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可再生能源和新能源的区别范文1
内容摘要:与常规能源相比,新能源最大优势是地域分布比较均衡且资源量巨大,其资源量相比人类需求来说,可谓资源无限。开发利用新能源有利于优化能源消费结构、保护生态环境、保障能源安全。同时也是拉动内需、培育新的经济增长点、增加就业机会、促进经济和社会可持续发展的战略选择。新能源大多存在能量密度低、资源分散等问题,难以在短时期内大规模替代化石能源,对其开发利用需要在技术、成本、管理等诸多方面做更大努力。本文对新能源资源潜力和总体发展现状进行了阐述,并针对我国新能源发展过程中存在的问题提出建议。
关键词:新能源 资源潜力 发展现状 对策建议
新能源的特征与分类
新能源是相对常规能源而言的,一般具有以下特征:尚未大规模作为能源开发利用,有的甚至还处于初期研发阶段;资源赋存条件和物化特征与常规能源有明显区别;开发利用技术复杂,成本较高;清洁环保,可实现二氧化碳等污染物零排放或低排放;资源量大、分布广泛,但大多具有能量密度低的缺点。根据技术发展水平和开发利用程度,不同历史时期以及不同国家和地区对新能源的界定也会有所区别。发达国家一般把煤、石油、天然气、核能以及大中型水电都作为常规能源,而把小水电归为新能源范围。
我国是发展中国家,经济、科技水平跟发达国家差距较大,能源开发利用水平和消费结构跟发达国家有着明显不同,对新能源的界定跟发达国家也存在着较大差异。小水电在我国的开发利用历史悠久,装机容量占全球小水电装机总容量的一半以上,归为新能源显然是不合适的。核能在我国的发展历史不长,在能源消费结构中所占比重很低,仅相当于全球平均水平的八分之一,比发达国家的水平更是低得多,核能在我国应该属于新能源的范围。
根据以上分析,可以把新能源范围确定为:太阳能、风能、生物质能、地热能、海洋能、氢能、天然气水合物、核能、核聚变能等共9个品种。生物质能在广义上分为传统生物质能和现代生物质能,传统生物质能属于非商品能源,是经济不发达国家尤其是非洲国家的主要能源,利用方式为柴草、秸秆等免费生物质的直接燃烧,用于烹饪和供热;现代生物质能包括生物质发电、沼气、生物燃料等,是生物质原料加工转换产品,新能源中的生物质能仅指现代生物质能。传统生物质能和大中小水电可称之为传统可再生能源,太阳能、风能、现代生物质能、地热能、海洋能则统称为新型可再生能源,是新能源的主要组成部分。
资源评价
跟常规能源相比,新能源最显著的优势就是资源量巨大(见表1)。太阳能是资源量最大的可再生能源,即使按最保守的可开发资源量占理论资源量1%计算,每年可供人类开发的太阳能也有1.3万亿toe,约相当于目前全球能源年需求量的100倍。风能的可开发资源量较低,但开发技术难度和成本也较低,全球陆上风电年可发电量约53亿kwh,相当于46亿toe。生物质能可开发资源量为48~119亿toe,不过由于存在粮食安全和环境问题,可开发资源量难以全部转化为能源。地热能的热源主要来自于长寿命放射性同位素的衰变,每年的再生量可达200亿toe以上。按照目前的技术进展情况,全球40~50a内可开发地热资源为1200亿toe,10~20a内可开发地热资源为120亿toe。海洋能资源量并不算丰富,按照全球技术可装机容量64亿kw、年利用2000小时计算,只有11亿toe。天然气水合物属于新型的化石能源,资源量相当于传统化石能源资源量的2倍,达20万亿toe。全球铀矿资源量为992.7万t,如果用于热中子反应堆,所释放的能量约相当于1400亿toe,而如果用于快中子反应堆,所释放的能量可提高60~70倍。核聚变所消耗的燃料是氘,海水中的氘有40万亿t,理论上可释放出的能量为3万亿亿toe,按目前能源消费量计算,可供人类使用200亿年以上。氢能的制备以水为原料,燃烧后又产生水,可无限循环利用,既是二次能源也可在广义上称之为可再生能源。
从以上数据可以看出,能源资源完全不存在短缺或枯竭问题,人类需要克服的最大障碍是开发利用的技术和成本问题。随着技术的进步和能源价格的上涨,目前不可开发的新能源资源有可能变为可开发资源,因此,对新能源来说,理论资源量是相对不变的,而可开发资源量却可能会大幅度增加。
开发利用现状
不同种类的新能源在资源分布、技术难度、使用成本等多方面存在相当大的差异,因而新能源的开发利用程度各不相同。在新型可再生能源中,太阳能、风能、生物质能和地热能发展势头良好,已经进入或接近产业化阶段,尤其是太阳能热水器、风电以及生物燃料,已经形成较大的商业规模,成本也降至可接受水平。核能技术已经成熟,核电在国外已过发展高峰期,在我国则刚刚兴起。核聚变、氢能、天然气水合物、海洋能仍处于研究和发展之中,距离商业化还有较大距离。
截止到2009年2月,全球核电装机已达3.72亿kw,年发电量2.6万亿kwh,在全球一次能源结构中的比重约为6%左右。相比而言,新型可再生能源的开发利用程度还很低,以2006年为例,其在全球一次能源供应量中的比重仅为1%左右,占全部可再生能源的比例也仅为8%左右。2007年,全球新型可再生能源发电装机量为1.65亿kw,相当于全球电力装机总容量的3.7%(见表2)。德国、美国、西班牙、日本等发达国家的可再生能源产业化水平已达到较高程度,其市场规模和装备制造水平跟其他国家相比具有明显优势。我国也是世界重要的可再生能源大国,太阳能热水器产量和保有量、光伏电池产量、地热直接利用量以及沼气产量都位居世界第一。不过,我国对新型可再生能源的开发多集中在技术含量较低的供暖和制热领域,在可再生能源发电技术水平和利用规模方面跟国外相比还存在较大差距。我国新型可再生能源发电装机容量仅为905万kw,占全球5.5%,远低于我国电力装机总容量占全球16%的比重。
我国发展新能源的政策建议
我国是世界第一大碳排放国、第二大能源消费国、第三大石油进口国,发展新能源具有优化能源结构、保障能源安全、增加能源供应、减轻环境污染等多重意义,同时也是全面落实科学发展观,促进资源节约型、环境友好型社会和社会主义新农村建设,以及全面建设小康社会和实现可持续发展的重大战略举措。我国政府把发展新能源上升到国家战略的高度而加以重视,陆续出台了多部法律法规和配套措施。
从近几年的总体发展情况来看,我国新能源发展势头良好,增速远高于世界平均水平,不过由于种种原因,新能源发展过程中的许多障碍和瓶颈仍未消除,主要表现在:资源评价工作不充分,技术总体水平较低,成本跟常规能源相比不具备竞争力,产业投资不足,融资渠道不畅,市场规模偏小,公众消费意愿不强,政策法规体系不够完善。结合国内外新能源发展的历史和现状,借鉴全球各国新能源发展经验,针对目前我国新能源发展过程中存在的问题,特提出如下对策建议。
(一)正确选择新能源发展方向
根据资源状况和技术发展水平,确立以太阳能为核心、核能和风能为重点的发展方向。太阳能是资源潜力最大的可再生能源,化石能源、风能、生物质能及某些海洋能都间接或直接来自于太阳能,地球每年接收的太阳辐射能量相当于当前世界一次能源供应量的1万倍。我国的太阳能热利用已经走在世界最前列,太阳能光伏电池的产量也已经跃居世界第一,不过在太阳能光伏发电方面却与光伏电池生产大国的地位极不相符。我国应进一步扩大在太阳能热利用方面的优势,同时把发展并网光伏和屋顶光伏作为长期发展重点。风能是利用成本最低的新型可再生能源,风电成本可以在几年内降低到常规发电的水平,目前已经初步具备市场化运作的条件。我国风力资源较丰富的区域为西部地区及东部沿海,属于电网难以到达或电力供应紧张的地区,发展风电应是近期和中期的努力方向。核燃料的能量密度远高于常规能源,核电站可以在较短时间内大量建造,迅速弥补电力装机缺口,最近国家发改委已经把核电规划容量提高了一倍多。
(二)加大新能源技术研发力度
我国从事新能源技术研究的机构分布在上百个高校和科研机构,数量虽多,但由于力量分散,具有世界水平的研究成果并不多。建议整合具有一定实力的新能源研究机构,成立中央级新能源科学研究院。抓住当前因金融危机而引发全球裁员潮的有利时机,积极创造条件吸引国外高端研究人才。以新能源重大基础科学和技术的研究为重点,加强科研攻关,尽快改变我国新能源科学技术落后的面貌。密切与国外的技术合作与交流,充分利用cdm机制,注重先进技术的引进并进行消化吸收与再创新,努力实现技术水平的跨跃式发展。
可再生能源大多具有能量密度低、资源分布不均衡等缺点,对其进行低成本、高效率利用是新能源开发的首要问题。显然,可再生能源开发技术的复杂程度要比常规能源高得多,涉及资源评价、材料和设备制造、工程设计、配发和管理等多个领域,必须进行跨学科联合攻关,这对我国目前相对封闭的科研体制提出了挑战。国家需要在搞活科研创新机制、打造科研合作平台、加大知识产权保护力度等方面做更多的努力,营造良好的科研环境。
(三)有序推进新能源产业化和市场化进程
只有实现新能源的大规模产业化和市场化,才有可能使新能源的利用成本降至具有竞争力的水平,为新能源普及打下基础。在新能源开发成本较高、使用不便的情况下,推进新能源产业化和市场化必须由政府作为推手。促进产业化和市场化的措施涉及电价、配额、示范工程、技术转化、税费减免、财政补贴、投资融资等,要对各种新能源的不同特点进行充分分析,分门别类地制定合适的激励政策。为保证政策的长期有效要建立完善的督促检查机制,对违规行为进行惩处,以维护国家政策措施的严肃性。
国家应及时更新新能源产业的投资指导目录,引导、鼓励企业和个人对新能源的投资。同时,也要对新能源投资行为进行规范,避免一哄而上,造成局部重复投资或投资过热。防止企业借投资新能源套取财政补贴、减免税费或增加火电投资配额等不良行为。约束高污染新能源行业的投资行为,尤其是多晶硅副产品四氯化硅所带来的环境污染问题值得关注。
(四)及早实施“走出去”战略
我国是铀矿资源贫乏的国家,资源量远不能满足未来核电发展的需要,铀矿供应必须依赖国际市场。有关资料统计世界上铀矿资源丰富的国家有澳大利亚、美国、哈萨克斯坦、加拿大、俄罗斯等,这5个国家的资源量合计占全球的比重为三分之二。其中,澳大利亚和哈萨克斯坦都是无核电国家,所生产的铀矿主要用于出口。我国与哈萨克斯坦等国家关系良好,可作为实施铀矿“走出去”战略的重要目的国。合作重点应该放在最上游的勘探、开采领域,争取获得尽可能多的探矿权和采矿权,为我国核电站提供稳定、长期的核燃料来源。
目前全球对天然气水合物的地质工作程度还非常低,这为我国获取海外天然气水合物资源提供了绝好的机会。在油气资源领域,美国、日本等发达国家已经把全球的优质资源瓜分完毕,而在天然气水合物领域,我国还存在较多获取海外资源的机会。太平洋边缘海域陆坡、陆隆区及陆地冻土带的天然气水合物资源丰富,这一地带所涉及的国家主要是俄罗斯、美国、加拿大,应努力争取获得跟上述三国合作开发的机会。拉丁美洲国家沿海的天然气水合物资源也比较丰富,要充分利用这些国家技术力量薄弱、研究程度低的现状,加强与这些国家合作,以期能够在未来取得这些国家的天然气水合物份额。
东南亚处于热带地区,自然植被以热带雨林和热带季雨林为主,特别适合油料作物的生长,是发展生物柴油产业的理想区域。东南亚国家是我国的近邻,可为我国的生物柴油产业提供丰富而廉价的原料。我国可采取以技术、市场换资源的合作方式,在当地设立林油一体化生产基地,产品以供应我国国内为主。
(五)调整、完善新能源发展规划和政策措施
我国已经出台的新能源发展规划有《可再生能源中长期发展规划》、《可再生能源发展“十一五”规划》、《核电中长期发展规划(2005-2020年)》等,部分行业部门和地方地府也针对实际情况制定了各自的发展规划。国家级的规划存在两个问题:一是发展目标定得偏低,如风能到2010年的发展目标为1000万kw,到2020年的发展目标为3000万kw,而事实上,1000万kw的目标已经于2008年实现,3000万kw的目标也可能提前于2012年左右实现;二是缺乏设备制造产业和资源评价方面的目标。
国家有关部门应密切跟踪国外新能源现状,充分考虑新能源资源量、技术发展水平、环境减排目标、常规能源现状等因素,对我国新能源发展规划作出适当调整和完善,为新能源产业发展提供指导。我国有关新能源与可再生能源的规定和政策措施并不比国外少,但这其中有许多已经不再符合我国的实际,应立即对不合时宜或相互矛盾的规定和措施进行清理,制定出切实可行、可操作性高的配套法规和实施细则。
(六)建立符合国际标准的新能源统计体系
做好新能源的统计可为新能源科学研究、政府部门决策、企业发展目标的制定等提供重要依据和参考。我国在新能源统计方面与发达国家相比还有着相当大的差距,目前对新能源的统计主要依靠行业协会或学会,但这些机构所提供的统计数据在系统性、时效性、科学性等方面很难令人满意。迄今为止,我国没有任何机构和个人能够对新能源发展现状进行系统、全面、及时地统计,许多涉及我国的新能源统计数据只有国外网站才能提供。建议国家有关部门调集各方力量成立专门的新能源统计机构,通过各种渠道收集国内外新能源统计数据,并把数据及时公布。
国际能源机构对一次能源进行统计时,将可再生能源的发电量直接换算成油当量,并不按火电容量因子进行折算。但我国有关部门在统计时,往往是按火电容量因子(约为33%左右)把可再生能源发电量进行折算,这意味着有关部门的统计结果要比国际能源机构所提供的统计结果大2倍左右,这样极易引起误解和混乱。国际能源机构是全球最大、最权威的能源统计和研究部门,所采取的统计方法和公布的统计数据被世界各国广泛认可。为了便于对国内外新能源发展状况进行对比研究,建议国家有关部门在统计方法方面采用国际能源机构的标准。
参考文献:
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可再生能源和新能源的区别范文2
关键词：能源发电；可再生能源；投资成本
中图分类号：P754.1 文献标识码：A 文章编号：
能源是人类社会存在和发展的物质基础，电力能源因为其独特的优势，已经成为了当今社会人类生产、生活的不可或缺的元素。现阶段国内外最普及、最成熟的方式是火力发电，核电、水力发电、风力发电、生物质发电和太阳能发电等新能源和可再生能源发电，则被视为未来发电结构的重点发展对象，其特点和投资都有很大区别，了解这些，可以帮助我们更好地开发和利用它们。
1 火力发电
现在世界上大部分国家，都是以火力发电为主。在我国，火力发电占据的比例高。随着经济的快速发展，每年都会有燃煤电站开工建设。其中，投资成本低并具有节水、节能、节地、节材、环保等特点的超临界、超超临界机组，是主要发展趋势。
2 可再生能源发电
2.1 水力发电
在可再生能源利用中，水力发电是目前世界上最成熟、使用量最多的可再生能源发电技术。近年来，我国水电发电总量，随着用电总量的增加，也逐年提高，对于水电站的重视程度和投资力度，也逐年加大。除了利用江、河直接发电，抽水蓄能电站也是一种发展潜力很大的水电站。在我国，水力发电拥有以下主要特点和发展趋势：
（1）技术成熟、稳定，运行成本低，效率高（对比煤电的40%，水电高达70%～80%）。
（2）资源总量丰富，但地域分布不均，用电多的中、东部比例小。
（3）与火力发电配合，水火互济，调峰灵活。
（4）洁净发电，多方综合利用，多方得益。
（5）受自然条件限制大，大型工程对环境、生态影响较大。
（6）对比火力发电站，一次性投资大，工期长，平均投资成本和配套建设差别大。
（7）大型工程具有战略地位，事故后果严重。
（8）对比发达国家，我国水电发展迅猛，但是整体开发率较低，发展空间大。
2.2 风力发电
风电作为节能、安全、环保和可再生的清洁能源，已经成为全球最具潜力能源之一，受到世界各国的关注。近年来，国内风电发展迅猛。风电建设标准化程度高，可模块化加工和运行，投资成本相近。随着政府、民众对于可再生能源的重视，众多企业对投资风电项目看好并积极行动，这在带动风电装机容量大幅度增加的同时，也导致了众多企业的无序竞争、一哄而上、重复或违规建设、圈地占地现象，在浪费了资源的同时，对于环境建设和经济发展都带来了不利影响。因此近期国家和地方政府，都加大了对风电站项目的规范化管理。
现阶段风电有以下的特点和趋势：
（1）无污染的可再生能源，技术比较成熟，应用时间较长。
（2）分布广泛，总量巨大，建设周期短。
（3）小型设备简单相对造价低，对于偏远地区、地广人稀地区应用价值大。
（4）具有长期规律性和短期随机不可控性，必须与其他形式的能源相互配合，或具有某种蓄能装置，增加了技术的复杂性。
（5）能量密度低，装置庞大，设备分散，占地广，场地要求较高。
（6）对比火力发电站，建设费用高。
（7）国家政策鼓励，大容量发电基地发展突出。
2.3 太阳能发电
太阳能被称为“能源之母”，化石能源、风能、水能、生物质能等，都是由太阳能经过某种形式转换而形成的。现在使用太阳能发电，包括两种类型：一种是通过光电转换元件直接发电，另外一种是通过太阳能聚光集热系统获得能量输入，然后转化为高温蒸汽或者气体，从而驱动汽轮机或者发电机发电。对于这两种形式的太阳能发电，现在国内外的发展都非常迅速，装机比例也提高很快。
太阳能发电属于无污染的可再生能源发电，其建设周期短，但是受地域、气候、天气影响大，整体发电效率较低（一般为10%～20%之间）。
2.3.1 太阳能光伏发电
近年来，随着太阳能技术和材料行业的发展，太阳能光伏发电的材料成本不断下降，使得装机规模不断扩大。例如，在2006到2008年这3年时间里，国内的安装量仅为5万kW，而随着多晶硅材料价格的迅速降低，现在有报道预测，2020年中国的太阳能光伏发电装机容量将达到1000万kW到2000万kW之间，是最初规划目标的6倍以上。
太阳能光伏发电，具有如下主要特点：
（1）可以大规模集中供电，也可以以家庭、产品为单位供电，模块化生产、安装。
（2）发电设备极为精炼，可靠稳定寿命长，安装维护简便。
（3）在人口密度稀少的偏远地区，或者宇宙探险等方面，可以发挥重要作用。
（4）建设成本和发电成本远高于火电站，对比水电、风电，现在安装规模非常小。
（5）日常应用发展迅速，如太阳能充电器、太阳能路灯和太阳能草坪灯等。
（6）近期原材料成本大幅度降低，导致光伏发电的成本大规模降低，但是其投资成本仍然高于火电、水电、风电等。
2.3.2 太阳能热发电
而对于太阳能热发电，大体可以分为塔式、槽式和蝶式这3种形式。按照计算，在撒哈拉大沙漠1%的面积上，建立太阳能热发电厂，就可以足够满足整个世界的电力要求。
现在太阳能槽式热发电的成本，已经降到0.12美元/kW·h，美国能源部打算到2015年降低聚光太阳能热发电厂的成本到0.07～0.1美元/kW·h，到2020 年则到0.05～0.07美元/kW·h，从而可以和以化石为燃料的发电站竞争。
现在太阳能热发电的建设成本，仍然较高。以槽式热发电为例，从1985年到1991年间，美国在加州沙漠建造了9座太阳能槽式热发电站，其建设成本从1 号电站的近6000美元降低到9号电站的近3000美元。现在美国准备建设的世界最大的槽式热发电站，其装机容量为34万kW，而其建设成本估计为20亿美元。因材料、人工等方面的优势，在国内建设太阳能热发电的成本，要远低于美国。
现在，中国科学院广州能源研究所，正在建设槽式热发电的试验台，而在此试验台上，广州能源研究所的研究人员提出了新的结构设想，据初步统计，可以将热发电的建设成本控制在1万元/kW 左右，优势非常明显。
太阳能热发电的特点如下：
（1）现在大规模推广使用的槽式热发电，以集中模块式大规模运行为主。
（2）太阳能热发电厂的峰值产出时间，与用电高峰时段一致，可作为基本负荷或者间歇发电的选择；同时太阳光照射一般也是可以预测和可靠的。
（3）太阳能电厂是可以完全以标准模块和日常材料建成，具有大约30～40 年的使用寿命。而且大部分太阳能区域材料，是可以循环利用的。
（4）太阳能热发电厂最好位置是陆地，可在很少被利用到区域，例如沙漠等地。
（5）太阳能热发电厂可以设计为单独一种太阳能或者混合能源运行，例如风能可以在峰值时段使用太阳能发电。
（6）热发电的核心部件，掌握在发达国家，例如蝶式热发电使用的斯特林发动机，槽式热发电的真空管接收器等。
3 核电
核能虽然不属于可再生能源，但是也属于清洁能源，是一种国家鼓励的新能源发电形式。而我国的核电发电量，在总发电量中占据的比重还不到2%，对比而言，其发展空间巨大。
总结核电具有以下主要特点：
（1）运行费用低，发电无污染。
（2）建造要求严格，安全标准高，安全性能好。
（3）能量密度高，受自然条件、地理位置限制小。
（4）我国的火电、水电资源蕴藏丰富地区与用电多地区脱节，核电可以有效弥补这方面的缺陷，节约电力运输消耗。
（5）核电站具有战略地位，事故后果严重，操作、管理、燃料后续处理要求高。
可再生能源和新能源的区别范文3
一、国外发展低碳经济的主要财政政策工具
（一）财政措施
1.税收
发达国家采取各种税收手段对高碳资源或高碳产品征税，以抑制其下游的消费量。从而实现低碳减排，其中最直接的政策工具是CO2税（碳税）。世界上直接开征与实行碳税的国家和地区以北欧居多，一些国家间接征收的碳税包含在能源税、环境税或其他税种内。
丹麦20世纪70年代已开征能源消费税，但征税对象只包括家庭和非增值税纳税企业。1992年对企业和家庭正式征收碳税，对汽油、天然气和生物燃料以外的所有CO2排放行为征税。其初始的税率较低，政府对部分企业采取税收优惠或税收返还，后经多次上调。1996年，开征了包括CO2税、SO2税和能源税的新税种。
荷兰1988年对燃料开征环境税，收入专门用于与环境有关的公共支出：1990年开征碳税，隶属于环境税的一个科目。1992年开征能源/碳税（比例各为50%），碳税征税范围覆盖所有能源，电力通过对燃料的征税而间接纳税，碳税收入纳入一般预算管理。1996年开征资源管理税，征税范围包括原油、柴油、液化石油气、天然气和电力，主要征税对象是家庭和小型能源消费者：资源管理税适用累进税率：大型能源消费者主要通过自愿减排协议计划降低CO2排放：税收征缴通过能源税单征收，资金从能源公司转到政府账户：社会组织、教育组织和非营利组织可以得到最高为应纳税金50%的税收返还。
芬兰1990年开征碳税，征收范围是矿物燃料；计税基础是含碳量。开始征收时税率很低，之后逐渐增加。1994年调高了能源税税率，大部分能源征收燃料税，其中一部分是混合的能源/碳税。
瑞典1991年开征碳税，征税范围包括所有燃料油（电力部门使用的部分给予豁免），征税对象包括进口者、生产者和储存者。税率根据燃料含碳量的不同而有区别。1994年后指数化税率实行，以保持真实税率不变。
挪威1991年开征碳税，征税范围是汽油、矿物油和天然气（1992年扩展到煤和焦炭）。开征后税率由低到高调整；对航空、海上运输部门和电力部门（水力发电）给予税收豁免。
德国1999年开征生态税，对摩托车燃料、轻质燃料油、天然气和电力征税，2000年扩展到重质燃料油。开征后对摩托车燃料油和电力的税率有所提高。税收收入投入到养老基金。
瑞士2000年开征碳税，开征基于1999年颁布的《C02法》，最高税率是210瑞士法郎（约相当于160US$/tCO2）。
英国2001年开征气候变化税。对销往企业和公共部门的电力、煤、天然气和液化石油气征税，对热电联产单位的油类耗费和发电以及可再生能源免税，根据产品含碳量不同适用不同的税率。气候变化税制遵循税收中性原则，是一种适用于工业、商业、农业和公共部门的能源税。
美国2006年开征碳税，对发电厂排放的温室气体征税。2006年科罗拉多州的大学城圆石市起首通过碳税法规。碳税收入用于提高能源效率以及改用替代燃料等方面。
加拿大2008年基于魁北克省公布的年度财政预算案，对所有燃料开征碳税。
日本2007年开征全球变暖对策税。该税种具有如下特点：税率低起点、差异化，逐步递增；对环保型产业减税，而对损害环境的行为征税：多减免与配套：社会关注与参与。2011年由环境税独立税改为石油煤炭税附加税。2012年10月1日起开征环境税，由使用化石燃料的各电力公司和燃气公司支付。
2.财政支出
欧盟的碳税收入一般是定向使用或专款专用，财政支出主要用于激励市场主体节能减排与低碳化发展。英国将气候变化税收入主要拨付给服务公益的“碳基金”、投资节能环保项目的补贴、填补调低比例交纳的国民保险金等。“碳基金”的职责一是排除企业在低碳生产模式转变过程中所面临的经济、技术和管理障碍，帮助企业和公共机构提高能源使用效率：二是对具有市场前景的低碳技术进行商业投资。拓宽低碳技术市场：三是通过信息传播和咨询活动。助推企业和公共部门提高应对气候变化的能力。向社会大众、企业、投资人和政府提供低碳经济发展相关的大量有价值的资讯。“碳基金”资金管理实行企业运作模式，比以总体税收为来源的财政支出方式对低碳技术的经济性、成熟度、系统性以及社会总效用的提高更有效。德国通过国家公共财政对新能源产业创新进行扶持，培育了“Q-cell”等创新型企业。
日本在低碳化财政支出方面，增加政府财政预算，投资低碳型基础设施建设、节能技术研发，对民用住宅、办公大楼、学校、公共基础设施等实施导入太阳能发电、绿色家电等节能改造，对节能家电及电动汽车的消费、企业引进先进能源设备进行补贴，并对家庭和企业的减排实施补贴：还辅以实行环保积分制度，鼓励国民购买节能产品。
次贷危机后奥巴马政府重塑美国经济实力的一大措施是绿色革命。其低碳化财政投资方向主要集中于低碳型社会基础设施及节能改造设备、低碳技术（新能源及可再生能源）研发等：其财政补贴（助）的对象是州政府能源高效化、节能项目、可再生能源发电系统以及氢气燃料电池的开发商、大学、科研机构、企业的可再生能源研发、购买节能家电商品的个人、大量销售最佳节能电气的零售商等。
（二）财政信用措施
日本对投资节能环保的企业提供无息财政贷款：美国对可再生能源发电系统以及氢气燃料电池的开发商除提供上述的财政补贴外，还提供融资担保：欧盟政府不仅对节能减排项目进行直接财政补贴低息贷款外，还利用担保基金、循环基金以及风险基金等作为杠杆工具，引导社会资本参与各种能效项目、新能源项目的开发。英国财政部通过“减排基金”，对与财政部申请并签订减排协议的企业给予一定数量的无息贷款，用于技术改造和设备更新。
（三）自动稳定器与相机抉择的稳定器
1.政府采购的调整
绿色采购历史悠久的欧盟国家政府为推动政府绿色采购开发了一系列的指导性文件和工具包。德国、西班牙、意大利等国对可再生能源采用固定价格收购，政府提供补贴，强制性规定电力公司以高价购买利用可再生能源开发的电力。德国1979年设立了环保标志制度以让政府机构优先采购环保标志商品，通过《循环经济和废弃物处置法》规定政府机构要使用有耐用性、可再利用性等特点的环境友好型商品以及服务。采取固定价格收购可再生能源产业产品。2004年欧盟委员会的《政府绿色采购手册》将环境准则纳入政府采购模式。制约并激励供应商，带动并营造绿色消费市场。英国政府2006年公布的《采购的未来》规定政府要优先采购可持续的产品。
2.累进税、税收优惠与减免、税率与税收起征点调整等
前已述及，国外一些国家为发展低碳经济开征的税种（如荷兰的资源管理税）适用累进税率，以限制奢侈浪费、约束过度消费需求，引导消费者理性消费。
欧盟国家普遍实施了绿色税制改革，相继开征有利于控制碳排放量、保护环境的新税种。调整原有税制中不利于低碳化的相关规定，对节能环保实行多种形式的税收优惠，从“谁污染、谁付费”向“谁环保、谁受益”转变，以取得财政收入与资源配置的“双重红利”。
英国开征的包括气候变化税在内的环境税收针对特定技术部门及使用低碳能源的企业实施优惠政策。美国对可再生能源的投资、生产和利用给予税收优惠抵免：对新节能住宅、商用节能建筑、提高住宅能效利用的设备等给予税收优惠抵免以提高能源效率：对购买节能环保型机动车允许在计征州税和联邦消费税时提高扣除额、延长最低选择税的减免等，扩大对家庭节能投资的减税额度，以鼓励节能：对替代能源开发利用、有利于环境保护的研究开发费用等给予税收抵免、直接减免等优惠。芬兰、美国等对企业进行废弃物再利用给予税收抵免、减免税等优惠。荷兰、美国、芬兰、德国规定了环境税税收减免项目和环境税返还项目，对增加环保、节能的投资给予税收抵免、减免税等优惠。德国、日本等国家是对企业购置或制造用于防治污染或废物处理的设备给予加速折旧。
二、国外“低碳革命”财政政策工具的经验
（一）开征碳税或其他绿色税种、收入预算管理与税收中性
国外实行碳税或其他绿色税过程中具有一些共性，主要包括以下几方面。
其一，工业化先行。实行碳税时已完成工业化，并且国民收入已经达到发达国家标准。
其二，税率因势利导。基本以碳含量作为碳税计税依据，基于实际国情设计碳税税率，制定相关税收优惠，逐步加强政策力度，并将碳税收入纳入一般预算管理。
其三，税收中性。征税使社会所付出的代价以税款为限，尽可能不给纳税人或社会带来其他的额外损失或负担，避免干扰市场经济的正常运行，避免税收超越市场机制而成为资源配置的决定因素。欧盟的一些国家初征碳税时，通过减少其他税种的税负，以及合理使用环境税收入以使总体税负不变，并争取“双重红利”。例如，德国等国家在碳税征收的同时降低劳动所得适用税率，通过将碳税收入投入到养老基金减少了个人和企业的缴费水平，由此也拉动了就业。
其四，生产环节征税。为了减少征管成本、保障税额的有效征收，各国或各地区的碳税都建立在已有的税制体系基础上。
（二）财政支出区别补贴生产者与消费者
为推动低碳相关产业的发展，上述各国普遍施行低碳补贴――对于直接由最终需求决定产业兴衰的低碳下游产业（如汽车、家电、房地产等），通常对消费者提供低碳补贴：而为鼓励产品相对同质化的中游产业（如电力等）创新或采用节能降耗的新技术、新工艺，则主要对生产者进行补贴。“区别补贴”作为一种扩张性财政政策工具，在宏观经济低迷时期，发挥了防止经济衰退、寻找新经济增长点的功效。
（三）财政信用正面激励、扶持与税制设定逆向约束、规制相兼
上述各国激励或扶持低碳技术创新的主要财政支出方式是直接拨款、补贴和政府绿色采购以及财政（无息或贴息）贷款，并通过减税、免税、退税、特别折旧和投资作为成本抵扣等税收优惠政策鼓励低碳化生产与消费。
与正面激励、扶持并举的是逆向约束、规制。其方式主要是通过开征某些税种（如碳税、能源税、碳关税等）提高生产或消费成本、设定较高税率或累进税率等给纳税人施压。据估计，征收能源税和碳税对减少能源消费的贡献为10%：而碳关税的开征有利于防止碳排放由发达国家向欠发达国家转移。
（四）政府引导社会参与，相机抉择创新各种财政政策工具
上述各国政府注重对节能减排、新能源及可再生能源等低碳化产业的财政投入和政策支持，由此带动社会资金的投入，并通过财政补贴、税收优惠、政府管制和创新的政策工具（如碳排放交易、碳基金、碳预算等）手段引导低碳革命。
（五）财政政策工具协同其他配套政策工具
低碳化的政策多种多样，政策工具的施行从来不是单一的，而是配套协同的。与英国气候变化税配套的政策有“碳审计”、“碳预算”等。美国实行碳定价政策，并建立全面的温室气体总量管制与排放权交易体制、制定“政府节能采购指南叶旨导选择能源效率高的产品、对在国际贸易中能源消耗量大的商品生产部门提供退款或退税以平衡因排放权交易所带来的成本增加，还制定了向低碳经济转型的法律框架《2009年美国绿色能源与安全保障法案》。日本的碳税实践具有“范围广、附加税方式、税率起点低与差异化、多减免与配套、全民负担与参与”的特色，创设了再商品化与公害防治设备特别折旧制度，2008年开始施行CO，排放可视化管理制度和CO，排放量交易机制，并推行“碳抵消”制度和“碳足迹”制度。
可再生能源和新能源的区别范文4
德班平台谈判旨在建立2020年后适用于所有国家的减排制度框架，世界各国都需要采取大力度减排行动。《联合国气候变化框架公约》奠定了世界各国合作应对气候变化的原则和制度基础。但在当前国际谈判中，不同国家责任和义务的分担仍然是矛盾的焦点，反映了发达国家和发展中国家不同的利益关切。气候变化危及全人类生存发展，任何国家都不能幸免，应对气候变化也必须各国共同努力，少数国家也难以独挡大任，只有合作才能共赢。所以，气候变化谈判不应是“零和博弈”，更不是“囚徒困境”，而是共同目标和共同利益下的合作博弈，合作对彼此都可以创造更大的利益。当前国际谈判中的核心问题其一是如何体现“公平”的原则，其二是如何实现合作共赢。新国际减排制度的建设不应局限于各国减排责任义务的分担，而是突显各国共同行动目标下合作共赢的空间和机会，探索各国合作共赢的国际机制和合作方式，这正是需要新气候经济学研究和解决的迫切问题。在实现全球可持续发展的理念和行动中，既要关注代际间的公平性和可持续性问题，使当代的发展不能牺牲后代的发展和福祉，必须为后代的发展留有充足的资源和环境空间。另一方面，更要强调对当前发展中国家经济发展和消除贫困的迫切需求，要注重全球可持续发展的国别公平和人际公平。因此，应对气候变化的国际制度建设一方面要促进经济社会与资源环境的协调和可持续，为后代留有充分的发展空间，保证“代际公平”。另一方面，要加强统筹协调全球范围内经济发展、社会进步和环境保护这三大支柱间的关系，使世界不同国情和处于不同发展阶段的国家都有公平获得可持续发展的机会，促进“国别公平”和“人际公平”。要探讨世界范围内实现可持续发展、向生态文明过渡的途径和发展方式。工业文明可以在少数国家率先实现，而使全球付出巨大资源和环境代价。生态文明则是全人类可持续发展的社会形态，必须各国共同努力，必须使大多数国家走上可持续发展的途径，才能从根本上应对气候变化等全球生态危机。因此，新气候经济学不再只注重当代与后代以及国别之间减排责任义务分担的公平性及分配方法学，更重要的是寻求各国合作共赢的方式，共同创造和分享实现绿色低碳转型和可持续发展的经验、技术和机会，促进世界各国共同走上可持续发展的路径，促进全球向生态文明迈进。全球合作应对气候变化的目标是世界范围内的可持续发展，国际气候制度的核心也应是促进各国形成经济社会发展向绿色低碳转型的体制和机制。全球应对气候变化将引发新的经济技术竞争，先进能源技术将成为国际技术竞争的前沿和热点领域，作为世界大国战略必争的高新科技产业，也将带来新的经济增长点、新的市场和新的就业机会。低碳技术和低碳发展能力越来越成为一个国家的核心竞争力。一个国家抓住了机遇，顺应了潮流，就会顺势发展强大，否则会被边缘化甚至落后。新国际制度要着眼于推动世界低碳发展的潮流，形成新的竞争机制和规则，使低碳发展不仅是实现国际气候协议规定的减排目标，而是提升自身可持续发展竞争力驱动下的主动行为。这种机制下包括建立国内或区域性碳市场，在工业、交通、建筑等领域和行业制定严格的能效标准，征收碳税等政策和措施，以有效的制度、政策手段和市场机制促进企业和全社会的自觉行动，而不仅仅着眼于各国减排目标的确立和各自责任和义务的分担。
在公平国际制度和合理分配碳排放空间的前提下，各国也存在合作共赢的空间和机会。虽然向发展中国家提供资金和技术，对发展中国家因气候变化蒙受的损失和损害给予补偿，是发达国家因其历史责任应尽的义务。但在实现机制上，也必须寻求共赢的途径和互惠的局面。如何发挥碳生产要素的价值和减排CO2的协同效应，促进国际技术合作和技术转让，是实现应对气候变化合作共赢的关键。全球实现控制温升2℃目标下碳减排路径的成本越来越高，标志着碳排放额度的影子价格也将呈较快上升趋势，有研究估计2030年每吨CO2的价格将达50－100美元，这将使减排技术有更大效益和推广空间。要充分利用碳减排信用的价值，发达国家无偿或优惠向发展中国家转让技术，该技术在发展中国家推广后产出的减排信用，可部分归技术提供方所有，用来抵偿其在本国的减排指标或在相关碳市场出售，使其知识产权的转让以碳信用方式得到回报。这是一种基于技术转让的类似于CDM的合作机制，可称为T－CDM。通过这种机制，发达国家企业扩充了市场，得到应有经济回报，而发展中国家也得到技术，促进发展中国家减排和可持续发展。同时减排技术推广也促进了全球应对气候变化的进程。发挥碳减排信用的价值和碳市场作用，也缓解了发达国家直接出资支持技术转让的困难。打造这种双赢和多赢局面，关键在于国际制度的设计和各国政府的推动，使碳生产要素价值的作用得以充分发挥，T－CDM机制可在双边或多边推进和试行。另一方面，各国都可以发挥碳价和碳市场的作用，碳减排信用量的价值货币化，增加了减排措施的经济回报，引导社会投资和减排技术的推广。新国际制度应以全球实现控制温升2℃为目标，研究不同地区有区别的碳价政策，发挥市场机制作用，促进全社会减排。
2碳排放空间越来越成为紧缺资源和生产要素，要研究和发展大力提升碳生产率的途径和评价方法学
自工业革命以来化石能源消费中CO2排放的累积，导致大气中温室效应增强，全球气候变暖，对人类生存和发展形成严峻挑战。当前人类社会必须探索在有限碳排放空间范围内，促进经济发展方式的转型，最终实现经济社会发展与资源环境相协调和可持续发展。所以要把有限的碳排放空间作为紧缺资源和生产要素，大幅度提高单位碳排放的产出效益。如同工业革命中大幅度提高了劳动生产率一样，在向生态文明转型过程中，也必须大幅度提升碳生产率，因此要发展提升碳生产率的理论和方法学。碳生产率定义为一段时期内国内生产总值(GDP)数量与同期CO2排放量之比，与单位GDP的CO2排放强度互为倒数，反映了单位CO2排放所产出的经济效益。碳生产率提高的速度可以用来衡量一个国家或地区应对气候变化的努力和成效。碳生产率的概念于1993年由Kaya和Yokobori提出。近几年，很多研究者关注CO2排放总量控制与提高碳生产率的关系。英国前首相Blair及其领导的气候组织基于碳生产率和其他方面分析的基础上提出了解决全球应对气候变化走出困境的建议。在全球应对气候变化越来越紧迫的形势下，碳排放空间将成为比劳动力、资本以及土地等自然资源更为稀缺的生产要素，大幅度提高碳生产率已成为在可持续发展框架下应对气候变化的关键对策，这也是低碳经济的核心内涵。全球实现控制温升不超过2℃目标，到2030年碳排放量要比2010年减少15%－40%，相应碳生产率需提高2－3倍，平均年提高率要达3．5%－5．0%，远高于工业革命以来劳动生产率提高的速度。而从1990－2010年，全球碳生产率年提高率仅为0．7%，附件I国家也只有2．0%。未来10－20年是大幅度提高碳生产率的关键时期，否则2030年后全球应对气候变化会付出更大代价。碳生产率的年增长率可作为衡量一个国家或地区在应对气候变化方面所作出的努力和所取得的成效的一个重要指标。根据碳生产率定义和相关数学关系，有:碳生产率年提高率≈GDP年增长率+CO2年减排率碳生产率的年增长率可近似表示为GDP年增长率和CO2年减排率之代数和。其经济学含义即为，以提高碳生产率的途径减少CO2排放，碳生产率的提高首先要抵消GDP增长所引起的CO2排放量的增长，然后才能降低现有的CO2排放水平［10］。发展中国家和发达国家由于所处发展阶段不同，在应对气候变化中所遇到的问题、难点、重点和措施也不同。新兴发展中国家处于工业化、城市化高速发展阶段，GDP以较快速度增长，提高碳生产率主要是抵消或减缓经济快速增长中新增能源需求的CO2排放，其措施主要是转变经济发展方式，加强技术创新，走低碳经济发展道路;发达国家在目前高经济发展水平和高人均能源消费水平下，GDP增长缓慢，提高碳生产率主要是降低当前过高的CO2排放水平，其措施主要是改变奢侈型消费模式，在保障高经济和社会发展水平下，大幅度降低CO2排放。从2005－2010年，气候公约附件II发达国家碳生产率的年提高率平均为2．36%，其GDP年均增长率仅为1．05%，碳生产率的提高抵销GDP增长新增CO2排放外，尚能使CO2排放总量总体下降，其年下降率亦达1．28%。而同期中国碳生产率年增长率水平为4．9%，远高于发达国家的水平，但由于GDP快速增长，年增长率达11．2%，碳生产率的提高尚不能抵销新增GDP引起的CO2排放，CO2排放总量还要上升，年增长率达6．0%。发展中国家在GDP快速增长的工业化阶段，尽管大幅度节能和改善能源结构，碳生产率提高幅度远大于发达国家，但GDP快速增长仍会使CO2排放量有所上升。所以发展中国家在工业化阶段特有的国情和特征，在减排CO2方面面临更为艰巨的任务。与发达国家相比，中国当前碳生产率绝对水平仍然很低，2010年中国GDP约占世界总量的11．5%，而CO2排放量占世界23．8%，碳生产率约为世界平均水平1/2。2010年我国与日本GDP总量相当，而CO2排放则约为日本的6．4倍，碳生产率水平不及日本的1/6。所以，提高碳生产率仍有较大空间和余地，这也是中国在可持续发展框架下应对气候变化的关键对策和重要着力点。
提高碳生产率的途径，其一是节约能源，提高能源效率，降低单位GDP的能源强度;其二是发展新能源和可再生能源，促进能源结构的低碳化，降低单位能耗的CO2强度。两个因素迭加，可降低单位GDP的CO2排放强度，即提高碳生产率。根据定义和相关数学推导，有如下关系:碳生产率年提高率≈GDP能源强度年下降率+单位能耗CO2强度年下降率据此可分析节能和能源替代各自对CO2减排的贡献率。从1990－2010年，附件I国家GDP能源强度年下降率为1．72%，单位能耗CO2强度年下降率为0．35%，对碳生产率年提高2．07%的贡献率分别为83%和17%，节能和提高能效发挥了主导性作用。未来随着新能源和可再生能源的快速发展及其在一些能源构成中比重的增加，能源替代将发挥越来越重要的作用。当前全球和国别的CO2排放峰值问题备受关注，全球和主要国家的CO2排放必须尽快达到峰值，才能实现控制温升不超过2℃目标。CO2排放达到峰值，即其年增长率为零，根据上述关系，碳生产率的年提高率需大于GDP年增长率，即成为CO2排放达峰值的必要条件，即:碳生产率年提高率＞GDP年增长率发展中国家在工业化、城市化快速发展阶段，GDP年均增速都较高，单位GDP的CO2强度年下降速度尽管较大，但也难以超过GDP的增速，所以在经济快速发展阶段，CO2排放仍需有所增长而难以达到峰值。根据这个必要条件，可分析CO2排放达峰值的规律。首先，CO2排放峰值均出现在一个国家完成工业化、城市化发展阶段之后，其GDP年均增速放缓(一般不高于3%)，经济趋于内涵式增长，能源消费弹性处于较低水平(不高于0．4)，GDP能源强度呈持续下降趋势。例如欧盟(15国)1980年CO2排放达峰值时，人均GDP(2000不变价)达14200美元。1973－1990年，GDP年增长率为2．43%，能源消费弹性为0．32;1990－2010年，GDP增长率为1．77%，能源消费弹性为0．30，均处于较低水平。能源消费平均增长率也相对很低，分别为0．77%和0．53%。期间再加上能源结构的调整，单位GDP的CO2强度年下降率分别达2．75%和2．02%，高于同时段GDP增长速度，所以CO2排放量可实现峰值并持续下降［11，13］。1973－1990年，美国尽管单位GDP的CO2强度年下降率达2．69%，但由于其间GDP年均增速高达2．93%，所以其CO2排放仍持续上升，到2007年才达到峰值。处于工业化、城市化的新兴发展中国家，由于潜在GDP增速较高，尽管单位GDP的CO2排放强度下降较快，但CO2排放仍会呈较快增长趋势。发达国家CO2排放峰值后，GDP年均增长率一般不高于3%，能源消费年增长率一般不高于1%。其碳生产率年提高率不足3%，仍可使CO2排放总量呈缓慢下降趋势。中国加大节能和能源替代力度，2030年前后CO2排放有可能达到峰值，峰值时GDP增速仍可维持4%－5%左右的水平，并支持能源总需求量1．5%－2．0%的速度增长，所实现的碳生产率提高率应达约4．5%，实现CO2排放达峰值后，仍可比发达国家保持更大的发展空间和余地［14］。因此，寻求比发达国家更大幅度提高碳生产率的途径，是新兴发展中国家在工业化快速发展阶段减缓CO2排放的根本战略选择，也是实现经济增长与减排CO2两个目标的协调统一的根本对策。
3能源体系变革是应对气候变化的根本途径，要研究推动新能源变革和技术创新的理论方法与实施机制
全球减排CO2的紧迫形势，推动了能源体系的革命性变革，大国能源战略也出现新动向。其一是更加注重节能和提高能效。20世纪70年代初的石油危机后，发达国家把节能视为与煤炭、石油、天然气和核能并列的“第五大能源”，当前又把节能放在比开发更为优先的地位，将其视为“第一大能源”。在工业、交通、建筑等领域实施越来越高的能效标准，确立节能目标。例如欧盟制定了到2020年能效提高20%的目标。当前世界主要发达国家能源消费量大都呈现不断下降趋势，而其经济仍在持续增长。其二是加速发展新能源和可再生能源，促进能源结构的低碳化。全球风能、太阳能、生物质能和地热能等非水可再生能源供应量2012年比2007年翻了一番，年均增速19%，远高于全球能源总消费量2．0%的增速。2012年与2007年相比，OECD国家能源总消费量减少4．1%，煤炭和石油消费量分别减少12．5%和9．0%，而天然气和可再生能源则分别增长2．8%和92%。英、法、德等欧盟主要成员国都制定了2050年电力80%以上来自可再生能源的发展目标，可再生能源技术和产业将面临快速发展的新局面。在化石能源中，天然气是比煤炭、石油更为清洁、高效的低碳能源，其产生单位热量的CO2排放比煤炭低40%以上，用天然气替代煤炭也是促进能源结构低碳化的重要选项。特别是美国页岩气开发技术的突破，2012年与2007年比较，天然气产量增长25%，在一次能源消费中的比重也由25%上升到30%。相应的美国煤炭消费量下降23．6%，煤炭在一次能源消费中比重也由24．3%下降到19．8%，单位能耗的CO2排放强度下降11．2%，能源消费总量下降6．9%，而CO2排放总量下降11．2%。世界范围内以新能源和可再生能源替代化石能源的变革趋势日益明显和加速，到本世纪末全球必须实现新能源和可再生能源为主体的可持续能源体系，完成能源体系的根本性转型，使CO2排放趋近于零，才能实现控制温升不超过2℃的全球应对气候变化目标。作为发展中大国，中国新能源和可再生能源发展也取得显著成效，其在一次能源中比重已由2005年6．8%增加到目前的10%。到2020年将实现15%的目标，其年供应量将超过7亿tce，相当于日本或德国加英国目前的能源总消费量水平，届时水电总装机将达3．5亿kw，风电装机将达2亿kw，太阳能发电装机也将上亿kw。可再生能源发展规模和新增投资均将位于世界前列。2030年其比重可达或接近25%，2050年可超过1/3，煤炭的比重也将下降到1/3以下，为本世纪末实现全球CO2趋于近零排放的目标奠定基础。当前世界范围内已出现由以化石能源为支撑的高碳能源体系逐步向以新能源和可再生能源为主体的新型低碳能源体系过渡的趋向，并将引发新的经济技术的重大变革。
大力促进能源转型，也是发展中国家在满足随经济社会发展不断增长的能源需求前提下，减缓CO2排放增长，使CO2排放量尽快达到峰值并开始下降的主要途径。新能源和可再生能源发展可降低单位能耗的CO2排放强度，并可逐渐使新增能源需求逐渐由非化石能源供应量增长满足，使CO2排放达到峰值。与上节中碳生产率的定义推导类似，可得到CO2排放达峰值的第二个必要条件:单位能耗CO2强度年下降率＞能源消费年增长率由该式可见，在单位能耗的CO2强度年下降率大于能源消费年增长率情况下，CO2可达到峰值。也就是说，在随经济社会发展对能源需求增长速度较高情况下，实现CO2排放峰值需要更大的能源替代力度。由于能源结构向低碳化变革，可使CO2排放总量达峰值时间一般早于能源消费总量达峰值时间。自上世纪70年代初以来，发达国家由于核电、水电等新能源和可再生能源的发展，能源结构的改变使单位能耗的CO2排放强度降低，所以在CO2排放达峰值后，能源总需求量的上升由非化石能源的增长来满足，使能源消费总量的峰值时间滞后于CO2排放的峰值时间。1980年欧盟(15国)CO2排放即达到峰值;1980－2005年，其能源消费的CO2排放强度年下降率为1．0%，略高于能源消费年均增长0．9%的水平，所以CO2排放量呈缓慢下降趋势而能源消费量则持续上升，直到2005年其能源消费量才达到峰值，滞后25年。发展中国家凭借后发优势，加快新能源和可再生能源的开发利用，在非化石能源比重较高且持续快速增长情况下，可尽快使非化石能源供应量满足总能源需求，从而使CO2排放峰值时间较大地早于能源总需求峰值时间，且早于发达国家峰值时发展阶段出现。大力发展新能源和可再生能源，促进能源体系转型，在减排CO2同时，也是各国突破国内资源环境制约、保障能源供应安全的内在需要，是各国实现可持续发展共同的战略选择，具有节约资源、减少环境污染、保护生态环境的多重功效。据测算，中国每减少1t煤炭的生产和消费，其间接环境与健康效益可达约100美元，与当前煤炭价格相当。因此要充分发挥CO2减排的协同效应，分摊CO2减排成本，促进减排技术的推广。要充分发挥和挖掘各国节约能源、促进能源替代的内在驱动因素，调动其内在积极性促进减排。例如欧盟大力发展可再生能源，减少对石油、天然气的依赖，很大程度上是出于提高能源自给率、保障能源安全的考虑，美国制定电站CO2排放标准，也有支持页岩气开发和利用的政策考量。中国东部地区限制煤炭消费总量，首先是出于对雾霾的治理。突出和加强各国在可持续发展优先领域政策和措施对减排CO2的协同效应，更容易被广泛接受和取得成效。应该密切结合，不宜过多强调各国的减排措施和行动的额外性。应对全球气候变化与国内可持续发展在政策措施上有高度一致性，要全面统筹，加大政策支持力度，打造应对全球气候变化与国内可持续发展的双赢局面。
要研究和发展依靠市场促进CO2减排的理论和机制，要发挥碳价和碳市场的激励作用。碳市场机制的建立，使碳减排信用价值得到体现，先进能源技术的减排效果获得进一步的经济回报，提高其市场竞争力。而且碳市场的机制也向企业和金融机构展现出未来低碳发展趋势和潮流，先进减排技术将有更好的发展前景和市场需求，激励企业低碳技术创新，金融投资向低碳技术倾斜。同时碳市场建立促进了对企业碳排放MRV体制的建立，促进企业和公众承担社会责任。对碳市场不宜过多强调其价格和交易量，而更要看重其减排效果和对减排机制的促进作用。在全球能源体系变革大趋势下，能源战略要改变单纯保障供给的传统思路，在推进建设生态文明的形势下，不能再单纯把资源环境作为一种约束条件来考虑，而要把节约资源、保护环境作为与经济发展、社会进步同等重要的目标来权衡。所以中长期能源战略在保障供给的同时，也必须调控和引导需求，强化节能和提高能源利用的产出效益。同时大力推进新能源技术创新，促进能源结构的低碳化，全球能源变革的趋向，使未来新能源和可再生能源的技术创新和发展速度可能会超出今天的预估和想象，将呈加速发展的态势。到本世纪中叶，全球可实现大比例可再生能源的目标，使其成为在役主力能源，到本世纪末，全球将最终形成以新能源和可再生能源为主体的可持续能源体系，能源供给将不再依赖地球有限的矿物质资源，而其CO2排放也趋近于零，从而最终实现保护全球气候、实现经济社会与资源环境协调和可持续发展的目标。
4消费方式的转变是向低碳社会转型的关键，要发展和倡导生态文明下新的消费观念和生活方式
观念转变对一个国家在新型能源体系革命中能否成功实现转型起着关键性作用，而各国发展方式和消费方式的转变速度和程度也可能成为重塑世界经济和政治格局的重要因素。美国的高科技发展引领了上世纪后半叶世界经济的发展和繁荣，但其以高能源消费为支撑的社会消费方式也给当前向新能源体系过渡带来了困难。当前，美国和欧盟、日本的人均GDP差别不大，但美国人均能耗高达10．2tce，是欧盟的2．1倍，是日本的1．8倍。尤其是美国人追求大面积住房、大排量汽车和过分物质享受的奢侈浪费的消费方式，不仅使国家和大多数民众入不敷出，经济发展缺乏持续投入，而且成为人均能源消费和人均CO2排放最高的少数几个国家之一。更为糟糕的是，包括中国在内的经济快速发展的新兴发展中国家少数先富裕的人群大都以美国人的消费方式为榜样，对大面积豪华住房、大排量高档汽车和奢侈型物质消费品的追求也在引领这些国家的时尚，使其沿袭美国高碳排放消费方式。加强对消费观念和消费方式的引导，是促进低碳社会建设的关键。全球应对气候变化，建设生态文明，也必将伴随社会对财富观、福利观和生活方式的转变。传统鼓励获取物质财富并独占排他的财富观和追求物质享受的生活质量观念将越来越受到质疑。环境和生物圈意识的觉醒使人们越来越重视生态保护和环境质量，发展了社会财富和集体观念的思维方式。全球气候变暖将带来暴雨、干旱、台风等极端气候事件和水资源短缺、疾病传播、海平面上升等灾难和负面影响，任何国家都无法幸免。大气环境质量恶化和水资源的污染，任何个人都不能独善其身。每个人的消费方式也都会直接影响他人的福祉，私人汽车排出的CO2也将累积在大气中发挥温室效应，尾气排放形成的PM2．5也会成为都市雾霾天气的一个根源。在满足基本物质生活需要的前提下，清洁的空气、干净的饮水、宜居的环境已变得比个人物质享受更为重要。高水平的生活质量是大家的共同体验和共同利益，孤立排他的生活方式不可能得到真正高质量的生活。所以，要倡导合作意识，要把低碳消费作为社会公德，规范和制约公众的社会行为，要引导全社会形成由片面追求经济产出和生产率为核心的工业文明发展理念转变到人与自然、经济与环境、人与社会和谐和可持续发展的生态文明的发展理念;由过度追求物质享受的福利最大化消费理念转变为更加注重精神文明和文化文明的健康、适度的消费理念。以观念的创新引导经济社会发展方式的转型。
可再生能源和新能源的区别范文5
关键词：光伏供电 并网 客运码头 太阳能 节能减排
武汉国博中心是中西部最大、全国第三大的展览场馆。武汉国博客运码头位于国博中心后方江滩，主要功能是为日常轮渡客运、大型展会期间游客疏散及水上旅游观光。该码头采用浮码头结构型式，前沿设两艘靠泊趸船，通过活动钢引桥及固定架空观景长廊与国博中心平台连接。因码头位于国博中心景观带，夜间照明及亮化要求均较高，照明及亮化用电负荷也较大，采用传统岸电供电方式设备投资较大，码头长期运营成本也较高。
而武汉地区太阳能资源丰富，且太阳能在转换过程中不会产生危及环境的污染，设备投资不高，运营过程中转换的电能在自用富余的情况下可外卖产生一定的经济效益。因此，本码头照明及亮化采用了光伏并网供电。
光伏供电特点
美观和谐。太阳能光伏组件安装不会破坏趸船安全性能，与趸船建筑合为一体，不影响建筑外观。安装后趸船整体效果可视性强，使游客可直接感受到太阳能绿色照明的科技效果。
功能性强。太阳能光伏供电系统可为趸船照明亮化灯具、小功率电器供电，满足日常照明用电需求，其景观支架还可起到遮风、遮阳或挡雨的作用。
安全可靠。此系统采用光、电互补供电方式：光、电互补系统可做到稳定、正常的供电，在任何恶劣的天气下都可以保证正常供电需求并且该系统具有良好的兼容性，整个转化系统全部自动化控制，无需人员看管；保证了系统的稳定性。
示范效果。趸船采用太阳能光伏发电系统既能展示太阳能光伏景观一体化合理运用，又能起到宣传清洁能源、加强市民的环保意识的作用，体现两型社会的发展需求，保证水上资源可持续性发展。
合理利用资源。风力与太阳能同属新能源开发的范畴，但长江武汉段属于风力资源相对贫乏地区，投资回报率小。综合考虑投资成本因素，不建议采用风能发电，而采用投资回报率高的太阳能为当前新能源发展的趋势。水上环境建筑物遮挡较少，光电转换利用效率大大提高。
光伏供电方案选择
一般太阳能光伏供电系统可分为离网供电系统和并网供电系统。
光伏离网供电系统由太阳能电池板、蓄电池和充放电控制器以及离网逆变器组成，太阳能充放电控制器对所发的电能进行调节和控制，一方面把调整后的能量送往直流负载或交流负载，另一方面把多余的能量送往蓄电池组储存，当所发的电不能满足负载需要时，控制器又把蓄电池的电能送往负载。蓄电池充满电后，控制器要控制蓄电池不被过充。当蓄电池所储存的电能放完时，控制器要控制蓄电池不被过放电，保护蓄电池。
光伏并网供电系统是将光伏阵列产生的可再生能源不经过蓄电池储能，通过并网逆变器直接反向馈入电网的发电系统。因为直接将电能输入电网，免除配置蓄电池，省掉了蓄电池储能和释放的过程，可以充分利用可再生能源所发出的电力，减小能量损耗，降低系统成本。并网发电系统能够并行使用市电和可再生能源作为本地交流负载的电源，降低整个系统的负载缺电率。同时，可再生能源并网系统可以对公用电网起到调峰作用。
为确定本项目选择何种供电系统，我们从以下几个方面对两种系统进行对比分析：①安装及使用成本。与并网系统相比，离网系统中需增设蓄电池和充放电控制器，成本相对较高，一般同功率离网系统报价是并网系统报价的1.5倍以上。同时，蓄电池使用寿命较短，一般在3～5年左右，更换电池成本较高。另外离网系统日常维护工作量及费用均较并网系统高。②发电及使用效率。离网系统的蓄电池在电量充满后，电池板所发电力将会大部分被浪费，既达不到节能的目的，又降低了系统的实际运行效率。而并网系统中并网逆变器最大效率较高（可达到 97%），多余的电量可向电网传输产生经济效益；并网系统中省去了充放电控制器、蓄电池，从而也不用考虑其损失的效率。③系统运行可靠性。并网系统中的设备设计使用寿命为25年，而离网系统中的设备设计寿命一般为8～10年。在较短的运行时间内，在可靠性方面也有所区别。离网系统部件较多，故障点相应增加，降低了可靠性，且蓄电池的性能会随着使用时间有所下降；市电互补系统虽然能够提高系统在阴雨天气或故障情况下的可靠性，但其切换时对负载及设备本身造成的冲击也是系统故障的重要诱因。并网光伏系统没有任何储能和切换单元，电力是由系统自动调配，且设备始终自动调控在最佳工作状态下运行，性能稳定，可靠性高。④环保性。相对并网系统而言，离网系统中需要使用蓄电池对产生的电能进行存储，蓄电池大量使用原材料金属铅，蓄电池废弃处理不当时可能会对环境产生严重污染，而并网系统不存在这种污染风险。
综合以上几点，本项目选择了光伏并网供电系统。
设计方案
在旅游观光趸船上安装一套独立光伏发电系统，共安装255Wp多晶硅光伏组件160块，总装机功率共计约40KWp，使用2台20KW/AC380V并网逆变器，并配置相应配套监控系统。通过太阳能光伏组件将太阳能转换为电能，通过并网控制系统、逆变系统将电能转化为交流电并入趸船局域电网供给趸船负载使用，余电并网。光伏并网电气主接线图如图1所示。
太阳能光伏组件通过支架安装在趸船顶棚上，采用阵列式安装，角度10～15°，支架地脚与趸船顶棚顶面直接焊接。趸船光伏建筑一体化既美观大方又具有很好的防风能力，十分适合趸船的自然环境。光伏阵列安装布置如图1所示。
节能减排效果
该工程趸船光伏系统使用太阳能电池板总功率为40000Wp，电费按1.48元/度计算，其节能减排指标如下：
由上表可以看出，与传统岸电供电相比，本项目采用并网供电系统节能减排效果非常显著。而系统投资成本也相对于传统岸电供电更低。
结语
我国经济快速增长，各项建设取得巨大成就，但也付出了巨大的资源和环境被破坏的代价，这两者之间的矛盾日趋尖锐，群众对环境污染问题反应尤为强烈。太阳能作为可再生新型能源，有“取之不尽、用之不竭”的优势，太阳能发电过程无任何有害物质的排放、零噪声，作为绿色安全型新能源，为国家倡行节能减排、新能源开发政策起到积极的推动作用，太阳能光伏并网供电在水运行业尤其是客运码头领域具有广阔的应用前景。
参考文献：
[1] 李芳，沈辉，许家瑞，陈维. 光伏建筑一体化的现状与发展[ J ].电源技术，2007（8）：659-662.
可再生能源和新能源的区别范文6
摘要：本文作者介绍了低碳经济的概念，分析了发展低碳经济注意的几个问题，提出了促进我国低碳经济发展的路径与方法 。
关键词：当前；如何发展；低碳经济
Abstract: The author introduces the concept of low-carbon economy, the development of low-carbon economy noted that several issues, promote the development of China's low-carbon economy path.Keywords: current; how development; low-carbon economy
中图分类号：F206文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）
在全球气候变化的大背景下，发展低碳经济正在成为各级部门决策者的共识，低碳经济成为继工业革命、信息革命之后又一波对当今经济社会发展产生重大影响的新趋势。
1 低碳经济的概念
所谓低碳经济，是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。“低碳经济”作为一种新型经济模式，与以往的高消耗、低效率和高排放的传统经济有本质上的区别。主要体现在：工业方面，高效率的生产和能源利用；能源结构方面，可再生能源生产将占有相当高的比例；交通方面，使用高效燃料，低碳排放的交通工具、公共交通取代私人交通，并且更多地使用自行车和步行；建筑方面，办公建筑与家庭住房都采用高效节能材料以及节能建造方式。
2 发展低碳经济注意的几个问题
2.1 低碳经济与新能源开发
低碳经济的核心是开发可再生清洁能源，其深入发展势必出现这样的结果：世界各国能源战略的重心将由占有能源向清洁使用能源转变。所以，低碳经济的背后实际是能源使用技术、经济发展的世界支配权争夺。可再生清洁能源有太阳能、风能、生物能、核能、潮汐能、地热能、氢能等
2.2 低碳经济与循环经济
在生产过程中通过对副产品和废弃物的再利用减少废物的排放；在产品经过消费完成它的使用价值变成废弃物后，不是简单抛弃，而是经过处理后变成再生资源回到生产的源头上。有人把这种方式方法总结为减量化、再利用、资源化三项原则，并把这种方式下的资源利用模式概括为“资源—产品—废弃物—再生资源”循环利用模式。1990年英国经济学家珀斯和特纳把这种经济发展模式概括为“循环经济”。低碳经济是循环经济理念在能源领域的延伸。循环经济是发展低碳经济的基础，循环经济发展的结果必然走向低碳经济。对于处于工业化、城市化过程中的发展中国家来说，循环经济是不可逾越的经济发展阶段。
2.3 低碳经济与节能减排
中国作为发展中的大国，多年经济快速增长给资源环境带来了沉重代价，也由此逼出了“十一五”GDP能耗降低20％左右、主要污染物排放总量减少 10％这两个节能减排“硬指标”。与节能减排概念有所不同，低碳概念包含节能减排以及可再生能源两大部分。这意味着在继续实施节能减排的同时，必须持续加大对新能源开发的力度。
2.4 低碳生产与低碳消费
低碳经济大致分为低碳消费与低碳生产。低碳消费主要涉及消费模式的选择。例如，倡导居民选择环保产品、购买低能耗的家电等。后者，低碳生产，即生产一件产品所产
生的二氧化碳当量。
2.5 低碳经济与新兴产业
从目前人类所掌握的技术条件来看，最有可能成为低碳经济发展模式下的新兴产业可能是，生物产业，太阳能产业，核能产业，风能、潮汐能产业，海水氢能源产业等等。认识到低碳经济发展模式下所酝酿的这种新兴产业革命机遇，并在国家战略、产业政策与技术创新规划等领域内有所提前准备，待新兴产业革命机遇来临时能够充分抓住这种机遇并以新兴产业革命推动实现低碳经济发展模式的推广，这应该是更为重要和紧迫的。
3 促进我国低碳经济发展的路径与方法
3.1 将低碳经济发展纳入国家战略
低碳经济的理念需要将建设“资源节约型、环境友好型、低碳发展型”社会作为国家战略理念和战略目标。低碳经济发展理念与建设生态文明、实现可持续发展的理念是一致的。应把发展低碳经济作为国家战略来考虑,着眼于未来30～40年的国际竞争力来培养。 应制订国家战略层面的低碳经济发展体系,制订低碳经济发展的中长期规划,将单位GDP碳排放强度指标下降纳入考核体系之中。
3.2 发展具有低碳特征的产业
我国产业结构应该限制高碳产业的市场准入,而产业结构的调整是发展低碳经济的重要途径。要重点发展现代服务业和低碳行业,一方面,现代服务业是一个能耗低、污染小、就业容量大的低碳产业,它包括金融、保险、物流、咨询、广告、旅游、新闻、出版、 医疗、家政、教育、文化、科学研究、技术服务等。我国现代服务业拥有很大的提升空间,我们不仅要关注“中国制造”,更应该关注“中国创造”,先进制造业是一个完整的体系,包括“ 设计制造品牌” 三个环节,我国仅仅拥有中间的制造环节是不够的,中间制造环节正好是能耗高、物耗高、污染大、排放大的环节。制造业前端产品的技术设计和开发是知识密集型,制造业后端的品牌是与产品的物流和销售网络平台的搭建密切相关。而先进制造业的前后端都属于现代服务业范畴,属于高附加价值的环节。另一方面,知识密集型和技术密集型产业属于低碳行业,如信息产业的能耗和物耗是十分有限的,对环境的影响也较小。IT产业是低碳经济中最具发展潜力的产业,不论是硬件,还是软件都具有能耗低、污染小的特点。
3.3 大力发展可再生能源
我国化石能源的 “富煤、贫油、少气” 的资源结构特征,决定了煤炭是能源消费的主体。当前,煤炭在能源消费总量中的比重接近70 %,比国际平均水平高41个百分点。虽然石油的比重有所上升,但只能以满足国内基本需求为目标,不可能用来替代煤炭。因此,以煤炭为主的能源消费结构难以在近10年得到根本改变。这就需要碳中和技术,在消费前对煤炭进行低碳化和无碳化处理,减少燃烧过程中碳的排放。在此格局下,加速发展天然气,适当发展核电,积极发展水电,深入开发风能、太阳能、水能、地热能和生物质能等可再生能源,减少煤炭在能源消费结构中的比重,将是发展低碳经济的主要方向。
3.4 构建以点带面的低碳经济试点区
低碳经济也需要一些有条件的地区作为发展模式转型的试金石。可以考虑按照不同地区和部门的特点,选择试点区。比如,在东部和西部地区各选择低碳经济试点区,采取相关政策吸引研发及高端制造业投资,改造或淘汰高能耗、高污染产业,成为发展低碳经济的示范区。也可以在电力、交通、建筑、冶金、化工、石化等高能耗、高污染的行业率先试点,通过低碳技术的引入和改造,成为探索低碳经济发展的重点领域。2008年初,世界自然基金会在我国以上海和河北保定两市为试点,推出了“低碳城市 ”发展示范项目,希望从上海与保定这两个试点城市的建筑节能、可再生能源和节能产品制造与应用等领域中,总结出可行模式,陆续向全国推广,这是一个良好的开端。
3.5 积极参与低碳化的国际合作
一方面要强调我国低碳技术的自主创新,另一方面要积极开展国际技术合作,通过共同研发,合理转让等方式提高国内的科技水平和创新能力,尽快缩小与先进低碳技术方面差距。 在《京都议定书》的执行框架下,相应的减排技术产业及市场正逐步形成,我国企业应当积极参与全球建立低碳领域的技术创新机制,力争在清洁和高效能源技术方面取得突破,在国际碳减排市场中取得竞争优势。
4 结论
综上所述,气候变化挑战催生了低碳经济理念,全球向低碳经济转型已是大势所趋。低碳经济是人类社会可持续发展的出路所在,低碳经济的实质是能源效率和清洁能源结构问题,其核心是能源技术创新和制度创新,目标是减缓气候变化和促进人类的可持续发展。因此,低碳经济指的是依靠技术创新和政策措施,实施一场能源革命,建立一种较少排放温室气体的经济发展模式,以减缓气候变化。我国低碳经济的发展依赖于产业结构、能源结构及消费结构的调整,需要政策法规的支持与扶植,更需要科技创新的支撑。
参考文献:
[1] 陈英姿,李雨潼.低碳经济与我国区域能源利用研究[J].吉林大学社会科学学报,2010，（2）.
