前言：中文期刊网精心挑选了国土自然资源研究范文供你参考和学习，希望我们的参考范文能激发你的文章创作灵感，欢迎阅读。
国土自然资源研究范文1
关键词：国体资源;资产化;产权;国情
国土资源的资产化，就是将国土资源作为资产，按照市场经济规律的要求，建立国土资源开发利用的核算、规划、补偿和监督制度，达到国土资源优化配置、保护生态环境，满足社会经济可持续发展的目的。资源的资产化管理，就是遵循资源的自然规律，按照资源生产的实际，从资源的开发利用到资源的生产和再生产，按照经济规律进行投人产出管理。国土资源是国家领土范围内自然赋存的具有利用价值的土地、水、森林、草原、矿产和海洋等。它不仅是任何社会生产都离不开的基础和原料，国家的生存之本，即本身就是财富，属社会财产范畴，而且是财富积累的源泉。
一、资源资产化管理的必然性
我国的经济体制改革和经济发展的两大战略目标是建立比较完善的社会主义市场经济体制，保持国民经济持续快速健康发展。市场经济是效益经济，其实质是通过市场机制合理地配置各种资源。市场经济中，任何生产要素均属于商品，任何物品都有物权（产权）。作为经济生产社会发展必须的要素，国土资源也必然成为资产，须实行资产化管理。
1.当前产权制度建设的必然要求
资源的产权制度是资源管理制度的核心，它不仅决定了资源的使用价值的开发利用及其收益制度，而且还决定了资源的利用效益及其社会管理制度。建立适合市场经济的产权制度，一方面有利于建立现代企业制度，充分发挥企业经营的积极性，强化企业的资产经营管理，提高资源配置效益和利用率。另一方面，通过明晰的产权制度，不但可以保障国有资源（资产）的增值和有效利用，防止国有资产流失，实现资源产业的积累和良性发展;而且还可以有效保护其他债权人、投资者的合法权益。
2.资源可持续利用的必然要求
在计划经济时期，国土资源的权益不清，缺乏有效的管理机制和方法，国民经济核算只是以市场交易量为增长测度，资产负债不计算资源和环境成本和代价，资源无偿使用、政出多门使得国土资源的动态变化和破坏被忽略，难以根治，尤其是矿产、森林等资源，地方、部门、集体和个人为争得局部近期利益，不惜牺牲国家或全局和长远利益，争相开发国家探明的高品位资源，不仅造成当地资源开发利用的低效益，资源废弃浪费，而且造成生态环境质量退化、生物多样性减少。
3.资源优化配置的需要
资源的配置方式实质上是一个国家的经济制度和管理体制。现代环境与经济发展的理论认为在市场经济条件下，要实现各生产要素的优化配置，只有建立客观明确的生产要素权益分配和管理监督制度，即科学理性的管理体制，才能在生产要素开发利用、进入生产或市场过程中，充分体现自然资源所有者的地位，反映资源作为生产物资要素的自身价值（资产价值），保障资源由实物形态到价值形态的转换中所有者的经营者在收益分配的合法权益。
二、资源资产化管理的特征
资源资产化的目标是改革传统的国土资源管理体制，逐步建立与有中国特色的市场经济体制相适应的资源国有资产运作机制和管理体制。即与市场经济其他生产要素管理、流转机制接轨，与商品经济的运作机制方式配套协调，其最终目的是实现自然资源公平竞争、等价交换、优化配置，充分体现国家社会经济的可持续发展战略。因而资产化管理要确保所有者权益，并具有自我积累增值性与产权的可流转性。
1.确保所有者权益
中国宪法明确规定，国有自然资源的所有权为全民所有，即国家所有，而且任何组织和个人不得以任何手段侵占这种所有权。所有权有两种意义，一是经济意义，一是法律意义，两者互为条件，不可忽缺。即作为经济资源，所有者拥有所有权的意义，就是由这种经济资源的利用中取得合法的经济利益，否则，这种所有权就没有任何价值和意义。中国宪法规定国有资源属国家所有，其目的就不只是强调国家对这些资源名义上的所有权，而是强调开发利用这些资源的经济利益的国家所有性，目前在中国国有资源的开发利用中所产生的“谁发现、谁开发、谁所有、谁受益”现象，就是忽视和无视国家所有权经济性要求的结果。要确保国有资源国家所有权的经济权益，在管理上就必须做到，首先维护国有资源国家所有权的完整性和统一性，这是确保国有资源国家所有权经济利益的前提;其次，明确国有资源开发利用经济收益的国家所有性。当然，这里的国家所有性指的是这些应归国家收益的部分，不论以什么形式存在，在哪一种经济主体手中，以及会以什么形式投人在生产及其再生收益，其最终所有权都必须归国家所有;另外，目前由各主管部门以国家所有权取得的国有资源的收益，应集中一部分作为国有资源再开发、利用和耗竭补偿的基金，而不能搞部门所有、地方所有、集体所有，甚至个人所有。
2.自我积累增值性
将国有资源进行资产化管理，就不可避免地要强调国有资源在社会再生产运动过程中的自我增值和积累。国有资源与一般性国有资产在自然特征构成上虽然有差异，但它作为社会的生产资料，作为经济资源的构成要素，同样具有参与商品生产和流转的特性。这样，国有资源在社会再生产，特别是商品再生产中就会自我增值和积累。这种积累在自然形态上具有特殊性，如矿产品开采，它的补偿和积累不是将开采完的矿产品再生产出来，而是指将一个矿产品开采中的收益用来再投资，进行新的同类或不同类矿产品的开采。如果前一个时期积累的资金能够开发与前一矿井同样生产能力的新矿井，对国家而言，就是求得了资源再生产的完全补偿。如果生产能力更大一些，就有了积累，形成了扩大再生产。所以，国有资源开发、利用中的自我补偿、增值、积累，主要指的是价值运动。当然，这就要求对各类国有资源，无论是附加了人类劳动的，还是未附加人类劳动的，进行科学、合理的经济评价，确认它的经济价值，从而为从价值方面对国有资源加强管理提供前提条件。当然，这不是一件容易的事，但也是不能回避的任务。中国目前大部分矿产品开采的自我补偿、更新、积累能力差，导致原材料产业发展严重滞后。从表面上看是原材料价格偏低，从更深的层次上看，是不承认稀缺的自然资源具有特别的经济价值，以及对这种经济价值估价不合理所致。
3.产权的可流转性
随着社会主义市场经济体制的建立，在国有资源的所有和占用中，应保证战略性的、重要的、大部分的稀缺自然资源归国家拥有，而一些普通的、能够在流转中不损失其自然性质、其利用不会对环境造成危害或严重危害的资源，应允许其他经济主体拥有。这是形成国有资源的产权流转性的基础。市场经济实践证明，生产要素没有流动性（即要素产权没有流动性），其资源配置的合理化就极难形成，产业结构的调整就十分困难，资源也很难充分合理利用。因此，对国有资源实行资产化管理，一个十分重要的特点就是要使资源具有产权流动性，使资源产权可参与到商品交换过程中去。当然，资源产权流转性有自己的特殊性。这要求国家制定专门的法律或法规来规范资源产权的流转，管理资源产权市场。
三、资源资产化管理的原则
对国有自然资源实行资产化管理是资源管理体制的一次重大转变，也是全国经济体制改革的一个重要组成部分。国有资产管理的新办法、新体制的形成，是整个经济体制改革的一个方面。新体制的确立有赖于经济体制从宏观到微观的改革，有赖于政府部门职能的转变，以及新的经济运行机制的有效运转。自然资源资产化管理的目标，是建立一种高效、科学的资源运作与配置体制一一现代自然资源经营制度和自然资源产权市场，使得被消耗的自然资源得以再生和重建，存量的资源得以最有效配置，并最大限度调动起各方面对其投入，使得自然资源开发与利用在高水平、高起点上得到和谐统一和相互促进，建立起持续、高产、高效、稳定发展的自然资源产业经营的运作体系。实现这一目标的核心问题是产权市场管理，关键是自然资源的价值补偿与价值实现。为实现这样的目标，必须确立自然资源资产化管理的原则。
1.可持续原则
可持续发展的提出，把环境和发展上升到统一的高度，这标志着一种新的人与自然关系的开始。早在 1980年3月5日，联合国大会就向世界发出了“必须研究自然的、社会的、生态的、经济的，以及利用自然资源过程中的基本关系，确保全球的可持续发展”的呼吁。此后，国际社会把可持续发展视为新的发展模式，但是，要使可持续发展从概念变为全人类发展的战略选择和真正的实际行动必须从根本上认识它的必要性和实现的可能性。这不仅是对发展中国家，对发达国家也同样如此，它与可持续发展的概念一样，是可持续发展研究中需要解决的基本问题。由于土地是世代相传的人类所不能出让的生存条件和再生产条件，她是人类生存和社会生产活动的物质载体，今天的土地利用必将深刻地影响到明天。因此，可持续土地利用问题便成为当前围绕自然环境的“持续能力”国际研究的热点之一。生产性、安全性、保护性、可行性和接受性这五个目标构成了可持续利用的基本要求，而且必须以这五点来检验和监督土地利用。可持续土地利用关系到人类的生存和繁衍，世界各国政府都为之做出了不懈的努力。然而，人们一方面追求可持续土地利用的“实现”，另一方面人们又不能真正实现理想的可持续土地利用。全世界正是在追求逼近“可持续土地利用目标”的动态过程中，去衡量和调控可持续土地利用的能力。因此，各国只能根据国情，制定一个土地利用目标，以保证人类社会和经济的发展得以持续。
2.市场化原则
资源性资产管理体制，要适应社会主义市场经济的需要，也就是以市场经济的要求作为改革的基本取向，而不再走过去条块分割的老路，要有显著的行业特点。传统的自然资源管理体制，是在自然资源无价、无偿开采利用自然资源的非资产化管理前提下建立起来的。这一套管理体制与中国现阶段进行的经济体制改革总目标是难以适应的，表现在：①单纯的行政性管理削弱或忽视了所有权管理。②只有实物性、技术性管理，忽视了经济管理。③自然资源的产权不能流转。而国有自然资源的开发利用，不仅要保证技术经济的合理性，还要进一步保证开发利用自然资源所得经济效益归属的合法性和合理性，而且必须将国有自然资源作为具有一定经济价值的国有资产进行管理，做到技术管理和所有权管理并重，所有权管理适当集中，培育和完善国家调控下的产权交易市场，充分发挥经济杠杆作用。
3.国情原则
首先，体现中国特色。中国的国情、自然资源情况不同于发达的资本主义国家，也不同于其他一些国家。实行资产化管理不能照搬别国的模式，而是要探索具有中国特色的资源性资产化管理的道路。这种特色主要体现在两个方面，一是中国人口众多，自然资源相对不足，现阶段自然资源消耗又处于增长期，这就决定了中国的自然资源管理必须以提高自然资源效益，节约使用自然资源为中心，二是中国的国有自然资源属国家所有的单一所有制与自然资源开发利用的多种所有制形式并存，这就决定了中国政府具有国家行政管理者与所有者的双重身份和双重职能。因此，一方面要实行所有权与开发经营权的适当分离、理清关系;另一方面又要实行所有权管理和行政权管理在一定阶段一定程度上的结合，既要改革现行的行政化分割所有权的状况，又要加强行政管理，把行政权管理和所有权管理有机地结合起来，在内部把两权分离，形成一个新的自然资源和资源性资产管理体系。
其次，开发利用权的出让要适应社会主义市场经济。资源性资产不同于其他资产，这一类资产的取得不是通过国家投资形成的，而是经由国家权利的转移取得的。而且，通过人类的活动可以多次利用或被耗竭，或被污染不能利用。自然资源的存在不仅能给人们带来财富，而且还有生态效益和社会效益，因而，人们在对自然资源的开发过程中一定要注意再造，要想做到永续利用，必须有投人，用经济手段来管理自然资源，这就要求国家在不直接行使经营权和使用权的同时，应尽可能地扩大资源性资产产权的流转范围，形成适应社会主义社会市场经济的开发利用权的出让形式。
另外，发挥国有资产管理部门的指导和监督作用，调动各政府主管部门的积极作用由于自然资源和资源性资产的管理有很强的专业性和技术性，这一特点决定了资源性资产管理部门必须具备进行技术性管理、实物管理和价值管理的能力。因此，当前对自然资源实行资产化管理时，应充分发挥国有资产管理部门的指导和监督作用，充分发挥各政府主管部门的积极作用。
参考文献：
[1]杨昌明，成金华，邵赤平.资源环境经济学[M].武汉：湖北人民出版社，2002：26-27.
[2]张小蒂.论市场化与环境保护的兼容性[J].管理世界，2003.（2）：34-35.
国土自然资源研究范文2
一、指导思想
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和二中、三中、四中全会精神，强化政治引领，落实、总理关于安全生产的重要指示。深入开展县自然资源局安全生产整治三年行动，把解决问题、推动责任落实作为整治的关键，进一步完善安全生产监管体系，提高执法水平，为全面建设小康社会营造安全稳定的生产环境。
二、工作目标
通过开展为期三年的安全生产整治行动，结合安全生产日常监管工作，进一步强化全县国土空间规划管控措施，推进全县矿产资源开发，持续整治各类违法违规行为，加强地质勘查、测绘行业管理，全面提升全县自然资源领域安全生产管理水平，规范矿产资源勘查开发秩序，切实维护好人民群众生命财产安全。
三、组织领导
为加强县县自然资源局安全生产整治三年行动的组织领导，成立县县自然资源局安全生产整治三年行动领导小组，领导小组成员名单如下：
组长：
副组长：
成员：
四、工作内容和重点任务
（一）强化国土空间规划管控。组织编制县级国土空间规划并组织实施，在国土空间规划的指导和约束下，落实好安全生产的相关要求。做好全县范围内危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物、消防基础设施等高危行业建设项目用地预审与选址审批工作。（负责任股室：国土综合利用股、行政审批股）
（二）推进矿业开发转型升级。科学编制实施县第四轮矿产资源规划，提高我县矿产资源开发利用规模化、集约化水平，大幅减少小型（生产规模）矿山数量，加快推进绿色矿山建设，引导矿山企业加大科技创新投入，淘汰落后开采技术与设备，推进建设数字化矿山，提升矿山企业安全生产水平。（责任股室：自然资源综合管理股）
（三）加强非煤矿山安全生产监管。完善安全生产和办公室管理制度、健全非煤矿山安全生产主体责任制度及安全生产监督管理制度，贯彻落实矿产资源勘查开发监督管理文件，进一步规范矿产资源勘查开发秩序。深入排查我县非煤矿山存在的安全生产隐患，建立问题台账，明确整改要求和时限。结合日常监督管理工作，严格落实“双随机，一公开”制度，积极推进“强监管严执法”、露天矿山综合整治、矿产卫片执法等专项工作，重点整治无证勘查开采、持勘查许可证采矿、越界勘查开采以及非法转让探矿权、采矿权等违法违规行为。严格地下开采矿山主体资格管理，严禁以分包、转包等工程建设名义开发利用矿产资源。做好我县地质勘查、测绘行业日常监督管理。（责任股室：自然资源综合管理股、政策法规及执法监督股）
（四）提高“打非治违”执法水平。加强矿产资源执法培训力度，提高执法水平。加强我县矿山监督检查工作，按照停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”严格执法，严厉打击各类违法违规行为。严格执行行政处罚裁量标准，防止随意执法、标准不一，确保执法公开、公平、公正、标准、合法。强化行政执法处罚、行刑衔接、失信联合惩戒、约谈警示、公开曝光等措施，严格责任追究。（责任股室：自然资源综合管理股、政策法规及执法监督股）
五、时间安排
从2020年6月至2022年12月，分为四个阶段进行。
（一）动员部署（2020年6月）。按照州自然资源局、县安委会总体安排和要求，制定县自然资源局安全生产整治三年行动计划实施方案，确定工作目标，明确各股室的责任分工，全面部署和开展专项整治行动。
（二）排查整治（2020年6月至2022年12月）
各责任股室依照本方案要求，结合日常工作，全面排查我县非煤矿山安全生产隐患，建立问题台账，明确整改责任和整改要求，及时完成整改任务；严厉打击各类违法违规行为，确保整治工作取得初步成效。
（三）集中攻坚（2021年）
根据工作进展情况，及时总结归类，明确整治的重难点及下一步方向，加大重点问题专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，促进我县非煤矿山安全生产水平上台阶，确保打非治违工作取得实效，国土空间利用格局得到进一步优化。
（四）巩固提升与成果汇报（2022年）
采取措施巩固县自然资源局安全生产整治三年行动所取得的成果，确保隐患不反弹；将行动取得的成果收集整理，形成年度工作报告及时上报。
六、保障措施
（一）加强组织领导。为加强县自然资源局安全生产整治三年行动的组织领导，成立县自然资源局安全生产整治三年行动领导小组，坚持问题导向，明确问题清单、任务清单、责任清单、效果清单，定期听取工作情况汇报，研究推动重点工作，确保各项任务稳步推进、按期完成。
国土自然资源研究范文3
英文名称：Scientific and Technological Management of Land and Resources
主管单位：四川省教育厅
主办单位：国土资源部国际合作与科技司;成都理工大学
出版周期：双月刊
出版地址：四川省成都市
语
种：中文
开
本：大16开
国际刊号：1009-4210
国内刊号：51-1592/N
邮发代号：62-171
发行范围：国内外统一发行
创刊时间：1984
期刊收录：
核心期刊：
期刊荣誉：
Caj-cd规范获奖期刊
联系方式
国土自然资源研究范文4
关键字：国土资源管理；管理过程；信息技术；运用
随着改革开放发展，信息化成为了当今时展的潮流，加强国土资源管理工作，不仅要求内部管理工作良好，同时，还必须结合时展的脚步，利用现代信息技术，建立结构完善、技术先进、功能齐全的现代化国土资源管理信息系统。从而，带动国土资源管理方式的转变，促进我国国土资源的管理和保护，提高工作效率以及透明度。通过信息技术精细化管理，有效限制各种违法行为，保障国土资源各项工作综合、科学、合理，实现国土资源信息共享和服务，充分展现国土资源公益性、基础性的作用。
一、国土资源管理概况
（一）国土资源概念以及特点
国土资源是国民经济建设和发展的物质基础，给人类提供了丰厚的自然资源和社会资源，对人类生产生活以及经济发展都有极大的促进作用。它主要包括矿政、地政和社会资源。矿政是指矿产布局、资源量、开采以及挖掘情况等；地政指土地的利用情况、城乡户籍管理情况、森林覆盖情况、交通情况等；社会资源指人口流动分布布局、档案资料、政策法规、会议记录以及相关体系等。作为国民经济发展支柱的国土资源具有整体性、多样性、地区性等特点，在开发利用、部门地区之间都有着极其复杂的关系。
（二）国土资源管理现状
1、国土资源管理含义
国土资源复杂的特点决定了管理工作的特殊和复杂。因此，在单项资源管理良好的同时，还必须促进资源的综合布局和管理。避免管理漏洞造成的资源盲目开采、放任自由、过度浪费等问题引起的损失。为了完善管理工作，在国土资源管理中必须遵循国土资源管理原则：
A、在拥有自然资源所有权和开采权中，资源开采必须兼顾国家、集体、单位、个人的利益。
B、坚持环境效益和经济效益统一利用的原则，因地制宜。
根据国土资源管理原则，采用相应的配套实施和法制管理手段，将资源相关生产要素按照一定比例结合成整体，以确保整体功能的发挥和资源可持续利用。
2、国土资源管理现状
据调查显示，当下我国国土资源管理制度还不完善。主要原因有：
A、资源使用权和所有权模糊。宪法规定自然资源属于国家所有，各个政府机构和相应企业有权代表国家行使相应的权利，导致企业、部门、地区因为经济分配产生资源纠纷。
B、资源管理制度欠缺。当下，资源管理部门主要采用的是单一的自然资源划分，进行单项资源管理划分时，造成部门管理冲突。
C、缺乏完善的辅助管理体系。
针对国土资源管理不完善的问题，国家成立了相应的国土资源部门，进行统一管理。但是由于国土资源管理长期落后造成的弊病，各种规划管理图、矿产资源图等都不能形成相应的报表、分析图，进而只能由效率质量不高的手工完成，达不到规范、科学的原则，不能适应科学管理的需要。因此，新形势下，国土资源管理必须采用信息技术。
（三）国土资源管理过程信息技术运用的必要性
1、现实数据标准化要求
数据标准化是地理信息系统的准备，国土资源信息以及相关的地理信息是构建“数字中国”的基本框架，对国民经济信息化有着无可厚非的作用。国土资源管理工作是一项技术性、政策法规性很强的工作，国土资源信息化是它最直接手段。为了更好的开展国土资源管理工作，必须结合先进的技术和管理，将具体的方法、流程用在系统之中，从而促进国土资源管理现代化、信息化、科学化。
2、工作高效率和结构改革要求
国土资源管理工作是技术性、时效性、难度很大的工作，新形势下，信息社会要求国土资源管理更加高效。因此，国土资源管理必须建立完善的信息系统，应用现代高新技术，提高效率。
二、国土资源管理过程信息技术的运用
信息技术是各种数据库和管理系统的重要技术支柱，对我国国土资源管理利用有着很大的发展前景，在运用时，必须结合我国国土资源特点进行现代化的发展布局。
（一）加强空间信息技术的运用
目前，我国国土资源使用最广泛的技术是空间信息技术，它主要采用网络通信和计算机等先进的信息技术，准确获取、储存、传输、管理、分析各种地理空间的信息。RS（遥感技术）、GIS（地理信息系统技术）、GPS（全球定位系统）等都是常用的空间信息技术。同空间地理准确定位，快速获取各种信息和特性。目前，我国国土资源管理中采用空间信息技术主要是针对各种灾害的预测，自然资源的调查、分析、开发，大型工程的建设管理、环境污染的监督治理，以及城市的规划管理等。
空间信息技术中，GIS应用最为广泛，它不仅能有效的节省物力、人力、财力资源；还能真实准确的对土地形状、类型、面积边界等土地属性和空间数据进行测量，从而有效的提高管理工作效率和质量。
（二）引入国际先进标准，提高信息技术标准化进程
标准化建设是我国国土资源管理的重要任务。针对目前国内条件有限的情况，构建全新的国土资源管理标准，必须引入先进的国际标准，让今后的国土资源管理工作信息技术有章可循。随着信息技术的发展，以及经验增长，在适当的时候结合先进的管理理念、技术，构建具有中国特色的国土资源信息技术管理标准，保证各项技术管理科学、高效、合理的运行。
（三）知识挖掘技术和数据仓库技术运用
当前，国土资源管理搜集的数据很多都存在缺陷，有的甚至无法应用到实际工作中。因此，必须采用知识挖掘技术，对相应的数据进行分类和选择，保存使用价值大的数据，一般资料直接存放到数据库中，保证查询时直接通过网页就能查询。
数据仓库技术是对数据进行处理、管理以及存储的新型信息技术，主要针对大量数据的综合管理。我国从90年代开始数据仓库建设，到现在，国土资源管理人员结合相应数据的特点，提出了数据仓库技术，从而保证国土资源信息集成化、信息化，通过计算机连接，快速分析处理数据，保障国土资源管理过程高效完善。
结束语：
国土资源管理过程信息技术运用，是我国现代化发展的要求。信息技术的实际价值不仅能促进工作正常运行，而且还能提高管理效率和效益。它是高度联系、精细操作、低耗高效的有力保障，通过国土资源数据、信息、管理、储存的综合，从而实现国土资源集中化、智能化，提高国土资源管理的实际效率，推动社会管理工作。
参考文献：
[1] 杨少敏，匡英剑.遥感信息技术在国土资源管理方面的应用[C].//福建省遥感学会2009年学术年会暨首届闽赣遥感科技论坛论文集.2009：283-288.
[2] 林涛.地（州）级国土资源管理信息系统的建立与实现方法研究[D].昆明理工大学，2004.
[3] 深圳市规划和国土资源委员会.强化资源整合 立足技术创新 信息技术促国土资源管理新发展[J].国土资源信息化，2009，（6）：36-39，42.
[4] 王景龙.论信息技术与国土资源管理现代化[J].现代商贸工业，2011，23（24）：26-27.
国土自然资源研究范文5
巴曙松：大规模不良资产的多重防线
目前防范不良资产的大规模产生有多重防线，首先是内部的业务流程的相互制衡，其次是董事会等在公司治理方面的制衡和监管约束，同时银行贷款分类更为严格，拨备充足率显著高于国际平均水平，资本金水平充足且盈利能力强劲，都形成对未来可能出现的不良资产的吸收能力。
杨红旭：房企并购潮来了！
前7个月，房地产业公开的股权并购案62宗，涉及金额175亿元，相比去年同期分别上涨72%及102%。房地产并购名列整体并购市场首位。2008年，我国房地产开发企业达87562家，是2000年的3.20倍，年均增加7500余家，所以过去十年企业数量是作加法；而未来十年，将是作减法！瘦身，美体！
马德伦：政府债务风险已成全球经济复苏重大挑战
当前全球经济不确定性加大，主要表现在经济增速放缓、通胀压力加大和政府债务风险。政府债务风险已经成为影响全球经济复苏的重大挑战。
范春永：中国对外直接投资开始进入相对成熟发展期
与我国“走出去”战略实施初期相比，我国对外投资已经突破诸多瓶颈的约束，对外投资不仅在数量上快速增长，在质量上也逐步发生重要变化，开始进入相对成熟的发展期。
李东荣：CPI涨幅有望保持在可控范围内
当前保持物价总水平基本稳定的有利因素逐渐增多，居民消费价格涨幅有望保持在可控范围内。
李扬：加强“影子银行”监管
近年来我国“影子银行”快速发展，成为中国金融创新的源泉，但由于其融资规模庞大，杠杆率高且易变不透明，应加强对“影子银行”的监管。
论文集萃
中国是否存在“资源诅咒”
作者：方颖纪赵扬
《世界经济》 2011年04期
【摘要】：“资源诅咒”这一命题最早出现于Auty(1993)的文献，其涵义为自然资源丰裕的国家反而比自然资源相对贫乏的国家经济增长得更慢。在此之前，大多数发展经济学家都强调自然资源对一国经济增长的积极作用。本文利用中国95个地级市或地级以上城市的横截面数据研究了“资源诅咒”假说在中国是否成立的问题。检验结果表明，当以人均概念衡量自然资源丰裕程度时，自然资源的丰裕程度与经济增长之间并无显著的负相关关系，“资源诅咒”假说在中国城市层面上不成立。通过设置反映资源丰裕程度的省级虚拟变量，在控制了各种影响经济增长的长期因素以后，我们仍然发现资源丰裕城市对省内其他城市存在正向的“溢出”效应。通过对传导途径的进一步分析，我们发现资源丰裕城市可以显著促进省内其他城市的工业化进程。
英、美、法土地发展权制度对我国土地管理制度改革的启示
作者：高洁廖长林
国土自然资源研究范文6
关键词：国土资源；国土资源管理；改善措施
我国人口众多，自然资源人均占有量大多低于世界平均水平，生态环境承载能力薄弱。目前，我国又处在小康社会全面建设的关键时期，工业化、城镇化、市场化和国际化步伐不断加快，资源消耗量急剧增长，土地、淡水、能源、矿产等自然资源状况和环境状况不容乐观。国土资源部门主要负责土地、矿产、海洋等自然资源的管理工作，在推进社会主义新农村建设、构建节约友好型社会的新形势下，地位及作用尤为重要，与此同时所面临的矛盾和问题也显著增加。
一、国土资源管理中存在的主要问题
（一）符合实际的土地资源供应政策难以实施。国有土地资源供应政策在执行过程中出现不少问题，保护耕地与建设用地矛盾突出。一是土地市场土地资源存量过多，城市土地资源供求关系紧张并存。土地资源一旦用于建设用地，就很难再恢复为农用，因此城市土地资源应减少增量供应，适当增加存量供应；二是土地利用效率低。有的单位征用土地后，迟迟不建设，有的征多用少，达不到预期投资目的，甚至造成土地闲置；三是土地资源投机现象严重，许多土地投机者或打着土地经营的幌子，或将土地买卖与房屋开发结合，形式隐蔽，手段多变，危害严重，是造成房地产价格飘升的主要原因之一；四是违法占用土地资源现象依然存在，有的是地方政府默许，有的是基层干部乱圈乱占，侵害了农民的利益；五是国有土地资源使用权转移的增值收益分配不公，开发商攫取了大量超额利润，地方政府获也取得了可观的土地出让金，然而农民利益却被剥夺了，城乡贫富差距被进一步拉大。
（二）执法监督制度不完善。主要表现在国土资源管理执法监督的查处难与执行难。对于我国的国土资源执法工作来说，尤其是基层国土资源执法难的问题比较突出。执法难的问题集中在国土资源违法行为的发现难与制止难，同时还表现为调查取证难、处理难及执行难。在实际工作中，表现为个别单位与公民个人擅自改变土地用途，如乱开采矿产资源等等。在国土资源的执法过程中，有的单位对查处工作不配合，有的人甚至暴力抗法。而国土资源管理的执法监督又缺乏强制措施及强制手段，从而为国土资源管理的执法监督工作也带来了困难。
（三）政策制定不够科学合理。在中央政府制定政策、地方政府执行政策、政策执行情况反馈和政策调整这一循环过程中，至少存在四个方面的问题，一是中央和地方政府客观存在信息不对称问题，地方政府具有信息优势。中央在制定政策时，由于缺乏充分的地方信息，往往影响到决策的合理性、及时性和针对性；二是地方政府借助信息优势，出于谋求局部利益甚至是官员自身利益，在执行政策时往往有选择地执行，对本政府有利的就积极贯彻、全力以赴，不利的就消极对待；三是地方土地管理机构与地方政府有密切的关系，当上级部门指导与当地政府要求发生矛盾时，难免会选择后者，使中央政策执行效果大打折扣；四是缺乏适时的评估与反馈机制，监督机制难以发挥作用，难以及时发现和纠正政策在执行中的偏差。
（四）基层国土资源管理问题突出。基层土地执法工作名实难副，农村土地执法中的难点成了制约基层国土资源管理的“软肋”。在基层土地执法监察过程中，执法难、难执法、法难执成了一个司空见惯的怪圈。基层土地执法人员责令违法人停工，但随后为违法当事人进行说情的人接踵而至，这种说情之风在基层非常盛行。甚至有些人绕过国土部门非法买卖土地，这种见不得“阳光”的私下交易土地，严重扰乱了土地管理秩序。现行基层国土体制权责不清，基层国土体制改革后，乡镇国土所处于双重领导之下。上级国土部门赋予基层国土所的主要职责是负责本辖区内的基本农田保护、地质灾害防治、配合上级进行矛盾调处等。然而基层国土所既要种好自家的“责任田”，又要耕好政府这块“地”。有的人员还被乡镇政府安排兼职招商、计生等工作，造成权责不清的问题。
二、改善国土资源管理问题的主要措施
（一）建立健全国土资源管理制度。依法查处国土资源违法案件，切实加强党风廉政建设，强化从源头上预防和治理腐败。一是建立内部会审、集体决策等制度。对土地审批、采矿权登记等重大许可事项及涉及人民群众切身利益的土地征收供应、耕地开发管理等重大决策，实行有关科室集体会审、领导班子科学决策，有效地防止各种行为发生，保证重大决策的民主性和科学性。二是进一步完善执法责任和考核追究制度。与各乡镇签订国土资源管理责任书，把全县基本农田保护、耕地开发整理、国土资源执法监察列入政府和各级干部的政绩考核范围，增强各级各部门加强国土资源管理的主动性。三是多方盘活存量土地，提高土地利用率。对过去供应的土地，应加大检查的力度，随时掌握其利用情况，对闲置和空闲的存量土地，政府通过公开收购、储备、拍卖得以盘活，使政府收益逐年增加。
（二）进一步创新制度，不断增强服务和保障能力。当前我国正处在经济转轨时期，国土资源部门作为直接参与宏观调控的重要职能部门，应按照优质、高效、便民的原则，不断改进服务方式，提升服务水平，努力在强化措施，保护资源的同时，通过完善制度，优化程序，最大限度的体现其服务职能。建议土地预审制度进行调整，土地报批制度进行改革。土地预审制度有悖于土地的“招、拍、挂”出让制度，必须取消或调整，否则“招、拍、挂”出让制度将流于形式，同时易于造成违法用地。另外，建议土地报批要取消平行单位的审查环节，各项费税制度进行改革，实行“一税（费）制”，实行批次报批土地。由地方（辖区）政府负责土地报批工作，税（费）一律由地方政府承担，此外地方政府还要对供地工作负责。考虑到有些地方政府一方面财政困难，另一方面发展用地要求迫切，建议税（费）可在供地后再由地方政府上解，这样做既有利于提高国土部门的办事效率，也有利于提高国土部门保障和促进科学发展的能力，同时还有利于提升国土部门的形象。
（三）注重加强地质方面的工作。地勘单位属地化，公益性和商业性地质工作分开运行，资源约束增加，矿业景气周期到来，社会投资超过政府投资，加强地质工作决定的出台，构成了当前地质工作的宏观背景；地勘单位企业化进程一波三折，中央和地方、公益性和商业性地质工作分工不明，对矿业权的争夺日趋激烈，以及由此引发资料的秘而不宣、矿地的圈而不探、基金的有而不用，成为当前地勘行业经济运行的真实写照。建议把强化行业管理作为地质工作管理的抓手，更多地从准入门槛和技术标准入手，促进地勘单位的改革和发展；强化公共服务职能，克服掌控资源、追求利益的冲动，把职责重点回归到公共管理和为国家的资源战略利益服务上来；要体谅地勘单位的困难，减少政策伤害，进一步落实关于加强地质工作的各项目标任务。
（四）循市场价值规律，规范土地流转市场。只有以市场准则来衡量，土地资源才能体现其真实的价值。由于法律法规的不完善以及行政的不当干预，土地的价值或价格脱离市场的制约而被随意地认定。为了保证土地资源的可持续利用，应该把土地资源作为商品来对待，土地资源开发应该在市场上运作，其所有权、使用权应该明晰，明确农民与土地的权利关系，对农村土地所有权的界定和维护，明确农民在土地使用、流转、征用中的地位。应该允许农户承包地的使用权流转，并引导流转工作使其有序进行，规模得到控制。土地管理制度的改革已是刻不容缓。只有建立科学、公正的土地使用、流转制度，合理配置与高效利用土地资源，才能保证国家粮食安全，有限的土地资源才能保证国家经济建设的持续发展。
（五）提高国土资源管理人员素质。开展国土资源管理理论研究是提高国土资源管理人员政治、业务素质的重要途径。国土资源管理理论研究促使国土资源管理人员学习相关知识，探求工作规律，加强调查研究，破解工作难题，掌握正确理论，从而提高业务能力和水平。此外，理论研究对于培养国土资源管理人员不畏艰难、奋力探索的精神，对于引领良好风气，培养高雅志趣，增强严格文明公正执法的自觉性，都发挥积极作用。
综上所述，我国国土资源管理中仍然存在着比较多的问题，我国的国土资管管理总体水平还有待提高。通过此次的研究和论述，希望可以为国土资源管理水平的提升提供一定的帮助。同时，我们相信，在不久的将来，我国国土资源管理水平会上升一个新的台阶。
参考文献：
