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财务监督管理办法范文1
一、加强会计监督和会计管理，建立健全财务规章制度。为了适应新的管理体制的要求，保证各项
工作任务的完成，我根据《会计法》及有关财务法律、法规，修订完善了《××市劳动和社会保障局财务管理制度》，明确了收支、往来及各项资产的管理细则，划分了职责，规范了行为，建立了财务分析长效机制，为领导正确决策提供了准确的数字依据，使财务工作达到规范化、制度化。为规范会计人员的工作职责和行为，我制定了《××市劳动局会计人员岗位职责》和《××市劳动局会计人员行为规范》，为我局财务管理创立高效、快捷的工作作风打下了良好的基础。为了加强国有资产管理，防止资产流失，我完善制定了《固定资产管理制度》，明确规定了资产购置、使用和报废等一系列管理办法。为了加强各类社会保险基金的监督与管理，达到制度化、规范化、全方位监控管理。我完善制定了《××市社会保险基金监督管理办法》。为了加强部门预算管理，细化支出预算，合理安排预算执行计划，提高财政资金的使用效益，根据××市财政局部门预算管理的有关要求，我着手制定了《定额支出预算管理办法》。随着一批财务管理制度的施行，进一步规范了我局会计基础工作，做到了有章可循，使财务管理工作达到规范化、制度化的要求。
二、加强国有资产管理，防止国有资产流失。根据市政府关于清产核资工作的具体安排和要求，针对我局国有资产管理的现状，我着手制定了《固定资产管理制度》，明确规定了资产购置、使用和报废等一系列管理办法，按要求设计了《固定资产清查表》和《往来款项清查登记表》，根据国家财政部颁发的《预算单位固定资产分类与代码》的规定，结合实际情况制定了统一的固定资产代码，设计了固定资产登记表和卡片，实行
“一物一卡，账卡物相符”的管理模式，带领相关人员采取实地盘点的方式对全局各类资产进行了详细的登记，核准了物品的名称、型号、存放地点，对固定资产分类编码，建立了固定资产台帐。对于往来款项的清查核实，我在调阅帐薄的基础上，追溯有关当事人，了解详情，查明原因，限期清理。在详细清查的基础上，我组织有关人员借鉴先进的管理经验，研制开发了《××市劳动和社会保障局固定资产管理系统》软件，由静态管理发展为动态管理，有效监控了资产的使用状态。
财务监督管理办法范文2
[关键词] 制造业；财务管理；思考
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 18. 015
[中图分类号] F275 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2014）18- 0022- 02
1 制造业财务管理的重要性
制造业是我国国民经济的支柱产业之一，其健康发展对我国经济具有重大的意义。作为我国社会发展的重要依托，制造业是我国主要就业渠道之一，也是一个国家竞争力的重要体现。同时，由于资金的循环过程是企业生产过程的体现，加强该过程的财务管理工作，直接影响到企业管理层的战略决策的准确性。而财务管理对企业资产各种形态变化的价值管理贯穿于整个资金循环的过程中，因此财务管理在制造业企业管理中处于核心地位。另外，财务管理的重要性还体现在其在企业管理中的职能上，它的事前预测、事中控制和事后分析始终引导着企业生产经营的种种方面，为企业的决策提供最有力的支持，直接关系到企业的健康发展。最后，财务管理还作为一种风险管理活动，贯穿于制造业企业生产全过程。众所周知，风险存在于企业的内部经营活动和外部市场中，为了避免以及降低生产经营过程中遇到的各种风险，需要通过合适的财务管理活动来采取合理的措施规避风险。
由此可见，财务管理对于制造业企业具有重要的意义，要促使制造业良好的发展，加强财务管理刻不容缓。而制造业财务管理中存在哪些问题，应该如何有针对性地加强制造业企业的财务管理是目前制造型企业需要解决的重要问题。本文在分析制造业财务管理存在问题的基础上提出了改进制造业财务管理的主要对策。
2 制造业财务管理存在的主要问题
2.1 资金管控不力
制造业企业目前在我国发展非常迅速，并且由于制造业的生产特性，其在生产经营的过程中，需要一定的现金来维持生产，而有些制造业企业的生产周期较长，这就导致了企业手中掌控的现金也越来越多，资金规模也越来越大，因此需要加大对制造业企业资金的管控力度，但是目前大多数的制造企业并没有充分建立起完善的企业资金控制制度，企业资金的管控问题也就日益突出。以制造业为例：随着企业业务的增长，企业拥有现金量增多，但是企业现金的管控力度并没有随着现金拥有量的增多而加强，资金的管控执行力度不够。目前很多企业在销售的时候采取的是赊销的方式，资金的管控力度不强就导致了很多赊销的应收账款没能及时地回收，会给企业造成现金短缺的隐患。另一方面，受大环境影响，我国制造业企业目前发展迅速，很多企业开始投资的步伐也在加快，投资决策不科学、不合理的现象也比较普遍，部分企业对基础设施、设备、信息技术等方面的投入管理不到位，由于投资不科学导致的企业经济损失逐渐增加，严重影响了企业的发展。
2.2 财务管理中预算意识薄弱
财务管理活动中一个重要的部分就是预算管理，预算管理主要是对企业未来的经济活动在事前进行良好的规划，通过一系列控制手段来指导企业未来的生产经营计划，并在计划的执行过程中，动态地修正最初的计划，以达到计划目标的完整实现。但是由于目前制造业企业财务人员没能充分认识预算工作的重要性，预算管理在企业中施行得并不普遍，严重影响了预算管理对企业发展的重要作用。目前在我国，制造业企业预算管理存在的主要问题有：①对预算工作认识比较片面，很多制造企业认为预算仅仅是财务部门的工作，预算仅仅是对财务数据的汇总计算，由于认识片面，生产部门等其他部门很少参与预算的编制，致使预算的数据并不能反映企业整体信息，企业管理者不能获取准确的信息，难以实现企业资源的有效配置。②预算目标不明确。一些制造企业忽略企业发展的实际情况，片面强调高速发展，致使预算成为一种空想，无法真正保障企业当前生产经营发展需要；或者企业编制预算过于重视短期目标而缺乏长期考虑，致使短期目标与长期发展不相符。③预算编制机制不健全。在企业中普遍存在重编制轻执行的情况，在预算的执行过程中，没能对预算结果及时地进行修正。
2.3 企业财务监督制度不健全
财务监督指的是一系列的方法对企业的整个财务活动及其效益进行监督的一种活动。从现实的角度来看，财务监督在企业经营过程中具有着重要的地位，是企业不可缺少的一部分。但是目前在我国制造业企业中财务监督并没有发挥应有的作用，财务监督不到位，企业普遍忽略了财务管理的监督作用，这种普遍上的认识也就导致了财务在对企业的监督过程中很难发挥有效的作用，财务监督不到位。另外，我国制造业企业财务监督体制也不健全，有的单位虽然制定了一部分的财务监督制度，但是只限于报销费用和审批等基本方面，没有建立起一个健全财务监督体制。在许多关键部门没有形成严格监督程序，致使企业效益水平严重下降。企业很多部门对内部控制存在一定的误解，没有建立起规范的操作程序，财务监督作用发挥不力。同时企业对于财务监督的执行力度尚还不够，许多领导者对监督没有给予足够的重视，监督者的风险意识也不强。财务监督并不是仅仅依靠财务部门的努力就能够完成的，目前许多企业的财务监督是由财务部门单打独斗来完成的，而由于缺乏适当的授权使得财务部门在对企业财务监督的过程中障碍重重，对一些可能存在的问题不能及时发现并且予以解决。
3 改进制造业财务管理的主要对策
3.1 建立健全的资金管理体系，加强资金的管控力度
对于制造型企业而言，资金是企业的命脉，制造型企业财务管理的核心就是对资金的管理。对此，①制造型企业的领导者应该在当前全新的经济环境形势下，强化现金管控的意识，采取有效的措施提高现金决策的科学性与合理性。重视资金管理的长期增值性与短期计划需要的相结合。根据生产、投资需要来制定资金的筹资计划，做好资金预测应对资金缺口的难题，确保企业资金的流动性与偿债能力。②建立起全面的现金流控制体系，保证资金管理的规范化、程序化与制度化，包括日常生产经营的资金需要计划、编制日常的现金流结算表和建立起现金流预警系统，在现金流转的各个环节实施控制，保证现金在企业内部顺畅流通，提高资金的使用效率避免闲置和浪费。中石油下属的青岛公司通过加强企业资金的预算管理，加强资金的风险控制，减少了应收账款坏账的比例，同时利用金融工具等一系列手段增加了企业闲置资金的盈利能力，从预算、风险和盈利3个方面加强了企业资金的管控力度，取得了良好的效果，为企业带来较大的收益。
3.2 建立健全的预算管理体系
首先，制造型企业要充分认识全面预算的重要作用，提高全面预算管理意识。尤其对重点环节应该着重加强预算。另一方面企业的各个部门也要认识预算管理的重大意义，积极协调各个部门参加预算管理工作，确保生产经营过程中每个环节能够相互衔接。其次，要明确正确的预算目标，制造企业在确定预算目标时要结合企业自身的实际情况，避免眼高手低或是目标定制过低，阻碍企业发展，确保长期利益和短期利益最大化。最后要加大预算的执行力度，改变重编制轻执行的理念，加强各部门之间的沟通，动态地保证企业的预算目标保质保量的完成。中冶海外工程有限公司根据其自身的战略规划以及对管理目标的需求分析，形成了一套包含完整的预算管理体系，形成预算目标下达、预算编制、预算审批、预算生效、预算调整、预算执行控制、预算差异分析、预算考评等完整的一个闭环系统，真正实现事前控制、规范控制、全面控制、自我控制的预算体系，促进管理更加规范和提高了工作效率。
3.3 加强企业财务监督制度的建设
要发挥财务监督在制造企业中的作用，首先要健全财务监督法规的建设。目前对财务监督种种的理解误区就是源于并没有明确的法律法规对财务监督进行界定与规范。①建立健全的财务监督法规，从立法上明确财务监督的重要性，端正以往人们的思想，对于发挥财务监督的作用具有重大的意义。有了完善财务监督法规的支撑，才使得加强财务监督建设有法可依，可更好地促进财务监督作用的发挥。②在内部要健全企业的财务监督体制。要想发挥财务监督的作用，首要的是必须制定切实可行的财务监督管理办法，建立和完善企业内部风险控制制度，促使财务监督工作更加标准化、合理化和程序化。建立严格的内部审计程序，定期对财务监督制度的建设以及执行情况进行审计，及时发现并解决存在的问题。③要内外部监督相结合。一个良好的财务监督体制不仅仅是只包括内部监督体制，同时也需纳入外部监督体制。内部财务监督有时候无法保持独立客观的监督视角，引入外部监督体制，其在监督的过程中更能保持一种客观独立的视角，可以作为企业内部财务监督的一种补充。通过外部监督能够最大限度地确保企业资产的完整，保证财务监督职能的发挥。
主要参考文献
[1]屠伟明.我国制造企业财务管理问题与对策[J].当代经济，2012（4）.
财务监督管理办法范文3
中注协出台2010年CPA业务指导目录
中注协近日《注册会计师业务指导目录(2010年)》。其中列出注册会计师业务11大类、262项，并将相关业务项目所涉及的主要法律依据、报告使用者、委托人、注册会计师胜任能力要求、执业准则等逐项加以说明。
中注协开展CPA行业新业务拓展培训
按照大力拓展注册会计师业务领域的8项具体工作措施，结合《会计师事务所服务经济社会发展新领域业务拓展工作方案》和《注册会计师业务指导目录》，中注协组织开展远程教育(视频)、专题研讨、论坛、面授等多种培训形式，全面助力注册会计师行业的新业务拓展。
CPA行业领军人才选拔在京面试
6月20日，注册会计师行业领军人才后备队伍2010年度选拔测试面试在北京国家会计学院举行，67名通过注册会计师行业领军人才后备队伍选拔测试笔试的注册会计师参加了本次面试选拔。
非金融机构申请支付服务需CPA审计
近日，中国人民银行《非金融机构支付服务管理办法》，对非金融机构从事支付服务进行了规范。为保证非金融机构从事支付服务的能力，中国人民银行要求申请支付业务的非金融机构必须提交经会计师事务所审计的财务会计报告等有关资料。
世博会跟踪审计结果将于明年7月公告
按照审计署要求，上海市审计局将对上海世博会相关资金进行全过程跟踪审计，审计结果将于2011年7月向社会公告。同时，审计署将加强对这次审计的业务指导和质量检查。
农民专业合作社示范社需审计
农业部近日制定并下发了《农民专业合作社示范社创建标准(试行)》。该标准要求农民专业合作社示范社根据会计业务需要配备必要的会计人员，设置会计账簿，编制会计报表，或委托有关记账机构记账、核算。财会人员持有会计从业资格证书，会计和出纳互不兼任。理事会、监事会成员及其直系亲属不得担任合作社的财会人员。
审计署加强新农合专项基金审计监督
审计署目前正在组织对新型农村合作医疗专项基金进行审计调查，以促进我国农村基本医疗保障制度的建立和完善。根据新农合部级联席会议要求，审计署从今年5月起，组织9个特派员办事处对安徽、湖北、江苏、辽宁、湖南、四川、福建、河南、黑龙江9省新农合基金筹集、使用、管理和相关配套政策落实情况进行审计调查，每省调查5个县，每县延伸调查2个乡镇卫生院。
中注协征集注册会计师行业史料
为了更好地总结回顾注册会计师行业的发展历程，挖掘行业文化内涵，展示行业发展风采，中注协将建立行业史料展示厅，并举办“薪火相传开拓创新”主题展览活动。同时面向社会各界广泛征集注册会计师行业发展历史中能够反映行业优良传统与优良作风的图文和实物资料，征集时间截止至2010年7月15日。
我国将设置资产评估硕士专业学位
国务院学位委员会近日通过了金融硕士等19种硕士专业学位设置方案，决定在我国设置资产评估、警务等硕士专业学位。文件称，为了适应我国社会主义市场经济发展对资产评估专门人才的迫切需求，完善资产评估人才培养体系，创新资产评估人才培养模式，提高资产评估人才培养质量，特设置资产评估硕士专业学位。
审计署援外项目审计结果
审计署日前了90个国外贷援款项目2009年度公证审计结果。审计结果表明，国外贷援款项目总体执行情况较好，大部分项目单位能够认真执行国家财经法规和贷(援)款协议。但审计也发现部分项目单位在财务核算、项目和资金管理等方面存在一些问题。审计发现，10个项目中存在的问题对被审计单位财务报表或项目特定目的的财务报表产生重大影响，出具了有保留意见报告。
政策
CPA非执业会员继续教育办法征求意见
中注协近日起草《中国注册会计师协会非执业会员继续教育暂行办法(征求意见稿)》。办法规定了非执业会员继续教育各相关主体在学时标准与学时要求、学时的取得途径、学时的申报与确认以及组织与认证等方面的程序框架，对于未完成继续教育学时，且不符合豁免规定的非执业会员，将按照《中国注册会计师协会非执业会员登记办法》有关规定处理。
财政部：财政票据管理办法征求意见
为了加强财政票据管理，规范财政票据使用单位的财务行为，强化政府非税收入管理，维护国家利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，财政部近日《财政票据管理办法(征求意见稿)》，向社会各界征求意见。
财政部：财政监督办法征求意见
为加强财政监督，规范监督行为，维护财经秩序，推进财政管理科学化精细化，根据有关法律规定，财政部近日下发《财政监督办法(征求意见稿)》征求意见。
财经
财政部加强地方金融企业财务监管
财政部日前印发了《地方金融企业财务监督管理办法》，要求各级财政部门加强对地方金融企业的财务监督管理，规范地方金融企业的财务行为。《办法》对地方金融企业固定资产账面价值和在建工程账面价值之和占净资产的比重进行规定，其中，从事银行业务的最高不得超过40％，从事非银行业务的最高不得超过50％。
财政部规范家电下乡补贴兑付工作
近日，财政部、商务部、工业和信息化部联合印发了《关于做好家电下乡补贴兑付工作防止骗补有关问题的通知》。《通知》对家电下乡产品信息录入、产品标识卡管理、补贴审核兑付以及日常监管都做出了严格规定。同时要求各省份有关部门于近期对辖区内家电下乡产品销售及补贴兑付情况进行自查，并针对发现的问题及时落实整改。
股权激励限售股转让暂免征个税
国税总局日前印发了《限售股个人所得税政策解读稿》，其中明确，对上市公司实施股权激励给予员工的股权激励限售股，现行个人所得税政策规定其属于“工资、薪金所得”，并明确规定了征税办法，转让这部分限售股暂免征税。
国税总局划定土地增值税预征最低限
国家税务总局网站消息称，6月底前，全国各省市地方税务局要将加强土地增值税征管情况向税务总局汇报。根据国家税务总局要求，除保障性住房外，东部地区省份预征率不得低于2％，中部和东北地区省份不得低于1.5％，西部地区省份不得低于1％，各地要根据不同类型房地产确定适当的预征率。
五城市试点新能源汽车补贴
近日，财政部、科技部、工信部、国家发改委联合出台《关于开展私人购买新能源汽车补贴试点的通知》，确定在上海、长春、深圳、杭州、合肥等5个城市启动私人购买新能源汽车补贴试点工作。纯电动乘用车每辆最高补贴6万元。
内地和香港签署税收协议第三议定书
5月27日，国家税务总局副局长王力与
香港特别行政区财经事务及库务局局长陈家强在北京分别代表内地和香港签署了《内地和香港特别行政区关于对所得避免双重征税和防止偷漏税的安排》第三议定书。该议定书对两地税收《安排》信息交换条款进行了修订。
农村金融获四项重大税收优惠政策
为加快农村金融的发展，解决农民贷款难问题，近日，财政部和国税总局联合下发了《关于农村金融有关税收政策的通知》。《通知》明确，自2009年1月1日至2013年12月31日，对金融机构农户小额贷款的利息收入，免征营业税；对金融机构农户小额贷款的利息收入在计算应纳税所得额时，按90％计人收入总额；对保险公司为种植业、养殖业提洪保险业务取得的保费收入，在计算应纳税所得额时，按90％比例减计收入。
部分商品出口退税取消
经国务院批准，财政部、国家税务总局于6月22日下发《关于取消部分商品出口退税的通知》(财税[2010]57号)。文件规定：自2010年7月15日起取消部分商品的出口退税，其中包括：部分钢材；部分有色金属加工材；银粉；酒精、玉米淀粉；部分农药、医药、化工产品；部分塑料及制品、橡胶及制品、玻璃及制品。
跨境贸易人民币结算试点扩大
近日，人民银行、财政部、商务部、海关总署、税务总局和银监会联合《关于扩大跨境贸易人民币结算试点有关问题的通知》，扩大跨境贸易人民币结算试点范围。此次试点扩大后，跨境贸易人民币结算试点地区由上海市和广东省的4个城市扩大到北京、天津、内蒙古、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东、湖北、广东、广西、海南、重庆、四川、云南、吉林、黑龙江、、新疆等20个省(自治区、直辖市)。
保监会颁布保险公司信息披露管理办法
为了进一步规范保险公司的信息披露行为，保障投保人、被保险人和受益人的合法权益，促进保险业平稳、健康发展，根据《保险法》等法律、行政法规，保监会近日颁布了《保险公司信息披露管理办法》，并于2010年6月12日正式实施。
地方
上海推知识产权质押评估技术规范
2010年6月12日，上海市资产评估协会召开常务理事会会议，审议《上海市知识产权质押评估实施办法》、《上海市知识产权质押评估技术规范》并进行表决。这两个法规，对评估行业开展中小企业知识产权质押融资业务有很大的促进作用，提升了行业协会在知识产权服务领域的作用和地位。
四川：责令22家会计师事务所整改
四川省财政厅近日通报了2009年对会计师事务所检查和处理的情况，2009年受到处罚的会计师事务所和注册会计师人数都是有史以来最多的。通报的检查结果令人吃惊：检查的22家会计师事务所全部存在问题，均发出整改通知书。省财政厅并未公布受罚者名单。
毕马威厦门分公司十月揭牌
毕马威(KPMG)会计师事务所将于10月启用其新设于福建厦门的分公司，董事长CarsonTon表示，厦门分公司服务范围将辐射包括整个福建省在内的海峡西岸地区。至此，全球四大会计师事务所全部入厦驻点。
两岸会计学术研讨会在台登场
2010海峡两岸会计学术研讨会近期在台湾国立政治大学举办。在中国会计学会带领下，来自大陆的近70名会计产官学界人士齐聚政大，与台湾会计学界共同讨论两岸会计学术合作之道。
数字
深市18冢公司信思披露小合格
深交所日前完成了对主板、中小企业板上市公司2009年度信息披露的考核工作，公布了信息披露考核中不及格的主板和中小板公司名单，其中主板公司不合格12家，中小板公司不合格6家。深市主板2009年度信息披露考核不合格公司分别是：SST华新、深国商、ST玉源、宝石A、旭飞投资、ST银广夏、紫光古汉、茂化实华、ST亚太、ST锦化、ST城和宗申动力。
审计署1～5月审计情况统计结果
日前，审计署办公厅了2010年1至5月审计情况统计结果。据统计，1至5月，全国审计机关共审计261225-单位，依法查处了违法违规、损失浪费、侵害人民群众利益和被审计单位损益或财政收支不实等问题。通过审计，为国家增收节支71.2亿元，核减固定资产投资项目投资或结算额94.2亿元，帮助被审计单位和有关单位挽回或避免损失39.1亿元。向司法、纪检监察机关移送事项153件，涉及人员276人。
声音
刘玉廷：三年完成企业内控规范体系
“自2010年起，用三年左右时间，让整套企业内部控制规范体系落地。”6月9日，在中国会计学会举办的全国财政系统企业内部控制规范体系培训班和企业内部控制配套指引师资培训班上，财政部会计司司长刘玉廷就如何有效贯彻实施我国企业内部控制规范体系提出了时间表。刘玉廷表示，贯彻和实施企业内部控制规范的顺利进行，有赖于企业对内控配套指引的掌握程度，而决定企业内控实施水准的则是专业人才。
刘家义：继续加大资源环境审计力度
在桂林召开的世界审计组织环境审计工作组第13次大会上，审计署审计长刘家义表示，审计署将继续加大资源环境审计力度，积极探索中国特色资源环境审计路子，为促进改善环境、实现人与自然的和谐发展作出积极贡献。
国际
世界审计组织环境审计工作大会召开
世界审计组织环境审计工作组第13次大会于2010年6月8日至11日在广西桂林召开。本次大会主题为“人与自然和谐发展”，会议主要包含讨论世界审计组织环境审计工作组2011～2013年工作计划、气候变化审计专题研讨、世界审计组织环境审计工作组课题讨论、世界审计组织第20届大会主议题二论文研讨等内容。
IASB与FASB趋同工作联合公告
日前，国际会计准则理事会(IASB)与美国财务会计准则委员会(FASB)了一份重要的趋同工作联合公告。双方有意优先考虑重大的趋同项目，以便将工作重点更聚焦于那些双方相信能够为国际财务报告准则(IFRS)和美国公认会计原则(uS GAAP)的改进和趋同带来显著效应的问题和项目上。
美国公众公司舞弊最新研究报告
根据美国反虚假财务报告委员会下属的发起人委员会(COSO)近日的一份最新研究报告显示，美国公众公司的虚假财务报告会对投资者和企业高管产生重大负面后果。报告指出，在涉嫌舞弊公告的前后两天内，新闻曝光会引起股价非正常下跌，平均跌幅达到16.7％。涉嫌舞弊的公司通常将经历破产、从股票交易所除名、或资产出售的窘境，而在90％的案件中，SEC会点名所涉及公司的CEO和(或者)CFO卷入其中。
新审验标准加强模拟财务信息审验
国际审计与鉴证准则理事会已经提交了一份旨在解决模拟财务信息编报的新的审验标准。模拟财务信息是指为了给投资者提供某些特定交易影响的信息，即这些交易在早些时候发生，对历史财务报表产生影响。模拟财务信息的编报一般在仅仅依靠历史财务报表不能满足投资者决策需求时进行。
房地美房利美将从纽交所退市
联邦住房金融局(FHFA)发表声明，要求其监管的美国两大抵押贷款巨头房利美(FNM)与房地茭(FRE)将它们的股票从纽约证交所退市。退市的原因是两家公司的股价长期处于纽约交易所对股价要求的最低水平。
美参议院批准中小企业免于审计
综合外电16月1713报道，美国参议院金融改革法案谈判代表16日投票批准中小企业免5=2002年萨班斯会计法审计要求，这意味着这项审计豁免措施朝成为法律又迈进一步众议院议员此前已批准相同豁免措施。
财务监督管理办法范文4
经过二十余年的发展，我国的金融市场已初具规模，证券公司作为金融市场重要的融资渠道，已成为了现代经济的重要部分。但有些证券公司财务管理不规范、财务控制失效，甚至不惜冒着法律和道德风险，通过公司内部关联交易、不适当运用会计政策、不公允的转让和出售资产等手段，操纵公司利润，粉饰会计报告，通过信息的不对称欺骗投资者。
一、证券公司财务管理风险的基本特征
（一）财务管理的工作缺乏重视
证券公司的管理者在管理理念上存在一些问题。比如： 家族式管理的用人唯亲，证券公司所有权和经营权未能相分离的问题。证券公司的管理者把重心都放在如何提高证券公司的利润收入，忽略财务管理制度层面建设，造成内部财务管理不规范且存在诸多问题。证券公司的财务不能良性发展，势必会造成证券公司在日后发展中想要施展相关的战略的时候会被财务问题掣肘。当前社会发展进程加快，市场环境瞬息万变，如果一个证券公司财务体系不坚固，就会影响到其日后发展，作为证券公司管理者应该充分重视证券公司财务管理工作。
（二）财务管理的基础环节薄弱
证券公司大多管理基础环节薄弱。首先，没有科学化的资金预算。大部分证券公司在财务管理过程中，领导意图常常起着决定性作用；另外资金流量和利用大多是根据以往经验进行资金的筹集、使用，没有建立起以科学的分析、规划为管理依据的资金管理体系，对证券公司的资金需求量、使用量缺少长远眼光。其次，缺乏执行力。既便有些证券公司建立了科学、有效的预算管理体系，但由于领导意图有别、触及到部门利益及员工责任心不强等因素，预算未能在实际管理时得到很好的执行。并且，预算如果偏离实际收支，没有针对差异得到认真的分析及修正，以致预算制度形同虚设。再次，内部监管没有起到应有效果。由于有些企业领导采取一言堂管理，内部审计缺乏独立性，使企业内部监管无法有效运作，更无法为企业股东进行决策提供必要的建议。
（三）财务管理的机构设置不健全
首先对现金的管理比较随意是大部分证券公司存在的问题，比如没有确定现金的最佳持有数量，也没有对证券公司日常现金使用做好规划和编制，这会造成资金闲置或不足。证券公司的日常现金流量要控制在一个合适的度之内，这个度需要结合证券公司的自身实际情况决定，并非是现金越多越好，也并非现金越少越好。现金持有量过多，会造成资金闲置； 现金过少也不能应对开展日常活动所需。如果财务管理制度建设得当，资金会得到最大限度的使用，这也会加快资金的流转速度。证券公司在针对应收账款这一项管理如果不进行严格的把控，会让证券公司日后面临尾大不掉的局面，如果应收账款不能及时收回，那势必会形成呆账、坏账的可能，这无形中会增加证券公司的财务风险。我们不得不面对的一个问题，证券公司在经营过程中，赊销是常有的固态，这其实是一把双刃剑虽可以增加证券公司的销售额，但是也会让证券公司账款周转周期变慢，资金无法灵活周转。最后证券公司对于存货也没有进行科学有效地管理。如果不能很好的制定存货计划和相关制度，则不能对存货进行合理的资源配置。
二、证券公司财务管理风险的监测方法
（一）专家意见法
专家意见法是利用专家的专业经验对证券公司的财务风险进行监控。它的作用是量化那些普通人不能进行量化的财务风险事项，岁财务风险监控进行定性的分析，以此增强监测准确性。
（二）财务报表分析法
由于能够反映证券公司的各项财务指标，财务报表分析法通过对财务指标的计算，能够准确地搜寻和判断财务风险，这种方法符合工作人员的思维模式，但是需要专业人员进行操作。
（三）指标分析法
指标分析法是通过收集数据，建立指标体系，并进行分析，它与财务报表分析法类似，能够从分析结果中找到财务风险的隐患，但是需要提前设定临界值来代表风险临界值。
三、证券公司财务管理风险的防范措施
（一）树立财务管理风险意识
担保公司首先要向领导和各级管理人员的思想统一认识，重视会计在预防在公司安全风险和岗位设置，人员编制的重要作用。然后根据本公司以及员工的情况制定相应的提高人员素质的计划改善大家职业道德。最后，要依靠培训和学习，及时发现问题，防范风险，提升其业务水平。领导层是证券公司的核心人员，首先领导层应该高度重视财务管理工作，树立牢固的财务意识。然后对证券公司财务人员做好宣传工作，提高证券公司整体财务意识，规范财务管理工作的秩序。管理者应主动学习相关理论知识，在决策时科学地运用财务管理方法，并且将在日常工作中贯彻财务管理理念，使财务工作顺利合理的进行。其次要明确各个岗位人员的岗位职责，不能越权办事，各个岗位之间要形成相互监督机制，发现问题要及时上报上级，及时处理。
（二）构建财务管理风险识别、评估、预测体系
对于财务集中管控体系建设，必须构建符合国家法律法规的财务管理制度。提高业务流程的规范化程度以及内部财务监督机制。良好的内部监督机制是完善财务集中管控体系的基础和保障。房地产证券公司下属项目众多，财务需要处理的事项较分散，使得财务监督的难度和工作量都较为庞大。对此，证券公司要将财务监督的主次、轻重进行划分。实行重点监督，定期检查的监督管理办法。财务集中管控重点内容可以设为： 会计的核算、财务报表审核、资金流动审核等关键财务审核工作。证券公司预算的制定要符合证券公司长远的战略布局和近期的资金流动现状。在当前经济环境下，坚持以风控为先，收支平衡，合理发展的原则。同时，结合证券公司所在城市的发展情况以及房地产发展宏观和微观信息，完成整体性的财务预算管理。实现业绩、绩效、预算相结合的财务控制体系，合理的运作资金的流向，优化证券公司资源配置，推动证券公司整体的预算管理。为保证统一预算管理的执行程度，财务部应结合公司上年度资金流动方向，创建预算执行分析反馈系统。在实际工作中，加强与证券公司的财务信息交流，市场现状交流，及时提醒风险状况，强化预算编制的科学性，统筹风控与发展的统一。在具体工作制度上，总部可以召开半年、年度预算分析会，各证券公司结合上季度、年度的财务报告进行预算分析，通过后再进行预算处理。证券公司财务体系的战略性调整，加强对其财务状况和资金流量的监管。当前，证券公司构建财务管理团队两种模式： 一种是总部直接派遣财务人员入驻； 另一种是实行财务管理的集中核算。财务人员委派方式是指总部通过向证券公司派遣财务人员，通过网络系统进行财务工作的管理，与总部财务进行对接。这种财务人员可以通过校招和社会招聘选拔，属于借调性质，占用总部编制，向总部财务领导负责。另一种是实行集中地财务集中核算，证券公司设立财务报账人员，只有使用权限，没有批复和决定权限。限定范围外的资金流动项目需要获得总部财务部的单子签章方可进行； 总部设立专门的核算处理中心，负责领导、规划、处理一切财务实务。
（三）建立预算管理体系
保证公司会计部门在日常核算会计数据的基础上，结合相关的统计研究数据进行动态分析。证券公司的财务业务活动分析，是建立在信息数据库的各种风险指标的基础上，根据可能出现的量的分解和定性分析。然后根据自己的经营状况和金融风险的结果，分解为业务风险、信用风险资产、金融风险、支付风险。根据对比信息分析，建立相关的一般风险和显著风险指标体系，并及时发出警告。如果要分析一个更大程度的信贷风险资产，会计部门根据特定类型的证券、期限、金额作为一个储备账。最后，对证券公司会计信息跟踪和分析的分析，及时记录信息库的信用风险。这样我们就可以充分发挥会计的分析、监控等功能作用，通过风险管理来分析每一笔证券，了解整个证券公司的资产运行状况。
财务监督管理办法范文5
(一)明确思路
1、明确建司投融资的主体地位。建司是市政府为加快城市基础设施建设步伐，深化城市建设投融资体制改革批准设立的具有独立法人资格的国有独资企业，也是市政府利用组织优势，调控、整合城市资源，加大投资力度，完善城市功能的操作平台。其主要宗旨是树立经营城市理念，创新市场融资方式，将政府行为变为企业运作。建司的设立，使“政府引导、市场运作、公司经营”的新机制、新理念有了明确的载体。
2、明确建司政府性投资项目的实施主体地位。为加强开行贷款资金管理，强化项目决策，必须首先从机制上进行完善和规范。为此，市政府专门成立政府性投资项目管理委员会(以下简称投资委)，作为决策机构，对政府性投资项目进行决策指导。投资委下设投资办作为承上启下的中间机构，直接领导、督促建司及时把投资委的决策贯彻落实，具体实施。形成了宏观(投资委)、中观(投资办)、微观(建司)三位一体的管理体系，确立了建司政府性投资项目的实施主体地位。
3、明确建司的主要职能和任务。建司作为我市城市基础设施的投融资运作主体，从设立之初，就明确了职能和任务：一是融资，依托政府有效资产，按市场化运作方式，多渠道筹措资金，满足城市建设资金需求;二是投资，投资重点是城市基础设施和市政公共设施(政府性投资项目)，同时选择有全局带动性和有较高收益的项目进行投资，增加收益，壮大实力;三是还贷，建立债务偿还机制，高效运作城市资产，促进城市建设资金的良性循环和土地资本的不断增值，确保债务按期偿还。
4、明确工作思路。在明确定位、职责和任务的基础上，建司明确了年的工作思路：服从服务于阜阳经济发展的大局，以建立科学、规范、高效的管理机制和运行机制为重点，全方位打造公司的核心竞争力，抓好项目建设，规范资金管理，积极实施多元化经营战略，增强公司自我积累、自我发展的能力，实现公司健康、持续、快速发展。
(二)完善机制
1、完善法人治理结构。开行贷款资金量大、涉及面广、政策性强，为切实完成承贷建设和还贷职责，建司按照现代企业制度和《公司法》的要求，制定了公司章程，成立了董事会、监事会和经理层。年8月18日召开了公司重新组建后的第一次董事会，标志着公司法人治理结构已步入正常运行轨道。董事会、监事会和经理层三者按各自分工，充分发挥职能，切实做到决策民主化、监督制度化、管理规范化，形成了决策机构(董事会)、监督机构(监事会)、实施机构(经理层)相互制约、相互支持、相互配合的管理模式，完善了组织架构。
2、完善规章制度。进入实质性运转以后，为开好局、起好步，切实做到管理规范化、科学化、制度化，确保开行贷款的政策安全和资金安全，建司参照外地经验，结合我市实际，先后制定了《市政府性投资项目管理办法》、《市政府性投资项目资金管理办法》、《市经济技术开发区政府性投资项目资金管理办法》、《市国有土地使用权出让金征收使用管理暂行办法》等12个规范性文件和实施细则。规章制度的完善和建立，为开行贷款项目顺利实施提供了政策保障和法律依据。
3、完善内部运行机制。完善运行机制是建司强化内部管理，规范公司行为的重要环节。为此，公司从实际工作需要出发，经多次讨论、酝酿，先后制定了《市城市建设投资有限公司管理大纲》、《市城市建设投资有限公司各部门工作职责》、《市城市建设投资有限公司廉政建设规定》等24个基本管理制度(已编纂成《文件汇编》)，明确了内部分工和职责，建立了上传下达、政令畅通、团结协作、规范有序的工作秩序。此外，公司还把企业文化建设、廉政警示教育和加强法制学习等作为日常工作的重要内容，进一步强化了内部管理，增强了责任意识，使团结协作、爱岗敬业成为员工的自觉行动，有力地推动了各项工作顺利开展。
(三)规范运作
1、规范年投资计划编制工作。根据投资委领导的意见，在市投资办的悉心指导下，建司本着把握政策，摸清情况，认真编制，规范操作，逐级上报的原则，精心组织编制了年投资计划，并在第一次投资委全体会议上获得通过。完备的投资计划，增强了工作的目的性、主动性和可操作性。
2、规范项目工程招投标。招投标是项目建设的关键环节。建司严格按照“公平、公正、公开”的原则，依照有关法律程序和规定，积极推进招投标工作：一是在首次运作开行贷款项目的招投标过程中，在全市范围内公开招标选择招标机构和预算编制机构，同时组织现场勘察和招标文件答疑，采取弱化标底、合理低价中标的方式，使项目工程平均中标价比预算价降低20%;二是在对颍州路人行道改造标段和阜临路道路改造的6、7标段，采取了国家最新推行的工程量清单报价方式招投标，开创了阜城工程量清单报价招投标先河;三是在南城河拆迁过程中，公司按照相关法律、法规规定，认真进行拆迁评估，制定拆迁方案，并向拆迁管理部门提交了颁发拆迁许可证所要求的全部要件，如期举行了拆迁听证会，此举首开我市城市公益事业行政许可听证会记录。
3、规范项目实施和资金管理。为确保开行贷款项目顺利推进，加强资金管理，提高资金使用效率，建司相应制定了《市城市建设投资有限公司政府性投资项目实施细则》、《市城市建设投资有限公司项目运作流程》、《市城市建设投资有限公司政府性投资项目资金拨付程序》等一系列项目实施和资金管理细则，规定了严格的项目操作和资金拨付程序，保证了开行贷款项目实施和资金规范使用。
4、规范人员招聘程序。根据市政府有关会议决定和市领导有关指示精神，建司会同人事部门制定严格周密的人员招聘方案，在市纪检等部门的监督下，对参加应聘人员的资格进行了严格审查;精心组织笔试和面试，最后对拟录用人员进行了公示。经过严格把关，层层筛选，最后经批准公司录用了五名专业技术人员，为公司今后各项工作的开展奠定了基础。
(四)抓住重点
1、向开行申贷取得重大成果。年12月上旬，开行信用评审委员会通过了我市的信用评审，确定了10亿元的贷款授信额度。年初我市申贷进入了最关键的贷款评审阶段，而开行严格控制贷款规模，基本停止了新增城市基础设施贷款项目审批，致使申贷工作一度陷入困境。根据刘庆强市长的有关指示精神，市财政局、建司有关人员不辞辛苦，七上合肥，八下北京，采取“死看硬守”的方式，经过艰苦不懈的努力，我市城市基础设施项目贷款于年4月1日正式通过开行贷款评审委员会评审，最终落实我市城市基础设施贷款为8亿元人民币，至此，申贷工作取得重大成果。
2、精心组织开行贷款的签约仪式。根据投资委6月19日会议精神，为做好开行贷款签约仪式的筹备工作，建司在有关部门大力配合、支持下，对签约活动所涉及到的仪式议程、领导讲话、致辞、现场新闻采访、答记者问等一系列事项进行了精心策划。由于准备充分，运作有序，开行与市政府开发性金融合作协议暨城市基础设施建设项目贷款签约仪式于7月10日在我市开发区隆重举行，并取得圆满成功。
3、融资工作取得重大突破。根据借款协议，8亿元开行项目贷款资金将分四年逐步到位。考虑到我市城市基础设施建设的实际资金需要，经过公司努力，开行在年用款安排一个亿的基础上，又给我市增加了2亿元用款额度;同时在开行的协调、支持下，采取联合贷款方式，又从工商银行争取到3亿元贷款额度。一系列融资成果，有力保证了我市今、明两年的建设资金需求，超额完成了投资委下达给建司年的融资任务。
4、推进项目建设。受国家土地政策调整影响，今年我市开行贷款项目拟新建道路征用土地报批暂无法落实，为此，建司及时调整投资计划，提早实施具备开工条件的老城区道路和人行道改造工程。颍州路、文峰路、清河路、颍河路四条道路的人行道改造已全面展开;青年路道路及管网改造工程前期工作已经完成，春节后即可着手实施;南城河综合治理一期拆迁工作，经多方协调，正稳步推进，现已完成50余户的拆迁，占应拆迁户数的58.8%。
5、做好开发区中小企业贷款试点工作。此次中小企业项目贷款试点是我市继8个亿城市基础设施贷款之后，与开行展开的新一轮金融合作，在整个贷款试点过程中，建司精心搭建平台，建立偿债机制，增强信用建设，制定规章制度，规范操作流程，首批3000万元中小企业项目贷款资金已发放到开发区园内7家中小企业手里，并于年12月8日在建司举行了贷款签约仪式。
(五)搞好协调
1、积极做好向各级领导的汇报工作，争取支持。为保证开行贷款项目顺利实施，争取各级领导支持，公司分别于今年4月20日、5月28日向市长办公会议和市政府常务会议作了开行贷款项目有关情况汇报，会议对此进行了研究并形成会议纪要;8月4日，市人大柴修连副主任、市政府王改林副市长到公司检查指导工作，在听取工作汇报后分别作出了重要指示;11月3日，根据领导安排，公司就开行贷款项目情况和已实施项目进展情况向市人大主任会议作了专题汇报，市人大各位领导同志对公司前期工作给予了充分肯定，同时对开行贷款项目实施、资金管理、偿债机制建立等方面提出了指导性意见;12月11日，公司就工作中遇到的有关问题和年工作思路向市政府有关会议作了汇报。通过汇报，取得了各级领导对建司工作的理解和支持，为公司下一步工作的开展创造了良好的外部环境。
2、加强与各职能部门的协调配合，营造良好的工作氛围。开行贷款项目运作过程中涉及方方面面，必须搞好协调配合。在项目实施过程中，建司积极和建委、土地、房产、规划和辖区政府等部门加强协调，统一步调，形成合力，对在项目实施过程中遇到的问题和情况，主动和有关部门沟通、协调，从而保证了项目建设顺利实施。
(六)加强监督
1、成立监督机构，加强项目招投标监督。为贯彻落实市政府第37次常务会议精神，确保对项目实施和资金管理进行有效监督，建司成立了审计监督室，并从市监察、审计部门抽派专人办公。审计监督室根据工作需要，制定了《市城市建设投资有限公司审计监督管理办法》和《审计监督室工作意见》，对工程建设程序、建设资金使用等方面都作出了明确规定，使监督工作进一步规范化、制度化，确保监督到位。工程项目招投标监督管理，是实行阳光操作的关键环节。审计监督室积极参与开行贷款项目招投标过程中招标文件的制定和审核、投标单位的资格审查和评标定标工作，对招投标工作进行全过程监督，保证整个招投标过程公开透明。
2、发挥监事会的监督职能。为了加强对公司资产运营的监督管理，健全公司监督机制，监事会制定了《市城市建设投资有限公司监事会议事规则(试行)》，按照有关法律、行政法规和财政部门的有关规定，以财务监督为核心，对公司的财务会计活动及公司负责人的经营管理活动进行监督，确保国有资产保值增值。
二、存在问题
年建司上下凝心聚力，开拓进取，取得了一系列融资成果，稳步推进项目建设，较好地完成了市委、市政府和市投资办交办的各项工作任务。但同时我们也要清醒地看到，工作中还存在着一些不容忽视的问题，主要表现在
(一)偿债机制尚未有效建立。根据市人大有关决议和市政府有关规定，偿债机制的许多政策已经制定，但尚未得到很好落实，这种状况发展下去，势必影响开行贷款的本息偿还。
(二)部门关系尚待理顺。城市基础设施开行贷款项目是一项系统工程，涉及面广，各部门必须高度重视、积极配合才能保证项目顺利推进。从前期工作情况看，部门之间的关系有待进一步理顺。
(三)项目资本金没有完全到位。按照我市年工程建设用款计划和与开行签订的借款合同，明年将到位贷款资金3.9亿元。根据有关合同约定，我市需按比例配套项目资本金约1.95亿元，而现在项目资本金尚有很大资金缺口，如不能得到解决，势必影响开行贷款及时提取使用，加大财务成本。
财务监督管理办法范文6
一、强化组织领导，普法依法治理实现“四个落实”
(一)普法机构落实。我局高度重视普法依法治理工作，成立了由局长李军任组长，副局长熊信艳、纪检组长笪邦祥任副组长，各科室负责人为成员的“六五”普法依法治理工作领导小组。领导小组下设办公室，明确苏涛同志兼任办公室主任，具体负责这项工作的综合协调和督办检查。“六五”普法工作开展以来，局党组每年都要召开2-3次党组会议，专题研究民族宗教普法依法治理工作，解决工作中存在的问题和困难。
(二)普法规划落实。制定了《荆门市民族宗教系统法制宣传教育第六个五年规划》和各个年度的普法依法治理工作要点，将民族宗教“六五”普法依法治理工作纳入单位年度工作目标管理内容，与业务工作同部署、同督办、同考核，切实做到了年初有工作计划，年终有工作总结，从而使民族宗教“六五”普法依法治理工作有序开展并落到实处。
(三)保障措施落实。我局建立和完善了民族宗教“六五”普法依法治理组织领导机制、目标责任机制、评估考核机制、奖惩激励机制和经费保障机制，局机关每年安排1万元经费用于法制宣传教育，确保了民族宗教法制宣传教育工作的正常开展。
(四)信息报送和档案管理工作落实。工作中，我们及时向相关部门报送民族宗教普法依法治理工作信息，积极在新闻媒体上宣传报道工作中的工作动态和先进典型。如：《荆门市积极创新宗教政策法规宣传教育形式》在2012年分别被中国普法网、中国民主与法制网、湖北法治网等媒体网站采用。安排专人负责档案的收集、整理和保管工作，单位普法依法治理档案齐全、管理规范、工作轨迹清晰。
二、突出工作重点，普法依法治理坚持“四个面向”
(一)坚持面向党政领导干部开展普法教育。近年来，我市民族宗教政策法规进党校、进机关实现了常态化，有力扩大了民族宗教工作影响。市依法治市工作领导小组办公室将《民族工作法律法规知识问答》纳入了我市“六五”普法学习资料。市民宗局编印发放《民族宗教政策法规知识读本》1000本。2012、2013连续两年，市民宗局局长李军走进课堂和会堂，为市委党校“年轻干部成长工程”培训班学员、市县两级人大政协领导干部和部分人大代表、政协委员，讲授了我国民族宗教政策法规及基本知识。
(二)坚持面向机关干部开展普法教育。局机关建立有学习制度，征订了“六五”普法教材，坚持每月15日集中学习党的民族宗教方针政策和有关法律法规。领导班子和领导干部带头学法用法，班子成员每年集体学法都在2次以上，机关干部认真撰写学法心得体会并开展交流活动。近两年，我局先后3批16人次参加市依法治市工作领导小组办公室、市法制办组织的各类法制教育培训活动，通过教育培训，提高了民族宗教执法人员的法制观念、法律意识和执法水平，树立了民族宗教文明执法的良好形象。
(三)坚持面向民族乡村和少数民族群众开展普法教育。民族方面，我们确定每年的10月为全市“民族团结进步宣传月”，在民族乡村和少数民族群众中广泛开展普法教育。2012年，我们组织荆门日报、荆门电视台、荆门广播电台等主流媒体，多视角、深层次宣传我市在促进各民族“共同团结奋斗，共同繁荣发展”中涌现出的先进典型。《荆门日报》开设专栏，大篇幅宣传民族工作“三个条例”知识。各主流媒体分别以《土家族的新变迁》、《企业里的“民族大家庭”》、《“牛倌”引领致富路》、《民族和睦的“亲善大使”》为题，对我市民族团结进步的5个先进典型事迹进行了宣传报道。
(四)坚持面向宗教界人士和信教群众开展普法教育。为提高宗教界人士和信教群众的法律意识和法律素质，近年来我们多形式开展了宗教政策法规宣传教育活动。一是出台文件指导。印发《关于在全市宗教界开展“宗教政策法规学习月”活动的通知》等文件，就“六五”普法期间及年度的宗教政策法规宣传教育工作作出系统安排部署，指导各地和相关部门组织实施。二是开展培训辅导。2012年3月26日，我局举办宗教政策法规培训班，全市宗教干部和宗教界代表人士25人参训。重点学习了《宗教事务条例》和《宗教活动场所财务监督管理办法》(试行)，并就 “宗教三项重点工作”、“同心建农谷，同行促跨越”主题实践活动、以“安全年”为主题的和谐寺观教堂创建活动进行了探讨交流。三是入寺(观、教堂)宣传引导。组织全市宗教干部进寺观教堂，面对面宣讲宗教政策法规知识，现场解答宗教界人士提出的各种问题，帮助他们解决学习、生活、工作中的实际困难。辑录宗教政策法规宣传口号50条、宗教必读书目15篇，发给寺观教堂，引导他们采取组办专栏、悬挂标语、学好用好宗教必读书籍等形式，营造学习宣传氛围，提升了宗教界人士和信教群众的法律素质和宗教素养。为配合市人大常委会开展的宗教事务条例执法检查，2013年6月，我们在荆门日报头版开设了《宗教政策法规知识问答》，全面宣传宗教政策理论和法律法规知识。
