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矿井应急管理工作计划范文1
根据新《安全生产法》，结合《煤矿安全规程》、《煤矿地质工作规定》、《煤矿防治水规定》、《煤矿测量规程》等相关技术规范规定，按照棋盘井煤矿东区安全生产工作要求，秉承党政同责，一岗双责，失职追责，管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全的原则制定：
1、在矿长和总工程师的领导下，认真贯彻执行国家的安全生产方针、政策、法律法规、指令以及集团公司、煤焦化及蒙西公司安全生产规章制度的贯彻执行情况，对东区地测防治水的安全生产管理负安全监督的责任。
2、贯彻执行党和国家关于安全生产、职业健康、环保方针政策和相关法律法规，严格执行《煤矿安全规程》、《煤矿地质工作规定》、《煤矿防治水细则》和《煤矿测量规程》等相关技术规范，做好矿井地测防治水方面各项地质、测量及防治水工作任务。
3、按照安全生产标准化管理体系要求，做好地测防治水安全生产标准化管理体系各项工作。
4、编制煤矿建井地质报告、隐蔽致灾地质因素普查报告、煤矿地质类型划分报告、储量核实报告、水文地质补勘报告、矿井水文地质类型划分报告等工作，做到资源合理开发“三量”平衡。
5、编制及修订地测防治水专业管理制度、技术管理制度，参加矿井防治水及探放水安全培训工作。
6、掌握棋盘井煤矿东区井田内和周边地质构造、小窑分布及开采现状和水灾隐患，协助相关部门解决生产中遇到的重大地质和水害防治问题。
7、做好煤矿井上下测量工作，组织建立矿井地测防治水基础图纸、资料和台账，定期进行地表沉陷监测工作。
8、及时掌握各类大型贯通工程，认真贯彻执行贯通通知单制度，对重大工程要现场跟踪，协助处理贯通过程中发生的问题。
9、开展地质、测量、防治水、储量管理方面的技术竞赛及业务培训工作，积极推广先进经验，开展技术革新，不断提高职工素质。
10、负责对相关单位提供地测资料，做好导线测量及复测核算工作，执行资料的保密制度。
11、做好矿井采掘工作面水害防治工作，重点对首采工作面采空区涌水进行观测、统计和分析，协助完成矿井生态治理及土地复垦工作。
12、严格遵守上级公司及矿有关职业病防治的相关规定，加强职业病危害防治措施在工作现场落实的监督检查，组织科室人员按规定参加职业健康检查。
13、负责完成矿领导交办的其他工作任务。
地测防治水副总工程师安全生产环保责任制
地测防治水副总工程师在总工程师领导下，对地测防治水科安全生产、职业健康、环保工作全面负责，其职责是：
1、贯彻执行党和国家关于安全生产、职业健康、环保方针政策和相关法律法规，严格执行《煤矿安全规程》、《煤矿地质工作规定》、《煤矿防治水细则》和《煤矿测量规程》等相关技术规范，组织地测防治水人员全面完成各项地质、测量及防治水工作任务。
2、组织开展地测防治水安全生产标准化管理体系建设工作。
3、组织编制棋盘井煤矿东区防治水中长期规划和年度工程计划，并付诸实施。
4、组织编制煤矿建井地质报告、隐蔽致灾地质因素普查报告、煤矿地质类型划分报告、储量核实报告、水文地质补勘报告、矿井水文地质类型划分报告等工作，做到资源合理开发“三量”平衡。
5、组织开展地质补充调查与勘探、地质观测、资料编录和综合分析，提供煤矿生产各个阶段所需要的地质资料，解决煤矿安全生产中的各种地质问题；负责对矿井采掘工作面水文地质情况分析报告、地质和水文地质预测预报、探放水设计、防治水工程设计和效果验证报告等进行审核把关。
6、组织开展编制及修订地测防治水专业管理制度、技术管理制度，参加矿井防治水及探放水安全培训工作。
7、组织地测防治水科编制地表岩移观测方案并实施，定期进行地表沉陷监测工作，并提交地表沉降观测报告。
8、组织开展矿井水害隐患排查治理工作，定期开展隐蔽致灾地质因素普查。
9、组织召开地测防治水安全办公例会，梳理日常工作中存在的问题，提出解决措施，对科室重点工作进行安排部署。
10、组织开展地质、测量、防治水、储量管理方面的技术竞赛，积极推广先进经验，开展技术革新，不断提高职工素质。
11、组织开展关于地质、测量、防治水、储量管理方面的技能培训工作，积极提升科室业务水平。
12、组织开展矿井汛期水害隐患排查工作，积极完善井上下各类防洪抗讯设施设备，对排查出的水害隐患跟踪落实整改。
13、组织做好首采工作面回采期间采空区涌水的水害防治工作，做好矿井及采区涌水量的观测、统计及分析。
14、组织编制矿井水害事故应急救援预案，每年至少参与1次水害事故应急救援演练。
15、组织开展矿井地质工作，参与审查采掘工作面过地质构造安全技术措施。
16、严格遵守上级公司及矿有关职业病防治的相关规定，加强职业病危害防治措施在工作现场落实的监督检查，到工作现场必须佩戴各种作劳动保护用品，按规定参加职业健康检查。
17、完成矿领导交办的其他工作任务。
地测防治水科科长安全生产环保责任制
地测防治水科科长是地测防治水科安全生产环保第一责任人，对地测防治水科安全生产、职业健康、环保工作全面负责，其职责是：
1、贯彻执行党和国家关于安全生产、职业健康、环保方针政策和相关法律法规，严格执行《煤矿安全规程》、《煤矿地质工作规定》、《煤矿防治水细则》和《煤矿测量规程》等相关技术规范，组织地测防治水人员全面完成各项地质、测量及防治水工作任务。
2、负责地测防治水科的行政管理工作，组织开展矿井地测防治水安全生产标准化管理体系工作。
3、组织编制棋盘井煤矿东区防治水中长期规划和年、季、月的工作计划，并付诸实施。
4、组织编制煤矿建井地质报告、隐蔽致灾地质因素普查报告、煤矿地质类型划分报告、储量核实报告、水文地质补勘报告、矿井水文地质类型划分报告等工作，做到资源合理开发“三量”平衡。
5、组织开展地质补充调查与勘探、地质观测、资料编录和综合分析，提供煤矿生产各个阶段所需要的地质资料，解决煤矿安全生产中的各种地质问题；负责编制矿井采掘工作面水文地质情况分析报告，对年度、月度地质和水文地质预测预报、探放水设计、防治水工程设计等进行审核把关。
6、组织开展编制及修订地测防治水专业管理制度、技术管理制度，参加矿井防治水及探放水安全培训工作。
7、负责煤矿井上下测量工作，组织建立矿井地测防治水基础图纸、资料和台账，定期进行地表沉陷监测工作。
8、组织开展矿井水害隐患排查治理工作，定期开展隐蔽致灾地质因素普查。
9、协助地测副总工程师每月召开地测防治水安全办公例会，梳理日常工作中存在的问题，提出解决措施，并对科室重点工作进行安排部署。
10、协助地测副总工程师组织开展地质、测量、防治水方面的技术竞赛，积极推广先进经验，开展技术革新，不断提高职工素质。
11、组织开展关于地质、测量、防治水、储量管理方面的技能培训工作，积极提升科室业务水平。
12、组织开展矿井汛期水害隐患排查工作，积极完善井上下各类防洪抗讯设施设备，对排查出的水害隐患跟踪落实整改。
13、负责做好首采工作面回采期间采空区涌水的水害防治工作，做好矿井及采区涌水量的观测、统计及分析。
14、组织开展矿井采掘工作面水害防治，积极利用物探及钻探技术，继续做好9#煤采掘工作面超前探查工作。
15、严格遵守上级公司及矿有关职业病防治的相关规定，加强职业病危害防治措施在工作现场落实的监督检查，到工作现场必须佩戴各种作劳动保护用品，按规定参加职业健康检查。
16、完成领导交办的其他工作任务。
地测防治水科副科长安全生产环保责任制
地测防治水科副科长负责协助科长抓好本科室的安全管理工作，其职责是：
1、贯彻执行党和国家关于安全生产、职业健康、环保方针政策和相关法律法规，严格执行《煤矿安全规程》、《煤矿地质工作规定》、《煤矿防治水细则》和《煤矿测量规程》等相关技术规范，具体负责地测防治水各项地质、测量及防治水工作任务。
2、负责编制棋盘井煤矿东区防治水中长期规划和年、季、月的工作计划，并付诸实施。
3、具体开展矿井地测防治水安全生产标准化管理体系工作，建立健全部门规章制度，完善相关图纸、台账等资料。
4、负责编制煤矿建井地质报告、隐蔽致灾地质因素普查报告、煤矿地质类型划分报告、储量核实报告、水文地质补勘报告、矿井水文地质类型划分报告等工作。
5、具体负责矿井储量管理工作，定期开展储量系统填报，建立并完善储量相关图纸及台账，做到矿井“三量”平衡。
6、做好矿井地质补充调查与勘探、地质观测、资料编录和综合分析，编制矿井采掘工作面水文地质情况分析报告，对年度、月度地质和水文地质预测预报、探放水设计、防治水工程设计等进行审核把关。
7、负责煤矿东区井上下测量管理工作，组织定期开展地表沉陷监测，并及时完善观测台账，分析沉降情况。
8、具体负责建立矿井地测防治水基础图纸、资料和台账。
9、组织开展矿井水害隐患排查治理工作，定期开展隐蔽致灾地质因素普查。
10、协助地测副总工程师及科长每月召开地测防治水安全办公例会，分析工作中存在的问题，安排下一步工作计划，对地测防治水重点工程及时推进、汇报。
11、协助科长组织开展地质、测量、防治水方面的技术竞赛，积极推广先进经验，开展技术革新，不断提高职工素质。
12、协助科长组织开展关于地质、测量、防治水、储量管理方面的技能培训工作，积极提升科室业务水平。
13、积极深入井下现场，及时检查各作业地点的隐患，配合科长做好地测防治水专业隐患排查与治理工作。
14、具体负责做好首采工作面回采期间采空区涌水的水害防治工作，做好矿井及采区涌水量的观测、统计及分析。
15、负责做好矿井采掘工作面防治水设计、施工组织、工程验收及成果分析，采用物探、钻探等多种技术手段，做好9#煤采掘工作面超前探查工作。
16、严格遵守上级公司及矿有关职业病防治的相关规定，加强职业病危害防治措施在工作现场落实的监督检查，到工作现场必须佩戴各种作劳动保护用品，按规定参加职业健康检查。
17、完成领导交办的其他工作任务。
地测防治水科业务员安全生产环保责任制
地测防治水科业务员负责本科室安全技术管理，协助科长及副科长做好地测防治水具体安全、生产、管理工作，其职责是：
1、认真执行《煤矿安全规程》、《煤矿地质工作规定》、《煤矿防治水细则》、《煤矿测量规程》等有关法律法规，负责棋盘井煤矿东区的地质、测量及水文技术的日常业务工作。
2、协助科长及副科长开展矿井地质、测量、防治水、储量管理等技术管理工作，确保本科室工作业务保安和自主保安。
3、按照安全生产标准化管理体系要求，做好地测防治水安全生产标准化管理体系各项工作。
4、做好矿井地质观测、资料编录和综合分析，编制年度、月度地质和水文地质预测预报、探放水设计、防治水工程设计等。
5、积极深入井下现场，做好巷道地质构造的收集整理，分析构造发育情况，及时绘制巷道素描图。
6、完善矿井防治水各类管理台账，及时更新防治水图纸。审核把关矿井基础矿图。
7、积极做好首采工作面回采期间采空区涌水的水害防治工作，持续对矿井及采区涌水量进行观测、统计和分析。
8、按要求做好矿井储量管理工作，及时提报储量核实报告，完善储量管理台账、图纸等资料，定期填报储量管理系统相关数据。
9、协助科长及副科长组织并参与地质、测量、防治水、储量方面的技术竞赛及业务提升培训，积极推广先进经验，开展技术革新。
10、协助科长及副科长开展矿井水害隐患排查治理工作，定期开展隐蔽致灾地质因素普查，并编写矿井隐蔽致灾地质因素普查报告。
11、严格遵守上级公司及矿有关职业病防治的相关规定，加强职业病危害防治措施在工作现场落实的监督检查，到工作现场必须佩戴各种作劳动保护用品，按规定参加职业健康检查。
12、完成领导交办的其他工作任务。
地测防治水科地测工安全生产环保责任制
地测防治水科地测工主要负责本科室地质、测量技术管理，协助科长及副科长做好矿井地质、测量管理工作，其职责是：
1、认真执行《煤矿安全规程》、《煤矿地质工作规定》、《煤矿测量规程》等有关法律法规，负责棋盘井煤矿东区地质、测量的日常业务工作。
2、按照安全生产标准化管理体系要求，参与体系要求的地质、测量方面各项基础工作。
3、根据采掘设计要求，完成井下各采掘工作面腰线和中线的放设，做好测量记录、数据上图工作，并及时将放线成果以通知单形式下发给相关科室和施工区队。
4、负责定期整理各工作面测量导线成果资料，相互对算，及时到导线成果进行复测，最终形成测量导线平差数据资料。
5、根据采掘工作面实际情况，及时下发开口、停掘、贯通、预警等测量通知单。
6、负责测量内业资料的收集和整理，做好井下各采掘工作面月度工程量的统计和验收。
7、做好测量基础矿图的更新填绘，每月负责矿领导及调度室矿图的更新工作。
8、经常深入井下现场，做好巷道地质及水文地质资料的收集整理，并积极参与地质及水文地质资料的分析工作。
9、积极参与有关矿井地质、测量、防治水等方面的技术竞赛及业务提升培训，推广先进经验，开展技术革新。
矿井应急管理工作计划范文2
一、领导重视，落实责任
1、我局领导高度重视煤矿安全生产工作，把煤矿安全监管工作列为全局工作重中之重。坚持每周召开一次煤矿安全监管工作调度会，每月召开一次驻矿安监员例会，分析煤矿安全生产形势，部署安全监管要点，制定针对性的安全监管措施，明确监管工作重点。“春节”、“两会”、“五一”、“端午节”等重点时段都召开了专题会议，研究部署煤矿安全生产工作。
2、制定了《县煤矿安全监督管理局2014年煤矿安全监管工作计划》，细化了安全生产工作目标，把工作目标、任务分解到各股室，使煤矿安全监管工作做到“工作早安排、责任早落实、措施早制定”。局领导、局监管干部、县驻矿安监员、煤矿企业负责人层层签订了安全生产责任状，进一步明确了安全生产工作责任，把安全生产作为干部考核的重要内容，为保障全县煤矿安全生产打下了坚实基础。
二、突出重点，强化治理
1、突出抓实瓦斯治理工作。
一是抓实了矿井通风系统管理。要求各煤矿严格按照经审定的2014年度采掘方案，进一步完善矿井通风系统，建立专用回风井和专用回风巷，实现水平和采区分区通风；同时加强通风系统管理，保证矿井各区域、各工作面风量足够、分配合理。杜绝了无风、微风作业和不合理串联通风现象，坚决做到不超产、不超标、不超人组织生产。
二是抓实了瓦斯管理制度落实。在督促各煤矿企业完善瓦斯检查、瓦斯排放、巷道贯通、石门揭煤、盲巷管理等制度的基础上，加强了瓦斯报表“三对口”、“一通三防”重大安全隐患跟踪排查治理、无计划停风停电等专项措施落实的监督检查，确保瓦斯管理制度落实到位。
三是树立“瓦斯超限就是事故”的理念，狠抓“超限”的处理，对发生瓦斯超限报警的煤矿，专门下达《通知书》，责成煤矿企业召开事故分析会，予以严肃处理。
2、突出抓实“雨季三防”和防治水工作。按照防治水工作“有机构、有队伍、有措施、有落实”的总体要求，督促各煤矿成立了防治水领导机构，建立了探放水队伍，配备了专职探放水人员，购置了合格的探放水设备，制定了矿井中长期防治水规划和年度防治水计划，编制了探放水设计，在水文地质图、井上下对照图、采掘工程平面图上标注了“三线”，进一步完善了防治水措施。加强了“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水原则和“防、堵、疏、排、截”综合防治水措施落实的监督检查，对恶劣天气实行预警，实行暴雨雷电时期“停电撤人”的措施，有效防止了水患事故的发生。
3、突出抓实顶板管理工作。针对我县煤矿顶板事故多发的现实情况，我们在推行“采煤方法改革、支护改革”的前提下，今年强力推广金属单体支柱和金属前探梁支护，要求所有矿井至少要配备两组金属单体支柱和两组金属前探梁并投入正常使用，新开掘的主要巷道一律淘汰木支护，为全县煤矿顶板管理工作形势全面好转提供了强有力的技术保障，顶板事故得到了有效控制。
4、突出抓实火灾防治工作。为了从源头上防止火灾发生，责成各煤矿对废弃的巷道和采空区及时密闭，保证密闭施工质量，加强CO的检测监控工作，及时发现和处理火灾隐患。对发生过煤层自燃的矿井，督促煤矿严格按照火区管理的有关规定制定火区管理方案和防灭火预案，做到管理到位，措施落实到位，有效防止了火灾事故的发生。
5、突出抓实机电运输管理工作。进一步加强了机电设备检查，重点检查防失爆、三大保护（过流保护、接地保护、漏电保护）。对一坡三档、提升设备后备保护、备用电源能否正常开启，能否满足通风、排水、提升要求进行了专项检查，对不符合要求的，责令煤矿立即整改，有效防止了机电运输事故的发生。
6、突出抓实职业危害防治工作。要求煤矿制定职业危害防治措施，定期向职工发放劳保用品，定期进行健康检查，完善职工健康档案；井下采掘工作面必须进行洒水降尘；各扬尘点必须安装喷雾洒水装置并保证正常使用；按照规定对井下主要作业场所进行定期测尘。使煤矿职业危害防治各项工作措施落到实处，有效消除了职业危害事故的隐患。
7、突出抓实了矿井安全避险“六大系统”建设完善工作。根据国家、省、市等文件精神的要求，我局认真组织开展矿井“矿井监测监控系统”、“矿井人员定位系统”、“井下紧急避险系统”、“矿井压风自救系统”、“矿井供水施救系统”和“矿井通讯联络系统”等安全避险“六大系统”的建设完善工作，提高了矿井安全保障能力。
三、创新方法，加强监管
我局采取包片监管、监管人员联系矿井、驻矿监管、分组检查、交叉检查、突击检查等多种监管检查方式，确保监管工作落到实处、隐患排查整改工作落实到位。
1、包片监管。为了更好地落实全县煤矿监管责任，我局以职能股室“分片包干”的方式，把全县煤矿的日常监管工作任务分解到各股室，要求各股室按照《监管工作计划》主动做好日常监管工作。
2、监管人员联系矿井。为了更好地掌握全县煤矿日常安全生产工作情况，及时帮助煤矿企业解决有关实际问题，我局要求每个监管人员都要落实两个煤矿企业，保持日常联系，做好日常服务工作。
3、分组检查。为了保持全县煤矿巡查频率，我局按照“包片监管”的划定范围，分成两个监管组对全县煤矿进行巡回检查，使每个煤矿每月至少保持检查两次以上，有效地促进了各煤矿企业做好日常安全生产管理，及时消除各类安全隐患。
4、交叉检查。考虑到监管人员的专业不同，为提高监管工作效率，加大监管执法工作力度，我局每个季度都会组织一次安全生产交叉大检查。使全县煤矿监管执法工作做到“一个标准，一把尺子”，有效地推动了“打非治违”工作开展，保障了煤矿安全生产。
5、突击检查。为督促煤矿企业进一步落实安全生产主体责任，切实把防止煤矿安全事故的各项措施落到实处，我局打破常规检查模式，利用清晨、夜间等非正常时间，不定期地开展突击检查。促使煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员时刻不忘抓安全生产工作，切实做到安全生产“警钟长鸣”，使全县煤矿安全生产管理工作水平得到全面提升。
6、组织专项检查。根据各个时段安全生产工作的不同特点，我局有所侧重地组织开展了多次专项检查。
7、加强重点时段煤矿安全监管。在“春节”、“两会”、“五一”、“端午节”等敏感重点时段，我局成立了针对性的安全生产工作领导机构，进一步明确了监管责任，强化了工作措施。
四、强化检查，严格执法
1、上半年年我局监管人员共检查煤矿109多矿次，查出隐患614多条，基本整改到位。同时加强了对煤矿隐患的督促整改，要求煤矿成立了隐患排查专职队伍，建立了隐患治理台帐，并对各级检查部门查出的隐患进行了挂牌管理，制定了隐患挂牌、登记、整改、销号制度，形成了严密的隐患排查治理体系。对违法违规组织生产和存在重大安全生产隐患不及时整改的煤矿，按照“铁心硬手抓整治”的原则，加大了对煤矿的处罚力度。
2、认真组织开展了“打非治违”专项行动。根据省、市、县《关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动实施方案》等文件要求，结合我县乡镇煤矿的实际，我局制定了《县开展煤炭行业“打非治违”专项行动实施方案》，认真部署了我县煤炭行业“打非治违”专项行动，对煤矿“打非治违”工作进行了部署，扎实开展了相关工作，取得了明显成效。
3、按照县安全生产委员会《关于开展2014年全县“安全生产月”和“安全生产万里行”活动的通知》（信安字〔2014〕12号）文件的统一部署，我局积极组织开展了2014年全县煤矿“安全生产月”和“安全生产万里行”活动，取得了较好成效。
4、扎实开展了安全生产专项整治工作。按照省市县相关文件、会议精神，进一步加强全县煤矿安全生产工作，我局多次组织召开了专题会议，研究布置安全生产工作，开展了全县煤矿安全生产隐患大排查、安全隐患专项整治行动，取得了显著成效。
通过加大检查力度和监管执法力度，促进煤矿企业进一步落实了安全生产主体责任，煤矿安全生产水平有了明显的提高。
五、加强指导，强化服务
1、在安全监管工作中，我们引导全体监管人员正确认识监管与服务的关系，树立监管就是服务，服务就是发展的理念，积极为煤矿企业提供政策、技术、信息、市场、人才、培训等方面的帮助和支持，无偿为煤矿企业服务，主动帮助煤矿解决了一系列困难。
2、积极指导煤矿企业按照《煤矿安全规程》及上级行业部门要求编制2014年度采掘方案。对各矿上报的采掘方案仔细审查，对不符合要求的方案内容予以指正，并指导煤矿修改。
3、帮助煤矿企业推进安全质量标准化建设及六大系统建设。为了淘汰和改革落后的巷道支护方式，积极推行“金属单体支柱和金属前探梁支护”安全先进的支护方法，提高顶板管理技术水平。
六、认真监督煤矿安全技措资金的提取和使用
严格要求煤矿按规定提足、用好安全技措费用，用于完善“一通三防”、防治水、机电运输、顶板管理等煤矿重大生产系统的技术改造和设备更新，做到足额提取、专户储存、专款专用。
七、认真抓好事故处理意见及防范措施的落实
制定了县煤矿重大事故应急预案和水害事故应急救援预案，每起事故均严格执行了事故报告制度，并按“四不放过”原则督促煤矿企业落实防范措施。锦发煤矿“3·22”事故后，我局立即督促全县各煤矿企业按照事故调查报告相关内容认真落实整改，完善措施，举一反三，防止类似事故的发生。一是加强技术管理，每个采掘工作面开工前必须编制作业规程，制定安全技术措施，组织现场作业人员学习并考试合格后方可开工，施工过程中要定期组织分析，对作业规程、安全技术措施进行修改、补充，增强针对性和可操作性；二是认真开展了隐患排查治理工作，切实落实企业主体责任，完善企业安全管理，规范企业隐患排查工作，及时消除各类隐患；三是督促企业抓好职工培训，煤矿要制定培训计划，并按计划认真组织培训考核，要充分发挥老工人的“传、帮、带”作用，保证工人具备必要的安全知识，熟知规章制度和操作规程；四是在监管工作中突出瓦斯治理、水害防治、顶板管理这个重点，严格按《规程》要求，督促企业落实各项安全措施，有效防止各类事故发生。
八、积极开展职工安全教育和培训工作，不断提高从业人员的素质
一方面，我局严格按照省、市二、三级培训要求，积极组织矿长、副矿长、技术负责人和特殊工种人员参加培训工作，取得资格证书，做到持证上岗，上半年，组织送培训人员230多人次；另一方面我局加大了煤矿企业本级培训工作检查力度，要求企业组织从业人员实行全员脱产培训，提高了培训效果，增强了广大职工的安全意识，提高了安全防范技能。
矿井应急管理工作计划范文3
本刊讯 2013年1月18日，北京市安监局召开烟花爆竹安全新闻会，宣布全市所有依法取得经营许可证的批发（零售）单位主要负责人要统一签订《烟花爆竹经营安全管理承诺书》，并按照承诺事项开展各项工作；对违反承诺内容、被举报并查实存在违法经营行为，一律列入“黑名单”，终生不再予以许可。
北京市安监局副局长唐明明在会上通报，2012年，北京市规范了对零售网点的音视频监控和电子标签扫描，对改进和完善烟花爆竹零售网点的选址、设置及销售大棚搭建等安全管理工作提出了明确要求。2013年在全市所有实行视频监控的零售网点增加音频管理功能，实现了安全监管部门与前端零售网点实时交流，及时整改隐患。2013年，将继续采取缴纳安全生产责任保险的措施，为事故善后处理提供保障。按照市领导提出的要为市民购买合法烟花爆竹提供便利条件的指示，北京市安监局在政务网站上开设了多项便民措施，内容包括：2013年烟花爆竹安全管理专题，公示烟花爆竹信息、网点一览及安全提示等，方便市民在网上挑选需要的烟花产品；基于电子地图，推出“我要买烟花”在线服务功能，将全市所有烟花爆竹零售网点的地理位置等信息在地图上标注；开发“买烟花摇一摇”软件，市民在手机上安装此软件后，只需摇动手机即可轻松查询到所在位置周边正规烟花爆竹销售点的相关信息和路线，市民可在2013年2月初通过首都之窗市民主页、安监局政务网站及官方微博“北京安监”等免费下载安装此软件。（刘 旸）
小河嘴煤矿组织学习矿井灾害预防应变计划
本刊讯 2012年1月4日，川煤集团达竹公司小河嘴煤矿将编制的《2013年度矿井灾害预防及应变计划》下发到全矿52个班组，供全矿职工学习。
该灾变计划包括：2013年度安全生产工作计划，井下作业区域分布、矿井可能发生各种事故的自然条件、矿井发生重大灾害事故的处理计划等。针对瓦斯爆炸、煤尘爆炸、火灾、烟雾、透水、顶板垮落等事故，小河嘴煤矿制定了周密的安全技术和组织抢救措施，确保矿井发生重大灾害事故时，能够及时采取有效措施缩小受灾范围，积极有序地组织营救遇险人员。
该矿在编制年度灾变计划时，还根据矿井实际情况，重新编制了矿井上下对照、供电、排水、压风、通风、防尘、避灾、监控和人员定位等10大类系统图，明确了矿井救灾指挥系统、事故汇报程序及通信管理、救灾行动计划、救灾物资储备等工作，并在井下和地面各分设了救灾物资库，按规定存放救灾物资，以备应急使用。
该矿规定，全矿干部职工都要认真学习矿井灾变计划，每位员工都要了解矿井避灾路线、抢险救灾的基本原则和自救、互救方法，同时熟练掌握处理各种事故的应急措施和办法，并开展全矿性的矿井灾害预防应急演练活动，以预防矿井灾害事故的发生，确保职工生命安全和矿井安全生产。（杨 涛）
北京市平谷区开展有限空间作业专项检查
本刊讯 为消除有限空间施工作业安全隐患，确保作业安全，2012年12月25日，北京市平谷区安全监管局对3家单位有限空间安全作业情况进行了专项检查。
检查组首先检查了北京联通公司平谷分公司滨河街道户外通信井作业现场。该公司在北京市平谷区共有通信井约2000个，在进行井下维护、检修作业时，严格执行了有限空间作业审批单制度，并配备了专门的有限施工作业监护人员7人，所有现场监护人员均持证上岗。作业现场还按照相关规定制定了有限空间作业信息公示牌。工人作业时均需佩戴安全带、长管式呼吸器、四合一气体报警仪，严格按照操作规程进行气体检测和强制通风，保障了作业人员有限空间施工作安全。
随后，专项检查小组前往北京市平谷区市政工程管理处、北京绿都供暖公司第一供暖厂有限空间，检查作业监护人员配备和持证上岗情况、现场作业操作规程和作业审批制度执行情况、有限空间信息公示牌设置情况等。检查发现，以上两家公司各项制度执行良好、安全器材配备齐全、所有监护人均持证上岗，但也存在有限空间作业人员培训有待加强、现场应急演练针对性不强的情况。北京市平谷区安全监管局对发现的问题提出了完善建议，并要求对方立即进行整改。（平 建）
全椒县工伤保险扩面征缴有新招
本刊讯 安徽省全椒县从推进工伤保险扩面征缴工作，规定建筑行业必须在人社部门参保后，凭参保缴费单据才可领取建设施工许可证。此项工作举措的实施，保障了农民工等弱势群体的合法权益，推进了该县工伤保险的扩面参保工作。
全椒县在已经出台的高危企业参加工伤保险工作的有关政策基础上，该县人社、安监、工商、建设等部门联动，深入企业狠抓农民工参保工作，并对全县从事建设施工、露天矿山开采、危险化学品生产经营的23家高风险企业，强制推行工伤保险制度。从加强基金管理、及时支付工伤待遇等方面入手，通过制定出台相关配套政策，积极推进工伤保险工作，在全县织牢一张安全保障网。（赵俊杰）
山西省开展煤矿安全隐患集中整改百日专项行动
本刊讯 山西省从2012年12月到2013年3月份，开展为期100天的新一轮煤矿安全隐患集中整改专项行动。
这次专项行动，将与去年前两次专项行动排查隐患的整改相结合，与提高从业人员的安全素质相结合，与加强煤矿基层基础相结合，按照企业围绕隐患抓整改、市县（集团）围绕企业抓落实、省级围绕重点抓推动的要求，抓住“治瓦斯、摸清水”两大重点，加快完成高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井的瓦斯防治能力评估工作，加快实现探放水工作人员专业化、队伍专职化、设备专用化，提高重大灾害的防治水平。从2012年12月5日开始，山西省级督查组已奔赴11个市，对重点地区、重点矿井百日专项行动进行随机抽查。（郭凤美）
《文山州安全生产监督管理志》出版发行
本刊讯 由云南省文山壮族苗族自治州安全生产监督管理局组织编纂的《文山州安全生产监督管理志》历时3年多时间，于2012年12月底正式出版发行。这是文山州第一部、也是云南省安全生产监督管理部门第一部安全生产监督管理志书。
《文山州安全生产监督管理志》是地方志的重要组成部分，凝聚着全州广大安监人员、从业人员、企业主的心血和智慧。该志书通过对资料的收集、筛选、整理、核实、编辑、总算、提炼、评审，集中梳理了文山州安全生产监督管理的主要脉络和历史沿革，突出记述了2000年至2010年全州各级党政部门在改革开放大环境下，贯彻实施安全生产政策法令和监督管理的，详述了各县（市）、各单位部门安全生产事业10年来的发展历程和成就、经验与教训。
该志书采用述、记、传、图、表、录等7种体裁，以志为主，篇章体和条目结合的修志手法，是第一部反映文山州各级政府安全监管工作的正史和信史。（邓 友）
电建一公司“自编视频”安全交底
本刊讯 2012年12月23日，是安徽电建一公司的班组“年终盘点日”。在一线班组，没有以往装订精美的总结报告，有的是一组自己拍的作业前交底视频。
“以前作业前的交底是‘口述’，班长或档长连讲带比划，大伙只能明白个八八九九。现在只要打开电脑观看视频，作业流程、危险源点控制、质量控制要点，一看就能清楚明白！”大件吊装队安装工徐大全说。
作业前交底是安全优质完成生产任务的重要环节。说到交底不清的危害，几个小伙子感触最深。第一个危害是“返工活儿多”，作业流程不清楚，颠倒了作业步骤，忙了半天才发现，只好重头再来。这样一来降低了工作效率不说，作业质量也无法保证。其次是“险象环生”，不能确定使用哪些规格型号的工器具最合适，只能估计，经常上演由于工器具用得不合适而造成的一幕幕惊险。
2012年初，班组尝试使用视频交底，大伙都说效果好，返工活少了，工器具用起来得心应手，工作效率倍增。尝到甜头后，大伙建议把班组所有的作业项目全部改为视频交底。经过4次优化，交底内容详实，浅显易懂。班组准备来年进一步“扩大战果”，把班组培训也制作成视频。（夏 忠）
山东东营开发区在企业聘任安全监督员
本刊讯 2012年12月，山东省东营经济技术开发区聘任了86名来自区内企业的安全监督员，聘期为2013年1月1日至2014年12月31日。此次由政府出资在企业聘任安全监督员，在全国尚属首创。
这批安全监督员是经过层层选拔，历经3期安全知识培训，并通过考试后，才获得安全生产监督员资格的。安全监督员需每月将本单位的安全生产情况上报给东营经济开发区安监局，具体内容包括日常检查情况、群众意见、月度工作完成情况等。这项措施将最大程度地发挥基层安全监督员的作用，将安全隐患消除在生产一线。（营 安）
《消防安全读本》被评为
“2012年全国优秀科普作品”
本刊讯 2012年12月底，由中国消防协会科普委员会主任范强强主编的《中学生消防安全读本》《小学生消防安全读本》和《幼儿消防安全读本》（以下简称“《读本》”）被我国科学技术部评为“2012年全国优秀科普作品”。《读本》是该奖项设置以来首次获奖的公安类作品。
《读本》的编写者总结了国内外少年儿童消防安全教育经验，根据少年儿童在不同学习阶段的认知能力，用分类教育的方法，将消防安全知识去芜存菁、去伪存真，由浅入深、由易到难地编写了幼儿版、小学生版和中学生版。
《读本》主要有以下特点：一是知识新。《读本》在介绍各种消防知识时，采用了国家最新标准、规范的要求，淘汰了各种过时、错误甚至是以讹传讹的知识和方法。二是积极教育、行为教育。作者根据教育学、行为科学有关研究成果和发达国家的经验，在书中摈弃了我国以往消防科普宣传中常用的“恐怖教育法”，少用“否定教育法”，大量采用教少年儿童应该怎么做的“积极教育法”。三是可读性、实用性强。《读本》语言简练、通俗易懂，图画生动、形象直观，符合少年儿童的阅读趣味。在向学生系统地介绍消防知识的同时，《读本》还着重教授各种实用的消防技能、逃生方法，有利于学生学以致用。（肖 轩）
重庆地铁6号线铜锣山隧道安全贯通
本刊讯 2013年1月8日，中国铁建十八局集团首次使用全国首台复合型硬岩隧道掘进机，洞开重庆轨道交通6号线铜锣山隧道，5432m的施工段双线安全贯通。
6号线是重庆市轨道交通规划“九线一环”中东南至西北方向的骨干线路，二期工程全长37.5km。中国铁建十八局集团担负施工的单洞全长5633m的铜锣山隧道，涌水大，穿越煤层、瓦斯、岩溶发育带、石膏岩、断层带等复杂地质，是全线重点控制工程。为了确保施工安全，中国铁建十八局集团从美国引进两台复合式硬岩隧道掘进机，将硬岩隧道掘进机和软土掘进的盾构机融于一身，进行左右线5 432 m的掘进施工。
项目开工以来， 中国铁建十八局集团隧道公司通过科技攻关、精心组织，使硬岩隧道掘进机施工规范严谨、安全可控。项目部不断加大对技术人员的培养、培训力度，成立科技攻关小组，制定不良地质施工预案，采用吹豆砾石注浆回填等新工艺新技术，成功解决了浅埋段施工、管片连接部位渗水等问题，确保了施工安全。硬岩隧道掘进机施工段贯通后，将大大改善后续钻爆段施工过程中的通风和排水问题，消除了施工安全隐患。（伍 振 李慧楠）
“我来说安全”走进达竹公司班前会
本刊讯 “我在井下工作16年了，安全培训班没少参加，但从没因习惯性违章而被罚过款，也没出过工伤，大伙让我谈谈经验，我就先从煤矿安全的‘老虎’——顶板预防说起……”2012年6月4日，在川煤集团达竹中山煤业公司掘进二队一班的班前会上，达竹公司十佳班组长、班长卢其成在向全班职工讲述自己的安全经验。
该公司掘进二队以打造安全型班组为契机，开展了“我来说安全”活动，在活动过程中，每月推选出本班组的“安全放心人”和业务技术带头人，让他们利用班前会向职工传授自己的安全生产经验、业务上需要注意的细节。该活动要求每名职工都要积极参与，对本班组的“安全放心人”和业务技术带头人的工作经验进行总结分析，找出自己在工作中存在的问题和改进方法，在共享他人安全生产经验的同时，提高自我的安全防范能力。
自活动开展以来，该队职工习惯性违章概率比同期下降了40%，收到了良好的效果。职工小周参加班前会后，深有感触地说：“今后，我一定要多学学卢班长的安全经验，争当安全放心人。”（何永兴）
鹤煤三矿让职工免受高温“烤”验
本刊讯 2012年6月中旬，随着天气温度的持续上升，河南煤化鹤煤集团三矿想方设法减轻职工的工作压力和劳动强度，不再像往年一样开展夏季“战高温，夺高产”活动，而是把夏季生产重点调整为“保安全、保健康、稳产量、降消耗”上，以保持矿井生产安全平稳运行为目标，让职工开心上班，舒心工作，轻松度夏，安全度夏。
针对夏季井下作业特点，该矿重点加强采掘工作面的防尘灭尘工作，加大采掘工作面进风量，对各个工作地点、大型设备洒水降温，实行瓦斯监测多点测量，实现三班24小时安全动态检查，确保把各类事故隐患消除在萌芽状态。
针对地面温度高的情况，该矿实行重点防火单位一日三巡检制度，对重点矿区、地段、线路实现全天候监控，在每天温度最高的时段，不允许进行室外作业。另外，为全矿职工发放了降温费，矿工会在副井口设立了茶水供应站，每天免费为上下井的职工供应各种茶水。每逢节日还为职工送瓜果，帮助职工防暑降温。同时加强电路的日常巡查，确保办公楼、更衣楼、食堂等职工生活、就餐、休闲场所电力的供应正常，使降温设备正常运转，保证职工在清凉的环境里开班前会、就餐和休息。（许宏勋）
五部门联合印发《加强煤矿建设安全管理规定》
本刊讯 2012年12月底，国家安全生产监管总局、国家煤矿安全监察局、国家发展改革委、国家能源局、住房和城乡建设部联合印发了《加强煤矿建设安全管理规定》（以下简称《规定》），规范煤矿建设程序，保障煤矿建设项目安全生产。
矿井应急管理工作计划范文4
【关键词】煤矿井下；辅助；运输事故；多发原因；控制对策
中图分类号：X752 文献标识码：A 文章编号：
前言
近几年来，随着科学技术的不断进步，我国的大型煤炭企业煤矿井下运输大多采用胶带输送机运煤与架线电机车运送人员的方式。目前，我国煤矿井下生产过程中，仍然是以采、掘、机运、安装、通风作为五大重要环节。但从多年来的实践看，人员和物料的接运过程中事故频发，而造成运输事故多发的原因有许多，因此，我们必须采用科学的安全管理措施，严格执行安全检查管理制度，并且编制电机车工作计划，将安全管理和安全技术措施有机结合在一起，从而降低煤矿井下辅助运输事故的风险。
煤矿井下辅助运输的特点
煤矿井下辅助运输一直是矿井生产环节过程的重要组成部分。而煤矿井下辅助运输与其它工程的运输相比，有许多的相识似之处，但其具有自身的特殊要求，并且具有一定的独特性，主要有以下几点：
（1）煤矿井下辅助运输贯穿了矿井的各个生产环节
（2）煤矿井下辅助运输的运输线路比较长
（3）煤矿井下辅助运输巷道条件复杂
（4）涉及面广，特殊工种多，技术性强
（5）在辅助运输中，极易发生掉道翻车、跑车、触电等事故，给人员的生命及财产造成巨大的损失
（6）常常交叉作业，为事故的发生埋下了严重的隐患
（7）料车岗位劳动强度大，安全系数小
煤矿井下辅助运输事故多发的原因分析
煤矿井下辅助运输是井下生产的重要环节。近几年来，煤矿井下辅助运输事故时有发生，而影响煤矿井下辅助运输的因素有许多，其主要表现在以下几个方面：
（1）管理责任不到位
由于没有建立相应的安全管理机构与安全管理责任制度，因此，在实际的管理过程中，常常为了节省工程开支，往往被压缩精简，不设置专职安全员，而司机和跟车工在井下现场也不能够做到相互提醒、相互制约、相互督促，造成事故发生的多发，致使安全管理工作无法进行。正是由于项目没有明确的责任制，不清楚自己的安全责任，致使不能责任到人，缺乏上岗前的安全培训，甚至出现了安排非专业人员干专业性强的工作的现象，为事故的发生留下隐患。
（2）缺乏正确的事故心态
一些工作人员常常具有麻痹与侥幸心态，在工作中马虎、不在乎、凑合的思想，常会无视危险环境，或对工作作业不谨慎，三违现象多发，不热爱本职工作、不愿提高业务水平，致使事故的发生。
（3）电机车司机队伍整体素质不高
由于电机车岗位人员中相当一部分司机驾驶经验与水平不足，整体司机的素质偏低，并且只通过简单的培训即上车操作，因而对于电机车的操作程序不熟练，当遇到突发事件时，不能采取有效应急措施，从而造成事故发生。此外，一些单位过分看重经济效益，将奖金与运输量直接挂钩，因而个别司机违章超挂车忽视运输安全，进而导致事故发生，反而造成严重的经济损失。
（4）经验主义
一些工作人员只依靠经验判断，缺乏有效的依据。而经验主义常常会引发许多问题，盲目，以我为中心也会常常做出错误的判断和决定，从而引发事故。
（5）设备的状态不好，检修不及时
由于电机车的使用年限较长，配件供应不足，维修更换不及，而司机长时间驾驶着带隐患的机车作业，因而诱发了煤矿井下辅助运输事故。
煤矿井下辅助运输事故的控制对策
近几年来，煤矿井下辅助运输事故频繁发生，每年伤亡惨重，并且引起整个及煤矿行业以及社会的高度关注。因此，要想切实控制煤矿井下辅助运输事故的发生，大幅度降低整个行业的伤亡人数，我们必须采取有效的对策，避免事故的发生。因此，我们应当采取以下几点预防措施：
（1）对电机车驾驶人员进行严格的身体检查
电机车驾驶人员身体条件必须符合要求。患有心脏病、精神病等病症的人员不得从事工作，并且禁止疲劳过度、精神不振以及思想情绪低落人员进行驾驶。
（2）进行上岗培训以及安全教育指导
对电机车驾驶人员必须进行培训，必须掌握了驾驶的基本安全知识，具有工作资格证的人员，才能上岗工作。此外，工作期间，还应当对电机车驾驶人员进行必要的相关安全技术教育，并且统筹安排人员的休息时间，以保证施工安全。
（3）严把安全检查关，并且及时对隐患进行整改
制定严格的检查制度，对质量严格控制，高度重视日常巡检工作，检查所有施工区域内的安全防护措施，对每一部分都要进行全面有效地检查与防护，当危及人身安全时，必须停止作业。一旦检查出隐患，必须及时处理，经复检完毕后，才能继续进行生产。
（4）消除设备隐患
把生产必须安全作为原则，对电机车进行全面检查，一旦发现存在安全隐患的车辆，应当及时进行维修，合格后方准作业。
（5）严把安全机构设置关和安全生产责任制落实关
应当依法设立独立的安全管理机构，并且实施安全技术的交底，以落实方案中的所有安全技术措施。并且依法建立健全安全生产责任制，按规定配置相应数量、持证并具备相关安全管理技能的安全管理人员，将安全生产责任落实到位，使每个人都明确自己的管理责任，以防事故的发生。
结束语
综上所述，煤矿井下辅助运输事故的控制对保障具有至关重要的意义。而在煤矿井下生产的过程中，造成煤矿井下辅助运输事故多发的原因有许多，运输事故仍然时有发生。因此，我们必须从根本上解决事故的隐患，才能有效防止和减少事故的再次发生，从而确保作业人员的生命安全，为煤矿井下辅助运输的安全高效生产打下一个良好的基础。
【参考文献】
[1]杨起.煤矿井下辅助运输事故多发的原因分析及控制对策[J].中小企业管理与科技,2011,3(6):10-11.
[2]高文科.浅谈煤矿井下辅助运输事故的原因及预防措施[J].黑龙江科技信息,2013,4(3):34-35.
矿井应急管理工作计划范文5
在开展住宅小区消防安全检查的过程中，重点要检查小区车辆堵塞、占用消防通道和建筑消防设施管理、使用、维护监管不到位、管理措施不得力的问题。这里给大家分享一些关于2021社区消防安全工作计划，供大家参考。
社区消防安全工作计划1在20--年为进一步加强我区社区消防工作，推动社区消防工作的开展，切实提高社区群众预防火灾能力，创造良好的消防安全环境，根据《国务院关于进一步加强消防工作的意见》以及结合我区实际消防工作，现特制定如下工作计划。
一、指导思想
按照构建社会主义和—谐社会的要求，深入贯彻《中华人民共和国消防法》，始终坚持“预防为主、防消结合”的消防工作方针，努力构建“政府统一领导、部门齐抓共管、街道社区具体负责、居民共同参与”的社区消防工作格局，有效预防和减少社区火灾事故的发生，为我区经济发展、社会稳定和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。
二、工作任务
我区到20--年底基本实现社区消防工作与经济、社会同步协调发展，健全完善各级消防安全工作组织机构，建立起适合社区特点的灭火救援体系，形成覆盖街道、社区的火灾防控网络，社区居民消防安全意识进一步增强，火灾事故多发、火灾亡人势头得到有效控制。
三、工作措施
(一)成立消防安全监管组织机构。
成员名单：组长副组长：
组员：
(二)确实加强社区消防基础设施建设各街道经济、文教、商业相对集中的区域和人员聚居区每平方公里消火栓数量，在20--年要达到国家标准要求。消防设施不得少于x个，各街道、各社区要结合市政规划改造，落实消防水源、消防道路的管理，配置消防器材。在自来水管网无法到达的地方，要因地制宜修建消防水池，尤其是城乡结合部，要因地制宜，充分利用池塘等天然水源，保证水池水量和水源长期不间断，并设置消防取水口。要对旧城区进行楼道清理，增设疏散出口，增设简易喷淋，配置灭火器，整改旧电气线路。鼓励居民住家之间采用防火隔墙，居民住户装修材料选用阻燃、不燃材料，并留出适当的防火间距，逐步提高防火抗灾能力。
(三)积极发展社区多种形式消防伍建设20--年，各街道要建立消—防—队伍，各社区也要根据实际建立兼职消—防—队、义务消—防—队或志愿消—防—队。到20--年底，社区建队率要达到100%。要逐步规范队伍的“建、管、训、用”，同时成立居民—联户联防组织，建立执勤制度。各街道和社区都建立一支能够扑救初起火灾和一般火灾的消防队伍，并适时开展经常性训练、演练，提高居民自防自救能力。
四、实施步骤
(一)加强各项消防工作制度建设各级消防组织机构要建立健全各项消防工作制度，制定切合实际的年度消防工作计划，每半年召开一次会议，分析辖区火灾情况，研究解决突出的消防问题。要以“三合一”场所、私房出租户、简易搭盖的生产和储存场所为重点，每季度组织开展火灾隐患排查整治。要规范多种形式队伍的管理，明确消防机构、公安派出所、主管单位的管理责任，定期组织开展执勤训练、业务知识学习、增强队伍的实战灭火能力。
(二)深入开展社区消防宣传教育各街道、各社区要把消防宣传教育纳入普法和文化、卫生的宣传以及中小学素质教育、创建文明和平安社区、评选文明户等活动，加强社区消防宣传教育，提高广大居民的消防安全意识。各社区要结合辖区实际研究制定防火公约，积极动员居民参加，从而达到“走群众路线，群防群治”的目标。要强化对老、弱、并残人群的教育和监护，主动上门服务，定期对其居住环境进行消防安全检查，协助消除火灾隐患。要利用每年的安全活动月、“11.9”消防宣传日等活动，有针对性地开展防火宣传教育。要在人员主要流动地段设置固定消防宣传栏、宣传警示牌，在企业和旧木屋区等火灾荷载大的地域设置防火警示标志，对居民开展消防法律法规和消防安全常识的宣传教育。
(三)加强社区消防工作经费保障区、街要建立健全公共消防设施建设保障机制，将公共消防设施、多种形式消—防—队伍及其装备设施经费按有关规定纳入财政统筹，明确消防经费投入比例，确保每一支消—防—队的人数不少于10人，个人防护装备齐全，其他多种形式消—防—队配备一台手抬机动泵和400米水带、2支水枪和10支4公斤的移动式灭火器。
社区消防安全工作计划2一、工作目标
通过进一步落实各村、社区、辖区各企业消防工作责任，发动全社会力量，全面深入地排查整治建设工程施工工地、人员密集、易燃易爆、“三合一”、高层等重点场所火灾隐患，确保全镇一般火灾事故明显减少，坚决遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故的发生，创造良好的消防安全环境。
二、组织领导
为使全镇大排查大整治专项行动取得成效，镇政府成立专项领导小组，组长由镇长担任，成员由各村、社区主要负责人组成。领导小组下设办公室，办公室设在综治办，由镇综治办主任兼任办公室主任。
为保证大排查大整治落到实处，镇政府成立督导组进行督查，具体人员安排与分工如下：
三、排查整治范围和内容
(一)排查整治范围
大排查大整治范围：建设工程施工工地;人员密集场所;易燃易爆单位;“三合一”场所(人员住宿与生产、仓储或经营等使用功能为一体的场所);高层;“九小”场所(小商场、小学校和小幼儿园、小医院、小餐饮场所、小旅馆、小歌舞娱乐场所、小网吧、小美容洗浴场所、小生产加工企业)。
除上述内容外，各村、社区、各企业要根据本地区、本单位实际情况和行业火灾特点，将影响火灾形势稳定的突出问题纳入排查整治范围。
(二)排查整治内容
1、是否建立和完善了消防安全制度;
是否确定了消防安全责任人和管理人;是否规范了灭火应急预案、消防档案、消防安全标识;是否落实了防火巡逻检查、消防设施定期检测检修和保养、消防演练以及员工消防安全教育培训工作。
2、建设工程施工工地是否落实了《建设工程施工现场消防安全技术规范》等要求。
3、人员密集场所和高层防火间距、安全出口、疏散通道、防火分区设置是否符合有关要求;
消防设施和器材是否完好有效;电气线路敷设以及室内外装修装饰材料防火性能是否达到相关标准。
4、易燃易爆场所生产工艺、装置设备或储罐、设施等安全措施是否符合国家标准;
安全出口、疏散通道、消防车道是否畅通;防火间距是否符合有关要求;消防设施和器材是否完好有效。
5、“三合一”场所中人员住宿与生产、储存、经营部分防火分隔是否符合有关要求;
安全出口、疏散通道是否畅通;消防设施和器材是否完好有效;电气线路敷设是否达到相关标准。
6、“九小”场所的安全出口、疏散通道是否畅通;
消防器材是否完好有效;用油、用电、用气、用火是否符合有关规定等。
7、生产、销售和使用领域的消防产品质量是否符合有关要求。
四、职责分工
各村主任、社区居委会主任作为本辖区消防安全第一责任人统一领导本行政区域内的大排查大整治工作，镇各督查组适时进行督查，确保该项工作不走过场，镇综治办负责大排查大整治的后勤协调工作。
五、实施步骤
大排查大整治分三个阶段进行：
(一)安排部署阶段
镇政府已下发方案，各村、社区要根据本方案于11月1日前结合实际制定工作计划，部署开展大排查大整治。
(二)排查整治阶段
11月1日至25日，各村、社区、各企业全面排查整治火灾隐患，对于排查出的火灾隐患要限期整改;对排查出的重大火灾隐患，及时报镇综治办;对于随时都可能发生火灾的重大隐患，在隐患整改之前，要落实人员，落实责任，死看死守;对一时难以整改的重大火灾隐患，要坚决实施“三停”(停止施工、停产、停业)。
(三)总结阶段
11月25日以前，各村、社区要全面完成大排查大整治活动，并于11月26日前将工作总结报镇综治办，以便镇上统一总结上报。
六、工作措施和要求
(一)加强领导，落实责任
大排查大整治是一场全省范围内的集中排查整治活动，各村、社区、各企业要高度重视，加强领导，严密组织，与当前正在开展党的十消防安全保卫工作结合起来，认真贯彻落实国务院和省政府《关于加强和改进消防工作的意见》，强化消防安全责任，明确分工，狠抓落实。
(二)突出重点，群防群治
要突出建设工程施工工地、人员密集、易燃易爆等重点场所的消防安全监察;要动员广大群众参与大排查大整治，深化消防安全“网格化”管理工作，尤其要发动社区、村组开展火灾隐患自我排查整治;要大力推进消防重点单位的消防安全“户籍化”管理工作，推进消防安全管理、设施维护保养和自我评估“三项”报告备案工作，强化火灾高危单位的消防安全管理;要大力推进火灾隐患举报工作，依托“96119”火灾隐患举报投诉平台，动员全社会力量举报火灾隐患，借助群众力量整治火灾隐患。
(三)强化措施，整改隐患
对排查出的火灾隐患，要尽快整改，对严重的消防违法行为，如无法处理的，要及时报镇综治办，以便准确应对。
(四)广泛宣传，营造氛围
各村、社区要广泛宣传大排查大整治，深入开展消防知识普及和消防宣传活动;要大力宣传大排查大整治中的先进经验、典型单位和个人，表扬先进，鞭策后进，推动工作;对于排查整治中发现的典型火灾隐患和消防违法行为，要通过各种渠道予以曝光，借助舆论的力量整治火灾隐患。
(五)检查督导，跟踪问效
在大排查大整治活动开展期间，县政府将组成督导组，对全县各镇、各部门、各行业的.落实情况进行督导检查，镇政府也将组成督导组，由各包片领导带队深入各村、社区，督促工作落到实处。大排查大整治期间，凡发生重大以上火灾事故的，要在全镇进行通报，相关村、社区、企业负责人都要向镇政府作出书面检查;凡发生特大火灾事故，将依照国务院和省政府有关规定，严肃追究相关领导的责任。
社区消防安全工作计划3一、指导思想
认真落实“以人为本、安全发展”的理念，坚持“安全第一，预防为主”的方针，充分认识安全发展的重大意义和安全生产的极端重要性。以强化和落实企业主体责任为重点，加大安全生产的执法和隐患整治力度，继续严厉打击非法违法生产建设行为，认真落实安全生产各项措施，规范非煤矿山企业生产建设行为，标本兼治、综合治理，有效防范和坚决遏制重特大事故，促进安全生产与经济社会同步协调发展。
二、工作目标
把规范矿山企业安全生产行为和强化安全基础建设作为专项整治重点，继续严厉打击非法开采、超层越界开采和代采代探等违法行为，认真落实取缔关闭、停产整顿等监管措施，杜绝关闭和废弃矿井死灰复燃。严格安全准入制度、规范非煤矿山行政许可和安全设施“三同时”等工作。进一步规范矿产开采秩序，有效的保护和合理开采矿产资源，深入开展安全生产标准化的晋级和地下矿山安全避险“六大系统”建设工作。坚决遏制重特大安全生产事故。
三、工作重点
(一)严厉打击非法违法生产建设行为。继续集中整治开采秩序混乱、破坏资源、污染环境、不具备安全生产条件的小矿山和小采石场，严厉打击非法违法生产行为。国土、公安、环保、电力等部门将加强协作，联合执法，对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔;对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚;对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施;对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。
(二)积极推进安全生产标准化达标晋级工作。今年底，全县60%的非煤矿山和三等以上尾矿库达到安全标准化水平。要根据不同类型、不同规模的非煤矿山企业，有针对性地采取不同工作措施，积极稳妥地推进安全质量标准化工作。对安全标准化达标企业实行动态管理，在有效期内发生较大以上生产安全事故的，暂扣其标准化等级证书，责令停产整改;发生重大以上生产安全事故、一年内发生2起生产安全事故或事故造成较大负面影响的，吊销安全标准化等级证书。
(三)加大开展地下矿山安全避险“六大系统”建设。在重点企业实施的基础上，进一步扩大建设实施范围，提升地下矿山安全保障能力。将地下矿山企业“六大系统”的建设，作为今年安全监管的重要内容，并纳入年度执法工作计划，定期对建设质量和建设进度进行检查，督促企业履行主体责任。
(四)不断强化露天采石场安全监管。禁止一切无证非法采石取石的行为，对证件合法但未按照规定年采剥总量超过50万吨、最大开采高度超过50米组织生产的小型露天采石场和未实施台阶式开采或分层开采、坡度角大于安全规程要求的，采用不符合爆破规程爆破方式的，一律暂扣安全生产许可证，责令其停产整改，经限期整改后仍不符合安全生产要求的，将予以关闭。
(五)继续规范非煤矿山行政许可工作。严格建设项目安全设施“三同时”工作，对未批先建、边批边建的建设项目，依法予以处罚。对低于最小开采规模和最低服务年限标准的非煤矿山企业，不予延期换发安全生产许可证，对新建项目不予审批发证;对取证后降低安全生产条件的非煤矿山企业，要责令停产整改，情节严重的，依法吊销安全生产许可证。
(六)切实加强采掘施工单位安全监管。适时开展外包施工队伍安全管理情况督查检查，继续实行外包采掘施工队备案制，原则上一个生产系统只允许一支采掘施工单位(或项目经理部)承担作业。严禁采掘施工单位以任何形式将所承包的工程进行转包、分包，分解弱化安全生产主体责任。采掘施工队发生一般生产安全事故，责令停产整顿3个月;发生较大生产安全事故、责令停产整顿6个月。一年内连续发生2起以上生产安全事故的，责令矿山企业解除施工合同、取消施工资格。
(七)不断强化尾矿库安全隐患的整改治理工作。将危库、险库及调洪库容小、下游有居民区和重要设施的尾矿库作为整治重点。对仍未依法取得安全生产许可证、不具备安全生产条件和超量储存的尾矿库，提请当地政府依法关闭。对达到设计库容的尾矿库要严格落实闭库安全管理规定。认真落实三等及以上尾矿库建立在线监测系统要求，对新建尾矿库无在线监测内容不予进行安全设施“三同时”审批，已建成尾矿库要督促企业尽快补做在线监测系统。
社区消防安全工作计划4金沙街道自20--年开展安全社区建设以来，坚持“以人为本、安全发展”的原则，多措并举，整体协调，注重实效，稳步推进，着眼长远，规范发展，创建工作取得了良好效果，居民群众生活得到有效改善。按照区委区政府有关要求，20--年将正式验收全国安全社区，因此，这一年必是创建工作非常关键的一年，为全面做好安全社区创建工作，特制定本工作计划。
一、指导思想
倡导“资源整合全员参与持续改进”的理念，求真务实，用于创新，结合辖区的实际，不断探索、不断深化、不断发展，深入开展和推动安全社区建设，促进全街各项工作安全发展。
二、工作目标
以创建全国安全社区为总目标，不断完善安全促进、伤害预防和项目干预的创建机制，努力营造一个宜居宜业、安全--x的生活环境，打造现代化人文社区。
三、工作重点
(一)进一步提高辖区居民的安全意识、应急技能，变居民接受教育为自觉参与创建，形成人人关注安全的良好氛围。
一是加大宣传力度，提高居民的安全知识。通过发放安全教育宣传品，提高居民的安全意识和对创建安全社区的知晓率。通过安全生产活动月、爱国卫生月等为契机开展多种形式的宣传活动，增强居民对安全知识、应急技能的储备，让安全知识、应急技能入脑入心，全面提升居民群众的安全素质。
二是加强培训、演练，提高居民的应急技能。联合消防中队、社区卫生服务中心等跨界组织深入社区，针对老年人、儿童、建筑工人、残疾人、外来人员等，开展多层次多主题的安全知识讲座、培训、应急演练，覆盖不同性别、不同年龄的人员和各种环境状况，运用案例及实际操作演练，提醒居民注重生活中的安全细节，注重平时安全知识的`积累，增强突发事件应急技能，确保自身安全、家庭安全、社区安全。
三是营造安全氛围，提高居民的共建意识。利用街道和社区宣传栏的宣传标语，在居民集中的地方悬挂宣传横幅和张贴宣传版面等方法进行户外宣传，在全街区域范围内积极营造安全社区创建的氛围，随时提醒着人们注意安全，提高居民安全共建的意识。
(二)进一步推进安全楼院试点建设，加强安全社区建设新思想、新理念的交流，开拓工作思路。
一是增加安全社区建设示范点的推广面。安全社区建设是一项持续推进的工作，安全隐患的排查和整改都需要投入大量的人力、物力和财力，因此在安全干预项目开展中我们选择了“试点先行，以点带面”的工作方式探索建设安全社区的有效方法。在残疾人安全方面，选取凤岭社区作为试点进行推进;在儿童安全方面，将选取金沙小学和金沙幼儿园作试点后再全面推广;在建筑工地安全方面，拟定元邦地产建筑工地作为试点单位，抓好该工地的岗位职责培训和岗前培训，落实安全作业的规章制度，通过建筑工地联席会议等方式加强安全监管。通过示范点建设的增加，努力实现广覆盖，乃至全覆盖。
二是广泛参加国内安全社区网络的交流活动。加强信息交流是安全社区建设标准一条重要要求，且安全社区建设的专业技术性、规范性较强，为了使安全社区建设工作不偏离标准，我们通过“走出去，请进来”两种方式不断增长知识面，开拓安全社区建设的工作思路。通过积极参加国内外组织的培训、考察、交流活动、专家指导，增强对安全社区理念和安全社区标准内涵的理解，明确创建步骤和建设方法，学习好的做法和经验。
(三)进一步挖掘辖区资源，引领创建工作向纵深发展，把各个安全促进项目做深做细。
20--年各个安全促进项目取得了一定的成效，20--年我们将在建立落实20--年干预措施长效机制的基础上不断深化各个安全干预项目，由“抓重点”向“抓细节”转化。
1、建筑工地安全项目：
一是健全组织，明确目标。项目成员增加新入建筑工地企业，负责对社区交通安全宣传教育的组织和运行工作。并通过制定相关工作制度，明确相关人员职责，使创建工作逐步走上制度化、规范化、标准化的道路。
二是广泛宣传，浓厚氛围。利用街道网站、工地宣传栏、橱窗等宣传教育阵地，进行文明施工宣传。
三是突出重点，保障安全。规范工地安全档案登记，加强对建筑工人的管理。
2、出租屋消防安全项目，对辖区出租屋和外来人员等加强危险源辩识与分类建挡管理;
加大对人员密集场所的消防安全隐患专项排查治理力度，不断强化消防安全的宣传教育，持续开展消防安全“进家庭、进楼院、进学校、进社区、进企业”的“五进”宣传教育活动;组织企业负责人的消防安全培训，签订消防安全责任状;组织企业、学校及出租屋开展针对不同对象和情况的消防应急逃生演练。
3、残疾人和精神康复病人安全项目，在星光老人之家安全设施的改造和安全培训的基础上向残疾人居家、出行、残疾人在公共场所的安全领域进行拓展和衍生。
4、儿童安全项目：
一是强化责任意识，健全青少年安全教育工作机制。构建学校、家庭、社会“三位一体”的立体网络模式，着力发挥学校在教育中的主渠道作用，家庭的教育引导作用，和社会的参与协同作用，形成全社会关心和支持青少年教育工作的风气。
二是加强阵地建设，构筑青少年安全教育平台。
安全社区建设工作，涉及到人们生活，工作乃至环境各个方面，安全社区建设工作是社区各相关单位自我检查、自我纠正、自我完善、自我改进、周而复始的一项长期工作，是一项系统工程，是只有起点没有终点的工作。希望各部门、各科室、各有关单位能够持续改进，持之以恒，在建设中摸索，在摸索中进步，为有效降低伤害发生的目标而不懈努力，实现20--年成为全国安全社区这一目标。
社区消防安全工作计划5一、工作目标
通过进一步落实各村、社区、辖区各企业消防工作责任，发动全社会力量，全面深入地排查整治建设工程施工工地、人员密集、易燃易爆、“三合一”、高层等重点场所火灾隐患，确保全镇一般火灾事故明显减少，坚决遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故的发生，为党创造良好的消防安全环境。
二、组织领导
为使全镇大排查大整治专项行动取得成效，镇政府成立专项领导小组，组长由镇长担任，成员由各村、社区主要负责人组成。领导小组下设办公室，办公室设在综治办，由镇综治办主任兼任办公室主任。
为保证大排查大整治落到实处，镇政府成立督导组进行督查，具体人员安排与分工如下：
三、排查整治范围和内容
(一)排查整治范围
大排查大整治范围：建设工程施工工地;人员密集场所;易燃易爆单位;“三合一”场所(人员住宿与生产、仓储或经营等使用功能为一体的场所);高层;“九小”场所(小商场、小学校和小幼儿园、小医院、小餐饮场所、小旅馆、小歌舞娱乐场所、小网吧、小美容洗浴场所、小生产加工企业)。
除上述内容外，各村、社区、各企业要根据本地区、本单位实际情况和行业火灾特点，将影响火灾形势稳定的突出问题纳入排查整治范围。
(二)排查整治内容
1、是否建立和完善了消防安全制度;
是否确定了消防安全责任人和管理人;是否规范了灭火应急预案、消防档案、消防安全标识;是否落实了防火巡逻检查、消防设施定期检测检修和保养、消防演练以及员工消防安全教育培训工作。
2、建设工程施工工地是否落实了《建设工程施工现场消防安全技术规范》等要求。
3、人员密集场所和高层防火间距、安全出口、疏散通道、防火分区设置是否符合有关要求;
消防设施和器材是否完好有效;电气线路敷设以及室内外装修装饰材料防火性能是否达到相关标准。
4、易燃易爆场所生产工艺、装置设备或储罐、设施等安全措施是否符合国家标准;
安全出口、疏散通道、消防车道是否畅通;防火间距是否符合有关要求;消防设施和器材是否完好有效。
5、“三合一”场所中人员住宿与生产、储存、经营部分防火分隔是否符合有关要求;
安全出口、疏散通道是否畅通;消防设施和器材是否完好有效;电气线路敷设是否达到相关标准。
6、“九小”场所的安全出口、疏散通道是否畅通;
消防器材是否完好有效;用油、用电、用气、用火是否符合有关规定等。
7、生产、销售和使用领域的消防产品质量是否符合有关要求。
四、职责分工
各村主任、社区居委会主任作为本辖区消防安全第一责任人统一领导本行政区域内的大排查大整治工作，镇各督查组适时进行督查，确保该项工作不走过场，镇综治办负责大排查大整治的后勤协调工作。
五、实施步骤
大排查大整治分三个阶段进行：
(一)安排部署阶段
镇政府已下发方案，各村、社区要根据本方案于11月1日前结合实际制定工作计划，部署开展大排查大整治。
(二)排查整治阶段
11月1日至25日，各村、社区、各企业全面排查整治火灾隐患，对于排查出的火灾隐患要限期整改;对排查出的重大火灾隐患，及时报镇综治办;对于随时都可能发生火灾的重大隐患，在隐患整改之前，要落实人员，落实责任，死看死守;对一时难以整改的重大火灾隐患，要坚决实施“三停”(停止施工、停产、停业)。
(三)总结阶段
11月25日以前，各村、社区要全面完成大排查大整治活动，并于11月26日前将工作总结报镇综治办，以便镇上统一总结上报。
六、工作措施和要求
(一)加强领导，落实责任
大排查大整治是一场全省范围内的集中排查整治活动，各村、社区、各企业要高度重视，加强领导，严密组织，与当前正在开展党的消防安全保卫工作结合起来，认真贯彻落实国务院和省政府《关于加强和改进消防工作的意见》，强化消防安全责任，明确分工，狠抓落实。
(二)突出重点，群防群治
要突出建设工程施工工地、人员密集、易燃易爆等重点场所的消防安全监察;要动员广大群众参与大排查大整治，深化消防安全“网格化”管理工作，尤其要发动社区、村组开展火灾隐患自我排查整治;要大力推进消防重点单位的消防安全“户籍化”管理工作，推进消防安全管理、设施维护保养和自我评估“三项”报告备案工作，强化火灾高危单位的消防安全管理;要大力推进火灾隐患举报工作，依托“96119”火灾隐患举报投诉平台，动员全社会力量举报火灾隐患，借助群众力量整治火灾隐患。
(三)强化措施，整改隐患
对排查出的火灾隐患，要尽快整改，对严重的消防违法行为，如无法处理的，要及时报镇综治办，以便准确应对。
(四)广泛宣传，营造氛围
各村、社区要广泛宣传大排查大整治，深入开展消防知识普及和消防宣传活动;要大力宣传大排查大整治中的先进经验、典型单位和个人，表扬先进，鞭策后进，推动工作;对于排查整治中发现的典型火灾隐患和消防违法行为，要通过各种渠道予以曝光，借助舆论的力量整治火灾隐患。
(五)检查督导，跟踪问效
矿井应急管理工作计划范文6
按照省政府07年33号明电的规定，分局组织召开2008年第四季度煤矿安全监管监察联席会议，旨在通报今年前三个季度的工作，总结经验，汲取教训，振奋精神，团结一致，共商对策，更加扎实地抓好煤矿隐患排查、瓦斯治理、安全高效矿井建设及近期的各项工作，控制重大事故，减少一般事故，全面实现今年的工作计划和目标。前面，我们共同传达学习了国家安委办《关于进一步加强煤矿瓦斯治理工作的指导意见》和省政府关于防治煤与瓦斯突出的《会议纪要》，部分市县监管部门和企业交流了瓦斯治理的经验。
下面，我代表分局作一发言。
一、今年1-9月区域煤矿安全及监管监察工作的基本情况
（一）煤矿事故情况
今年以来，区域各级政府、监管部门和煤矿，切实开展隐患排查治理及“回头看”，继续深入进行煤矿关闭整顿和瓦斯治理，开展安全高效矿井建设，区域煤矿安全工作取得了一定成效。今年1-9月区域煤矿发生事故40起，死亡47人，控制在省下达进度指标内（全年指标86人）,百万吨死亡率为3.63。其中，xx市发生事故27起、死亡34人（xx区发生事故2起、死亡2人，达县发生事故4起、死亡6人，xx县发生事故3起、死亡7人，xx市发生事故4起、死亡5人，大竹县发生事故5起、死亡5人，xx发生事故3起、死亡3人，xx电集团公司发生事故3起、死亡3人，xx煤矿发生事故3起、死亡3人）在年指标控制进度内，百万吨死亡率5.17；xx市发生事故10起、死亡10人（xx市发生事故4起、死亡4人，xx县发生事故5起、死亡5人，xx区发生事故1起、死亡1人），在年指标控制进度内,百万吨死亡率1.73；xx市发生事故3起、死亡3人（均发生在xx县煤矿）,百万吨死亡率5；广能集团公司、xx市南江县和xx市xx县未发生事故。其中发生较大事故1起、死亡5人（xx县大坪煤矿1.10水害事故）。
10月份已发生事故6起，死亡7人（xxxx市招勋三煤矿发生顶板事故死亡2人，xx县青山煤矿发生运输事故死亡1人，xx市红旗煤矿发生顶板事故死亡1人，xx（xx煤矿）北井发生顶板事故死亡1人，xx市黑石溪二煤矿发生顶板事故死亡1人，xx电集团公司金刚煤矿发生顶板事故死亡1人）。
（二）今年煤矿事故的主要特点
1、从事故发生时段分析，1-5月发生事故15起、死亡19人，6-9月发生事故25起，死亡28人，前五个月平均每月不足4人、百万吨死亡率2.95，但后四月平均每月达7人、百万吨死亡率上升到4.3，百万吨死亡率上升了46。事故发生除与6-9月气候转换、天气炎热、雨季等自然因素导致煤矿事故高发有关外，还与近几月煤价较高、煤炭供不应求、电煤供应紧张，部分煤矿安全认识不到位、安全与生产关系处理不当、抢产量赶进度有直接关系。
2、从事故类型看，顶板事故死亡24人、占51，其它事故死亡8人、占17，运输事故死亡6人、占13，水害事故死亡5人、占11，瓦斯、放炮事故各死亡2人、各占4。加快支（护）机（械）电（供电）运（输）等基础建设、从根本上提升办矿条件和管理水平、落实现场安全监管，有效减少和控制一般事故，仍是当前区域煤矿安全工作的重点。
3、从考核煤矿安全整体水平的百万吨死亡率来看，仍大大高于全国、全省水平，特别是xx、xx市煤矿事故百万吨死亡率还很高。区域煤矿的安全生产形势仍然十分严峻，煤矿的安全保障能力和管理水平还亟待增强和提升，还远没有达到可防可控的程度，抓好区域煤矿安全及监管监察工作仍任重道远，需要经过我们艰苦长期努力。
4、出现了今年第一起瓦斯事故。达县新桥煤矿8月6日发生水仓掘进工作面瓦斯窒息事故，死亡2人。该起事故死亡人数尽管只有2人，但从事故发生的原因看，其事故教训值得认真总结。一是矿井没有按《加强小煤矿安全管理的指导意见》和相关法律法规规定设置专门通风瓦斯管理机构、配备专职人员；二是矿井采空区没有按照规定标准封闭严实，倒风季节导致采空区有毒有害气体进入矿井作业区（xx富源煤矿曾发生过该类事故致死六人）；三是向掘进面供风的局扇安设位置不当，将进入矿井的采空区废风送入掘进工作面；四是矿井瓦斯监控系统不完善，没有在该掘进面和局扇安装点设置瓦斯探头，起到自动报警监控作用；五是现场安全管理失控，瓦斯检查空班漏检，现场安全管理流于形式，没有及时发现并消除掘进面瓦斯积聚的事故隐患；六是作业人员在停开局扇情况下仍冒险进入作业点作业；七是从事故发生的整个过程看，上至业主、矿长，下至作业人员，特别是特种作业人员，都表现出了低瓦斯矿井从业人员对通风瓦斯管理工作的蔑视，这是最严重的、最危险的隐患。
（三）1-9月分局监察工作的主要情况
1、累计监察各类煤矿459矿次（已大大超过全年三项监察计划数），其中国有重点煤矿44矿次、国有地方煤矿16矿次、乡镇煤矿399矿次。
2、累计查出隐患2259条，实际完成整改1863条，隐患整改率92。
3、查处煤矿事故40起，结案37起，建议给予党纪政纪处分6人，移送追究刑事责任3人。
4、累计作出行政处罚100矿次（国有重点1矿次、国有地方4矿次、乡镇煤矿95矿次），责令停产整顿7矿次，暂扣《煤矿安全生产许可证》28矿次；经济处罚73矿次，罚款527.48万元，其中事故罚款431.58万元，预防性监察罚款95.9万元。
二、区域煤矿安全生产及监管监察工作中存在的问题
（一）煤矿在安全生产方面存在的主要问题
1、技术管理力量缺乏
大部分煤矿没有按《加强小煤矿基础管理的指导意见》要求，配备煤矿矿长和分管安全、生产、机电的副矿长及煤矿技术负责人，以及采掘、通风、机电运输和地质测量方面的工程技术人员，使煤矿的主要安全生产技术管理工作无法落实；
2、采掘部署不正规，“两改”进展缓慢
（1）部分矿井重采轻掘、掘进单进水平低、采掘关系失调，安全生产秩序不正常（仍实行前进式开采）；
（2）大部分矿井采煤工作面仍使用木支柱、金属磨擦支柱，主要运输、回风大巷没有布置在岩石中，且采用裸巷、木支架、磨擦支柱、碹石支护等原始形式和方式的较多。在对巷道进行维护时，没有制订和落实管理维护措施和安全技术措施，致顶板事故多发；
（3）溜煤眼和急倾斜人行上山的管理不到位，设计溜煤眼时没有防止堵塞和处理堵塞的安全技术措施，管理措施上没有严禁人员私自进入溜煤眼的规定和措施，急倾斜人行上山没有可靠的防坠措施或坚持伪倾斜布置，致溜煤眼和坠落事故多发；
3、“一通三防”工作不到位
（1）大部分矿井没有专门设置“一通三防”管理机构并配备人员，通风瓦斯管理工作不落实，达县新桥煤矿瓦斯事故发生的教训值得区域煤矿特别是绝大部分低瓦斯矿井认真汲取；
（2）部分高瓦斯和煤与瓦斯区域性防突工作不落实，矿井“抽、采”或“抽、掘”失衡，瓦斯预抽达不到抽采指标的规定安排掘采作业，部分煤与瓦斯突出矿井没有制定和落实确保瓦斯抽采达到国家规定指标的监管措施；落实局部防突的“四位一体”措施不到位，进行瓦斯预抽后没有进行效果检验便安排生产，作业现场安全防护措施实行不严格等；
（3）部分开采突出矿井同一突出煤层的矿井，迟迟没有按规定落实“四位一体”防突措施或申请进行突出危险性鉴定；
（4）矿井“一通三防”管理不到位，没有定期测风调风，未按质量标准要求设置通风构筑物和设施，矿井主要通风构筑物质量差，个别矿井采区仍使用风帘控风，施工煤层上山局部通风管理不严格；煤矿用安全仪器仪表（风表、瓦检仪、各种传感器、自救器等）没有定期送检和维护；不经审查批准擅自增加采掘工作面，造成通风系统混乱和“三超”等；
（5）未按规定建设井下瓦斯和安全监控系统，井下探头和传感器数量不足，设置位置不当，且没有定期校正，风电、瓦斯电断电闭锁装置不可靠；
（6）与相邻矿井、采空区贯通，实测矿井总进风与总回风差距很大，矿井通风系统不独立、不可靠，个别矿井主要通风上山断面极小，矿井通风阻力大、总风量不够；
4、机电设备管理不到位
（1）未按《煤矿安全规程》和相关规定选用符合各类矿井井下使用要求的电器设备，并定期整定、校验，井下仍存在明令禁止使用的设备；个别矿井擅自甩开井下漏电保护安全装置；
（2）提升斜坡的安全保护装置（特别是跑车防护装置）不完善或不能正常运行，斜坡提升用连接装置未定期作抗拉试验，且与平巷用连接装置混用；斜坡提升管理不到位，提升时井底车场所作业人员未进入躲身洞，部分煤矿井底车场躲身洞位置不当；部分煤矿使用的斜坡运输车辆无“ma”标志；
5、排水方面存在缺陷
个别煤矿主要排水设备缺检修水泵，主要排水管路无备用，有的没有并联运行；
6、放炮管理不到位
（1）个别煤矿放炮人员配备不足，采用流动放炮形式进行井下放炮作业；
（2）井下放炮作业后，没有按规程规定巡视爆破地点，检查通风、瓦斯、煤尘、顶板、支架、拒爆、残爆等情况并及时处理；
（3）井下违章用放炮器作导通检查，违章使用不符合安全规定的爆破器材，井下放炮母线仍使用铁芯线且固定铺设；
7、其它方面存在的问题
（1）被各级煤矿安全监管监察机构责令停产整顿的煤矿，按446号令的规定落实现场监管不力；
（2）改扩建煤矿擅自增加井口（系统）、没有编制施工组织设计和计划、擅自修改设计、边建设边生产、不按设计工期组织施工等；
（3）部分县仍存在非法煤矿、非法生产的现象，个别地方甚至非法开采发生事故；
（4）部分煤矿安全主体责任落实不到位，仍存在重生产轻安全、重效益轻投入等问题。
（二）在监管监察工作方面存在的问题
1、安全监管力量不足，难以适应日益繁重的煤矿安全监管工作需要。
（1）个别县区仍没有按省政府规定落实安全执法队伍和人员，个别产煤县安全执法队伍中配备的专门负责煤矿安全监管的人员比例达不到省局规定的50以上，且部分人员没有经过系统的煤矿安全业务和行政执法知识培训，业务水平和能力不能适应监管监察工作的需要；
（2）个别县区没有严格按省政府规定落实煤矿驻矿监管的制度，没有切实解决好驻矿监管员的津补贴、补助、待遇和为其履行职责进行培训、购置安全装备、解决车辆费用等，驻矿安监员待遇低、素质不高、队伍不稳、不能正常履行职责。
部分县驻矿安监员工作定位不准，没有将主要职责放在代表县监管部门监督煤矿按审批同意的采掘面和入井作业人数组织生产、防止煤矿越界开采、禁止煤矿擅自增加井口（系统）的等非法违法生产的关键上来，个别煤矿仍有非法生产情形，而驻矿监管人员竞熟视无睹，使驻矿监管制度流于形式，没有发挥应有作用。
2、煤矿安全监管监察工作亟待改进和加强
（1）个别县区贯彻执行上级有关煤矿安全的政策措施态度不坚决、工作不彻底。工作中考虑本地的基础条件、利益、关系较多，对执行上级政策措施打折扣，致煤矿安全生产条件和管理水平改善提升不大、不快，与先进地区的差距甚至逾来逾远。如在实行煤矿采掘工作面审核、入井人数核定公示方面，个别县区监管部门把关不严，出现了煤矿报多少审多少，有的矿井批准了十多个掘进面；
（2）“执法不严、工作不实”问题仍然存在。许多问题和隐患不是没有发现，而是发现后没有及时处理。一些同志存在着一些思想顾虑，遇到困难缩手缩脚，不敢碰硬；对一些重大隐患和问题，虽然也采取了执法措施，下达了限期整改、停产整顿等指令，但是没有跟踪落实，致使一些隐患长期得不到有效整治，出现同一隐患在同一矿井多次重复甚至同类事故重复发生的“怪圈”。
3、监管监察“合力”亟待增强。煤矿安全监察机构与地方煤矿安全监管部门的沟通协调机制、联合执法机制尚需进一步健全和完善，依法对地方政府和监管部门的监管工作督促检查不够，发挥基层监管力量抓面、煤监机构抓点、攻坚、破难的作用不够，个别基层监管部门对煤矿监管乏力，甚至还有为煤矿说情的情况。
4、对中介服务机构缺乏有效监管。部分中介服务机构重收费、轻服务，没有认真履行维护管理职责，部分中介机构为收费，帮煤矿说话，不惜造假作假，已影响了煤矿安全监管工作的正常推进。如投入巨额资金建设的煤矿瓦斯监控系统、各级瓦斯监控平台，由于管理维护不到位，使部分矿井瓦斯监控系统几乎瘫痪，不能正常发挥作用，大部分监控平台正常上线率仅30左右。
5、对煤矿的工作指导不够。一方面煤矿安全要求越来越高、越来越严，二方面煤矿基本的安全技术管理力量缺乏，短期内又无法从根本上改变，二者反差很大。煤矿安全监察部门对煤矿的宣传教育和技术指导服务亟待改进和加强，以暂时弥补煤矿技术管理力量严重缺失的不足。
6、据部分县煤矿安全日常监管和执法工作情况看，还普遍存在下列问题
（1）行政执法工作亟待规范。一是使用执法文书不规范，应使用的执法文书没有使用，如个别处罚案件缺现场检查笔录，普遍缺复查意见书、立案决定书、调查取证等；二是现场检查笔录制作不规范，矿井基本情况描述不细，隐患没有尽可能地定量描述，大量使用风量较弱、支护差、监控系统不完善等语言；三是现场处理缺乏针对性，个别隐患现场处理决定不当，如停止使用、停止作业、立即封闭等，应从服务、指导和便于煤矿实施的角度增强针对性；四是行政处罚的实施情况及隐患整改情况没有闭合，处罚执行依据未存档，隐患整改情况没有及时复查和处理（罚）；五是对应予处罚的隐患和违法违规行为没有按相关法律法规处罚，如对部分地区矿井通风系统不独立没有按重大隐患查处，对没有严格执行瓦斯检查制度、不按作业规程管理顶帮、没有防尘设施、特种作业人员配备不齐（无证上岗）、安全仪器仪表未定期送检、作业现场安全设施不齐全（运行不正常）等没有严格按相关法规处罚（理），对擅自增加井口（系统）、开采保安煤柱、越界开采等没有按相关规定处理处罚、移送关闭等；六是选用行政处罚的依据不当等。
（2）检查煤矿矿次虽多，但执法效果较差，特别是促进煤矿按期整改隐患的机制未形成，致同类隐患重复出现，我们曾调阅了某县对一煤矿的检查记录（文书），发现各级监管监察机构、部门每年到矿检查达数十次之多，但每次检查发现的隐患和问题都基本相同，长期下去不但将有损监管监察执法机构的执行力，而且严格要求属失职渎职行为（关键时候将成为执法不到位的证据），必须彻底加以改变。
三、下步工作意见
四季度是全年工作的重点，也是历年工作的难点，我们要按省局部署，采取扎实有效措施遏制事故，全面抓好煤矿安全及监管监察工作。结合区域煤矿安全工作实际，要切实抓好以下工作重点。
（一）抓好煤与瓦斯突出灾害的防治
今年以来，省内宜宾、乐山等地连续发生煤与瓦斯突出事故，仅一次死亡十人以上的就已发生二起，特别是一些之前没有瓦斯动力现象和从未发生过突出的高瓦斯矿井发生煤与瓦斯突出事故，其深刻教训值得认真汲取。为此，省局专门下发了《防治煤与瓦斯突出事故的紧急通知》对该项工作提出了明确、严格的要求，分局与市县监管部门共同研究也采取了一些措施并发了文件，我们要共同督促煤矿抓好落实。
1、进一步落实防突工作责任落实。煤与瓦斯突出矿井必须建立专门管理工作机构和专业防突实施队伍。防突专门管理机构工作人员必须取得由有资格的培训机构培训合格的安全管理资格证持证上岗；专门防突实施队伍操作人员是煤矿特殊工种作业人员，必须取得由有资格的培训机构培训合格的特种作业人员操作资格证持证上岗。上述人员必须严格按《防治煤与瓦斯突出细则》实施“四位一体”防突措施，凡一个环节不落实或不到位，严禁组织生产。
煤矿业主和矿长必须全力支持并督促检查防突机构和防突人员的工作，既要赋予其保障实施职责的权力，如停产权、撤人权等，又要督促工作到位，坚决防止“麻痹大意”、“应付了事”和“走过场”。
2、严格实施煤与瓦斯突出矿井交换图制度，确保“抽掘采”平衡。所有矿井从十月一日起要严格按省局规定分类实施交换图制度，煤与瓦斯突出矿井必须如实绘制采掘工程平面图、矿井瓦斯地质图、通风系统图、监测监控系统图、瓦斯抽采系统布置图和瓦斯超限断电控制图并及时上报和交换。
3、凡是煤与瓦斯突出矿井，都必须纳入市、县贯彻执行“先抽后采、监测监控、以风定产”十二字方针和“通风可靠、抽采达标、监控有效、监管到位”工作体系建设示范矿井，实施重点监管。
4、完善煤与瓦斯突出矿井区域性防突措施。有条件开采保护层的必须首先开采保护层，无条件的，优先选择布置超前岩巷，对突出煤层实施穿层钻孔网格预抽等区域性防突措施，突出煤层瓦斯预抽达到国家标准各企业标准后方可进入煤巷施工。
5、有煤与瓦斯突出矿井的县级煤矿安全监管部门应建立煤与瓦斯突出矿井防突监管制度，规范定期和动态检查煤矿采取突出危险性预测、防治突出措施、防治突出措施的效果检验、安全防护措施等“四位一体”综合防治突出措施的行为，对措施制订、实施、修改、完善、创新和效果检查的责任体系建设情况进行科学管理，督促煤矿严格实施“四位一体”防突措施。
6、必须严格煤与瓦斯突出矿井的鉴定工作。凡xx山矿区开采k1煤层的矿井，一是在今年底前，必须按规定申请有资质的鉴定机构进行突出危险性鉴定，二是直接申报煤炭行业管理部门认定为突出矿井。逾期既不申请鉴定又不申报认定的，坚决停止生产、作业。对应该鉴定而没有鉴定的矿井发生煤与瓦斯突出事故，将从严追究有关政府及部门的监管责任；对煤矿应该申请鉴定而不申请鉴定导致煤与瓦斯突出事故发生的，一律按蓄意违章指挥追究责任。
我们必须向煤矿讲清楚：一是发生煤与瓦斯突出事故的机理十分复杂，xx县双岔河煤矿的煤与瓦斯突出事故发生在820米，超过原认可的始突标高200余米，今年汶川地震后省内煤矿发生突出又出现了许多不可预计的因素，切不要等到发生了事故再去“后悔”和“采取措施”；二是根据近期发生的一些突出事故来看，部分煤矿不是先有动力现象再发生突出，而是突然发生突出事故造成人员伤亡、财产损失甚至关闭矿井，加之许多煤矿根本没有可靠的地质资料，故提前采取措施抓好“预防”是完全正确和主动的唯一办法；三是一个小型煤矿实施“四位一体”防实措施的投入也就是数十万元/年，瓦斯抽采是高瓦斯以上矿井都必须建立的，瓦斯抽出来还可以利用，每年花数十万元买到“平安”是值得的，也是应该的。相信煤矿在明白相关规定和道理后，会主动做好鉴定和防突工作的。
（二）坚决抓好煤矿瓦斯治理
国家、总局对煤矿瓦斯治理工作十分重视，今年八月专门以国务院安委办名义下发了《关于进一步加强煤矿瓦斯治理工作的指导意见》（安委办〔2008〕17号），对全国煤矿瓦斯治理工作提出了32条指导意见（分局已向大家传达学习）。区域xx、xx、xx三县市是省上的示范县，也是瓦斯治理的重点。根据瓦斯治理“十六字”工作体系建设的有关要求，各县各煤矿要重点抓好以下几方面。
一是要全面把握“通风可靠、抽采达标、监控有效、监管到位”十六字工作体系的基本内涵和要求。瓦斯治理“十六字工作体系”是对瓦斯治理工作的总结和深化，既是经验总结也是工作要求，强化现场管理是瓦斯治理的根本，完善通风系统是瓦斯治理的基础，有效的监测监控系统是防止瓦斯事故的重要保障，强化瓦斯抽采是瓦斯治理的根本措施，四个方面缺一不可，必须全面贯彻落实。我们一定要积极组织监管监察人员并督促煤矿主要负责人，认真学习，深入研讨，全面把握体系内容、标准，更好地贯彻实施。
二是要督促煤矿优化生产布局，合理组织生产，为瓦斯治理工作提供基础性保障。优化生产布局要从设计、准备、生产等环节全过程体现和落实，必须科学安排生产，按能力、定员组织生产，保证生产秩序稳定，必须坚持正规开采（主要运输、回风大巷要布置在岩石中，要实现后退式开采），在生产准备与接替、采煤方法和工艺满足瓦斯治理的要求，必须严格按要求实施煤矿采掘面、入井人数核定和公示制度，坚决杜绝擅自增加采掘面和入井作业人数生产、施工。
三是各煤矿安全监管部门要督促煤矿认真制订工作规划、优化系统、整改隐患、确保投入，全面实现瓦斯治理“十六字工作体系”的要求。
在矿井通风系统方面，必须达到“系统合理、设施完好、风量充足、风流稳定”的要求。系统合理就是矿井通风系统要优化，采区通风系统要完善，采掘面通风系统要合理，要实行分区、独立通风，严禁不合理串联、无风、微风；设施完好就是风机、风门、风桥、风筒、密闭等井上下通风设施必须达到质量标准并保持完好无损，主要通风巷道有足够的断面并保持巷道不失修（某煤矿回风上山断面仅只有0.24m2）;风量充足就是矿井总风量、采掘面和各种供风场所的配风量，必须满足安全生产要求，并保证有足够备用系数；风流稳定就是要按规定及时测风、调风、保证采掘面及其他供风地点风量、风速持续均衡，局扇通风要符合《规程》要求，高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井必须采用双风机、双电源、自动切换并必须考虑防灾需要，低瓦斯矿井也要推广使用。
在抽采达标方面，必须达到“多措并举、应抽尽抽、抽采平衡、效果达标”的要求。多措并举就是地面抽采与井下抽采相结合，因地制宜、因矿制宜，把矿井（采区）投产前的预抽采、采动层抽采、边开采边抽采、老空区抽采等多种措施结合起来，加强瓦斯抽放；应抽尽抽就是凡应当抽采的煤层，都必须进行抽采，把煤层中的瓦斯最大限度地抽出来，降低煤层的瓦斯含量（压力）；抽采平衡就是要求矿井瓦斯抽采达标（包括开采解放层）的进度与采掘衔接相协调、平衡，使采掘生产过程始终在抽采达标的区域内或保护有效的范围内进行；效果达标就是通过抽采，使吨煤瓦斯含量、煤层瓦斯压力、矿井和工作面瓦斯抽采率、采煤工作面回采前可解析瓦斯含量均达到《煤矿瓦斯抽采基本指标》规定的指标。
在监控有效方面，必须达到“装备齐全、数据准确、断电可靠、处置迅速”的要求。装备齐全就是监测监控系统的中心站、分站、传输电缆、传感器等设备要齐全，安装设置要符合规定要求，系统昼夜正常运行；数据准确就是瓦斯传感器必须按期校正，其报警值、断电值、复电值要准确，监控中心实时反映监控部位瓦斯的准确浓度，其他传感器反映监控场所的真实状态；断电可靠就是当瓦斯浓度超限时，能够及时切断工作场所的电源，并保持闭锁状态(dw系列开关必须停止使用)；处置迅速就是要制订瓦斯事故应急处置预案，当瓦斯超限和各种异常现象出现时，能够迅速作出反映，采取正确的应对措施，使事故和异常得到有效控制。
在管理到位方面，必须达到“责任明确、制度完善、执行有力、监督严格”的要求。责任明确就是要把瓦斯治理和安全生产的责任细化、分解落实到各个层级、各个环节和各个岗位，上至董事长、总经理、总工，下到作业场所的作业人员，都要明确自己的具体职责（责任、技术管理体系）；制度完善就是要建立健全瓦斯防治规章制度，把对各个环节、各个岗位的工作要求，全部纳入规范化、制度化轨道，做到有章可循，并不断改进和完善瓦斯治理的各项措施（瓦斯检查、调整通风系统、巷道贯通、瓦斯排放、机电设备防爆检查等）；执行有力就是要加大贯彻执行的力度，在抓落实上狠下功夫，坚持从严要求、一丝不苟，严格执行规章制度，严厉惩处违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为；监督严格就是要建立强有力的监督机制，加强监督检查，切实落实各项管理制度。
四是要督促煤矿在本月底前完成单井瓦斯监控系统的升级，逾期没有完成的要坚决停止生产，加强单井瓦斯监控系统的监管，确保正常运行；督促加强矿井瓦斯监控平台的管理和维护，确保年底前正常上线运行率达到80以上，对管理维护不力的要追究相关责任人责任；各市县煤矿瓦斯监控中心要制定瓦斯超限和各种危险情况的处罚预案，并认真贯彻执行，及时、准确地处置各种险情，对煤矿重大瓦斯超限险情，要果断命令煤矿停止作业、断电闭锁、撤出作业人员，严禁瓦斯超限作业；处山区煤矿要积极与科研单位合作解决监控系统防雷电问题，据学习时请教专家，前不久龙滩煤矿的瓦斯爆炸事故火源很大可能是雷电所致，特别是致全井监控系统瘫痪可能性极大。
五是要落实专人，从十月一日起，按省局会议纪要分级实行交换图制度，国有重点矿交换到分局，年产九万吨以上煤矿交换到市局，其余煤矿交换到县局。需要提出的是，xx、xx个别煤矿还没有专门技术人员，实施这项工作还有一定难度，建议各县可联系组织一些短期培训，以推进该项工作的顺利实行，促进煤矿有计划组织生产，杜绝抽掘采失调。
六是要加强对煤矿瓦斯治理工作的监管监察和技术指导。要严格煤矿瓦斯治理的安全准入，将煤矿瓦斯治理工程作为煤矿新建项目核准、“三同时”审查的重要内容；要将瓦斯治理体系建设作为煤矿安全监管监察的重要内容，加大执法力度，强力推进体系建设工程；要根据上级要求，结合本地实际，制订对煤矿瓦斯治理“十六字工作体系”建设工作监管监察的标准，并严格对照检查和执法；要把瓦斯治理体系建设纳入监管监察工作重要内容，加强对煤矿、基层监管部门的工作指导和服务。
（三）抓好煤矿水患的治理
煤矿水害防治，是煤矿除突出、瓦斯灾害的又一个重点，各县要根据自身实际督促煤矿抓好防范，特别是有水害威胁的矿井是重点。一要督促煤矿摸清矿井水害；二要要督促煤矿根据矿井水害情况针对性编制《矿井防治水措施》和《矿井防治水预案》，并严格实施；三是有水害威胁矿井，要严格按《煤矿安全规程》编制探放水设计和安全技术措施并严格贯彻执行；四要要督促煤矿特别是业主要确保防治水的人、财、物、设备、技术及经费的投入；五是存在安全隐患不能保证安全生产的煤矿在汛期要坚决停止生产。
（四）以顶板灾害治理为重点，抓好煤矿事故防治
为全面预防煤矿事故，最近，国家局相应下发了加强顶板、机电运输、粉尘、水害等灾害防治的通知（已放分局网站上），要督促煤矿认真贯彻落实。根据区域煤矿安全工作实际，要全面防范和大幅度减少煤矿事故，必须以顶板灾害治理为重点，兼顾机运、放炮、火灾、其它灾害的防治。
在顶板事故防范方面：一是要加快煤矿支护改革。采煤工作面要尽可能使用液压支架、单体液压支柱铰接顶梁或柔性掩护支架，坚决淘汰木支柱，逐步淘汰金属磨擦支柱，采空区必须作回柱放顶和充填处理；巷道应优先采用锚索、锚杆金属网喷浆（砼）和金属支架等支护方式控顶，并使用前探支架作掘进面的临时支护，淘汰木支柱（架）支护巷道，逐步淘汰不支护巷道。二是要推行后退式采煤方法，减少采掘压力影响、破坏。三是要加强对巷道维护工作的管理，减少巷维事故。
xx市部分煤矿在开采下分层煤炭时，受原开采上分层煤炭时留下的煤柱威胁，工作面经常出大面积冒顶，危及作业人员安全，我们共同要督促上述煤矿聘请专家攻关，制订切实可行、有效的安全技术措施，落实防范措施，保障安全生产。
在预防机电运输事故方面：一是要注意设备选型，防止继续选用淘汰设备；二是要加强对设备的维检修，杜绝不符合规定设备进入井下；三是要加强对设备、系统的整定、校验，保障正常运行；四是要加强对各类安全保护装置的维护，严禁私自取消安全保护装置；五是要严格执行操作规程，严禁违章作业；六是要加强要害场所的管理，严格执行“非工作人员禁止进入”的规定；七是要严格劳动纪律和岗位管理，杜绝误操作等。
在预防井下放炮事故方面：一是要严格放炮人员管理，严格执行非经培训合格人员禁止从事井下放炮作业；二是要严格执行井下放炮时的人员清点、警戒、三人连锁、放炮后检查等管理制度，杜绝违章作业；三是禁止使用不符合相关规定的放炮器材和设备，井下放炮坚持使用好水炮泥；四是要严格按规定处理残炮、拒爆等。
在预防其它事故方面，主要是要加强对井下人行上山、溜煤眼的安全管理，急倾斜人行上山禁止做成直巷，应分段或伪倾斜布置，井下溜煤眼应有防治堵塞和堵塞后的处理措施，禁止人员进入溜煤眼作业。
在预防煤矿火灾方面，随着煤矿井下机电运输设备的大量使用，值得各县各煤矿高度重视。一是要高度重视火患、火险，重视防火意识和基本知识的培训，发现火险立即处理；二是机电运输设备的保护装置必须齐全可靠，随时能发挥保护作用；三是井下电缆、皮带、风筒等必须达到阻燃要求；四是井下作业场所按规定设置防灭火器材；五是矿井建立可靠的监控系统；六是凡是有自燃发火倾向煤层的煤矿，必须按规程规定完善预防和处理措施方可组织生产。
预防和减少煤矿事故的一个重要手段，是必须加强对作业人员特别是特种作业人员的培训，持证上岗，以预防和减少“三违”实现预防和减少煤矿事故的目的。
（五）抓好对资源整合矿井的安全监管
当前，部分煤矿将进入资源整合实施阶段，容易导致盲目施工和违规生产事故，分局专门制发了《加强对资源整合矿井安全监管的指导意见》供大家参考。当前主要应把握以下几方面：
一是被整合矿井必须关闭到位，并落实责任防止其违规组织生产，关闭后需要利用的井口，必须按批准的《初步设计》的利用时间和顺序进行。二是实施资源整合矿井的审批手续必须齐全。三是施工、监理单位应具备规定的资质条件，且对煤矿建设施工、监理负主体责任。四是必须按《初步设计》的施工组织顺序和劳动组织计划，编制月、季、年施工组织计划，并按施工组织计划施工；施工期间严禁生产煤炭，根据设计在煤层内施工的少量工程煤，必须报煤炭行业管理部门和煤矿安全监管部门按月按规定核定并严格检查，严禁以施工为名生产煤炭；五是督促煤矿严格按设计的质量标准和要求施工，确保建设项目达到安全质量标准化标准，建设本质安全型矿井；六必须按《初步设计》的工期完成工程施工和按规定程序进行联合试运转、竣工验收；七是按规定办理相关证照后方可投入生产；八是所有资源整合煤矿都必须真正实现国家十二部委一个证照、一个生产系统、一个管理班子、统一生产经营的“四个一”规定。
（六）抓好煤矿的安全高效矿井建设，从根本上提升煤矿办矿条件和安全管理水平
小煤矿安全高效矿井建设的实质，就是利用煤矿安全生产的最新科技成果、先进技术、先进工艺和先进装备，改变传统的思维方式、生产模式和习惯，对小煤矿的生产模式、管理方式、采掘技术和工艺及煤矿通风、运输、供电等安全生产系统进行全面改造，提高采掘面单产单进，减少采掘面数量，优化安全生产系统，从而加强现场安全监管，从根本上提升小煤矿的办矿条件和管理水平，实现“多出煤，少出事故，少死人”的目的。各煤矿、各级政府和煤矿安全监管监察部门特别是主要负责人一定要提高认识，转变观念，下定决心，克服困难，认真贯彻落实全省小煤矿安全高效矿井建设的总体部署，把小煤矿的安全高效矿井建设作为抓安全、促生产、快发展和深化煤矿关闭整顿、瓦斯治理、隐患排查等首要工作切实抓紧抓好。
分局根据省安委办《关于推进小煤矿安全高效矿井建设工作的通知》（川安办〔2008〕73号）、四川省小煤矿安全高效示范矿井建设现场会精神，结合区域煤矿自然条件及安全生产现状，提出了《推进小煤矿安全高效示范矿井建设的指导意见》。各县各煤矿要将该项工作作为近三年抓煤矿安全的主要工作，全面规划，分步实施，典型引导，以点带面，稳步推进地抓好小煤矿的安全高效矿井建设。主要应注意把握以下几个方面：一是要抓好宣传发动工作，讲清安全高效矿井建设的重要性、必要性和紧迫性，促进煤矿特别是业主自动地、主动地、积极地投入安全高效矿井建设；二是要结合煤炭资源整合、开发和煤矿长远发展规划，高起点、高标准抓好煤矿的安全高效矿井建设。在煤矿的办矿条件上要逐步提高、从严把关，主要运输回风巷道应尽可能布置在岩石内，不准采用前进式开采，逐步消灭裸巷支护形式，主要巷道断面和风量应有足够的备用系数，从源头上推动安全高效矿井建设；三是积极引导有条件煤矿尽可能地推广使用采掘机械化，做到应上全上，掘进面不能采用小型综掘机的煤矿必须实现机械装矸；四是根据煤矿隐患排查、瓦斯治理、关闭整顿和标准化建设的相关要求，结合矿井采掘机械化建设规划，对矿井通风、供电、运输、防灭火、安全监控等系统进行全面整治，从根本上改善煤矿的安全生产条件；五是必须改变传统落后的采煤方法、回采工艺和作业制度，以适应社会化大生产和煤炭行业健康发展的要求；六是要通过安全高效矿井建设，为煤矿培训一批安全技术管理人员和采掘运机械的维护管理人才。尽管安全高效矿井建设的主要内容是采掘运机械化，但二者绝不能简单划等号，绝不能因自然条件方面的缺陷而阻碍安全高效矿井的建设。
（七）进一步明确基层监管责任和标准，强化现场监管
根据分局调研的情况，建议各市县要以防止“三超（超能力、强度、定员）”生产、越界开采（含开采保安煤柱）、擅自增加井口（系统）为主要标准，作为基层特别是驻矿安监员的监管标准，进一步落实责任，建立现场监管制度，完善监管机制，坚决防止煤矿非法违法组织生产（作业）。能够实现此目标，就解决了区域煤矿安全监管监察工作中的主要问题，同时，也只能通过驻矿安监员才能真正落实到位，务请作为重点工作加以落实。
