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大队委员宣传工作计划范文1
一、指导思想和目标
以贯彻落实公安部部长、刘金国副部长的重要批示精神及云南省人民政府关于全力推进火灾隐患整治工作、坚决预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故发生,努力实现周部长提出的“三提升”、“三降低”的目标为指导,以促进社会各单位进一步落实消防安全责任制、巩固和深化火灾隐患整治成果、推进社会化消防工作为目标,紧紧围绕“消除火灾隐患,构建和谐云南”这一主题,运用内容丰富、形式多样、社会影响广泛、群众喜闻乐见、宣传效果明显等手段,充分发动社会各单位和广大人民群众,利用宣传栏、文化橱窗、广播站、公益广告等阵地,采取消防知识、技能竞赛等形式,在全社会形成“人民生命至上,火灾隐患必除”的宣传舆论导向,使之成为全社会的共识,通过进一步强化全民的消防安全意识和自防自救能力,努力扩大覆盖面和社会效果,让消防知识真正走进千家万户,为全面构建和谐社会创造良好的消防安全环境。
二、活动主题
今年11月9日,是云南省法定的第十三个“119消防日”,为认真贯彻《中华人民共和国消防法》和73号令,确定勐腊县“119消防日”系列宣传活动主题是“消除火灾隐患,构建和谐勐腊”。
三、组织领导
为确保今年“119消防日”系列宣传活动开展扎实有效,富有长期性、连续性,形成波浪式、渐进式的立体宣传攻势,本着出成绩、出效果、有气魄、有声势的目的,经报请县人民政府同意,成立勐腊县“119消防日”宣传活动领导小组。
组长由县人民政府魏文喜副县长担任,副组长由县公安局副局长阿四、县公安消防大队大队长张绍华担任,成员由防火安全委员会成员单位领导组成。领导小组在县消防大队设办公室,领导和把握全县“119消防日”宣传活动的方向、决策,制定工作计划和具体宣传方案,落实工作措施,组织协调、督促、指导全县开展好“119消防日”系列活动,负责对各地工作情况的收集、整理和方案的贯彻落实,总结经验和成果,并检查全区各地宣传活动的落实情况。
四、活动内容
活动一:11月9日上午在县城花园广场举行消防宣传活动,各乡(镇)政府、关累工委、农场也要在辖区内组织开展相应的宣传活动。
1、向机关、团体、企事业单位及人民群众赠送《云南消防警务便民服务卡》及消防宣传资料。
2、设置消防咨询台,开展消防安全咨询服务,同时接受群众消防咨询和消防违法投诉。
3、设置消防器材、装备展示宣传点。讲解消防器材、灭火救援工具的使用及各种火灾的扑救方法。
活动二:城区消防安全重点单位悬挂消防宣传标语(标语内容见附件)、号召职工给单位提一条消防工作建议、举办一次灭火逃生演练。
活动三:运用网络宣传建设,扩大“119消防日”的宣传面。利用勐腊消防信息网*,运用网络多媒体技术,加强此次活动的宣传。
活动四:勐腊镇政府组织辖区四个社区开展好多种形式的消防宣传活动。
各基层公安派出所要紧密围绕活动主题,在抓紧落实火灾隐患排查整改工作各项措施的同时,发动和教育群众积极主动地配合参与火灾隐患的排查、整改、监督活动,切实增强消防安全意识和灭火自救能力。
五、活动要求
此次“119消防日”系列宣传活动是对社会宣传消防安全知识的有利时机。为确保宣传活动的顺利开展,特提出以下具体要求:
(一)切实开展好此次“消除火灾隐患,构建和谐勐腊,20*年度119消防日宣传活动”,各单位要增强紧迫性和责任感。俗话说“消防工作,教育为主,宣传先行”。当前,我县火灾隐患整治工作已进入攻坚阶段,各单位要充分发挥社会舆论的引导、推动、监督作用,形成强大的宣传态势,对确保火灾隐患整治工作的圆满完成具有十分重要的意义。各单位一定要从火灾隐患整治的大局、全面推进消防宣传工作、提高国民消防安全素质的战略高度出发,充分认识做好消防宣传工作的重大意义,将其作为当前消防中心工作的重要内容之一来抓。明确各级领导责任和各级专(兼)职消防宣传人员职责并在“119消防日”期间形成一个集中宣传的,带动并促进各地消防宣传工作不断向深度和广度开展。
(二)围绕主题,及早策划部署,力求创新务实。各乡(镇)政府、关累工委、农场要以落实云南省委、省政府全力推进火灾隐患整治工作、坚决预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故发生,努力实现部长提出的“三提升”、“三降低”目标为指导,对今年的“119消防日”活动要周密策划、及早部署,要在总结以往开展“119消防日”宣传活动经验的基础上,结合实际,利用各级党委、政府对消防工作普遍重视,社会媒体对火灾隐患广泛关注,广大人民群众对身边的消防安全环境期望日益提高等有利时机,及早落实活动方案,并结合消防宣传“四进”工作,在全社会形成“人民生命至上,火灾隐患必除”的宣传舆论导向,使之成为全社会的共识,最大限度地发动和教育群众参与火灾隐患整治工作,并在宣传教育活动中切实增强消防安全意识和自防自救能力。
大队委员宣传工作计划范文2
语言文字个人工作计划
一、指导思想:
认真贯彻系列重要讲话精神,根据区语委会工作精神,以及学校的工作计划,努力创建磁性规范的学校语言环境,做好本学期推广普通话、推行规范汉字的工作。
二、主要工作:
1、创建磁性、规范的校园语言文字应用环境。
2、根据区语委的要求,认真开展推普周活动。
3、继续培养一支工作能力强,有责任心的学生推普员队伍。
4、配合督导,做好相关的语言文字工作。
三、具体安排:
1、开展推普周活动
(1)时间:9月8日-9月14日。
(2)主题:“大力推行和规范使用国家通用语言文字助力全面建成小康社会”
(3)主要活动安排:略。
在上学期优秀推普员推选活动的激励下,继续开展推普员的培养工作,培养一支工作能力强,有责任心的学生推普员队伍。定期开展推普员工作会议,布置工作,交流经验。特别是加强对低年级学生推普员的培养,要求每班设有推普员,宣传推广普通话和规范用语,做好每日一拼的宣传工作。
2、培养推普员队伍。
3、创建磁性规范的学校语言环境。
(1)结合《小精灵广播》专设《语言文字专栏》,宣传普通话和规范用语。
(2)配合学校大队部,组织推普员,对各班板报、温馨教室等宣传栏目进行长期的语言文字的监督。
(3)在各班级建立“拼音角”,每周更换一次主题内容,利用预备铃时间,由推普员带领全班进行诵读。
(4)对校园环境内的各种标签、提示语、版报、宣传栏进行长期监督,有错及时纠正。
(5)协助教导处做好备课检查、作业检查、随堂听课中教师、学生的口头书面纠正工作,提高师生双方规范运用语言文字的自觉性
4、开展丰富多彩的活动
(1)教师语言文字活动:读书笔记交流。
(2)学生语言文字活动:
开展“鲁迅青少年文学奖”征文比赛;“小青蛙”讲故事比赛;“感师恩,颂师情”诗歌创作比赛;“中文自修杯”第三届上海市小学生“美丽汉字”小达人活动等各项竞赛活动。
5、积极参与集团语言文字活动
(1)配合督导,做好相关语言文字工作。
(2)启动“小思阅读平台”,开展各项活动:
平台启动仪式、相关讲座、学生上网注册平台、家长告知等。
语言文字个人工作计划
正确使用祖国的语言文字,大力推广普通话,是学校素质教育的首要任务,是提高教育教学质量和办学水平的一个重要环节。为了进一步增强全校师生的语言规范意识和推广普通话的参与意识,推动全校语言文字工作向纵深方向发展,特制定如下工作计划:
一、指导思想:
以十八届三中全会精神为指导,以营造和谐语言生活为目标,全面、深入宣传国家语言文字法规政策,积极引导师生树立科学的语言观。促进普通话在全社会的普及推广,为构建校园文化建设营造良好的语言环境。
二、组织机构
为更好地落实语言文字工作,学校成立语言文字工作领导小组。
组长:xxx
副组长:xxx
组员:xxx、xxx、xxx
各班班主任
下设严店初级中学语言文字工作办公室,高大华(兼任)具体负责学校的语言文字工作。
三、活动安排:
(一)学校
1、定期召开学校语言文字工作领导小组会议,根据学校实际情况制定学校语言文字工作计划。
2、在学科教学和学校一切集体活动中,师生都必须使用普通话,使普通话真正成为校园语言。师生之间、学生之间交谈必须使用普通话。
3、学校校牌及其它标牌、宣传栏、黑板报等要严格遵循文字的规范,不使用不规范汉字。
4、加强校园网语言文字工作宣传力度。开辟校园语言文字工作专栏,加强内容的建设和创新,实现语言文字工作管理、指导和应用研究的网络化,使其成为向师生提供咨询和信息服务的平台。
5、加强教师普通话和口语表达方面的培训,特别是落实二级乙等教师的强化训练措施,帮助他们提高普通话水平。
(二)开展丰富多彩的师生语言文字活动
四、教师活动
1、要求每位教师在校园,无论是课上还是课下,无论是跟学生交谈还是教师之间的谈话,必须使用普通话,并把是否使用普通话做为评优课和年终考核的标准之一。
2、利用校会时间组织全体教师学习《国家通用语言文字法》,提高全体教师的推普意识、写规范字意识。
3、每位教师在备课写教案时,必须使用规范的语言文字,不得写简化字,学校每学期开学初、中、末检查教案时,其中一条看是否使用规范的语言文字,对在此方面做得好的老师的教案提供给大家观摩。
4、邀请有关语言文字的专家到校对教师进行语言文字培训,以切实提高教师的语言文字水平。
5、加强全体教师推普意识,积极投入推普活动,努力提高教师自身的普通话素质。教师结合备课练钢笔字,结合板书练粉笔字,结合写字课自练毛笔字。
6、教师以教研组为单位进行听课和说课,在说课环节和上课环节上促进教师语言文字运用能力。
7、对教育教学资料语言文字规范化进行检查:含教学进度、计划、备课笔记、作业批改、学生评语、成绩册等资料的检查。
五、学生活动
1、举办一次全校性语文知识大赛,推荐优秀选手参加县级比赛。
2、利用周一的升旗仪式对全校师生做推普工作的动员。
3、举行一次全校学生写规范字的写字比赛,并进行评比。
4、举办一次经典诵读比赛活动,推选优秀团队参加全县诵读比赛。
5、办一期推普板报,并进行评比。
6、各班召开一次推广普通话主题班会。
7、组织一次推普社会宣传活动,在街头设立宣传站,向广大市民宣传推广普通话的意义。
8、开展“啄木鸟”活动,对校园黑板报、手抄报、宣传栏、作业等进行检查,发现不规范用字马上予以纠正。校外的墙面广告文字进行检查、纠正,对个别门面店的错字、别字进行及时通知、纠正。
9、举办一次说普通话演讲比赛,推荐优秀选手参加县级比赛。
10、举办一次以语言文字为主题的征文活动。
(三)发挥语文课堂的主渠道作用,提高学生语言文字素养
学校语言文字工作的重点是提高学生语言文字规范意识和语言文字的应用能力。为了充分发挥语文课在普及普通话和规范用字中的主渠道作用,学校对语文教师和语文教学提出如下要求:
1、语文教师普通话必须达到二级甲等。其他学科教师普通话均达到二级乙等及以上。
2、为进一步提高学生的语文素养,除在语文课中加强语言文字规范的教学和口头说话训练外,还要进一步开展一课一练的词语训练和书法写字训练。
3、加强诵读训练,提高学生朗读水平,继续办好经典诵读社团工作。
广大教职员工应当从我做起,树立良好的语言文字规范化的意识,在语言文字工作中,起到模范带头作用,不断提高自己的语言文字素质和综合素质,并将其纳入教学评价和绩效考核,促进校园精神文明建设,为语言文字工作做出应有的贡献。
语言文字个人工作计划
一、指导思想
为进一步加快我校通用语言文字规范化、标准化工作的进程,深入宣传《国家通用语言文字法》,以创立市级语言文字规划化示范学校和国家二类城市语言文字工作评估验收为契机,围绕学校中心工作,全面贯彻语言文字工作的“三纳入一渗透”的要求,加强组织、制度建设,扎实做好常规管理工作,坚持工作特色,加大宣传力度,促进我校语言文字工作的深入开展。
二、工作目标
1、学习、宣传和贯彻《中华人民共和国国家通用语言文字法》,加大语言文字宣传力度,营造语言文字规范化的良好学校氛围,努力创立市级语言文字规范化示范校、提升学校良好形象,展示学校特有的风采。
2、健全学校语言文字工作网络,进一步规范语言文字工作,对照语言文字验收指标,结合学校中心工作,与各处工作整合,扎实有效开展语言文字活动,按时认真做好资料的积累和归档。
3、营造学校文化氛围,让学生在各项读书、诵读、》征文、讲》故事、规范书写比赛等活动中学习和运用祖国语言文字,感受祖国语言文字的魅力,提升学校文化品位,推进全校用语用字的规范化。
4、重点做好20xx年5月国家二类城市语言文字工作评估验收和今年9月“第16届全国推广普通话宣传周活动”。
三、工作资料及措施
1、完善学校语言文字工作机构,加强语言文字工作综合管理
(l)在校长室统一领导下,语言文字管理网络机构正常运作,定期召开语言文字领导小组会议,从学校中心工作出发,全面部署学校语言文字工作。
(2)各班级设班级推普员,负责班级日常推普工作,注重抓日常管理。实行推普员不定期交流汇报制度和推普员培训制度,努力打造一支素质良好的推普员队伍。
2、优化学校语言文字环境,提升规范运用语言文字水平
(1)常设推普标语牌,按需进行宣传标语和横幅的张贴,利用班级板报、学校博客、宣传板、会议等形式,经常性宣传语言文字工作。
(2)政教处、大队部组织大队委员、推普员定期检查学校语言文字规范化使用情景,重点检查各班级墙报、黑板报和推普角等班容班貌情景。
(3)规范教师的课堂用语,采用推门听课和上研讨课的形式检查教师的课堂用语,对担任教学任务的教师普通话应到达二级乙等水平,异常是语文教师要加强语文文字水平的提高,力争到达二级甲等水平。
大队委员宣传工作计划范文3
各位领导、同志们:
今年以来,我市的旅游工作以创建国家全域旅游示范区为统揽,围绕做优做强旅游城市、做精做大旅游景区、做美做特乡村旅游、做好做足服务环境四项重点,持续推动旅游产业特色化、旅游服务规范化、游客出行便利化、旅游环境优质化,全面打响“山水生态华阴,宜业宜居城市”全域旅游品牌。1—3月份,全市共接待游客x万人次,同比增长x%;旅游收入实现x亿元,同比增长x%。
一、坚持不解,重点工作扎实推进
(一)全域旅游规划工作稳步推进。目前,规划已顺利通过各镇办、相关部门和市级领导讨论评审,并完成了修订完善,正在与渭南市文旅局衔接沟通,计划4月上旬进行专家评审。
(二)旅游管理体制机制不断健全。3月27日,我市举行了旅游发展委员会暨旅游综合执法机构、旅游数据中心揭牌仪式,成为陕西省首家设立综合性旅游管理机构和旅游警察、旅游法庭、旅游市场监管分局等“1+3” 模式并建成旅游数据中心的县市,标志着我市的旅游产业发展已经走上了规范化服务、法制化管理、有序化发展的道路。
(三)旅游服务质量持续优化。开展了春季旅游市场秩序综合治理行动,严厉打击各类涉旅违法行为;认真做好“元旦”、“春节”旅游安全服务工作,在城区高速出口、华山北站、华山火车站等重要节点设立了“旅游志愿服务岗”,为游客提供热情、周到的旅游咨询服务。聘请著名旅游经济和管理专家魏小安教授为党员干部和涉旅企业负责人进行了全域旅游专题讲座,组织举办了全市导游及服务人员培训和旅游技能比赛活动,全市旅游服务水平和质量进一步提升。
(四)基础设施建设力度加大。制定了全市A级景区创建工作计划,不断完善华山国际滑雪场、万亩荷花苑、赛华山、金岩沟等景区配套设施,完善景区服务要素;市游客咨询服务中心(含智慧旅游中心)选址工作已完成,装修工作已启动;出台了全市旅游星级厕所建设方案,计划新建旅游星级厕所8所,其中,城区2所已开工建设;完成了旅游标识牌、交通指示牌完善方案,计划新设立13块旅游标识牌和6块交通标识牌,目前,选址工作已完成,正在进行标牌制作。
(五)宣传推介工作不断深化。4月1日,成功举办了以“邂逅十里桃花,相约大美华西”为主题的“华阴市全域旅游推广月”宣传推介活动和以“荡司家秋千、品民俗文化”为主题的秋千文化艺术节。充分利用电视旅游智慧窗、媒体网站、车载LED显示屏及大型宣传牌等多种形式全方位宣传全域旅游创建工作,我市的对外知名度和影响力不断提升。
二、加大力度,全面完成各项工作任务
虽然前阶段我市的旅游工作取得了一些成绩,但是,由于全域旅游创建工作量大面宽,任务繁重。加之,部分单位重视不够、措施不硬、工作不力,创建工作的序时进度距离验收的具体要求还有较大差距。对此,我们必须进一步提高认识、正视问题,进一步强化措施、狠抓落实,确保创建各项目标任务圆满完成。
(一)深化体制机制创新。市旅游警察大队、旅游市场监管分局和旅游巡回法庭要在市旅游发展委员会办公室的统一安排部署下,迅速进入工作状态,扎实开展旅游环境综合整治工作,确保正常的旅游秩序和旅游安全。市旅游数据中心要充不断加强我市旅游业统计体系建设,高质量完成全市旅游数据的收集整理、汇总分析等工作,为我市旅游产业发展提供科学、准确的决策依据。
(二)加大智慧旅游建设力度。市游客咨询服务中心项目对创建验收工作意义重大,市住建局要积极衔接华旅集团,加大项目推进力度,早日建成使用。全域办牵头,要加快临时游客服务中心建设,力争五月底前完成装修工作并投入使用。同时,以此为基础,市网信办牵头,文旅局、住建局等责任单位配合,结合智慧城市建设,按时限要求全面推进华阴市旅游大数据平台建设,整合旅游网站、全域旅游APP、微信公众号、旅游大数据中心、旅游应急指挥中心、智慧旅游管理平台、智慧旅游服务平台和智慧旅游营销平台等服务功能。
(三)加快旅游基础设施提质升档。交运局要尽快启动实施司家秋千园、魏长城遗址等景区景点道路拓宽改造工程。住建局要加快实施城区道路绿化亮化美化和文化提升工程,早日启动实施城区北部新建自驾游基地建设。各镇办及相关单位要结合乡村旅游景点建设,进一步加大工作力度,早日完成旅游公厕和停车场新建改建工作任务。商务局要加快建设特色餐饮和旅游商品集聚地,建成旅游产品购物场所,健全旅游综合服务产业体系。移民局、岳庙办、华西镇等责任单位要以华山御温泉、华山国际滑雪场、万亩荷花苑等为重点,制定景区提档升级规划,尽快启动创建申报工作,早日完成全年A级景区建设任务。
(四)强化旅游宣传推介。全域办、文旅局、文广局等单位,要按照“月月有活动”的要求,每月推出一场定位高、面向广的文化活动或旅游节会,开展华山论剑、华山论道等系列活动。当前,文旅局牵头,重点做好“国际自行车旅游节”的各项筹备工作。市文广局、网信办要在政府网站、电视台开办全域旅游创建专题栏目,定期宣传创建工作动态;市文广局牵头,文旅局、住建局配合,要尽快完成全域旅游宣传片制作,在市电视台、政府广场、北站广场和生态广场大屏幕循环播放。住建局、交运局以及各镇办要加快完成宣传牌悬挂、客运车辆全域旅游标语及图案覆盖、全域旅游灯箱制作悬挂、旅游文化墙建设、特色旅游纪念册制作等宣传工作任务,全方位开展全域旅游宣传。
(五)突出抓好旅游环境综合整治。文旅局要以全域旅游综合执法改革为契机,牵头抓总、统筹安排,公安(旅游警察大队)、物价、交运、市场监管(旅游市场监管分局)、卫生、住建等部门全力参与,有针对性的对城市公交、出租车、餐饮住宿、导游市场等进行整治;强势打击黑车黑导、围追兜售、抢客拉客、欺客宰客等扰乱旅游市场秩序的行为,确保正常的旅游秩序。同时,切实做好游客投诉处理工作,做到有诉必处,处诉必快,最大程度的维护游客利益,确保游客高兴而来、满意而归。
大队委员宣传工作计划范文4
一、切实领导,把综治维稳和创建平安单位工作纳入重要议事日程
在市委综治办的指导和帮助下,切实加强了对综治工作的领导,主要领导亲自抓文秘站:,局办公室具体落实。市局机关、
五县(区)司法局、昌宁监狱和劳教所均健全了机构,都由主要领导亲自担任综治维稳领导小组组长,并把综治工作纳入单位工作的总体规划和工作议事日程。年初对全市政法工作会议精神进行了传达贯彻,把综治工作与司法行政工作一起部署,一起安排,并与五县(区)、劳教所、机关各科室签订了社会治安综合治理目标管理责任书。把上级的精神与实际工作结合起来,做到年初有工作计划,日常工作有督察、落实,领导机构和办事机构健全,能够经常性专题分析综治工作情况,研究解决综治工作出现的问题。
二、充分发挥综治成员单位职能作用,全面推进综合治理工作
(一)切实加强对罪犯和劳教人员的管理,确保了监所安全稳定。××监狱、劳教所牢固树立稳定第一的意识,采取切实有效的措施,消除隐患,加强对各种罪犯、劳教人员教育改造规律的研究,加强分类教育和有针对性的个别教育,掌握思想动态,积极预防不稳定因素的产生,对重新犯罪倾向做到超前防范,及时化解。通过法制、道德、形势、政策、前途等教育,努力把罪犯、劳教人员教育改造成遵纪守法、自食其力的合格公民,不断提高教育改造和挽救质量。
(二)人民调解工作扎实开展,成效显著。一是人民调解工作制度进一步规范,社会公信力不断提高。按照司法部提出的创建标准化调委会的要求,全市已有85以上的人民调委会基本实现了“五有”(有人民调解委员会标识牌、有专门的“庭式”人民调解室、有人民调解委员会印章、有调解文书和工作统计台帐)、“四落实”(组织落实、制度落实、工作落实、报酬落实)、“六统一”(人民调解委员会标牌、印章、人民调解工作标志、程序、制度、调解文书统一)。为提高人民调解工作的社会公信力,还专门制定了标准化调委会标准,每个标准化调委会的调解室都挂有人民调解的工作职责、程序、纪律、原则,纠纷当事人的权力、义务,调委会监督台,调解受理范围,工作流程图等,建立了纠纷排查、纠纷登记、纠纷信息的传递与反馈和联合调解、回访、统计、文书档案管理、值班等一系列规章制度。标准化调委会的创建,既方便群众了解、监督调委会工作,又促进了人民调解委员会工作的有效开展。二是夯实调解基础,创新调解机制。人民调解网络已由原来的乡村两级延伸到自然村、社区、企业,全市人民调解组织在巩固中稳步发展,农村调委会得到加强,企业调委会逐步组建,城市社区调解组织逐步完善。在三级调解网络中进行了明确分工,简易的矛盾纠纷直接由村民小组调委会和调解员调处,较大的矛盾纠纷由村调委会调处,村一级无法调处的重大疑难矛盾纠纷由乡(镇)一级调委会进行调处。做到了“小纠纷不出组,一般纠纷不出村,大纠纷不出乡(镇)”。同时根据新形势下社会矛盾纠纷大多牵涉面广、复杂程度高、涉及部门多的新特点,在全市72个乡(镇)组建了社会矛盾调处中心。在调解主体的组织上,不仅整合了 共青团、妇联、残联、工商联、工会、消协等各种群众性组织,还整合了法院、司法、公安、工商、国土、林业、环保、水利、建设、劳动、民政、、教育、武装等部门力量。在矛盾纠纷发生时,司法行政机关及时有效协调相关组织和部门共同参与调解,解纷息争,从机制上为人民调解工作注入了活力。今年,全市72个社会矛盾调处中心共调处矛盾纠纷近20__件,调处群体性矛盾纠纷160余件。三是各级调解委员会积极拓展人民调解工作领域。在做好传统类民间纠纷调解工作的同时,积极参与城市建设、土地流转、环境治理保护等社会难点、热点纠纷的调解,同时更多地运用调解方法解决矛盾纠纷,寓法制宣传教育于调解之中,做到解决一个矛盾和纠纷,宣传教育一片群众。注重理顺群众情绪,化解群众怨气,引导群众以理性、合法的形式表达利益诉求,促进社会和谐稳定。全市各级调解组织共调解矛盾纠纷9941件,调解成功9617件,成功率为96.8,防止“民转刑”40余件,防止民间纠纷引起自杀20件20人。四是人民调解经费保障形式多样。腾冲县从20__年7月起,对全县221个村(社区)调委会主任给予每人每月补助人民币50元;隆阳区正在进行人民调解“一案一补”试点工作;施甸县自20__年开始,将乡(镇)调委会主任每月500元、村(社区)调委会主任每月20元的补助,列入财政预算;隆阳区和施甸县还分别争取到13个和18个公益事业编制,作为乡镇专职人民调解员专门从事人民调解工作。五是建立人民调解、司法调解、行政调解相互衔接机制情况。由于受人力条件的限制,我局从纠纷较多的交警部门入手建立大调解格局,于今年7月草拟了《司法局在交警大队设立“人民调解室”实施办法(试行)》,该《办法》已交市交警支队征求意见,现正在协商中,人民调解进法院、检察院的具体办法也正在起草中。
(三)继续抓好刑释解教人员安置帮教工作。一是在全市司法行政工作会上对刑释解教人员安置帮教工作统一安排部署,定期督查,年底进行检查、总结。二是刑满释放(五年)、解除劳教(三年)人员,底数清。对刑释解教人员开展多种形式的帮教活动,帮教率达100。在帮教工作中,成员单位充分发挥各部门的职能作用,认真履行职能。如:隆阳区板桥镇青莲村就充分依托私营企业(××市鑫焱金属制品有限公司)搭建安置平台,建立刑释解教人员安置帮教基地,为本地刑释解教人员谋出路,先后共安置两劳人员××名。由于安置帮教工作开展得力,20__年共接收两劳人员××人,重新犯罪率为0。
(四)社区矫正工作全面启动。一是市级调整充实了××市社区矫正工作领导小组及办公室成员,各县区也结合实际成立了领导小组。二是于6月10日召开了全市社区矫正工作电视电话会议。市委政法委书记葛平作了重要讲话;市司法局赵伟局长代表市社区矫正工作领导小组办公室总结了我市社区矫正试点及前期工作的主要做法和取得的成效;市中级法院、市检察院、市公安局分别作了交流发言。三是将社区矫正工作纳入年度社会治安综合治理考核。四是制定出台了《××市社区矫正工作实施方案(试行)》,使 司法行政系统在具体工作中有操作规范、有规定依据和指导性文件。五是各县(区)积极行动,组建本文来源:文秘站了由公、检、法、司等部门业务骨干和专门招聘的专职工作者为主体的专业矫正队伍以及由离退休干部、老教师、村干部、社区矫正对象家属等为辅的志愿者队伍,两支队伍共有892人。六是狠抓宣传、扩大社会知晓率,提高社会认知度,取得理解和支持。如:施甸县对由旺镇一矫正对象的矫正工作特别制作了电视专题,在市电视台《政法在线》连续播放。七是注重抓好业务培训,搞好衔接,强化手段,狠抓社区矫正工作质量。全年累计接收社区矫正对象1107人,累计解除矫正182人,终止矫正2人。
大队委员宣传工作计划范文5
XX牢固树立“发展是硬道理,稳定是硬任务”的思想,全面落实科学发展观,把深入推进平安创建作为稳定工作的总抓手,不断强化治安防范,大力开展矛盾纠纷排查调处活动,全面落实“平安进万家”的各项措施,为构建和谐XX创造了稳定的社会环境。回顾XX平安创建工作,我们主要采取了以下几个方面的措施。
一、领导重视,认真落实责任制,促进了各项工作规范发展。
加强领导是推进社会治安综合治理的关键,XX党委、政府始终把社会治安综合治理工作作为一项重要的政治任务来抓。年初,XX党委专题研究部署了全年的综治工作任务和目标,XX领导亲自抓,亲自过问,亲自参与。因人动,XX镇党委及时调整了各种综治组织机构,制定了年度综治工作计划,并严格实行领导责任制。
根据社会治安综合治理“谁主管,谁负责”的原则,XX党委、政府与辖区单位的综治成员单位签订了社会治安综合治理目标管理责任书,各社区与辖区单位签订目标管理责任书达100%,建立健全考核机制,实行半年自查、年终检查等措施。量化、细化“综治”管理目标责任,把年终考评与单位评先、个人评优及晋级提升等挂钩,做到责任明确,奖罚分明。
二、积极预防,加强管理,明确综治思路。
治安综合治理的重点由调查处理矛盾纠纷及刑事案件向着力预防过度,体现了综合治理工作的主动性,预事于前,制敌于先,避免工作被动,防止产生“头痛医头,脚痛医脚”的恶性循环现象。XX办事处主要着重抓了以下几点工作:
(一)制定突发事件应急预案。XX综合治理办公室要求辖区各单位分别制定了突发事件应急预案,对突发性事件的指挥、预警、人群疏散等程序进行了周密安排,成立了治安联防、消防、安全等多个小组。现在XX辖区内所有的国营企业、改制企业、校园(幼儿园)和大型集贸市场都制定突发事件应急预案。下一步将着手建立健全XX辖区内所有的非公有制企业的突发事件应急预案,并有计划有步骤的落实突发事件应急预案演练工作。
(二)定期召开辖区单位综治工作例会。随时准确地掌握XX的治安动态和现状,及时的了解辖区居民及辖区单位职工的情绪和思想倾向,XX办事处坚持每月定期召开综治工作例会。在每月召开的综治例会上,办事处及时的了解辖区各单位的社会治安综合治理情况,并对下个月的工作重点进行安排和部署。例如在每月的综治例会上,对开展平安单位创建的单位进行创建工作的指导;在4月和9月的工作例会上,对辖区单位的劳动节和国庆节期间的维稳工作进行安排;在学生放假前期召开的工作例会则对辖区单位的假期学生活动进行了安排和部署,防止各单位在活动和时间上的冲突。
(三)建立健全各单位及下属单位的信息报送制度。XX年XX办事处依据区综治委的精神,对辖区内所有的单位实行信息报送制度,固定在每周五上午10点准时向XX办事处报送,本着有事报事,无事报平安的原则;XX办事处要求辖区内所有的企事业单位,包括下属单位建立健全信息报送制度。截至目前,XX办事处共收到辖区单位的信息报送表300多张,其中有克石化公司和治保三大队的信息报送工作的做好。
(四)从源头上抓起,坚决杜绝非法集会、上访等政治案件。根据“稳定压倒一切的方针”,XX办事处对年度中的敏感期、重大节日和重大活动的维护稳定工作能及早部署、加强预防,要求辖区各单位要通过形式多样的深入教育,引导辖区内居民遵纪守法,增强法律意识和法制观念。XX年,XX办事处共召开了6次的维稳专题工作会议,辖区单位的维稳工作例会则每月必开。今年7月,市综治和区综治委对XX辖区单位克拉玛依油厂的维护稳定工作进行了检查,对油厂的维护稳定工作给予了高度评价。在国庆节前期,召集217国道的治安联防自治队员,针对217国道特殊的区域召开维稳会议。通过这些举措,使XXXX年非法集会和上访事件少于往年。
(五)做好各类矛盾与纠纷的排查调处工作。对XX发生的矛盾纠纷等偶发事件能及时、耐心、认真地调查,坚决、果断、妥善的处理,做到小事不出社区,内部矛盾内部解决,不上交矛盾,不扩大矛盾事态。XX辖区百人以上的8家单位成立了人民调解委员会,并安排了调解员。同时,这8家单位将调解组织深入到班组,真正在调解工作做到了三级网络管理。在民事调解方面,主要依靠辖区单位调解组织和居委会调解组织的力量,充分发挥基层的作用,将矛盾化解在基层,消灭在萌芽状态。据不完全统计,辖区单位和居委会XX年成功调解民事纠纷 39 起,无民转刑案件发生,纠纷调处率98%,调处成功率95%。
(六)做好法制宣传工作。建设“平安XX”,法治是保障。实践证明,只有坚持依法治镇,维护法律尊严,在法制轨道上解决社会矛盾和问题,才能真正实现社会公正,维护好群众各方面的利益。工作中,在XX大力宣传依法治镇的好处,要求党员干部带头学法、守法,做维护法治的楷模。利用工作例会、综治例会等形式积极向党员群众灌输法律知识。结合日常的工作实际,达到“每开展一项活动,学习—项法律;每开展一项工作,进行一项普法教育活动。”同时,利用“法律服务进社区”活动,广泛宣传平安建设活动的开展,XX年XX开展了 52 次“法律服务进社区”活动。第十四小学以模拟法庭的形式,对学生进行普法教育,参加模拟法庭的学生达50人。XX办事处通过各种活动,以案释法,在点点滴滴中让法制观念深入人心。
三、全方位出击,建设平安XX。
平安建设工作是一项综合性的社会工程,XX办事处从大处着眼,小处入手,全员动员,全面发动。功夫花在事前,事情做在实处,以预防化解为主,严打整治相结合。做好平安宣传工作,力求人人参与平安;加大防控力度,震慑违法犯罪,压降治安刑事案件;努力化解纠纷,将矛盾消灭在萌芽状态。
(一)全面发动,营造“大宣传”氛围。
为了广泛宣传平安创建的目的意义,真正做到了家喻户晓,人人皆知, XX办事处把平安创建宣传作为做好综治工作的前提和基础来抓。3月份,XX召开了以创建“平安城区”为主题的辖区单位综治工作动员大会,其后各个社区举办由义务联防队员、楼栋长、老党员和热心公益事业的人参于创建“平安社区”动员大会。XX年XX办事处累计共印刷各类宣传资料10000多份,还利用展板、横幅、标语和宣传单进行全方位不间断宣传。其中,平安创建和各类宣传
展板10快,禁毒和反宣传手册达8000多份,平安家庭创建倡议书()6000份;平均每个居委会拥有各类宣传横幅达5-7条之多,永久性标语3条以上,还在显要位置制作平安宣传栏和通告栏,居委会还利用楼道的小黑板每月定期书写标语。XX办事处除了这些静态的宣传手段,还利用一些动态的宣传形式来进行全方位、大规模、大面积宣传。XX年,XX办事处,组织的以平安创建为主题的文艺晚会达3次,举办各种专题的普法、禁毒和反知识等讲座到8次,黑板报比赛2次,组织人员平安知识答卷1次,还利用办事处举办“公民道德月”、社区的纳凉晚会和征兵活动等为契机进行的宣传活动就达6次,开展的法律咨询活动5次。XX办事处结合自己的实际,在平安创建中突出自己的特色,在各社区开展平安社区创建活动基础上,还开展了“平安家庭”创建活动,以家庭平安创建来推动社区的平安创建,以小家平安来带动社区的大平安创建。XX办事处自制了“平安家庭”倡议书(两种版本),共印刷了6000份。做到了每户一份倡议书。各社区还根据自己的实际,在不同场合、不同人群中,召开了“平安家庭”创建动员会,争取做到平安创建家喻户晓、人人皆知。今年6月是综治宣传月,办事处利用宣传单、黑板报比赛、平安创建知识答卷和文艺汇演等形式多样,内容丰富的活动对平安创建进行了全面宣传,把XX平安创建活动推向了。通过这些动静结合的宣传方式,在XX营造了“人人参与平安,人人受益平安”的舆论氛围。
(二)健全网络,建设“大防控”格局。
社会治安综合治理工作是一项复杂的系统工程,建立健全组织网络是推进综治工作的强力支撑和有效保障。XX办事处XX年在人员调动基础上及时的调整了综合治理委员会的人员基础上,辖区各单位也根据自己单位的人动情况及时的调整了综合治理委员会,辖区各单位和企事业单位在各自综合治理办公室的督促下,所有下属单位或分公司、车间班组也设立了治安信息员和联络员。XX办事处与各综治成员单位签订了“XXXX年度社会治安综合治理责任书”,下发了新克社综办[XX]01号《克拉玛依市辖区社会治安综合治理工作考核评比细则的通知》,细化指标,明确职责,强化责任,做到同规划、同部署、同检查、同考核,按照“细化、量化、标准化、科学化”的要求,推行“目标管理责任制”和“岗位责任制”,把各个环节工作的内容、要求、标准全面细化分解。XX办事处定期(6月份和10月份)到辖区单位进行综治工作的自检自查,指导他们搞好综治和平安创建工作,及时帮助他们解决实际困难,务求工作实效。XX派出所在各社区设有警务室,划定责任区,由一名民警负责该警务区的日常警务工作;各社区设有小区治保员,每个社区至少设有2名治保员负责该小区的治安工作,划分平安责任区范围;各辖区在此基础上还成立了由党员、热心公益事业的人员组成义务联防队;物业公司还在各小区设立安保人员,他们白天守望,夜间巡逻;通过这些措施建立健全各社区的“四位一体”的群防群治防控网络体系。辖区各单位按规模大小成立内保组织,XX辖区的所有的国营(5家)和改制企业(11家)全部建立内保组织。在XX办事处的统一领导下,由综治办组织协调,以群防群治力量为依托,以社会面、居民区和单位的防范工作为基础,点线面结合,人防、物防、技防相结合,专群结合上下联动的“大防控”格局正在XX逐步形成,有效的预防和及时发现打击各种违法犯罪活动,减少XX可防性案件的发生,大力推进了XX平安城区创建工作。
(三)部门联动,建立“大调解”机制 。
今年,XX办事处各级人民调解委员会做了大量的工作,化解了大量矛盾纠纷,取得了明显的社会效果,辖区各单位都建立了调解委员会,一大批热心调解事业的调解员走上了调解岗位。XX年,XX辖区各级调委会共调解各类矛盾纠纷 45 件,创建无民转刑案件、无刑事案件、无民间纠纷激化、无群体性上访事件、无民间纠纷引发自杀等“五无”。把“调解”作为正确处理新时期人民内部矛盾,建立社会主义和谐社会的重要途径之一。特别是XX司法所的成立以来,直接接手调解有7件,对维护了XX地区的稳定工作起了一定的作用。
四、一步一个脚印,实实在在地造就“平安”大厦。
社会治安综合治理工作是一项长期的艰巨的工作,XX办事处以高度负责的态度和严谨细致的作风,严格按照上级要求,仔细对照工作目标,既全面考虑,保证工作中没有疏漏,又结合XX实际,想方设法,因地制宜,争取在各个方面在往年的基础上取得进步,力求集小胜为大胜,以量变促质变。
(一)普法宣传,内外借力更上一层楼。
今年年初,XX办事处组织克石化公司主要领导对《企业生产经营法律知识》进行了考核,3月15日,又组织辖区居民在XX居委会进行了《315消费者维权知识讲座》,3月18日办事处又进行了《治安管理处罚法》大规模普及宣传,今年4月和8月在XX重点培训了《劳动法》、《治安管理处罚法》、《婚姻法》等和XX息息相关的法律知识;国庆节前期综治办又组织人员深入外来务工人员施工现场,对《治安管理处罚法》进行了全文培训;4月和8月,对XX的个体户进行了《安全生产法》和《道路交通法》的培训工作;4月利用法律宣传月进行了《道路交通安全知识》、《治安管理处罚法》、《条例》等社区居民相关法律法规宣传,还组织居民进行法律法规知识答卷活动等;9月,XX又针对XX的中老年人进行了《老年人权益保护法》的知识讲座;“119”期间又在XX举办了大型消防演练活动,给XX的XX进行消防法律法规的培训。XX办事处通过这些普法宣传活动,使XX居民的法制观念明显提高,推进了XX依法执政的道路。
(二)深化整治,切实解决突出社会治安问题。
由于这里居住人员流动较大,居民身份复杂,文化程度普遍较低,人员素质较差,大多数人员没有专业技能,所以这里的流动人员大多找不到较好的工作。有部分人员是靠偷盗和其他违法犯罪为生,这些都给XX社会稳定带来了的隐患;流动人员的管理一直是XX综治工作的的难题,直接影响到XX地区的发展和社会稳定。今年3月,进行调研,4月XX办事处召集综治办、城管办和计生办部门负责人和相关人员,召开关于XX治理整顿的会议。为了能准确摸清XX地区的流动人员底数,便于管理这部分流动人员,
(三)安置帮教,特殊群体一样关怀。
安置帮教工作除了
按上级要求对刑释解教人员实行了社区综治人员、管片民警和刑释解教人员家属“三帮一”安置帮教制度,还做到真情关怀到人头,时时了解他们的生活和工作情况,尽最大可能地解决他们的困难。对有一技之长的帮助他们联系合适的工作,让他们重新融入社会,重新生活,重新做人。今年,XX镇回归的2名刑释解教人员已安置,安置帮教率100%。他们生活安定,情绪稳定,工作努力,没有一人新发生违法乱纪行为。
(四)治安巡逻,三百六十五夜如一日。
自开展治安巡逻以来,XX办事处一直加大巡逻密度和巡查力度,即使是在天气条件恶劣,义务联防队和小区的治保员都是严格按要求保持正常的巡逻,有力地压降了违法犯罪的时间和空间。特别是在政治敏感期,辖区单位和各小区领导都非常重视,在各自辖区内安排人员进行蹲守巡逻,通过这些工作,使XXXX年的社会治安好于往年。
(七)强化检查,消除隐患。
认真落实值班制度,值班领导和值班人员各负其责,检查水、电、门窗安全使用情况,做好值班记录。217国道(育才学校、小拐铁厂、废品收购点)、养殖基地等流动人口密集的部位进行了综治消防安全检查,向他们宣传用电、用水及正确使用液化气的安全知识,对存在安全隐患、不符合消防安全规定的单位,检查组责令其立即整改,收到了一定的效果。XX办事处XX年开展安全检查 12次,对辖区改制、私营企业的安全检查每季度都不少于一次,社区居委会对社区内单位(包括个体工商户)每月都不少于1次,元旦、劳动节、国庆节、春节各1次。每次检查由综治办牵头,各相关部门负责人参加的,每次检查都做好记录,对发现问题及时解决。
(八)做好民宗工作,维护民族团结。
XX清真寺是XX地区唯一伊斯兰教活动中心,它建立于1996年9月。管委会成员由4人组成,XX清真寺严格执行有关宗教管理规定,努力发挥自己的作用和积极性,加强宗教活动场所内部事务的管理,开展正常宗教活动,为XX的社会稳定和经济发展做出了一定的贡献。
1、坚持学习党的民族宗教政策,不断提高宗教人士思想政治觉悟。XX清真寺,在开展正常宗教活动的同时,采取形式多样,以点代面,在各宗教人士中开展内容丰富的宣传引导工作。宗教活动场所内设立党政、宗教政策宣传角,建立了学习政策台帐。在有关部门指导和协助下,在信教人士中大力宣传和贯彻落实党的路线、方针、政策和宗教政策。XX清真寺还订阅了《新疆日报》、《法制日报》、《新疆石油报》、《中国穆斯林》等报刊。建立组织宗教人士学习制度,每月6号学习。每月一次或不定期向有关部门汇报宗教人士活动和学习情况;通过长期党的民族宗教政策的学习和宣传,宗教活动场所的管委会成员、宗教人士认识提高了,思想统一了,做到了坚决拥护党的民族政策,旗帜鲜明地反对民族分裂和利用宗教进行的非法活动。
2、坚定维护民族团结,为XX精神文明建设服务。要把国家建设得兴旺发达,繁荣昌盛离不开各民族团结。XX清真寺管委会成员牢固树立“汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开”的思想。根据宗教活动场所管理现状,XX清真寺开展了以“好班子、好队伍、好制度”建设为内容的“三好”建设活动。管委会的成员开展各项活动以爱国爱教、拥护党的领导、维护民族团结为宗旨。在宗教场所开展一帮一、一助一、送温暖活动。XX清真寺这几年里,各宗教人士为各种自然灾害捐款达3000多元,看望病人30多人次,以及帮助困难家庭捐款达1050元,解决了困难家庭日常生活困难和子女上学问题,受到了当地居民的好评。也为XX精神文明建设出了一把力。
以上是XX在XX年社会治安综合治理和“平安创建”工作所做的一些工作,虽然比起上年有了一定的进步,但也清醒地认识到我们的工作还存在一些薄弱环节,工作方法还存在着有待改进的地方,工作成效与上级要求和广大人民群众的愿望还存在着一定的差距。为进一步提高XX综治工作水平,在今后的工作中XX将进一步努力,夯实基础,完善机制,扎实工作,真正开创社会治安综合治理工作新局面,建设人民群众安居乐业的“平安XX”。
二七年工作打算:
一、继续按照构建社会主义和谐社会的要求和市综治办的工作要求和部署,坚持“稳定压倒一切的方针”进一步加强社会治安综合治理和平安创建工作。
二、继续加强组织建设和制度建设,做到社会治安综合治理的领导机构和办事机构健全,人员落实,群治队伍形成网络;辖区各单位有完善的机构和制度,特别是要建立和完善目标管理责任制,使责任落到实处。
三、进一步深入细致地做好综治防范工作。因地制宜抓好辖区各单位内部的物防和技防设施建设,堵塞防范的漏洞,将问题和矛盾消灭于萌芽之中。
大队委员宣传工作计划范文6
一、城管进社区背景
城市背景:我市城区面积118平方公里(玉山镇,不含开发区) ,人口 118万,下辖5个街道41个居委社区, 20__年3 月城管执法大队首度在我市老城区范围内开展网格化管理试点,我市主要城区范围被划分成 网格,每个网格根据管理难度分别部署了若干名执法队员为该网格的具体责任人,一时间网格化执法犹如一张巨网覆盖了我市城区的主要区域,区域范围内的道路、广场、街巷尽被囊括其中,城市管理执法范围初步实现全覆盖。但是在实施网格化管理的过程中我们也发现社区管理需求作为一个特殊的公共管理需求并未能得到满足,社区作为城市细胞,是城市文明的最终落脚点,如果把城市比作一棵大树,市镇街道为枝干,而社区无疑是这个大树的根系,只有养护好根系才能确保这棵大树的枝繁叶茂,基于以上情况,大队及时在网格化管理的基础上导入“城管进社区”管理模式,并与同年完成了基层中队的辖区调整,将原有以数字序号命名基层中队的方式改为以辖区街道为命名标准,并按所属街道辖区来确定基层中队的辖区范围,使得基层中队的日常工作初步与所属街道实现“管辖区”的平行接轨,08年4月6日,城管综合执法进镇进街道推进会在柏庐广场举行,并随之进行了授旗仪式,此次活动标志这我市城管执法进街道(社区)正式拉开了帷幕,09年初我大队下辖的朝阳、同心、枫景苑三个中队被确认为城管执法进街道“试点中队”,此举旨在推进城管执法进街道(社区)工作,总结经验,加速推进,至此我市城管执法进街道(社区)已进入局部试点运行与总结推广阶段。
二、现状和做法
各试点中队执法进社区联络点成立以来,以服务群众为首要任务,努力在职权范围内解决社区实际困难,切实为居民排忧解难。通过召开社区干部、社区居民的座谈会,了解他们的实际情况和需要帮助解决的困难和问题,并以此为基础,逐步建立和完善运行机制,使得城市管理行政执法工作与社区管理结合更加紧密,而城管队员通过进街道(社区),也体会到了社区管理工作的事无巨细和纷繁复杂,实实在在地感受到了城市管理行政执法进街道(社区)工作的重要性和必要性。通过调查走访我们发现三个试点中队在开展此项工作时均能依据辖区各自特点创造性地开展工作,并不是一味生搬硬套,按图索骥,可以说三个试点中队在组织体系、运作方式、具体做法上均已摸索出一套针对辖区特点而设的“应症之方”,就运作方式而言可以总结为派驻联络型、联合执法型、资源强化型:
1、内外兼顾,强化联络,统筹运行,力争双赢,这种模式即为朝阳中队开展城管执法进社区的管理模式,朝阳中队辖区共有9个社区,且这9个社区多为老居民小区组成,中队还担负着人民南路、朝阳路、合兴路等几条交通主干道及__商厦商圈、上海铁路局__站等几个重点场所周边的市容环境执法管理任务,城管执法进街道(社区)对于该中队而言一方面是拓展了工作领域,强化了执法力度为中队发展奠定了基础,但是另一方面此项工作必然会加剧中队人员紧张执法力量不足等矛盾,基于此中队积极研究对策,将城管执法进街道(社区)的工作模式定义为派驻联络,“有事”联系机制,具体做法是结合网格化管理经验,将中队辖区内的各个社区划分为四个网格,每网格均划入1-2个社区,根据网格内相关社区管理难度的不同,指定1-2名分队长以上人员担任联络员,而社区方面也指定一名街道执法队员与一名社区卫生干事组成社区城管工作小组。这样一来朝阳中队共形成9个社区城管小组,这9个社区城管工作小组分别由5名城管队员带队,除了一个社区(小渔河岸社区)执法队员常驻社区以外,其他各点的队员均是在做好路面执法工作的同时通过每周会商及定期巡视方式展开工作,每周会商制度即每个社区城管联络员(执法队员)每周定期到社区报道,并与社区城管工作小组研究本周工作计划,安排具体工作事项,约定落实本周的巡查整治工作,并将研究事项报中队,中队根据具体工作情况组织安排相关工作,全力配合联络员的具体工作,除此之外社区城管工作小组负责辖区内日常工作,一旦发生有需要配合支援的可立即与相关联络员直接取得联系,该联络员需即到现场处理,在建立联络机制的同时,中队还要求每个联络员必须每周组织一次社区执法巡查工作,定期检查,及时整改。为确保社区城管小组日常工作的顺利开展该中队与朝阳街道还专门设立了城管执法进社区工作领导小组,由一名分管街道主任担任组长,辖区中队中队长任副组长,具体负责协调工作。如此一来朝阳中队基本实现人员利用率的最佳化,同时也兼顾了日常管理与长远发展。
2、全时管理,执法先行,一日三巡,长治久安,枫景苑街道是一个刚成立两年多的大型农民动迁住宅区(村改区),街道下属的四个社区均由原来玉山镇的行政村动迁小区组成,共计182幢住宅楼,常住人口近七千人,新__人最高峰的时候超过四万人。街道所辖范围内道路只有柏庐路一条主干道和几条非主要道,路面管理压力相对较小,从实际情况来看,该中队对于城管执法进街道(社区)工作的需求是最为迫切的也是最贴近实际工作的,基于此情况中队制定了以全面入驻管理,联合多方力量,协力改善环境的宗旨和方针,出于
社区管理的实际需要,该中队成立以城管执法队员为主社区卫生干事、街道执法队员、物业管理人员共同参与的联合执法管理小组,同时为了城管执法进街道(社区)工作顺利进行,该中队于今年3月16日起联合街道社区、物业管理、辖区公安派出所等多支执法管理力量进行了为期一星期的联合整治活动,此次整治活动对前期小区内超门窗经营、占道堆放、乱挂晒、车库出租开店、小区内外无证摊点等脏乱差现象频现的情况进行了有效地打击,取得良好的收效,也为中队城管执法进街道(社区)工作打下了坚实的基础,为此项工作的常态化,制度化,做好了铺垫,联合整治后,中队又制定了一日三巡,一巡两整的日常工作机制,中队每日安排三次巡逻整治,组成人员为一名城管队员加2名街道执法队员加2名社区卫生干事,第一次为巡查整改(上午9点前后),对发现问题的立即着手实施整改,第二次为小规模集中整治,主要针对第一次巡查整改情况进行复核,如有拒不落实整改的则运用行政执法手段实施整治,中队根据需要派出人员参与整治工作,第三次为全辖区联合巡逻整治(晚18:30前),由中队联合辖区4个社区的联合执法小组人员共同对4个社区进行执法检查,集中整治。同时为了确保整治效果在巡查间隙由各社区联合执法小组成员对重要路段、场点进行守点布控,及时发现并制止违反城市管理事件的发生,通过联合街道、物业等部门的人员开展集中整治及日常巡逻该中队辖区内社区面貌得到明显及迅速改善,城管执法进社区工作初步显效。3、强化资源,高调入驻,体系健全,重点突破,同心中队辖区目前共有3个社区(同心、新北、娄苑),而在这三个社区中新北社区因近几年周边大型外企进驻较多导致流动人口数量激增,市容环卫管理压力也随之加大,特别是对于出租户的管理更是难点之一,外来人员的涌入导致社区消费趋向发生了变化,流动摊点也随之激增,为此新北社区的管理一直是同心街道及城管同心中队的重中之重,城管执法进社区活动的开展为同心街道及城管同心中队做好社区管理工作提供了先机,为此同心街道及城管同心中队加大了人员及装备投入,街道社区抽出专项资金20多万元,招收协管员5名,并购置车辆、装备,划拨50平方左右的办公用房,城管同心中队则于年前向我局提出了组建新北分队的申请,申请得到批准后,城管同心中队抽调执法人员10名,新北社区派出3名管理人员,连同5名新招收的协管员组成了18人的城管同心中队新北社区分队,新北分队成立后,采取了早7点至晚11点的排班模式,最大程度上保证了管理力度,与此同时,在组织架构上,新北分队的日常管理由城管同心中队派出一名分队长以上队员及新北社区一名管理人员轮岗负责,除此以外同心街道与城管同心中队还建立了月度及周例会制度共同研究相关事务,并明确由新北社区主任负责部门协调等相关事宜,可以说在同心街道的大力支持下三个试点中队中同心中队的人员配备后勤保障及政策扶持上都是最优秀的,也正因为如此,新北社区面貌也得到了迅速有效地改善。
通过以上三个中队目前的试点情况我们看到各相关中队都投入了大量的人力物力,已初步形成城管执法进街道(社区)的管理模式,通过一段时间的试点各中队又取得了那些成绩呢?
三、取得效果(成效)
社区面貌发生较大改观,城管执法工作日渐深入人心,城管执法进街道在上述三个中队试点后我们注意到一组数字:朝阳中队自3月份开始有在小区内查处的违章案件出现,并有效制止违章搭建案件15处;枫景苑中队通过社区整治工作清理违章占道18家,占道面积最大的40多平方,最小3平方,有效地保障了社区内公共通道的畅通,方便了居民出行;同心中队在社区周边开展整治工作查处各类违章行为60多起……这些数据无一不体现了城管执法进街道(社区)后城管执法工作已经开始融入街道社区的日常管理工作了,在大力开展执法整治工作的同时各试点中队不断探究街道(社区)管理与城管执法工作的切入点,以家访执法、温情执法、便民执法为主要方式来开展工作,取得了一定收效。
如果说以上成果都是一些“看得见”的成效,那城管执法进街道(社区)还有更多“摸不着”的成果,这些成果体现在以下几个方面:
1、执法进社区,居民更满意,我们都知道因为种种原因,城管部门的工作一直难以为居民所理解,在执法过程中各方阻力较大,通过进社区工作,执法队员的日常工作就发生在居民身边,管的又都是些“鸡毛蒜皮”却又是与居民日常生活居民“息息相关”的事情,为民办事,居民看得到、摸得着,潜移默化中居民自然对这支队伍,这批为民办实事的人产生亲近,从而推进执法工作。
2、执法进社区,街道更满意,在以往的工作中社区的管理对于街道社区而言都是难度较大的,城管执法的进驻对于他们而言无疑是一种强大的推动力,是一支不可多得的生力军。
3、执法进社区,城管最终受益,执法进社区工作,特别是此次三个试点中队的进驻,对于我市整个城管执法队伍而言是一种经验的积累和总结,更多的是为城市管理的明天描绘蓝图,今天,我们允许失败和不足,因为我们在实践,但是这些失败和不足对于明天都是宝贵的经验。
四、存在问题
从调研情况看,我局城管执法进社区工作开展以来,积极探索、扎实工作,已经取得了良好的社会效应。但也存在着一些难点和需要改进解决的问题。主要是:
1、认识不到位,工作开展难度大,从本次试点的三个中队来看均存在认识不足或认识偏差问题,当让这里所说的认识不足或者偏差的存在并不是指单方面的,某一部门的,而是双方都存在认识问题,首先谈谈我城管中队存在的问题,城管执法进社区,虽然是执法进社区,各中队也已经切实在社区范围内启动了执法工作,并取得一定受益,但是我们还应该看到执法进社区手段过于单一,原因就在于中队认识不足,认为执法进社区就是将队伍开到社区内开展执法工作,而作为配合街道社区开展社区管理工作的作用并未完全发挥出来,致使城管进社区工作进展缓慢与街道社区的结合度不高,在个别社区由于城管执法进社区工作与社区管理结合度不高导致社区对城管工作的配合力度不足,置于可有可无的地位,直接导致工作开展难度高,甚至停滞不前。而作为街道社区,我们也可以看到两种情况,一种情况是认为城管工作可有可无始终无法投入到此项工作中来,于是在资源分配上、工作配合上处于“靠边站”或者“走形式”的状态下,导致城管进社区工作开展艰难,从试点的情况来看除了同心中队,其他两个中队在资源配置、工作协调等方面基本还属于自给自足的阶段,表现出“剃头挑子一头热”的状态。另一种情况,街道社区对于城管执法进街道工作表现出极大的热情,但是却存在认识上的偏差,他们认为城管执法进社区是万能的一旦社区在管理上出现了问题就找城管解决,不论问题是工商部门职能还是卫生部门职能,反正涉及执法项目的就要城管部门出面解决,导致相关中队应接不暇,处于两难境地,有的街道辖区甚至获知城管执法进社区工作开展后将街道原有的街道执法队人员进行了撤并减员。
2.力量不足,覆盖面小,工作绩效难以体现。 一是日常执法工作与进社区工作在人员力量上的矛盾日渐突出。以朝阳中队为例,目前中队基本建制正式队员 20多人,而中队已经正式入驻的社区有9
个。要承担辖区日常管理任务与及时、妥善处理社区工作任务,在人员分配上,基层中队普遍感觉捉襟见肘,虽然中队及时调整运作模式,尽量避免人员执法力量不足导致的问题但是毕竟此项工作加大了中队原本就紧张的执法力量调配难度,甚至影响到中队日常工作的开展,而从朝阳中队目前采取的“派驻联络”方式而言也只是救济之策,并不能万全,从该中队唯一一个常驻执法点(小渔河岸社区)的工作情况来看就明显好于走动联络的其他社区。3、制度建设进度缓慢,相关机制急需确立。对于制度的建立必须为城管执法进社区服务,此处就以考核机制为例,考核工作是双方的,考核应涵括执法队员的日常考核也应涵括街道社区相关人员的考核,问题是谁来考核,考核的抓手又在哪里,而作为基层中队与街道社区协调机制问题明显收效不大。另外在去年城管执法进社区工作的的基础上,今年市局下发了深化“城管执法六进”工作的实施意见,各中队也对该项工作已出台了具体的实施方案,方案和意见中都明确了执法进社区的工作目标、职责,并提出了一些具体的措施。但从调研的情况看,单是粗线条的目标职责制度难以支撑执法进社区工作系统性的框架,在实际工作中只有单纯的指导性意义,可操作性不强。目前各分局制定的一些工作制度、督察制度也各成一体,较为零散,不够系统化和相对统一;部门之间的协作联动机制也尚待建立。总的来讲,目前还缺乏一套保证实施执法进社区工作的相对系统和完善的制度。
4、工作面的问题直接影响到日常工作开展,此处所说的工作面是指城管执法进社区后执法队员可以操作的执法项目,我们知道一旦进入社区就必须考虑执法依据,但是从我们目前掌握的执法依据来看,可以在住宅小区内使用的法律法规相对较少,导致工作结合度不高,街道社区因此会产生热情减退,配合不力的情况。
5.内容单一,工作被动。目前执法队员进社区工作内容多停留在处理小区乱搭建、擅自饲养家禽、清理楼道堆积物等,内容相对单一。出于对社区工作和执法进社区工作重要性的认识不足,以及社区工作内容相对琐碎、单一,目前在部分进社区联络员中存在工作被动的倾向。表现在工作上就是被动出击,在社区有要求和投诉的情况下,才被动地去处理一下,不能做到充分发挥工作的主动性,当好执法员、服务员、宣传员、联络员、信息员的“五大员”角色,尽心尽职地服务社区。
五、建议想法
城管执法进社区是新形势下对城市管理体制和执法模式的创新和探索,也是城管执法部门服务经济建设、服务人民群众、推进和谐社会建设的务实之举。因此,要通过着力破解难点,要进一步深化执法进社区工作。我们认为,今后深化执法进社区工作要着力在“明理念、健机制、深宣传、强服务、重互动”等五个方面入手
明理念,求共赢
进一步深化执法进社区工作,必须树立正确理念,全面提高对这项工作重要性的认识,以正确的理念找到工作。我们认为在树立正确理念方面,应重点把握以下三点:
1.充分认识社区工作的重要性。所谓社区,是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。目前城市社区的范围,一般是指经过社区体制改革后作了规模调整的居民委员会辖区、现代化的居住区、功能区等。社区属于基层群众性自治组织,在工作上直接受所属街道办事处的指导、支持和帮助,除履行《中华人民共和国城市居民委员会组织法》规定的居委会的政治整合、公共服务、民间调解、治安维护、政府协助、民意表达六大方面职能外,在实际工作中,社区实际承担的职能还包含了环境卫生、物业管理、社会救济等。正是因为社区是联系千家万户的基层组织,又担负着远大于法律规定的各项职能,所以我们应该清楚地看到社区工作关系着居民的切身利益,其重要性自然不言而喻。
另一方面,加强街道社区的日常联络,积极应对社区工作,能联系的就联系,能解决的就解决,应宣传的就宣传,通过实际工作带动社区领导改变看法,使街道社区对这支城管执法力量“知用、可用、好用”从而加速此项工作的发展。
深宣传,少隔阂
我局成立时间不长,市民对城管执法工作的目的、意义和任务还不甚了解,有的甚至因为个别地区、个别人员的不良形象而对我局执法工作人员抱有怀疑、抵触的情绪。因此,要有效推进这项工作,当前必须把执法宣传作为进社区的重要工作内容,通过有效的宣传,辅以良好队伍的形象、扎实的工作作风、实实在在的为民服务来影响和感染广大居民,取得他们的理解和支持。
宣传工作的多角度,决定了开展宣传方式的多样性。社区执法宣传有其贴近群众的特点和优势,但也要注重多种方式方法的综合运用。下阶段的进社区工作执法宣传应该在总结成功经验和教训的基础上着重抓好以下两方面的工作:
1.充分发掘利用社区宣传平台资源展开宣传。具体而言,可通过在社区网络、报纸等媒体上开辟执法进社区专栏开展宣传工作;可通过构筑社区普法体系,如通过社区邀请司法、工商、税务、环保、环卫等部门和当地律师事务所专业法律人员共同组成社区法律宣传服务站,定期开展法律咨询和法律服务,在居民中宣传普及法律知识;可通过风格多样的城管执法宣传栏,宣传执法进社区工作成果。在前期各社区都已建立一块城管执法宣传栏的基础上,要求通过社区、物业管理在社区内每个小区都建立一块宣传栏,以进一步拓展执法宣传的覆盖面。宣传栏的内容,要求在市局的统一组织下进行定期的更新;可通过社区志愿者队伍加强执法宣传。在目前大队开展城管志愿者基础上,就在社区继续招募扩大城管执法志愿者队伍,定期举行一些便民服务、义工活动,以队伍的群体宣传效应,持续扩大执法工作在群众中的影响。
2.创新载体,分阶段开展主题宣传活动。宣传工作有服从服务于特定阶段、特定目标的特点。因此,进社区宣传应根据阶段性的创建活动以及社区工作的计划进行动态的主题设定。同时,在宣传载体上要力求创新,多采用群众喜闻乐见的形式。例如通过组织文艺演出组织社区夏天纳凉晚会,在社区轮流放映电影,这样既可以丰富社区的文化生活,把城管执法工作的有关法律、法规等渗透到各种活动中,又拉近了群众和城管执法局之间的关系。
建机制,谋长远,如果我们将执法进社区作为一项系统工程来分析,那么我们觉得至少应该建立和完善包括目标职责制度、工作流程制度、考核考评制度、协作联动制度等一系列主要构件来支撑它,从制度机制上引导、规范、约束、激励、促进这项工作,提升管理水平和实效,从而将执法进社区工作真正成为一项造福社区、居民的民心工程、实事工程。就当前和今后一个时期来说,深化执法进社区工作,应着力抓好健全完善以下几个方面的制度机制:
1.目标责任制度抓落实。目前从局到大队到中队层层建立了目标责任制机制,但是对于城管执法进社区工作我们更应该制定明确目标,告知相关责任人,而且将进社区的目标责任明确为:队员进社区、执法进社区、服务进社区、宣传进社区。
2、建立社区对执法进社区工作的考核制度。社区是直接感受该项工作成果的体验者,对执法进社区工作开展的实际情况最有发言权。由城管中队及社区街道对进驻人员进行双线考核,即由中队考核执法人员在街道社区工作期间的执纪执规、仪容风貌,由街道社区考核该人员的工作业绩。并以每月回报形式报中队,中队结合执纪执规情况综合计分,列入该队员的月度考评,我们称此种考核模式为“双线”考核。
3.协调联动制度促互动。目前因为我局内部部门之间职能的分工,进社区联络员经常碰到居民投诉需多个职能部门解决的问题。如何实现各部门(分局)之间协调互动,建立部门之间的协调联动制度是应对的重要方法。建议以数字城管指挥中心为枢纽,通过《执法进社区部门工作协调联系单》的形式转至相关部门及时处置,并将处理结果以《执法进社区部门工作协调处置反馈单》的形式反馈执法联络员,并最终反馈投诉人和社区。(指局职能内部,如市政、环卫、路灯、河道等)
强化执法服务,切实为民办事
为社区和群众提供相对完善的服务和法律支撑,是执法进社区工作的重要内容。围绕如何在进社区过程中践行“执法为民”的思想,切实为民办事,我们认为应着重从两方面入手:
1.听民声。城管执法进社区实际上是走群众路线,一切为了群众,一切依靠群众。所以要倾听群众的呼声,必须做到一是要沉得下。只有真正面向基层,贴近群众,与群众亲密接触才能获得民情、民意的第一手资料。所以进社区执法联络员不能停留在形式上在社区办公室办公,要利用一切时间和方法,到小区中去、到居民中去,多宣传、多巡查、多了解。必要时进社区执法联络员还可以参加社区、居民代表的有关会议,及时了解居民需要解决的问题。二是要听得细。除了社区、物业、业主代表反馈的一些投诉、意见以及进社区意见征集箱搜集到的一些信息以外,进社区执法联络员还应该通过社区干部向居民发放城管执法便民服务联系卡和意见征求表等方式,全面、仔细地了解群众困难和呼声。三是要记得详。对通过各种途径反馈过来的群众投诉、意见、建议一一做好记录,不能遗漏。
2.解民难。情系社区、情系群众、服务社区和群众是做好进社区工作的关键。通过听民声,执法联络员掌握了大量的信息,要加以认真的梳理,了解社区和居民群众对城管执法工作的反映和最直接最迫切的需要的问题,真心实意地帮助社区和居民群众解决实际困难。对我局职能范围内的投诉、意见要快速办理、及时反馈。对涉及非我局职能内的投诉和意见,不能一推了事,要耐心细致地做好解释工作,并通过调查了解,向街道、社区提出建议,并积极联系相关职能部门尽可能地帮助解决;此外,还可以适当开展一些爱心活动:如看望照顾孤老残疾人,为困难户提供合适的经营场所以解决其温饱问题,为社区添绿等,不间断地为社区和群众送温暖,献爱心。久而久之,社区居民就会把我们城管队员当成自己人,理解和支持我们城管执法工作,主动为我们执法工作提出有益的意见、建议,积极地参与到各项城管活动中来。这样就能使我们的“城管进社区”工作始终充满着生机和活力。
注重沟通协调,互动合作双赢
社区工作千头万绪,有许多工作不是执法队员、甚至我局能办到的。执法队员要加强学习和锻炼,提高沟通协调努力,做好沟通协调工作,同时要善于借助外力,为我所用,使社区工作实现互动合作双赢目的。
1.建立“四位一体”的社区管理新模式。城管执法进社区以后,经过工作实践,城管执法与社区单一的一对一工作模式显然已经不能适应进社区工作深化的要求。必须建立“社区、物管、业主大会、城管”四位一体的新型互动管理模式。借助这一模式,城管执法工作能够更贴近居民生活,更好地服务居民生活,也有利于城管执法工作取得良好的宣传效果,让群众理解城管执法工作的艰辛,进而支持或者参与到城市管理中来。借助发动社区城管志愿者和部分物业管理的保安力量,也能有效地弥补和缓解目前进社区人员力量不足的突出问题,帮助社区、物管和社区居民利用执法保障解决实际困难。通过社区、物管、业主大会、城管的互动、沟通,达到提升管理服务水平,实现合作双赢的目的。同时我们也应该清楚地看到,进社区联络员代表我局开展工作,因为这种新型的工作模式需要联系多个部门或单位,工作内容和成果也是涉及千家万户,所以客观上对联络员协调沟通、做群众工作的能力提出了更高的要求,需要加强对他们进行这方面能力的训练和培养。