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对农村交通发展的建议范文1
调研组各位领导：
根据县委、县政府安排，现将××交通突破性发展的现状、存在的主要问题和发展建议情况简要汇报如下：
一、××交通现状
××县北依秦岭山麓，南接巴山，汉江由西向东依城而过，××交通发展历史悠久，古代交通主要依靠汉江航运，上通汉中，下经××达*有新旧两条子午道通关中。民国时始建汉白公路、解放后进行改造，并相继新建西万公路，××公路和部分地方公路，极大地促进了县域经济的发展。
近年来，在省、市的大力支持和县委、政府的正确领导下，按照县上*发展战略，先后建成*二级公路70余公里，新修改造*三级公路60公里，铺设*通乡油路74公里，新修大中型桥梁（仅指地方道路上）22座计1740延米，建成便民桥80座，新修村道800余公里，完成*县火车站进站路及站前广场改造，建设1个二级客运站，2个农村客运站和*4个招呼站等多项工程。截止2005年底，全县公路总里程达1326.87公里，99%的行政村通公路，全县公路普及率87公里/100平方公里,基本实现了出境公路二级化，通镇公路黑色化目标。*高速公路*即将开工建设，将彻底改变我县外出大通道，公路的迅速发展，有力推动了县域经济社会的全面进步。
二、存在的主要问题
面对社会经济的迅速发展，交通建设发展更是刻不容缓，由于投资体制和实际条件的限制，存在着许多急需解决的矛盾和问题。一是农村公路建设资金少，地方财力拮据，农民底子薄，按照现行的交通建设投资政策，无法使农村交通得以迅速发展；二是农村公路养护资金严重不足，乡村公路养护管理上级无投入，造成重建轻养的现实问题；三是交通建设投资管理环节多，层层肢解、占用，降低了补助标准；四是交通建设需求火工材料量大、分散、时间跨度长，无法按照要求每个项目建设专用保管室，同时也占用了仅有的建设资金等。
三、突破性发展的总体思路、重点、目标和建议
按照中央实施西部大开发和陕西省农村公路建设的总体规划，围绕*发展战略和“畅通公路出口，提高道路等级，完善路网体系”的建设思路，力争达到“出境高速化、境内国道二级化，县乡干道黑色化，村级道路砂石化，桥涵挡护配套化，重点村道黑色化，进出口通道多元化”的目标。“十一五”期间，按照我县建设规划，将建成境内*高速公路43.1公里，*二级公路改造11公里，三级公路改造铺油96.9公里，新建、改造通乡、出境公路150公里，改造重点村道40条490公里，建设大、中型桥梁33座、小桥109座，建成*沿江码头7处，公路建设共计投资34.28亿元。
为进一步加快陕南农村公路建设步伐，使交通取得突破性发展，我局建议：一是提高交通建设投资补助标准。我县属省贫县，但不属国贫县，交通建设资金严重不足，同时，我县地处秦巴腹地，山大沟深，公路修建难度大，特别是现在解决通路的地方，大都是多年没有啃下的“硬骨头”，工程艰巨，造价高，投资需求大。目前对农村公路建设实行地方自筹、省上补助的办法，这是发挥几方面积极性，也是加快农村公路的有效途径，但从我县来讲，经济落后，贫困面大，财政拮据，自筹能力极其有限，只能依靠上级补助搞建设。二是建议提高县乡公路养护管理补助标准，对乡村公路养护管理加大投入力度。建设养护资金不足是制约农村公路发展的主要困难。提高财政对农村公路投资水平，引导社会各方支持，多渠道筹措农村公路资金，是缓解农村公路发展资金困难的基本出路，也是逐步建立规范稳定的农村公路投资和养护机制的根本所在，地方自筹资金无能力落实，对山区、贫困地区农村公路建设和养护带来的问题更加严重。建议加大对山区农村公路养护的投资，增强贫困山区农村公路通行能力。三是建议交通建设资金投入直接由省到县，减少中间环节。目前建设资金由省到市再到县，本来每个工程项目上级补助极为有限，层层肢解资金，实际到县用于单项工程建设的资金更少，地方财力有限，地方自筹只能通过减免地方有关公路建设税费、占用土地调整、低标准拆迁或无偿拆迁等形式的间接投资，无直接投入资金，这即侵犯了人民群众的利益，也难以满足公路建设的资金需求。在自筹资金不能到位的情况下，只能采取减少工程量或降低项目建设标准的办法，如保证数量，质量就很难保证，要保证质量和数量，公路建设负债又成为突出问题，由于负债压力和担心引发不稳定因素，也造成长时间无法兑现建设资金的矛盾和想修路而又怕修路思想，形成恶性循环，这种情况更不利于农村公路的健康发展。四是对公路建设的火工材料的安全管理不能一概而论，要结合实际，按照火工材料安全管理的条款就近安排，不能每个工程都需建设一个专用火工材料管理库，不到一年又得拆除，使用率低，浪费大，挤占了建设资金。
“公路通、百业兴”，交通基础设施建设是区域经济发展的关键。因此，只有保障资金到位，才能促进交通建设的全面发展，才能确保社会主义新农村建设的基础条件，才能更有利于促进各行各业的全面进步。
对农村交通发展的建议范文2
县直有关单位、“两代表一委员”、离退休老干部、局属各部门，部分交通运输企业，“三送”联系点群众，公路沿线群众代表、库区群众代表、部分服务对象等社会各界人士。
二、征求意见形式
采取设立意见箱、热线电话、电子邮箱，发放征求意见函，开展大调研、大服务活动，召开专题座谈会，约谈交心，走访职工群众，主动上门走访交通服务对象单位等形式开展征求意见活动。
三、征求意见内容
1、县交通运输局领导班子及领导干部在贯彻执行中央八项规定和省、市、县相关规定方面存在的问题和不足；
2、县交通运输局领导班子及领导干部在形式主义、、享乐主义和奢靡之风方面存在的问题；
3、对县交通运输局党委解决“”问题、改进作风的意见建议；
4、对县交通运输局开展的党的群众路线教育实践活动的意见和建议；
5、对县交通运输局各部门在依法行政、窗口服务等方面涉及群众切身利益方面存在的问题；
6、对县交通运输系统服务县域经济发展，方便人民群众出行的意见建议。
四、工作安排
l、3月7日，向局全体干职工、部分党外人士、两代表一委员、离退休老干部、企业代表、群众代表发放《县交通运输局领导班子作风建设情况民主评议表》、《县交通运输局党员领导干部作风建设情况民主表》，并要求在3月10日上午动员大会时，交县委第3督导组回收汇总。
2、3月10日前，开设征求意见箱，公布征求意见专用电话，电子邮箱等，广泛征求群众意见。
3、3月15日前，向县直有关单位、各交通运输企业、服务对象发出征求意见函。
4、3月10日—3月31日，局领导班子成员深入一线开展大调研、大服务活动。
农村公路建、管、养调研活动，围绕广大人民最关心的出行问题，就目前农村公路建设、管理养护向群众征求意见，创新我县的农村公路管养模式。
运输市场发展调研活动，重点听取群众对完善客运网络方面的意见和建议，为解决基层群众出行难的问题集中民智。
港航管理调研活动，以服务全县生态旅游产业发展、方便库区群众生活为出发点，听取专家、群众意见，科学吸取各方的先进经验，不断改进我县港航管理工作。
依法行政、窗口服务调研活动，到交通服务窗口、执法一线为从业人员和服务对象提供服务，收集意见。
5、3月中旬，召开征求意见座谈会，向社会各界广泛征求我局在执行八项规定、“”方面等方面的意见建议。
6、4月上旬，分别召开公路建管养，运输市场发展、港航管理、依法行政窗口服务四个专题征求意见会。
7、4月中旬，约谈交心征集意见，局主要领导与局领导班子成员、局领导班子成员要与分管部门主要负责同志深入谈心、认真交流，真诚征求意见建议。
8、4月25日前，局群众路线教育实践活动领导小组办公室意见组要将通过各种形式、各种渠道收集到的意见建议进行汇总，形成征求意见情况报告。
五、工作要求
l、高度重视。这次征求意见活动，是我局开展党的群众路线教育实践的重要内容。各部门及参加征求意见的相关人员要高度重视，力求原汁原昧的稿收集的意见建议反应上来。涉及部门和个人要结合实际，抓好征求意见工作的贯彻落实。
对农村交通发展的建议范文3
蒋玲珠代表：推进供给侧改革 降低实体经济成本
案据：振兴实体经济是供给侧结构性改革的主要任务，但由于种种原因，实体经济企业普遍面临经营成本居高不下的问题。主要存在着以下几个问题：在税收方面，各税种之间存在重复征税的现象，造成了税负叠加；有些企业“营改增”后难以收集完整的增值税进项税额发票，导致增值税抵扣链条不完整。在社保缴费方面，人力资源成本不断增加，单位应负担的“五险”总额约占职工工资总额的25%左右，导致企业不敢涨工资、涨不起工资。在信贷融资方面，金融部门放贷门槛高、利率高，担保贷款成本高，资金链断裂风险大。
建议：一是健全增值税抵扣链条，对于“营改增”后短期内税负有所增加的行业，可以制定和落实相应的配套扶持政策，出台一些有针对性的财政优惠政策；对重复征税项目进行梳理，适当进行调整或返还；对小微企业实施普惠性税收政策，设定“一揽子”综合税。二是在地方权限内率先降低社保费率，适当增加社保基金的政府性投入，减轻企业负担；对工业企业、转型升级面临困难的劳动密集型企业的社保缴费标准进行临时性下调，帮助企业顺利完成转型升级。三是加大监督检查力度和对金融机构扶持中小微企业发展的考核力度，优化银行融资环境，构建多层次金融体系，推进企业信用体系建设，降低企业融资成本。四是制定减负清单，落实部门责任；抓好中介整治，优化发展环境；加大土地复耕，抓好批后监管；强化监督检查，建立长效机制，降低企业制度易成本。
周广仁代表：加快孵化体系建设 促进科技成果产业化
案据：近年来，省委、省政府高度重视科技创新工作，全面实施创新驱动发展战略。虽然我省每年的科技成果较多，但际转化为生产力的水平却不高，最终形成具有竞争力的产业则更少。据国家统计局数据显示，2015年我省科技进步贡献率为57%，仅比全国平均水平55.3%高出1.7个百分点，不仅与北京、江苏、深圳等省市科技进步贡献率超过60%存在差距，与发达国家80%的水平更是相距甚远。
建议：一是大力发展技术交易市场。优化项目科技成果筛选机制，利用大数据对科技成果进行精确筛选，提高科技成果选择准确率。二是创新新型科技孵化模式。以“海内外科技成果交易市场+孵化工厂+科技型公司+应用推广”的孵化模式，打造一批新型科技孵化企业。三是加强知识产权保护。加大知识产权侵权行为的打击力度，充分调动科技企业进行科技成果转化应用的积极性。四是完善扶持激励政策。围绕科技企业孵化全过程，设立各级政府科技成果转化引导基金，加大对科技成果转化投入。鼓励和支持社会资本对科技成果转化进行风险投资。
庞萍娟等代表：发展“互联网+医疗” 改善群众就医体验
案据：利用互联网，发展“互联网+医疗”，可以让群众看病就医减少很多的麻烦，并能减少许多不必要的重复诊查。目前的医疗信息化系统重在整合医院内部资源，提高医院运行效率，但是各医院信息系统之间还尚未形成区域大协同，只能实现医疗信息的基本调阅，造成一定程度上的医疗资源重复使用，患者就医尚未实现一卡通用。从整个医疗卫生服务体系上看，“互联网+医疗”并未发挥有效作用，群众就医体验有巨大的提升空间。
建议：一是省级层面进一步加强顶层设计，完善健康信息服务基础框架，建立健全基础数据库，以确保各种数据能在更广的空间实现有效的互联互通和信息安全，同时降低建设成本。在此基础上，加大传统就医流程的信息化改造，实现医疗资源使用效率与患者体验“双提升”。二是应及时出台浙江省健康大数据应用规范指导性意见，对健康大数据的利用与开发提出适合浙江发展的行政规范性文件，以法律法规来保障和引导健康大数据的开发利用，打造健康数据大省。三是应由政府主导，部门协同，全社会各行业共同参与，最终形成一个覆盖各领域的个人信用体系。
董敏君等代表：深挖城市交通大数据 促进城市智能出行
案据：“互联网+交通”是利用互联网技术，解决城市交通“痛点”的有效途径。随着大数据分析时代的到来，更加充分有效率地收集、运用好分散在各交通相关职能部门、企业和交通参与者的出行数据，打通相互之间的数据壁垒加以综合运用，从而进行有效的大数据处理运算分析，多维度的信息和疏导，才能在城市交通资源日益紧缺的今天，有效缓解停车难的民生痛点，提升人民群众生活获得感和幸福感。
建议：一是整合分散的交通出行数据资源，丰富数据采集方式。尽快对城市的交通数据资源进行一次有效的梳理盘点，整合交警、交通局、公交车、出租车、使用导航软件车辆行驶数据、媒体得到的路况信息等出行数据，并且将其汇聚在统一平台，进行综合分析，从而有效扩大交通大数据分析的样本范围同时提高准确度。二是逐步完善基于对道路视频监控信息自动分析的交通大数据应用。通过对道路交通情况的自动图形判断技术评估道路拥堵程度，从而大幅度提高路况数据的准确性和及时性。三是进一步改进智能交通的诱导方式。尽快借助有公信力的媒体平台和有针对性的手机客户端对用户进行基于个人出行习惯的个性定制化的、视觉化的出行提醒和出行方案的建议。对相关机构优先开放城市交通大数据分析资源。
汪惠芳等代表：健全农村物流体系 促进农民就业增收
案据：当前，农村电子商务蓬勃兴起，对促进农民就业增收，改变农村的生产生活方式起到极大的作用。但是，农村物流体系非常薄弱，已成为制约农村电子商务发展的最大瓶颈，亟待予以重视解决。主要存在以下几个问题：一是配送体系不健全，物流成本偏高。二是规划相对滞后，设施配套与政策不健全。三是专业人才紧缺，物流服务质量较低。
建议：一是尽快出台政策推进农村物流体系建设。各地应抓紧制定出台具体的配套扶持政策，对农村物流基础设施建设进行补助，为引导大型物流企业向农村延伸营造良好的政策环境。在新交通项目实施中，制定为物流运输提供仓储等便利条件的政策。完善农村网络基础设施和金融服务体系的政策等。二是合理规划布点，引导第三方物流企业设置农村物流集散点。要从宏观上对农产品物流园区进行合理规划与布局，依据产品容量分级构建物流集散点，形成高效便捷的网络。三是加强多方合作，积极探索农村物流发展新模式。做好农村物流发展的相关配套，引导好农业龙头企业、各类较大规模的合作社与第三方物流企业加强合作；加大农产品物流市场的开放力度，对农产品供应方的物流配送进行优化。四是加速农村物流人才培育。加强各类电子商务人才培训，引进高端培训团队，对企业主体、农村电商创业者和驻村大学生村官，分层分类开展针对性培训。
韩金波代表：加强工业污水治理 推进企业转型升级
案据：近年来，围绕工业治水，我省相继出台了一系列加强工业污水治理和促进工业节水的政策，出台了一系列有效举措，扎实推进各项工作，工业治水取得了明显成效。但是也还存在一些问题，主要包括：一是我省工业用水和排放仍然有较大下降空间。二是我省工业发展方式亟待改变。三是我省治水资金投入略显不足。
建议：一是要加大对工业治水的重视。要加强对工业治水的领导、组织和推动，充分调动社会各方资源，配备专门工作人员和力量，经常性开展工业治水的督查和指导，解决企业难题，督促企业加快工业治水的技术改造步伐。二是要加强对工业治水的有关问题研究。加大对工业治水的中长期研究，\划前瞻性、科学性的长远发展路径，正确处理工业治水与经济发展的关系，为下步做好工业治水工作提供方向指引和方法指导。三是要加大依法工业治水的力度。加强工业治水的法律法规体系建设，建立健全严格高效的环境监管体系和执法网络，充分利用现代信息技术提高环境监控能力。四是要加快推进工业转型升级。提高特殊行业准入门槛，限制发展“低小散”企业，大力淘汰低端落后企业，给优质企业留出更多发展空间。改造提升传统特色优势产业，鼓励发展现代生态工业和新型都市工业，推动浙江产业结构更加合理。五是要加大财政资金投入。要建立有关工业治水专项资金或在“五水共治”资金中专门划拨一定资金，专门用于对企业加强排污设施建设、开展节水技术改造等补贴，从而更好地推进企业工业治水工作。六是要加强企业社会责任。增强企业对工业治水的责任认同，加强企业社会责任体系建设。
邹宏国代表：加快建立追溯体系 保障农产品质量安全
案据：农产品质量安全贯穿“从田间到餐桌”的整个供应链，包括生产、加工、流通和消费等多个环节。外部性、各环节之间信息不对称和责任不可追溯造成的市场失灵，是导致农产品质量安全问题的重要原因。建立农产品质量安全追溯体系，是推动现代农业发展、创新农产品质量安全监管方式的重要举措，对进一步提高农产品质量安全监管能力，保障人民身体健康和生命安全具有十分重要的意义。
建议：一是加快平台建设。健全农产品质量安全追溯管理运行机制，进一步加大推广力度，扩大实施范围，将追溯管理进一步延伸至企业内部和田间地头，上溯至农业投入品经营单位。二是组建专家团队。组建农产品质量安全追溯专家组，为农产品追溯体系建设提供技术支撑，建立一套互通互用的可追溯标准体系。三是加强政策资金扶持。要求保障工作条件和经费，夯实追溯工作基础，由政府统一配备必要的追溯装备设施，支持生产经营主体、各级检测机构和基层监管机构配齐基础装备，有效调动追溯管理各方积极性，组织引导农产品监管者、生产经营者和消费者共同参与追溯，确保追溯平台建成后持续有序运行。四是完善法律制度。加快推进农产品质量安全的地方性立法步伐，充分借鉴国内外立法经验，推动农产品质量安全追溯管理法治化。
张卫琴代表：关注青少年心理健康教育 培养健全人格和个性
对农村交通发展的建议范文4
【关键词】农村公路;建设;问题;对策
1.农村公路建设存在的问题
农村公路是农村经济发展的重要基础设施。近年来随着经济的发展，农村公路建设取得了长足进步，有力促进了农村经济的增长。但是在农村公路建设中仍存在着以下问题：
1.1农村公路建设的资金缺口大
近年来，随着我国市场经济的发展，物价消费指数不断上升，修建农村公路所需砂石、水泥、钢材和运输机械以及人工工资等费用也不断上涨，致使农村公路建设成本不断增大。巨大的资金缺口严重制约了农村公路建设，不少村镇为修建公路，背上了多年都难以还清的重债。
1.2农村公路建设的工程质量不高
农村公路建设的技术标准要求不算很高，但调查发现，近年修建的农村公路，能达到质量标准的并不多，大多数农村公路都存在不同程度的质量问题和隐患。例如：一是未按要求设置错车道、涵洞、边沟等配套设施；二是路基松软地段未处理平顺和压实，就直接灌注砼路面，而导致砼板厚薄不一，路面强度不够；三是工程材料配比不达标，质量不合格，甚至在施工中偷工减料，导致所修乡村公路成为“豆腐渣工程”、前修后烂等问题。
1.3农村公路建设的工程进展缓慢
很多农村公路建设施工队多为民间施工队，无资质、无营业执照现象较多，施工能力无保障。这种低劣的施工队伍，“锣齐鼓不齐”，怎么可能修出质量合格的公路呢？同时也给工程监理人员增添了严重的负担，不少监理人员把主要精力放在了具体施工等工作中而淡化监理职能，致使工程进展缓慢，质量低劣，返工不断，不但拖延了工期，难以按合同规定的时间完成工程任务。同时也浪费了人力物力和财力，使本就不足的工程经费更加紧张。
1.4农村公路建设的安全设施不齐全，存在严重的交通事故隐患
由于农村公路的修建受地形、地质、气候等条件的限制，因此，设计要求比国、省、县道公路均低，加上在实际施工操作时，受经费、材料和人为因素的影响，导致不少乡村公路弯急、坡陡、路滑，危险路段、桥梁，未设置安全警示标志、限载标志；路面未进行防滑处理和设置防滑桩等问题也普遍存在。上述存在的问题，形成了严重的交通事故隐患。如不引起各级重视，将会直接危及人民的生命和财产安全，造成不可估量的损失。
上述存在的问题，已成为影响农村公路健康发展的“拦路虎”，如不采取相应的措施办法及时解决，将会严重的挫伤群众集资修路的积极性，对农村公路建设造成不可弥补的损失。
2.针对农村公路建设存在的问题所采取的对策
2.1建立多渠道、多形式的农村公路建设投资新机制
农村公路是服务于农业和国民经济发展的公共产品，应建立财政投入为主的农村公路交通投资机制。省(区、市)政府在农村公路建设要发挥主导作用。同时建立国家和省(区、市)级政府对农村公路建设较为稳定的投资来源。逐步形成公共财政框架下政府为主、农村社区为辅、社会各界共同参与的多渠道农村公路投资新机制。 一是建议各级政府和主管部门应按照“科学发展观”的规律，联系当地实际，合理规划有序发展农村公路；二是出台优惠政策，鼓励各乡、镇、村因地制宜地采取各种有效方式筹措资金；三是联系实际调整乡、村社投资比例。
2.2充实农村公路建设技术力量，严格工程质量监管
实践证明：施工监管人员素质高，业务熟练，监管到位是确保农村公路建设质量的根本保障。如何使众多的农村公路建设质量得到保障，已成为有关部门的当务之急。笔者认为：一是应对有关工程技术人员通过送出去和请进来等方式进行农村公路工程施工和质量监理等专业知识培训；二是分片区对各乡、镇、村分管公路建设的领导和有关人员进行上岗培训，使他们掌握有关政策，施工程序，质量监督等基本方法；三是交通局成立质量监理机构，下设若干项目监理组驻守工地，包村指导、跟踪监督，严格把关；四是购买试验设备，成立工程试验室，并聘请具有多年实践经验的化验员，对全县“农建项目”进行跟踪试验检测，用试验数据指导和监控工程质量。
2.3堵塞招标漏洞，严格挑选施工队伍
为堵塞招标漏洞，一是要探索建立较为科学合理的招投标机制，对县、乡道建设工程项目，不但要实行公开招投标，而且要注重综合评审考察投标单位的资金和技术实力（招标机构必须有公路管理部门的内行参与评标），做好施工单位的资格审查；二是要建立有效的监督机制，对招投标进行全过程监督；三是要对部分工程量不很大的农村公路，可尝试指定当地公路管理专业队伍承包修建，或集体研究指派施工管理能力较强的专业技术人员，落实有实践经验的施工队伍进行施工修建；四是要严格实行资金划拨制度。
2.4设置交通安全设施，预防和减少交通事故发生
农村公路行车安全，是涉及人命关天的大事，必须引起各级领导和有关部门足够重视。一是建议公路有关部门在测设规划农村公路时，从确保安全的角度出发，尽量降低坡度，增大弯道半径和增加弯道路面宽度，施工单位和监理人员也应按照设计要求严格施工；二是由主管部门和安全部门统一设置急弯、陡坡、危险路段以及桥涵等处的安全警示标志和限载、限速等标志，并增拨或事先在总投资中提留专项经费，统筹安装到位；三是建议统一在农村公路进出口设置醒目的限制超重、超载的大型车辆进入标志。各乡、镇、村也要落实专、兼职路政管理人员，管理农村公路，并由县路政管理部门统一对其进行培训指导和按政策制订车辆违规处罚措施，举报奖励办法等，才能有效地预防农村公路发生重大交通事故，确保人民的生命、财产安全。
3.结语
农村公路建设是一项惠及广大人民群众的系统工程，要坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会的全面发展。当前，我们要要用科学发展观来指导我们的实践，推动我们的工作，破解农村公路建设中的难题，进一步推动农村公路健康快速发展，使农村公路更好的为促进农村经济建设，提高农民收入，改善人们生活水平，吸引外部投资，促进地区经济发展更好的服务，充分发挥农村公路应有的社会经济效益。■
【参考文献】
［1］侯连君，王昌衡，郑京杰．县际及农村公路改造工程实施对策探讨[J]．中南公路工程，2004,(1)．
［2］柳金洲，叶青云．加强农村公路建设科学管理的必要性和途径[J]．湖北公路交通科技，2006,(2)．
对农村交通发展的建议范文5
【关键词】农村道路；主要问题；原因分析；对策建议
农村道路是支撑农业和农村经济社会发展的重要基础设施，是解决好“三农”问题的重要条件。近年来，秦安县立足全省“1236”扶贫攻坚战略和全县“11132”发展战略，强力推动农村交通基础设施建设，切实加大农村道路建管力度，努力推进农村交通运输转型升级，大力提升交通运输基本公共服务能力和水平，为全县经济社会发展提供了有力的交通支撑。
1 存在的主要问题
1.1 近三年农村公路建设情况
2013年完成秦安王铺至甘谷大庄公路改建工程15.977公里、叶堡至喇双公路改建工程18.434公里、2013年建制村通沥青（水泥路）项目56条143.5公里、解放路至凤山公园道路改建工程1.87公里；2014年完成的项目有：仁大至叶堡公路改建工程28.46公里，全线采用三、四级公路技术标准建设，路基宽7.5―6.5米，路面宽6.5―6.0米，预算总投资5103万元，其中国家补助资金3920万元。建制村通畅工程64条156.2公里、泾甘公路及吊庄桥灾后重建工程续建工程。2015年完成农村公路通畅工程102条273.7公里，补助总资金13685万元。建设标准为四级公路技术标准，路基宽度6.5米，路面宽度4.5米；路面结构形式18厘米厚水泥混凝土面层+16厘米厚水泥稳定砂砾基层+10厘米厚天然砂砾垫层。截至目前，到位6845万元。
1.2 存在的问题
虽然全县农村道路建设取得了长足成效显著，但在建设方面还存在一些问题：一是，技术等级相对较低。目前，全县农村等外公路（四级以下公路）占农村公路网的 43.92%，晴雨通车里程仅为总里程的 76.2%，区域内路网技术等级只有 3.59%略高于四级，有的部分村道甚至达不到四级。二是，项目资金不足。随着农村公路项目的逐年实施，资金缺口问题日趋显现，地方配套资金不能到位，地方交通部门负债累累，致使有些工程项目无法按期开工，或已开工的项目也因为资金问题而严重影响工程进度和质量。三是，规划落实不到位。从规划项目的落实来看，自主性较差，一些规划项目的落实由于完全受国家投资导向所控制，因而造成了一些断头路、不通路。四是，个别项目标准不高。一些建成早的公路，不能满足当前大吨位交通车辆需求，通车后出现路基下沉、翻浆、路面坑槽等病害，通行能力降低。
2 存在问题及原因分析
一是，设计标准方面。农村公路属国家补质，按照交通部“因地制宜，量力而行”的原则，由各地确定本地区农村公路改造工程的技术标准，我省在结合自身经济基础、交通发展的情况下制定通乡油路技术等级为四级。但这个统一标准并不适合所有项目，虽说是通乡油路，实际有些项目是县与县之间的主要干道。同时，设计受资金制约，由于县财政困难，补助资金不能到位的现象比较普遍，直接影响到设计的合理性和质量，致使设计中存在旧路病害处治不彻底，防排水设施不完善；以致使出现农村公路抗灾害能力低、通行不畅的问题。
二是，资金投入方面。按照目前国家政策，凡是农村公路建设项目，国家只给予一定的补助资金，其余不足部分，均须地方政府配套筹集。农村公路建设资金需求之大与地方配套资金不足之间存在矛盾，紧靠县政府的力量，配套资金不足的问题将很难得到彻底解决。同时，随着修路成本的提高，造成了建设资金的严重不足。国家基本建设项目都因此受到了严重的影响。农村公路本身投资低，资金短缺的问题更是让工程建设举步维艰。
三是，工程施工方面。在村村通工程中，由于村与村之间或是环绕农村村内街道，巷道进行的路面硬化（水泥路面），涉及的村多，工作面宽，县交通部门难以全面负责实施，便交由各乡镇或村组织实施。这样就出现了许多管理不规范、技术不过关、质量不合格的现象。同时，农村公路建设范围广泛，需要大量的专业技术人员。但县交通部门公路专业技术人员数量较少，尽管技术人员常年奔波，奋战于公路建设第一线，但是仍然与日渐繁重的建设要求有一定差距。
四是，管理养护方面。随着社会经济的发展和干线公路治超力度的不断加大，农村公路由于其不收费，大吨位和超载车辆行驶农村公路的现象越来越多，因此在短时间内承重层迅速破坏，造成通乡油路质量恶化。同时，农村道路建设中重建轻管的问题较为突出，农村公路“县道县养、乡道乡养、村道村养”的养护体制还不健全，执法主体不明确，养护资金不到位，造成了农村公路失修失养。加之少数群众整体利益意识差、法制观念淡薄，影响了公路建设综合效能的发挥。
3 几点对策建议
对农村交通发展的建议范文6
结合当前工作需要，的会员“流浪歌手一号”为你整理了这篇少数民族地区农村公路建设和管养调研报告范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
少数民族地区农村公路建设和管养调研报告
一、我区少数民族乡（镇）及民族村通村、通组公路及区域公路联结互通情况
我区有仰天湖、保和2个少数民族（瑶族）乡。其中仰天湖瑶族乡辖15个行政村、3个居委会、201个村民小组，总人口24290人，其中瑶族人口3667人，分布在大塘、金仙寨、桃源、天湖岭等村，占该乡总人口的14.9%。保和瑶族乡辖11个行政村、2个居委会、1个社区（南岭生态城社区），总人口21477人，其中瑶族人口2348人，分布在同心、仙鱼岭2个瑶族村，占该乡总人口的10.93％。此外，我区有鲁塘镇南溪村、太洞村、红星村，石盖塘街道枫木岭村、江口村等5个散居瑶族村。全区少数民族地区共有自然村（组）聚居区域（点）163个。
为加快全区少数民族地区通村、通组公路建设，区委、区政府高度重视，将公路建设列入重要议事日程，列入月度工作安排，对工作完成情况进行考核，建立了激励机制，成立了项目建设指挥部，由区级领导担任指挥长。同时，加大投资力度，采取财政拨款，银行贷款，向上级争取资金，“一事一议”等办法，多渠道筹集公路建设资金。财政先后按3.5-10万元/公里分不同的乡镇安排通村公路配套资金。公路建设沿线乡镇均成立协调机构，政府相关部门通力配合，为农村公路建设提供了良好的施工环境。
（一）通村公路建设情况。近年来，我区抢抓国家加大农村公路建设的历史机遇和政策机遇，通过国家拨付一部分，地方配套一部分，沿线筹措一部分等筹集建设资金，大力开展通乡通村公路建设。截止2019年底，全区少数民族地区共建成通乡通村公路271.7公里。
（二）通组公路建设情况。全区少数民族地区通村公路已于2009年全部完成硬化。2018年，启动了通组公路建设，全区25户100人以上的村民小组已通水泥（沥青）路。目前，全区共完成通组公路建设62.928公里，其中仰天湖瑶族乡完成19.406公里，保和瑶族乡完成12.581公里，鲁塘镇完成15.454公里，石盖塘街道完成15.487公里。
（三）公路联网线建设情况。目前，我区已建成永春至上茶园等5条共38.6公里公路。
二、目前在建项目情况、规划项目情况，相关项目争取和落实情况
（一）在建项目建设情况。目前在建项目主要有通组公路18.152公里，窄路加宽52.6公里。
（二）相关项目争取和落实情况。2004年以来，我区共争取通乡、通村、通组国家计划约309.583公里，补助资金约5960万元。
（三）规划项目有关情况。全区“十四五”交通运输发展规划目前正在制定中，相关数据尚未出来。
三、我区少数民族地区公路管理养护情况
目前，全区少数民族地区共有通乡、通村公路约271.7公里，通组公路约181.3公里。其中通乡、通村公路全部纳入日常养护，区道由公路部门养护；乡、村道则由乡村负责养护，公路部门按每公里乡道3000元、村道1000元给以补助，每年投入50万元养护资金。
为抓好少数民族地区农村公路管理养护工作，我区创新举措，完善精抓细管的常态化养护机制。遵循“统一领导、分级负责、因地制宜、全面养护、注重实效、保障畅通”原则，加大投入，规范公路养护管理，着力打造“畅、洁、绿、美、安、亮”“六位一体”的公路交通环境。
一是创新养护机制。建立健全农村公路养护长效机制，即“区为主体、分级负责、行业指导、部门协作、社会参与”，切实做到“有路必养”。建立了以区财政为主的养护资金保障体制，区配套养护经费纳入区财政预算，确保养护基本需求。全区少数民族地区均建立了农村公路管理机制，明确了工作职责、管养人员和工作经费。
二是创新养护模式。按照“服务外包、分级承养”的养护理念，积极推进农村公路养护市场化改革和专业化进程，我区广泛运用的“四种管养模式”（即：专业化队伍养护、承包养护、集中季节性养护、社会领养）取得显著成效，并在全市农村公路推广。
三是管护人员配套到位。形成了区有路政人员、乡有监督人员、村有护路员的三级护路体制，乡镇、村均制定了爱路护路的乡民约和村规民约，及时有效地制止和查处破坏农村公路路产路权的行为。
四、目前存在的困难问题和有关意见建议
（一）目前存的困难问题
1.自然村公路通达深度不够。目前，通组公路只到达25户100人以上的自然村，少于这一标准的自然村没有政策支持，同时部分村、组之间联网路和村庄内部道路国家也没有资金补助。仅靠村民自筹资金无法完成通组公路建设。
2.管养资金投入不足。随着道路里程的延伸，需投入的资金越来越多，相应的区财政的匹配额度越来越大。2018年，我区债务风险被列为一类风险预警地区，财政资金投入不得不进一步压缩，无法足额配套管养资金。
（二）意见和建议
1.加大少数民族地区公路建设和管养资金投入力度。为促进少数民族地区经济发展，建议省、市提高少数民族地区公路建设资金补助标准，安排专项民族地区公路建设发展资金并全额兜底，用于通往少数民族聚居区的公路建设，以解决群众行路难的问题。另外，由于区级财力有限，加上少数民族地区地处偏远，管护成本较高，建议省、市进一步提高对民族地区公路养护资金投入。
2.加大争资立项力度。突出连接公路、断头路、联网路、产业路建设，充分发挥现有公路网使用效率，为少数民族地区经济社会发展提供交通保障。
3.加强少数民族地区农村公路安保设施建设。北湖区少数民族地区位于西南高寒山区，农村公路弯多坡陡，临崖临水路段多，建议进一步完善不少数民族地区农村公路标志标牌设置，加强少数民族地区农村公路安保设施建设，确保通行安全。
4.加大少数民族地区农村公路大中修、灾毁项目资金支持力度。我区少数民族地区农村公路地处西南高寒山区，早晚温差大，雨水多，公路易受侵蚀、暴雨冲刷，损毁率高，公路使用寿命受影响，建议省市加大少数民族地区农村公路大中修及灾毁项目资金支持力度，及时修复受损公路。
