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农村公路建设现状范文1
法，以供参考。
中图分类号： F540.3文献标识码：A 文章编号：
随着我国国民经济的不断发展，交通建设不仅在城市大举兴建，也在广大农村地区迅速开展起来，交通便利能够为当地经济发展提供更加便捷的条件，能够加快农村地区的经济发展速度。近些年，我国农村公路建设成果喜人，但是从大的范围看来，农村公路建设管理方面还存在着许多需要改进的地方。只有不断提高农村公路建设管理水平，才能保证农村地区公路建设稳步向前推进。
一、农村公路建设管理过程中存在的问题
（一）财务状况及收支问题自从改革开放以来，我国的经济建设逐渐从计划经济向市场经济发生转变，公路建设也从以前的国家财政全权包干向多元化资金筹集方向转变，现在农村公路建设的筹资渠道非常多元化，有国家拨款、社会集资、企业注资等等。而渠道多元化也带来了财务管理和收支方面的混乱问题，许多部门对于资金的管理认识不够全面，只对自己的资金负责而没有全局意识，整个资金的收支情况缺乏一个统一部分进行协调管理，从而造成了农村公路建设的财务状况和收支状况混乱问题十分严重。
（二）管理监督问题农村公路建设的基本步骤一般是先由发展改革委员会审批建设项目的建设计划和申报材料，然后由交通管理部门对公路的实际建设进行业务方面的指导和监督管理，公路建设作为政府行为，建设业主一般都是公路项目的所在地政府，地方政府在建设过程中主要是对设计施工的具体事务进行负责。虽然从环节运作方面看来，比较有调理，部门内部都做到了权责分工，但是就各部门之间的协作而言，还是缺乏统一部门进行领导疏通，从而比较容易出现在环节衔接方面的问题，引起沟通不畅，从而影响整个工程项目的进度和解决问题的效率。
（三）材料保管问题对相关人员材料、项目资料的管理保存是农村公路建设的重要环节，但是由于农村公路建设属于基层建设，建设业主也基本是由各乡镇领导和村委会成员组成，加之几层管理人员和相关工作人员对于公路建设相关业务较不熟练，而且在思想认识方面也存在缺陷，并且几层领导及人员的调动也比较频繁。以上种种原因就造成了材料保管方面存在着严重问题，如项目资料无故遗失、人事档案无法查实等等，从而严重影响了农村公路建设的进度和质量。
二、加强农村公路建设与管理的新思考
（一）科学规划设计、宣传、资金筹集
1、把握科学规划的原则
1.1实事求是的涉及公路建设方案农村公路建设的目的就是加快农村当地的经济发展，方面当地人民的生产生活。所以在设计建造公路时，应该充分考虑项目工程所在地的实际情况和经济发展水平。在设计时，要充分考虑到当地的地质和地形条件，制定合理的规划方案。
1.2注意保护当地自然环境和人文历史古迹，不可喧宾夺主在建设公路时，要充分注意对当地自然环境和人文历史古迹的保护，不可未建公路先搞破坏，这样不但起不到带动经济增长的目的，反而会造成当地人民的反感情绪，对工程建造造成消极影响。
1.3申报和建设，要讲实际，权轻重在制定规划建设方案的时候，不能只搞形象工程而不顾农民群众的实际需求。在能改建的地方，绝对不重复建设，要重视质量而不可把外观看得太过重要。在设计时，要严格遵守“经济适用、经久耐用、安全畅通、利于环保”等原则。在申报建设项目时，要抓主要问题，不可一窝蜂的上。要根据实际条件而定，要结合当地经济发展的实际需要。不可对农民群众造成过重的经济负担。公路建设要讲实际、重重点，合理有序的进行发展。
2、认证做好农民群众的动员工作农村公路建设的主要受益者是农民群众，农民群众也是公路建设的主体力量。建设公路，首先要把农民群众的工作做通。要广泛积极的进行宣传，从而调动起广大群众的修路积极性。同时要把政府修路的决心落实在宣传当中，要让群众相信政府的建设力度和决心，也让广大群众了解用实际行动改变生活条件的重要性。
3、坚持筹资筹劳的多样性
3.1解放思想，发挥多元化筹资体制的优越性通过国家投资、地方积极筹资、社会广泛集资、银行贷款融资等方式，来缓解建设资金不足的现象。
3.2积极发动群众投资投劳再发动群众投资投劳方面，必须坚持自愿、公开、量力而行的原则。切不可因为修路而对群众的生活造成不必要的负担。要在做好宣传工作的前提下，积极发动群众投入到公路建设中去。
3.3积极鼓励企业和个人投资修路公路建设可以带来无限的经济发展空间，在公路修建过程中，也可以放开思路，用公路建成后的经济利益吸引广大企业和个人参与到修建当中来。比如公路两边的绿化权和路边资源开发权等等，都是吸引投资的好点子。这样，不仅为修路筹集到了足够资金，也同时为建成后的经济开发提前铺好了路子。
（二）强化项目实施过程中的组织和管理力度在项目实施的过程中，组织和管理力度尤为重要，各县、乡政府应该成立专门的公路建设领导小组，并且把责任落实到各个部门，树立服务意识，加强各部门的分工合作与配合，加强监督检查，对出现的问题及时沟通，研究解决方法。对筹集的资金要排专人管理，对资金进行合理调度和及时调度。质量管理方面要积极引进优秀人才，落实工程建设的质量检查管理。确保建设的快速高效，同时保证施工的安全。在施工过程中，注意树立建设优秀典型，并做好大力宣传。（三）积极建立公路建设质量检查制度
1、实行严格的质量检查和竣工验收制度工程质量是工程施工的最重要环节。为了保证工程质量，应该建立“企业自检、政府监管、社会监理、群众监督”的四级保证制度。在竣工时应实行“项目法人初验和交通部门竣工验收”的验收方法。2、建立科学规范的公路建设管理方式将科学的公路建设管理方法引进到农村公路建设中来，建立监督管理体系。让质监站、建设办、监理单位各司其职，严格监督。对工程中出现的质量问题认真处理，限期整改或返工。对施工单位的施工过程，把好材料进入关、施工工序关、工程监督关、现场管理关和工程检测关等“五个关口”，把质量监管落实到位，认真消除质量通病。
3、严格控制进场原料质量施工质量的重要保证就是进场材料的质量。加强质量监督更要加强对进场材料的质量进行检测和管理。要做好对水泥、石灰、沥青等购进材料的合格检测。要做好对工程各项目如路面压实度、石灰含量等方面的质量指标检测和控制。
参考文献：
[1]熊昌华.城市公路建设管理模式探讨[J].城市建设.2010.(5).
农村公路建设现状范文2
[关键词]资金监管 农村公路 公路建设
一、目前西部农村公路建设资金筹集状况
资金的筹集和投入是发展西部农村公路建设的关键问题。在农村公路融资方式上,目前全国普遍采用“国家支持点、地方资助点、社会捐助点、群众分摊点”的方式。社会各界的积极性通过这种方式被有效的调动了起来,加速推进了农村公路建设的发展。从2003年国家交通部提出让农村铺上沥青路的批示后,农村公路建设的支持力度从中央到地方都有了很大的提高。今年交通部车购税投入与比年相比,又增加了25亿以上。从西部农村公路的现状来说,由于地域辽阔,人口相对较少且不集中,地理环境复杂,需要修通的公路数量多,里程长。所以存在很大的资金缺口,国家支持的金额毕竟有限,而地方政府因财政收入问题,使地方补助往往落不到实处。《农村公路建设管理办法》中,交通部规定不能因为公路建设采取强制手段向农民出钱出工,增加农民负担。所以群众集资也只能是“有益的补充”。而社会捐助因为有其随机性与不可控制性的特点,不能列为固定的资金来源。由上可知,资金问题是西部农村公路建设的主要问题。
二、西部农村公路建设资金监管的必要性
自2003年以来,农村公路加大了建设力度,公路建设贷款金额越来越高,虽然国家有关部门没有具体公布详尽准确的贷款统计数据,但建设债务逐年增大是不可否认的事实。因此要加大监管力度,高度关注公路建设债务总体水平的变化,将新增的农村公路建设项目与当地经济发展状况结合起来考量,合理评估中央和地方的财政承受能力,有效控制农村公路建设中的债务风险。
公路建设周期长,社会影响大,涉及范围广,需要监管。农村公路建设是一项有深远意义的惠民政策,在土地征用与建筑物拆迁等问题上充分尊重当地居民的意见。同时,监督建设资金的流动的合理与合法性,防止不必要的浪费。公路建设项目筹划要有计划性、组织性、应对性和可行性,加大盲目建设的监管力度。
三、西部农村公路建设资金的管理和监督
西部农村相对落后,以前在公路建设方面投入不大。良好交通对经济的发展有很大的促进作用,农民兄弟越来越迫切走上交通方便的沥青(水泥)路。但是农村公路建设任务繁重,涉及的线路长,对资金有很大的需求,目前资金缺口很大。由于在农村,建设的规模小,项目多而分散,很多处在边远地区,如果不能有效的对农村公路建设资金进行监管,必将阻碍农村公路建设的步伐,对农村经济发展造成不利影响。
(一)要对农村公路建设资金进行全过程监管
在农村道路设计和建设中,工程的设计方案要充分考虑项目成本问题,本着少占耕地、减少拆迁和科学控制造价的原则,避免大填大挖,能够利用旧路改造的尽量利用,以降低工作量和减少工程造价。道路设计要结合当地地形,有条件的情况下,建设项目尽量处理好近期与远期、局部与整体的关系,使整个公路设计既有实用性,又有前瞻性,为将来的发展预留空间,避免农村公路建设以后可能的重复建设,造成资金浪费。编制详尽的施工计划是农村路建设项目施工必不可少的环节,通过对各项资源合理的配置,使建设项目保质保量按时完工,以最小的资金消耗换取最大的效益。
(二)农村公路建设资金管理要从全员管理抓起
在农村公路建设中,所有的参与项目的人员,不论管理者还是施工者,只要有活动,就会有成本发生,所以要把农村公路建设管理资金的责任落实到每一个与管理、使用资金有关的人。针对项目面广线多、投资少、技术水平低的特点,努力提高基层技术管理人员和施工人员的认识和技能,让他们相互协调,发挥自己的职业精神,遵守并执行相关的法规、制度,把建设资金管好用好。
(三)进一步整顿财会基础管理工作,提高公路建设资金管理水平
农村公路建设的项目分散,数量又多,资金管理上各种各样,不同单位的财务管理水平差异大,在内部管理和控制制度上不够健全。有些单位的会计基础工作不规范,使用现金不合现金管理制度规定,手续不全,不及时报帐和记帐等等。因此农村公路建设资金的管理和使用中上,要严格把关审批手续,做到支付手续完整,保证及时、准确的账务处理。单位要配备经验丰富的财务管理人员,提高会计基础工作效能,使农村公路建设资金真实、准确的反映具体的使用情况,确定每一分钱都得到合理的利用。
(四)加强财务的监管制度,确保农村公路建设资金安全
建设资金使用要合法,成本支出控制要合理,资金安全要有保证,投资的经济和社会效益要明显。这些都包含在农村公路建设财务监督范围内。农村公路建设项目不集中、投资金额小,数量多,资金管理方式不一,各单位的财务管理基础参差不齐,这增加了资金监管工作的难度。《农村公路建设资金使用监督管理办法》指出,农村公路建设资金必须专款专用,任何单位或个人不得以任何理由截留、挤占和挪用。交通部相继出台的一系列农村公路建设资金使用监管办法,更加规范了公路建设资金监管工作,使监管工作制度化,做到有法可依、有章可循。
总之,西部农村公路建设资金管理需要管理、建设和施工单位分工合作,层层把关。是一项系统的、全方位、多层次的管理工作。相信在农村公路建设的设计人员、管理人员以及施工人员通力协作下,以及管理和审计部门的监督下,农村公路建设资金一定能用到实处,发挥出最大的经济效益和社会效益。
参考文献:
[1]张建基.《如何完善新形势下公路建设单位财务和资金管理土作的思考与建议》[J],交通财会,2009.10
农村公路建设现状范文3
【关键词】单县公路；现状；对策
单县位于鲁苏豫皖四省八县交界处，有“中原锁钥、四省通衢”之称。目前县域尚无铁路、高速，公路成为了交通运输的中流砥柱。
1.我县农村公路的现状
农村公路是指国省道以外的县域内所有公路的总和，包括县道、乡道和村道三部分。目前，我县农村公路总里程2374.3公里。县道246.1公里，其中路况完好的106.8公里、轻度损坏的35.3公里、中度损坏的31.5公里、严重损坏的72.5公里。乡道463.7公里，其中路况完好的27.6公里、轻度损坏的48.6公里、中度损坏的92.9公里、严重损坏的294.6公里。村道1664.5公里，其中路况完好的715.3公里、轻度损坏的461.3公里、中度损坏的211.5公里、严重损坏的276.4公里。途经桥梁273座，其中窄危桥梁共51座，县道窄危桥梁7座，乡、村道窄危桥梁44座。
10公里的黄岗-浮岗、8.5公里的终兴-张集两条县道改建工程正在紧张施工。年内还计划改建完成蔡堂-孔集、单虞路-花园、单曹路-小李海4条乡道，共计10.3公里。
目前我县的道路状况城区与乡镇、镇驻地与边远乡村存在着较大差异，我县的乡级路道大多是2003年以前修建的，现已超过了服役期，村村通公路工程从开始至2003年结束共修建村级公路711公里，现已全部超过了设计使用年限，由于村村通公路的修建标准较低，目前大多已经损坏。
2.存在的问题
（1）群众对农村公路建设期望值高与实际建设能力不足之间存在矛盾。由于受经济条件的制约，我县农村公路建设能力有限，远远满足不了群众的需求。
（2）农村公路建设资金需求之大与地方配套资金不足之间存在矛盾。我县农村公路建设项目多，需求的资金数量大，仅靠上级补助资金来推动我县农村公路建设是远远不够的。目前，我县严重损毁的县道54公里（正在修建的黄岗-浮岗、终兴-张集路不包括在内），改建工程总造价为4158万元，可向上级争取补助资金1080万元，需县财政配套3078万元；严重损毁的乡道294.6公里，改建工程总造价为15636.5万元，可向上级争取补助资金4264.5万元，需配套资金11372万元；严重损毁的村道276.4公里，工程总造价为7739.2万元，即使向上级争取补助资金4146万元，尚需配套3593.2万元。全县51座窄危桥改建工程总造价为2463.3万元，可向上级争取补助资金1606.5万元，共需配套856.8万元。截至目前我县改建严重损毁的道路及危桥共需配套资金18900万元。由于我县财力有限，多元化的投资机制尚未形成，造成建设和维修资金的严重短缺。
（3）农村公路养护管理任务之重与管养责任落实不到位之间存在矛盾。加强农村公路养护是目前缓解我县公路建设任务的一个好方法、好措施。此次调研人员实地察看了姬浮路（县道）的养护情况，姬浮路修建于2006年，建成后交通运输局下设的养护站对该路进行了养护管理，及时进行路面雨后排水、路肩水毁修复、路面杂物清理等管理，浮岗水库建设时，由于过重车路面出现网裂，县交通运输局于2010年对部分路段进行洒抹油处理，该路建成6年来，由于得到很好的养护管理，路况保持良好。此次调研中实地察看的几条路损毁程度不一，同一条路不同路段损毁程度也不一样，有的路基已毁需重新改造，有的仅是路面油层或小面积路面被毁，通过洒抹油或小修挖补就可缓解。但是目前农村公路重建轻管问题比较突出，自税费改革以后，县交通运输局依托原有的交管所成立了中心、郭村、黄岗、蔡堂、徐寨、朱集、高韦庄、张集、终兴9个公路养护站，负责县道养护管理。但是我县乡、村两级道路由于管理主体不明确、资金缺少，长期处于失养状态，这也是我县农村公路损毁严重的主要原因之一。县政府虽然下发了单政发[2011]14号文《关于进一步加强农村公路管理养护工作的意见》，但是没有真正做到人员、资金、设施的落实，职能作用没有得到发挥，更没有形成长效养护机制。
（4）公路建设监管不严格，超载治理不得力加重了我县农村公路的建设任务。目前农村公路建设中存在着设计标准不高，质量监管不严，施工单位不规范，低价中标等问题，致使公路未到服役期就损毁。随着经济社会的发展，公路运输车辆向大型化、拖挂化、集装箱化方向发展。受利益驱动，公路上行驶的超限超载运输车辆逐年增多。车辆超限超载运输对道路桥梁的损害是呈几何倍数增长的。一辆超载2倍的车辆在公路上行驶一次，对公路的损害相当于正常车辆行驶16辆次；一辆重达36吨的超载车辆对公路的毁坏程度，相当于一辆1.8吨的小汽车正常行驶9600辆次。更何况路上行驶的一些严重超限超载车辆竟重达140至150吨。据专家调研分析，严重超限超载现象造成公路沥青路面寿命缩短40%，水泥路面寿命缩短50%。我县蔡堂、朱集至丰县公路，全长8公里，是2004年铺修，由于当时设计施工标准较低，且丰县有码头，大型货车严重超载，致使该路未到服役期就严重损坏。公路建设质量问题、超载问题大大缩短了我县道路的使用寿命和使用效益。
3.几点建议
（1）认真调研，做好我县农村公路建设和养护规划。县政府及相关部门要抽调专门人员对我县农村公路的里程、状况、所需建设和养护资金进行认真调研分析，摸排细化到每一条路、每一座桥，并根据掌握的情况，采取先急后缓的原则，制定出我县公路建设的详细计划。在2011年出台的《关于进一步加强农村公路管理养护工作的意见》的基础上，进一步论证和落实农村公路养护长效机制。争取3年时间把严重损毁的县道改建一遍，5年时间把严重损毁的乡、村道改建一遍，同时加强轻度、中度损毁道路的养护，争取3—5年时间实现我县农村公路路况的良性循环。
（2）多方筹措资金，加大对农村公路的投入力度。仅靠我县的财力加大对农村公路的投入存在很大困难，县政府及相关部门要从国家、省、市的政策中积极寻找支持农村道路交通的政策机遇，多与上级部门沟通，争取资金和项目。县、乡两级政府要高度重视农村公路建设工作，把农村公路建设、养护资金纳入年度预算。对村道的建设、养护资金的来源，建议稳步启动“一事一议”，解决资金瓶颈。县政府、各乡镇及相关部门要认真研究县、乡、村三级公路建设、养护的融资问题，创新思路，走多渠道、多层次、多形式筹措的路子，采取“上级争取一点，地方投入一点，群众筹措一点”的办法，逐步化解资金困难的局面。
（3）加强工程质量监管，严格治理超限超载。把注重质量放在与加快建设同等重要的位置，严把规划设计关、施工材料关、工程技术和造价关，严格基本建设程序，采取合理的造价和工期。坚持社会公开招投标制、设计使用年限终身制、工程质量责任追究制，确保建设质量，促进农村公路建设的健康发展。按照“政府负责、部门协调、源头治理、追踪处理”的原则，建立交通、公路、交警、纠风等部门联动机制，对全县农村公路实施全方位、全过程的治超管理。 [科]
【参考文献】
农村公路建设现状范文4
关键词：农村公路；财务管理；问题对策
一、引言
农村公路作为公路网的基础，包括村道、乡道和县道，是农村地区最主要的运输方式。“十一五”期间，金华市全市农村交通基础设施建设投资9.8亿元，农村公路项目建设总里程达到10203公里，在全市实现了公路通村率和通村公路路面硬化率“双百”的目标。“十二五”期间，金华市建设农村联网公路，新改建农村联网公路约1870公里，总投资约13.4亿元，使全市农村公路基本建成“外联内网、地位配套、功能完善、快速高效”的现代化农村公路网，极大地改善了农民出行条件、带动农村经济物流发展、完善农村旅游环境。
二、我国当前农村公路建设项目财务管理存在的问题
1.农村公路建设项目部分地方配套资金落实情况差、后期来源不足
根据《农村公路改造工程管理办法》规定，我国农村公路建设项目的资金主要来源是国家财政部，同时地方有关部门必须安排必要的地方配套资金，并确保资金能及时、足额到位。但是，在实际拨款的过程中，国家专项资金到达以后，地方政府的配套资金无法快速到位，部分农村公路建设项目基本没有配套资金，严重影响公路建设项目的正常进展。而且在项目建设过程中，随着经济发展，物价工价的上涨、农村征地补偿费的增加，导致资金需求压力越来越大。而且地方政府的财力有限，上级补助资金都设有专门用途，导致地方配套资金难以落实，给后期筹备工作带来了极大的困难。
2.在项目建设过程中存在资金监管不到位，少数人侵占专款资金现象
在项目建设过程中，虽然有些乡镇已经建立起了财务管理制度，但是却缺少对农村公路建设项目的财务在事前、事中、事后的检查。尤其是一些由地方政府财政拨款、自筹资金以及合作资金兴建的农村公路建设项目，对其资金的形成、使用、去向都缺乏有效的监督管理，在内部审计制度执行方面有所轻视。这就导致少数人利用自己的职权，与当地乡镇或者村委进行暗箱操作，截留部分工程款项，影响建设项目的顺利实施，降低了农村公路的建设质量。
3.农村公路建设项目财务人员素质有待提高
由于农村公路建设项目所涉及的领域较广，从财务管理或者会计核算的角度而言，农村公路建设项目需要的不仅仅是会计这门学科的知识，还要求财务人员掌握工程造价学、工程概算学等扩展性学科的专业知识。但是，从目前我国农村公路建设项目核算的现状而言，业务能力强、专业知识面广的财务人员还处于明显的稀缺状态。而且在乡镇中核算的会计人员基本业务素质相对而言就比地市级的较薄弱，多数会计人员缺乏对农村公路建设项目的会计实务操作的经验。这给农村公路项目建设的资金管理，财务管理和账务操作上也增添了不少的困难，导致账簿无法对项目投资进行一个全面的反映，不能及时、准确、完整地反映项目相关的财务信息，影响工程后期的验收决算。
三、加强农村公路建设项目财务管理的具体对策
1.关注建设资金配套问题，加大配套资金落实力度
国家财政部投资的农村公路建设资金对乡镇来说是“保民生、保稳定、保发展”的需要，因此，配套资金的落实必须用纪律保证在规定时间内完成。同时关注配套资金的落实难度，增加中央投资额度，减轻地方政府的财政负担。最后要调动地方各界的力量，大力拓展渠道，推进综合交通投融资体制改革。建议乡镇管理部门发动企业、群众捐资筹措建设资金，以冠名、立碑等方式激发社会的捐资激情；同时努力探索捆绑式开发新思路，结合城镇建设、园区开发、旅游开发，以地换路、以林换路，缓解资金压力；用好农民义务工政策，利用科研手段把国省道的废旧沥青用于山区通村公路建设，以此来降低造价，减轻农民负担。
2.建立农村公路建设项目的财务审计制度，提高财务管理的透明度
在农村公路建设项目立项开始，就要严格地控制资金流向。在财务部门拨款以后，建立一个追踪系统，专门追踪项目资金的流向，并且对建设项目各项资金的流向进行定期不定期地检查，防止资金被截留、挪用或者转借的现象发生。同时要强化内部管理部门监督，严格新建、扩建农村公路建设项目审批；加强建设项目后期管理力度，强化验收环节的管理，做好建设项目资金规划、运行阶段的资金监管；加强社会监督，规范政府部门和乡镇建设项目负责人的财务行为。同时科学开拓农村公路建设项目财务管理和审计的新理念，建立规范、高效、公正、透明的财务管理体制，切实保障农村公路建设项目的顺利进行。
3.提高农村公路建设项目财务人员的专业素质
区级财政部门要联合交通运输管理部门建立对农村公路建设项目财务人员的培训制度，并且认真组织落实，定期开展多种形式的公路建设项目财务管理和核算的培训，向外延伸专业知识，使财务人员掌握现代公路建设项目管理的专业知识和技能，提高专业素养，确保账目能够完整、连续、系统地反映公路建设项目的资金使用状况。
结语
农村公路的修建，除了能够改善农民的交通状况外，还能拉动农村经济的增长，甚至改变农民的生活方式和思想道德。所以，应该充分认识到修建通村公路的重要性，积极克服修路过程中遇到的各种困难，解决各种难题。在农村公路建设过程中强化资金管理，加大资金配套落实力度，建立财务审计制度，加强监督管理，提高财务人员素质等工作，提高资金的使用效率，确保农村公路建设管理健康有序的发展。
参考文献：
[1]王代军.农村公路建设资金管理中存在的问题与对策[J].现代审计与经济，2008（02）：30.
农村公路建设现状范文5
关键词：农村；公路；建设；技术指标；应用
Abstract: our country rural highway construction for developing the rural economy and solve the masses travel inconvenient question is of great significance. At present our country rural highway quantity is not enough, the technical level is low, so need scientific application technology index accelerated highway construction. At the same time considering the rural areas the reality of the situation, the technical index of the application need to pay attention to the resources reasonable development and geological disaster prevention.
Keywords: the countryside; Highway, Construction; Technical indicators; application
中图分类号：X734文献标识码：A 文章编号：
前言
农村地区公路建设是发展经济、服务于民的重要举措，解决“三农”问题离不开交通建设的支持。新时期我国将继续加大投资力度，增加公路里程，农村公路建设已成为一项“民心工程”。但长期以来，我国农村公路数量不足，且技术等级低，科学应用技术指标是今后工作的重要方向。本文将结合重庆地区实例探讨农村公路建设技术指标的应用。
一、农村公路建设技术指标应用的现状
现阶段我国农村公路建设的技术指标分为国家统一标准和地方标准两类。《公路工程技术标准》是交通部统一的技术参照标准，农村公路建设参照其中的3、4级公路山岭重丘的标准。地方标准是在参考《公路工程技术标准》基础上，由地方政府部门结合本地区实际制定的公路工程技术标准。目前，我国已有的地方标准包括《甘肃省农村公路工程技术标准》、《吉林乡村公路技术标准》、《青海省农村公路工程技术标准》（试行）。这些标准的颁布和应用对促进我国农村地区公路建设具有重要指导意义。
二、农村公路建设技术指标应用的方法
我国幅员辽阔，不同省市的地域特征非常明显，东西部地区农村公路建设的技术指标应用也需要因地制宜。
（一）不同地区技术指标应用的区别
农村公路是指在农村地区通乡、通行政村的公路。乡道是指区（县）行政所在地（镇）通往乡（镇），及连接乡（镇）与乡（镇）的公路。村道是指乡（镇）通达行政村，及连接行政村与行政村之间的公路。由于不同地区经济发展不平衡、地理条件不同，公路建设指标的应用也各有特色。
我国东部沿海地区经济相对发达，农村道路交通具有一定的建设基础，公路建设应依托原有基础，合理开展道路扩改建。例如上海市颁布《上海市农村公路及危桥改造实施细则》，要求公路建设应以现有道路为主，路线线位、线型满足规范要求的，尽量利用原有道路扩建。路线局部不能满足规范要求的，可适当进行改造，避免大规模改造和占用有限耕地。乡道建设应至少采用3级公路指标，村道建设应至少采用4级公路指标。对于交通量相对较大或是有条件的乡村，可适当提高建设等级标准。
与东部地区相比，中西部地区经济发展相对滞后，农村交通基础设施薄弱。例如甘肃地区根据本省实际制定《甘肃省农村公路工程技术标准》，规定主要县道建设应采用部颁3级以上标准，乡道建设应采用部颁4级以上标准，村道建设一般以农1级、农2级为主，重要的村道可采用部颁4级路标准。这一指标应用方法能够充分考虑到甘肃地区各县、乡经济发展不平衡的现实，又能结合未来发展为县、乡公路建设提供指导。
（二）重庆地区农村公路建设技术指标的应用
笔者结合多年来的工作实践对重庆地区的农村公路建设进行了研究。重庆市地形复杂，山区较多，地质灾害多发，农村公路建设有其特殊性。《重庆市实施农村公路建设质量管理办法细则》虽未提出本地区农村公路建设的具体技术指标，但政府部门针对本地区实际、参考交通部《农村公路建设指导意见》选择适合的技术标准，提出了科学的建设方向：充分利用现有的道路资源，合理用地，避免大规模填挖，完善排水设施建设，增强内涝灾害防治能力，提高农村公路使用年限。重庆地区多数农村公路都是利用原有旧路或简易机耕道加铺水泥砼或沥青路面改造而来，平纵线形主要依据预测的交通情况进行了局部调整。经政府部门实地考察，并综合对重庆地区经济状况、地形、地质分析，山区农村公路乡道、村道建设可按《公路工程技术标准》中等级公路修建，对于地质情况复杂地区可适当降低标准，从而有效确保公路建设指标应用的科学性。
表1 重庆地区山区农村公路建设指标参考值
农村公路类型 设计车速
（km•h-1） 路面宽度（m） 路基宽度（m） 极限最小半径（m） 停车视距（m） 最大坡度（%）
乡道 县——乡 按《公路工程技术标准》中等级路修建
乡——乡 30 6.5
（单车道3.5） 7.5
（单车道4.5） 30 30 9（10）
村道 乡——村 20 3.0
（单车道3.5） 6.5
（单车道4.5） 15 15 9（10）
村——村 15 3.0 3.5 12 10 10（12）
注：括号内的纵坡为特殊地段极限最大纵坡，或利用旧路时采用的极限纵坡值。
三、农村公路建设技术指标应用的原则
农村地区公路建设应充分结合当地经济和地理实际，因此，技术指标的应用需遵循合理规划资源使用与防范自然灾害的原则。
（一）合理规划资源使用
农村公路建设是经济发展的重要基础，但建设本身将涉及对土地资源的占用和工程投资。我国农村地区经济发展不平衡，不少地区仍比较贫困，过多占用土地资源不仅影响粮作物种植，更加剧工程投资的压力。因此，政府部门应合理规划资源使用，包括人力、物力、财力资源，使其科学匹配，以实现降低工程造价、节约耕地占用、提高路面质量的目标。在实践中，加强旧路升级改造就是非常实用的建设方法。农村地区很多旧路不符合现有标准的技术要求，旧路升级改造应根据服务对象对路面线形做相应调整，但对特殊地段的坡度不宜过多调整。
（二）防范自然灾害
我国农村地区道路交通设施薄弱，其特定的地理条件也是自然灾害频发的重要原因。例如，广大农村地区山地较多，暴雨季节滑坡、泥石流等自然灾害时有发生，给广大群众的生命和财产安全带来威胁。公路建设技术指标的应用需考虑线形标准的采用对工程造价及公路运营的影响，遵循交通部的建设指导，注意避免片面追求坡度平缓而造成大规模填挖，防止水土流失。
总结
农村地区公路建设是关系国计民生的大事，各地区应遵循全国统一指标，并根据当地实际情况，制定科学的指标应用方法，从而加速农村地区公路建设，提高路面质量，带动地区经济发展，造福百姓。
参考文献
[1]张军艳.浅析公路路线设计主要技术指标的缺陷[J].西安文理学院学报(自然科学版)，2011（04）.
[2]王淑红，李明.新农村建设中公路建设与养护技术探讨[J].安徽农业科学，2012（03）.
农村公路建设现状范文6
摘要：作者针对农村公路施工质量控制做了一些理论和实践的探讨，内容主要包括农村公路建设施工过程中存在的问题，并对我国农村公路施工质量的控制措施进行了介绍。
关键词：农村公路；施工质量；控制
目前，农村公路建设从设计、施工到最后的监理养护都还存在一定的问题，农村公路地域广泛、总量较大、等级较低;施工力量及技术实力低下;监理水平参差不齐、养护工作无法落实到位等各种问题严重影响了农村公路建设的整体质量，农村公路网建设的质量水平不容乐观。尽管施工设计、监理养护两个环节也能够对公路建设的整体质量产生一定的影响，但最关键的还是具体的施工过程[1]。本文主要对公路建设施工阶段的质量控制问题进行简要分析，分别对当前施工阶段所存在的问题及解决方案进行探讨和阐述。
1.农村公路建设施工过程中存在的问题
不管是农村公路建设还是高等级的公路建设，工程的具体施工解决都是整个工程的最核心部分。就当前我国农村公路建设的现状来看，施工力量及技术实力这两方面的因素是农村公路建设施工过程中所存在的最大的问题。
1.1施工力量
尽管我国交通部加大了对于农村公路建设的资金投入，但是我们必须清楚的认识到，当前我国公路施工的主要力量还是集中在那些高等级的公路建设工程上，而“村村通”公路建设大都是由乡镇级别的工程企业来完成，整个施工队伍也基本由当地的民工力量而组成，这就使得公路建设要承担训练施工团队、引进并培养技术人员的责任，加重了工程的负担[2]。
1.2施工技术
由于施工力量的限制，使得农村公路建设在施工技术上也面临一定的难题。当前农村公路建设工程普遍存在刚性路面断板、沥青路面裂缝、桥头跳车、平整度差、松散坑洞、泛油、辙槽以及路面抗滑性能退化较快等问题，这使得农村公路的质量无法得到有效的保障。
对于施工力量缺失的问题，不是短时期内可以解决的。而在这种情况下，尽管农村公路建设的技术标准不高，但是对于公路的质量要求却不能降低，毕竟质量是决定农村公路建设成败的关键性因素，是直接关系到广大农民切身利益的重要问题，所以作为公路建设的技术人员，必须扎扎实实地做好农村公路建设的技术支持，保证公路的整体质量，只有如此才能够使得投资效益得到有效的保障，避免因公路质量问题而出现重复建设、浪费资源的情况[3]。
2.我国农村公路施工质量的控制措施
2.1 做好施工前管理措施
(1)因为农村公路项目投资少，筹集资金比较困难，所以前期勘察工作要以“实事求是、严格标准、因地制宜、降低造价、确保质量”作为指导思想，要根据工程项目在区域公路网中的发展前景综合考虑。(2)在我国农村公路后期的养护资金很难筹集，因此，我们在公路建设时就要把公路养护工作也考虑在内，尽量完善公路设施，如：排水设施。另外，为了减少后期的投入，在经济允许的情况下，建议农村公路建成水泥碎石路面。
2.2 施工过程质量控制措施
(1)关于路基填筑工作：路基填筑前必须对土质进行测试，确定其填筑性能。路基填筑时必须使用合格的材料且材料内不得混有草皮、超大料径石块，而且必须坚持全幅分层填筑，分层碾压的原则，还要对含水量进行严格控制，根据压实工艺格性和可用性；(2)施工质量的控制措施：首先，要确定原材料的合格，不合格得不得进场，确保材料的规格和质量符合标准。其次，在对基层、底基层施工时必须保证计量准确且搅拌均匀，保证其厚度，并在含水量达到最佳值的时候进行碾压工作，使其达到最大密度；如果条合理确定摊铺厚度，还要检查每层的压实度，确保基压实的均匀性。最后，对于路面的面层施工工作，要重点控制路面面层的强度、耐久性和均匀性的质量。在采用水泥路面结构时，要加强各种材料之间的配合比，确保水泥的用量并对搅拌、切缝、养护、灌缝这些过程进行严格的质量控制。在采用沥青碎混凝土或沥青碎石结构时，要严格按有关规范加强质量管理。
2.3对施工人员进行培训，提高他们的整体素质
(1)对施工人员进行思想培训，提高施工人员的质量意识，让他们深刻认识“质量第一”这一观念。(2)对施工人员进行技术培训，提高他们的技术素质。施工单位要不断进行学习，把所学到的先进的技术知识传达给施工人员，使其不管是技术人员还是管理干部，都应有较强的质量规划和技术指导、质量检查能力；生产人员都具有先进的技术技能和严格的操作规程。
2.4加强监督工作，完善监督机制，成立监督工作小组
农村公路建设项目分散、规模空前庞大。工期紧迫，情况复杂、管理难度大，原有监督人员远远不能满足监督工作的需要。要确保监督工作的顺利开展，就必须加强监督队伍的建设，本着人员精干、务采高教的原则，聘任施工和监理经验丰富的工程技术员，充实到监督队伍中。选择经验丰富的质量监督人员充实到力量薄弱的县区常住指导，跟踪检查施工质量。同时强化社会监督，聘请当地威望较高的人员和沿线村民代表作为社会义务监督员，对其进行技术培训后，对农村公路进行社会监督，并设立举报电话，形成上下协调，控制有效，覆盖全面的监督机制。同时交通主管部门要加强质监小组的力量，配备专人专车，监督农村公路建设的各种质量行为。各质监小组要经常深入工地捡查监督，发现问题，及时处理，将质量隐患消灭在萌芽状态。做到事前，事中，事后监督的有机结合。
3.结论
总之，农村公路建设不仅仅是交通部公路网发展的组成部分，同时也是我国农村经济水平能够全面提升的基础性要求。公路建设的质量，不仅影响到公路的使用价值，同时也对广大农民的生命财产安全具有一定的影响。因而在进行农村公路施工的过程中，必须牢牢把好质量关，从制度及施工技术两个方面进行规范化的要求，切实保障公路建设的施工质量。
参考文献:
[1]吴国辉．新农村公路建设问题与对策研究[J]．经营管理者，2011(3):11-13．
