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数字乡村建设存在问题范文1
一、上半年主要职能目标工作完成情况
（一）积极做好迎接国家卫生县城复审工作。在县国家卫生县城管理指挥部的领导下，按照《全国爱卫办关于2014年国家卫生城市（区）、乡镇（县城）复审工作安排的通知》要求，县城管局（爱卫办）牵头，各单位、各部门通力协作、攻坚克难，强化措施，积极工作，全力做好迎接我县国家卫生县城复审工作，于2014年5月30日接受省爱卫办调研，受到专家检查组的赞杨和肯定。目前，按照《国家卫生镇（县城）标准》软件资料要求，完善了相关申报材料，并已报省爱卫办，其余“国卫”复审材料正在审核中。
（二）健康县城建设已被省爱卫办列入首批向全国爱卫办推荐的单位。2014年5月30日，省、市爱卫办在对“国家卫生县城”初查中，省爱卫办副主任徐保华对我县健康教育工作开展了专题调研，对县健康县城建设予以充分肯定，提出了许多建设性的意见和建议。同时表示要把县健康县城建设作为全省首批向国家爱卫办进行推荐。
（三）全力实施环境质量新改善、美丽乡村新面貌、城镇品质新提升、设施建设新突破、文明卫生新风尚“五大行动计划”，认真落实户外广告店招、园林绿化亮化、交通秩序、违法建设及数字化平台建设等“四大”专项治理，环境卫生容貌秩序及基础设施得到大力提升，城乡环境综合治理持续推进。其中，户外广告店招专项治理已基本完成。
（四）突出项目支撑，一批重大项目开工建设。一是青年路人行道改造项目已于5月29日全面启动，进入实质性施工阶段；二是县应急指挥和数字化城市管理中心建设项目、公交车站台与候车亭建设项目完成了前期评选，确立了中选公司并进行了公示；三是环卫及公用停车场建设项目、蜀南竹海垃圾处理中心扩容升级改造项目完成了前期工作。
（五）进一步健全完善了垃圾处理费征收管理机制，上半年完成垃圾处理费征收52万元。农村生活垃圾“户定点、组分类、村收集、乡（镇）集中、县运输处理”机制建设进一步完善，启动了县城餐厨垃圾分类工作。
(六)狠抓了人口计划生育、、维稳、安全等各项工作，确保完成上级安排的任务，未出现问题。
（七）认真组织开展党的群众路线教育实践主题教育活动。
自党的群众路线教育实践活动开展以来，严格按照县委实施意见和学习教育、听取意见环节的实施意见方案（长委群组发〔2014〕7号）的要求，以“为民、务实、清廉”为主题，全面贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，重点围绕“正心立德、知行合一”、从严落实“四讲一学”、“四大讨论”、“两本一薄“、“换位体验”、“双岗双责”、听取意见等规定动作，积极创新动作，较好地完成了第一阶段“学习教育、听取意见”的工作任务，教育实践活动取得了阶段性成果。
二、存在问题剖析
半年来，我局的城市管理工作虽然取得了一定的成绩，但离领导的要求和群众的愿望还有一定的差距，存在着以下几个问题和不足：一是国家卫生县城复审工作还存在许多薄弱环节，比如，市政设施老化，交通秩序整治效果不明显，部门配合不协调，存在推诿现象等；二是城管局人员、经费严重不足；三是没有专业团队，缺乏技术支撑，重大项目推进难。
三、下半年工作打算
（一）继续牵头认真做好“国卫”复查相关工作，确保国家卫生县城年底复审一次性成功。对影响国家卫生县城复审的问题，逐个研究，制定出切实可行的整改方案，落实具体的补救措施，逐项整改，努力做到“硬件”全达标，“软件”不失分。确保我县国家卫生县城年底通过全国爱卫办复审。
（二）进一步创新思路和举措，力争国家健康县城得到全国爱卫办的确认。
（三）全力抓好县应急指挥和数字化城市管理中心建设项目、公交车站台与候车亭建设项目建设；积极推动环卫及公用停车场建设项目、蜀南竹海垃圾处理中心扩容升级改造项目建设；尽快完成青年路人行道改造项目。
（四）继续深化“开展批评、落实整改、建章立制”环节相关工作，查漏补缺，确保规定动作做到位；认真做好“查摆问题、开展批评”各项工作，确保实践活动取得实效。
数字乡村建设存在问题范文2
[关键词] 农技推广 信息化建设 建议
[中图分类号] F323 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）05-0011-01
一、武定县农技推广系统信息化建设情况
1.建立了县级局域网。农业内设各部门关系密切，信息交换量大，开通县级局域网，实行无纸化办公，极大地提高了部门间办事效率，加强了部门间合作。
2.建立了武定农业信息网。涉及农技推广、植物保护、土壤肥料和作物种子等农技推广等栏目，自开办以来，已越来越受到社会的关注，信息量丰富，界面美观友好，点击量大幅上升。
3.建立了数字乡村网。乡村网由县乡两级更新，11个乡镇将所辖128个村委会1132个自然村的经济社会发展情况及时录入向社会。
4.建立了信息公开网。将相关农业、农村、农技推广信息收集后，把适宜公开的信息及时向社会。
5.与武定电视台合作。随着农村经济的不断发展，“家电下乡”等惠农政策进一步实施，农村家用电视已基本得到普及，广大农民基本上可以在家里了解国家大事和所需要及时掌握的农业基本信息。根据这一形势，针对我县主要农作物情况，结合农事季节，与广播电视局合作，定时不定时的宣传农技推广新闻、政策、技术，深到受本县老百姓的欢迎，也提高农业技术部门在老百姓心中的地位，促进了当地的农村经济发展。
6.加强与气象部门合作。在农事生产的关键时期，与气象部门合作，利用“120”气象服务终端，将当前主要农事要点或病虫防控措施等编成提纲，此做法简单、快捷、效果好，受到广大老百姓的欢迎。七是与移动公司合作。在上级主管部门的直接领导下，将农业适用技术编制成短信，通过“三农通”信息服务平台，向全县开通三农通的手机用户，此做法覆盖面广，不受空间限制，方便快捷，效果不错，群众评价高。
二、武定县农技推广系统信息化建设存在的问题
1.认识不到位、投入不足。尽管多数地方领导已具备了农业信息化建设重要性、必要性的概念，但对具体实施方法和所需要的支撑体系不够了解。有的少数领导对信息化的认识仍然停留在所谓信息化不外乎就是电脑打字、计算机上网，在互联网上报几个数据，还有极个别领导认为，虽然互联网、信息化很重要，但现在实施还太早，起的作用还不是很明显，存在着等待、观望的思想。在投入方面，不仅是资金投入不足，还存在政策、人力和组织机构投入不足的问题。到目前为止全县县乡农技推广部门保有量在60台左右；共有土壤化验设备1套6台，农残检测设备13台套。
2.信息收集、信息处理比较落后。我县的农业信息标准化程度还很低，指标体系不健全，收集方法还不够科学，收集点还不足，覆盖面还不够，对农业信息体系内部各信息采集渠道缺乏合理的整合和规范，影响了农业信息的准确性、权威性。此外还有处理手段落后，传输工具落后等。个别地方还缺乏先进的计算机网络手段，在信息处理方面有的还停留在手工阶段；对收集到的信息分析加工能力严重不足，影响了运行效率，降低了信息的使用价值。
3.农技信息工作的机制不适应。绝大多数农技部门，没有设立专门的信息管理机构，农技部门开发和配置信息资源的力度不够，资源整合难度较大，共享程度很低，信息为“三农”服务的机制还没有完全建立，省、市、县、乡农技部门之间的“信息不对称”问题比较严重。
4.农技信息网络人才缺乏。农业信息网络的建设还需要一大批不仅精通网络技术，而且熟悉农业经济运行规律的专业人才，能为农产品经销商提供及时、准确的农产品信息，对网络信息进行收集、整理、分析市场形势、回复网络用户的电子邮件、解答疑问等。而由于对农业信息网络人才不够重视，投入经费少，加上培训机制的不完善，目前农业信息网络人才相当缺乏，使得农业信息资源综合利用差，较为专业的数据库建设与更新速度缓慢。
三、武定县农技推广系统信息化建设对策建议
1.加快推进种植业信息化。积极推动全球卫星定位系统、地理信息系统、遥感系统、自动控制系统、射频识别系统等现代信息技术在现代农业生产的应用，提高现代农业生产设施装备的数字化、智能化水平，发展精准农业。积极推进农田管理地理信息系统、土壤墒情气象监控系统、智能灌溉系统、测土配方施肥系统、作物长势监控系统、病虫害监测预报防控系统等信息技术在大田种植中的应用。积极推进温室环境监控系统、植物生长管理系统、产品分级系统、自动收获采摘系统等信息技术在设施园艺中的应用，实现设施园艺农业的自动化、智能化和集约化。
2.提升农民信息化水平。鼓励农民使用农业信息系统，提高在采购、生产、销售、营销、财务和人力资源管理等环节的信息化水平，推动农业经营管理信息化。组织开发以土地权属管理为基础，集土地经营、农业生产于一体的综合性信息化管理系统，实现精确管理。
3.完善信息服务体系。完善部、省、地市、县、乡、村六级农技推广信息化管理及服务网络，健全农技推广信息化工作组织体系。依托农业综合信息服务平台，组建各级、各个领域的权威专家服务团队，增强服务效果。规范乡村信息服务站点建设，提高基层农村信息服务水平。继续从种养大户、农村经纪人、农民专业合作社以及大学生村官等群体中培养选拔农村信息员，壮大农村信息员队伍，加强农村信息员培训，提高信息服务能力。
4.加强信息资源整合，促进信息资源共享。信息资源是信息化建设的关键和基础。目前，涉及农业技术的信息分散于农技、植保、土肥、种子等不同的农技推广部门，不仅给政府、社会、生产经营者和系统内部获取和利用信息带来不便，也难以进行宏观调控。今后，要对农技信息资源进行调查分析，制订对策方案，逐步建立农技部门信息交流共享机制，推进信息的共享。搞好农技信息系统、网站、信息资源和设施的集成与整合，实现农技公共数据的兼容和共享，使政府、农户、企业和系统内部获得信息更加丰富，更加方便快捷。
数字乡村建设存在问题范文3
关键词:京郊；成人高等教育；发展
当前，北京农村经济发展已经进入到一个新的历史阶段，农村经济结构调整、农业产业化经营和农村城市化步伐越来越快。但是在京郊农村经济发展中，基层人才的不足和劳动力素质不高已经成为京郊农村经济快速发展和实现现代化的一个“瓶颈”。
一、京郊乡村干部教育需求的现状和存在的问题
（一）教育需求的现状
随着北京农村经济结构的调整和升级，京郊农业已由传统农业发展为都市型现代农业。在新农村建设中，首先是要提高农民的整体文化素质，关键是要提高新农村建设的带头人――村干部的科技文化素质和管理水平。
2007年5-7月，我们在北京市大兴、顺义、怀柔、房山、平谷、门头沟、延庆、密云8个区（县）的14个乡镇进行了调研。其中针对乡村干部的教育需求情况，向14个乡镇的干部发放问卷660份，回收有效问卷649份，占98%。在被调查的乡村干部中，本科以上学历占29%，专科学历占31%，中专以下学历占40%。通过对学习层次、学习内容、学习形式、学习的影响因素的调研表明，京郊乡村干部在学习层次上，50%的干部对专题培训的需求更为迫切，他们希望通过具有针对性的专题专业知识的学习解决工作中的难题，39%的干部愿意参加成人高等学历教育；在学习内容上，73%的干部注重计算机网络知识和经营管理知识的学习，希望能掌握更多更好的获取新知识、新技术的学习方法；在学习方式上，72%的干部倾向于以短期培训和业余学习为主；在学习障碍方面，55%的干部因工学矛盾影响了学习，另外也有一些乡村干部安于现状，学习的积极性不高。
（二）存在问题
近年来京郊成人高等教育的发展状况与城市成人高等教育相比令人担忧，差距正在逐渐加大。究其原因，主要是：教育主体不明确，缺乏统筹；教育和培训的机构较多，各自为政，缺乏统一规划、管理；教育经费不足，缺少专项经费；教育特色不明显，普教化现象严重；长学制、全脱产，课程内容，针对性不强，教学效果差；师资不足，尤其缺乏“双师型”的教师；教育对象面广量大，工学矛盾突出。由于受传统观念的制约，思想的怠惰、劳动的疲惫，求学意识淡薄。同时，一些基层干部和农民仍满足于传统的生产、生活方式，对新事物的接受仍处于被动状态，学习的主动性、积极性欠缺。
二、京郊开展成人高等教育的必要性
（一）发展京郊农村经济，适应农业结构调整需要
随着京郊社会、经济的快速发展，传统农业向都市型现代农业转变。一是农业从单一生产功能向生态功能和生活功能拓展，设施农业、加工农业、籽种农业、观光农业等都市农业特色突出；二是农业经营方式从过去单一集体经济为主体转变为以农民为主体，农民的市场化、组织化程度明显提高，京郊农业正在向健康可持续方向发展。因此，提高京郊农民特别是乡村干部的科技文化素质和管理水平，使农业生产由片面强调物质投入转到依靠人力资源开发，由外延式发展、粗放型经营转变到内涵式发展、集约经营，实现农村经济增长模式的转变，促进新农村建设和农村经济的发展。
（二）推动京郊农村劳动力转移，增加农民收入需要
京郊农村城镇化进程快速推进，大批农村劳动力将有序、快速地转移，传统农民正向新型农民转变。京郊
农村经济结构正在向农工贸一体化、产加销一条龙的专业化、产业化的新格局转变。京郊农村从事第一产业的劳动力人数减少，从事第二三产业的劳动力人数上升。200年到2005年，北京市乡村产业从业人员中，第一产业由69.7万人减少为58.6万人，第二产业由47.5万人增加到51万人，第三产业由48.6万人增加到74.4万人，人均纯收入中六成以上来源于二、三产业。2005年农民人均工资性收入4 774元，比2000年增长了62.5%。大量的农民从传统农业、资源农业中解放出来，转向高效农业、创汇农业及第三产业，他们急需掌握科技知识和技能。因此，必须通过成人高等教育，提高科技文化素质，增强他们吸纳和应用农业科技能力，提高生产、经营和管理水平，从根本上增加农民收入。
（三）提高京郊农村劳动力素质，促进乡村干部管理水平提高的需要
据统计，我国农村青年同龄人中仅有5%左右的能够进入大中专院校学习，农村的教育水平、升学率和受教育程度明显低于城市。2005年北京市农村平均每百个转移劳动力文化素质为：不识字或识字少0.3%，小学3.5%，初中50.8%，高中21.8%，中专11.3%，大专以上12.3%。大量青壮年农民没有进入高一级学校学习，接受职业技术教育，缺乏一技之长。与此同时，在新农村建设中，京郊农村的发展也迫切需要既懂科技又懂管理、综合能力较强的复合型人才――乡村干部。乡村干部是新农村建设的组织者和领导者，是农民致富的带头人，因此，培养一批新农村建设的骨干和带头人，不断改善京郊乡村干部的知识结构和管理水平，提升乡村干部数量和质量，是新农村建设的必选之路。
三、京郊成人高等教育发展的思路
在京郊开展成人高等教育，首先要了解教育对象的需求，掌握其特点，准确定位。对于农民特别是农村青年，要考虑到他们亦工亦农“双向性”的特点，在专业及课程设置上应具“兼顾性”，既是农业生产的技术能手，又备有外出务工所需专业知识和技能；对乡村干部，要考虑到他们既是劳动者又是领导者的“双重性”的特点，在专业及课程设置上应具“复合性”，既掌握专业知识技能，又具备组织、管理、协调的能力。
（一）京郊成人高等教育的学习环境建设
京郊成人高等教育的发展，决不能囿于在农村中发生与进行的教育，他应扩展于农村城市化进程中的教育，其教育内容具有多元性、综合性和前瞻性，既满足京郊农村经济发展中农民对成人高等教育的需要，又能满足农民走出农村，走向国内外企业工作和生活的需要。在提倡终身学习的今天，构筑终身教育体系，逐步向学习化社会转变已成为趋势。因此，建立学习型社会乃至学习型乡镇，首先是要为乡镇农民学习提供最起码的环境和条件。要在乡镇农民居住集中、交通便利的地方，创建一个开放的、和谐的、平等的学习场所，不再人为地设置社会地位、经济、智能、年龄等等的障碍，公平地向所有具备学习能力、具有学习需要的农民开放，使每位劳动者都有接受教育、实现自我发展的基本权利。
（二）京郊成人高等教育的办学体制和机制建设
1.多元化的办学格局
一是建立和完善政府管理调控体系，扩大京郊成人学校办学自；二是建立成人高等教育学历教育和继续教育协调发展的办学体系；三是建立产、学、开发结合机制，走行业、企业及社会各方面联合办学之路；四是建立高质高效的成人高等学校，通过调整、合并、合作、共建等方式，实现办学资源的重组与优化配置，扩大办学规模，提高京郊农村实用人才培养的规格和质量。
2.贴近需求的办学模式
一是以服务为宗旨，根据京郊经济和社会发展的需要，充分发挥企业办学和各级农业学校的优势，加快构建灵活开放、特色鲜明、结构合理，贴近京郊农村实际的自主发展的模式；二是以需求为导向，了解市场，建立乡村人才需求的信息网络，按需求配置教学资源，设置专业；三是以创新促发展，在培养方式、办学模式上创新，形成多种办学形式，解决农民居住比较分散、交通不便，学习条件差的实际困难。
3.合理规范的运行机制
一是完善农村教育与培训的保障机制，确保农村成人高等教育的健康、稳定发展。对45岁以下的农村基层干部，应规定定期参加专业技术培训和取得大专以上学历教育的文凭；对未能继续升学的农村高中毕业生，应制定优惠政策，鼓励他们参加大专以上的学历的成人高等教育。二是完善农村教育和培训的经费保障制度。教育专项资金可通过以奖代补和专款专用的形式管理使用。
（三）京郊成人高等教育的教学模式建设
1.突出成人特色
与普通院校的学生相比，成人学员拥有更丰富的社会阅历和工作经验，学以致用是成人教育的一大特点。要根据其特点实行开放型教育，让成人高等教育从封闭的学校模式中解放出来，转向社会、转向家庭，在时间上、空间上、内容上进行变革。教学内容的多样化――理论知识与技能训练、科学知识与休闲娱乐，教学时间的动态化――长期与短期、学年制度与学分制，学习形式的多元化――集中与分散、教学与自学、脱产与业余，培养规格的多质化――多种考试制度、多种证书制度。
2.改革教学方式
成人高等教育的教学重点应从知识的传授转向知识的构建，从注重知识的掌握转向对追求知识价值的转化，从知识的被动注入转向主动吸收，从教师的一言堂转向师生对话。因此，必须结合成人学生特点提供多元化、个性化的教学，满足不同成人学习者的需求，特别是帮助他们使用现代各种传播媒体和传播工具，掌握各种检索、咨询方法，从而可以主动、自主、任意地学习一切愿意学习的知识和技能，为自主创业打下坚实的基础。
3.创新教学模式
传统的教学模式是理论教学+实践活动，理论教学与实践教学是分阶段进行，先理论、后实践，尤其是在实践过程中教师往往不到位，处于脱节状态，形成不了一个有机整体。创新教学模式就是要将实践性教学贯穿于整个教学活动中，以实践为导向，形成教学互动，使其教学更具针对性和吸引力，更加紧密结合生产、生活需要，使教与学产生互动、共鸣。
（四）京郊成人高等教育的教学内容建设
1.学科建设形成特色
以不断提升办学水平及办学层次为目标，以服务京郊社会发展为导向，以京郊成人高校为依托，形成合理的学科布局与学科特色优势。
2.专业建设形成品牌
根据京郊农民的科学文化基础、区域经济特点、当地的主导产业及有发展前景的新兴产业来设置专业，构建适应京郊农村地方经济发展的专业群体系和符合成人高等教育与社会发展趋势的专业格局，形成一批品牌或名牌专业。
3.课程建设形成优势
根据京郊新农村建设中对人才素质、能力、技能的要求，构建“基础够用、专业宽泛、技能扎实”的课程体系，建设内容精炼、特色突出课程群。
4.实行弹性学分制和学年制
特别是在学分认定时，应强化实践课学分的评定，对参与社会实践、与专业结合紧密的工作成果和业绩应折合为实践学分。明确各专业的总学分，累计不同的学分可颁发不同层次的毕（结）证书。充分发挥弹性学分制和学年制在学习年限、方式上优势，为农民半工半读、工学交替、分阶段完成学业创造条件。
（五）京郊成人高等教育的网络教育建设
目前，京郊具有各类成人学校2 000余所，其中成人高等学校23所。特别是京郊已建成了远程信息服务体系，截止到2007年共建远程接收站点436个，覆盖北京郊区所有乡镇，并且已经延伸到重点村、示范园区、农业企业以及行业协会。到2010年北京实现每个区县建有数字化交互式广播电视远程教育中心；每个乡（镇）建有可供农民个性化学习的数字化远程综合教育培训基地；在60%以上的行政村建立数字化的接收网站，为京郊农民提供各种远程教育培训。因此，要充分利用网络教育开展成人高等教育，一方面，要构建京郊成人学校网络教育体系，满足农民就近学习的需求；另一方面，要充分发挥京郊远程教育投资少、覆盖面广、传递信息快的优势，大力开展成人高等教育，为京郊培养新农村建设的专门人才。网络教育目前是农村成人高等教育发展的前沿，不久的将来将成为京郊成人高等教育的主要阵地。
参考文献：
[1]北京市统计局,国家统计局北京调查总队.北京市农村工作委员会. 2005年暨“十五”时期北京农村统计资料[M].北京：2005.243-263.
数字乡村建设存在问题范文4
一、扶贫对象精准识别和退出情况及问题
（一）基本数字
2014年全镇建档立卡贫困人口1847户5290人、贫困村2个，贫困发生率8.5%；2016年经过第三次回头看重新核定建档立卡贫困人口1996户6059人，其中未脱贫户1102户3654人，贫困发生率降至5.9%；现有建档立卡贫困户1857户5831人，其中已脱贫户1779户5662人，未脱贫户78户169人，贫困发生率已降至0.26%。
（二）识别和退出程序
自2014年以来，我们采取广泛宣传，农户申请，村组群众评议，大数据比对信息，村委会驻村工作队核查后初定公示，镇级拟定公示，县级确定公告的方式精准识别贫困户，紧盯错评漏评，全面细致排查非建档立卡低保户、五保户和残疾户等重点人群，对符合贫困标准的，及时识别纳入，对不符合贫困标准的，给予重点关注和帮扶，通过实行动态管理，坚决杜绝两该两不该现象。在精准退出上，严格执行退出标准和程序，按照贫困村出列标准，对拟出列村贫困发生率、特色产业、集体经济收入、“双基”改善情况等逐项核查、逐项验收。把住“一达线、两不愁、三保障和饮水安全”的底线，对拟脱贫户逐户算账、逐项核对，在取得贫困户认可后，通过“两评议、两公示、一公告”程序后，给予标注脱贫。为防止出现漏评、错退情况，我镇建立健全了“防止返贫加强监测预警”制度，针对现有的脱贫监测户12户21人、边缘易致贫户47户189人，均根据家庭现状和发展需求落实各项救助帮扶政策。
（三）存在问题
在2017年之前，由于扶贫对象的识别过程缺少数据比对环节，再加上有的群众收入变化明显，虚报自家的家庭经济情况、夸大自身存在的困难，为精准识别贫困户增加了难度，造成镇村不能精准判断申请贫困户对象的实际家庭情况，少部分有车有房的群众被误纳入建档立卡对象。虽然后期在各类数据比对和审计过程中发现了这些问题，也采取了清退措施，但仍在少部分群众中造成了识别不精准的印象。
二、扶贫项目精准安排情况及问题
（一）扶贫项目简介
到户扶贫项目主要以种植、养殖产业扶贫、光伏产业扶贫为主。2016年以来，共实施到户特色种养殖产业项目3910个，发放产业补贴资金688万余元。全镇已实施光伏项目四个批次，建设光伏电站15个，装机总容量5.44兆瓦，惠及贫困户1184户，年均收益3000元以上，惠及贫困村2个,年增加贫困村集体经济收益超过5万元。
到村扶贫项目主要以双基建设和村级产业发展项目为主。2016-2020年，县财政共拨付我镇债务资金和专项扶贫资金1372万元。共实施基础设施改善项目34个，从绿化、亮化、硬化、农田水利建设和农民文化广场建设方面帮助两个贫困村较大程度改善了基础设施和基础公共服务；拨付贫困村集体经济发展资金160万元，通过建设扶贫车间、资金入股产业项目年增加村集体经济收入10万元以上；投资125万元建设贫困村产业项目3个，年增加村集体经济收入6万元以上。
（二）存在问题
村级扶贫资金缺乏整体规划性。主要体现：1、受资金限制。县下达到乡镇的扶贫资金只限于贫困村，少部分非贫困村的基础设施和基础公共服务仍在存在短板。2、受思维限制。扶贫项目由村一级向上申报，村一级干部常年处于基层，局限在本村目前的状况，对扶贫项目建设没有较长远的规划，只能被动通过入股分红的方式简单分红，村级扶贫资金缺乏效益。
三、精准帮扶实施情况及问题
（一）精准帮扶情况
为了加强扶贫队伍建设，我镇为12个行政村居配备了第一书记、驻村工作队，采取调整配强一批、培训提高一批、下派注入一批、考录补充一批、培养储备一批的措施，选优配强村级扶贫力量，确保每个村居都有扶贫专干、资料员、微机员。营造县委宣传部、县应急管理局、县第一初级中学三家帮扶单位和413名县乡村三级帮扶责任人参与脱贫攻坚工作的氛围。通过加强业务培训提升扶贫干部业务能力，以查漏评，纠错评、错退，提高识别精准度、政策知晓度、群众满意度为目标，做到责任落实、精准识别、核实收入、档案规范、压力传导到位，明确分工，各司其职，确保工作高效运转。党委扩大会、党政联席会、镇财经领导小组会议每周调度脱贫攻坚工作不少于1次。建立镇班子成员包点到村、各级干部帮扶到户包保负责制。
（二）
存在问题
一是少部分帮扶干部对脱贫业务不熟、政策不清，精准帮扶仅停留在结对和走访慰问层面。
一些贫困户的帮扶计划缺乏针对性，难以做到精准施策。二是帮扶中大多采取资助类的扶贫，因地制宜发展产业扶贫、就业扶贫力度不够。
四、后续巩固脱贫退出成果的意见建议
一是双基建设仍需加强。
随着扶贫资金项目的大量投入，农村交通、水利、电力等基础设施有了大幅改善，但是非贫困村的基础设施仍有很大的提升空间。二是资金投入仍需加大。未脱贫户大多是“老少病残孤寡灾”等困难群体，自主生产生活能力较弱，较为依靠政府转移性支付。三是内生动力仍需激发。极少数贫困户仍有“等靠要”思想，仍需要通过“扶人扶智”全面激发内生动力。
五、疫情期间脱贫攻坚开展情况
第一是就业帮扶促增收。
组织好贫困劳动力返程返岗和外出务工，积极开展“三送三问”活动，已发放宣传资料和口罩420余份。摸排出全镇1924人贫困人口有务工需求，截至4月份，已全部上岗就业。其中车间吸纳就业59人（贫困户29人）、公益岗位就业139人、增岗就业26人；对于有就业帮扶需求的525人提供岗位信息，向园区企业送工115人。
第二是主体带贫促增收。
2家扶贫车间和2家涉贫农业经营主体全部复工，带动贫困户39人月均增收2000元左右。
第三是发展产业促增收。
193个春季到户产业正在加快实施，已审批193个，拟拨付资金73.15万元，已拨付资金25.5万元；贫困村编报特色种养项目2个，已审批1个，拨付资金40万元，正在推进实施。
数字乡村建设存在问题范文5
随着市场经济的不断深入和经济全球化逐步形成，农业发展已进入一个新阶段，新阶段对农业信息化建设也提出了新的要求，迫切需要信息为农业的生产、加工、流通、消费等环节提供服务。对此，区委、区政府十分重视，实施了“农网信息入乡”工程、农村信息“村村通”工程，出台了一系列扶持农业信息服务体系建设政策，并成立了区农业科技信息服务中心，发挥农业信息咨询、科技培训、招商引资、产品展示等功能，成为新阶段为农服务的重要窗口。一、基本情况
一是领导高度重视。为切实加强对农业信息化建设工作的领导，区成立了由分管区长为组长的农业信息化工作领导小组，并设立办公室在农委，确定专人负责农业信息化工作。二是加大硬件投入。自____年省委、省政府号召实施“农网信息入乡工程”以来，我区逐年加大对农业信息化建设的投入,几年来，区乡两级累计投入___多万元，由原来的电话线拨号上网，发展到现在宽带上网。目前，区委大楼各单位和各乡镇都可以用光纤上网，大大提高信息量和信息传送速度。____年初，我区在全省率先实施数字光纤村村通工程，截至上半年，连接全区各乡镇的广电数字光纤体系基本建成，该系统可以实现计算机宽带联网、可视电话会议功能，还可以传输___套数字电视和__套模拟电视信号。目前，该光纤网络在__个乡、镇、街道办事处已实现畅通，村级试点在__镇__自然村和__*自然村已实现户户通光纤。三是积极维护更新__区农业信息网。自__区农业信息网在某省农业信息网服务器上开通以来，区农委指定专人，负责维护和更新网站，并培训农口各局办人员操作网站管理后台，及时各类农业信息、技术服务信息以及农产品供求信息等，使__区农业信息网内容更加丰富多彩。据统计，农业信息网改版以来，__区农业信息网共新闻、各种技术材料、图片等____余条，其中不少有价值的信息被__农业信息网和中国农业信息网采用；在全国“一站通”供求信息___多次，为农民和全区的种养大户提供快速可靠的市场信息服务。四是积极鼓励农业产业化龙头企业上网。目前，全区_家农业产业化龙头企业都已上网，利用网络获取市场及相关农产品信息，其中__面粉有限公司和__肉食品有限公司建立了自己的网站，已经正式运行。
二、存在问题
一是对农业信息化建设认识不够到位。
据调查，乡镇基层部分人认为，所谓的信息化就是电脑打字、计算机上网、在互联网浏览信息，没有认识到信息服务体系建设的多样性，形成了信息服务体系建设单一化的片面认识，不利于信息的有效传递；对网络功能，也普遍只停留在利用网络进行收发信息，还没有达到利用网络信息改善经营和开拓市场的程度；有些人对网络的作用和效果有怀疑，认为网络作用不大，效果不明显。绝大多数农户还没意识到网络信息化的作用，认为有无网络信息都一个样，甚至连互联网是什么都不知道。
二是业务人员技术水平制约着农业信息化建设的发展。
农业信息化建设对专业人员素质的要求与其他信息行业有着明显的不同，它需要的是既懂农业又要会熟练使用各种信息工具，特别是懂互联网信息技术的“复合型”人才。我区区、乡两级农业部门懂计算机的技术人员也有一些，但既懂农业又懂计算机的“复合型”人才却很少，适应不了新时期农业信息化工作的发展需要。因此，业务人员技术素质的低下阻碍了农业信息化建设。
三是总体投入不足，信息化基础工作水平偏低。
虽然我区各乡镇都有了光纤，也都能联网上网，但信息化建设的总体投入严重不足，农业信息化的基础薄弱。在当前普遍重视信息化建设的氛围里，我区不少地方虽然重视信息化建设，但在投入上更注重的是硬件投入，缺乏对人员培训、软硬件设备更新，技术升级等后续投入，这些都直接影响农业信息化服务日常运作，最终导致信息化工作水平偏低。
三、加快农业信息化建设的对策
(一)加强领导，健全组织。
我区农业信息化建设开展时间不长，乡(镇)、村信息服务站点建设刚刚启动，农业信息服务体系还比较薄弱，尚不能较好的适应新形势发展的需要。因此，要把加强农业信息服务体系建设作为新形势下政府服务“三农”的一个重要举措来抓，加强对这项工作的领导。乡(镇)级要明确分管农业的副乡(镇)长为农业信息服务体系建设主要负责人，并设立专门的班子，明确责任人，配合区农业信息中心，负责实施当地农业信息化建设的规划。
(二)加强宣传，提高认识。
要推进我区农业信息化建设，关键要提高对农业信息化建设的作用和意义的认识，改变对农业信息化建设的片面认识。结合实际，制定出宣传方案。宣传内容围绕农业信息化建设对农业增效、农民增收的作用来展开，提高我区农业企业和广大农户对农业信息化建设的认识；通过宣传，使各级政府、农业企业和广大农民认识到信息化建设的重要性和有效性。
(三)加强督查，狠抓落实。
加大督查力度，一级抓一级，层层抓落实。同时把农业信息服务体系建设工作作为年终考核内容之一，进行适当的奖惩，促进农业信息服务体系建设的各项工作有效开展。
(四)加强培训，建设队伍。
加强 对信息员队伍的培训，建立健全一支思想素质好、业务水平高，掌握并善于运用现代信息技术的人才队伍。加强对乡镇信息服务站、村级信息服务点负责人的培训加强乡村两级的信息员队伍，通过系统的培训，使我区初步建立和健全一支为农信息服务的人才队伍。
(五)加大投入，出台政策。
鉴于农业信息体系建设和信息服务的公益性，各级政府要加大对农业信息服务体系建设的投入力度，出台相关政策。
四、两点建议
（一）设立农业信息化建设专项资金。
建议各级政府每年从财政中拿出一定的资金作为农业信息化建设专项资金，主要用于农业信息化服务体系建设和农业龙头企业信息化建设的奖励，实行以奖代补，进一步促进我区农业信息化服务体系的建设。
数字乡村建设存在问题范文6
关键词：农村地区；路灯管理；措施
中图分类号：F291 文献标识码：A
路灯的建设运行维护，关系着城市和农村居民的生产生活，涉及到千家万户的利益。农村地区路灯由于长期无人过问，更无规范的管理体制，已经暴露出不少矛盾和问题，国内的不少供电部门对此开展过不少的调研和研究。如《关于乡镇小街路灯费用出处的调研与思考》针对盐城市乡镇路灯电费缺口问题，提出有关的解决措施建议；《规范中小城镇电力城市公用附加费收支运营机制促进城市照明良性发展》从附加费的收支运营机制和路灯发展与附加费的关系等方面做了细致的分析,并就如何解决这些问题探讨性地提出解决的途径和办法。
一、全市城市及农村路灯管理现状
城市路灯管理方面，以台州市为例，目前除个别县(市、区)的城市路灯管理模式为“政府建管合一”模式――由县城市建设规划局负责建设、运行和维护外，其他均为“政府建设，委托供电部门运行维护”或者“政府委托供电部门建管合一”模式。并且，除临海市和仙居县实现了收支两条线，即供电企业将代收的城市公用事业附加费全额上缴地方财政，由地方财政安排专项预算资金用以拨付路灯电费和建设运行费用，其他县市均为自收自支。根据物价有关文件，目前城市路灯执行一般工商业电价，即电度电价低压0.946元/度，高压0.908元/度的标准。近几年随着城市规模扩张，截止2012年底，全市的城市路灯装接容量已超过3万千伏安，路灯电费不断增长，城市公用事业附加费收不抵支严重。
农村路灯管理方面，目前农村路灯主要是由乡镇和村集体自行筹资、自行建设、自行管理。集体经济困难的村，由于筹措不到资金，无力投资村级路灯建设。当地供电部门负责维护农村路灯计量表计之前线路，计量表计以下线路及设施由所在村自行运行维护。根据物价文件，农村公用变压器（原农村综合变压器）以下的路灯设施用电，属居民生活用电，执行不满1千伏合表用户居民电价，即电度电价0.558元/度的标准。
二、农村路灯管理目前存在的主要问题
1、城市和农村路灯电费支出模式存在双轨制。
据统计，台州全市每年从农村地区用电中收取的城市公用事业附加费占到全部附加费的将近一半左右，2010年、2011年、2012年分别达到42.81%、45.91%、45.31%，但收取的城市公用事业附加费绝大部分用于城市路灯管理，农村路灯基本上由当地乡镇（街道）、村（居）向电力部门申请单独立表，电费由当地乡镇（街道）、村（居）支付，农村路灯电费享受不到任何的经费支持，客观上形成了农村补贴城市的局面。甚至在一些村集体经济基础较为薄弱的村，因为电费负担太重，平时不得不拉掉路灯电源，这些村庄到了晚上就漆黑一片，乡村路灯不能真正发挥作用，成为摆设。
随着新农村及城镇化建设的进一步推进，广大群众要求将农村道路路灯亮化纳入全县(市、区)盘子总体考虑的呼声很高，每年都有人大与政协的议案与提案，反映城乡居民均缴纳了城市公用事业附加费，但政策享受不相同的问题。如温州市政协九届四次会议上提出过《关于规范农村公用路灯管理体制的建议》，湖州市六届人大一次会议上提出过《关于解决农村路灯用电的议案》等。
而且随着城市建设的加快，城郊结合乡村，毗邻城市，有可能出现内外道路付费主体不同、享受政策不平衡的局面，容易引起新的社会矛盾。有的困难村无力每月支付路灯电费，要求供电部门违反上级规定，由按月抄表改为按年抄表，年底一次性结算电费。在个别乡镇甚至已经出现拒付农村路灯电费的现象。
2、城市和农村路灯管理存在双轨制。
相对于城市路灯由政府建管合一或政府委托供电部门建管合一的情况来说，农村路灯因为缺乏专业管理，相对比较混乱，同时存在比较大的安全隐患。一是农村路灯建设没有统一标准，工艺质量参差不齐，给管理或维护带来困难，尤其增加了报修、投诉数量。二是农村路灯建设无设计图纸，施工队伍无资质，路灯简易、线径小、投资低，质量无人把关，存在着很多安全隐患。三是农村路灯线路设备的日常运行维护不到位，安全监管不到位。由于各地经济发展状况不一，情况各不相同，当地的农村路灯维护有好有坏。经济基础好的村会聘请专职电工，路灯维护相对规范，而经济基础差的村没有聘请专职电工的，故障时采用临时雇佣一些社会电工搞突击维修的方式，路灯管理会比较混乱。
3、农村路灯处理不善，极易引发供电部门各类风险。
一是农村路灯由村集体出资安装，路灯线路是表后线路，属村集体资产，维护、管理理应是村(居)委，而村(居)委一般没有专人管理，导致目前时常要求当地供电部门无偿进行维护，极易造成村民对供电部门的不理解甚至投诉。二是部分当地供电部门事实上在替地方政府维护管理路灯，而双方并未签订任何代维护协议，供电部门承担了全部的安全风险责任；同时没有任何手续却在管理村集体投资建设的路灯设施，承担了全部的法律风险责任。
三、存在问题的解决措施
1、统筹考虑，将农村路灯与城市路灯统一纳入政府公共事业考虑范畴。
新农村电气化建设，农民从中受益，对党和政府的关怀溢于言表；但农村路灯建设未纳入其中，却显美中不足。农村是广大村民的居住地方，各方面的条件不如城市。在目前党和政府关注“三农问题”的大环境下，农村居民比城市居民更需要得到政府的照顾，财政的支持。而综上所述的“农村补贴城市”的局面极易引起社会的不和谐。
农村路灯不宜与城市路灯实行双轨制，特别在目前城乡一体化的趋势不可避免的大环境下，农村路灯建设、管理、维护资金与城市路灯建设、管理、维护资金一样应有统一的政策，且应该考虑普遍服务的原则，制定相应的标准。
农村路灯建设应根据农村低压电网建设的标准进行统一设计、建设。建设资金及路灯电费由政府部门从相关的经费中支出。同时，农村路灯的运行维护，建议由政府统一招聘专业人员进行管理或委托供电部门进行有偿服务。
2、建立“收支两条线，政府建管合一”模式。
根据《电力供应与使用条例》第十四条规定，公用路灯由乡、民族乡、镇人民政府或者县级以上人民政府有关部门负责建设，并负责运行维护和交付电费，也可以委托供电企业代为有偿设计、施工和维护管理。
同时“收支两条线，政府建管合一”模式是《城市道路照明设施管理规定》(建设部104号令)确立的城市路灯管理基本要求，是城市路灯规范化管理的方向和最终目标。
地方政府应尽快协调农村路灯管理各部门管理，明确责任，协同配合。供电部门主要负责城市公用事业附加费准确、足额代征代收,专户存储,专账核算,及时上缴。财政部门主要负责附加费资金管理、专户储存核算、统筹拨付，附加费够交电费时,由财政部门拨款集中支付,不足时由财政协调解决。路灯维护机构负责城市路灯的日常维护、管理,负责提出城市照明规划以及路灯工程建设、路灯改造计划和实施,确保完好率和开灯率,负责照明用电的核对、管理,节约能源。城建主管部门主要负责合理核定路灯维护机构的人员和公用经费,负责路灯规划以及路灯、夜景工程建设、路灯改造计划的审批和资金落实工作。审计部门负责城市公用事业附加费等资金管理的审计监督，确保专款专用。
只有真正的实现了“收支两条线，政府建管合一”，明确了有关各部门的权、责、利，才能避免出现路灯运维费用缺口越来越大，路灯管理效率低下的局面。
3、尽快解决政策性原因导致的路灯维护费用赤字问题。
一是建议统一城乡路灯电价。目前按照电价文件，农村路灯、居民小区内路灯和城市道路路灯实行不同的电价标准，农村路灯和小区内路灯执行居民生活合表电价而城市道路路灯执行一般工商业（用电类别为非工业用电）电价，在实际执行过程中，就出现了城郊结合部相邻街道和小区内外路灯执行电价不一致的现象，容易引起用户的误解和不满。建议对所有路灯全部统一规定执行较便宜的居民生活合表电价。
二是解决城市公用事业附加费征收标准不合理问题。2000年前城市公用事业附加费是按工商业用电和居民用电每千瓦时0.01元征收。2000年后按全部用电量（农业生产除外）每千瓦时0.005元征收。调整后虽然征收范围扩大，但征收标准反而有所降低，而且目前的城市公用事业附加费已经将近十年未增加。建议争取政策支持，提高城市公共事业附加费的提取标准，增加资金来源，同时通过节支和增收办法，统筹解决城乡路灯用电的资金来源，从根本上扭转路灯经费收不抵支的局面。
4、加强路灯的精细化管理。
如引入市政管理“数字城管”模式，聘请社会机构对农村路灯开展定期巡查，保证路灯的亮灯率；供电部门定期开展路灯的用电检查，打击各类窃取路灯电量电费行为；财政部门和审计部门加强预算和审计管理，促使路灯维护机构真正将资金用到实处；增加技术含量，积极推广和应用节能新产品、新技术，改良路灯供电设备，挖掘节能潜力，在开源的同时努力做到节流。
参考文献：
[1]张世建.关于乡镇小街路灯费用出处的调研与思考.农村电工,2004,07
