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社保基金问题范文1
近年来，我国正处于社会主义转型发展阶段，我国政府和企业以及产业结构都在变化和发展过程中，我国社会主义保障体系也在不断适应社会发展趋势。目前我国城镇和农村养老和医疗保险都相继实施和完善起来，为构建中国特色社会主义和谐社会奠定坚实的基础。但是由于体制创新和变革中还存在一些问题，尤其是社保财务管理工作方面存在着比较明显的问题，这些问题需要相关工作人员尽快找出解决问题的措施，尽快实现我国社保基金财务管理的规范化和科学化。
一、社保基金财务管理工作中存在的问题
（一）财务管理队伍工作人员水平不够高
财务管理工作是每一个单位或企业都必须要高度重视的工作，直接关系着单位内部资金的使用效率和单位资金的管理质量和水平。但是目前在我国社会快速变革和发展的过程中，我国社保保障体系在变革中暴露一些问题，其中财务管理工作中工作人员管理水平和管理能力还不够高，这是问题之一，工作人员简单的社保财务管理工作看作为常规性工作，在工作中忽视对资产的核实和审计，导致很多资金没有被记录在单位资产中，最终使得很多社会资金资源没有得到充分合理的使用。
（二）财务管理体系还有待完善
财务管理体系还不够健全主要表现在好社保基金缴纳和管理方面的管理和监督体系还不够健全，社保资金交流流程过于复杂，很多中间环节都过于繁多，使得人们不愿意选择缴纳社会保障资金。针对这些问题和现象，相关工作人员应该主动认识问题的严重性，并且能集中集体的聪明才智，为建立和健全社保体系贡献自己的力量，全面提升我国社保基金财务管理工作的整体水平，实现资源的科学合理分配和再利用。
二、社保基金财务管理工作存在问题的改进策略
（一）加强管理队伍人员建设
财务管理工作的主体是管理人员，只有管理人员具有超强的职业素养和职业技能，才能最终确保整个管理工作正常有效运行。首先，单位领导和管理层工作人员要全面认识到工作中存在的问题，然后采取有针对性改进措施，针对员工不足之处，加强建设与管理。社保基金服务对象是全体人民群众，其工作人员比较繁重，因此，面对比较复杂的工作，单位必须要加强工作人员思想素质方面的培训，锻炼工作人员服务水平，提升工作人员思想道德素质水平。单位可以工作内部交流会和员工宣讲会等形式，定期组织员工在一起交流，让员工能全面了解自身工作的重要性，提升员工对工作的认知能力，进而通过思想上的正确指导，不断规范自身行为，提升管理工作的质量和水平。其次，单位要培养工作人员的职业技能，主要针对管理信息化发展趋势，加强工作人员操作技能方面的培训，这方面的培训可以引进专业技术和专业管理人才，通过现场讲解和演示，并且能一对一亲自对员工进行指导，不仅让员工掌握相关的理论性知识，同时也让员工掌握专业的系统操作技能，进而为财务管理工作的顺利开展培养人才。人才的培养是确保工作顺利开展，提升工作质量和效率的前提和基础，因此，单位必须要重视对人才的培养，深入到基层工作人员的生活和工作中，全面促进员工的协调统一发展。
（二）深化社保基金财务管理制度改革
目前我国社保制度已经逐渐建立，并且正处于不断完善的过程中，因此，必须要进一步完善和深化我国社保基金财务管理制度，完善社保基金缴费流程，这样更加有利于促进财务管理制度的发展和变革，提升财务管理工作的整体水平。目前我国社保缴费主要是由单位填写《社会保险登记表》和《在职职工登记表》等，提供工商营业执照元件和复印件；地税局登记证原件和复印件，组织机构代码，参保员工身份证复印件以及参保单位近期工资名册表等材料。这是单位缴纳社保的主要交流流程，这种流程中间环节比较复杂，社保基金财务管理人员应该积极与相关部门沟通交流，相互协作，最终简化中间流程，促进社会保险基金财务管理体系的变革，提高社会资金的使用效率。
（三）加快财务管理信息化建设
社会处于不断变革和发展过程中，只有不断适应现代社会发展需要，才能实现更好更快的发展。随着社会信息时代的到来，人们生活和工作越来越离不开信息技术，尤其是现代化办公软件和管理系统的不断完善和发展，并且这些系统在实际工作中已经得到很好的推广和应用。因此，作为社保基金财务管理相关工作人员，也应该要积极主动适应社会发展趋势，单位要不断引进现代化信息技术设备，目前财务管理信息化系统正在逐步走向成熟。如552EMOSS-FM财务管理信息系统，利用互联网技术的力量，采用现代化先进的B/S架构，实现信息资源的采集、整理与再次利用，并且还可以移植的、面向对象的JAVA语言开发，将客户核算、合同管理、报表管理以及单位活动预算等一些财务活动集中在一个信息交流平台中，实现系统化和协调化的财务管理模式。这种财务管理信息系统具有庞大的储存容量，并且其智能化和自动化水平很高，能直接与客户实现网上24小时服务，单位管理人员也能直接通过内部端口，查看账目实际收入和使用情况，并且利用信息系统中数据库管理功能，制定和完善财务报表。所以，社保基金财务管理单位也要引进现代化信息管理系统，完善单位基础设施，同时还要加强人员培训和建设工作，为信息化建设培养全面型工作人才。
三、结束语
综上所述，在社会主义不断变革发展的过程中，我国社会主义体制和体系都处于不断创新和发展过程中，在人类社会不断发展的同时，我国社保基金财务管理工作中存在的问题必然会一一解决。本文主要从深化财务管理制度和改革方面完善社保基金缴纳流程，并且加强对工作人员的建设，实施有效的人员激励机制，全面提升管理队伍工作能力和工作水平，提高管理效率。最后，在社会信息时代到来的情况下，一定要加强社保财务管理信息化建设，实现信息管理网络系统，推进我国社保基金财务管理工作面向现代化和信息化。
参考文献：
[1]杨旭华.浅议社保基金财务管理的现状及相关改进[J].中国市场，2010（09） [2]林梅清.如何加强新形势下基层社保基金财务管理[J].中国科技投资，2013（03）
社保基金问题范文2
Abstract:Since our country is working to create a harmonious socialist society, the social security fund problem is significant because it not only influences the healthy development of the social security system, but also impacts on economic development and social stability directly. However, many things happened like stealing the social fund, encroachment and corruption, we have to should pay more attention to the supervision of the social security fund.
关键词:社保基金;监管;困境
Key words:social fund;supervision;difficulty
中图分类号:D912.29文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)04-0017-01
1 我国社保基金监管存在的主要问题
1.1 社保基金的构成容易引发监管漏洞。目前,我国“社保基金”包括以下四个部分:其一,全国社会保障基金。它是通过国有股减持、财政拨款等方式筹集资金而建立的。2000年全国社会保障基金理事会成立后,这部分资金由全国社会保障基金理事会直接运作,也可以由其委托投资,即通过投资管理人运作,并对投资渠道和投资比例做出明确规定。其二,省级统筹基金。它是从1993年社会保障制度改革后行业统筹向地方统筹转变中城镇企业缴纳保险费的集中。其三,个人账户基金。它也是1993年社会保障制度改革后主要由职工个人缴费而积累起来的。这部分资金实行完全积累制,主要用于职工本人退休后使用。这部分资金的管理模式与第二部分资金相同,即由省级社保机构管理,投资渠道限定在银行存款和国债上。最后,企业补充养老保险基金。它也是从1993年后由各企业依据自愿原则在基本保险费外为职工缴纳的保险费的积累。这部分资金实行完全积累制,从2004年5月1日起,这部分资金实行个人账户方式管理,投资渠道也已经放开。
1.2 社会保障立法薄弱。一方面,社会保障立法不健全。国家立法滞后,地方立法分散,统一的社会保障制度被分割。社会保险法1994年就列入立法计划,但是目前还没有建立起统一的、适用范围比较大的社会保险法律制度,社会保险费用的征缴、支付、经营、统筹管理也不规范;社会救济、社会福利和优抚安置的立法相当欠缺。在城镇方面,《社会保险费征缴暂行条例》、《企业职工养老保险基金管理规定》、《社会保险基金财务制度》、《社会保险费征缴监督检查办法》等等,法律等级不高,效力有限。
另一方面,社会保障的法律实施机制薄弱。合法的筹资机制、稳定的保障机制、严格的管理机制、有效的运行机制、有力的监督机制都不够健全。社会保障管理机构和监督机构没有严格划分开来,缺乏对欠缴社会保障费的行为、拖欠离退休人员和失业人员保险金行为的法律制裁措施,对非法挪用、挤占保险金的违法甚至是犯罪行为得不到及时地惩处,社保基金的运营处于不安全状态。
1.3 统一的监管体制长期缺乏。当前,我国社保基金管理体系呈现多元化、分散化的特征,各部门自设机构、多头管理。有人形象称其为“多驾马车”。我国社会保障的管理格局为:劳动部门负责城镇职工的养老、失业、工伤、生育、医疗、死亡等政策的制定和基金的管理;人事部门负责机关事业单位工作人员的部分社会保险政策的制定;卫生部门负责机关事业单位的公费医疗保险;民政部门负责农村养老保险和社会救济、社会优抚;各级工会尤其是基层工会,承担了相当一部分职工福利的事务性管理工作和服务工作。
1.4 社保基金保值增值压力大,但投资风险更大。一方面,社保基金增值渠道有限。全国社会保障基金除部分投资于股票和债券二级市场外,基本养老保险基金和企业的资产基本是投资于收益较低的国债、存款,基金运作回报率低微。如2003年全国社保基金投资收益为34.07亿,如果按成本计价法计算,收益率为2.7%,而同期的居民消费价格指数则同比上升3.2%。全国社会保障基金理事会理事长项怀诚曾经表示,即使每年的收益率能够达到5%,2亿万元的基金,一年至少有1000亿元收益,仍然不足以补充4亿人口养老费用。
另一方面,社保基金盲目投资,造成社会保险结余资金的大量损失和浪费的现象却时有发生。由于社保基金置于地方政府的分散管理之下,再加上没有严格的基金投资法律规范和约束,就难以避免社会保险基金被挪用和浪费现象的发生。有的地方将社保资金投资于地方的重点建设和技改项目,有的地方将社保资金投资于房地产等高风险的领域,致使部分投资积压沉淀、成为呆账和死账,极大地损害了社保基金的安全性和效益性,给社保基金投资造成许多负面的影响。
2 在社保基金监管上各国的做法
2.1 法国社保基金收支分离制度。法国社会保障基金的征收与支付,分属于不同的机构。基金的征收由“社会保险和家庭津贴征收联盟”负责,征集全国高度集中、统一。各地征收联盟将征集到的基金汇入全国社会保障组织中央管理局的专门账号。基金的支付则由全国社会保障中央基金管理局协调安排。
2.2 瑞士社保基金管理体制。政府要求雇主按一定的费率缴纳行业养老基金,由雇主代表和雇员代表共同管理,在职工退休时以年金的方式支付。职工个人不能自主选择基金管理人和基金投资策略。除了总体政策由政府制定外,养老金管理的各个环节都交与私营机构,包括费用的收缴、账户的登记、投资管理以及个人账户资金的支付。其特点是使基金交纳者掌握基金管理、基金运营的过程,确保基金的安全性。
2.3 美国的社会保障立法。美国1935年公布了《社会保障法》;1939年增加了伤残保险和老年配偶养老保险;1950年通过立法确定了养老保险待遇标准;1965年增加了老人医疗保险;1972年又增加了残废者医疗保险。经过50多年的逐步发展和健全,现形成了庞大的社会保障体系。美国每一次政策出台,每一次制度变革,随之都会有相应立法的相继而生。
参考文献:
[1]剧宇宏.完善我国社保基金监管制度的思考[J].集团经济研究,2007(2):2.
[2]段美枝.关于建立健全我国社会保障法律制度的思考[J].理论前沿,2006(7):5-6.
社保基金问题范文3
【关键词】社保基金;企业年金;三支柱养老保障体系
我国社会保险基金以财政预算外资金形式管理,社会保险制度的健康运行,有赖于社会保险基金支持。加强社会保险基金管理,是社会保险体系建设的一项重要内容,是保障社会保险制度稳定运行、促进社会保险事业可持续发展的首要前提,也是维护广大职工群众合法权益、促进社会稳定的迫切要求。
一、我国社保基金管理中存在的主要问题
1、我国社保基金管理体制落后,法律约束机制不健全,未形成有效运行机制。
我国社保基金的筹集和使用长期没有权威性机构进行统一管理,社会保障处于一种政出多门和多头管理的混乱局面。社会保险基金监管机制不健全,执法监管乏力。社保基金管理立法工作落后,法律约束机制不健全。
2、社保基金监管不严、管理不规范,未能实现信息的统一和共享。
社会保险基金缴、支、管等环节的弄虚作假和欺诈行为较为严重,瞒报社会保险缴费基数、少缴社会保险费、骗取或违规支付社会保险金等问题时有发生。)个别经办机构会计基础工作薄弱,管理不规范。社会保险基金管理信息不共享,协调难度大。
3、社保基金投资运营存在较多风险因素。
社会保险基金投资运营主体的泛行政化导致监管的失效。统筹层次过低不利于基金规模效益的实现和基金管理费用的节约。社会保险基金投资渠道的单一化致使基金保值增值困难。
二、进一步完善我国社保基金管理制度的几点建议
1、尽快出台《社会保险法》和《社保基金管理条例》,提高社保基金管理的立法层次和法律约束能力。
进一步明确规范社保基金安全运营管理的法律责任、监督主体和处罚权,增强执法效力,采用有效可行措施,对欺诈企业作出制度性的处罚规定,切实加强我国社保基金规范管理、监督和使用工作。为规范社保基金收缴、管理、支付、运营行为,建议成立专门的征缴和发放机构,一是成立专门的征缴机构,加强征缴程序,要对社保基金进行如何使用,如何管理,劳动监察机构如何介入等问题作出明确规定,避免社保基金“跑、冒、滴、漏”现象;二是要成立专门发放机构,清理支出项目,严格控制支出范围等。
2、积极创造条件,实现社保基金省级统筹管理。
从基金监管和资金筹集发放的角度来看,提高社保基金统筹管理层次已成为当务之急,且建立省一级的统筹层次被普遍认可。从省级统筹的实效来看,既有利于调动各省内部的互济积极性,也会避免管理中出现层级过多、管理成本高、政策下行时严重走形的现象。同时,在省一级统筹后,通过完善资本市场扩大社会保险基金的投资渠道,遵循安全高效的原则,按照一定的投资比例,将社保基金分散投资于不同的金融产品,以改变目前社会保险基金资产结构单一,缺乏抵御诸如通货膨胀等不利因素影响。
从目前管理和网络技术来看,实行省级统筹已具备条件。以基本养老保险为例,目前,我国基本养老保险的缴纳主要是存入在国有商业银行开设的基本养老保险基金财政专户或由当地税务机关代为征收,而基本养老保险金的社会发放率(即通过国有商业银行、邮局等社会服务机构发放)在2004年已达93.29%劳动和社会保障部。由此可见,通过先进的网络系统,将一个省份内各个地区缴纳的社会保险基金汇集到同一个账户以及由同一个经办机构通过银行系统在全省范围内发放各类社会保险金,已经成为现实。而原有的地市级社保基金管理中心,则可通过精简机构人员,将精力主要集中于监督各具体单位社会保险金的征缴、保险金的定期足额发放上,这样既可减少管理环节和人员费用支出,也有利于降低监督成本和难度。
3、实现统筹账户和个人账户基金的分账管理,建立分离制衡式的社会保险基金管理和投资运营模式。
在此种模式下,企业和个人缴纳的社会保险费将按“分账”原则依照法定比例分别存入统筹账户和个人账户。由于统筹账户基金施行现收现付制,积累金额不会太多且具有短期性的特点,它强调的是安全性和流动性,因此,统筹基金账户仍然省级社会保险基金管理中心进行管理。个人账户基金施行完全积累制,基金具有长期性质,保值增值压力较大,在投资品种选择上应满足能够进行收益较高的投资的要求。对于个人账户基金,笔者认为可以参考企业年金的制度安排,实现个人账户基金的行政管理模式向市场化经营管理模式的转变,选择若干实力比较雄厚的基金管理运营机构进行市场化投资运营,即引入资产托管制度。基金管理中心对筹集到的个人账户基金不直接进行投资营运,而是委托给个人账户基金投资公司来经营,从而形成个人账户基金的委托关系。但管理中心仍保留对基金的管理权和监督权,主要表现在对基金投资本金的赎回权和对基金经营增值的部分索取权。专业的基金管理机构管理中心行使对基金的经营权,这有利于充分利用这些机构的专业能力和经营优势,使基金实现更大的增值。
4、拓宽投资渠道,实现多元化投资。
国际上允许社会保险基金多元化投资的国家,其投资比例一般为:公司股票60%,公司债券18%,政府债券6%,短期贷款3%,抵押贷款11%,房地产投资3%。与之相比,我国社保基金投资的渠道狭窄已是不争的事实。尤其是上海社保大案曝光之后,劳动和社会保障部下发了《关于进一步加强社会保险基金管理监督工作的通知》,指出“要严格管理社会保险积累基金,除按规定预留必要的支付费外,全部存入银行和购买国债,在国家做出新的推定之前,一律不得进行其他投资。虽然这一规定确保了基金的安全性,却难以实现基金的保值增值,抵御通货膨胀风险。因此,随着我国金融市场的逐渐成熟,金融投资产品的丰富,必须拓宽投资渠道,实现社保基金的多元化投资。尤其是随着个人账户的逐步做实,国家应该放开个人账户基金的市场化运营,扩宽资金运营渠道和比例,让职工分享中国经济快速发展的成果,提高我国整体的社会保障水平。
建议国家决策层考虑向社保基金发行定向国债,将社会保险基金投资于基础设施和国家重点开发项目,不仅有利于满足国家发展过程中资金短缺的问题,满足产业政策要求;对社会保险基金而言,在满足基金安全性的前提下,不失为获得较高收益的一条途径。.同时,准许社保基金购买投资基金,实现间接入市,确保基金的实际购买力水平,实现保值、增值的目标。与直接投资股票相比,证券投资基金通过科学的投资组合,可以较高程度地回避非系统性风险。而且证券投资基金可以在交易所交易或随时申购、赎回,容易变现,具有很好的流动性,适合社保基金的管理要求。
参考文献
[1]李珍.中国社会养老保险基金管理体制选择―以国际比较为基础[M].北京:人民出版社,2005.
[2]马国强,谷成.中国开征社会保障税的几个基本问题[J].财贸经济,2003(5).
社保基金问题范文4
中国社会科学院拉美研究所郑秉文研究员认为，目前，我国基本社保财务可持续性已由过去的筹资困难转到了如何投资增值上。为了提高效率，防止隐性损失，对于个人账户，应在基金投资办法出台前放缓做实步伐，并且应该由中央统一管理资金投资；关于社会统筹基金，其增值责任应当由中央政府承担，投资于国债，为体现地区差异，也可发行省级特种社保定向债券。郑秉文研究员还认为，目前基金监管体制的问题在于统筹层次低，管理分散，中央监管机构没有真正的管辖权而指导力度又有限，监管队伍规模太小等。社保基金监管体制的改革应遵循以下三个原则：一是先确立投资体制再确立监管体制，因为投资体制决定监管体制；二是先明确责任主体再确定协同单位，即先强调集中再强调制衡；三是先明确监管模式再确定监管框架。监管模式有两种，一种是参照证监会、保监会、银监会“三会模式”，设立国家社保基金监督管理委员会；一种是总局模式，建立国家社保基金监督局。但，不论选择哪一个模式，都要把握三个要点：一是采取“两实一虚”的架构，即中央和省级是实的、市以下设立虚的督察员制度；二是内部采取有分有合的框架，即基本保险和企业年金分开、个人账户资金和统筹资金分开；三是根据监管负荷配备监管人员。
国家发改委就业和收入分配司王小卓副司长认为，目前在社保基金的保值增值问题上，相关政策不太明确，缺乏统筹规划和必要的投资组合，投资收益率低，保值增值压力大，是必须解决的问题。首先，应正确认识统筹基金和个人账户资金的不同特点，合理划分层次；其次，加快政策研究，为完善社会保险法律体系提供理论基础；再次完善社保基金运行机制，使金融机构成为社保基金运营主体。
中国人民大学李绍光教授认为，目前社保基金面临的困境一是投资严格规定只能存银行、买国债，二是在通货膨胀较高的情况下基金结余的实际价值在贬值。应从战略层面上考虑如何走出这个困境：第一，统一运营，实现统一的资产托管，可以利用商业银行的授权管理和内控机制对社保基金的资金往来进行监控；第二，分级管理，无论是哪一级统筹，都有一个各级政府社会保障事权的分配问题；第三，集中交易，中国投资公司总经理高西庆曾建议建立一个集中的“社保金产品交易所”，有关社会保险基金的所有交易都通过这个平台进行。构建这样的管理体制和运营机制就可以实现社会保险基金良好治理的目标，实现保值增值的要求。
武汉大学社会保障研究中心邓大松主任认为，目前大多数国家的基本社会保障都是采取中央政府集中统筹的方式进行管理和运作的，在这种单一制模式下，中央政府统一制定全国性社会保障政策，具体事务绝大多数都由中央政府在各地的派出机构承担；地方政府则根据财力大小提供一些补充性的社会服务，中央政府对其中许多项目提供资金支持。这种做法的好处是可以有效分散或化解社会保障风险。从我国的现状来看，无论是从防范和化解风险的角度，还是从加强监管的角度来看，提高统筹层次、加强垂直管理，都是今后中国社保基金监管改革的重要内容之一。
社保基金问题范文5
一、社保基金财务管理内容介绍
（一）会计核算
社保基金财务管理工作的一大重要内容便是对社保基金进行会计核算，包括为其开设专门的银行账户，编制各种原始凭证，并在账簿当中进行准确登记用于编制财务报表等等。而在具体的核算当中需要严格按照行管规定，对各险种收入与支出户进行开户，并保留好全部的原始凭证，使其能够为日后的账务核对以及编制账务信息等工作提供必要的参考依据[1]。
（二）预算编制
预算编制同样也是社保基金财务管理当中一项至关重要的工作内容，需要相关财务管理人员能够严格依照国家相关的法律法规完成预算编制，并对各项社会保险基金的收支制定出相关计划用于对资金的支出与筹募进行行之有效的管理，进而有效保障社会保险基金能够有序运行并获得应有的经济效益。
（三）保值增值
社保基金保值增值需要人社部门定期审核财务报表，对收支进行认真审核并预留出相应的基金数额用于日常的基金支付，同时通过购买理财产品或其他投资行为处理剩余社保基金，以有效提升基金的保值与增值能力。
二、社保基金财务管理中存在的问题
（一）缺乏完善的会计核算
现阶段在社保基金财务管理当中，会计核算的完善程度还有待提升，根据相关调查数据显示，我国绝大多数的地方社保基金财务管理与标准会计核算要求不相符，进而影响整体的会计核算工作。在收付实现制度的影响之下，我国目前将应用实际支出基金数等同于最终确认基金数，这也导致在长期的资金运营之后，与实际资金收入相对应的未付款基金数额、未缴纳社保基金数额等之间存在明显的差异，同时缺乏相关途径进行深入查询，因此为社保基金财务管理工作预留下安全隐患，容易使得财务管理工作出现较大的管理疏忽与管理漏洞[2]。
（二）信息披露透明度较低
虽然目前我国已经初步建立起了社保基金管理制度，但其工作重点主要放置在管理存入财政专户资金，包括基金支付与各项社保基金的征收等均未能进行认真的监督与管理。同时财政部门经常会直接干预日常社保基金管理工作，使得社保监督机构无法充分发挥其应有效用。而针对披露社保基金信息方面我国暂时也缺乏相应的法律法规进行明确约束，信息披露的公开程度比较低，披露方式与范围等比较模糊，加之缺乏专业的监督管理人员使得我国社保基金财务管理面临极大的风险。
（三）基金保值增值能力低
当前社保基金在银行中开设的账户主要有三个，分别为收入、支出以及财政专户，并且在每一个账户当中均有一定的活期存款金额，但彼此保持相互独立智能进行统一使用，无法进行相互调剂。社保基金的分散加上对社保基金保值增值途径的种种约束，使得现阶段我国社保基金的保值能力与增值能力相对比较低，甚至在某些特殊情况下，譬如说通货膨胀等还会出现社保基金收益大幅缩水甚至为负等情况。
三、做好社保基金财务管理的相关思考
（一）建立健全会计核算制度
做好社保基金财务管理工作的首要步骤便是建立健全会计核算制度，在归纳和总结以往在社保基金财务管理以及会计核算工作中的经验教训之外，需要积极将问责制度引入其中，有效弥补传统会计核算制度的不足之处，而一旦发生相关问题也可以利用问责制度及时追究相关人员的法律责任，避免出现相互推诿责任等情况的发生。与此同时，建立收付实现制与权责发生制相融合的会计核算制度，提高会计账实的符合性和财务数据的准确性。确保报告内容的真实有效，进而能够为领导和决策人员提供必要的参考[3]。
（二）完善社保机构管理制度
在管理社保基金的?^程当中，社保经办机构发挥了至关重要的作用。因此需要在认真贯彻落实我国有关社保基金管理方面的相关法律法规的基础之上，一方面需完善社保机构内部管理与岗位责任制度，明确自身的权利与义务，严格的审核与监管，使社保基金能够按照规定要求进行筹集和支付。另一方面需要对会计人员和财务管理人员进行严格的绩效考核，激发工作人员的工作积极性，督促提升工作人员的职业技能和会计核算、编制报表以及操作信息化管理软件等能力，为社保基金管理工作的顺利开展奠定良好基础。
（三）提升信息披露透明度
落实社保基金财务的监督与管理工作要求财政、审计以及劳动保障等部门能够认真履行本部门的工作职责，各部门相互沟通合作共同构建起完善的社保基金长效管理机制，并将其规范化、日常化。同时积极邀请社会各界人士以及相关监管部门对社保基金财务管理进行全方位的监督，确保社保基金经办机构能够严格按照相关标准要求完成社保基金的征收、支付以及其他各项工作。与此同时，我国还需要加大对社保基金财务信息披露方面的法律法规建设力度，对信息披露的方式、指标以及公开范围等进行明确规范，要求其通过及时在网络或信息公告栏当中真实地公开相关财务信息，以有效提升信息披露的透明度，通过合理运用舆论导向使得社保基金财务管理工作能够在严格的监督下有效开展落实。
（四）增强财务信息化管理水平
随着我国信息化建设程度的不断加深，想要提升社保基金财务管理水平还需要积极运用信息化管理技术，通过使用专业的财务管理软件完成报表编制、会计核算及数据分析等工作，在有效提升工作效率的同时能够尽可能保障工作的精准性。另外，鉴于社保基金财务管理涉及了大量重要的信息数据以及文件资料，还需要为此建立起专门的数据库，对编制完成的报表等进行及时上传和保管，并按照各部门工作人员在财务管理当中发挥的作用和职责进行权限分级，在安装防火墙等相关软件的基础之上以有效保障数据库以及内部网络的安全。
（五）提升基金保值增值能力
除了现有的购买国债和定期存储等投资途径之外，为了能够有效提升社保基金的保障与增值能力，还要求社保基金管理单位能够有保证基金安全运行的前提下，有意识地开发其他多样化的投资渠道与理财工具，譬如说其可以通过积极向银行正确高优惠利率，或是通过某买基金、投资股票等方式进一步提升基金收益率。而为了有效将其社保基金的投资风险，也可以将其积极投资在住房抵押贷款正确等风险比较小的领域当中，尤其是在当前我国互联网金融不断发达的环境之下，还可以积极将社保基金投资在余额宝、借贷宝等互联网金融产品当中。
社保基金问题范文6
关键词：养老金 救命钱 安全运行
中图分类号：F842.6 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2013）05（b）-0083-01
社会保险基金被老百姓称为“养老钱”、“救命钱”，确保社保基金安全运行至关重要。社保资金的安全完整和保值增值，关系到每名职工的切身利益，关系到社会的稳定和谐。本人通过几年来在社保部门工作的体会，以营口供电公司为例，对省公司所属企业社会保险基金收缴流程及其会计核算中的几个问题进行粗浅的探讨。
1 社保基金收缴流程
确立一个科学、合理、有效的收缴保险基金流程，有利于社保基金经营管理机构顺利开展经营管理活动，有利于社会保障基金循环过程的完整性和通畅性。我们在收缴保险基金的过程中互相牵制，形成一种内部牵制制度。通过它社会保险基金进行合理收缴、明确职责分工的方式，实现收缴社会保险基金的内部监督功能。内部监督功能的主体必须建立内部不同职责岗位相互分离和相互制约制度，保证账户管理人员与基金管理人员和收缴保险基金事项的审批人员、经办人员的职责权限明确，职务分离；重大经济事项的决策与执行要分离并相互制约的制度，如：账户管理人员必须出具经审批的保险基金征缴计划，基金管理人员按照征缴计划及时收缴各种社会保险基金。基于基本养老保险、补充医疗保险在各保险中具有代表性，现以基本养老保险、补充医疗保险为例，绘制每月收缴基本养老保险、补充医疗保险具体流程。（图1）
流程图看似简单，其实当中有其丰富的内涵。以基本养老保险单位缴费流程图为例，逐一说明。（1）“月初二级单位申报缴费计划”实际是增强各二级单位自觉缴费意识而实行的缴纳制度。其主要内容是：二级单位财务人员于每月10日前把本单位当月的各种保险的缴费基数及缴费额如实填报在《缴纳社会保险费申请表》中，由各单位法人、经办人签字并加盖公章，这样等于把保险费收缴工作的责任进一步落实到人头上，引起各二级单位领导高度重视。我公司内部申报制度的实行至今已经6年，收到了良好的效果，各项保险基金能够及时到位，既客观、准确又避免重复缴费、一目了然，维护了职工的利益，实现了各项保险费收缴率100%的目标。（2）“社保账户管理人员核实”是指账户管理人员在收到《缴纳社会保险费申请表》的同时，要与劳资统计台帐进行核对，如果申报的缴费基数相差较大，一定要追问原因，避免少报、漏报或多报。（3）每月10日前基金管理人员收取保险基金，所有基金到位后，按规定日期上缴地税局。从业务流程来看，工作程序要完备，关键岗位和工作环节要设审核、复核或批准，权限互相制约。财务预留印章分人保管，使用严格；现金、票据等要登记管理。涓涓细流，汇成大河，作为保险基金收缴的最基层单位，如果我们严格按照流程图的程序来收取各种保险基金，既能保证社保基金的安全和缴费制度的贯彻执行，又能防止社保基金在单位滞留，为创建和谐社会尽一份力。
2 电力系统社保基金会计核算中的问题
会计核算是一门内容严谨的科学，种类繁多，每一种会计都有自己的特点。我国关于社会保险基金会计方面的理论研究起步较晚，相关会计准则的制定还停留在征求意见阶段，我们现行的社保基金会计核算中仍有一些问题需要探讨。（1）在各险种基金的会计核算中应设置“管理费用”科目。目前各单位社保基金核算中，有对“基本养老保险基金”、“基本医疗保险基金”、“补充医疗保险基金”和“企业年金基金”等基金的核算，在处理相关业务时经常会发生一些其他费用，如：邮寄养老金的手续费、报表邮寄费等，虽然金额不大，但也应在社保基金中核算，所以在各险种基金的会计核算中应设置“管理费用”科目。（2）在补充医疗保险基金的核算中，应把门诊补助支出、特病补助支出及住院补助支出设置为一级科目――“门诊补助支出”、“特病补助支出”及“住院补助支出”，在这三个一级科目下设置“退休职工”和“在职职工”的二级科目。把“门诊补助支出”、“特病补助支出”及“住院补助支出”从“补助下级支出”中分离出来，使各项支出在对上级部门的财务报表中直接反映，这样一目了然，也有利于上级部门更详细地了解情况，及时对反映出的问题做出决策。（3）虽然电算化制证有比手工制证更为严密的内部控制功能，但我们在电算化制证过程中还是应该注意细节问题：现用的远光财务软件在核算“银行存款”收付业务时，应该有填制支票号码的功能，这样既加强了对票据的控制，又便于快速、准确地与银行对账单进行核对。在处理转账业务时，也要注意按先后顺序转账。如：期末结转收入时，结转金额大于收入，这时“收入”的借方会出现余额，然后再由“暂付款”或其他科目转入“收入”的贷方，这样在时间上、逻辑上都不合理。（4）每月末，社保基金核算过程结束，并不是真正的结束，必须加上最后的一道程序，那就是会计人员对一个月来所发生的业务进行“自查”。比如：会计核算是否规范，是否随意处理账目，不附任何文字依据或说明；对账是否已作余额调节表，差异是否进行审核分析；有的对账单及余额调节表编制是否全部由出纳自己办理，是否缺乏审核监督等。每个人都难保证不出错，但通过自查，就敢保证我们的错误越来越少。（5）社保部门的负责人要建立和完善审计制度，强化审计监督，加大对违反职业道德规范的处理力度，对社会保险基金收缴流程及会计核算要严格把关，以此约束会计人员的职业行为，尽可能避免主观判断的有意或无意的失误。
通过对社会保险基金收缴流程及社保基金会计核算中的几个问题进行简单的探讨，我认为，只有规范社保基金收缴流程，严格执行上级部门有关规定，采用先进的管理手段和方法，才能维护企业和职工的切身利益，才能为构建和谐社会打下坚实基础。
