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全面预算管理工作计划范文1
（一）设立高效的预算组织机构
一个企业要进行高效科学的全面预算管理，必须要设立一套高效的预算组织机构。烟草行业根据董事会统一要求，按照统一领导、集中决策、分级管理、归口控制的原则，全面预算管理组织体系需设有六层组织架构：
1.董事会，是预算决策机构，确定企业发展战略目标，下达年度预算管理主要（重点）目标指导意见，审定企业年度预算及调整方案。
2.预算委员会，是董事会预算管理的决策支持机构，对董事会负责。负责审查总经理办公会通过的年度预算及调整方案，将审议意见和建议报董事会。
3.总经理办公会，是公司全面预算的组织实施、执行控制、监督考核主体。负责审议预算管理办公室汇总平衡编制的年度预算及调整方案，研究确定预算考核事宜。
4.预算管理办公室，是全面预算管理的日常工作机构，对全面预算管理工作实施指导和监督。具体负责组织企业预算的编制上报、下达、指标分解、执行控制、反馈分析及预算考评等具体工作。
5.归口管理部门，具体负责本职能归口业务涉及的预算的编制、执行、控制、调整、反馈、分析、考核等工作。
6.预算执行部门，是指公司所属各中心、部门、工厂，具体负责本单位全面预算管理工作，重点负责预算指标分解、过程控制、执行考核、情况反馈等工作。
（二）健全完善预算编制工作
一个符合企业发展实际的预算编制工作必须要对企业的各个部门和各个单位的实际运营进行深入的研究后才能进行，这样才能确保预算方案的真实性和可操作性。预算编制质量的好坏直接影响经营运行控制水平、企业经营目标的实现。一个好的预算编制必须要做到以下几点：
1.预算编制必须要符合国家出台的法律法规。烟草企业预算编制不但应符合企业的经营宗旨和体现企业的年度工作计划要求，还必须符合国家烟草专卖局、中国烟草总公司的相关规定。
2.设立职能归口管理体系。企业应将预算编制内容进行分类和细化，按职能分工将预算管理职责分解到归口管理部门，形成职能部门各负其责的全面预算管理体系。
3.实现公司工作计划与预算协同效应。在预算编制的过程中，必须要反映出公司的各项工作的货币变化和资源的配置过程，实现企业工作计划与预算编制的同步化。
4.做好预算与核算的对接。在制定工作计划时，要清楚的对业务活动对应的预算项目进行判断和分类，确保预算项目与财务核算科目进行逐一对接。
5.建立公司预算的年度目标分解、编制审核、汇总申报等工作程序，明确各环节的工作内容，确保预算编制工作能够有序进行。
6.按照规定程序做好预算草案审议、正式预算方案审定和上报总公司批准、备案工作。
（三）强化预算执行与控制
预算执行控制是预算目标实现与否的关键，具体包括预算执行、控制、反馈及监督等各个环节，预算一经公司批准，必须要及时下达，各个单位必须要认真组织实施，严格执行控制。各单位要把预算控制作为经营活动的基本依据，把年度的预算细分为季度和月份预算，确保每期的预算目标均能实现。要注重生产成本、业务招待、宣传促销等重点费用的控制；要强化资金流的预算管理，对资金、资产、资源进行安全的管理和合理的分配。设立健全的预算分析制度，定期或不定期的对预算执行情况进行分析，要从不同层面、不同范围、用不同的分析方法进行，应融合会计核算等系统，对预算执行过程进行及时的掌控，对发现预算管理中存在的不足及时加以改进。要制定考核机制，建立预算硬约束，加强预算考核、落实责任制。各单位实施全面预算管理，要加强预算责任分解、责任到人，及时进行预算分析和预算评价，对考核结果及时奖惩，形成从预算编制到决算的完整闭环，促使企业不断夯实预算管理基础
（四）加快推进全面预算管理信息化建设
如何使全面预算管理实施到位、成效显著，预算控制系统的建立最为关键。烟草工业要以流程梳理、系统集成为重点加快推进全面预算管理信息化建设，通过信息系统固化预算组织的管理权责，固化预算管理内容、预算管理流程和预算管理制度的主要规定，努力实现预算信息系统与业务管理系统、存货管理系统、会计核算系统、资金监管系统、办公协同系统等信息系统的集成，为管理水平的提升提供有力的技术支撑。实现网络信息化平台上的预算控制、权限设置、数据联查、执行分析、指标预警、核算管理、资金管理等一系列功能，使预算管理逐渐由手工预算转变为计算机控制，从人为的软性约束转变为系统平台的硬性约束。
二、总结
全面预算管理工作计划范文2
摘要：厦门轨道交通集团有限公司（以下简称“集团公司”）成立于2011 年11 月，公司成立初期确定的发展战略对初创期集团公司的全面预算管理工作提出更高的要求。本文对集团公司在成立初期建立全面预算管理体系过程中遇到的困难、取得的主要成果及推行全面预算管理应关注的要点等方面作了深入分析，最后提出了本文的结论。
关键词 ：初创期；发展战略；全面预算管理；集团公司
一、引言
企业发展战略是企业在对现实状况和未来趋势进行综合分析和科学预测的基础上，制定并实施的中长期发展目标与战略规划。全面预算是在企业战略目标的指引下，在对未来环境预测的基础上，以货币或其他计量形式反映企业预算期内生产经营、投资决策、资产运作等活动的具体计划安排，是由业务预算、资本预算、筹资预算、财务预算等一系列预算组成的相互衔接和勾稽的综合预算体系。厦门轨道交通集团有限公司成立初期确定的发展战略对集团公司的全面预算管理工作提出更高的要求。本文对集团公司在成立初期强化全面预算管理体系过程中遇到的困难、取得的主要成果及应关注的主要方面作了深入分析，最后提出了本文的结论。
二、集团公司推行全面预算管理面临的主要困难
1.集团公司成立初期的固有限制
由于集团公司处于初创期，各项制度和组织框架还不完善，需积极推进企业内部规范化管理进程，建立有效的内部控制措施，以满足公司经营业务发展的需要。其中，推行全面预算管理，建立全面预算管理信息系统是集团强化内部控制，防范风险，贯彻、监控集团公司战略目标和经营目标实施的重要举措。但是和其他处于初创期的企业一样，集团公司的全面预算管理工作的推行也面临着公司成立初期的人力、物力、组织不健全等方面所导致的固有限制。
2.全面预算管理执行力度弱
随着公司资产规模的不断增长，建设项目的不断增加，造成了公司资本链条长、管理层级多、管理跨度大等问题，再加上各建设项目存在一定的差异，这都给建设初期的预算管理工作提出了新挑战，加大了全面预算管理推行的难度，特别是有些项目的负责人存在着“重建设、轻预算”的思想，对预算管理工作存在着一定的抵触情绪，也使得全面预算工作的难度增加。
3.缺乏全面预算管理的专业人才
轨道建设项目涉及领域广泛，项目类型繁多，投资数额巨大，这就使得城轨企业的全面预算管理工作具有一定的复杂性和特殊性，也就对城轨企业的全面预算管理工作提出了更高的要求。城轨企业不仅需要实施全面预算管理工作的专业人员，也需要各种技术和管理人才，这些人才是集团公司全面预算管理工作的实际参与者、执行者。他们素质的高低在很大程度上都影响着全面预算管理的成功与否。然而公司目前缺乏高素质专业人员，员工整体素质较低，全面预算管理的参与意识也不强，这些都给全面预算的推行增加了难度。
三、集团公司推行全面预算管理采取的具体措施
1.重视相关规章制度的建立健全工作
在推行全面预算管理工作之初，集团公司的领导就十分重视相关规章制度的建立健全工作，在不断建立健全这些规章制度的基础上，力争在推行过程中不断修订和完善这些规章制度。针对集团公司尚处于初创期，各项规章制度还不太完善的现状，集团公司组织相关部门，进行跨职能团队合作，陆续建立健全了推行全面预算管理的相关规章制度。
2.完善全面预算组织框架
根据《厦门轨道交通集团有限公司全面预算管理办法》，集团公司将全面预算的决策机构设定为“预算管理委员会”，由董事长担任主任，委员包括其他高管人员、主要职能部门（财务部、办公室、总工办、综合开发部）等；设立预算办公室负责全面预算管理的具体工作，根据集团组织框架现况，将预算办公室设在集团财务部，工作人员由财务部人员以及各职能部门指定预算专员参加；集团公司各职能部门为全面预算责任单位。
3.强化全面预算管理信息系统的建设
为了推行全面预算管理信息系统，集团公司财务、人事、工程等相关部门的人员，从基础工作抓起，强化信息系统建设的各项基础工作：（1）努力做好系统实施前和各项准备工作，比如，系统测试、实施方案讨论与修改；制订全面预算实施方案，主要包括预算编制说明、预算编制步骤、编报时间要求、编制责任单位等内容；做好宣传培训工作，组织相关预算人员对全面预算信息系统进行上线培训，并宣传预算管理系列知识；（2 ）设计预算基础表格。针对集团的业务特点并有针对性地对预算编制涉及的相关表格进行了个性化设计，在预算表格设计上既体现统一性，又体现了差异性；（3 ）规划与设计全面预算管理的信息系统。集团公司经过多方比较与权衡，最终选用金蝶EAS 预算管理系统，并制订预算管理业务蓝图，蓝图主要内容包括：预算管理目标、预算编制组织、预算管理报表、预算编制方法、预算管理模式、预算业务流程、预算分析等。建立起一套组织严密、流程顺畅、制度完善、权责明确、管理目标清晰的全面预算管理体系；（4 ）预算系统的运行。通过预算过程与业务过程的集成，将业务计划、计划审核、计划执行与控制、计划调整、经营绩效考核等过程通过信息集成与预算编制、预算审核、预算执行与控制、预算调整、预算分析与考核连接，对业务进行优化，实现业务过程和预算过程的资源共享和应用协作。
四、推行全面预算管理工作的主要成果
在城轨企业推行全面预算管理工作，不仅有利于落实集团公司发展战略，而且大大促进了城轨企业的投资、融资、开发建设、运营、维护和经营管理等各项经济活动的顺利开展，取得了一些可喜的成果：
主要成果一：细化并落实了集团公司的发展战略
集团公司通过全面预算管理工作细化并落实了集团公司的发展战略，有效地推动了各项工作的有序开展。集团公司根据国家发改委2012年5月11日印发的《厦门轨道交通近期建设规划（2011-2020 年）的通知》，制订了集团发展战略规划，为了能落实集团公司发展战略，公司领导与各预算执行部门一致认为应将发展战略细化并制定具体的落实措施。全面预算管理的推行有利于完善财务管理体系，加强资金、成本等的管理控制；细化工作安排，使财务各项工作及时、有序、自动进行并保质保量完成。通过全面预算管理，大大促进了集团公司战略规划的实施，优化了资源配置，大大节约了费用。
主要成果二：强化了集团公司的资金管理
集团公司通过全面预算管理体系来强化资金管理。公司承担着轨道交通设施的投资、开发建设与运营，轨道建设项目项目投资数额巨大，项目类型繁多，资金投入量大，仅1 号线一期工程造价就达231 亿元，资金一旦投入后，在较短时期内很难对投入资金的金额与使用方向进行调整。另外，轨道交通项目建设工期长，一般要5年，涉及环节多，各种利益关系错综复杂。所以对资金进行财务管理，有效控制地铁建设资金，显得尤为重要。集团公司在创立初期，正是凭借着全面预算管理体系，有效地加强了资金控制，提高了资金使用效率，实现了对资金的集中管理。资金管理上，既保证了工程建设的资金需求，又控制了资金成本。
主要成果三：形成了建设资金的立体式监管模式
集团公司正通过全面预算管理体系实现了对建设资金使用的过程控制，逐步形成政府职能部门对城轨企业的资金监管、城轨企业和银行对承包商的资金监管、城轨企业内部资金管理的立体式资金监管模式：（1）加强政府审计部门对轨道交通建设项目的跟踪审计，实行过程控制；（2 ）加强财政和国资委对工程资金使用的监管作用，发挥财政审核中心的审核职能；（3 ）建立第三方资金监管机制，由发包方、承包方和银行三方签订资金监管协议，充分发挥金融机构在资金管理上的专业优势和技术优势；（4 ）加强企业货币资金的内部控制管理，包括对下属公司的资金管理。要在资金的预算管理、计划管理的基础上，建立资金内控体系和财务工作定期检查制度，防范财务风险。
主要成果四：建立了强有效的投融资体制
建设初期，尤其是1 号线的建设，面临的投融资工作压力极大：一方面要积极争取各项政策支持，尽快落实沿线土地出让、物业开发等政策，做好土地综合开发和利用；另一方面要协调项目资本金的到位，保证资本金按工程进度与银团贷款资金同比例到位。只有通过全面预算管理体系来形成强有效的投融资体制，才能保证轨道交通的投融资、建设、运营几项工作的协调一致，相互促进。推行全面预算管理不仅保证了既定建设目标的完成，也有利于在项目建设期内集中力量，完成大规模、高强度的投资、建设、运营任务，适应了城轨企业的业务特点并有效地降低了建设与运营成本。全面预算管理体系的建立健全促进了城轨企业内外部多元化的投融资体制的形成，使轨道交通建设的投融资体制和运营模式形成一种相互促进的良性循环的局面，既保证了建设所需要的巨额资金，又提高了地铁企业的运营效率和盈利能力。
主要成果五：完善了轨道建设项目的全过程管理
集团公司通过全面预算管理体系的建设，运用预算控制手段，融入轨道建设项目的过程管理，严格遵守建设程序，把握工程立项、工程招标、工程造价、工程建设、工程验收等各个环节的关键控制点，实现了地铁建设项目的全过程管理。工程建设项目全过程包括项目决策、设计准备、设计、施工、动用前准备、质量保修六个阶段。必须严格按照建设程序执行，只有在完成上一环节工作后方可转入下一环节，循序渐进，扎实推进，才能真正控制工程建设风险。即保证工程建设质量，加快建设进度，节省投资，又保证安全，以获得最大经济效益、环境效益和社会效益。
主要成果六：建立健全各项规章制度，强化工作计划管理
为了保障集团公司发展战略能按进度及时实施，集团公司在制定全面预算管理工作计划时就对好各项工作的计划都作了安排，制定了一系列的规章制度，具体如下：《经营计划管理制度》、《地铁工程建设资金计划管理办法》、《财政投融资项目资金申拨管理办法》、《采购管理办法》、《部门绩效考核管理制度》、《内部审计制度》、《经营授权管理办法》等等。目前，集团公司管理制度体系分为公司法人治理制度、党工团、纪检制度、企业管理制度、人力资源管理制度、财务管理制度、经营管理制度、行政后勤管理制度、技术管理规定、综合开发管理制度、安全生产管理制度、工程管理制度、运营筹备管理制度、过程控制标准化制度、安全文明标准示范图册等15 大类。制度体系的制定，基础管理制度的出台，保证了公司起步期间各项工作的顺利实施，也为公司提升管理水平奠定了基础。
五、推行全面预算管理工作过程中应关注的要点
企业全面预算管理是现代企业管理中的重要组成部分，是实施战略目标管理的重要手段，是围绕企业全面预算而展开的一系列管理活动。从目前预算执行的总体效果来看，全面预算对集团整体发展战略的实施起到了良好的推动作用，但是在推行全面预算管理工作过程中也应关注以下几个方面：
1.要正确处理好发展战略与全面预算的关系
全面预算管理是以企业发展战略为指引的，是落实企业发展战略的一种有效手段。发展战略是为了企业的生存和长期利益，全面预算是为了实现某一时期的经营活动目标。发展战略决定全面预算，全面预算又支持和修正发展战略。通过全面预算管理，使预算的执行与企业发展战略的实现成为同一过程，预算管理过程其实就是围绕企业战略的制定、实施、控制而采取的一系列措施的全过程。所以，预算管理要以企业战略为导向，同样，企业战略的有效实施也离不开预算管理。
2.要充分调动全体员工参与全面预算管理的积极性
全面预算管理作为一项全员参与、全面覆盖和全程跟踪、控制的系统工程，涉及到集团公司内各级责任部门和个人，只有得到全体员工的认可和支持才能取得实效。因此，预算的编制、执行、控制，乃至考评体系的建立与执行等，均需要他们的参与。为此，集团公司注重充分调动全体员工的积极性，动员企业全体员工主动参与预算的编制和控制，使得企业全体员工都能够直接或间接地参与到全面预算管理中来，保证预算管理目标的全面达成。同时，将全面预算管理与公司“勇于承担、永无止境”的企业精神相结合，增强员工主人翁责任感和事业心，培养开拓进取，勇于奉献的精神。通过企业文化引领全面预算管理，大大激发员工参与预算管理的积极性，促进了全面预算管理水平的提升。
3.要善于抓住全面预算管理的核心点
城轨企业建设期的全面预算管理有两大核心点，一是以现金流量为核心，二是以概预算为核心。所以，要围绕以现金流量为核心和以概预算为核心建立全面预算管理体系。
（1）建立以现金流量为核心的全面预算管理。地铁建设项目资金需求巨大，适合采用以现金流量为核心的全面预算管理模式，根据地铁建设项目的现金支出预算合理安排资金的筹集和使用，提高资金使用效率，减少资金占用，达到节约成本目的。财务部门根据各个责任部门编制的年度、季度、月度资金支出预算，汇总审核资金支出预算，并将经批准的预算下发给各责任部门执行，同时，根据资金支出预算统筹安排，适时筹集资金，最大限度的减少资金占用。在现金预算执行过程中，预算内支出的，按有关审批流程办理；对于预算外支出或超出现金预算范围的，需由经办人员详细说明原因，按照预算外审批程序，报预算管理委员会批准后方可办理执行。
（2）建立以概预算投资为核心的全面预算管理。为了严格地铁工程的投资管理，及时掌握地铁工程概算投资的支出完成情况，需要对工程建设的概算执行按年度计划与预算进行控制，通过各个责任部门对年度计划与预算的有效控制，对项目的实施状态进行周密、全面的监控，及时纠偏，并重点核查工程量变更鉴证，把投资的发生控制在批准的概算总额之内，保证项目投资管理目标的实现。
六、结论
自集团公司成立以来，通过全面预算管理系统的建设，有力地推动了集团公司各项建设项目与工作的开展，取得了良好的经济效益与社会效益。实践证明：通过全面预算管理，将更有效落实集团公司轨道交通项目的开发建设等各项工作计划的完成，为集团公司发展战略的实施奠定坚实的基础。
参考文献：
[1]李兰香.国有企业预算管理中存在的问题及对策[J].中国内部审计，2013（1）：82-84．
[2]辛歆.基于信息化平台的公司全面预算管理体系建设研究[J].商业时代，2013（2）：96-97．
全面预算管理工作计划范文3
关键词：事业单位；预算管理；存在问题；管理质量
中图分类号：F253.7 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2015）011-000-01
随着社会经济的快速发展，我国的财政体制改革也不断深入，事业单位受到财务管理改革的影响作用，在事业单位管理层面也进行了相应改革。但财政管理体系的改革进程重点在于预算编制和预算执行两个方面，事业单位的预算编制和执行管理方面仍存在制度缺乏、内部监控不足以及管理人员法律意识淡薄等问题。随着财政管理体制改革的进程加快，预算管理作为科学的事业单位管理方法，应当逐渐适应事业单位财务管理体制改革的需要，转变传统观念，明确认识事业单位预算管理存在的问题，加强事业单位预算管理的水平。
一、事业单位加强预算管理的作用
事业单位预算管理水平的强化，能够合理配置事业单位的公共资源，事业单位的资金来源大部分来自财政拨款，通过合理的预算管理能够通过控制财务收支指标，来确保资金的合理运用，对有限的资源充分进行分配，减少财政资源浪费问题的同时，还能够提升事业单位财政资源的配置优化程度和使用效率，实现合理资源配置。在事业单位内部管理层面，事业单位加强预算管理能够优化财政支出结构，提升内部管理水平，事业单位的预算管理有着控制、编制、监督、执行等作用，因此加强事业单位的预算管理水平，能够改变财务收支不平和支出低效的情况，提升事业单位的内部管理水平。将预算管理作为事业单位工作质量和工作效率的考核标准，加强事业单位内部管理的考核性，根据不同部门的预算执行情况，对各部门的工作情况进行评定，制定完善合理的奖惩措施，提升事业单位员工的工作积极性，从而提升整个事业单位的工作效率。
二、事业单位预算管理存在的问题
1.预算编制方面
预算管理的覆盖范围较广，但事业单位预算管理的全面性也使得编制时间延长，编制方法更为复杂。在事业单位中预算编制往往要花费较长时间才能完成，短时间的预算编制很难进行严谨的调查研究取证，缺乏科学性。而“零基预算”的预算编制方法，将全部的预算支出为零作为出发点，不受之前的预算计划和执行情况影响。但在事业单位的预算编制过程中仍然大多使用以上一年实际支出为基础，考虑新增加因素，从而对今年预算进行确定的编制方法，这种编制方法的预算与本年度的实际情况不相符合，并且上一季度的不合理支出没有剔除，失去了全面性和有效性。
2.重视程度不足
预算管理工作作为事业单位的全面性管理工作，需要全体员工的配合才能充分发挥预算管理工作的成效。但我国大多数事业单位管理层及员工仍然对预算管理工作缺乏相应重视，这主要是由于预算管理与员工工作的联系没有被明确认识，事业单位员工仍片面的认为预算管理工作属于会计工作部分，并应由财务部门负责，与自身工作并没有较大联系。而事业单位的财务部门中，财务人员由于缺少预算编制的重点内容知识，忽视了预算管理的目的及重要性。加强预算管理工作需要在事业单位中建立有效的完整的预算管理体系，这就需要事业单位全体员工转变传统观念，积极参与并配合事业单位预算管理工作，加强预算编制及管理的真实性，从而提高事业单位预算管理的成效。
3.执行力度不够
事业单位的预算管理一经批准需要严格执行，不能随意的进行更改。但在许多的事业单位预算管理的执行力度不强，随意改变预算指标等现象时有发生，这主要是由于事业单位预算管理缺乏监管机制，预算财务指标不明确，缺乏对预算执行情况的监督、分析和考核，对下一年预算编制起不到借鉴作用。并且在事业单位预算管理的监督过程，由于缺乏合理的奖惩机制，只有在预算执行过程中给予表现良好的员工奖励，惩罚预算执行过程中随便增加支出、改变资金用途的员工，合理的将预算执行情况与员工绩效评价相联系，才能增强预算管理执行过程的有效性。
三、加强事业单位预算管理的对策
1.预算编制方面
事业单位应当明确认识到预算编制不仅是预算管理的核心工作，也是预算管理工作的基础，当前事业单位的预算编制方法从基数法转向零基预算，在预算编制过程中不再依赖上一年基数的情况，而是对本年度的预算管理进行合理科学的编制。加强预算管理的编制效率，需要结合事业单位的发展任务，合理分配单位部门的工作计划，对每个项目的成本进行计划，对资源进行合理分配。明确认识可用资源和单位机构设置，将人员编制作为最基本的资料，结合事业单位的新一年目标作为预算编制的基础。根据权、责、利的可控原则，合理分配部门和个人在预算编制中的应享权利和应承担的责任，将权、责、利加入奖惩机制，加强事业单位员工责任心，加强事业单位的预算编制效率。
2.预算执行
科学的编制预算需要按照严格的计划才能进行，预算执行主要是按照国家和单位的相关规定，按照财务报销的手续进行相关的财务基础工作。因此事业单位预算管理的工作重心应当放在加强预算执行的有效性和合理性，在积累预算管理工作经验的同时，也加强了预算执行的效率。事业单位应当明确认识到预算执行的主要内容，对资金调度和财务收支的合理性进行分析，加强与其他部门之间的沟通联系，及时和业务部门交流情况，并完善资料的整理和归类，从而提高预算执行效率。
参考文献：
[1]石昕.对加强事业单位预算管理的思考[J].行政事业资产与财务，2013（20）：156-157.
全面预算管理工作计划范文4
〔中图分类号〕 G637
〔文献标识码〕 C
〔文章编号〕 1004―0463（2014）
08―0018―01
预算管理作为一项重要的调控手段，贯穿于学校经费管理的全过程，是学校进行各项财务活动的前提和依据。加强预算管理，在规范学校内部管理、提高资金使用效益等方面具有十分重要的意义。
一、当前中小学预算管理中存在的问题
1.预算管理环节执行不到位。一是预算编制不到位，部分学校不能将预算作为一项重要的管理手段应用于学校经费管理当中，致使预算编制缺少科学性、计划性和前瞻性。二是预算执行不到位，部分学校在接到预算批复后，执行缺乏约束力，影响了预算的严肃性。三是预算分析不到位，大部分学校在年终未对预算执行结果进行分析、总结，影响了教育经费的使用效果。
2.经济杠杆作用发挥不够。一是预算编制与学校工作计划未能相互呼应，部分学校不能围绕全年工作计划安排经费支出，不能很好地处理经费预算与工作计划的关系。二是预算编制未能体现当前教育事业发展的趋势，重点工作保障不突出，预算编制的质量不高。
3.会计核算存在监管漏洞。一是会计核算不规范，由于部分学校的财务部门或会计机构科目使用产生混淆，致使预算的实际执行结果与财务报表产生偏差。二是缺乏对支出项目的真实性的审核，在现行核算体制下，会计机构未能对学校支出的真实性进行审核。三是不能对照预算对学校的支出进行控制，会计机构在受理学校报账业务过程中为部分未进入预算的事项办理了支付手续，致使预算结果产生较大偏差。
4.经费支出缺乏内部约束。一是重预算轻管理的现象比较普遍，部分学校不经过规定程序变更预算项目。二是民主议事机构作用发挥不够，虽然各校均成立了民主理财小组和教代会等机构，但未能充分发挥其在经费管理方面的做用。三是内部评价缺乏，大部分学校未建立内部绩效评价机制，因而未能对一个阶段预算执行目标的达成度和效果进行评价和分析。
二、对中小学预算管理工作的建议和对策
1.明确预算在学校管理中的重要地位。中小学经费预算是学校维持其正常运行秩序和实现其可持续发展的重要组成部分，它不仅关系到学校教职员工的利益，同时也关系到学校在一定时期的发展计划，对学校的运行起着至关重要的作用。教育主管部门要继续加强宏观引导和业务指导，提高学校校长及相关人员对预算的重要性及其作用的认识，从而提高学校加强预算管理的自觉性。
2.严格预算编制程序，提高预算编制质量。预算编制程序是否规范严谨，直接关系到预算编制质量的高低，预算编制的质量又影响和决定着学校各项工作能否正常开展。现阶段应将严把预算的质量关作为预算管理的中心工作去做。学校预算编制要在分析预算形势、搜集预算数据、广泛征求意见的基础上，严格按“两上两下”程序进行。要正确处理好预算编制与工作计划的关系，做到预算服务于工作计划，工作计划服从于预算，两者有机统一。教育主管部门和财政部门应将中小学预算作为政府年度预算的重要组成部分统一部署和管理。
3.加强教育内部审计，严格预算执行与监督。预算在转入执行阶段后，其作用能否得以体现，很大程度上取决于是否严格按预算办理支出。因此，加强对各学校预算执行过程的监督显得尤为重要。教育内部审计作为一种行之有效的监督手段，承担着加强教育财务管理、提高教育经费使用效益、预防职务犯罪、降低经济风险等重要职责。在现阶段，教育主管部门应将预算执行作为内部审计的重点列入年度审计工作计划，加强学校预算执行的监督与检查，确保预算执行到位，从而维护预算的严肃性，使其更好地服务于教育改革和发展。
全面预算管理工作计划范文5
关键词：民营企业；全面预算管理；预算编制；企业管理；生产经营；优化策略
1概述
现代企业是社会主义市场经济的重要组成部分，在生产经营过程中，增加利润是企业生存以及发展的基础。在此过程中，民营企业需要突破传统管理的缺陷，并将管理部门作为一个有机整体，加强内部机构的协调，强化企业的计划、控制和组织功能，在实际实施过程中需要将企业的长远发展战略和战略计划作为指导方向，保证企业经营的统一性。
2全面预算管理分析
所谓全面预算管理是指依据企业中长期战略规划，将企业经营全过程的业务架构作为理论基础，通过预算工作为资源优化配置工作提供依据，并确立正确的企业发展策略，这是企业发展的重要管理方法，为动态管理模式。全面预算管理是民营企业管理的重要内容，可体现出企业在一定时间内经营管理计划的数量以及作用，在实施过程中可将企业每个责任单位充分调动起来形成一个完善且系统的管理流程，并在该管理机制下对企业员工进行绩效考核，提高员工的工作积极性，促进企业经营目标的实现。全面预算管理的特点主要表现在以下方面：（1）全面预算管理是实现企业战略目标的基础，并倡导联合管理和联合行动，提高管理效率以及经济效益；（2）全面预算时市场发展的指导基础，企业全面预算方案的编制、监督、控制和考核都需要以市场作为导向，准确掌握市场的发展特点和变化规律；（3）倡导全面参与、全面控制和全程管理；（4）全面预算的关键在于财务管理，财务管理连接预算的编制、执行、控制和考核评价，在管理实施中需要注重信息的采集、整理和分析；（5）全面预算是对企业未来经营活动的科学规划，并以价值形式为主进行定量描述。
3全面预算管理在民营企业发展中的作用
促进民营企业战略发展目标的实现。随着现代民营企业经营环境的日益复杂化，作为民营企业的管理层，决策难度不断提高，很多民营企业依据市场的变化对企业的发展战略进行调整，从而保证企业的长远稳定发展。全面预算管理工作的实施可以保证企业阶段性发展目标的实现，为企业内部控制以及经营风险控制奠定基础；（2）提高民营企业的运营效率。当前因为市场发展较为复杂，民营企业的经营压力和风险较大。为此实施全面预算方案也具备复杂和柔性特征。先进信息技术的加入使得民营企业的管理模式有所改善，突破了传统管理模式的缺陷，也有助于提升预算管理工作的时效性；（3）实现对民营企业业务的实时动态监测。可以依据企业的经营目标灵活采用指标分析、对比分析、环比分析等方法进行预算分析，为预算管理体系的建立和完善提供信息依据。同时也可以对预算的执行情况进行全面和实时监控，保证预算管理指标有效下达，可对预算方案进行调整；（4）实现民营企业管理的精细化。全面预算管理系统需要企业全员参与，有效融合了企业各业务环节，需对内部管理工作信息进行整合，优化管理方案。
4全面预算管理在民营企业中实施的优化策略
4.1健全预算组织体系
民营企业预算管理编制过程中需要建立加权的组织管理机构。（1）为保证预算管理的有效执行，作为企业的管理层需要充分认识预算管理工作的重要性，在预算管理实施过程中遇到问题需要及时解决；（2）在预算实施过程中，各民营企业需要加强与基层员工的沟通，通过系统培训和考核提高拓宽员工的知识面，提高其预算管理水平；（3）在预算管理实施过程中，需要集中财务部门在预算管理中的中坚力量，强化预算管理意识，对财务管理中的影响因素进行综合考量，加强高素质财务团队的建设。预算管理组织结构主要分为预算管理委员以及预算管理工作机构两个部分，其结构如图1所示。预算管理委员主要是由企业的核心运营管理成员构成，主要工作是对管理工作进行指导，并负有直接责任。下设多个业务部门，且设有各部门的负责人，如财务管理部门、人力资源管理部门、战略发展部门、生产管理部门等。预算管理委员的主要责任如下：需制定完善的预算编制管理制度，细化管理方法；明确预算目标，并对管理目标进行细化；根据预算的制定情况实施奖惩。预算管理委员会设有预算管理工作机构，其承担了日常的主要管理工作，而民营企业的经营规模较小、业务量较小，所以部门企业的管理工作直接交给财务部门。
4.2确立预算编制程序
预算编制工作多从上至下执行，或从下至上执行，或上下结合。在民营企业预算管理过程中，预算管理编制工作多为上下结合。一方面，该管理模式的实行有利于各部门的信息互通；另一方面，该模式避免了另外两种管理方法的缺陷。上下结合、横向协调的模式也对部门和管理人员的权限进行了分化，保证了最高决策权的集中，使得预算管理工作更加深化，可发挥出管理层以及基层人员的主观能动性，实现对预算管理的积极作用。预算编制程序如下：（1）由民营企业管理层制定预算管理目标；（2）深化预算管理目标，将其下放至各单位，对管理目标进行细化；（3）预算管理委员会需对各部门的工作进行协调；（4）预算管理委员会需召集下属部门对工作计划进行审核协商，审批通过后方可执行；（5）通过审核的预算管理方案和管理目标下放由下属各业务部门执行。
4.3完善预算沟通反馈渠道
若预算管理实际工作状况与管理计划有所偏差，则预算管理部门需分析出现偏差的原因，并建立沟通反馈机制，对管理方案进行调整，并协助相关部门进行预算管理内容的修改、完善，使其更加适应民营企业的经营特点和各部门的业务特征。预算调整工作必须建立在有效制度的基础上，使调整范围、调整程序、调整权限更加规范。
4.4完善预算考核制度
建立科学合理的考核机制，其中的考核指标应结合行业标准值以及民营企业所在的行业发展特征，不能仅依据单一财务指标开展管理工作。应当结合财务指标以及非财务指标赋予的财务管理指标相应的权数，然后对预算管理工作进行客观评价。根据考核结果对预算管理执行单位实施奖惩，并直接体现在员工个人绩效上。
5结语
综上所述，全面预算管理是科学的企业内部管理方法，在民营企业中的实施效果较好。当前在民营企业中广泛应用，管理内容不断深化，但是在实际执行过程中需注意预算的编制和考评体系的建立，以及执行过程的监管力度，充分发挥出全面预算管理对于企业经营发展的积极作用。
参考文献
[1]邓亮．发电企业成本全面预算管理的控制优化策略[J]．技术与市场，2012，19（8）.
全面预算管理工作计划范文6
摘 要 新会计准则从2008年全面实施以来，对于企业会计工作产生了深远的影响，企业根据新会计准则的相关要求对自身的会计工作做了相应的调整，确保企业适应新变化，保证企业健康发展。新会计准则的实施，特别是对于企业财务预算管理产生重要影响。本文通过分析新会计准则内涵，结合企业财务预算管理特点，从财务预算编制，财务预算执行以及考核奖惩三个方面，探讨在新会计准则下，如何更好的发挥财务预算管理作用，提高财务预算管理水平。
关键词 新会计准则 企业财务预算管理 财务预算编制 财务报表
国家推行新会计准则的目的是实现我国会计行业和世界接轨，这对于我国企业财务管理提出新要求，也影响企业财务管理工作，对于企业来说，如何适应新会计准则，首先要准确认识和把握新会计准则内涵，明确新会计准则的新要求，结合企业的特点，强化企业财务管理。在财务管理过程中，预算管理作为管理的重要环节，也受到新会计准则的冲击和挑战。本文主要探讨企业财务预算管理如何在新形势下实现其重要作用。
一、新会计准则变化对企业财务预算管理的影响分析
1. 利润导向转向价值导向
在新会计准则体系中，强调企业资产负债观，而渐渐弱化收入消费观，有利于企业注重可持续发展，而不是仅仅看重短期的行为。也确立了资产负债的核心地位，把净资产是否增加作为企业财务状况以及考核业绩时重要的指标。这种突破传统单纯利润的理念，促进企业不断贯彻落实科学发展观，制定企业长期发展战略，提高了企业的决策能力，有效的实现了规避财务风险。理念的转变也一定程度上影响财务预算理念的转变，主要体现在一下方面。
第一，做好企业短期预算的同时，强调企业施行战略预算，把短期预算和长期预算结合起来。其中企业战略预算指的是有别于短期年度预算，在企业预算编制时，企业大多数通常使用的财务预算主要指的是年度预算，这新会计准则实施之后，就需要和资源分配以及企业战略目标相联系，实现有限的资源得到合理分配，避免资源的浪费和企业的短期行为。第二，新会计准则强调企业建立企业价值最大化的全面预算考核体系，在企业发展中，企业的预算考核是财务预算管理的重要环节，也是一个起到承上启下的中间环节，所以企业要在新会计准则的精神下，加强全面预算考核体系。在制定预算指标时，应结合自身实际，注重指标的科学性，有效性以及激励作用。
2. 规则导向转向原则导向
在新会计准则中，强调原则导向。对于相关会计处理以及财务报告提出遵循的导向原则，并不做详细的规则性说明。会计准则不提供具体答案，对于财务信息是否出现问题，取决于会计人员的执业判断。目前企业的预算编制早于企业决算，在新准则实施之后，所有的预算报表都要在新会计准则下进行编制，对于新会计准则的一些调整，在实行财务预算报表编制时，应该特别注意，如公允价值、员工薪资、购买资产与原有的准则有很大差距，这都综合的反应在企业财务预算编制中，在预算管理中，除了需要加强财务部门对新会计准则的认识之外，还应该加强其他预算人员关于会计准则的宣导。
3. 对企业财务预算提出更高要求
随着我国经济与国际的接轨，很多企业开始逐步开展全面风险管理，而财务风险管理则是全面风险管理的重中之重。在新会计准则中，我国的准则也向国际准则进一步靠拢，例如资产减值准备的规定较以前有了很大的变化，除应收账款、存货外，资产减值准备一经提取，就不得转回，只允许在处置时进行会计处理，因此对企业财务预算提出了更高的要求。科学的财务预算，需要预见本年度甚至更长时间内企业的收支情况，对于企业面临的各种问题，财务预算需要从财务角度借鉴先进的国际经验和研究成果，去规避财务管理风险，达到企业价值最大化。
二、在新形势下，企业发挥财务预算管理的作用
1. 财务预算管理内涵分析
财务预算管理是企业管理的重要组成部分，它通过科学的预算方法，保证企业财力，物力以及人力资源的有效分配，企业通过预算调节，调整企业战略目标的实施状况，控制企业成本开支和预测各部门利润分配，以及有助于明确各部门的职责。其具有管理难度大，涉及范围广，政策性变化大的特点，如何发挥财务预算管理的作用，是财务管理的重要工作，特别是在新形势下，如何实现财务预算管理的作用，是财务部门亟待解决的问题[3]。笔者以新会计准则为背景，强调财务预算管理应与企业工作计划管理相结合，从财务预算管理的三个环节入手，探讨如何发挥财务预算管理的作用。
2. 编制环节――工作计划和财务预算相结合
财务预算管理中，财务预算报表编制是其核心工作，财务预算就是以企业资金收支状况为依据进行编制的，工作计划是以企业发展战略及其相关管理活动编制的，两者之间在编制过程时，会进行单独编制。由于财务预算不能直接反应企业相关管理活动，导致造成预算和执行分离，这严重制约了财务预算的效果。所以在企业管理中要把二者结合起来，使财务预算编制融入到工作及编写中，这就引入了经常所说的“全面预算”，所以在编制环节要强调全面预算，才能更好的发挥财务预算的作用。具体做法是：成立管理委员会，负责财务预算编制的编制、执行和考核；工作计划要编制详尽，实现企业全方位的编制安排；工作计划和财务预算相融合，每一项工作计划应对应相应的财务预算；实行全面预算，保证预算的完整性，较少预算疏漏。
根据新会计准则的相关调整，及时做好财务预算的编制工作。其中在新会计准则中主要有以下几个方面影响财务预算编制：资产减值准则，规定除应收账款，存货外，资产减值提取之后，在后期不得转回，这减少了企业的利润，对于投资预算，固定资产预算以及无形资产预算都有影响；所得税准则，企业制定所得税费用利用“资产负债表债务法”，所以企业在编制税费预算时，应改为利用资产负债表等相关规定制定财务预算。公允价值，公允价值能更清楚的反应企业当前财务状况，为企业财务预算管理提供依据，有利于财务预算编制的科学性，准确性。
3. 控制环节――实现计划和预算相结合
在财务预算执行过程时，工作计划也在相应的执行，所以要结合两者的关系，做到同步控制，实现计划和预算的结合。在执行控制环节，充分发挥财务预算管理的作用，应做到以下几点：首先，生产和计划必须严格按照工作计划的有关要求进行，在必要时由预算管理委员会进行调整。其次，建立执行控制环节的信息反馈机制，及时收集，整理，调整各环节的预算执行情况以及工作计划进展情况。最后，对于重点控制单位和部门，要加强执行环节的跟踪和监控，保证预算执行的效果。
4. 奖惩阶段――实现考核和奖惩相结合
在考核奖惩环节，虽然工作计划和财务预算的完成情况有时相对独立，但是由于工作计划完成和预算完成是密不可分的，工作计划的完成结果也影响预算执行的完成结果，所以两者的结合在奖惩考核阶段不可或缺。所以要做到以下几点：考核要分清主次；工作计划完成质量应考虑财务预算影响，工作计划完成质量高，则采用宽松的财务预算，完成质量差，则采用紧缩的财务预算。新会计准则强调工作实现精细化管理，工作计划管理和预算管理由于其复杂性，就需要在精细化管理的模式下，认真对待每一个细节，实现企业长远的发展战略。
总结：随着在新会计准则实施，企业需要在财务会计管理方面不断调整和适应，只有在充分认识准则，利用准则的基础上，才能实现企业的健康可持续发展。在新形势下加强企业的财务预算管理是企业财务管理的重点工作，相关部门要充分了解准则规定，利用财务预算和工作计划相结合的思路，在编制、控制、奖惩环节充分发挥财务预算的作用。除此之外，企业要不断建立健全财务管理体系，完善财务管理制度，提高会计工作水平，从而进一步发挥财务预算的作用。
参考文献：
[1]姜娟娟.浅谈新会计准则下财务管理知识的运用.山东煤炭科技.2008年第4期.169-170.
