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城镇化建设方案范文1
以科学发展观为指导，按照“努力提升城市品味，在城市规划建设管理上集中突破”的战略部署，围绕高起点规划、高标准建设、精细化管理的要求，以争创省级园林县城、省级卫生县城和省级文明县城为目标，提高城镇综合承载能力和辐射带动功能，推动全县城乡建设又好又快发展。
二、总体目标
围绕“山水园林”县城的基本定位，健全规划体系，完善基础设施，创建优美环境，城乡建设完成投资5亿元，城镇化水平提高1－2个百分点。创建省级园林县城、省级卫生县城和省级文明县城。
三、工作重点
进一步强化规划“龙头”作用，全力实施好“十大项目”，继续加强“四项管理”，积极开展“三项争创”，全力打造“山水园林”县城新形象。加快南湖、朱店、韩店等重点小城镇建设步伐，不断提升城镇化水平。
（一）以规划为龙头，力争在城镇规划管理上取得新突破
1、抓好规划的编制。按照“山青水秀、市容整洁、布局优化、适度超前”的要求，高标准修编县城总规，完成紫荆中学周边和车站路三角地带的控制性详规，编制城区规划范围内消防通道左右50米范围的修建性规划，同时搞好东城区住宅区地下管网、寺坪塬供热、南北滨河公园改扩建、二郎山生态公园二期工程、南城区供排水管网等专项工程规划，修编完善城区已建成的3家供热站供热管网规划。同时，完成*、*、*、*、*、*、*、*等8个集镇规划修编，完成水洛镇*、*，**、*等20个村庄的规划编制。
2、抓好规划的落实。建设局和各乡镇要树立牢固的法制意识，把好规划关，做好规划事，着力提高城乡规划编制的社会性、科学性、先进性和可操作性，切实把规划做深、做细、做到位，为城乡有序建设提供科学依据。要抓好城市建筑设计，充分发挥规划对城市基础设施建设和县城风格特色建设的引导调控作用。要进一步规范“两证一书”等审批程序，加大规划三级审查、公示和审批制度，加强规划实施管理。要逐步建立城市建设评议机制，坚决避免边拆边建、边建边拆的问题。要加大规划执法和宣传力度，加强城乡规划监督检查，下决心整治乱圈乱建行为，对违法建设要一查到底，对严重影响规划的违法违章建筑要坚决拆除，维护城乡规划的严肃性和权威性；以新农村建设为载体，认真落实乡镇和村庄规划工作，积极服务，引导农民合理建设，改善农村生产生活条件。
（二）以争投资、上项目为支撑，力争在城镇基础设施建设上取得新突破
积极开展“城市规划建设管理年”活动，抓重点、攻弱点、破难点、求突破，高标准、高质量实施“十大项目”建设。
1、二郎山生态公园二期项目。突出生态建设要求，建成两个主山门、停车场、核心景区和一批建筑小品，完善水电配套工程，绿化补植风景区30万平方米。
2、东城区绿地公园建设项目。完成建设用地范围内15户居民及1个单位3160平方米的房屋拆迁，建成占地52亩的绿地公园。
3、北洛河风情线项目。新建2座橡胶坝，对南北滨河公园进行改扩建，移植北滨河公园东段桧柏绿篱墙和补植景观树及草坪，硬化铺砌园内道路，完成景观灯装饰和凉亭建设，全面建成2.5公里洛河风情线工程。
4、城区基础设施建设项目。一要全面完成新徐路道路改造及职中巷、中北巷、新昌路、邮政巷、电信巷、三中巷的道路铺油工程，配套完成排污、排洪、供热、绿化、亮化及人行道硬化。同时完成北洛河橡胶坝剩余排污管道、车站路和中天商贸城处的排污管道铺设。二要完成城区水源地改扩建工程，建成一水厂和二水厂4座大口井及二水厂250米河道渗渠建设。三要建成总库容72万立方米、日处理垃圾135吨的城区生活垃圾处理工程。
5、住房保障项目。建成寺坪小区48套廉租住房，发放廉租住房补贴1009户，在北城区新建1.98万平方米的廉租住房，开建东城区1万平方米的经济适用住房。
6、房产开发项目。全面竣工南舒苑、安泰庄苑、安顺小区、文苑等住宅小区，并交付使用。开建东城区住宅楼7.8万平方米，年内竣工5万平方米。
7、公园宾馆建设项目。通过招商引资，在水上公园东侧新建8000平方米的公园宾馆。
8、农村危旧房改造项目。对全县5126户农村危旧房进行改造，每户改造45平方米，每户补助4000元，采取整村建设和分散建设、国家投资和农户自筹相结合的办法实施。农村危旧房改造要与新农村建设、扶贫开发、村庄整治、城中村改造结合起来，重点抓好50户以上的集中连片改造区。
9、小城镇建设项目。坚持城乡统筹发展，大力推进小城镇建设和新农村建设。按照“科学规划、产业支撑、基础先行、特色兴镇”的原则，以南湖、朱店、韩店等小城镇建设为重点，加快道路、供水、排水、绿化、亮化、市场等基础设施建设，进一步完善集镇综合功能。积极开展示范城镇创建工作，加快生态优美小城镇建设步伐。认真落实区域经济发展的政策措施，打造设施齐全，功能完善，环境优美，竞争力强的文明生态小城镇，力争我县小城镇建设步入全市先进行列。
10、全力以赴争取项目。抢抓国家扩大内需的政策机遇，围绕城区基础设施建设和改善人居环境的目标任务，精心论证储备一批大项目，积极做好与国家、省、市的衔接汇报，千方百计抓好争资列项工作，年内争取到国家项目资金1000万元以上。同时年内争取城区污水处理项目进入国家计划。
（三）以规范整治为关键，力争在县城管理和公共服务行业管理上取得新突破
1、加强市政管理。一是由建设局负责，整治城区摊点乱摆乱放、占道经营、以路为市和越门经营的行为，严格实行垃圾定时定点集中清运制度，加大城区供排水、道路、桥涵、照明等公用设施的管护力度，严格审查各种商业广告行为，督促南、北滨河公园各责任单位清除垃圾、杂草等日常管理工作。二是由县爱卫会负责，严格落实城区门前“三包”责任制，督促城区各单位、门店、居民和农户清理乱贴乱画等各类城市“牛皮癣”，加强各乡镇环境卫生整治工作的监督监管。三是由环保局负责，集中清运城区各餐饮、理发等无排污设施门店产生的污水、餐厨垃圾，整治畜禽及水产品经营门店占道加工、乱泼污水的行为，加强城区环境噪声监督管理。由水务局负责全面清理河道内的垃圾。四是由教育局负责督促城区各学校做好周边环境整治工作，在规定的区域内整齐摆放自行车，组织学生经常开展学校周边环境卫生大扫除。五是由水洛镇政府和街道办负责整治城区五村（东关、西关、李庄、贺庄、何马村）及各社区内的环境卫生。六是由交通局、公路段负责，各乡镇政府配合，全面整修省、县道及乡村道路，全面清理各级各类道路占道经营、乱堆乱放等侵犯路产路权的行为。七是由公安局负责，农机局、运管所、各乡镇政府配合，检修更换破损的各级各类道路路标等公用设施，确定车辆过境路线；城区要围绕红绿灯设立固定岗哨，加强流动巡回检查，整治乱停乱放、逆向行驶、无证驾驶、乱闯红灯等违章违规行为，特别是要整治自行车、摩托车等乱停乱放的问题，全面落实预防道路交通事故“五整顿、三加强”工作措施，规范交通秩序。八是由商务局负责，按照“谁建设、谁负责、谁管理”的原则，对县城十大专业市场由各管理责任单位合理规划市场摊位，整治市场门口摊点乱摆乱放、占道经营的问题，规范市场经营秩序。九是由工商局负责，规范城区经营门店、户外建筑物、橱窗、各类杆线等广告牌匾规格，查处乱贴乱画、随意悬挂广告牌匾的行为，加强对各种商业活动宣传内容的审查。十是建立健全部门联动、综合执法的城镇管理长效机制，由建设局牵头，公安、卫生、工商、国土、交通、商务、环保、水洛镇等部门配合，坚持日常管理与集中整治相结合，加强城镇环境综合整治。
2、加强工程项目管理。一要认真贯彻落实“两法两条例”，认真落实安全生产许可证制度，健全“层级管理”体系，加大对建筑市场各方行为主体的监管力度，严格工程质量安全检查和巡查制度，狠抓安全生产专项治理和隐患排查，防范重大事故发生，实现建筑业安全生产。二要加强有形建筑市场和工程项目招投标监管，重点加强资格认定、评标、定标等关键环节的监管，建立规范化的招标投标标准模式以及招投标后跟踪管理和评估制度。三要规范勘察设计市场，提高建筑设计质量和水平，加强抗震设防管理，确保新建工程抗震设防安全。四要加强房地产市场监管，规范房地产市场秩序，严格执行住宅小区详规方面和住宅工程方面的强制性指标，严格实行房屋预售许可证制度和房屋产权产籍管理制度，严禁非法集资，依法查处房产开发建设、中介、销售过程中的违法违规行为，确保开发项目的人居环境质量和开发工程质量。五要在设计、施工、监理、竣工验收等各个环节，严格实施闭合式监管，新建建筑全面执行建筑节能设计标准，严格落实《建筑节能工程施工质量验收规范》，扶持新型墙材示范项目，增强示范带动和辐射作用，积极推动低能耗、绿色建筑示范试点，推进既有建筑节能改造，支持发展节能省地型住宅和公共建筑。六要加强建筑工程施工图设计审查，严禁随意变更已审查的设计文件及已批复的工程建设规模，严格执行“两证一书”制度，加强工程安全和质量监管力度。
3、加强物业管理。对已实行物业管理的住宅小区，物业管理企业要根据物业管理委托
合同对住宅小区内的物业和公有设施设备、治安、环境卫生、交通、容貌等进行管理、维护、修缮、整治和进行其它与之相关的服务。对未实行物业管理的住宅小区和住宅楼，由建设局指导小区成立业主大会和业主委员会，由业主委员会通过公开招标或竞标的方式，选择具有物业管理资质的机构实行管理。从今后起凡城区内新建商品房销（预）售前，建设局督促建设单位通过公开招标的方式选聘具有相应资质的物业管理企业进行前期物业管理服务，直至该小区业主大会成立后，业主委员会根据业主大会的决定及时续聘或重新选聘物业管理企业进行规范化的物业管理，从而规范物业管理活动，维护业主和物业管理企业的合法权益，保障社会公共利益。
4、加强公共服务行业管理。加快一水厂和二水厂4座大口井及二水厂250米河道渗渠工程建设进度，提高供水覆盖率，同时要加强供水监测，保障供水水质，保障城区居民早日用上优质干净、安全放心的饮用水。对供热、城市公交等与群众生产生活密切相关的服务性行业，要建立健全相关管理制度，规范化运营，以质量求生存，以服务求发展，广泛听取社会各界建议，努力提高服务质量和水平，切实维护群众的切身利益。
四、保障措施
（一）加强领导，落实责任，确保城镇规划建设管理各项任务落到实处。各责任单位要充分认识城镇规划建设管理的重要意义，按照县委、县政府的要求，切实加强组织领导，强化措施，狠抓落实，尽快将工作中心转移到集中突破的各项工作任务上来。各责任单位主要领导要对城镇规划建设管理工作负总责，按照《实施方案》的要求，进一步细化分解各项任务，研究制订具体方案。通过多级分解落实，形成“一级抓一级，层层抓落实”的责任网络，做到既统一管理、综合协调，又分工负责，各司其职。
（二）深入宣传，层层动员，营造城镇规划建设管理的舆论氛围。各乡镇、各部门要深入传达学习全市重点工作集中突破动员大会精神，学习有关城镇规划建设管理政策法规，进一步统一思想认识。采取编印简报、举办培训班、张贴标语、印发公开信、在新闻媒体创办专栏，组织开展城镇建设管理法规“五进”（进机关、进学校、进商场、进社区、进家庭）活动等多种形式，广泛宣传加强城镇规划建设管理、整顿市容市貌的重大意义，宣传加强城镇管理的法律法规，教育引导广大市民真正成为城镇建设管理的宣传者、参与者、实践者。
城镇化建设方案范文2
关键词：城镇化；建设；土地规划利用
我国人口的急剧增加，推进了城镇化的发展，城镇化的建设过程中，暴露出土地规划利用的问题，尤其是不同类型的用地之间，存在着明显的矛盾问题，城镇化中的土地规划利用，应该注重合理性与经济性，避免出现问题，才能提高土地规划利用的效率和水平，满足城镇化的需求，城镇化建设中，提高对土地规划利用的重视度，强调土地规划利用的合理性、科学性。
1城镇化建设中土地规划利用的问题分析
城镇化的发展速度很快，很多乡镇已经实现了城市化的发展，带动了周围的地区经济。城镇建设中，专门对土地资源，编制了规划方案，近几年，城镇化的发展较为明显，大量的土地投入到规划利用中，结合城镇化中，土地规划利用的现状，例举几点常见的问题。
1.1结构规划不合理
城镇化建设时，土地规划的结构不合理，大多城镇中的土地规划，都表现出用地粗放、扩张无规律的情况，导致用地结构不科学，降低了城镇土地的利用效率。虽然城镇土地是一项资源，但是其对规划利用的要求非常高，不能仅仅按照城镇的区域，规划土地的结构，而是站在整体的角度上，注重土地规划利用的科学性，在此基础上，安排结构规划的工作[1]。例如：某城镇社区建设时，在土地规划利用上，表现出了严重不合理的问题，首先该城镇的土地资源，缺乏规范的结构比例，其中工业用地比重非常大，公用区、交通区和居民区用地明显减少，城镇中闲置了大量的荒地、沟渠等，没有规划到土地结构内，诱发不合理占有与规划的问题，很多土地虽然被征用，但是后期没有给出合理的结构规划方案，形成了粗放用地方式，降低了土地的利用效率，表现出了结构规划上的问题。
1.2土地用地布局松散
乡镇土地用地，本身就有松散、混乱无秩序的特征，再加上很多自然村落，没有紧密的联系，相邻自然村之间，有诸多农业用地，由此在城镇化建设土地规划利用时，就会出现布局松散的问题[2]。自然村是城镇化土地规划的基础部分，考虑到地域属性，就要合理的规划土地布局。乡镇区域内，自然村、工业用地、农业用地相互穿插、交叉，很难找到土地规划利用的布局规律，无法做到有序的开发，乡镇土地用地的规划时，松散问题的表现最为直接，例如：某城镇化建设方案中，规划了周围的4个自然村，分别是A村、B村、C村、D村，该方案中的土地用地布局规划，就出现了布局松散的问题，A村到城镇中心的土地上，存有一个废弃的工厂，B村与A村紧邻，而C村、D村和城镇中心相隔较远，两村之间构建了小型的商业区，土地规划方案中，原本不包括商业区，实际土地规划时，用地布局过于松散，必须把商业区拆除，重新规划用地资源，才能保障城镇建设方案的顺利实施，不仅增加了土地规划的难度，还会加大成本的投入。
1.3用地秩序混乱
土地规划利用时，用地秩序混乱，也是较为突出的问题，城镇化建设时，占用了乡镇的土地资源[3]，我国在城镇建设方面的政策，为招商引资提供了条件，能力稍高的乡镇政府，就会按照优惠政策，吸纳商业资金，把土地规划利用转为吸引外资的项目，企业考虑到城镇的经济效益，在土地规划时，建设商用店铺，或者作为开发商，建设民用住宅，土地过度的开发和利用，减少了原本的农业用地，城镇建设的区域中，新兴了大量的商铺、楼房，各自属于不同的开发商，而开发商，仅注重自身的经济利益，完全忽视了土地规划利用的秩序，造成土地浪费，严重时还会干预城镇化的建设进度。
1.4过度注重新建土地
城镇化建设方案中，自然村落的数量多，自然村落基本是由小农经济形成的，随着城镇化建设方案的执行，自然村得到了改善，以小城镇的方式出现，土地规划利用中，注重土地的扩张，在原有自然村的基础上，重新开发其他的城镇用地，土地资源投入到城镇化建设中，就会丧失了原有的功能，就会引起农业用地的数量降低，由此表明城镇化土地规划利用中，过度注重新建土地的问题，导致城镇化土地规划利用的重点，放在新建土地上，忽视了原有自然村土地资源的开发，既没有合理的规划土地资源，也不会带动土地规划的经济发展。
1.5土地拆迁难度大
城镇化建设中，土地规划利用方面，涉及到拆迁工作，土地拆迁，也会影响土地的规划利用。拆迁的工作量很大，难度高，乡镇土地布局、结构，特别是居民自身的因素，都会阻碍土地拆迁的顺利进行，导致土地规划利用受限。土地拆迁的过程中，很可能会遇到纠纷问题，一旦发生纠纷问题，土地拆迁的工作就会被迫暂停，进而搁置土地规划，致使城镇建设土地规划利用方面，形成了不良的开发现象，还会引起土地浪费的问题。
2城镇化建设中土地规划利用的优化措施
结合城镇化建设中土地规划利用中出现的问题，综合给出几点优化的措施，有效解决土地规划的问题，完善土地的有效利用。
2.1制定规范的用地计划
城镇化建设时，为了解决土地规划利用时的问题，需提前制定出规范的用地计划，保障土地资源分配及利用的合理性，用地计划在城镇的土地规划中，起到引导和管理的作用，提高土地规划利用的可操作性[4]。土地规划利用时的用地计划，要遵循审批的流程，避免有过度征用、少量开发的情况，如有不符合城镇开发的要求，禁止审批通过，用地计划中，全面监督城镇中的土地资源，在规定的范围内，提高土地规划利用的效率，加强开发控制的力度，注重土地规划利用的效益，按照用地计划，落实各项用地规划的行为。
2.2整理闲置的土地资源
城镇化建设时，整理好闲置的土地资源，为后期的土地规划利用提供基础数据。乡镇中闲置的土地资源，如：沟渠、废气场地、闲置宅基地等，都要统计到闲置的土地资源中，保障土地规划利用的严谨性、严格性，科学的处理城镇中闲置的土地，才能提高土地规划利用的效率。土地资源整理时，还要优化土地的布局结构，适当的提升容积率，一来缓解城镇用地的压力，二来保障用地的合理性。
2.3构建规范的土地制度
土地规划利用中，构建规范的土地制度，避免乡镇政府有垄断行为，以市场原则为主，供应土地资源。城镇化建设时，土地规划利用要注重规范制度的使用，统一城镇中的用地资源，采用市场化的方法，分配土地资源，适度提升土地的供给量，大量释放土地的利用空间。
2.4平衡城镇的用地资源
平衡城镇用地资源的优化方法，主要是解决农业用地过度占用的问题，支持城镇发展的同时，完善土地规划利用的发展。
3结束语
城镇化建设期间，应该从整体、全局的角度出发，规范好土地规划的具体利用，合理分配城镇土体，提高土地规划的利用率，提高城镇土地资源的利用效率，以免影响城镇土地之间的关系，明确土地的规划与利用，保障城镇土体规划的科学性，进而推进现代城镇化的有效发展，发挥土地规划利用的社会效益和经济效益。
参考文献
[1]聂骁文.城镇化建设中土地规划利用探析[J].经营管理者，2015（01）：3~4.
[2]马学勇.试论城镇化建设中的土地规划利用[J].科技信息，2011（25）：762+778.
[3]焦秋霞.城镇化建设中土地规划利用问题探究[J].中外企业家，2013（17）：234~235.
城镇化建设方案范文3
关键词：新型城镇化；城乡规划；转型模式
随着社会的不断进步，以往的城镇化建设理念已经无法满足当前我国社会发展现状的要求，因此调整经济结构、深化经济体制改革已经是国家想要继续前行的必然要求，是加快社会主义建设步伐的大趋势，在新型城镇化建设理念的要求下，加快全面转型和深化体制改革已经成为城乡规划战略发展中的重中之重。
1 新型城镇化建设背景概述
自1949年国家成立以来，城镇化建设一直是我国十分重视的国家发展项目之一，期间出现过一些起伏，但在整体上我国仍在朝着更高的目标努力前行，尤其是新世纪以来，我国城镇化率逐年稳步上升，取得了喜人的成绩。但在新时期新的背景下，国家要求城镇与乡村要共同发展进步，逐步缩小二者之间存在的差距，实现真正的社会主义和谐社会。同时将发展重心转移到第二产业和第三产业特别是第三产业上，兼顾中小城市和乡镇的共同发展，以城市化集群作为城乡规划主要发展形态，协调城镇乡村之间相互关系，加快发展城镇化进度。在制度规划上，积极推行建设新模式，取代传统的从下至上的探索方式，设立以基础创新为根本，高度结合顶层O计探索的发展战略。在生态文明方面，注重环境友好型和资源节约型社会建设，“持续推进农业人口转移市民化，提高城镇化质量”，规划绿色低碳、智能节约的新型城镇化路线，避免走入先污染后治理的恶性循环圈。在思想上，坚决贯彻以人为本的发展理念，认识到人文发展的重要性，以人类城镇化替代传统的城镇化发展战略，能极大地满足人内心的真正需求。
2 新型城镇化背景下对城乡规划的新要求
2.1 做好城乡关系协调及区域内关系协调的工作
在新型城镇化建设发展的大背景下，要做好各基层单位及区域之间的协调工作，加强区域内和城乡之间的联系，将眼光从中心城市转移到区域中的中小城市及乡镇，转变规划角度，着眼于区域间的协同作用。合理调配区域内发展的多种资源，在结合城镇集群功能、国家政策等多种因素条件的情况下逐步实现区域资源调配的合理化，实现城乡规划发展体系的快速构建和发展。
在城乡关系协调工作上，要彻底反思以往的重大城市轻小城镇的发展路线，转变思维，结合城市与乡镇两者独有的经济发展优势，加强协调工作，真正实现城乡发展相互促进相互弥补，在保证城乡经济发展独特优势的基础上，从文化生活、社会经济、空间模式、生态产业等多方面做好城乡经济发展的协调工作，实现二者之间的资源互补，平衡城乡之间的经济发展，从而加快城乡发展一体化转变步伐。
2.2 做好改变工作模式及规划方案的工作
在新型城镇化建设发展的时代背景下，作为城乡规划工作者的工作模式和规划方案也一定要做到相应的转变，在空间要素方面，城乡规划正在从土地增量模式向土地存量模式转变，因此存量式定将成为未来城乡规划战略的主要发展方向，将存量规划与增量规划二者放在相同的战略发展高度是当前社会继续发展的必然要求。在工作模式上，规划工作细分化也将替代传统的工作方式，逐步发展为城乡规划工作中的重要规划方式，由于工作细分化模式能够比较完整地考虑到规划体系内各个部分的细节，相比以往更能实现城乡规划的精准建设，这也是实现城市与乡镇各类资源科学调配利用、促进经济可持续发展的关键所在。
2.3 优化城市内部结构及完善各类设施
随着社会经济的迅速发展，人们更加关注城市如何更好地发挥功能而不再是如何对城市进行建设，但城市内存在的各部分发展不协调等问题在很大程度上制约了城市集群功能的发挥。当前，新型城镇化建设的工作正在不断推进，人们对城市的宜居性、安全性、包容性、环境处理能力以及多功能性的期望已经远高于对传统的城市空间规模不断扩大的期望，衡量一个城市发展的好坏也不再用该城市的经济发展情况作为标准，对当前的城乡规划工作来说，建设宜居家园战略应当放在建设发展目标中的首位。
2.4 优化城乡规划传统工作理念及核心价值观
在新型城镇化建设的大背景下，以往的城乡规划工作理念和价值观念已经不能再满足当前的新型城镇化建设工作的需要，因而作为当代的城乡规划工作者，就更加需要做好传统城乡规划工作理念及价值观的优化工作。人类作为社会工作的主体，满足人们日常生活的各类需求、提高生活质量、共创良好的生活环境才应当是城乡规划工作的终极目标，因此转变为以人为本的工作理念才是当前的重中之重。在全新的发展战略下，城乡规划工作者的社会价值观必须要以贴近人们日常生活，而不再是以往注重经济快速发展忽视了人文的不科学价值观念。
3 基于新型城镇化背景的城乡规划工作转型应对策略
3.1 促进城乡关系协调与区域关系协调工作的科学发展
在具体的城乡规划工作中，要采用相对灵活的规划应对策略，重视全局规划中的统筹兼顾性及区域的特色性，根据各区域的具体实际情况来灵活应用各类规划方案。以发挥各区域的特色为工作基点，切实考虑该区域在文化、民俗传统及生态环境等方面所独有的优势并加以利用，在全局上对各区域进行协调和统筹兼顾，在共同繁荣发展的同时，保证各区域的独特性，充分利用区域独有的资源及文化优势，在发展经济、完善城乡规划建设体系的同时又可以保留各区域独特的民风民情。灵活运用各类发展策略，针对具体情况以及实际工作中每部分的独有特点制定科学的规划方案，通过灵活的变动和调整，实现城乡规划建设工作的顺利进行。
3.2 促进城市科学建设及内部结构优化
在新型城镇化道路的背景下，规划细分化是城乡规划工作的必然要求，而在具体的规划工作中，要针对工作中的各个环节和发展时间段对规划方案和思路不断进行调整，加强工作模式优化与规划思维分析，适应当前社会的发展需求。在城市内部结构的优化工作中，不断梳理城市空间发展顺序及宏观优化城市结构，使城市内各个部分都能发挥其应有的功能，实现提升城市内部品质的目标。在规划工作模式方面，要不断促进向存量土地规划模式进行转变，在保证城市空间发展减缓的情况下，实现城乡规划方案中土地资源的合理分配利用，优化城乡规划发展中的空间因素。
3.3 积极转变为以人为本的规划理念
以人为本理念作为新型城镇化战略目标的重要组成部分，在转变规划思维、深化体制改革的进程中发挥着重要作用。在具体实施城乡规划工作时，要注重人本身的需求，在方案的制定思维与表达形式上，也要彻底改变以往重形式、轻内涵、过分追求观感的特点，真正把工作的重心从物质转移到人上来，充分满足人们对日常生活的需求，尽最大可能解决医疗、学习、工作、生活保障等与日常息息相关的问题，这才是城乡规划发展的终极目标。
4 结束语
“以人文本，科学发展”是当今新型城镇化发展进程中的核心要素。在大的时代背景下，城乡规划工作重心要向着区域关系与城乡关系协调、城市内部结构优化等方向不断迁移，工作理念要向着“以人为本，促进生态文明和谐”的目标不断靠拢，完善城乡规划的工作体系，为构建社会主义美好生活贡献自己的一份力量。
参考文献
城镇化建设方案范文4
Abstract： The cost control of drainage pipeline engineering is an important part of the engineering construction. The difficulty of the engineering construction is to scientifically and reasonably formulate and control the project cost. In recent years， with the speeding up of urbanization process steps， all kinds of bidding system and norm budget have constantly improved and achieved good results. Now it is a time with rapid expansion of commodity economy. The phenomena of infrastructure construction investment out of control are common in society， particularly the phenomenal of "three exceeds". Many companies ignore the engineering design stage in the control of the cost of the investment of urbanization water supply and drainage engineering， but pay too much attention to the construction phase of the project， which makes the effect of the cost control unsatisfactory. This paper mainly introduces the problems of the cost control in design stage and the methods and measures to control the engineering cost.
关键词： 城镇化给排水；工程设计；造价控制
Key words： urbanization water supply and sewerage；engineering design；cost control
中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）32-0109-03
0 引言
给排水系统一般分成三个部分：供水系统，排水系统以及循环系统，其作用在于及时排除工业废水，生活污水以及降水，防止城市受污水之害，此外还起着净化再生，维系水资源持续利用，以及疏通城市水环境的作用。随着城镇化建设的发展，推进城镇雨污分流改造，截污纳管污水收集建设，加强城镇污水处理及再生利用设施建设，加大城镇水源地保护和供水设施的改造，确保城镇供水安全，加强防洪设施建设，完善城镇排水与暴雨外洪内涝防治体系，提高应对极端天气能力。故此给排水系统的完善建设是城镇化建设必不可少的组成部分，加强给排水设施建设投资管理，合理控制工程造价，提高投资效益，在城镇化建设过程中，显得尤为重要。进行工程造价控制，一般可在建设过程的多个阶段进行，其中设计阶段的控制是至关重要的一环，也是最能体现主动性和有效性的控制环节，因为设计阶段的开发规划工作对工程成本有很大影响，设计部门的设计水平对工程的进度、质量及总成本都有重要作用。并且改动或者调整设计阶段的任何方案都很容易，与施工阶段的修改相比，它的改动非常简单。所以，要控制好工程造价，一定要严格控制好设计阶段。
1 设计阶段造价控制存在的问题
1.1 设计队伍素质问题 随着经济发展，小型设计单位增多；大型设计院随着市场经济体制改革，成立分院所室承包；没有资质的小型设计队伍挂靠有资质的设计院进行招标投标，对外承接任务等现象，使得设计队伍素质降低，缺少质量控制，设计能力薄弱，造成设计图纸质量差，增加设计联系单，加大工程投资风险。比如，城镇化给排水工程设计图纸管位标高不对；排水坡度与道路坡度相反；管径设计大大超过实际流量要求；出水口与提升泵站位置设计不合理等造成管道埋深，施工返工，加大了工程造价。
1.2 设计缺少前期资料收集 收集现场第一手资料：一般设计人员必须前往现场进行详细踏勘，了解地质和地下管线情况，收集地质资料与综合管线资料。但有些设计人员往往爱闭门造车，或只在现场走马观花，设计时套用类似工程图纸完成设计任务，这样的设计方案往往经不起实践的检验，从而造成设计变更频繁，导致工程造价大幅上涨。比如，城镇化给排水设计确定重要的出水口是根据管网系统的布置及当地受纳水体的条件确定的，如果随意设计将造成不良后果；现状老管线保护和处理，以及电力，电信，燃气等管线综合处理，都需要收集前期设计资料，如果缺少前期这些资料，施工时就会出现各种各样问题，造成工程损失，工程造价难以控制。
收集城镇建设规划资料：给排水工程设计必须在给排水工程规划图基础上设计，而有些城镇建设，往往出现道路要求尽快建设，给排水工程规划编制没有编制或在修编中，造成资料不齐全与道路工程同时设计施工现象，从而使道路建成后，出现重复开挖改建浪费现象。
1.3 设计没有重视技术与经济相结合 以往传统的设计方法往往轻视决策，重视实施，忽视经济，注重技术，这使得设计人员设计时会关注设计的先进性与安全性，而忽视设计的经济性，并且项目审核人员也仅是严把质量关，重视技术方案，并不会过多考虑经济因素，没有对相同方案的经济性做比较，使得浪费了很多城镇工程的投资。同时，因为概算人员不参与项目技术方案的讨论，也不知道工程进展里的各项关系，所以，使得很难控制工程成本。工程资料不全，也缺乏地质勘探方面的资料，所以设计出的方案在施工时要经常返工，一些设计单位为使建设单位满意，将设计周期缩短，导致边设计边施工，这都使得预算工作变得形同虚设，发挥不了它对成本的控制管理作用。
2 有效控制工程造价的方法与措施
2.1 推行设计招标，严控资格预审 招投标制度在我国推行已有很长时间，并且受到人们的广泛使用，在我国市场经济体制下，它是一种重要的竞争与采购方法。以往传统的工程建设中，很多设计员都缺少竞争意识和经济意识，他们的设计思想都十分保守，并不认为降低工程成本是自己的本质工作。而建设单位在评标定标过程中有时会仅参考设计单位设计费用，经常选择设计报价最低的设计单位，这种做法是错误的，因为设计费用仅占工程总费用的一小部分，即便设计费提高也不能给工程总造价带来重要影响。评标时应该注重设计产品质量，设计的产品会对工程成本造成重大影响，设计产品好坏对工程成本影响能够高达百分之三十。所以，建设单位在城镇化工程定标过程中，应该把设计构思的新颖性、成本核算的合理性、设计方案技术、投标方的组织方案、方案的进度计划作为主要考虑因素。通过招投标的竞争，择优选择设计单位，确定最优设计方案，全面降低工程造价，进而使工程造价得到合理有效的控制。我国招投标活动有特定的机构进行管理，有严格的程序，有完善的法律、法规，资格预审是招标开始之前或开始初期，由招标人对申请参加投标的潜在投标人进行资质条件、业绩、信誉、技术、资金等多方面进行资格审查，严格审查，排除那些不合格的投标人，推行设计招标，严格资格预审，用法定程序从中选择条件优越者来完成工程设计任务，这有利于节约投资，提高投资效益。通过效果评定、技术比较及经济分析，当技术相当方案中力争选择经济合理的，不仅要保证技术先进，也要注意成本节省，用最少成本创最更大的经济效益。
2.2 注重提升设计人员综合素质 城镇化工程设计的好坏与负责设计的工作人员有很大关系，只有设计人员具有较高技术水平和丰富的工程方面经济知识，才能设计出好质量、低成本的城镇化排水工程。要控制好城镇化工程成本，首先负责工程设计的设计单位及员工都要树立成本意识，形成经济核算的理念，一定要克服以往的保守设计方法，注重技术轻视经济的设计倾向，要将设计和概算、经济和技术充分结合到一起。工程项目的管理人员要和设计人员相互配好好，主动了解设计进度及设计方案，确保能够有效控制好工程成本。工程设计人员必须非常熟悉本专业的费用定额和预算定额，掌握工程材料的市场价格、估算价格，做好城镇工程成本控制工作。在项目设计开始前，设计人员必须彻底读懂项目建议书、项目任务书及项目的可行性分析报告，了解工程的实际地址情况和水文情况，掌握新型建筑材料和新型管材及其性能。前期的考察工作也会给工程节省很多成本，例如：设计人员实地考察到某排水工程的沟槽地是沙层，那么就可以将工程的部分灰土基础工程省去，节省灰土费用的支出。所以，设计单位不仅要注重设计人员的专业技术能力，也要注重他们综合素质的提高，可以从日常工作中开始，使他们形成节能、节约意识，提升他们的综合素质，进而设计出成本低、质量好的项目工程。
2.3 加强限额设计，优化方案 城镇化排水工程建设应严格按照已批准的可行性研究报告或项目实施所确定的建设规模、建设内容和投资总额组织进行限额设计。为实现造价控制目标，要求设计单位在设计过程中始终推行限额设计，对项目投资目标进行合理分配，在初步设计完成时，复核及调整初步设计概算低于投资额；技术设计完成时，控制其修正概算不超过初步设计概算；施工图设计完成时，控制其施工图概算不超过修正概算，使限额设计贯穿设计的各个阶段。采用限额设计是工程建设领域控制投资支出，有效使用建设投资的有利手段，但限额设计并不是一味地节约投资，而是在尊重科学，实事求是，精心设计，优化方案，保证产品质量和达到生产能力的前提下，控制投资支出，有效使用建设资金，在设计过程中，掌握“功能提高，造价降低；功能不变，造价降低；辅助功能在允许幅度内降低，造价大幅度降低；适当提高造价，功能大大提高”的价值，工程理论原则优化设计，才能使设计产品在限额设计过程中，推出最佳设计方案。
2.4 控制设计变更 要加强设计变更的控制，首先，项目设计之前要进行有必要的调研，将给排水工程的使用要求完整准确的表达给设计单位或人员；其次，给予设计单位充足的图纸设计时间，使图纸规范且满足施工要求；再次，审图阶段要仔细，在开工前各个阶段的施工单位要审好图，突出异议，减少纰漏；最后是在施工过程中加强监管减少错误。只有这样才能减少设计变更，控制成本。
2.5 积极推行设计监理制度 政府可以从法律角度对城镇化排水工程进行规定，制定关于工程项目的专门规定，规定业主必须利用设计监理来全程监督工程项目，这种全程包括工程项目从确立开始一直到设计结束。充分发挥设计监理的监督作用，有关条文也要明确规定设计监理的具体工作，例如：他们要避免设计时会出现的失误及缺陷，提升设计的质量和有效的控制造价。现阶段，我国的工程监理工作还仅仅在施工过程中有具体实施，设计阶段对工程成本影响最大，反而没有对设计阶段进行监督，所以，政府部门一定要高度重视设计阶段的监督作用，规定中要明确规定设计监理工作一定在设计初期就开始，防止错误的设计工作给工程项目带来巨大影响。
2.6 推行设计与施工一体化承包 工程项目属于系统性工程，其中设计阶段和施工阶段是总工程周期里的最重要阶段。设计阶段要研究怎样具体详细的描述工程，施工阶段要按照设计的施工图纸建造要描述的产品。在长时间的计划经济体制下，我国建设业将施工与设计按照两个独立的个体分离开来，分别有设计工程承包和施工工程承包，它们处在并列平行模式上，设计与施工的严重脱节，会使得采购与施工经常出现返工，进而提高了工程返工成本；它们不在相同主题下也就难以对它们有效控制，所以建设单位要协调好两个阶段要产生一笔费用，并且使设计阶段主导作用的发挥。如果运用设计、建造为一体的承包模式，设计工作与施工工作都有同一个总承包公司负责，公司内部的设计部门与施工部门就会成为一个联合体，共同负责工程的质量、工期及造价，要建设好工程项目，两个部门必须及时沟通协调，共同参与设计环节及施工环节，具体是在设计阶段可以由设计部门提供主要设计方案，起到主导作用，施工部门提供施工工艺设计方案，起到辅助设计的作用；在施工阶段由施工部门主要负责施工，设计部门可以提供意见，大家在相同主题下共同管理建设工程，这也有助于设计单位在整个过程上充分考虑及处理所有问题，也有助于满足材料采购和设备的具体安装要求。同时，这也使得设计单位积极的不断优化设计方案，更好的配合材料采购、设备采购及工程施工。总之，推行设计和建造为一体的承包方式可以调动承包商的主动性，进而保证工程质量与工程的同时，有效控制工程总造价。
3 结束语
工程造价控制和管理是十分复杂的系统性工程，我国城镇化排水工程的造价工程才刚刚起步，还存在很多不确定的因素，所以，造价控制管理工作存在很多不足。要控制好设计阶段成本并不容易，它涉及众多方面的理论知识、专业面也非常广，我们必须高度重视设计阶段成本控制工作，设计单位要着力提升设计水平与设计质量，运用有效的受控手段，妥善处理经济和技术的关系，进而设计出质量好、进度快、投资省的工程。
参考文献：
[1]张少华.浅谈工程项目各阶段的造价控制[J].城市建筑，2013（20）.
[2]郭杰.建设工程设计阶段工程造价的管理与控制[J].林业科技情报，2013（03）.
[3]徐山林.市政给排水工程造价问题探讨[J].科技创新与应用，2012（28）.
城镇化建设方案范文5
一城市规划引领城镇化建设
城市设计是新型城镇化建设的必要支撑，一个城区的布局，从一定程度上体现着城区的发展水平和对外形象，推进新型城镇化建设，这就需要对我区新型城镇化发展高起点规划。新型城镇化是转方式调结构的重要依托和强劲动力，我区已进入城镇化发展的新阶段，要求在规划城镇布局、整合政策资源、创新城市管理等方面下更大功夫，推进和谐城中村建设，促进城乡一体化发展，要在全市乃至全省城镇化建设中做表率。
二提前完成城市规划设计方案
我区城市规划要注重提升市域发展定位，完善城市功能，提升规划品位，打造建筑精品，构建规划科学、合理布局、基础设施完善、公共配套齐备、产业集聚、环境优美、特色鲜明的城区体系。全区各相关单位要全力以赴，加强协调，形成合力，月底以前完成小孟工业园区效果图、城市化效果图设计，在月底以前必须形成城市规划设计方案。
三有机统一工业强区和都市新区
要充分结合工业强区、都市新区、生态文明示范区建设，打造现代化城区。根据全区不同区域的自然条件和开发密度，明确各类区域的总体功能和发展定位，使各功能区合理分布、有序发展、优化布局。充分考虑水源保护区环境保护与开发的问题，必须坚持把生态环境作为最大的竞争优势来保护，加强资源循环综合利用，加快培育以绿色环保为特征的工业、建筑和交通体系，建设一批循环经济示范工程，形成可持续的生产方式和消费模式。解决人口增长与土地使用面积少的矛盾，加快推进城乡规划、产业布局、基础设施、生态环境、公共服务一体化，大力实施安置房建设，进一步改善失地农民、水库移民生产生活条件。要大力推动城市道路体系建设，解决交通出行问题及拥堵问题。要充分考虑地上地下规划，充分利用有限城市空间，论证超高层商住楼的相关问题，不断提高城市品味，强化人文环境。创新城市管理机制，加强城市精细化管理，细化城市管理标准，促进我区北部商贸区与老城区充分融合，促进服务业快速发展，确保群众生产生活便利。
城镇化建设方案范文6
新型城市化首先要理念新：一切为了市民的幸福生活
“新型城镇化的核心就是让人民群众过上更幸福美好的生活”。据不完全统计，全国至少18个省（市、区）明确提出了“幸福”的概念。2011年的数据则显示，已有100多个城市提出建设“幸福城市”。“幸福”已成为诸多地方的新型城镇化建设的重要尺度。在9月18日召开的广州市委十届三次全会上，广东省委常委、广州市委书记万庆良作题为《为了广州人民的幸福生活》的报告，明确提出，幸福是城市发展的终极目标，也是执政为民的根本体现。必须始终坚持民生幸福最高追求，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，让城市发展成果惠及全市人民。
为使“幸福”落到实处，“1+15”政策文件中，《关于推进民生幸福工程的实施意见》在制度机制、平台体系、重大项目、关键目标四大方面提出了60条具体措施，涉及52项制度机制的制定完善、21项平台体系和32项重大项目的建设，共设定87项关键目标。
其中，城镇登记失业率、最低工资标准、城乡三项保险参保人数、保障性住房建设筹集套数、小学适龄儿童入学率和高中优质学位率、每千人床位数、每万人全科医师数、户籍居民平均期望寿命、重大食品药品安全事故处置率等都被列为关键目标；城乡三项保险政策内医疗费用支付比例、全市养老床位数、残疾人康复资助标准等被列为突破点。
该意见稿共涉及的138个具体指标，其中高于国家、省、市及部门“十二五”规划的有14项，基本一致的有95项，高于国内主要城市的指标有11项。
新型城市化重心是产业新：幸福导向型产业引领服务业高端化
没有产业的城市化就没有灵魂，新型城市化建设离不开产业支撑。为避免产业化和城市化脱节，“1+15”政策文件中，《关于推进产业提升工程的实施意见》瞄准产业集聚度不高、龙头企业较少、创新能力不强、产业发展方式较为粗放、体制机制创新不足等突出问题，以“转什么”、“往哪里转”、“怎么转”为重点，紧扣产业核心竞争力的关键要素，从产业结构、产业集群、创新水平、绿色发展、幸福导向、体制机制6个方面提出了广州市加快产业转型升级、增强产业核心竞争力的具体发展目标，幸福型导向产业作为广州产业转型的重要一环，促进产业转型与幸福生活结合更加紧密，推动医疗健康、养老服务、节能环保、休闲旅游、教育培训、文化创意等幸福导向型产业进一步发展壮大，成为建设幸福广州的重要载体和物质基础。同时，《意见》从产业集聚、创新驱动、企业成长、绿色发展、智力支撑、资本支持、区域辐射、软实力等8个方面提出产业提升的具体对策措施。
与广州相比，在推进城市化产业发展方面可资借鉴的还有重庆市。为进一步以城镇化为依托，推动“科学发展、富民兴渝”，为推动城镇化与工业化、农业现代化的协调融合，强化城镇化发展的产业支撑和开发区建设的城镇功能配套，促进人口、产业、资源合理分布，9月12日，重庆市出台《关于推进新型城镇化的若干意见》明确提出，将推动“1+2+7+36”工业园区产城融合，促进园区城市形态化，加速人口和产业集聚。
新型城市化关键是内涵新：城乡一体分区推进
“建设特色鲜明、设备完善、生态良好、幸福宜居的美丽乡村是广州市贯彻落实科学发展观和推进新型城市化发展的需求，是当前农村群众的迫切愿望”。“1+15”政策文件中，《关于推进城乡一体工程的实施意见》围绕破解当前制约城乡一体化发展的最重要、最紧迫问题展开，把主攻方向放在加快实现空间规划、土地利用、产业发展、农民增收、社会管理及公共服务等方面，突出科学规划、突出转型升级、突出缩小差距。将优化城乡空间布局作为重要内容，实施“一个都会区、两个新城区、三个副中心”的发展战略，完善“都会区—城区—重点镇（含中心镇）—一般镇”的城镇体系，并将规划体系延伸覆盖到村，形成“结构合理、功能互补、网络完善、产城融合”的城乡空间布局，构建“全域广州”规划体系“全域广州”规划体系。同时，在乡村发展方面，《意见》确定“更新型”、“引导型”、“保育型”三类政策分区，分类推进乡村建设。
与广州相比，在推进城乡一体方面，河南省以新型农村社区建设作为抓手和切入点走出了一条新路子。正如河南省委书记卢展工所说，建设新型农村社区，是继之后农村发展的“第”，是继“离土离乡”城镇化、“离土不离乡”城镇化之后探索的第三条道路，即“既不离土也不离乡”的城镇化。通过新型城镇化，既解决了今后的建设用地问题，也更好地就地解决农民群众的期待。
针对不同地理位置、不同实际特点，河南各地因地制宜地选择了不同的符合自身发展的新型农村建设模式。截至今年7月底，河南省启动新型农村社区试点2300个，初步建成350个，累计完成投资631.5亿元。
新型城市化的根本保障是指标新：量化考核、系统评价、分类推进
