税率甚至达到87%，穷人的日子并不惨，富人也没有富到哪里去，所以中产阶级即使失业，生活本身也不会受到很大的影响，对他们而言，更多的是一种身份认同的缺失。而这些也许就是他们与中国的中等收入阶层最大的区别。
未富先老：中等收入阶层的未来
日前有媒体发表“任志强达到法定退休年龄”的文章，帮任总的养老金账户做了一个计算。得出的结论是以企业职工退休的任志强养老金一部分和社会平均工资挂钩（2010年，北京市人均养老金合计每年2.5万元），另一部分和个人缴费挂钩，其退休金跟700万的天价年薪相比，少到完全可以忽略。
任志强退休后应该不只靠养老金账户过日子，但绝大多数的中等收入人群，养老金还是退休后最重要的收入。中等收入家庭收入越高，缴纳的保险就越多，但一大现实情况是：目前的养老制度规定必须缴纳满15年才能开始享受养老保险，城市流动人口中的很大一部分无法确定到时是否能真正享受到全额养老金。
北京大学社会学系的副教授李建新认为，即便这样，现在的养老情形还是乐观的，因为家与国都有相对充裕的“养老资源”可利用，真正的严峻形势是10年之后。
2020年以后，庞大的60年代出生人口开始步入退休之年，届时退休人口平均每年净增1000万以上并持续10余年（2022年至2033年）；劳动力人口反而以平均每年600万（甚至更多）的速度持续递减。这种人口结构极其不平衡的叠加变化将会给我国不够强盛的社会经济发展和相当不完善的养老金保障、医疗保障、养老服务等带来前所未有的全面冲击。有人根据劳动和社会保障部提供的数据，算出到2025年城市养老金的缺口将达到6万亿元。
怎么算都不够的养老保险账户
清华大学公共管理学院就业与社会保障研究中心主任杨燕绥教授告诉记者，当前我国养老金制度最大的问题就是碎片化。
从基本的大类上，我国社会保障制度分为，“城镇职工养老保险”和“农村养老保险”两大类，城镇职工养老保险又分为“企业养老保险”和“机关事业单位退休制度”两种，所以，目前的养老保障模式共计公务员、事业单位职工、企业职工、农民工四种。这些模式费用来源不同、保障程度不一，彼此独立，缺乏衔接。企业职工的养老保险制度是目前覆盖人群最广的一类，由企业和个人共同承担，企业缴费一般不超过职工工资总额的20％，个人缴费比例为8％，最终领取的养老金又需要与当地社会工资水平和生活水平挂钩。
你的养老账户有多少钱？
骆女士今年50岁，企业员工，一直在广东省工作。以8000元为缴费基数，个人每月缴养老保险640元（8000*8%），如果按现在政策退休，以工龄20年计算，骆女士退休后可以领多少钱呢？答案是工资的25％。
去年年底广东省全省在岗职工月平均工资是3600元，那么骆女士的基础养老金部分=3600×20%，即720元。而个人账户养老金=640×12（月）×20（年工龄）除以150（注：女性固定为150个月），即1024元。因此，骆女士的退休工资只有1744元。只有25%的替代率（养老替代率=退休后月收入÷退休前的月收入，养老替代率越高，表明退休后可享有的生活品质越高）。据世行的标准70%还有很大距离。
如果一个30岁的人想要预测按现行的养老制度，20年后自己退休能拿多少养老金，那会发现这完全是徒劳的，因为很多数据（如“退休前一年全市职工月平均工资”）根本无法确定。
有多少钱才够养老？
中等收入阶层养老到底要准备多少钱？取决于你怎样定义生活。例如，渣打银行对中国177位精英人群的调查表明，平均需要挣得370万美元(约2400万元人民币)方可富足退休。
国际上常用的计算方法是：
所需养老金=退休后每月基本消费×估计退休后生活年数×12
退休后每月基本消费=现在每月消费×(1+每年物价上涨率)的N次方
N=退休年龄－现在年龄
举例说，如果A的年龄是25岁，30年后退休，估计退休后再生活25年。假设现在每月基本消费3000元，每年物价上涨率5％，年利率3％。退休后的每月基本消费为：3000×4.322＝12966元，退休后再生活25年所需养老金总额为:12966×12×25＝3889800元。（备注：4.322是根据30年来累计物价上涨率计算得出，即1.05的30次方。）
388.98万的养老金，你攒够了吗？
你只有五百分之一的机会过得更好
税收、房子、消费、养老正在一口一口吞掉我们貌似可观的收入――如上文所述，对中等收入家庭的影响来得更猛。显然不止这些，日本社会学者三浦展的观点残酷而直接，在对家里有就读小学二年级到六年级孩童的1443位日本母亲的调查中，他发现，成绩优秀的孩童是在下列条件下产生的：
父亲的收入较高；
母亲婚前收入较高；
父亲、母亲、祖父的学历较高；
以及与收入不直接相关的因素：
母亲喜欢做菜；
父亲周六、周日休息。（考虑到日本国情，女性婚后主要依赖丈夫工作并一心照顾家庭）
如果父亲赚得不够多，母亲还需要兼职补贴家用，孩子可能会因为成绩不佳无法获得更好的工作――这是跨越几代的阶层坠拖，除了社会对当代中等收入家庭施压，下一代极有可能以另一种方式“遗传”了生活的压力而跌入三浦展描述的“下流化的社会”中。挤入0.2%的高净值家庭的几率只有五百分之一，但跌入“下流”阶层的概率高达79.8%，这是概率论的入门课，我们能做点什么？
很遗憾，我们的确没有一家AMERICA MOVIL (墨西哥美洲电信公司)，它去年吐出了205亿美元的财富――能让我们像今年福布斯第一名富豪卡洛斯-斯利姆-赫鲁(Carlos Slim Helu)那样从容地安排自己的生活和事业，或者，每天花10个小时钻研巴哈伊教。如果我们不能像赫鲁这样以62%的速度享受财富增长，20%也行不是？
金老师跟我们一样，没有一家墨西哥电信、也没有一个首富爸爸，走在人群里不太起眼，但她的资产的确以超过20%的速度增长。拿着一年不超过10万的年薪，给外国研究生讲讲中文和历史，在大学任教的金老师跟她一个办公室的同事们比起来，早就过了靠工资过活的状态，“我现在有点像提前退休”，金老师很满意现在仅仅是为了兴趣工作的状态，“我投资，各种投资，收益率早就超过工资，一点也不累，还很有成就感。”虽然金老师给自己订的投资年回报率是25%，但事实上，她的资产在过去6年翻了三倍。这位已过了而立之年的普通老师正在被各家私人银行客户经理追逐，“我比他们更在行”，刚从印度旅行回国的金老师坚持她身体力行的投资实践比那些银行里二十多岁的女孩子更精到，她说：“她们每天在推荐理财产品，但其实自己都不知道投资的含义，钱动起来是很快的。”
钱动起来有多快？
2007年8月，金老师托人找到阳光私募武当资产管理公司的掌门人田荣华，在北京西苑宾馆里，田荣华只说了一句话，别人短期赚100%我不管，我能持续地每年赚20%就可以了。金老师当即投资田旗下的阳光私募基金，一语成谶，过去三年，阳光私募基金的平均收益率恰好是20.84%。如果投资最低门槛100万元，金老师每年抽回盈利――20万元，就能满足家庭开销。更精彩的一笔来自于华夏大盘，金老师在2006年净值最高的几只基金里，挑中了基金经理王亚伟管理的华夏大盘精选，短短2年的工夫翻了近5倍，可以想见，每年平均收益率为50.92%对一个家庭意味着什么？
工资可能是大多数中等收入家庭的最大来源，从讲师到副教授的职称变化可能让工资上涨35%，根据国际劳工组织对亚洲地区工资变动情况的跟踪统计，2006年到2009年，中国实际工资平均增速为7%，不妨试试让投资给你发工资。
也许我们没法找到华夏大盘精选混合型基金3年总回报率80.94%，或者金中和西鼎（阳光私募）95.85%这样高收益的投资工具，但至少找到能够抵抗通胀的投资工具。按照“72定律”，假定年通胀率为4%，18年就能使得资产减半，同理，如果年收益率6%，12年资产就能翻一倍，为了使资产在一定时期内尽可能增值更多，只有两个办法：增加本金或者提高收益率。
有人做了一个函数，财富增值w=f(本金p、收益率i、时间n)，提高其中三个变量的任一个就可以让财富与收入无关的增长，无论对于金融投资和非金融投资同样适用。财富的数额与三个因素成正相关，投资者不断地增加投入本金，持续获得比较稳定的收益，经历足够的时间，一定可以积累可观的财富。以投入100万元为例，如果年化收益率为12%，10年后本利和312万元，20年后本利和965万元；如果年化收益率达到20%，10年后本利和619万元，20年后本利和3833万元；这样一笔财富产生的收益足以支付生活开支，可以称为财务自由了。
按照金老师年投资回报为25%，起初投入为100万元，在10年后投资为931.32万元。也就不奇怪这位普普通通没有额外收入的大学老师投资仅仅6年就近千万元资产。
在投资分为金融投资和非金融投资。非金融投资包括字画、邮品、收藏品等，也需要投资者有足够的专业知识。金融投资相对而言更大众化一些，不过金融投资品种繁多，风险收益特征迥异，一定要谨慎选择。不具备金融专业知识不等于放弃投资。
这个过程中，时间是很重要的因素，作为投资者，需要多一些耐心。暴利固然好，长期合理收益率的复利积累一样可以实现财务自由，而且更可行一些。
“听长江三角洲或者珠江三角洲的朋友说，日韩企业很早就去印度开办分公司了”，金老师对软件的信心来自于班加罗尔的繁华：“在那里我看到了软件外包的价值，所以回国以后第一件事就是买了一只股票，用友软件持有一年超过30%收益。”2010年8月买进海通集团（600537），因为成交量和趋势上扬一直都没有太大变化，估计还能再涨，到60元就可以卖了，“只要坐上这个飞机就不着急了”。”金老师很有信心，像她以前投资的奶牛银行和看好的腾讯（HK.00700）和如新（NYSE : NUS）一样，她相信自己的判断。
简单的投资普适于多数人，前文提到，0.2%百万美元俱乐部的成员大多是企业家――拥有自己的企业更像投机成功，李彦宏的经历是个绝佳示范，从Infoseek资深工程师到中国内地首富，没有哪一项简单投资能追平这个当时仅仅31岁的中等收入阶层年轻人未来12年的财富增长。
除此之外，企业所有者有先天的优势，从照章纳税的角度，我们称之为“税负被稀释”――对于一个靠工资收入的中等收入阶层来说，他的资产状况是薪金收入在到手前就已经扣除了税收部分，而剩下的钱应付日常开支；但对于一个企业所有者来说，公司运营的成本和支出项全部消耗掉之后利润的部分才需要支付税收（而且对公司利润的税收上限比个人所得税的上限要低），而这些公司内部的成本和支出项就有很多文章可做。而从合理避税的角度，可用的方法就更多了。
关于工资（打工收入）与利润（当老板的收入）的论述，戴志康有精辟见解，这位80后的成功创业者现在已经身价过亿。“大学毕业的时候，有家企业给出30万的年薪，我当时的参照标准就是我爸，他加上科研项目，年薪才10万，这么高的薪水的确很诱惑，之后我想明白了一件事”戴志康说：“企业之所以雇用你，就是因为你能够给它创造出远远多于这个价钱的价值，它不可能水平进出，不赚钱。那么我有能力创造出多于这个年薪的价值，只是低估了自己，为什么不自己创业呢？”
如企业战略专家宋新宇所言，100个创业者中大概一个能成功。并非谁都能像戴志康，变成100人中的那一个。创业或者投资，这只是《钱经》给中等收入家庭的两条参考建议，投资、创业都有风险，但如果你什么都不做，风险更大。
他们选择移民
现阶段，社会面临很多问题：教育、分配、税收、医疗、养老等。很多问题是身处这个社会的人没法避免的。人均GDP3000美元仿佛是一个筐，什么社会问题都可以往里装。人说当你没有办法改变的时候，你可以选择离开。那么离开这个筐，选择到一个已度过此阶段、一个“社会更稳定、分工更明确”的国家去，算不算中等收入人群解决自身问题的一个捷径？
Out of box，20世纪早期的英国数学家亨利・恩斯特。杜德耐曾经解答过一个著名数学谜题。题目要求用四条直线连接平面上三乘三分布的九个点，要求一笔连成，也就是在画线的时候笔不能离开纸面。解决这个数学问题的关键在于要克服传统的在三乘三边界内画点的思想，如果将线连接到边界之外，那么问题可以迎刃而解，这样就产生了“Out of box”这个词。在节奏变化飞速的社会，每个人都在寻找“Out of box”的思维方式。
移民是当前社会一大热门。尤其是对中等收入人群，不仅很多人谈论，而且很多在付诸实际。不像富裕人士一水的选择投资移民，中等收入人群采取的移民方式有很多，技术移民、商业移民(投资者、企业家和自由职业者)、婚姻、投靠亲属、孩子公民⋯⋯正如华裔加拿大人、华为前工程师Tony所说的：我选择移民，不是因为我加拿大经济如何强大，而那里是诱人的人文环境、教育、医疗、养老条件，是整个社会的那种气氛让我心仪不已。
Jonathan在1985年、自己十几岁就随父母移民到美国。Jonathan出生在天津，用他的话说是一个民主、平等氛围很浓的家庭。虽然家庭富庶，生活无忧，但是他们仍旧觉得有一些问题是大环境使然，自己无力改变的。而他的父母选择移民的初衷，却是他的教育和职业发展。他们不满意于国内的教育环境，20世纪80年代，正是10年特殊时期之后，法律、心理学、外语、电子电气、计算机技术、甚至是医学的许多科目在师资数量和质量上都存在不足，而且1980年高考录取率只有8%，不及2010年高考录取率（68.7%）的零头。
教育依旧是今天很多人选择移民的一个重要方面，只不过这个情况现在已经逐步变成对教学制度、教育质量的担心了。
当时出国念书不像现在这样普遍，Jonathan的父母还是千方百计地寻找其他途径让他接受最优秀的教育。美国有世界上公认最好的高等教育系统，政府重视教育、学科设立完善、科研水平领先、甚至是中国还未经历的技术商业化运作等等都满足了他们对于高等教育的理想和希望，这些正是他们选择美国作为目的地的最重要的原因。
对于移民的时间，Jonathan比较推崇在语言和思维方式未完全定型之前移民，也即在念大学本科之前。现在很多人是要念研究生了才出的国，这样就很难融入那个大环境。而对在国内受完大学教育才出国的人，Jonathan说首先一定要尽力去申请名校。其次，正确的选择应该是喜欢什么、想做什么就读什么，而不应该是什么简单、什么容易就选择读什么。管理、文学等方面的课程因为对语言的要求程度高，申请难度较大，相对而言，理工科对语言要求较少，而且也是中国学生的传统强项，所以很多学生都奔着这些科目去了。对于工作以后想移民的人，Jonathan觉得他们很难回避掉充当第一代移民的那些成本。
持有美国身份在十几二十年前，能带来很大程度的便利（convenient），但更重要的是骄傲（pride）。如今，骄傲的程度大减，但是其便利程度依旧很吸引人，持有美国身份，全球范围游走，除去少数国家，都无须签证。而且，西方价值观在世界范围得到更多认可，也有助于很多问题的化解。而且，由于掌握语言、知晓美国式的工作方式，在美国企业全球扩张和美国式企业管理备受推崇的大环境下，很有优势。
M：事实上很多人是为了子女的教育移的民。自己再苦不要紧，让下一代生活得更好是中国人的普遍观念，美国的教育有什么让你印象深刻的？
J：“美国教育状况”这个问题比较复杂，我认为两国教育制度不同最根本的原因在于教育理念的区别。我的孩子也深受其益，她不用背课文记公式题海战术，因而有很多时间户外活动；老师都不会把她的成绩张榜公布；更不会按考试成绩将所有孩子编入快班、慢班。所以，很多家长都听到过这样一句话：美国是中小学生的天堂。
M：有人说，第一代移民的职业生涯都是被毁掉的⋯⋯不知道移民后，在美华裔们的工作、生活状况是怎么样的？
J：美国华人的来源主要有两种，一是新老移民，二是定居下来的留学生。移民来美国的华人很多都以餐饮服务、小型商业服务为业，这些华人生活的社区里，广东话、福建话很可能比英语更通用。他们不能融入美国主流社会，他们的生活方式可以看作是中式生活的延续。在美国读研的留学生中，理工专业学生占绝大多数。客观分析一下，由于大多数中国留学生都是成年以后才进入美国学习和生活的，即使是学习金融、精算、应用数学这类专业的高才生，也暂时很难进入华尔街投行里真正的核心业务部门（deal makers）和高级管理层。
