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双减政策下的教育现状范文1
[关键词]高职院校；家庭经济困难；双扶贫
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.04.142
[中图分类号]G717 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2017）04-0-02
高职院校资助工作对校园经济困难学生的帮助和引导作用，虽不同于社会工作者对受助对象的帮助、治疗和预防，但社会工作“助人自助”的理念对高职院校资助工作的开展有许多启发意义，其目标是在充分利用好国家各项关于高校资助政策的基础上，将贫困生的经济资助与贫困生心理教育紧密结合起来，帮助受助学生树立正确的人生观、世界观和价值观，从根本上帮助贫困学生解决经济问题，保障学业的顺利完成，也帮助贫困生做好心理建设，从而促进其全面、协调发展。
然而，目前的现实情况是，国家不断加大高职院校资助政策的力度，大学生贫困人群也越来越多地受益于国家资助政策，但是国家资助政策的扶持对象范围、资助周期有限，不能顾及所有需要资助的学生。因此，从某种意义上讲，学校工作的范畴也应包括贫困生资助教育工作。因其本质都是为了促进人的成长与发展，促进人与环境、社会的和谐。
1 高职院校贫困生资助现状
1.1 高职院校的资助体系：落差大
高校资助体系涵盖了奖、助、贷、勤、减、免、补等资助政策。由于各高校对政策的解读不一致，体系理论落实不统一，导致资助体系出现各高校自成一家，相对不完善，资助效果也不明显。一方面，国家资助体系中的奖、助学金的资助面相对比较窄；另一方面，高校自身能够提供的奖、助学金十分有限，这样就造成了，体系看起来很“高大上”，但实际却“空无一物”，无法落实，因此，“好钢用在刀刃上”的诉求在高职院校资助中显得异常强烈。高职院校资助体系的设计与实际操作之间有很大的落差，这些都需要克服。
1.2 家庭经济困难学生的认定体系：不科学
全国省、市和高校相继出台了家庭经济困难学生认定的办法。一份家庭经济情况调查表、一份贫困证明、一份家庭经济困难认定申请表，三份材料齐全，基本可以认定为家庭经济困难学生，再通过家庭经济困难的程度，分为特别困难和一般困难。其中家庭情况调查表和家庭经济困难证明都需要盖学生家庭所在地的村委、街道或民政等相关部门的公章。但是大多数家庭情况调查表格或证明的填写都是学生自己填写，相关负责部门盖章，而具体内容相关负责部门是否进行了核查，高职院校无从得知。因此，对这样一份家庭经济情况调查表和贫困证明的真实性，笔者持怀疑的态度。
1.3 家庭经济困难学生的心理问题：严重忽视
经济层面的差距，给家庭经济困难的学生带来了心理层面的负担。其要么是一定程度的自卑，要么是一定程度的自傲，要么是一定程度的自尊感极强，要么是一定程度的神经敏感，带来的后果就是在人际交往的过程中，极度伪装自我，不敢流露心迹，交际圈窄，不愿意“抛头露面”，情绪化严重等。而高职院校的资助工作，往往忽视了这类心理问题，大张旗鼓地进行资助，伤害部分贫困生的敏感心理，挫伤了一批家庭经济困难学生的自尊心。进而导致有些学生即便得到了资助，仍然不懂得感恩学校和国家，反倒有一定的仇视心理，仇视周围家庭经济富裕的学生，从而带来一系列的学生矛盾问题。
2 高职院校家庭经济困难学生的“双贫”
2.1 经济贫困
高职院校学生家庭经济困难的问题普遍存在。尤其是近几年，随着高校扩招步伐的加快，大学生总人数不断增加，贫困生人数也不断上涨，导致贫困问题日益突出。且农村的贫困大学生占据其中的大部分。究其原因，可以简单归结为以下几点。
（1）低收入。造成学生家庭经济困难的主要原因是家庭劳动力少，经济来源单一，家庭总收入低，导致无法承担学生基本的生活费、学费。这部分学生的家庭构成基本分为：单亲家庭、多子女家庭、无谋生特长家庭、父母一方或双方同时失去工作家庭、主要靠耕种为收入的农村家庭、突遭天灾人祸或家长失去劳动能力的家庭、文化水平低的家庭、以打工为主的家庭等。总结来看，这些学生家庭的经济来源单一、途径十分有限；要么很不稳定；要么是收入来源脆弱。带来的问题就是尽管已节衣缩食，但仍难以缴付高昂的学费。
（2）区域经济发展不平衡带来的经济困难。东、中、西区域经济发展的不平衡、城乡之间的经济发展不平衡，也带来了部分学生家庭经济困难的问题。有些学生生活在西部地区、革命老区等发展相对落后的地区，他们来到相对发达的东部沿海地区上学，导致无法承担所在学校高昂的生活费用、学习费用，这也是在校生家庭经济困难的原因之一。
2.2 心理贫困
高职院校大学生经济困难是表象，深层次进行追究，发现心理贫瘠的主要表现有以下几点。
2.2.1 失信现象
完善的高职院校的资助体系也是一把“双刃剑”，一方面，为家庭经济困难的学生缓解了资金的压力，也扩大了受助大学生的覆盖面；另一方面，无形中也造成了部分家庭经济困难的学生不按时还款、不守信、欺骗等失信现象。大学生的思想政治教育工作也面临着新的问题，尤其是新生入校后的健全人格和健康心理的教育面临着极大的挑战。
2.2.2 依赖心理
高职院校的资助体系是奖、贷、助、勤、补、减、缓等资助政策，但是其中却分为两个层次，一个是有偿的，另一种是无偿的，这就造成了很多大学生更加倾向于不劳而获，倾向于无偿的资助体系，对申请助学金、学费减免、医疗补助等政策热情高涨，而对勤工俭学、助学贷款等望而却步，甚至表现出排斥的心理。因为他们习惯了“搭免费便车”的依赖心理，不愿意用自己的劳动去换取经济的改善，更不愿意花费过多的时间和精力去改变贫困，靠自我的能力去度^经济的难关，这种依赖外界直接物质帮助的心理，对大学生而言百害而无一利。
2.2.3 自卑心理
经济困难的大学生，在心理方面承受着比正常学生更大的压力，一方面有学习的压力，另一方面还有生活的经济压力，更有甚者，还承受着人际交往的压力。这就造成了家庭经济困难学生的自卑心理。无论是在公共场合，还是私下的人际交往，都表现出内向、不愿意与人交流，不敢积极主动发言等问题。因此，高职院校的资助体系仅仅解决了贫困生的经济问题，更重要的心理问题并未涉及，需要更多的心理疏导来完善高校资助体系。
3 高职院校家庭经济困难学生的“双扶贫”
高职院校对家庭经济困难学生要有完整的资助体系，对贫困学生的“双扶贫”要从以下几点进行。
3.1 经济扶贫
3.1.1 家庭经济困难学生的认定体系要科学
家庭经济困难学生的认定工作是资助工作的开端，没有一个好的开始，就无法达到最终资助的完善。而认定体系既需要一个基本的指标，作为判断的依据，同时要根据各地区、各高校的实际情况进行因地制宜，不可直接死搬硬套。同时，家庭经济困难学生的认定工作体系，既要有科学的标准，又要具备可操作性，这样认定工作才能真正实现，并得到完善。
3.1.2 国家助学贷款制度要完善
高职院校的资助体系内容丰富，但国家助学贷款与一般资助形式却不相同。国家助学贷款是一种有偿的资助，它能提高大学生自力更生和独立的经济意识，也能强化大学生的诚信行为，增强其信用度。国外越来越多的成功经验体现出，国家助学贷款对大学生的整体成长和成才有很多的督促作用。因此，我国应提高高职院校国家助学贷款的比例和额度，让更多经济困难的大学生依靠国家助学贷款完成学业，并依靠自己的能力成功还款。
3.2 心理扶贫
3.2.1 诚信教育，刻不容缓
加强大学生的诚信教育，非常有必要。目前，国家助学贷款是资助体系中非常重要的形式之一，其也有助于培养大学生自立自强的精神，但是由于大学生诚信意识较低，社会的信用监督体系也并不完善，导致部分大学生出现延迟还款、拖欠贷款等恶意行为，大大降低了银行给大学生贷款的热情与积极性。因此，国家有关部门应强化大学生的诚信教育，建立完善的信用体系。
3.2.2 心理疏导，势在必行
家庭经济困难学生的经济问题好解决，但是产生的心理问题急需高职院校进行心理疏导。高职院校应对家庭经济困难的学生实施跟踪调查，一方面，了解其经济状况，另一方面，了解其心理状况，深入进行思想政治教育，对他们给予更多的关心，缓解其心理压力，提供更多的帮扶措施，做到真正的全面育人。
4 结 语
高职院校对家庭经济困难学生的资助工作是学校各项工作中不可忽视的一项工作。其应利用助人自助的工作理念，更好地为家庭经济困难的学生提供经济扶贫和心理扶贫，让更多的大学生顺利完成学业，为社会提供更多的有用之才。
主要参考文献
[1]张博，孔难难.高校家庭经济困难学生认定工作研究综述[J].思想理论教育，2013（12）.
双减政策下的教育现状范文2
关键词：高校资助；问题；对策研究
中图分类号：G645 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）016-000-02
一、高校资助政策体系的现状
2007年，随着国家新助学政策的出台，对贫困学生经济资助的力度也进一步加大。设立了由中央全额支付的国家奖学金、由中央和地方按比例支付的国家励志奖学金、由中央、地方及高校按比例支付的国家助学金，极大地提高了奖助力度[1]。同时资助形式也在原有的“奖、贷、助、补、减”基础上，进一步发展为国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金、国家助学贷款、勤工助学、特殊困难补助、学费减免等“奖、助、贷、补、减、免、缓”有机结合的全方位奖助体系[1][2]。覆盖范围也从以普通高等学校为主，进一步扩展到高等职业技术学校、中等职业教育等。资助政策的种类多样、资助强度的提高和覆盖范围的扩大，既帮助了家庭经济困难的学生又奖励了品学兼优的学生，更有效地鼓励了广大学子刻苦学习报效祖国的信心和决心。高校贫困生资助工作得到来越来越多人的关注，然而在贯彻实施的过程中，高校的资助工作也存在着一些不尽如意的地方。
二、高校资助工作存在的问题
（一）困难生认定缺乏合理机制
随着国家、高校、社会对大学生奖、助力度的增强，高校贫困生资助工作得到越来越多人的关注，贫困生的身份引起更多人的重视，但目前贫困生的认定工作还存在一些不科学性和不规范性。
1.名额分配不均。目前在困难生的名额分配上各高校为了操作方便，简单地按学生人数分配贫困生指标，学校将指标分到各个学院，各学院再按比例分配到各班，这样导致很多班贫困生名额多，有些班贫困生名额不够，造成资源分配的不公平。
2.困难生的实际困难情况难以核实。目前各高校每年都会安排老师利用寒暑假的时间对困难生进行实地走访，但是成本昂贵且困难生人数众多，各个高校不可能到每个受助学生家里去了解实际情况，只能根据学生提供的《学生及家庭情况调查表》、《家庭经济困难学生认定申请表》以及平时在校的表现来评定“贫困生”的身份，尤其是大一新生，这些表格的证明在评比时所占的比重更大。但是有一些地区的村委会、街道民政部门在对这些表格的审核过程中把关不严，只要申请就予以通过，对于调查表内容的真实性完全不去审查，导致在困难生的认定中，学校难以掌握所有学生的家庭经济实情，出现了很多学生浑水摸鱼的现象。
3.人工审核表格时间耗费问题。在困难生认定的过程中，大量的时间都耗在了表格的审核上，各个老师也不停地向学生强调表格填写的注意事项，但上交上来的表格仍然是错误百出，纸质的表格不停地来回修改，涂改的痕迹过重，也使得表格内容的真实性失效。
（二）民间助学渠道贫乏
民间助学[3]是指由社会爱心人士（单位或者个人）自发组织参与的，对一些贫困落后地区的教育现状而采取的各种提高性的帮扶活动，它强调的是自发性、公开性和公益性。但当前我国贫困大学生资助工作中民间助学力量参与却严重不足，一方面社会上的企业和个人更愿意资助名气大的高校，这样做社会效应高一些，能够为自己做宣传，所以一些重点高校得到社会的资助往往比普通高校的要多，而一些地方或名气不大的高校就很难获得社会资助资金了。另一方面，企业下放资金的时间存在着不确定性，学生往往要等上一年多才能拿到企业的补助资金，这样就导致了学生不能及时享受到资助。
（三）困难生受助后的思想管理困难
1.缺少对困难生思想上的关注。高校资助是一个长期的工作，但是很多学校往往只注重贫困生的认定以及资助的下发，在后续的几年里，也是以第一年的调查结果为准，而缺少对贫困生入学后的学习情况和思想状况的关注。一些应当的思想教育和心理救助措施不到位，使得贫困生产生自卑心理，对周围环境有排他情绪。
2.资助工作对困难生的隐私保护不到位。资助是一种爱心的体现，但是有时学校过度的“关心”，资助活动开展得过多，让受助学生站在台前，让他们的自尊心受到伤害。同时，在每次受助学生名单确认时，要在班级内公示，在系部公示，在学校公示，将受助学生的信息及情况全面暴露在公众面前，让他们的隐私受到伤害。
3.资助育人工作不到位。一些贫困生在尝到资助“甜头”之后，对学校和社会产生了过多的依赖，不思进取，也不想勤工助学，只会索取不懂感恩，责任义务感不强，觉得在校期间只要不违反校纪校规，我就能顺利毕业，思想上产生了惰性，成为经济上和思想上的双困生。
三、完善资助体系的对策研究
（一）建立合理的高校困难生认定程序
在困难生的认定过程中，可以从以下两点考虑：
1.认定过程中要特别关注孤儿或单亲家庭的学生；家庭人口多，兄弟姐妹中多人上大学的学生；来自老少边穷地区，家庭收入低、经济基础差的学生；父母年事已高或患病长期卧床家庭丧失劳动力，又无固定经济来源的学生；家庭或本人突遭变故，家庭开支突然增加的学生；父母均为城镇下岗职工的学生[4]。对于某些特殊情况可以明确申报等级及标准，如孤儿或单亲学生的等级应为特殊困难或困难，确保每一位经济困难学生认定准确，同时各学院或者各系部可以根据本学院或系部各班级困难生申请的人数进行动态的调整。
2.建立初高中的贫困档案，形成初中―高中―大学一体的贫困生认定体系。该认定体系主要是由学生所在生源地的初高中老师对学生的家庭情况做出详细说明，因为初高中教师对当地的贫困标准以及高校的教育支出都比较了解，对学生是否为需要救助能够做出一个公正的评价，最后该评价跟随学生档案一起进入高校。这样不仅能够为高校节省实地走访的成本，还能对学生的家庭情况有一个实际的了解，在一定程度上可以保证认定的准确性，便于高校开展后续资助工作。
3.高校建立困难生申请系统。将所有的表格电子化，学生自己在网上填写，提交申请，学生自己去跟进申请的情况，最后申请审核通过打印去当地部门盖章后将材料上交至学校。这样不仅保证了表格的真实性和整洁，大大减少了人工审核表格的时间，还调动了学生自己的主动性。
（二）建立完善的受助学生管理制度
对于受助学生的管理可以从以下几个方面进行：
1.明确受助学生的权利，制定受助学生义务劳动制度。让受助学生在接受资助和关爱的同时明确自己肩负的责任和使命，积极引导受助学生懂得回报社会、关心他人。
2.建立宽松、安全的心理支持环境。学校不仅要重视贫困生的学习和生活情况，更应在加强心理健康教育，重视对贫困生的精神支持和心理辅导，在能够给予学生物质上的帮助同时更应给予精神上的支持和关爱。
3.做好后期的监督管理。接受各种匿名形式的举报，对违反校规校纪、铺张浪费、弄虚作假的学生要立即取消其受助资格，停发补助，必要的情况下追回资助资金，并给与相应的纪律处分，保证资助工作的严肃性和公正性。
这些措施不仅能够保证受助学生在物质层面和精神层面上获得支持，还能使得他们珍惜受助机会，感恩社会，更能使得资助制度能够得到长效的发展。
（三）积极倡导社会各界捐资助学
广泛动员社会力量，帮助高校积极吸纳社会力量捐资助学，政府还应当充当一个积极的倡导者，鼓励社会各界投入到高校学生资助中来，并牵头帮助企业与相关高校建立互助关系，积极鼓励各种形式的捐助，大力鼓励企业、社会团体和个人到高校设立助学金、基金会等。积极发挥社会舆论作用，呼吁社会各界力量参与到学生资助工作中来。政府对资助贫困生的企业可以进行相应奖励，如实行税收减免政策。同时高校要规范社会资助的管理，对社会捐赠要公开、透明，接受社会的监督，引导社会捐赠进入良性发展轨道。
四、结束语
随着社会的改革发展，高校资助工作将会越加全面，在开展工作的过程中，将有更多新的问题出现，在资助工作的探索上，也会有更多更好的措施，在不断的进步中，保证更多的贫困生得到应有的帮助，真正地将资助工作落到实处。
参考文献：
[1]郑凌燕.我国高校大学生资助政策存在的问题及对策研究[D].南昌大学，2009.
[2]张峰.我国高校新资助政策体系的实施现状与问题[J].辽宁教育研究，2008，06：46-48.
双减政策下的教育现状范文3
[关键词]科教；扶贫；内动力
[作者简介]汪晓莺（1966―），东华理工大学学院院长、博士、教授，硕士生导师，研究方向为社会主义市场经济研究；姚益军（1991―），男，东华理工大学硕士研究生，研究方向为中国化研究。（江西南昌 330013）
“十三五”规划是2016-2020年期间中国经济社会发展的宏伟蓝图，为国民经济发展远景规定了目标和方向。其主要目标是在提高经济发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，提高我国的城镇化率，最终实现农村贫困人口脱贫致富。“十三五”规划明确提出“五个一批”、“六个精准”路线。扶贫策略必须从国家单一的经济救助模式向提升贫困地区自身科学技术以及教育水平方面转变，科技的开发能够有效的提升贫困地区自身的社会竞争力和生产力，从而推动该地区经济的发展，最终实现脱贫的目的。
科教扶贫不仅是贫困地区脱贫致富的必经之路，也是最具有战略意义的发展政策。文化教育的缺失是贫困地区面临的一个重要问题，也是导致该地区经落后的一个重要因素。想要改变欠发达地区贫困的现状，就必须先合理的改善该地区文化教育的发展问题。因此，将科技扶贫和教育扶贫有机结合，通过提高文化教育水平，有效的带动该地区人口素质的提高，从而带动科技进步，扶持弱势群体发展生产，最终实现富裕。当前，一些边远地区贫困问题较为突出，通过调研走访我们不难发现其中存在的若干问题。
一、贫困地区落后内因探析
通过实地的走访，不难发现贫困地区的人口过多是导致该地区加剧贫困的一个重要因素。据调查显示，家庭子女数量的多少与子女接受教育程度的高低密切相关。一定程度上，两者呈现反比的态势。再者，由于经济基础的落后和文化素质的差异，多数贫困地区生育观念十分落后，重男轻女思想严重，女生得不到正常的受教育机会，这无疑导致了贫困地区人们文化素质偏低的结果。
其次是对教育问题不重视。由于城市化进程的发展，贫困地区大量劳动力输出，众多孩子留守家中。而在家老人对孩子普遍采取“放养”方式，“重养不重教”现象十分普遍，这些问题就导致了科教发展不容乐观的现状。贫困地区生活水平低下，生活负担重，又受到“读书无用论”思想的影响以及家长无力承担教育成本、对教育本身不重视等问题，从而陷入“贫困―教育投入不足―劳动者素质不高―就业难收入低―贫困”的恶性循环状态。同时，由于国家对贫困地区的经济输出，贫困地区群众靠提高自身文化素质、学习科学技术的积极性低，安于现状、一成不变的思维模式和顽固守旧的观念意识使得贫困人口难以走出贫困陷阱。
在对贫困地区教育进行实地考察后发现，当前我国对经济欠发达地区存在财政投入与教育资源不足、人才短缺、基础设施和公共服务不健全、科教扶贫工作机制不完善等问题。贫困地区教育资源的匮乏，落后的基础教育无法使贫困家庭子女受到公平优质的教育，师资力量薄弱，贫困地区教师往往专业水平参差不齐，同时身兼数职，教学压力繁重。这些都造成了教育扶贫在贫困地区发挥难度大，导致贫困的代际传递。
最后是公共服务水平落后。由于贫困地区信息技术的落后，贫困地区对科学技术的创造与发展意识薄弱。生产企业没有科学的管理、发展机制不健全。产学研的脱节，造成科技研发积极性低、科技的传播和推广难度大。贫困地区职业教育和技能培训发展落后，劳动力素质较低都是造成贫困地区科技生产水平落后问题的原因。
二、增强贫困人口脱贫内生动能的有效举措
党的总书记同志在召开的减贫与发展高层论坛中演讲提到：“扶贫必扶智，让贫困地区的孩子们接受良好教育，是扶贫开发的重要任务，也是阻断贫困代际传递的重要途径。”仔细研的话语，给扶贫工作指明了方向。要想彻底的解决地区的贫困问题，必须在进行政府财政帮扶的同时，也要提升贫困地区本身的内在发展能力；务必要多措并行，有针对性地处理在扶贫工作中出现的各类问题。
首先，政府可以通过培训贫困地区人们的技术与发展职业教育，让当地人们有可以安定生活的工作技能，发挥能人带头一带一的示范工作，以点带面的提高劳动力的综合工作素质。加大对贫困地区职业技术学校的支持、加强“双师型”教师的培养与建设，推动职业教育在贫困地区学校的发展。通过构建职前教育和职后培训相互结合的培训网络，完善职业培训教育体系。当然，开展的培训课程必须要适应当地经济发展，或者与之相适应的职业技术培训。通过技术培训与本地区的优势产业、公共服务相衔接，进一步改善当地经济，脱贫致富。
其次，要想从根本上解决地区困扰已久的贫困问题，就必须重视贫困地区的教育问题，有意识的将基础性的教育资源偏向贫困地区，以致能够切断贫困的延续性，以彻底解决贫困问题。通过优化教育资源配置结构，改良贫困地区的教育基础，最终达到增强脱贫内生动力的目的。改善地区教育落后问题，必须要考虑贫困地区学校布局不合理的问题，我们务必要保障学生方便上学的需要，解决贫困地区上学路远，上学难的问题；另外，教师队伍的建设是提升贫困地区教育质量的重要环节，务必对贫困地区教师的资金和智力进行帮扶。提高教师的工资待遇，建立系统的教师薪酬的保障制度，确保工资足额并按时进行发放；同时加强特定地区教师培育工作，由高等师范院校定向选拔高质量的师范老师前往贫困地区工作，为贫困地区培养能够扎根农村的优异教师。
再者，人才是地方发展的一大重要因素，地方的发展需要一支有能力的干部队伍，所以人才的引进至关重要。一是政府要建立扶贫小组，把贫困地区的政务与科技相结合，比如，设立科技副乡长等措施。促使干部队伍一对一进行帮扶，针对性地把专业性人才输送到贫困地区，在贫困县贫困村设立驻县、村工作小组，设立贫困户帮扶责任人，把帮扶工作落到实处。再者要坚定不移的推行大学生村官政策，清晰的划分村官的工作职责，大学生在信息与知识储备上有着独特的优势，任用过程中也要避免人才的滥用。与此同时，政府需要给上述服务贫困地区人群切实提高各类补贴与工资待遇，完善落实与富裕地区相对应的社会保险政策和福利制度，保障他们的日常起居生活，确保他们攻坚克难，带领当地贫困人民脱贫致富。
最后，加大政府财政在科教扶贫方面投入的同时，也务必要加强对扶贫资金的整合与监督，以此改善扶贫资金“碎片化”的现状，进一步提高资金在扶贫工作中的运作效益，充分保障贫困地区科学教育的有序健康发展。贫困地区首先要完善科教扶贫资金倍增的机制，对贫困地区的科学技术发展给予充足稳定的资金支持，对科技教育的发展提供有力的补助。对扶贫资金进行有效的监管，建立事前、事后、事中的全方位的监督体系，杜绝资金使用腐败，有效的确保资金使用的透明性与公开性，防止资金的流失；同时尊重贫困群众对于资金用途、政策动向的监督权、知情权与间接选择权，有效充分的把扶贫资源落到实处，发挥其最大限度的作用，使其真正落实到改善贫困问题上来，解决贫困地区人民生活的迫切需要。
三、结语
“科技与教育是一条让人们摆脱贫困通向富裕的重要途径。科技教育不仅能让人们有稳定的工作、有良好的生活待遇，同时也是能让经济更大而长远发展的基础。”在2020年之前，在党和政府的领导下，要全面建成小康社会，科技教育对于脱贫内生动力更是有着重大的意义。发挥科教在脱贫中的重要性作用，是脱贫工作道路上的有力保障。
[参考文献]
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[2]王如鹏.实现城乡养老保障一体化的路径及制度选择[J].理论探讨，2013，（2）.
双减政策下的教育现状范文4
计划生育是我们国家的一项基本国策，严格控制人口快速增长，优化人口结构，关系到我国经济的发展，人民生活水平的提高。文章分析了影响人口自然增长率的四个因素，并应用双对数模型对1983年至2012年的数据进行拟合。拟合模型表明升学率和人均GDP的上升可以抑制人口自然增长率;农村人口比例增加，医疗水平提高可以提高人口自然增长率。据此可以建议，为了抑制人口增长，应大力提高综合国力，提高人民的可支配收入，提升人民的文化素质，大力推进城镇化建设，建立完善的社会保障制度。
【关键词】
人口自然增长率;双对数模型;人口出生率
众所周知，我国是一个人口超级大国，解放初期1950年，我国人口55196万人，截止2012年，我国人口已达到135404万人。快速增长的人口阻碍了我国经济的发展，延缓了人民生活水平的提高。2012年GDP是1978年GDP的142.2倍，而人均GDP仅为1978年人均GDP的100倍。在人们关心的医疗方面，2012年末医疗机构床位数位1949年末的50倍，而2012年末人均床位数只是1949年末的20倍。此外，我国在交通运输、城市建设、住宅建设、能源使用以及医疗和就业等方面遇到的困难，也与人口数量增长过快密切相关。因此，有效控制我国人口数量的增长，直接影响到国家经济的发展与资源不足的问题，也是全面建设小康社会的需要。认识人口增长的变化规律，明确影响人口增长的因素，建立相关的人口增长模型，作出量化的分析，是有效控制人口增长的前提。
1 文献综述
对于人口问题的研究，我国早在几百年前，著名人口思想家洪亮吉、汪士铎等人便根据当时人口、经济、社会等方面的现状，从不同角度上探讨了人口过快增长对经济发展的影响。在过去的20年中，国内外学术界结合中国的国情，对人口与经济关系运行的机理、方式、途径等方面进行大量的深入剖析与探讨，在许多关键的人口经济问题上达成了共识，取得了一些重大的突破，并为国家的社会经济决策提供了理论依据。田雪原（1995）认为，人口与国民经济的可持续发展是全部可持续发展的基础，这是因为总体人口与生活资料、生产年龄人口与生产资料、人口质量与技术进步、人口老龄化与养老保险、人口城市化与产业结构合理化以及人口地区分布与生产力合理布局的可持续发展在全部可持续发展中占有重要的地位;西南财经大学教师宋光辉（2004）在其论文《我国人口与经济增长长期稳定关系实证分析》中得出人口增长率每降低一个百分点，我国GDP就相应提高0.36-0.59个百分点;韶关学院胡春春（2014）在《人口发展与经济增长的动态计量分析》中，经过严格的数量模型得出人口数量的增长对经济的增长并不能带来明显的促进作用，两者正想的关系主要表现为劳动适龄人口的增加对经济的增长所带来的拉动作用。
上述研究成果为我们继续研究人口与经济增长的问题提供了理论和实证参考。本文将立足于分析影响人口自然增长率的因素，选取全国1978-2012年相关的数据，建立多元线性回归模型，确定各影响因素对人口自然增长率的作用机制，并以此为制定控制人口增长政策提供依据。
2 建立模型
人口自然增长率指一定时期内人口自然增长数（出生人数减死亡人数）与该时期内平均人口数之比，通常以年为时间单位计算，用千分比来表示，计算公式为：
人口自然增长率=（年内出生人数-年内死亡人数）/年平均人口数×1000‰=人口出生率-人口死亡率
决定人口自然增长率的主要因素是人口出生率和人口死亡率，而人口出生率和死亡率与一个国家的经济和文化紧密相关。随着科学文学水平的提高，人口自然增长率趋于下降，西方国家近150年的数据实证研究也证实了人均收入与人口增长率存在负相关，经验表明，农村人口与城镇人口相比，“重男倾女”思想较为严重，同时，与城镇相比，农村小孩的培养成本较低，由此造成农村人口具有更高的生育倾向，城乡人口结构对于我国人口数量有显著的影响，最后，医学的进步和医疗卫生事业的发展对人口出生率和死亡率也有着直接影响。因此，本文以人口自然增长率为被解释变量，以高中毕业生升学率、人均GDP、农村人口比例和每万人卫生机构床位数为解释变量构建多元线性回归模型，选取的数据为1983年至2012年，数据来源为国家统计局2013年统计年鉴。
从图2-1可以看出，我国人口自然增长率在国家1983年实行计划生育政策4年后，人口自然增长率逐渐降低，说明我们国家的计划生育政策起到了控制人口过快增长的良好作用，同时，当时我国也正处于改革开放的初级阶段，经济和教育的发展都对人口增长起到了一定的抑制作用。
人口自然增长率与其影响因素之间是很少有完全的线性关系，也为了减少模型的异方差性，现建立双对数模型如下：
（2-1）
其中：Lnpgr代表人口自然增长率的对数，Lsxl代表高中毕业生的升学率的对数，Lagdp代表人均GDP的对数，Lsbmw代表每万人医疗卫生机构床位数的对数，Lrusc代表农村人口比例的对数。
使用最小二乘法进行估计，得：
（2-2）
t=（1.974）（-0.74257） （-1.31415）
（3.88805） （6.8923）
0.0595 0.4647 0.2007
0.0007 0.0000
F=228.9427，P=0.0000，DW=0.5736
，F=228.9427，对应P=0.0000，都说明模型整体上模拟效果比较理想，但存在三个变量的t值检验不显著，而且DW=0.5736，说明模型可能存在异方差、自相关和多重共线性等问题。
经过怀特异方差检验，卡方值为22.03，对应概率值为0.0048，表面不存在异方差的可能性非常低，故认为模型存在异方差问题。为消除异方差，将回归模型进行如下变换：
（2-3）
原始数据除以相应的误差项，使用得到的新数据，采用广义最小二乘法估计（2-3），得：
（2-4）
t=（9.3190）（-8.2469） （-18.5666）
（15.3856） （30.9276）
0.0000 0.0000 0.0000
0.0000 0.0000
，DW=1.3232
回归数据表明，模型拟合良好，整个模型是有效的。再利用怀特检验检验（2-4）得卡方值9.4178，对应概率为0.2781，表明方程（2-4）已经不存在异方差。K=5，N=30时，DW的下界值为1.071，上界值为1.833，估计模型的DW=1.3232，无法判断估计模型的残差是否存在自相关，为了明确是否存在自相关，现进行LM检验，首先对估计模型的残差进行正态性检验，JB统计量的值为3.2986，对应的概率值为0.1922，表明残差是来自于整体总体，LM=n =2.72<=3.84，表明模型不存在自相关的情况。
各变量在排除时间趋势的情况下不存在多重共线性，最后确定模型为：
从回归模型可以看出，在影响人口自然增长率的因素当中，农村人口比例与其正相关，每万人医疗机构床位数与其正相关，而高中毕业生升学率和人均GDP与其负相关，这与我们日常经验相符合。
3 结论
在影响人口自然增长率的因素当中，农村人口比例影响最大，医疗环境和医疗技术影响次之，接着是我们国民接受的教育程度，最后是我们收入水平。
由于建立的是双对数模型，模型系数表示解释变量和被解释变量之间的弹性关系，当高中毕业生升学率上升一个百分点，人口自然增长率就下降0.0960个百分点，人均GDP上升一个百分点，人口自然增长率就下降0.0736个百分点，当我们国家的医疗机构床位数上升一个百分点，人口自然增长率就上升0.7717个百分点，当农村人口比例下降1个百分点时，人口自然增长率下降2.4887个百分点。
4 政策建议
很明显我们不可能为了降低人口自然增长率而限制医疗的发展，根据回归模型，为了有效控制人口自然增长率，提出以下三点建议：
（1）普及高等教育。提高高中毕业生的升学率，让更多的人接受高等教育，提高人口素质，尤其是更多女性接受高等教育，能够有效降低人口出生率，从而降低人口自然增长率;
（2）提高居民的可支配收入。经济发展水平是决定人口增长的重要因素， 因此当前国家应坚定不移地发展经济， 建立完善的市场经济体制， 改变经济增长方式， 并通过建立完善经济体制来调动一切劳动者的积极性， 促进经济总量的增长。
（3）积极推动城镇化建设，逐步完善相应的教育、医疗和养老保障体系。
总之，只要不断地提高人民的生活水平，不断地提高人民的素质，给全国人民一个安全、稳定和有保障的社会环境，我国的人口自然增长率一定会逐渐下降，我国的人口增长也会逐渐的得到控制。改革开放30年的发展，人民接受教育的时间更多了，人民可支配收入大幅度增加了，我们综合国力也极大提高，相应我们国家的人口自然增长率逐步放缓，1987年达到峰值后逐年下降，这就是最好的明证。
【参考文献】
[1] 宋光辉：《我国人口与经济增长长期稳定关系的实证分析》，《西北人口》，2004年第3期。
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[3]张晓峒：《EVIEWS使用指南与案例》，机械工业出版社，2012年11月
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[5]Damodar N.Gujarati，Dawn C.Porter：Basic Econometrics（Fifth Edition ），中国民大学出版社
双减政策下的教育现状范文5
我国经济的快速发展和社会的深刻变革，高等教育的毛入学率已从1998年的9.1%上升到2005年的21%，实现了高等教育由精英化到大众化的转变。据国家有关部门统计，全国普通高校毕业生2007年达到495万，2008年将达到559万人，是近年来毕业生人数最多的一年。社会对毕业生需要没有明显增加，毕业生数量的大量增加，使得大学生就业的形势更加严峻。贫困大学生是大学毕业生中的弱势群体，同时由于社会关系壁垒、地域壁垒、户口壁垒、名校壁垒等因素，贫困大学生的就业之路因此变得更不平坦。
一、贫困大学生就业难的体现
目前，贫困大学生在就业方面遇到的困难，首先是求职过程中面临的直接经济困难。根据初步调查，由于经济困难导致部分贫困大学生在求职过程中遇到的困难主要表现为：比较普遍的缺乏差旅费，不能赴外地求职和参加面试；部分贫困大学生因购置不起一套求职面试的正装，不能自信地参加面试；部分贫困大学生支付不起上网、打电话等通讯费用，导致信息闭塞；部分最为困难的大学生甚至没有钱打印简历和求职信。
贫困大学生就业的困难，除了直接的经济困难，更重要的是综合素质和就业能力的欠缺。其表现在：一是贫困大学生的心理弱势，由于经济困难造成很多贫困大学生不自信，就业期望值偏高，心理压力过大；二是缺乏城市生活的经验，社交礼仪和人际交往能力欠缺；三是社会实践和专业实习不够，贫困生专注于书本学习，应对实际工作和问题的能力不够；此外，贫困大学生还往往缺乏求职的面试应对能力。如何帮助贫困生消除心理阴影、化压力为进取的动力，培养其综合能力成为扶持贫困生发展、解决就业困难最重要的任务。
贫困大学生就业困难还表现在，其自主创业资源稀少。党的十七大提出实施扩大就业的发展战略，促进以创业劳动带动就业。随着大学毕业生数量的增加和就业市场的逐渐饱和，在积极做好高校毕业生就业工作的同时，以创业带动就业将成为一种重要方式和潮流。但是贫困大学生在校期间往往主要用功于书本学习，没有经费和心思参与社会实践和社会活动，创业能力很少得到锻炼，他们的家庭更没有条件提供创业启动资金，极少有贫困大学生在毕业之际提出自主创业计划。目前条件下，他们即使具有创业能力并提出创业计划，也很难取得创业所需的社会资源和经费支持。
二、帮助贫困大学生实现有效就业的途径
1.要加强指导，提高贫困大学生的综合素质和求职择业能力。组建一支由就业指导师为骨干的就业指导课教师队伍：针对不同年级学生，分期开展形式多样的、旨在提高学生求职能力和职业规划能力的就业指导课。课程内容包括：(1)帮助学生确立大学的学习生活目标。树立热爱学习、热爱专业、刻苦钻研的思想。(2)介绍本行业本专业就业现状及其趋势，帮助大学生挑选辅修课，填补个人能力的缺陷和不足。(3)讲就业前的学习准备、能力准备、心理准备以及国家相关政策、法规等，帮助大学生掌握一定的就业技巧。解除就业困惑，增加就业自信心。(4)开展求职方法、技术、技巧的培训以及求职资料书写、面试语言等训练，以加强学生的语言、思维、应变能力。
2.教育引导学生转变观念，拓展就业思路。针对毕业生包括贫困毕业生所存在的一些模糊认识，学校及有关部门要对其开展教育，加强引导。如针对毕业后只想当干部、去国企、国家机关及事业单位的观念，要进行树立远大理想，国家利益为先、人民利益至上的教育，引导学生勇于到国家最需要的地方、到西部、边疆和基层去施展才华，建功立业；要树立全方位、多渠道的新的就业观，只要是能发挥作用、于社会有益的职业工种，都不妨一试身手。“先就业，后择业”，这样将更为有利于毕业生的现在与将来的可持续发展。
3.以就业为导向，加大高校教学改革力度。高校应始终坚持以就业为导向的原则，一方面，按市场需求、发展趋势、技术要求、岗位设置和人才需求，优化专业结构，增设社会急需的专业。另一方面，改革教学内容，改革人才培养模式。增强毕业生动手能力和创新、创业能力，组织学生参加职业资格证书考试。应实行学历文凭证书和职业资格证书“双证”并重，鼓励“一专多证”，增强毕业生求职竞争力。
4.加大帮贫解困力度，为贫困毕业生就业创造良好条件。关心贫困大学生就业是党和政府的一贯政策，应该在已有的基础上，开拓创新，搭建贫困生就业的“绿色通道”。凡是贫困毕业生办理的就业手续，一切优先，一切从简。我校已经开展了“贫困生就业援助计划”，设立了就业基金，对符合条件的经济困难学生实施就业援助。学校应继续完善奖、贷、助、补、减的贫困生资助体系，建立贫困生档案及相关信息网络，增加更多的社会资助。进一步规范和完善毕业生就业市场，用人单位要学会识才爱才、选优扶贫、理顺人员选拔机制，尽量减少人情因素，真正做到公开公平、竞争优先，让贫困生凭个人能力就业。
双减政策下的教育现状范文6
[关键词]高校贫困生 经济资助 能力本位 新模式
[中图分类号] G647 [文献标识码] A [文章编号] 2095-3437（2015）03-0150-02
高校贫困生是高校普遍存在的特殊群体，特别是近年来，家庭经济困难大学生快速增长，目前已有300多万人，在各高校学生群体的平均比例高达25%。我国是一个发展中国家，“反贫困”的历史任务艰巨，这就需要我们不断创新工作思路，结合当代经济形势和家庭经济困难学生的基本情况，探索更加有效的资助途径，建立科学、系统、长效的资助体系。本文主要通过对西北农林科技大学高校资助家庭经济困难学生工作的实证分析，以及找出这些现状对学生身心所带来的影响，从学生的基本生活、学习、思想及心理健康的角度，在不断完善认定工作的同时，结合我国“奖、贷、助、补、减、免”资助手段，探索出一套科学、合理的高校家庭经济困难学生资助体系，切实解决家庭经济困难学生的物质和精神“双贫”问题，实现我国经济资助效益的最大化的同时，形成一套经济与能力本位型相结合的资助新模式。
一、我国高校贫困生的现状
近些年来，随着中国高等教育体制改革的日渐深化，高等教育实施了收费制度改革，高等学校逐年扩大招生规模，高校贫困生的人数也呈快速增长趋势。高校贫困生问题已不仅是一个经济困难的问题，它还包括贫困生所拥有的物质资源、知识技术、社会支撑的不足以及贫困生精神寄托、综合能力、心理健康方面的缺陷。据本人在西北农林科技大学贫困生中的问卷调查，有51%的学生承认：贫困的家庭背景和出身影响了自身在性格、能力、外语、计算机、综合素养等方面的发挥。“家庭背景越好，大学生的性格愈显开朗，综合素质就越高，毕业后的发展也就越好”这一观点深植高校贫困生的心中，也严重影响了这一部分贫困生在校期间的表现和日后的发展。具体表现为这一部分学生性格更加内向，内心更加自卑，不敢接受新鲜事物，有的贫困生甚至沉溺网络世界中不能自拔，毁了自己，更毁了自己的家庭。据了解，中国在校贫困生的比例为20%，约240万；特困生则占5%～10%，约160万。
二、传统经济资助的弊端
贫困生思想单纯，家庭成员勤劳节俭的生活习惯使他们保持了良好的生活作风，与其他学生相比，他们独立性较强，思想较成熟，“知识改变命运”的真理使他们在学习和工作中都更加勤奋刻苦。但是，近年来随着经济的持续发展和信息化进程的加快发展，贫困生与其他大学生一样，思想受到了很大的冲击，他们的思想观念和价值取向呈现出多元化，很多贫困生盲目认为自己考上了大学就已经实现了脱贫的梦想，不同程度存在着理想信念模糊、社会责任感弱化、组织纪律性淡薄等不良现象。还有些贫困生功利性强，价值观发生偏差，将国家的帮扶政策视为获取利益的机会而奋力钻营。而当前的贫困生资助政策主要集中在“物质解困”上，使贫困生能够解决学习和生活上的困境，但往往却忽视贫困生的“精神脱贫”。这些弊端都使传统单一的经济资助难以成为真正帮助贫困生成长成才的助推器。
三、能力本位型资助模式
联合国开发计划署在《人类发展报告（1996）》中指出：“贫困不仅仅是缺少收入，更重要的是基本生存与发展能力的匮乏与不足。于是对贫困的分析也就从收入‘贫困’转向‘能力贫困’。”1998年度诺贝尔经济学奖获得者阿马蒂亚・森认为，贫困意味着贫困人口缺少获取和享有正常生活的能力，贫困的真正含义是贫困人口创造收入能力和机会的贫困。可以看出，早在20世纪末，国际社会中的一些国家对贫困的认识就开始由收入不足向能力不足转变。而当代我国高校贫困生资助模式的特点主要是行政性和分配性，这在很大程度上缓解了很多贫困生的经济困难，但它的缺点是不能有效提高对贫困生职业发展来说至关重要的知识技能和心理精神素质，不能有效缩小因贫困造成的贫困生与非贫困生之间的素质差距，并没有实现可持续发展。高校应积极构建能力本位型高校贫困生资助工作模式，在继续发挥社会资助职能的同时，更加注重教育资助职能的发挥，提供生产性和教育性资助，将培养和提高贫困生多方面能力和综合素质作为资助的着重点，对贫困生进行有效的知识技能和素质培养，缩短贫困生与非贫困生的差距。只有寻求新模式，才能为贫困生提供有效的社会支持，真正实现资助育人的目的。能力本位充分体现了人从知识―素质―能力发展的本质规律，如果顺利实施，将实现高校贫困生的可持续发展。
能力本位型资助新模式可通过以下几个方面具体实践：
1.培养创新能力，开设创新班。
2.建设就业创业服务体系，增强就业能力。
3.参加社会实践，提高实践能力。
4.加强提升心理健康教育。
5.以学业辅导为抓手，提高学习能力。
6.实施“牵手教育”，增强贫困适应能力。
虽然能力本位型资助模式可以有效解决当代高校贫困生精神、能力贫瘠的问题，但往往这六种实践方式与传统经济资助模式脱节严重，各高校难以形成一套固定的资助模式，精神资助和能力资助往往只在宣传层面上止步不前，可操作性差。这些资助都无法在贫困生当中形成固定模式，造成学生只关注经济资助而忽略了能力本位资助。另外，各高校缺少贫困生的监管和考核，使贫困生在一个过于宽松、自主的环境享受资助，长此以往会引起学生的思想松懈，意识淡薄，学业上不力求上进等，这些都极大地违背了我国教育资助体系的初衷。所以，探索两种资助模式的有效结合，开发经济与能力本位型相结合的资助新模式势在必行。
四、经济与能力本位型相结合的资助新模式的实践
西北农林科技大学是全国教育部直属、经教育部批准的“985”、“211”重点建设高校，全校农村学生比例占全校人数的60%，其中贫困生比例占全校人数的50%。多年来，我校认真贯彻落实国家的各项资助政策，积极主动寻求社会支持，贫困生100%得到了有效资助。在解决学生经济困难的同时，我校一直积极探索构建经济资助与能力本位型结合的贫困生资助工作新模式，着力提升贫困生的综合能力。
（一）学校调整资助模块，加大资助力度
学校应鼓励力求上进，学习能力、综合能力优秀的贫困学生，适当调整奖助学金的资助金额和资助条件，在保证每个贫困学生享受一定资助基础上加大对学习能力强、综合素质高的贫困学生的资助力度，采用奖助学金“分期发放”的方式，采取现代企业“鼓励型”奖励制度，引导贫困学生用实际行动使自身强大起来，真正改善当今部分受资助贫困学生“哀其不幸、怒其不争”的现状。
（二）加大奖助学金评定的考核、审核制度和程序
学校应设立奖助学金评委会，开通奖助学金评定或者面试环节，评委从政治方向、思想品德、表达组织能力、职业规划等方面进行考核，考核不合格者取消其获评资格，每学年期中再进行一次跟踪考核，考核不合格者取消其下一个阶段的资助资格。
（三）增设贫困补助专项基金，开设贫困学生培训班
每学年学业等方面考核不合格的贫困学生，从贫困补助专项基金提供专项补助，保证在校贫困学生的基本生活保障。受到贫困补助专项基金资助的贫困生自动纳为“阳光资助团”队员，每年定期更新成员名单，资助团的成员必须参加资助团的培训班，培训班从开学起至期末每周定期从德育、心理健康教育、感恩教育、创新能力、创业就业能力等方面开展培训，不参加培训的同学将不能收到资助。
五、结束语
经济资助往往通过外在的力量去消除贫困，能力资助则是利用贫困生内部力量去消除贫困。经济和能力本位型结合的高校贫困生资助工作新模式的实践探索，将实现由单纯经济资助到经济、能力发展资助并重的转变，它有效提升了贫困生的综合能力，是贫困生健康成长成才的根本出路。这种新模式的构建，使高校在消除社会贫困的斗争中发挥更富建设性的作用，对减小社会贫富差距具有重要的历史意义。构建经济和能力本位型相结合的高校贫困生资助工作模式是一个复杂的系统工程，还需要在实践中不断探索和完善。
[ 参 考 文 献 ]
[1] 张瑞芝，吴唐燕.能力本位型高校贫困生资助工作模式的实践――以中华女子学院为例[J].中华女子学院学报，2014（4）：121-124.
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