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水产养殖生产计划范文1
关键词 水稻机械化；制约因素；对策；云南保山；隆阳区
中图分类号 S511；S232.2 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）07-0073-01
保山市隆阳区是一个典型的农业大区，自1980年起被誉为“滇西粮仓”，尤其是一季中稻整县制单产居全国、全省前列。2013年全区水稻1.49万hm2，总产15.775 3万t，平均产量10 560 kg/hm2。现如今的生产方式还是小农经济，以各家各户为主体，成本较高，虽然产量较高，但效益较低。随着经济的发展，效益最大化是农民的首要目的，现如今种稻的比较效益越来越低，粮食安全得不到保障，要想种稻效益加大，粮食安全得到保障，规模化经营、全程机械化是唯一出路。
1 保山市隆阳区水稻生产机械化的现状
与发达地区相比，隆阳区水稻生产机械化水平较低，机械化技术相对落后。粮食作物主产区东北地区的黑龙江、江苏、吉林等，水稻生产基本实现机耕、机耙、机插、机防、机收、机械烘干的全程机械化，而隆阳区机耕、机耙、机收相对机械化较高，机耕、机耙在全区水稻面积中占比40%左右，机收，可达到30%左右。机插较少，在33.33 hm2左右，其他都是人力运作。
2 隆阳区水稻生产机械化的主要制约因素
2.1 种植生产机械数量较少
据不完全统计，隆阳区大型农业生产机械收割机有40台左右，插秧机有20台左右，其他都是小型的机械，如旋耕机，特别是该区粮食加工企业或农业部门都没有烘干机，造成粮食生产大户在收获后只能靠天来烘干粮食，风险较大。且20台插秧机也只能满足266.67～333.33 hm2大田种植的需要。
2.2 面积分散，种粮大户较少
隆阳区各家水稻面积多则0.67～1.33 hm2，少则666.7 m2左右，最大的种粮大户水稻种植面积也只有10 hm2左右。面积分散，机械连片作业较难，机械化难以实施。
2.3 机插秧质量较差
我国现有的水稻机插秧技术主要是引进日本毯状秧苗机插技术，机插秧除了育秧播种量大、秧苗素质差外，还存在机插漏秧、每丛苗数不均匀、机插伤秧严重、返青慢等问题[1]。由于2季作物争地及水利设施问题，造成机插秧不能早栽，只能与大面积手栽秧同时栽插，由于机插秧龄较短，有效积温低于手栽秧，加之秧苗素质较差及栽插质量等原因导致机插水稻产量不如手栽秧。
2.4 相关环节机械化装备不配套
隆阳区粳稻栽插规格11 cm×27 cm，插秧机机插规格13 cm×30 cm左右，行距较大，单位面积丛数不足，其是造成减产的一个原因。水稻生产病虫害防治是关键，现有的病虫防治喷洒农药主要为人工背包喷洒，农药用量较大，精确度低，防治效果不理想。
3 发展对策
针对隆阳区的基本情况，关键途径是：依靠政府力量，进行土地流转，把土地集中在少数人手中；由科技部门研发一套相应的全程机械化栽培技术，推进农机农艺技术配套与应用。
3.1 依靠政府力量，进行土地流转，进行规模化、全程机械化运作
依靠政府力量，鼓励并支持企业或个人进行土地流转，加大对粮食生产大户的补助力度[2]。对种粮大户可享受集中加大的农机补贴，购买农机，为机械化运作打好基础。
3.2 发展机插集中育秧模式
发展机插秧，首先发展机插集中育秧是关键。机插育秧按床土类型可分为旱地土育秧、基质育秧和泥浆育秧，按育秧类型可分为大棚育秧、工厂化立体育秧、小拱棚育秧和露地育秧等，按秧盘类型可分为硬盘育秧、软盘育秧、双膜育秧等，各种育秧方式各有其特点。根据隆阳区现有的情况可采取旱地或泥浆大棚或小拱棚育秧，但必须集中育秧才能保证秧苗素质[3]。
3.3 成立相应的农机合作社，把农机发挥到最大效率化，研究配套机械化生产关键技术
成立相应的农机合作社，可跨乡镇、跨区作业，把农机发挥到最大效率化[4]。农科部门结合机械化，研究配套的栽培技术，并指导种粮大户及合作社，这样有利于减轻农科工作人员的工作量，指导效果会更好[5]。一是品种筛选，选择抗倒伏、难落粒、高产、优质的品种，如隆科16号；二是提高机插育秧技术，提高机插秧秧苗素质；三是提高机插技术，减少漏栽、多栽；四是科学防治病虫害，选择低毒、低残留农药，抓关键时期用药，保证稻米的安全性。
4 参考文献
[1] 李峰.农业机械是农村经济发展的强大动力[J].中国农业杂志，2012（9）：56.
[2] 峰.我国双季稻生产机械化制约因子与发展对策[J].中国稻米，2013（4）：1-4.
[3] 姜明波，翟顺国，潘晓波，等.豫南稻区水稻机械化插秧栽培技术[J].河南农业科学，2007（9）：31-32.
水产养殖生产计划范文2
关键词 人制；水产技术推广；应用
中图分类号 F326.4 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）02-0267-02
Practice and Effect of Application of Agent System in Fishery Technology Extension
WANG Chun-yong 1 XU Hong-xing 2 CAI Cheng-xiang 3
（1 Tonghai Aquatic Workstation of Yunnan Province，Tonghai Yunnan 652700； 2 Hongta District Reservoir Management Station of Yuxi City；
3 Tonghai County Agricultural Bureau）
Abstract In the recovery of native fish germplasm resources protection work，application agent system divided into three phases，through 5 years of exploration practice，the average expenses saving rate was 72.4%，large size Cyprinus carpio chilia Wu et al species breeding agent phase saving rate up to 90.4%，using fewer promotion project funding，completed the recovery protection work of indigenous species Cyprinus carpio chilia Wu et al germplasm resources，already solved the problem of the grassroots promotion funds inadequacy，and solved the problem of the shortage of technical personnel promotion commissioner，the marketing model has good application prospect.
Key words agent system；fishery technology extension；application
水a技术推广工作就是通过实验、示范、培训及咨询服务等，把水产养殖新品种、新技术尽快推广应用到渔业生产实践中去，把水产科学技术的潜在生产力转化为现实生产力，以达到提高渔业产量、增加农户效益的目的。但是由于基层推广经费严重不足、推广专业人员短缺、推广条件无保障、推广体系不完善等问题，制约阻碍了水产技术的推广应用。为解决这些问题和矛盾，寻找一种新的推广方式，2011年开始在通海县土著鱼杞麓鲤种质资源恢复保护工作中，把人制度引入到该项目中来，经过5年的应用实践，成效显著。
1 人制的概念
人制也称为委托制度，是指所有权者将其拥有的资产（资源）根据预先达成的条件委托给经营者经营，所有权仍归委托人所有，委托人按预先达成的契约享有剩余索取权和剩余控制权。
经营者在委托人授权范围内，行使占有、支配、使用和处置的权力。所有者是委托人，经营者是人。委托人与人之间通过预先达成的契约将双方的责、权、利作了明确界定，从而形成相互制约、相互激励的机制。
2 事项内容
2.1 背景
杞麓鲤是通海县著名的土著鱼之一，由于它个体较大、体色青黄鲜艳、肉味鲜美、肉质丰厚、富含蛋白质而深受消费者喜爱，已成为当地一种名贵的土著食用鱼类。1970年代在杞麓湖等天然水域内有相当的种群数量，是当时天然主产鱼。由于气候、环境等多种因素，杞麓鲤渔业资源直线下降。因此，拯救濒危的杞麓鲤，开展杞麓鲤人工驯养繁殖、苗种人工培育试验，有效保护土著鱼类，恢复其种群数量，使其种质资源永续利用已势在必行，刻不容缓。但是由于存在推广经费严重不足、推广专业人员短缺、推广体系不完善等问题矛盾，制约阻碍了土著品种杞麓鲤的保护。为解决这些问题和矛盾，积极探索土著品种杞麓鲤保护新方法，2011年开始在杞麓鲤资源保护项目中引入人制度[1-2]。
2.2 委托人、人基本情况
委托人：云南省通海县水产工作站，为通海县农业局所属的财政全额拨款事业单位。核定事业编制7名，实有5人（专业技术人员4人，工勤人员1人），县财政每人每年拨给1 000元办公经费，无水产技术推广经费。
人：龚学文，为云南省通海县四街镇龚杨村人，养殖池塘7口共0.73 hm2，两证齐全（水产养殖许可证及苗种生产许可），从事苗种培育20多年，主要养殖培育草鱼、鲢鱼、鳙鱼苗种，繁殖培育鲫鱼苗种。
2.3 内容
委托人提供7朝杞麓鲤鱼苗给人，用以驯化、选育、繁殖试验，委托人按时回购人养殖生产的杞麓鲤大规格鱼种、成熟成鱼及繁殖生产的杞麓鲤苗种。主要分为3个阶段：一是大规格杞麓鲤鱼种养殖阶段，也就是把获得的夏花杞麓鲤鱼苗培育为大规格鱼种的过程；二是杞麓鲤亲本养殖阶段，就是把大规格杞麓鲤选育为成熟杞麓鲤的过程；三是杞麓鲤人工繁殖及子代苗种培育阶段，这一阶段就是用挑选的杞麓鲤亲本进行人工繁殖、苗种培育以及进行人工增殖放流的过程[3-4]。
2.3.1 大规格杞麓鲤养殖阶段。事项：把7朝杞麓鲤鱼苗4 000尾养殖到50 g以上，养殖期限为2011年4月30日至2012年2月28日，养殖方式为混养，养殖成活率60%以上，出塘规格每尾50 g以上，委托人回收价格为15元/kg。
2.3.2 杞麓鲤亲本养殖阶段。事项：把50 g杞麓鲤鱼种56.3 kg（1 000尾）养殖培育到500 g以上，养殖期限为2012年3月1日至2014年2月28日，养殖方式为混养，养殖成活率90%以上；出塘规格每尾500 g以上，委托人回收价格为16元/kg。
2.3.3 杞麓鲤繁殖及子代苗种培育阶段。事项：用210尾（290 kg）杞麓鲤亲鱼进行人工繁殖及苗种培育，时间为2014年3月1日至2015年12月31日，苗种养殖规格达到9朝以上，苗种达到要求后，由委托人回购进行养殖放流，回购单价为800元/万尾。苗种生产数量：第1年生产10万～20万尾；第2年可根据委托人争取的项目经费调整扩大生产规模，但不能低于20万尾，若超出生产计划，10万尾内由委托人协助人销售，10万尾以上人自行销售。
2.4 的权利及义务
一是人提供本次杞麓鲤人工繁殖及苗种饲养试验的池塘、网具等生产设备设施，并承担养殖期间发生的全部养殖生产费用（电费、饲料费用、人工费用、管理费用等），期间获得的经济效益全部归人所有。二是期间委托人委托人养殖的杞麓鲤鱼，所有权属委托人所有，养殖期间人不准出售给第三人。第三阶段养殖期满，合作完成后归人所有。三是期间人在养殖场内严禁养殖其他品种的鲤鱼。四是期间养殖技术工作由委托人负责，委托人聘请市县专家成立技术服务指导小组，负责杞麓鲤人工驯养、繁殖及苗种饲养试验技术工作。五是委托人必须按时、按价回收达到养殖规格的杞麓鲤，并15个工作日内及时给付回购资金。六是在双方合作开展的杞麓鲤人工繁殖及苗种饲养试验过程中，获得的试验资料、技术成果、技术专利等知识产权由甲乙双方共同拥有。
3 效果
3.1 养殖结果
3.1.1 第一阶段：大规格杞麓鲤阶段。委托人养殖出塘杞麓鲤大规格鱼种135 kg，2 600尾，平均规格52 g，养殖成活率65%。
3.1.2 第二阶段：杞麓鲤亲本培育养殖阶段。委托人把第一阶段获得的2 600尾杞麓鲤苗种根据杞麓鲤外形特征挑选出重量、形状符合要求的1 000尾作为预备亲鱼，交给人进行亲本培育。2014年2月28日养殖期满后，委托人B殖出塘杞麓鲤成鱼862 kg，892尾，平均规格964 g，养殖成活率89.2%。
3.1.3 第三阶段：杞麓鲤繁殖及子代苗种培育阶段。委托人把第二阶段获得的892尾成熟杞麓鲤，再次挑选出210尾作为繁殖亲本。2014年获得9朝杞麓鲤21.5万尾；2015年获得9朝杞麓鲤30.8万尾。
3.2 费用
支出费用见表1。
3.3 费用预算
委托人实施完成费用预算主要包含池塘租金、看守养殖人员工资及饲料成本3个部分。成本估算以通海县2014年平均单价计算，池塘租金3万元/hm2，劳动力成本为2 100元/月。池塘面积：杞麓鲤大规格鱼种养殖阶段和亲鱼培育选育阶段至少需要养殖池塘666.67 m2，杞麓鲤繁殖及子代苗种养殖阶段至少需要亲鱼鱼种池塘666.67 m2，孵化及苗种养殖需池塘0.2 hm2。饲料成本：按饵料系数为1.8和饲料单价为4 300元/t计算，9朝（4～5 cm）鱼苗按760尾/kg计算。成本估算见表1。节约率计算公式为：节约率=（预算费用-费用）÷预算费用。
4 结果与经验
由5年的费用与委托人实施完成费用预算对比统计表可以看出，第一阶段大规格杞麓鲤养殖阶段节约率为90.4%，第二阶段杞麓鲤亲本培育养殖阶段节约率为77.4%，第三阶段杞麓鲤繁殖及子代苗种培育阶段为65.7%，期间综合节约率达到72.4%，本次实践取得成功。它利用较少的推广项目资金，完成了土著品种杞麓鲤种质资源的恢复保护项目，既解决了推广经费不足的问题，同时又较好地解决了推广专员技术人员短缺的矛盾。该推广模式具有良好的应用前景，在5年的实践中取得如下经验。
4.1 明确目的，考察人能力
委托人必须对人作全面的了解评估，同时根据技术事项应达到的效果和目的，确定人是否具备实施事项的能力，是否具备委托事项必备的资金条件、设备设施条件，完成事项的技术要求及相关资质资格。
4.2 限制人的行为
为保证事项顺利完成必须通过合同或协议限制人的行为，比如在此次过程中，为保证杞麓鲤种苗的纯正和杞麓鲤苗种的流失，必须禁止人养殖其他鲤鱼品种，在大规格鱼种养殖阶段和亲鱼培育选育阶段限制杞麓鲤养殖成活率，保证杞麓鲤数量和质量的要求。
4.3 明确双方的权利和义务
水产技术推广委托事项其实就是借助人资金力量、设施设备条件，通过技术推广部门的技术优势，完成水产新技术新品种等项目任务的试验、示范、推广工作，既使委托人在过程中具有一定的收益，也拓宽了推广部门的技术推广渠道。因此，在委托协议中，根据委托事项详细明确委托人应该投入的资金多少、提供哪些设备设施、应该配合做好哪些工作、委托应达到什么效果、委托过程中享受到的优惠政策、应得到什么利益等，避免出现事项真空，影响委托事项的实施。
4.4 保证人的利益
因为实施过程中各种因素难以预测，签订协议时费用估算不准，可能造成人利益受损，影响积极性，所以根据事项完成情况，适当调整费用保证人获得相应的利益。比如此次过程中，第一阶段苗种养殖费用为15元/kg，为保证人利益、提高积极性，最后调整为20元/kg。
4.5 把好技术质量关口，确保事项顺利完成
水产技术推广执行过程中，委托人应当负责事项的全部技术工作，对事项技术工作承担不可推卸的责任，尽管人具有一定的承担事项技术工作的能力，但是委托的推广应用事项技术性较强，委托人能否做好全程的技术指导工作，同时把好技术质量关口直接关系到事项的成败。在土著品种杞麓鲤恢复保护过程中，始终把技术指导工作放在首位，聘请省市专家成立技术服务指导小组，负责杞麓鲤人工繁殖及苗种饲养试验技术工作，以确保委托事项按照既定技术方案顺利完成。
5 参考文献
[1] 蒋高中，李群.关于加强中国水产技术推广体系建设的思考[J].中国农学通报，2007（8）：552-556.
[2] 金炜博，汪艳涛，高强.沿海地区水产技术推广体系分析及优化研究[J].中国渔业经济，2015（6）：60-67.
水产养殖生产计划范文3
金星耀银滩 班组换新颜
由于历史原因和地理环境的限制，这里一度环境艰苦，交通和信息闭塞，加之员工文化程度不高，长期以来都与“贫穷”、“落后”相伴。过去在海边阴暗潮湿的小瓦房里，大通铺火炕上十几人、几十人挤在一起睡觉，干了一天苦力的盐工们顾不上洗漱，倒头就睡，空气中弥漫着一股“臭鞋烂袜子”味。不仅生活环境艰苦，工作条件更不容乐观。每逢气象预报有雨，就要提前把平晒滩内的盐全部扒上来，即所谓的“大揭盖”，劳动强度之大也成为盐工们最头疼的事。枯燥乏味的业余时间，使长年住宿的远地职工更多了几分思乡之情，活儿累条件差也使得很多人对海盐生产这个行业望而生畏，甚至社会上的一些人把盐工称为“盐驴子”，就是这个称号深深地伤了几代盐化人的自尊。
面对如此落后的面貌和状况，现任集团领导班子深感责任重大，他们郑重承诺：“一定要改变这种落后的面貌和状况，一定要让职工有尊严地工作和生活，一定要让企业焕发出无限的活力。”
通过深入基层认真调研后，集团领导一致认为：班组是企业建设的重要细胞，在企业的发展过程中，班组作为企业最基本的生产单位，站在了企业两个精神文明建设的最前沿阵地，成为企业发展的活力之源。决定从大力加强班组建设入手，充分发挥班组的前沿阵地作用，为企业的可持续发展凝聚精神和力量。
为促进班组建设工作，集团公司工会自2011年开始，深入开展以创建“星级班组”为载体的班组建设活动，确立了“一年打基础、二年见成效、三年上台阶”的目标，力争三年时间把班组打造成“基础工作扎实、各项管理规范、作业标准优化、创造实绩突出”的“星级班组”。
多年来，集团党委、集团公司、集团公司工会高度重视班组建设工作，在资金和政策上都给予大力支持。特别是集团公司工会，针对公司生产班组点多线长面广、星罗棋布的实际，积极想办法、定措施，将传统管理模式和现代新思想、新技术进行有机结合，促进了班组建设工作的开展，使班组建设逐步实现了标准化、规范化、现代化。
经过集团上下共同努力，百里银滩旧貌换新颜。昔日破旧的小瓦房变成了一座座漂亮的“小洋楼”，盐工们住进了可心的“别墅”。班组房间宽敞明亮，物品摆放得井然有序，以往衣服鞋子随处可见的景象已经完全消失。装有太阳能热水器的淋浴间，改变了员工以往洗浴不便的状况。休息室不再是脏乱差，取而代之的是整洁的被褥和设施，员工可以根据需要选择睡在床上还是火炕上。室内员工活动室拥有乒乓球、台球等娱乐设施，个别班组还配备了投影仪、点歌机、音响。集团公司工会从工会经费中支出9万多元，将海盐一线58个班组的旧电视全部更新为液晶电视，还为海盐生产一线班组购买了电子血压计、血糖仪和便民药箱。班组食堂的电气化设施，取代了原来的“土煤灶”，食堂一尘不染。干净安全的饮水机和淡水管道的引入，改变了以往淡水稀缺、饮水不便的问题。为方便员工储存食物，各班组都配置了冰箱或冰柜。各班组增设了室外单双杠、修建了篮球场等运动的场所，受到体育爱好者的欢迎。截至今年六月末，全集团公司已创建一星级班组48个，二星级班组24个，三星级班组8个。
与此同时，加强“菜篮子”建设。在集团公司工会的指导下，各单位、班组充分利用滩田空地，从远处搬运来可以生长植物的土，将寸草不生的咸土地，变成了绿色的“小菜园”，种上各种应季的蔬菜，作为员工食堂用菜的补充。如今全集团公司55个海盐生产一线所在的班组，都建有自己的小菜园，总面积达90.3亩。有条件的单位还建了小型养猪场、蛋鸡场、鸭场、蘑菇棚，做到了食材的自给自足，不断丰富“菜篮子、菜盘子”。员工就餐基本实现了免费，结束了带饭盒上班的历史。
这些巨大的变化，使员工感到如家一样的温馨，对企业有了更多的自豪感和归属感。集团公司也因此被授予“大连市模范职工之家”、“大连市职工福利设施建设模范单位”荣誉称号。
如今走进百里银滩，你会犹如置身画中：蔚蓝的天空中海鸥在飞翔，整齐有致的盐田里，晶莹剔透的海盐正在阳光和微风的下茁壮成长。213个生产班组宛若珍珠镶嵌于在这片素有“百里银滩”美誉的土地上，别墅般的二层小楼高高矗立在美丽的盐滩之上，一个个小菜园如同碧玉点缀在如诗的画卷之中。
创新激活力 攻关显成果
在班组生活条件发生变化的同时，集团公司大力投资，使生产方式发生了重大改变，实现从扁担抬筐、手推单轮车、四大盐机具到管道扒盐再到联合收盐机、塑苫自动化的演变；从家庭作坊式的生产到以班组为单位自成体系的制卤与结晶，再到今天现代化的集中制卤、集中结晶、资源循环利用的大生产作业的演变；从以盐为主到制盐、运输、盐化工、盐机具加工等产业的形成，再到海盐、海水化工、海洋生物资源开发、工程建设四大经济支柱产业规模化发展的演变。工人的劳动强度得到了很大程度的减轻，从繁重的体力劳动中解放出来。现在企业正按照“以盐为基础，以海水化工和海洋生物资源开发为重点，实施海水资源综合利用”的发展思路，力争将集团打造成为“世界一流，国内领先”的现代企业集团。
但是，在企业不断快速发展的进程中，也遇到了阻碍发展的瓶颈问题。为了破解发展中遇到的各种技术难题，集团公司工会在班组中开展了技术、制度、管理“三个创新”竞赛活动，鼓励技术人员进行小改革、小创新、小发明，激发了群众性的创新活动。如发明的“大塑浮卷收放自动化装置”推广使用后，每年仅人工成本就可节省700余万元，此装置获得国家三个实用新型专利，填补了集团公司专利空白，并获海峡两岸职工创新成果银奖；攻克了“切割旧石条替代红砖镶嵌结晶池堰”技术，一次性节省工程投资180万元；研制了“轻轨水泥枕木”，取代青石枕木和木枕，有效节省成本360余万元，而且与木枕相比较，使用寿命更长；革新了大塑活碴机，提高了30%的工作效率。“改进走水路线、引进南海高度水制盐”的建议，经采纳实施后使第四制盐场当年产量提高了5%，创价值达60万元；突破了蒸发圈化冰分水、排淡撇水、化工、制溴单位旺季生产用水、“一条龙”分离筛、水产养殖等多项重点技术难题。其中水产养殖有限公司育苗厂的“海参母越冬提前产卵”课题，经过技术人员的不懈努力，被成功攻克，比原产卵期提前了两个月时间，极大提高了参苗成活率和产量，为集团公司创造了良好的经济效益。
据不完全统计，班组创新活动开展四年多来，累计立项212项，实施193项，创效8000余万元。同时，集团公司工会每年组织员工提合理化建议400余条，平均年创价值达百万元。
创新激发了企业发展活力，创造了良好的经济效益，《当代工人》、《辽宁职工报》、《劳动者》杂志等媒体，对集团公司技术攻关活动及发展情况多次作了长篇报道。同时，广大员工从中也得到了锻炼和成长，其中有1名职工获“辽宁省职工十大创新能手”称号，1名职工被市授予“第三届大连名师”称号，9名青工被大连市总工会、团市委、市轻纺・农林水利工会评为各类技术新星。
管理促提高 关爱增和谐
在处理员工敏感问题上，集团公司工会推行了班务公开制度。班组的工分计酬情况、费用消耗情况、产量质量完成情况、奖金实物的领放情况、出勤情况、奖罚措施等，都以统一制作的“公示板”和规章制度上墙公布，不断完善班组、车间、集团公司三级民主管理组织、民事调解组织建设。因为成绩突出，集团公司被评为大连市厂务公开民主管理示范单位，全国厂务公开民主管理网推广了集团公司的经验。
员工工作环境正在发生日新月异的变化，班组不再只是工作的场所，它更是员工的温暖之家，员工与企业的劳动关系也越来越和谐，各班组形成员工团结友爱的良好风气。每年春节、劳动节、中秋节等传统佳节，集团公司工会都坚持走访困难员工、劳模和离退休人员，为他们发放慰问金和实物。平日里，集团公司各级工会则把点滴关怀采取不同形式随时倾注员工。每年全体员工还享有一次免费体检的机会，女员工还享有免费妇科检查和集团公司免费办理的双份安康保险待遇，为员工上了一道健康防线。集团公司工会每年在全公司员工中开展“十佳职业道德标兵”评选活动，对评选出来的10大标兵进行宣传表彰，还充分利用五月生产旺季，开展了“劳模倡议”活动和集团公司标兵、岗位能手先进事迹的宣传活动，弘扬昂扬向上的正能量。
集团公司工会在高度重视和不断加强文化建设的同时，多次邀请了大连市总工会“职工流动大讲堂”上门授课，对员工进行摄影、摄像、理财、主持、心理健康和工会基本理论知识等方面的培训。
有困难大家帮。班组内部还架起了员工之间的连心桥。针对家住农村员工多的实际，一些班组成立了互助队，帮助家住农村员工春播秋收、修房盖屋等。去年以来基层员工自发为困难员工捐款16.4万元，形成了互帮互助的良好风尚。
活动增干劲 竞赛促提高
面对集团公司改造升级后需要提高驾驭新结构、新工艺能力的迫切要求，集团公司工会以“工会大学校” 为舞台，通过开展各种竞赛活动，促进员工整体素质提升，通过开展各种文体活动，增强员工工作干劲，使班组建设上水平、上台阶。
集团公司工会采取上下结合的方式，经常开展小型多样、喜闻乐见的文体活动，增强了企业的向心力和凝聚力。坚持每年开展一、二线男女乒乓球赛、员工拔河比赛、象棋赛、扑克赛等活动，活跃了员工的业余生活；坚持每年的七一前举办庆“七一”书法、绘画、摄影作品展等活动，陶冶了员工情操；经常举办青年足球赛、篮球赛，展现了团员青年的生力军风采；同时积极参加了上级部门举办的文体活动，并取得良好的成绩。由于职工体育工作成绩突出，集团公司被市总、市体育局、市职工体协评为2010―2012年度“大连市职工体育工作红旗单位”。在大连市轻纺・农林水利工会举办的“劳动成就中国梦”、“我为节能减排献一策”、“我与改革创新”征文活动中，集团公司推荐的作品全部获奖。
集团公司工会紧紧围绕中心工作，在海盐生产班组中深入开展“盐化杯”星级制卤工竞赛活动，掀起了增产量保质量的生产热潮。今年六月末，集团公司工会对完成计划前5名的班组分别给予了1000元标准的奖励。目前，全公司已完成海盐生产计划130%。在集团公司全力以赴进行大规模盐田改造期间，坚持自己搞与市轻纺・农林水利工会联合搞相结合，深入开展“比工程质量、比工程造价、比工程进度、比工程形象”的竞赛活动，使这项市国资委瞩目的工程得以圆满完成。在新兴产业相继出现的情况下，集团公司工会加大竞赛投入、加强同基层单位的紧密配合，在有资源承包的班组开展“盐田资源开发创效”竞赛活动，取得了资源开发较好收益。为提高员工的业务技能，集团公司工会组织开展“名师带高徒”活动，现已结成各种师徒对子80余对，其中集团公司大连市劳模与员工结对子14对。此外，集团公司工会每年开展电工、电焊工、“大塑浮卷式塑苫收放”等技术比武活动，不断促进广大技术人员在推动集团公司发展中发挥生力军作用。坚持开展班组“安康杯”竞赛活动，把班组建设成安全措施到位、全员安全健康意识强、安全生产无事故的安康型班组。其中第四制盐场的“党员安全值日”做法，被大连市国资委作为党建工作典型案例进行推广。集团公司也先后荣获大连市、辽宁省、全国“安康杯”竞赛优胜单位。
真心搭台子 学习提素质
非学无以广才，非志无以成学。对于企业的员工而言，学习就是安身立命的根本。集团公司工会紧贴阶段性的中心工作和员工需求，深入展开了“建设学习型班组、争做学习型员工”活动，并不断探索让员工在活动中能听得进、学得牢、用得实的途径和方法，为员工学习知识搭台子。在二级单位普遍建立了“职工书屋”，在一线生产班组建立了“职工图书角”，健全了员工经常性教育机制，每年都投入大量资金购买图书、报刊杂志、影像资料等。目前，全集团公司的“职工图书角”藏书已达23000余册，其中公司级“职工书屋”藏书在8000余册，部分二级单位还为班组配置了电脑、影碟机等电教设备。集团公司被评为全国工会职工书屋示范点达标单位、大连市职工特色文化示范基地。
创建学习型班组引导了学习风气，激发了员工的学习热情，提高了员工自身理论素质和业务水平，也涌现出了一批先进典型。金城化工有限公司复晒滩班组被大连市授予学习型班组称号；水产养殖有限公司电工魏运高被评为大连市读书成才先进个人。在大连市第五届大连“读书月”活动中，水产养殖有限公司、机关小车班司机刘德强被评为“读书成才及助学”群体和个人典型，大连日报、大连广播电视台、大连天健网等七家媒体对其事迹进行了联合报道。
集团公司班组发生的巨大变化，引起社会各界的关注。大连市委市政府、大连市总工会、大连市国资委的领导，在实地参观了大连盐化集团公司班组之后，都给予了较高的评价。《当代工人》、《劳动者》杂志、《辽宁职工报》分别以《银滩“绿洲”》、《百里盐滩铸丰碑――大连盐化集团有限公司发展纪事》和《百里银滩添“绿洲”》、《推进“六型”班组建设，夯实公司发展基础》，以及《抓好基础工程，激发职工活力――大连盐化集团有限公司工会开展“创建星级班组活动”纪实》、《大连盐化集团有限公司复州湾制盐场――卓立潮头看银滩，班组建设换新颜》为题报道了大连盐化集团公司班组建设的情况，相关经验做法被中国财贸轻纺烟草工会全国委员会网站刊登推广。
水产养殖生产计划范文4
食品安全问题被夸大？
：近些年来食品安全问题屡屡见诸媒体，公众对此也比较敏感。从第三方检测认证机构的角度来看，食品安全问题真的这么严重吗？其产生的主要原因是什么？
梁黎东：作为从业者，我认为中国的食品安全其实并不像媒体报道的那么严重。不过，中国食品确实存在一定的问题，这是毋庸置疑的。这主要体现在两个方面：一个是食品来源，另一个是加工过程。
在来源方面，又分为两个部分。一个是无意添加，即在养殖过程中混入了农产品或药物成分，并不是故意为之。这可能是缺乏养殖指导造成的，也可能是受环境影响。农户其实有时也很无助，因为一旦作物或牲畜生病，就要用药，在缺乏专业指导的情况下可能就会存在药物残留。另外，土壤污染和水污染都会导致无意添加。另一个是有意添加。这体现在部分食品企业缺乏诚信，不顾及真正的食品安全，以次充好。例如，为了保持果蔬新鲜，用药水泡或添加防腐剂。
在加工过程中，一般来说正规的食品工厂不会去恶意添加一些超标使用的化学品。就像上面说的，也有部分企业为了提高产品品质，违法使用某些化学试剂，比如添加剂。事实上，客观地说，添加剂给我们的生活带来了很大的便捷，合理合规地使用它，将对食品储存起到很好的辅助作用。但并不是说用量很小对人体的伤害小，就可以无限制地随便使用。对于添加剂允许在哪些行业里使用，使用的限制是多少，国家都有明确的规定。
李丰勇：整体来看，我认为食品安全还是可控的。我们现在参与了部分政府的监督抽查，政府公布的数据是食品安全现状比较全面的反馈。
我个人认为，食品安全问题涉及非常复杂的背景原因，这个风险客观存在，我们需要有效识别和分析，并加以管理。在国外，食品安全是首先保证粮食供给要充足，保证食物营养、健康。而在中国，食品安全的概念有所不同，主要涉及非法添加、农药残留等。随着中国的发展，未来食品安全也会转向食品的营养健康。
站在第三方检测认证机构的角度看，食品安全问题应从两个方面来找原因：操作性问题和系统性问题。操作性问题是指在食品生产过程中，没有按照规范要求进行操作而导致的食品安全问题，比如食品污染事故。一些人为主观因素造成食品安全问题也属于这个范畴，比如在种养植过程中违规使用农兽药，导致农残、兽残超标。另外，在生产加工过程中违规使用添加物，比如塑化剂、苏丹红。这类问题简单来说，通过正确的引导，系统化的规范，满足合规性要求后，发生率可以大大降低。
就系统性问题（风险）来说，它相对隐蔽一些，因为它不是人为非法添加进去的，而是需要专业人士使用某一类风险识别工具进行分析的风险，属于体系管理范畴类。比如有一些未知的潜在风险人们是意识不到的，但是随着科学的发展，这类风险逐渐浮出水面。
总结下来，优良的系统（制度）+良好的生产操作是保证食品安全的有效手段与方法之一。
：一般来说，食品安全问题涉及供应链中的哪些环节？把控这些环节的关键是什么？
梁黎东：简单来说，整个食品供应链包括种养殖、加工、仓库仓储、运输到商超或餐馆等环节。其中加工环节比较好控制，工厂对此的管理意识也比较强。不管是内销还是外销，其实正规的工厂还是比较注意加工环节安全的。当然，不排除有一些不讲诚信的商家。
我认为，食品供应链上比较薄弱的一个环节是原料的来源，就是前面提到的养殖部分的农药残留。另一个薄弱环节是运输和储存。现在很多人不太注重这一块，但其实这是最容易出问题的环节之一。举例来说，巴氏杀菌的牛奶必须通过冷链运输，而冷链运输成本非常高，很多商家仍然选择普通运输，等运到商超再放入制冷设备。在这个过程中，牛奶品质已经发生变化了。
事实上，对这些环节的把控并非易事，除了国家的引导，还需要包括检测认证机构等在内的众多第三方机构共同监督。被称史上最严的《食品安全法》即将在2015年10月正式施行。从立法者来讲，我国把食品安全法提升到了一个更高的位置。
李丰勇：食品安全问题涉及从农田到餐桌的各个环节。例如，农业生产过程中，对农药和兽药的不合理使用、储运环节的环境条件、加工过程中违法添加工业原料或违规使用添加剂等，都会导致风险点。所以，从农产品的种植、养殖、运输，到食品生产、流通和餐饮，整个过程中都可能会发生食品质量安全风险。
那么，在这个过程中我们经常听到一个词：HACCP。这几个字母代表着危害分析和关键控制点。HACCP对于食品供应链条上各个环节可能面临的物理、化学及生物的危害进行分析，并按照一定的方法，设置系统关键控制点。它通过对关键控制点的监控实现对整个系统的掌控，对系统的偏差进行及时的纠正，并预防系统性错误的发生，最终确保生产过程可靠，提升最终产品的合格率。国际标准化组织针对不同的食品供应链的特点开发出不同的前提标准方案进行规范，通过HACCP的方法论对于各个环节进行系统化的梳理与管控，也是对于日常良好作业规范的系统化总结。所以，很好地运用HACCP这个方法，可以在系统层面对于食品安全问题的发生进行有效的干预与管控，减少食品安全问题的发生。
供应链各环节国际标准有别
：针对食品供应链中各个环节的不同操作规范，当前国际上已有哪些食品法律法规或相关标准？
梁黎东：现在来讲，食品供应链上不同的环节、不同的阶段有不同的国际标准。在种养殖方面，对应G.GAP全球良好农业操作规范，还有ASC认证，是专门针对水产养殖的标准。在加工环节，现在国际标准有ISO22000、FSSC22000，中国有GB/T27341等标准。特别要说的是BRC和IFS标准，它们不单针对食品加工，还专门针对储存、分销和物流制定了相应的标准，基本涵盖了整个食品供应链。BRC标准已成为进入欧洲商超或成为大买家选择供应商的首选标准之一。
国内现在也有大量的食品企业在做BRC认证。目前BRC食品在全国有将近1500多项证书。Intertek现在有600多张BRC证书，市场占有率在50%左右。BRC可以说已成为我国食品企业进入沃尔玛、乐购和欧尚等国际商超的敲门砖。
李丰勇：现在来看，国际上相关的法律法规已非常健全了。像中国的《食品安全法》、美国的《联邦食品、药品化妆品法案》、欧盟的《欧盟食品与饲料安全法规》，以及国际食品法典委员会CAC颁布的《食品法典》等，均有提到食品供应链上各个环节的操作要求。
而具体的操作规范多是在相关的标准中有所体现，中国有很多“XX企业良好生产规范”对生产环节进行规范操作指导。国际食品行业组织、国际标准化组织也针对食品供应链制定了相关的标准。这里列举一些标准进行简单的说明。
ISO 22002-1：对食品制造业进行规范；
ISO 22002-2：针对餐饮业的标准；
ISO 22002-3：针对农业生产环节的标准；
ISO 22002-4：针对食品包装行业的标准。
除了ISO体系，还有很多其他国际组织针对食品行业的供应链环境标准，比如BRC、RFS都有一系列的标准来定义规范食品供应链各个环节的过程。
标准很多，但核心的方法论都是一致的――HACCP。作为食品企业来说，需要踏踏实实地将标准真正的执行下去。
打破食品出口壁垒
：在食品供应链的安全方面，中国食品出口企业存在哪些不足？企业该从哪些方面来改进和完善食品供应链建设？
梁黎东：在此方面，我有些个人的看法。第一，中国进出口食品企业在近20年的发展当中有了很大的进步。我到国外审核过，对比国外，国内很多工厂的条件并不差，甚至使用的都是最先进的生产设备。我们现在所面临的问题：一个是国际大环境不好，美国和欧洲经济复苏确实比较缓慢，人民币兑美元汇率波动也有所加剧；再一个是国内劳动力成本增加明显，降低了企业的利润。另外，国内的食品安全意识确实比国外要稍微薄弱一些。
第二，我们现在需要全社会进行支撑，来帮助企业搭建一个食品安全的平台。在国外有大量的行业协会、科研机构来为食品企业做一些前瞻性的或支撑性的工作。例如，企业要进行新产品开发，包括保质期、营养分配等方面，都能获得很多技术支持。而中国在此方面比较薄弱，将科技知识转化成生产力方面的差距更大。
第三，食品企业需要社会大环境的改善，塑造一个良好的发展氛围。例如，通过一定的渠道让普通消费者和公众知道对质量和安全重视程度不同的企业之间的区别，从而对更高质量的产品有更高的认同，愿意为更好的产品付出更高的价格，市场向着优质优价、同质同价的良性方向发展。如果拿同样的价格去要求不同的产品，优秀的企业就没有利润来源，也就没有了做高质产品的动力，发展也只能是句空话。
李丰勇：由于国际经济大环境影响以及国内经济下行压力，国内食品出口企业面临很大的挑战。我去过很多食品出口企业，相对来说管理更加严格，选取供应商原物料也会严加处理。但是，由于良好操作规范不到位，加之相关食品安全体系审核不严密，导致整个生产系统管理存在操作性和系统性的问题。
目前主要有两个因素影响中国食品出口。第一个是这几年中国食品安全问题被“爆炒”，民众对食品安全有点风声鹤唳了。第二个是贸易壁垒加剧。不少国家在进口中国食品时会刻意设置贸易壁垒。国外客户在出口前还要针对产品进行验证检测，造成管理成本增加，出口周期延长。
那么，企业该如何改善自身情况呢？
一是要开展完善的供应商管理，对主要原物料实施安全系统性管理，确保验证有效性。加强供应商准入门槛。中国企业存在一个问题，即对供应商并不友好，往往竭力压价。与供应商保持长期的战略合作关系，共同发展，才是比较健康的方式。
二是加强合规性管理，完善索证流程和形式检验报告。主动识别供应链风险，并制定监管计划，定期开展供应商的评估验证工作。
三是建立检测机制，对原物料接收的关键性指标进行监督检测，制定完善的送检和领用制度，确保产品原物料合规性，从生产计划进行管控。
四是制订完善的培训计划，长期培训员工开展执行良好作业规范，包括加强食品安全法相关制度的培训，确保将操作性风险降到最低。
五是借助第三方机构来提升自己的质量管控能力，进行合规检测认证，规避贸易壁垒。
专业解决方案帮扶食品出口
：在食品供应链中，从农场到餐桌的各个节点上，贵公司能提供的检测服务范围或项目包括哪些？可从哪些方面帮扶相关食品出口企业？
梁黎东：Intertek并不只是一个检测机构，就食品行业来说，我们的业务主要分为三大部分：检测、审核和认证。在检测方面，我们可以提供微生物、农药残留、药物残留和重金属等各方面的检测服务，甚至DNA检测。实际上，DNA检测是目前我们业务量较大的一项新业务，可用以鉴别食品掺假。就审核业务来说，Intertek现在给各大商超提供供应商的评估服务。认证更是我们的优势业务，除了BRC认证在国内占有约50%的份额外，Intertek还做MSC水产品认证，以保证水产资源的可持续利用。Intertek的这3项业务涵盖了从农场到餐桌的全产业链服务。
事实上，我们并不把自己定位为是一家检测认证服务商，而是希望为整个食品供应链的相关方提供解决方案。Intertek从业时间比较长，积累了丰富的经验，我们希望从专业角度给相关方提供技术支持和辅导。例如，我们和沃尔玛合作推出移动检测车，可直接对超市里的产品进行现场检测，并且即时出结果。这种做法不仅增强了消费者对沃尔玛产品的信心，而且更提升了公众对沃尔玛的品牌好感度。这其实是Intertek了解到沃尔玛的需求之后，为其量身定制的解决方案。
李丰勇：这几年华测在全国设立了10多个食品实验室，从东部沿海、中部到西部内陆已全面布点。业务涵盖检测、认证和审核全链条，提供从农场到餐桌各环节的相关检测服务。从食品类别来讲，包括初级农产品28大类食品、保健食品以及现制现售的食品，华测均可提供所有国家管控项目的测试。从检测项目来讲，华测可提供的服务包括农兽药残留、常规理化分析、营养物质成分分析、金属污染物和微量元素、食品添加剂和微生物等基础测试，也可以提地溯源、转基因成分鉴定和过敏源测试等服务。另外，这几年华测重点投资了食品真实性鉴别技术，从英国引进同位素技术帮助食品企业解决食品掺假问题，并通过基因技术对动物源性成分进行鉴别。考虑到未来可能从非法添加偏向掺假方向，华测在此方面做了大量的技术储备。
水产养殖生产计划范文5
这次全县经济工作会议是在春节过后，县委、县政府召开的启动和推动全年经济工作的一次十分重要的会议。会议的中心任务是贯彻落实全市经济工作会议、县委十四届十一次全委（扩大）会议和县十四届人大五次会议精神，认真总结年全县的经济工作，科学分析今年经济运行面临的形势，进一步细化工作任务,全面部署今年的经济工作。刚才，县委朱书记做了重要讲话，请大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的问题。
一、年经济工作情况回顾
年，是我县发展面临重大困难的一年，也是极不寻常的一年。一年来，全县上下在市委、市政府的坚强领导下，坚持以科学发展示范点创建为中心，以“塑形”活动开展为抓手，凝心聚力，以干克难，较好地完成了全年经济社会发展各项目标任务。全县完成生产总值10.92亿元，同比增长34.32%（现价）；完成规模以上工业增加值8933万元，同比增长66.3%；完成全社会固定资产投资16.2亿元，同比增长7.3%；完成大口径财政收入1.23亿元，同比增长74.1%；完成社会消费品零售总额3.75亿元，同比增长25.8%；城镇居民可支配收入达到8000元，同比增长14%；农民人均纯收入达到1873元，同比增长23.98%。一年来的工作，主要体现在以下十一个方面：
一是科学发展示范点创建迈出了坚实的步伐。坚持把科学发展示范点创建作为重中之重，集中人力，整合财力，分区域、分行业、分层次实施了140个市、县、乡三级示范点。通过全县上下的共同努力，国道212沿线生态工程建设、车拉整乡扶贫帮扶、镇沙坝鹿川新农村建设小城镇及市场建设、城区骨干路网建设工程、红色旅游圣地基础设施建设等一批示范点取得突破性进展，带动了全县示范点创建工作的深入开展。通过开展示范点创建活动，使各项工作有了追赶的榜样和标杆，在全县上下初步形成了学先进、争一流、创业绩的良好工作态势。
二是灾后重建和救灾工作成效显著。全年开工实施灾后重建项目123项，建成108项，在建15项，累计完成投资4.08亿元，基本实现了年度目标任务。全面完成了13798户农村居民住房重建任务并通过市上验收，基本完成了753户城镇居民重建任务，向新疆输送安置汶川地震受灾群众1901户8178人。全力支援舟曲“8.7”特大山洪泥石流灾害抢险救灾工作，第一时间组织大型机械、救灾物资和施工力量赶赴灾区，打通生命通道，为全国人民支援舟曲创造了有利条件。面对年发生的“8.12”暴洪灾害，全力组织抢险救灾，争取了一批灾后重建项目和资金，有效减少了灾害造成的经济损失。
三是项目建设取得新进展。以灾后重建和扩大内需项目为重点，针对一些项目管理不规范的问题，开展了广泛深入的督查整改工作，成立了招投标工作办公室，建立了《宕昌县规范用权行为加强项目和资金监督管理办法》等4项项目管理制度。全年共开工实施各类项目199项，竣工121项，在建78项，当年完成投资14.8亿元，占年计划的88.5%。建成水利工程12项，新增水浇地2570亩、节水灌溉面积2810亩，新修梯田8000亩，解决了2.9万人的饮水安全问题。新建改建了沙湾等3个35KV变电站，新建移动基站43个、直放站12个。启动了新城区市场建设工程，完成了南河等4个市场扫尾工作。全年签约招商引资项目20项，签约资金5亿元，到位资金2.6亿元，项目履约率达到100%。
四是农业和农村经济稳步发展。进一步加快了特色农业发展步伐，建成各类农业科技示范点103个，新建养殖小区3个，新发展规模养殖场28个、规模养殖户850户，全县蔬菜种植面积达到3.61万亩；水产品产量达到85吨；完成全膜双垄沟播玉米种植3.02万亩。启动了车拉整乡扶贫帮扶综合开发工作，累计投入各类资金2087万元，新修车拉至兴化通乡公路24公里，改建新建通村公路26.3公里，建成便民桥2座，新修护庄河堤3330米，完成危房改造322座，使全乡面貌发生了极大的变化。狠抓造林成活率，大规模开展了植树造林工作，全县共栽植行道树348公里，完成荒山造林10960亩，生态林建设39076亩。启动了集体林权制度配套改革。完成流域综合治理50平方公里。多渠道输转劳务9.96万人，创劳务收入7.43亿元；向外输送劳务移民3695人。
五是工业经济总量效益同步提升。完成了开源铅锌矿大草滩锑矿开发、矿业公司浮选厂扩建、宏发矿业公司尾矿干式堆放处理、竹院北金矿焙烧工艺改造等4个矿产工业项目建设任务，实施了7个水电站建设项目，建成了秦峪电站，组织开展了采砂采石业的清理整顿工作，使全县工业经济总量和效益得到同步提升。预计全县工业增加值达到1.36亿元，同比增长30.72%。
六是城镇建设迈出了新步伐。完成了《城区总体规划》修编和《镇总体规划》、《工业集中区规划》编制工作。大力实施城镇建设项目，开工实施了总投资5.23亿元的53个项目，铺开了新城区滨河南路等6条城市骨干路网工程，完成城区巷道硬化23条1.7万平方米，建成了城区垃圾处理厂等一些重点项目。加大城区环境卫生整治和执法力度，大力整治乱放烟花、乱停车辆、乱摆摊点、乱倒垃圾行为，使市容市貌有了一定的改观。全面启动了小城镇建设，完成了镇区供水主体工程，212国道镇区过境段人行道铺砖等建设工程进展顺利。
七是旅游等第三产业发展取得新成绩。建成了官鹅沟景区通天门、龙须瀑两个游客服务中心和天瀑至两河口的环形栈道，新建维修休息凉亭17座，启动了沟口至通天门14公里光缆架设工程，完成了鹿仁湖等6个湖泊的清沙清淤工作，完成了广场大门主体工程。全年接待游客50万人次。全县完成“家电下乡”12161台（部）、“汽车摩托车下乡”1071台，共补贴资金518万元。
八是财税金融工作成效明显。大口径财政收入首次突破亿元大关，达到1.23亿元，同比增长74.1%，连续两年荣获全省财政增收先进县。向上争取各类新增财力性转移支付补助资金7589万元，主体功能区环境保护转移支付补助5037万元，其它各类项目建设资金2842万元，并使我县被列为国家级农业综合开发县，从今年起每年将安排1000万元左右的项目资金。全年完成一般预算支出10.35亿元，如剔除灾后重建资金，同比增支1.34亿元，增长18.11%，圆满实现了保工资、保运转、保民生的目标。截止年底，全县金融机构各项存款余额达到19.25亿，较年初增长8.6%；各项贷款余额达到8.2亿元，较年初增长23.3%。
九是各项社会事业协调发展。认真开展了“教育教学质量提升年”活动，全县高考本科上线人数达到149人，比年增加58人。完成了6个乡镇卫生院建设工程，全面启动了医药卫生体制改革工作，在全县25所乡镇卫生院开展了药品零差价销售工作。大力发展文体广电事业，新架设光缆支线51杆公里，完成了131个自然村广播电视村村通建设工程，建成乡镇综合文化站5个、“农家书屋”50个。人口和计划生育工作顺利通过市上考核，被动局面逐步得到好转。进一步扩大了城乡低保和农村五保覆盖面，提高了保障标准，年发放生活保障资金达到5983万元。
十是优化发展环境活动取得实效。在全县范围内开展了以项目建设环境、行政执法环境、机关纪律作风环境、治安环境、市场环境、卫生环境、交通秩序为主要内容的发展环境集中整治活动，特别是针对项目建设环境不优的问题，多次组织开展依法强制拆迁行动，全面开展违法占地清理整顿，共清理违法占地404宗113.4亩，非法建筑56户。通过深入细致的工作，妥善解决群众的合理需求，严厉打击违法乱纪行为，使长期阻工的沙湾电站恢复正常建设。以城区和国道212沿线54个村为重点，大规模开展了城乡环境卫生整治和文明长廊建设工作，建成重点村垃圾填埋场8个，栽植绿化树8.8万多株，硬化村庄道路3.3万平方米，制作文化墙2.1万平方米，使城乡面貌发生了较大的变化。
十一是十件大事实事全面落实。建成沼气池1955座，推广太阳灶1万台，建成村容村貌整洁示范村60个，解决了2.9万人的安全饮水问题，完成农村危房改造487户，建成村级组织活动室120座。认真实施了车拉整乡扶贫帮扶开发工作，全面完成了12个整村推进项目、3个扶贫开发与灾后重建结合项目、4个易地扶贫搬迁续建工程和5个新农村建设示范点的建设任务。大力推进县城建设，完成了城区垃圾处理场、高庙山公园、新城区主干道罩面工程，基本完成了旧城区北滨河路改造和新城区滨河南路、牙坪堤路路基工程，小堡子滨河路完成拆迁征地、河堤和部分基础填方工程。大力推进交通建设，建成了理哈路、角狮路、兴南路、大舍至八力草原和南河口至上樟湾等5条109公里通乡油路，建成通畅公路4条13.5公里、通达公路27条125.8公里、便民桥10座。千方百计筹集资金，完成城区和土地储备1050亩。加快文化公益设施建设，文化传媒中心和体育场形象进度分别达到65%、80%,县医院门诊大楼正式开工建设。着力解决城市低收入群体住房难问题，建成了和谐福苑72套廉租房，完成了官鹅沟廉租住房小区五栋楼的主体工程。大力发展教育事业，开工建设项目学校43所，竣工39所，在建4所，建成了县职业中专实训大楼。进一步完善了新型农村合作医疗制度，参合率达到94.5%，住院平均报销比达到64.6%。启动了新城区市场建设工程。
在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我县经济总量小、自然条件差、基础设施落后、农村贫困面大、自我发展能力不足的基本县情仍然没有从根本上得到改变，经济运行中还存在一些突出问题：一是工业化水平低，骨干企业少，工业产品种类单一，精深加工程度低，科技含量和附加值不高，大多数产品处于产业链的前端和价值链的低端，难以形成有效的竞争力。二是农业基础薄弱，农民增收难度大。农田水利建设滞后，特色农业占农业经济的比重低，农村劳动力素质不高，农资产品价格持续上涨，给农民收入持续稳定增长带来较大困难。三是项目管理水平不高，建设进度缓慢。项目建设轻管理的问题比较普遍，前期工作时间长、效率低，部分项目招投标不规范、工程监理不到位，征地拆迁难度大，阻挠项目建设的事时有发生，相当一部分项目不能按要求的时间完成。四是基础设施仍然十分落后，交通制约尚未根本改变，城镇化规模小、进程慢、层次低，承载能力不强，辐射作用有限。五是生态环境脆弱，防灾减灾能力不足。我县植被破坏严重，自然灾害多发频发，但受经济发展水平的制约，对防灾减灾的投入严重不足，城乡防洪设施建设滞后，河堤防洪标准低，地质灾害和山洪泥石流预警预报和处置体系不健全，应急抢险物资储备和救援力量薄弱，防灾减灾能力建设亟待进一步加强。六是投资主体单一。我县是典型的投资拉动地区，长期以来，建设主要依靠争取国家的政策、项目和资金支持，招商引资工作比较薄弱，启动民间投资工作比较滞后，投资多元化格局尚未形成。七是金融机构尽管做了很大的努力，但由于信贷准入门槛高、企业偿还能力弱等原因，对地方经济的支持力度与存款增量仍然很不协调。目前全县银行业存贷差高达11亿元，信贷规模小、结构单一、资金外流现象比较突出，尤其是中小企业贷款难问题更为突出。八是各类人才普遍缺乏。特别是经济管理人才、工程技术人才缺乏，民营企业发展缓慢，农业科技带头人数量少、人员老化，不能适应产业发展的要求。对于这些问题，我们要在今后的工作中采取有效措施，认真加以解决。
二、今年全县经济社会发展的目标任务和工作重点
今年是“十二五”规划的开局年，做好今年的工作至关重要。当前，我县面临的经济形势依然十分困难，但总的来说，机遇大于挑战。从宏观经济环境看，去年以来国家相继出台了新一轮西部大开发、支持经济社会发展等一系列政策措施，对西部地区发展的支持力度进一步加大，将为我们争取项目和资金提供更大的空间。同时，中央经济工作会议确定今年将实行积极的财政政策和稳健的货币政策，特别是会议提出的完善基本公共服务、增加一般性转移支付、完善县级基本财力保障机制等政策，对欠发达地区更为有利，将为我们加快经济社会发展提供更多的资金支持。从县内经济发展条件看，通过多年特别是“十一五”的不懈努力，全县的经济实力有了显著提升，基础设施得到极大的改善，加快发展的物质基础进一步夯实。所有这些，都为今年的经济发展提供了良好的条件。我们要认清形势，坚定信心，进一步增强发展意识、赶超意识，在更高起点上谋划、部署好今年的经济工作，推动全县各项工作再上新台阶，为“十二五”跨越式发展开好局、起好步。
根据国家和省市有关政策精神，今年全县经济工作的总体要求是：以科学发展观为指导，围绕市委、市政府提出的“三个突破、五个重点、五项保证”工作思路，以跨越式发展为主题，以项目建设为抓手，以基础设施建设和改善民生为根本，以富民强县为目标，抢抓重大战略机遇，突出扶贫开发、社会事业、生态建设三大重点，实现旅游开发、特色农业、工业经济、城镇建设四大突破，强化党的建设、机制创新、发展环境、民主法治、和谐稳定五项保证，努力推动经济社会跨越式发展。
按照县十四届人大五次会议精神，综合考虑我县发展基础、条件变化和未来发展趋势，今年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长15%，达到12.55亿元；规模以上工业增加值增长20%，达到1.07亿元；全社会固定资产投资增长20%，达到19亿元；大口径财政收入增长22%，达到1.5亿元；农民人均纯收入增加243元，达到2116元；社会消费品零售总额增长15%，达到4.31亿元；人口自然增长率控制在5.8‰以内。
为确保实现上述目标，今年要重点抓好以下几个方面的工作：
（一）着眼长远、抓主抓重，打牢跨越式发展的基础。我县经济社会发育程度低，贫困程度深，生态环境差，只有把加快基础设施建设、加快扶贫攻坚、改善生态环境、促进社会事业发展，作为推动跨越式发展的主攻方向，才能为实现“十二五”跨越式发展奠定基础、创造条件。
一要突出基础设施重点。以交通为主的基础设施落后是制约宕昌发展的最大“瓶颈”。从当前及今后一个时期的交通发展趋势看，随着兰渝铁路、成兰铁路、兰海高速等重大项目的实施，宕昌将结束没有铁路、高速公路的历史，交通条件将发生根本性的改变。面对这种发展大势，我们的首要任务是要做好重大交通项目的协调配合和沟通衔接工作，统筹解决好征地、拆迁和安置补偿等问题，确保重大交通项目早日建成，打通对外快速通道，形成交通大动脉，缩短宕昌与区域大中城市的时空距离。要积极争取国家项目投资，加强县乡道路与铁路、高速公路的对接联网，加快构建综合交通网络，认真配合省公路局开工建设南腊二级公路，争取实施大河坝、车兴路、大牛路改造铺油工程，完成10个行政村的通畅工程，新建改造通村（组）公路50条，新建农村便民桥10座。要抓住国家加大水利建设的历史机遇，启动实施城关防洪河堤、拉大路至大舍口河堤、3个灾后重建安置点河堤加固、山洪灾害防治县级非工程措施建设等重点水利工程，新建农村安全饮水工程24项，解决2万人安全饮水问题，新增水浇地面积2500亩、节水灌溉面积2800亩，实施退耕还林口粮田建设5294亩。要加快电力通讯建设，实施好农网升级改造工程，新建和改造10KV线路47公里、400V线路12公里，新建移动基站26个。要加快农贸市场建设，完善两河口、兴化、新寨等市场服务设施，开工建设、理川市场。
二要突出扶贫开发重点。要坚持把扶贫开发当作头等大事，进一步完善扶贫开发机制，创新扶贫开发模式，加快扶贫开发步伐。要抢抓省上加大“两州两市”扶贫开发力度的政策机遇，积极争取《南部山区特困片带扶贫综合开发试点项目》，进一步加快车拉整乡扶贫帮扶开发工作，组织实施好农业综合开发项目，确保扶贫开发工作取得新的成效。要坚持整村推进与整片整流域推进有机结合，全面完成16个整村推进村建设任务，确保实现当年减少贫困人口1.25万人的目标。要积极发展农村能源，新建沼气1000座，推广太阳灶5600台，改建节柴灶1300个。要进一步加快新农村建设步伐，完成25个新农村建设规划，在继续抓好沙坝、鹿川等17个新农村试点村建设的同时，新启动5个新农村建设试点村。要加大劳务培训和有组织输转力度，完成劳务技能培训4.8万人，输转劳务工10万人次，创劳务收入7.5亿元；完成汶川地震受灾群众新疆安置户口迁移等后续管理工作，组织输送春季劳务移民3000人。
三要突出生态建设重点。生态建设是事关宕昌长远发展的百年大计。我们要按照把宕昌建成长江上游重要的生态安全屏障的总体要求，抢抓国家加大“两江一水”地区生态建设投入的政策机遇，科学论证项目，加大争取力度，努力实现生态建设的新突破。今年要以城区三山、南北两山绿化和行道树栽植为重点，狠抓造林成活率，大规模、高质量推进植树造林工作，完成巩固退耕还林成果补植补造1.6万亩、薪炭林基地1.1万亩、林产品基地建设9270亩、经济林2.7万亩、荒山造林1万亩、生态林建设2万亩，栽植行道树60公里。要加强防灾减灾体系建设，认真组织实施好3个灾后重建集中安置点的地质灾害综合治理工程，确保汛期前全面竣工，真正将其建成组织放心、人民满意的精品工程。要对县城和重点乡镇的山洪泥石流进行重点排查，评估可能波及的范围和危害程度，制定科学合理的治理方案，及时上报国家和省市发改部门争取支持。要加快泥石流预警预报体系建设，积极向国家和省市气象部门汇报衔接，尽快争取安装移动雷达预警预报系统，对泥石流灾害进行监测预警。要积极向上争取，力争西汉水流域水土流失治理和南河乡路固沟等6处坡改梯建设项目立项实施。要切实加强环境保护，大力发展循环经济，积极推进节能减排工作，抓好工业企业“三废”污染防治，努力提高经济社会可持续发展能力。
四要突出社会事业重点。要大力推进教育优先发展战略，组织实施好教育基础设施建设项目，力争县一中二号教学楼、综合办公楼及4所中小学校舍安全项目年内建成并投入使用。要紧紧抓住影响教学质量提高的关键问题和薄弱环节，以加强教师队伍和校长队伍建设为根本，强化质量考评，加强学校管理，组织实施好现代远程教育和教师素质提高工程，认真做好职业中专、县一中等示范学校创建工作，切实提高教育教学质量。要进一步深化医药卫生体制改革，严格药品零差价销售管理，全面实施公共卫生服务均等化项目，不断扩大新农合覆盖面，进一步解决好群众看病难、看病贵的问题。要全面兑现人口和计划生育各项优先优惠政策，着力夯实基层基础工作，力争人口自然增长率控制在5.8‰以内。要加快公共文化体育设施建设，建成乡镇文化站19个、“农家书屋”50个；抓好抟拳、南阳媒话等非遗项目申报工作；加强文化馆、图书馆、艺术团、书画院建设，广泛开展各类文化体育活动，丰富和活跃群众精神文化生活。要继续实施好农村20户以下“村村通”广播电视工程，进一步扩大广播电视网络覆盖面，提升宕昌电视台自办节目质量和水平。
（二）集中攻坚、重点突破，下功夫在关键领域率先实现跨越式发展。做好今年的工作，实现“十二五”经济社会跨越式发展，必须要按照重点突破、整体推进的工作思路，在重点环节、重点领域率先有较大的突破。
一要着力在旅游开发上实现新突破。旅游是我县最具发展潜力的朝阳产业，经过多年坚持不懈地开发和建设，已经具备了一定的产业基础，显现出了良好的发展前景。我们必须把旅游产业开发摆上重要位置，集全民之智，倾全县之力，全方位突破，努力把旅游业培育成富民强县的主导产业。要聘请国内一流的设计单位，高起点修订《宕昌县旅游业发展总体规划》，完成官鹅沟、和大河坝旅游开发详细规划编制工作，为提高旅游开发水平提供科学的依据。要加快官鹅沟国家级地质公园创建步伐，全面建成官鹅沟两河口游客服务中心，完成官鹅沟至大河坝、官鹅沟鹿仁村至抬水沟梁人行步道建设工程；实施好广场大门、展厅完善、民居改造工程；力争启动实施大河坝景区公路。要创新旅游宣传方式和手段，改编《官鹅情歌》电视剧，促进文化和旅游的有机结合，切实提高宕昌旅游的知名度和影响力。要积极鼓励支持县内外企业和个人投资开发旅游业，逐步形成市场配置旅游资源的新机制，努力解决旅游开发融资难问题。要加快旅游人才培养和引进，加强旅游服务行业管理，抓好星级饭店评审工作，在城区和新建、改建100户规范化农家乐，加强景区民居规划和审批管理，提高旅游接待服务水平。力争全年接待游客60万人次，实现旅游综合收入1.8亿元。要以兰渝铁路建设和旅游业带来的人流、物流为契机，大力发展餐饮住宿、交通运输等第三产业，扩大消费层次和规模。
二要着力在特色农业上实现新突破。农业产业化是现代农业发展的必由之路，也是促进农民增收、推动农村跨越式发展的重要途径。在今年的工作中，要认真贯彻落实县委十四届九次全委（扩大）会议精神，按照“川坝蔬菜，半山药果，高山畜牧”的特色农业布局，坚持因地制宜，分类指导，大力发展中药材、马铃薯、草食畜三大优势主导产业，积极发展蚕豆、林果、蔬菜三大区域特色产业，不断扩大特色农业基地规模。全年稳定发展中药材33.2万亩、马铃薯30万亩、蔬菜3.6万亩；新发展养殖专业村30个、规模养殖大户500户、规模养殖场20个，力争畜禽出栏66万头只以上；扶持发展蔬菜大棚100座、水产养殖场5个。新建农民专业合作社10个，完成无公害农产品产地认证4项、农产品地理标志认证4个。要大力实施科技增粮工程，进一步加大良种良法集成推广应用，切实抓好以全膜双垄沟播技术、脱毒种薯为主的农业科技推广工作，不断提高粮食单产水平。
三要着力在工业经济上实现新突破。工业是实现全县经济社会跨越式发展的第一引擎。要加快推进工业项目建设，认真实施好三昌矿业公司尾矿干式堆放治理、开源铅锌矿浮选厂扩建、宏发矿业公司浮选厂扩建等3个矿产工业项目，启动实施锑矿选厂建设项目，建成沙湾等4个电站，力争扶正药业制药厂开工建设，实现中药材精深加工新突破。要充分发挥工业园区推动工业发展的支撑带动作用，加快工业集中区建设，配套建设基础设施，提高项目承载能力，力争今年在引进项目、承接产业转移上取得实质性进展。要积极开展采砂采石业规范整顿工作，严厉打击乱采乱挖、破坏植被、阻塞河道的行为，促进采砂采石业健康有序发展。要精心组织好工业生产，加强对工业经济运行的监测和分析，密切关注重点行业、重点产品价格变化和市场走势，及时研究解决工业经济运行中存在的困难和问题，确保全县工业经济健康快速发展。要认真落实好扶持企业发展的各项优惠政策，管好用好工业发展基金，积极协调金融部门加大信贷投放力度，重点解决好中小企业融资难的问题，扶持企业抓好技术改造，强化内部管理，提高经济效益。
四要着力在城镇建设上实现新突破。城镇是推进全县跨越式发展的重要载体和平台，今年的城镇建设任务重、要求严。有关乡镇和部门要牢固树立一盘棋的思想，各司其职，紧密配合，全力组织实施好重点建设项目，确保城镇建设取得明显成效。要大力实施城区扩容工程，完成城区土地储备1000亩，加快新城区南片开发建设，全面提升小堡子、计子川开发档次，扩大城市发展空间。要大力实施城区路网建设工程，建成旧城区北滨河路、南滨河路、新城区南滨河路、小堡子滨河路、牙坪堤路、红河堤路等6条骨干道路，启动实施人民街路面改造、10条巷道硬化和计子川规划区路网建设工程，建成岷江大桥、山水雅园桥、大堡子桥、小堡子桥等4座跨岷江大桥。要大力实施公共设施建设工程，全面建成县医院门诊大楼、文化传媒中心、体育中心、新城区市场等重点项目。要大力实施安居工程，抓好以廉租住房为主的房地产开发项目，完成205户城市棚户区改造项目。要大力实施生态绿化工程，大规模开展城区6条骨干道路的行道树栽植，高质量推进城区三山绿化工作，扩大城区绿地面积。要大力实施美化亮化工程，完成城区路灯改造亮化，抓好机关单位和标志性建筑的美化亮化，努力提升县城品位。要大力实施集中供热、供排水、排污工程，精心编制项目本子，全力争取国家投资，多渠道招商引资，力争年内立项建设。在小城镇建设上，要以为突破口，按照抓规划、抓改造、抓管理、抓建设、抓统征、抓招商、抓产业的“七抓并举”工作思路，进一步加大土地储备力度，力争完成镇区2000亩土地储备，认真实施好5公里秋末河滨河堤路建设、叶家嘴河堤、专业市场、广场及展厅完善、民居改造等3大类49项建设工程，确保小城镇建设取得突破性进展。要进一步加快沙湾、两河口等重点集镇建设，促进212沿线乡镇率先发展。要积极建立和完善城镇管理的长效机制、多元化的融资机制、规范有序的征地拆迁机制，以良好的体制机制保障城镇建设。要以212国道沿线为重点区域，深入持久地开展环境卫生整治和文明长廊建设，努力把212国道沿线打造成绿色长廊、文化长廊、文明长廊。
（三）扩大投资、优化环境，增强跨越式发展的动力。推动经济社会跨越式发展，需要总揽全局，统筹谋划，创造优良的投融资环境和建设环境，为实现跨越式发展提供坚强有力的支撑。
一要全力推进项目建设，加大有效投资规模。项目是加快发展的第一手段。我们要始终坚持发展抓项目，把项目建设作为扩大经济总量、拉动经济增长的突破口，着力提高项目运作水平，切实加强项目管理，推进项目建设再上新台阶。全年实施重点建设项目185项，其中续建51项，新建134项，计划总投资22亿元，当年完成投资12.2亿元。要深入研究国家实施新一轮西部大开发、支持经济社会发展等政策机遇，围绕基础设施、特色产业、扶贫开发、生态环境、改善民生等国家和省市支持的重点领域，筛选、论证、申报一批大项目、好项目，努力提高项目争取的针对性和命中率。要认真做好我县“十二五”总体规划、专项规划与省市总体规划、专项规划的衔接工作，瞄准国家投资政策导向，超前做好项目前期工作，力争使我县项目尽可能多的进入国家和省市的计划盘子。要切实加强各类项目管理，严格执行《宕昌县规范用权行为加强项目和资金监督管理办法》等项目管理制度，规范项目审批、核准、备案制度，着力解决项目审批、招投标、项目监理、资金管理等方面不规范、不科学的问题，切实做到规范化管理。要加强重点项目稽查，及时研究解决项目建设中存在的突出矛盾和问题，确保重点项目建设顺利推进。要进一步建立健全招商引资工作机制，完善招商引资优惠政策，加大招商引资奖励力度，创新招商引资工作方式，鼓励各种社会力量，大力开展招商引资，确保意向项目早签约，签约项目早开工，开工项目早竣工。
二要做好财税金融工作，增强支撑发展的能力。要充分认识财税金融工作的重要性，千方百计增加财政收入和信贷投放，加大对全县经济社会发展的支持力度。要按照把一产做特、二产做强、三产做优的思路，切实加强财源建设，巩固支柱财源，扩大新兴财源，培育后续财源，建立多元化的财源体系。要坚持依法治税、综合治税，完善税源监控体系，严厉打击各类偷逃税行为；强化政府非税收入征管，严格执行收支两条线管理制度，努力提高财政收入占生产总值的比重。要牢牢把握国家和省上政策导向，积极争取各类财政转移支付和项目建设资金，切实增加县级可用财力。要坚持依法理财、科学理财、民主理财，在县直所有预算单位全面推行国库集中支付制度，积极调整和优化财政支出结构，增加对“三农”、教育、民生工程、生态建设等方面的投入，从严控制一般性支出。要全面推进村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点工作，扎实开展惠农政策落实改革试点工作。要健全完善城建投资公司、官鹅沟旅游开发公司等融资平台，进一步增强投融资功能。要加强社会信用体系建设，积极解决企业“贷款难”、银行“难贷款”的问题。要扩大基层金融网点覆盖面，积极创新农村金融产品和服务方式，创办农村资金互助社等村镇银行，增强金融业服务地方经济发展的能力。
三要坚持优化发展环境，积极推进和谐社会建设。优化发展环境是我们必须持之以恒抓好的工作。要认真总结优化发展环境集中活动中的好经验、好做法，提炼出规律性、普遍性的东西，形成制度，长期坚持，使这项活动常态化。要着力解决影响经济社会发展的新问题，严肃查处破坏环境的人和事，着力营造良好的投资环境和干事创业环境，以优良的环境和良好的形象吸引各类投资、聚集生产要素、凝聚发展合力。要认真落实就业优惠政策，加强劳动技能培训，解决好就业与再就业难的问题。要进一步健全社会保障体系，规范城乡低保分类管理，进一步提高保障标准，确保困难弱势群体基本生活不出问题。要整顿和规范市场经济秩序，强化产品质量和食品药品安全监管，扭转落后被动局面。要进一步加强社会治安防控体系建设，认真落实人防、技防措施，大力开展严打整治斗争，确保人民群众安居乐业。要继续强化禁毒工作，落实禁种铲毒各项措施，严厉打击涉毒犯罪，巩固扩大禁毒成果。要加大惩处打击力度，开展禁赌整治活动。要严格落实维稳工作责任，深入开展矛盾纠纷排查调处活动，重点解决好征地拆迁、劳动就业、社会保障等方面存在的突出问题，确保社会大局稳定。要坚持不懈抓好安全生产工作，大力开展重点行业和重点领域安全生产专项整治活动，确保全县安全生产形势持续平稳。
四要认真履行为民承诺，全力办好十五件大事。民生连着民心，民心凝聚民力。在县十四届人大五次会议上，县政府向全县人民承诺要办的十五件大事，涉及全县经济社会发展的方方面面，是今年工作的重中之重。各乡镇、各部门要紧密配合，协同作战，汇聚物力，整合财力，全力抓好十五件大事的落实。（1）由水利局负责，解决24个村2万人的安全饮水问题；（2）由交通局负责，新建10座农村便民桥;（3）由各乡镇和交通局负责，改建50条通村（组）公路；（4）由建设局负责，完成1000户农村危房改造；（5）由扶贫办牵头，车拉乡和有关部门负责，加快车拉整乡扶贫帮扶开发项目建设，完成16个整村推进项目；（6）由财政局和农牧局负责，启动国家级农业综合开发县建设项目，建设30万亩标准化中药材生产基地；（7）由建设局、水利局、交通局、国土局等部门共同负责，完成城区6条10公里主干道建设；（8）由镇和建设局、交通局、旅游局等部门共同负责，全面启动小城镇建设工程；（9）由建设局和林业局负责，实施城区灯光改造亮化工程和生态绿化美化工程；（10）由交通局负责，建成4座城区跨岷江大桥；（11）由建设局负责，启动城区岷江南片开发建设；（12）由财政局负责，争取官鹅沟国家级地质公园批准立项；（13）由发改委、水利局、财政局负责，争取城区供水工程立项并开工建设；（14）由发改委、建设局、环保局共同负责，争取城区集中供热、排水工程立项建设；（15）由卫生局、教育局负责，建成县医院门诊大楼、县一中二号教学楼、综合办公楼和新城区幼儿园。
三、确保工作落实的主要举措
今年工作的总体要求、目标任务已经十分明确，关键在于抓落实、求实效。全县上下必须把抓落实当作头等大事，以求实的态度、务实的作风、扎实的措施，竭尽全力推动各项工作落实，确保全年经济社会发展目标圆满实现。
（一）要强化责任抓落实。责任心是干事成事的基本前提，而工作标准是衡量责任心的重要标志。我们要抢抓机遇、加快发展，必须以对历史和人民高度负责的态度，在提高工作标准上狠下功夫。一要高水平制定各项规划。规划引领发展层次、规划决定发展品位，只有高起点进行规划，才能保证未来发展的高水平。在今年的各项工作中，一定要强化规划先导意识，在制定产业发展规划、城市建设规划、新农村建设规划等方面，要舍得投入，聘请国内和省内一流的设计单位来完成，通过高水平的规划，提升工作层次，推动科学发展。二要高起点定位工作目标。每个乡镇、每个部门都要树立争创一流的思想，自觉向先进看齐；每个行业、每个企业都要将自身发展置于省市的大背景中、未来发展的大趋势中去思考、去把握、去定位。要瞄准领先水平，敢于自我加压，敢同好的争，敢跟快的赛，敢与强的比，集中一切优势资源、调动一切积极因素、汇聚一切有效力量，在不断追赶和超越中提升发展水平和质量。三要高质量推进各项工作。如果在推进工作中只求过得去，不求过得硬，久而久之，我们与别人的差距就会在不知不觉中拉开。因此，在工作落实中要进一步强化“质量”意识，每一项工作都要追求完美、追求“零缺陷”，保证经得起群众的评价，经得起历史的检验。
（二）要细化措施抓落实。确保工作落实，关键在于抓具体、具体抓，只有抓好每一项具体任务的落实，工作才能见成效，发展才能有突破。一要把工作思路具体到项目。再宏伟的目标都要靠具体的项目来实现，没有项目，思路就会悬空，目标就会落空。各乡镇、各部门都要把思路、目标、任务落实到一个个具体的项目上，靠项目来落实思路，靠项目来实现目标。二要把工作任务具体到人头。要把经济工作目标任务层层细化分解，明确牵头领导和责任单位，明确时间进度和工作要求，量化工作标准，什么时间干完、干到什么程度、取得什么样的效果，干成了如何奖励，干不成如何惩罚都要有明确的说法，做到“年初建账、年中查账、年底交账”。三要把落实措施具体到细节。“细节决定成败”。对工作中的每一个环节，都要对照目标任务的要求，形成相应的工作安排、部署、方案、计划。特别是对县委、县委政府出台的各类工作安排意见，各乡镇、各部门要按照各自实际，全面进行细化，尽快制定出具体、管用、可操作的落实措施。各级领导干部要真正沉下去、走出去，把工作重心放在一线，深入一线调查研究，深入一线督促指导，深入一线解决问题；既要“身”入一线，更要“心”在一线；既要研究部署如何干，更要亲自带领群众干，亲力亲为、身体力行地推进工作落实。
（三）要以点带面抓落实。通过典型示范推动全局工作是市委、市政府做出的重大决策。从去年的科学发展示范点建设情况看，各乡镇、各部门都下了很大的功夫，一些示范点已经初具规模，一些示范点已经产生和正在产生效益。今年，要继续把示范点创建作为工作的重中之重，进一步完善方案，优化布局，创新模式，提高标准，加快进度，注重成效，推动示范点创建工作再出新亮点。一要加大创新力度。要真正办好一个示范点，关键是要勇于创新，敢于打破常规。各乡镇、各部门要把示范点建设作为体现自身能力和水平的“试金石”，找准办好示范点的着力点和突破口，整合行政、项目、人力等各类资源，分阶段、分年度逐步实施，努力建成一批推动全县各项工作上台阶、上水平的科学发展示范点。二要加快创建步伐。示范点创建是一项长期的任务。今年，我们要在去年工作的基础上，继续把示范点创建工作牢牢抓在手上，经常深入工作一线，扑下身子调查研究，分门别类进行指导，协调解决具体问题，保质保量地完成每一个示范点的创建任务。三要强化考核评比。在年终考核时，要把示范点创建工作作为考核重点，全面进行考核，评出等次，奖优罚劣。
（四）要加强督查抓落实。督查是抓落实的重要举措。要围绕重点工作和重点项目的落实，进一步充实督查力量，健全督查制度，提高督查密度，通过扎实有效地督查，确保各项工作快节奏、高效率推进。一要加强重点工作督查。对县委、政府安排的重点工作，县级包片领导和包乡领导要走出机关、下到一线，现场指导、督查进度、解决问题，为工作落实创造条件、排除障碍；县委、政府督查室要建立台帐、跟踪督查，定期通报，定期评比，激励全县上下狠抓落实、争先创优、干事创业。二要加强阶段性检查评比。原则上每半年召开一次重点工作现场观摩会议，组织县上四大班子领导和各乡镇、各部门主要负责人，深入工作一线，现场检查评比，交流经验，寻找差距，评出优劣，分出先后，推动全县整体工作上台阶、上水平。三要加强重点项目督查。要从发改、财政、监察、审计等部门抽调人员，成立专门的项目督查管理办公室，以灾后重建和扩大内需项目为重点，开展经常化、制度化、规范化的监督检查，每月向县委、政府汇报一次项目建设进度和质量，对项目实施中存在的问题，督促有关部门限期进行整改，没有问题的按国库集中支付的办法拨付建设资金，确保各类重点项目规范实施、资金安全运行。
（五）要改进作风抓落实。当前，我们正处在一个加快经济发展的重要战略机遇期，谁见事早，就能抢占先机；谁动作快，就能赢得主动。因此，我们要把转变作风的重点放在提升效率上，成效体现在效率提升上。一要早谋划。各乡镇、各部门要按照这次经济工作会议的要求，尽快谋划确定各自工作思路、工作目标、工作重点、工作措施，尽快对各项工作进行安排部署，迅速启动实施，确保各项工作快捷高效落实。二要快行动。要拿出与时间赛跑的精神，各项工作都要往前赶、快节奏、早开局、争主动。各乡镇、各部门对每一项重点工作、每一个重点项目都要列出详细的时间安排和进度计划，按时间调度，按进度督导，按成效考核，力争用最少的时间办更多的事、争取最好的成效。三要优服务。要坚持大事快办、急事先办、特事特办，凡部门职责内该办的事，要无条件“畅通”；当工作运转不畅，需要协调时，要积极“疏通”；对有利于发展的事，要从实际出发大胆“变通”，以服务水平的大提升促进发展环境的大优化。
