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森林资源保护存在问题范文1
【关键词】森林资源；资源利用；问题；对策
【引言】
现代经济的快速发展离不开森林资源的支撑，可持续提供社会生产所需的林木资源对中国经济的稳步发展有非常重要的作用。从林业部门颁布的多项政策与措施中可以发现，森林资源保护成为林业建设的重要内容，建立人与自然和谐相处的新局面，直接关系到子孙万代的生活。
1. 当前我国森林资源利用存在的问题
1.1 森林覆盖率低，人均占有份额少
我国幅员辽阔，森林总面积一直居世界前列，但是森林的覆盖率与人均占有量却十分有限。近几年，随着社会经济的快速发展，城市建设过程对林木资源的利用越来越高，树木的砍伐量与日俱增，使森林的面积逐步下降。并且，林木数量的下降也使得森林这道天然墙壁濒临崩溃，随之而来的是水土流失、沙尘暴、泥石流等强烈的自然灾害，这给人民的生命及财产安全带来严重的威胁。
1.2 农田与林网建设不合理
以宁夏灌区为例，虽然农田防护林的基本框架初步成型，但是在整体的布局上始终不尽人意，具体表现在建设过程中过于强调农田造林，而忽视了整点绿化。作为该框架的主要建设者，农民往往对防护林的作用及认识不足，为了扩大自己的耕地面积，往往会减少林业的种植面积，并且在林业种植过程中，树种与林种过于单一，整体防护结构上的单一化，使得防护林的作用于寿命受到一定的影响。
1.3 群众对森林资源的认识不足，种植积极性不高
在林业建设的中，人民群众往往难以将其与社会效益、生态效益以及经济效益有机的结合在一起。具体而言，一方面由于林业建设本身具有公益性的特点，且建设周期长、见效缓慢，往往与农民的增产增收联系不紧密，这就导致了农民在林业种植上普遍表现出积极性不高的情况，使得森林建设多以政府为主导，这就使得种植效率大大降低。另一方面，虽然经济林在局部地区得到快速的发展，但是并没有完全形成集约型的产业生产模式，这导致林业的质量与品质不高，并且受林业价格市场波动的影响，使得林业经济极为不稳，这必然会影响农民种植经济果林的积极性
加之林业部门由于规模较小，部门人员编制少，护林人员队伍的素质及数量不够，难以满足林业资源保护的需求，林业管理和林业资源的失衡，使得森林资源不同程度受损。
2.森林资源的保护与利用建议
2.1 调整林业政策，建立完善的造林管护制度
森林资源带来的经济效益与社会效益是非常巨大的，因此，国家应及时的调整林业产业政策，建立健全完善的林业建设与林业管护制度，为积极造林的企业及个人发放相应的经济补贴，提高造林积极性。在税收方面，还应根据林业企业的经营项目以及发展方向来制定合理的税收政策，对于培育与建设生态林业、以林业发展第三产业或不使用所培育的林业来生产产品的企业，可以采取相应的税收减免政策。另外，对于企业积极发展的对林业结构有优化与促进的项目，国际及地方政府应给予大力的支持，确保项目能够顺利开展。
2.2 加快荒地、荒山的绿化建成
宁夏由于本身地理位置的特殊影响，存在大面积的沙型荒地，这使得该区域的生态环境十分脆弱，每次大暴雨都会出现危害要种的泥石流与水土流失情况，并且在晴天，由于森林防护的缺失，风沙流动也极为剧烈。
为使该区域的土壤沙化与水土流失情况得到控制，应做好以下几方面的工作：第一，应在年前制定年度治沙与植树造林计划。根据沙化区域的实际情况，进行合理的规划与建设布局，加快荒地的绿化进程；二是政府要增加投入。除了政府出资外，还要积极发动本区域的企业加入到投资种林的计划中；三要进行统筹规划。将水土流失严重的区域作为林业绿化的重要部位，坚持以实施项目的方式来带动建设战略，实施大规模连篇的治理，提高建设质量；四要积极发动民众，使民众加入到林业建设的步伐中，实现农林牧结合的新局面，对积极参与到沙地种林的个人与农户发放一定的补贴，并在平常中推广造林对农户自身生活的重要性，以此调动与培养他们治沙造林的积极性与自觉性。
2.3 加强林木管护，巩固绿化成果
为了应对随时可能出现的森林火灾，在现实的防护上，应坚持“预防为主，积极消灭”的方针。具体实施上，首先应制定详细的防火方案，尤其是在森林火灾的高发与危险时期，要调配一定数量的人员下到各个乡镇，宣传森林防火，充分利用会议于警示牌的作用，做到全面的宣传，尽早消除火灾隐患；其次，要将责任落实到个人，层层负责落实，林业管护部门可以与各区域的造林单位签订管护合同，将分管的区域分发到各个管护个体或者机体中，进一步将任务落实到个人，加大管护；最后，要做好林木的病、虫、草、鼠害的监测与防治工作，确保幼苗能够健康成长，巩固绿化成果。
2.4 健全林业机构，提高管理人员的素质
为了提高林业管理质量，除应加强森林公安队伍建设，还要通过林业招聘考试选拔人才以及专业化的岗前培训，提高林业管理人员的专业素质与绿化工程管理能力。
结语
总之，保护森林资源是一项非常重大的生态系统工程，也是一项艰巨而长久的任务，为了提高管理质量，需要各个林业部门与林业建设者共同努力，真正实现森林资源的可持续发展。
【参考文献】
[1]于淑彦，赵波. 论森林资源保护利用与林业发展[J]. 硅谷，2011，01：34.
[2]王桂红. 论森林资源保护利用存在的问题[J]. 中小企业管理与科技（下旬刊），2011，06：305.
森林资源保护存在问题范文2
我国目前的自然生态环境十分脆弱，虽然近些年的努力，生态环境得到了一定的改观，但总体看，生态环境恶化的趋势还没有从根本上得到遏制。并在一定程度上给我国的经济和社会带来了极大的危害，阻碍了社会和经济的有序发展。因而，在我国社会主义经济迅猛发展的今天，如何认识和面对日益严重的环境问题，怎样理顺和解决现实中经济发展与环境保护两者之间的矛盾，是摆在林业工作者面前的一个无法回避的重大课题。
1.林业经济发展现状及存在问题
1.1 森林资源结构不够合理，林地利用率低，单位面积蓄积量小
一是各林种比例现状与充分发挥森林资源多种效益的要求不相适应。主要表现在森林资源总量少，质量低，分布不均，已积累了极为严重的生态问题，形成了四大心腹之患：沙漠加剧、水土流失严重、旱灾严重、洪劳灾害频繁，近50年来我国平均每3a就出现一次大涝。二是林龄结构不够协调，林分低龄化问题突出。三是单位面积蓄积量低，全国森林单位面积蓄积量为78.06m3/hm2，相当于世界平均114m3/hm2的68.5%。
1.2 林业企业经营管理不善
①片面追求灭荒速度及数量，忽视了对林木培育目标及市场前景的分析和判断，树种、林种趋同化现象严重。②对提高林木质量特别是种苗及抚育工作重视不够。如今年实施的山西省六大造林绿化工程，由于苗木短缺，在施工时只能是有什么苗木栽什么苗木；③林木管理跟不上，火、病本文由收集整理虫害等严重，生态功能退化，经济效益差。
1.3 林业基础建设有待加强
改革开放以来，林业基础建设有了较大进展，但总体看，由于底子薄、起步晚、建设速度慢、现状距实际需要仍有较大差距，如“三防”体系建设（防火，病虫害，公安），“四站”建设（技术推广站，林业工作站，种苗站和木材检查站），林业科研，教育，森林资源监测及林业信息建设均有待进一步健全完善并形成体系。
2.生态环境保护现状及存在问题
2.1 我国局部地区环境日趋恶化
我国是一个发展中国家，这些年来虽然环境治理和保护取得了一定的成绩，但是由于我国每年生态环境恶化趋势未得到有效控制，严重影响了农林牧业的生产，人口与土地矛盾日益尖锐。
2.2 水资源短缺
据了解，我国水资源总量为28124亿m3，居世界第4位。河川径流量27115亿m3，居世界第6位，人均水量2710m3，为世界水平的1/4，每公顷均水量为26595m3，为世界水平的3/4，北方地区的水资源不足全国的20%，而耕地占全国的64%。
2.3 大气污染形势严峻
目前我国以城市为中心的大气污染问题仍在加剧，并不断向周边扩展，尤其以人口密集的工业地区最为严重，1993年我国废气排放量为11.0万亿m3，未包括乡镇企业。
3.环境恶化的主要原因
3.1 重用材，轻护林
有关部门有任意改变森林的经营方向，忽视有效协调生态和经济同步的发展，诸如平原农区，迫于烧柴奇缺，而过度采伐或过度疏伐林网，以致破坏了农田林网的基本结构，使林带网出现缺口，有的地方至出现对水源林实行砍伐或强度择伐的毁林行为。
3.2 资源消耗量大
由于实际工作中我们没有按自然规律和林木特点办事，重木材生产，轻生态效益。我国现正处于工农业经济发展中期，各种原材料需要量大，技术又较为落后，不能充分利用各种林业资源，所以造成现在林业资源消耗量大于森林生产力的现状。
3.3 人口增长较快
由于我国的人口基数大且增长速度快，土地资源有限，贫困乡村土地资源和水资源的使用日趋紧张，农业人口无地可种，迫使乡村穷人向森林边缘地带迁移寻找农用地，蚕食森林使林地变为农地，同样在城市中由于人口增多对各种木材的需求也增多，造成林木不断地减少。
4.林业经济发展与环境保护问题的解决措施
4.1 以生态学原理为指导，采取保护性策略建设、经营和保护森林现代自然保护是在生态系统的基础上，根据生态平衡的规律，维护和调节人类与其赖以生存的整个自然的关系，要对环境进行合理的经营。我们过去对自然资源的经营管理大都是单项进行的，如土壤利用、森林经营、森林工业、水源保护等，脱离了整体的经营管理方式，有极大的局限性。为了合理利用各项资源，就要按照生态的原则作为自然保护对策的主要基础。
4.2 加强对自然保护区，特别是天然林保护区的建设和管理
《世界自然资源保护大纲》把“自然保护”的含义确定为“对人类所利用的生物圈的管理，旨在使它们既可为当代人提供最大的持续利益，又可为世世代代人保持满足他们需要和渴望的潜力”。保护森林资源，已成为实现自然保护宗旨的重要组成部分。建立自然保护区则是世界各国保护森林资源的重要手段。
4.3 依据“谁受益，谁负担”的原则，探讨和完善补偿制度，建立良性循环的运行机制
在目前我国所处的历史阶段上，林业补偿问题已被证明是林业发展的关键性措施，林业补偿的核心问题是补偿依据，补偿来源，补偿数量，林业补偿能否为社会承认，关系到林业补偿是否得到实施；林业补偿的大小，关系到林业补偿的效果。值得正视的是，我国是一个发展中国家，资金短缺、百业待兴，而环境资源林又是一个巨大的生态工程，耗资甚巨，一个完善的补偿机制只能随着我国经济社会发展而逐步建立。
森林资源保护存在问题范文3
【关键词】森林保护 存在 问题 对策
一、前言
森林资源为人类提供充足的资源与舒适的生存环境，由于森林资源的巨大经济价值，人们对森林进行无节制的砍伐与破坏，这就为森林资源可持续发展带来威胁。森林破坏不仅对我们周围环境气候产生消极影响，而且使得人们生活、生产所需木材造成拮据局面。
二、河南省林州市基本情况概述
林州市位于河南省北部，太行山东麓，地域全属太行山区，地理座标介于北纬35°40′-36°22′，东经113°37′-114°05′之间，地处黄土高原向华北平原的过渡地带，因受第三纪末喜马拉雅造山运动和第四纪燕山期断裂活动的影响，各地断层发育、地热升降不均，造成全市沟谷遍布，高山林立（山坡、丘陵占86%），地貌类型比较复杂，总体特征为西高东低中间凹。气候属暖温带大陆性季风气候，年平均气温12.8℃，年降水总量672.1毫米。原始植被已遭破坏，现有植被主要有天然次生栎类林，侧柏、油松、刺槐等人工林，以及以胡枝子、鹅耳枥、马角刺、酸枣、荆条等为主的灌丛或灌草丛，以黄背草、白草、羊胡子草、荩草、蒿类等组成的草地或草灌地。
三、森林保护的现状概述及其存在的问题
森林是以乔木为主体的生物群落，是集中乔木与其它植物、动物、微生物和土壤之间相互依存相互制约，与环境相互影响，从而形成的一个生态系统的总体。广义的森林是指包括森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生动物、植物和微生物在内的整个生态系统。森林与人类生活息息相关，为人类的生活提供各种资源。
1.森林的重要性
第一，森林是天然的制氧工厂。树木通过光合作用释放氧气，十平方米的森林能将一个人呼吸出的二氧化碳全部吸收，供给所需氧气。第二，森林是空气的净化物。随着工业的发展，空气污染越来越严重，？森林可以吸收一部分有害气体，增加空气湿度。第三，森林有自然防疫作用。森林能释放杀菌素，这种杀菌素能杀死空气中的一些病菌和微生物，可以保护人类。第四，森林是天然的消声器。众所周知，如今噪声污染已经成为一种环境问题，而森林可以有效地降低噪音。第五，森林具有防止风沙、减轻洪灾、涵养水源和保持水土的作用。森林可以通过树干、枝叶的阻挡和摩擦消耗风力，有利于防风治沙；还可以通过根系截断雨水，避免土地被雨水冲刷，减少水土流失；还能通过树叶、树干、根系储存水资源，是天然的水库。
2.森林保护的现状
近年来，由于人们大量消耗森林资源，森林面积逐年减少，这种变化也引起了多方面的环境问题。同时森林资源的质量日益下降，林地生产力逐渐变弱。林地采伐日趋严重，可采资源锐减，森林面积不断缩小。这些年来，我国也出台了很多政策来保护现有的森林资源，并组织开展了各类不同程度的打击破坏森林资源和侵占林地专项行动，但是始终没有取得良好的效果，各种私占林地的行为屡禁不止，林地流失的状况依然严重，林地保护管理的形势严峻。因此，如何更好的保护森林资源，已经成为现阶段亟待解决的重要问题。
3.造成森林保护出现问题的主要原因
第一，片面追求个人利益和短期利益。部分地区为了短时期的经济利益和社会发展，大量砍伐森林资源。虽然国家有相关的法律法规，但是乱占林地和毁林开垦的歪风屡禁不绝，而且很多时候，我们的政策落实根本不到位，宣传也只是做样子，并没有将法律法规当回事；第二，我国的森林资源管理投入不大，管理手段也很有限，导致森林资源增长缓慢，虽然近年来大面积植树造林，但是却收效甚微，就是因为我们缺乏有效的管理手段；第三，为了建设和发展的需要，我们往往需要采伐森林资源，而在这一过程中，我们普遍遵循的原则是采大留小、采好留坏，这种方式也导致各种优良树种日益减少，森林资源的整体质量不断下降，其生态功能也日趋减弱；第四，森林资源林政管理的基础设施较为落后，管理队伍不全，监管不到位，盗砍盗伐现象严重。
四、森林保护存在问题的解决对策
1.充分认识到森林资源保护管理工作的重要性
在当前的管理工作中，首要的就是要树立牢固法制意识，相关部门要积极宣传森林法律法规，组织一些普法活动，通过媒体宣传，帮助普通公民强化森林保护的意识，使森林保护的意识深入广大民众的心中。
2.严格执法，禁止林地非法流转
相关部门要严格按照法律法规确定的征占用林地的范围、条件和审核审批的权限、程序、责任和监督检查等规定，严格审批，加强监管，杜绝非法流转林地的行为。加强森林林地使用权流转的管理，深化林权改革，订立完善的法律政策，依法流转，做到有法可依、有法必依。
3.合理控制森林资源消耗
首先要进一步强化林木采伐许可证的发放管理，采取合法的程序进行林木采伐，严禁非法伐木的行为。其次是要严格执行森林采伐限额制度，按照天然林保护工程和生态公益林区划要求，合理确定采伐方式和强度，避免过度采伐。最后，林业执法机关要强化对木材运输的监督检查和对木材经营加工单位的清理整顿工作，进一步规范木材运输和经营加工行为，堵住非法采伐木材流入市场的渠道。
4.加大资金投入
近年来，虽然国家和省市也调整了造林补助，但由于物价等因素影响，种苗和造林补助仍相对较低，而且荒山新造林往往只补助一年的种苗费，无后期管护和补植的投入。栽植后受人为或自然因素的制约，造成保存率逐年下降，无法保证造一片，成一片，保一片。
5.严格执法
我们不但要做到有法可依，还要做到有法必依。在森林资源保护管理工作中，要加大林业执法单位的基础设施投入力度，增强执法团队的执法能力，严格执法。执法部门要开展定期或不定期的专项打击活动，严厉打击非法伐木的行为。
五、结束语
总之，现阶段我们要更进一步深入贯彻落实科学发展观，保护森林资源，建设生态文明，建设绿色城市，提高森林质量，保护环境，严格杜绝滥砍滥伐的行为，保护人类的生存家园。
参考文献
[1]张春燕. 关于森林资源保护的几点建议[J].今日科苑.2010年12期.
[2]赵东明，张秀荣. 对我国森林破坏现状及保护对策的分析[J].民营科技.2010年04期.
[3]马福.森林――生命之源（第12届世界林业大会文集）[M].北京：中国林业出版社，2006.
森林资源保护存在问题范文4
[关键词]林改 资源保护 问题 对策
森林资源是林业生态建设和林业产业发展的物质基础，也是林业一切工作的出发点和落脚点。加强森林资源经营和管理工作，对巩固生态建设成果，发展林业产业，促进林业可持续发展，构建社会主义和谐社会，增加林农收入，推进社会主义新农村建设，都有着重要意义。林业改革，理顺了林业生产关系，激活了林业发展生产动力，调动了广大林农从事林业致富的积极性。
一、森林资源管理现状及存在问题
长期以来，集体林产权不清、经营主体缺位等问题影响了林农造林、育林、护林的积极性，在相当程度上制约着林业生产力的进一步发展。为突破这一制约林业发展的“瓶颈”，从2003年起，全国陆续开展推进集体林权制度改革。经过多年的艰苦努力，大部分地区集体林权制度改革取得显著成效，主体改革已基本完成，配套改革也全面展开。改革不仅实现了“山定权、树定根、人定心”，资源增量、林农增收，而且进一步解放了林业生产力，促进了社会主义新农村建设，得到了林区农民群众的拥护。通过集体林权制度改革，一方面给林业注入了生机和活力，另一方面也产生了一些新情况、新问题，必须引起政府和有关部门的高度重视。
1.林改后出现的一些与林业发展不相适应的行为
主要表现在：一是一些林农分到山林后，急于砍树卖木变现，或盲目低价出让山林；二是一些人大肆低价从集体和林农手中购买青山，并急切要求采伐林木；三是出现了要求将公益林转为商品林的苗头；四是采伐林木后，更新造林资金和措施不到位，迹地更新无保障；五是林业“三防”和林区道路等一些林区基础建设资金难筹措，行动难于统一协调。
2.森林经营主体众多与森林采伐指标分配不合理的矛盾
林改后，各种经营主体参与资源培育，企业办基地的积极性很高，要求落实林木采伐处置权的呼声很高，但林改后，林木产权基本明晰到户，经营主体变多变小（除少数大户外），给采伐指标的分配造成较大的困难。但在实际操作中，采伐指标的安排存在主观性和盲目性，有的地方采伐指标不是与可采资源挂钩，而是与其他经济工作、计生、道路硬化乃至学校危房改造挂钩，把分配采伐指标作为一种奖励措施。还有的采取简单的抽签方法分配。诸如此类，不一而足，导致本该采伐更新的成过熟林不能安排采伐，违背了采伐限额编制的初衷，违反了科学经营森林的规律。
二、搞好林政管理的对策
1.建造可持续发展的森林系统体系
要真正做好森林资源管理工作，必须把森林资源的利用率提高，森林资源的结构合理调整，使森林资源得到可持续发展的稳定的生态系统体系的建造作为终极目标。当前我国林地单位产量、平均生长量均低于世界的平均水平，要想提高林业资源的利用率，必须保证林业产业的可持续发展，树立长远发展的眼光，走可持续的发展道路，拥有这一发展管理的理念是林业可持续发展的前提，也是森林资源管理发展的重中之重。只有保证这一理念的实现，才能够保证林业产业的可持续发展，要采取措施保护物种的多样性，保持水土的工作，同时对林业资源的破坏行为，要制定相关的法律、法规予以制约和惩罚，从而为建造良好发展的森林生态系统努力，维持森林系统的持久生产力，走林业资源的可持续发展之路，为经济发展保障林业资源供给。
2.建立健全森林资源管理机制
森林资源管理机制是一个综合性的概念，它主要包括以下几个方面的工作：第一，建立以林权为核心的管理机制。产权确立以后，就要紧紧围绕产权做好文章。林业的出路在改革，制定林业政策就是要随着林业经济发展中出现的新情况、新问题能够及时调整。从保护和发展的观点出发，坚持森林资源林政管理体制的改革。第二，建立以服务为中心的技术指导机制。当林权制度建立以后，原来的先拨款、后检查验收的办法就变成先检查验收再拨付资金，相应的林业管理体制和职责必须转变，要加强以服务为中心的技术指导工作。完善造林工程检查验收办法，公开办事程序，做到造林有规划、有规程、有保障。第三，建立以森林资源林政管理为主要内容的考核机制坚持森林资源林政管理服务于林业发展的观点，在管理的手段和措施上都要紧紧围绕实现林业可持续发展这一目标上做文章，任何不利于林业可持续发展的管理行为都要坚决纠正，任何不利于林业可持续发展的政策都要及时调整。强化内部管理制度的落实，必须坚持管理就是服务，管理就是发展的宗旨。要根据市场规律研究制定林业政策，建立健全森林资源考核机制，做到每户都有资源证。
3.林改后的森林资源管理
各级政府必须严格执行省政府批准下达的森林采伐限额制度，严禁超限额分配木材采伐计划，严禁超计划核发林木采伐许可证。按照谁采伐谁更新的原则，采取过硬措施，保障采伐迹地更新，防止出现新的荒山，确保青山常在。加强林业生态保护，严禁采伐公益林木。凡是山林的流转，均要严格按照《森林资源转让条例》规范操作。国有和集体的森林、林木以及林地使用权转让，必须经依法设立的森林资源资产评估机构进行评估，然后在林业产权交易中心登记，进行公开拍卖转让。个人所有的森林、林木和承包的林地使用权转让，也应引导进入林业产权交易中心交易，以防因信息不对称而贱卖，维护林农合法权益。加强林业队伍建设，严惩违法犯罪行为。
森林资源保护存在问题范文5
关键词：林业工作;取得成效;存在问题;发展建议;青海互助;红崖子沟乡
近年来,青海省互助县红崖子沟乡政府坚持林业建设与发展地方经济、增加群众收入、改善生态环境相结合,加快森林培育,发展林业产业,加强资源保护,强化依法管理,深化林业改革,取得了一定成效。2008年,全乡林业用地面积12 937.8hm2,乔木林地面积160.9hm2,灌木林地183.6hm2,未成林造林地2 832.9hm2,森林覆盖率达1.9%。现就该乡林业工作现状及发展建议作一论述。
1取得的成效
1.1林业生态建设不断推进,为生态乡建设奠定了基础
红崖子沟乡林业建设始终突出生态建设这一主题,以生态工程建设为龙头,积极实施城乡绿化美化一体化战略,大力实施封山育林、人工造林和退耕还林,生态建设取得明显进展,使红崖子沟乡的生态状况明显改善。
1.2加强森林资源保护,保障各工程建设和社会事业发展
一是加强资源林政管理。积极做好林地征占用的审核、报批工作,服务、服从于红崖子沟乡经济建设和社会事业发展的需要。二是森林防火进一步加强。乡政府更加重视森林防火工作,通过多种方式全方位加强森林防火宣传,提高了群众的森林防火意识;与各村、户签订了森林防火责任状,把森林防火工作列入年度综合考核内容,明确了森林防火责任;健全了森林防火指挥和扑救机制,成立了各村专业或半专业扑火队,并进行扑火技能和安全知识培训;配备森林防火必需的设施设备,做好后勤保障和应急准备。三是加大对破坏森林资源违法犯罪活动的查处力度。严肃查处森林火灾肇事者,视后果轻重分别作出批评教育、行政处罚、追究刑事责任等处理。先后开展了专项行动,严厉打击了破坏森林资源的违法犯罪行为,保护了森林资源。
2存在的问题
2.1对林业的地位和作用认识不足
对林业发展的重视程度与当前林业面临的形势和任务要求尚有差距。一是林业发展规划滞后。多年来,林业发展缺乏科学系统的规划指导,林业产业规划、林地利用规划没有提升到应有的高度来认识,导致林业发展在一定程度上存在随意性、无序性。而林业因为生产周期长,更加需要有科学长远的产业规划的指导。二是对林业总体上存在重取轻予现象,索取太多,反哺太少,投入明显不足。由于林业投入产出周期较长,所以社会资本对林业的投资积极性不高,投入总量远远不足,导致林业总体产业化水平较低,竞争力不强。林业粗放经营现象较普遍存在,集约化水平较低,总体效益不高。
2.2森林资源保护形势严峻
一是乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生植物、木材流通领域违法犯罪等现象仍时有发生。二是影响森林安全的因素较多。森林火灾、气象灾害、森林病虫害等防不胜防,森林生态安全面临较大的威胁。三是林地保护与开发的矛盾突出。一方面,生态环境保护要求越来越高,需要加强林地保护;另一方面,随着经济建设和社会发展,征占用林地的压力越来越重,加上相关法律法规政策之间缺少有效衔接,相关部门之间协调不够,造成林地无序开发现象在一定程度上存在,林地资源面临巨大压力。
3发展建议
3.1以科学发展观为指导,认真做好林业发展规划
一是统一思想、提高认识,营造林业建设的良好氛围。二是认真审视当前林业发展形势,进一步提高对林业地位和作用的认识,要在生态乡建设中赋予林业以首要地位,在新农村建设中赋予林业以重要地位。三是增加林业投入。根据经济发展状况,逐年增加对林业建设的投入,提高林业建设项目的扶持标准,积极引导社会资金投入林业建设。四是加大宣传力度,将林业宣传纳入公益性宣传范围,努力营造全社会关心、重视、支持林业建设的良好氛围,不断提高全社会的林业发展意识[1,2]。
3.2加大林业生态建设力度,推进森林生态体系建设
一是继续实施生态公益林建设工程。进一步落实森林生态效益补偿基金制度,不断提高生态公益林的质量,增强其生态功能。二是实施城乡绿化一体化建设工程和村庄绿化,推进新农村建设步伐[3,4]。
3.3坚持依法治林,加强森林资源保护管理
一是强化林地保护管理。加大对重点生态功能区的林地保护力度,严格保护生态公益林;严禁乱征、滥占林地以及毁林开垦的行为,防止林地资源无序流失。二是进一步加大森林防火力度。加大宣传教育力度,增强群众防火意识;加大倡导文明祭祖新风尚的力度;进一步完善森林防火指挥体系和扑救预案,确保森林火灾能得到高效、安全、有序扑救。
森林资源保护存在问题范文6
一、国有森林资源审计的必要性
从以往国营林场的经营来看,其中有的国营林场目前的经济较为紧张,为了缓解自身经济方面的压力,早采和超采是常采用的手段,导致这些现象出现的主要原因是森林资源管理制度方面存在着缺失,加上检查、监督机构的不作为,甚至是相互包庇等,从而使国有森林资源消耗缺乏有效的约束,森林资源的消耗无法客观的反映给资产管理者,时常出现上述的多采少报,少造多报的现象出现。
国有森林资源资产通常都是通过人为在野外实地调查得出的,调查的结果应该是客观公正的,能够真正的反映出事实资产,但是由于地方局部利益存在,客观公正的调查结果时常受到人为的篡改,如为了将一部分国有森林资产占为己有,将调查的森林资产可以少报,又或是为了国家加大投资力度,又将森林资源的数字任意的加大,当得到国家投资后又将数据进行篡改,亦或者是为了达到某种荣誉、某种目的而修改资源数据等,如果没有一个权威的、独立的森林资源审计机构,这种人为篡改森林资源数据的行为将难以遏制。
对于国有森林资源的管理,国家一直在强调森林培育的重要性,所以森林培育一直是森林资产管理中的重要内容,国家为了鼓励培育森林行为,采用的是谁培育的森林面积越大则造林补助就越高,体现的是多劳多得原则,但是长期的仅考虑造成面积,造林面积越大,则当地的造林成绩就越大,得到的造林补助也就越高,在监管制度不完善的局面下,虚报面积的情况就时有出现。
从上述几点来看,我国的森林资产在管理上存在较大的问题,最主要的原因之一就是管理制度方面的缺失,没有一个有效的监管体系,无法做到实时的、客观的监督,而建立起完善的森林资源审计制度就是完善控制森林资源合理消耗机制,从而来约束国营森林企业能够产生一种约束力,同时通过独立的、权威的监督机构对当前森林资产的相关进行调查,反映出森林资产真实的消耗情况,确保实现国家的利益,可见森林资源审计对于国家利益的重要性,所以有必要研究国有森林资源审计相关事宜。
二、国有森林资源审计的作用
随着经济高速发展,森林资源短缺和国民经济建设这一矛盾越来越深,使得人们对于加强森林资源的管理的认识逐渐提高,森林资源的管理就是通过法律法规和经济手段来协调国有森林资产和森林经营单位之间关系的一系列活动,它主要通过的是计划、组织以及控制来协调两者之间的关系,在保证国家利益的基础上时森林经营单位的各项活动科学化。加强森林资源管理工作最为重要的一点就是对森林经营企业的经营行为进行全面的监督,确保森林企业的经验行为符合相关法律法规,监督工作中的审计工作又是重中之重,审计工作能够及时的反映出森林经营企业的经验情况,同时也能够反映出当前森林资产的真实状况,判断出森林资产是否是增值还是减值,判断出当前森林企业经营是否合法,如果发现森林企业存在着违法或违规的行为,会督促企业及时进行整改,提出整改的建议,以补救曾经出现的错误,从而减少国有资产损失,确保国家的利益。此外森林资源审计工作具有间接控制森林资源管理的功能,能够直接的影响着森林企业的经营,主要是因为其监督/，！/的内容多样,包括了森林资源调查、资源档案的建立、伐区验收、采伐许可发放、造林成效调查等,对森林企业经营的各个方面都有极强的监督作用,对森林企业的经验其中极强的约束作用。
三、构建完善的森林资源审计体系和制度
森林资源的审计不同于普通企业的经济监督,它必须具备独立的审计体系和审计制度,从法律法规的角度来进行严格监督。
(一)构建森林资源审计体系
一个完善的森林资源审计体系是明确体系中各人员的具体职责,森林资源审计机构的职责是严格按照审计流程客观公正的监督和审查被审计对象当前的经营情况以及调查出当前森林资源的现状,得出科学的结论反馈给森林资产所有者,同时对监督过程中的不足之处提出建议,督促被审计者落实,可见森林资源审计机构是森林资源审计任务的直接承担者,只有明确了审计机构的职责,才能够保证审计任务保质保量的完成,所以需要在森林资产各级主管单位、森林经营单位内部设立其森林资源审计部门,并保证森林资源审计部门的独立性和权威性,区别于一般中央和地方部门。
在整个森林资源审计体系中,中央国有森林资源审计部门比上述提到的地方森林资源审计部门的职责更加重要,它在体系中的主要职责是维护国家总体利益,对全国的国有林都有审计的权力,并指导各地方森林审计部门的指导工作,地方森林审计部门主要对当地的国有森林进行审计和监督,将审计和监督的结果上报给上一级的森林审计部门,最终所有的审计数据将会上报到中央森林资源审计部门,中央森林资源审计部门对所有上报的审计数据进行核实,从中提出建议,确保国家利益不受损失。
(二)构建森林资源审计制度
无论是地方森林资源审计部门还是中央森林资源审计部门,所行使的审计权力都要遵循相关制度,让审计行为制度化。森林资源审计按时间划分有月审计和年度审计,按照功能划分有定期考核审计以及经营管理水平审计,按照内容有单项审计和多项审计,但是无论是哪一种审计,我们都必须保证审计工作的合法化,规范审计工作的流程,如采用月度审计和年度审计方式,地方森林资源审计部门就应该定期的对被审计单位的月度资产和年度资产经营情况进行全面的审计和调查,采用单项和多项审计方式则需要对被审计对象经营活动中的某一项或者多项进行深入的审计,审计出该项目是否存在问题,是否需要整改等,采用定期考核审计和经营管理水平审计则需要定期的对被审计对象经营的森林资产水平进行详细的分析,通过分析的结果来判断当前被审计对象的单位负责人在近期的政绩。
四、结束语
