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关于双减政策的看法范文1
（一）促进经济增长方式由粗放型向集约型转变的税收政策。
实现经济增长方式由粗放型向集约型的根本转变，必须既要优化产业结构，促进产业升级，也要优化区域经济结构，促进经济协调发展。对现有不够合理的经济结构进行大规模的，调整涉及到一系列的税收政策问题，例如，与转让土地使用权和房屋以及其他商品、原材料等货物有关的土地增值税、营业税、印花税，增值税的进项税额与销项税额的问题，同破产企业与被兼并企业有关的欠税问题和亏损结转的问题，兼并方或受让方按照国家引导的方向调整生产经营结构应给予的企业所得税鼓励问题，以及联营企业和大型企业集团的所得税重复征税问题等。与此同时，还应注意以下问题：1、破产清算是加速经济结构调整的一项重要举措，税收在原则上应该给予支持，但在实践中还必须注意防止“假破产，真逃债”，即一方面把债务包袱卸给国家，另一方面破产企业的原班人马和机器设备，却依旧交由别的企业整体接收的非法行为。
2、我国现行分税制体制中，对国有企业所得税，仍然按照企业隶属关系，将其收入分别划归中央和地方；对铁路、银行、保险部门的各种收入，也仍然沿用旧办法，全部按部门汇总缴纳给中央。这些办法，助长了在长期条块分割管理下所形成的“别人”的资产可以流入，“自己”的资产不得流出的错误思想，阻碍了存量资产在更大范围内进行跨地区、跨部门的重组。
3、税收只有积极促进国民经济的增长，特别是大力促进集约型的经济增长，才有不断增长的税源。经济增长方式从粗放型向集约型转变，正是在于后者会比前者带来更大的经济效益。
（二）对投资和再投资的税收鼓励政策。
结合我国在投资结构和投资税收优惠规定方面存在的问题，专家们提出的政策性建议主要有以下各点：1、从我国投资状况看，存在着宏观规模过大，微观结构失调，不符合产业政策等问题。从财政状况看，在连年赤字的条件下，平均每年用于投资的税收减免，仍然高达百亿元。因此，今后我国对投资的税收优惠，应该加强总额控制，引导企业增加自身投入。2、在优惠方式上，尽可能减少采用增列所得税税前列支和免除增值税销项税额的做法。3、鉴于我国科技还不够发达，中小企业居多的实际情况，在投资税收政策上，不仅要给高新技术企业以积极鼓励，而且还要给进行技术改造的企业以大力扶持；不仅要给使用新科技成果的企业以鼓励，还要给从事科技开发的科研单位以更多的支持。4、由于投资方向在地区和结构上存在一些失调，建议对在西部地区并且又是生产中所短缺的资源开发，诸如原油、煤炭金属和非金属矿产品等资源开发以及农牧业等的投资，给予应有的税收鼓励。5、消费与投资是关系到社会需求与供给的一对重要经济问题，从我国实际出发，对一些税收政策作出调整，以采取引导消费、鼓励投资的政策为佳。6、修改对外商投资企业的减免税规定，建议以项目优先取代地域性倾斜的政策。7、采取多种灵活有效的投资税收优惠形式。建议除现有的优惠税率和定期减免税以外，还可参考国外的税收信贷（即延期纳税）、税收抵免以及加速折旧等形式。
（三）对高新技术产业的税收鼓励政策。
科学技术是第一生产力；科技同第一、二、三产业一样，也是一种产业，一种非常重要的产业。因此，税收政策应该积极鼓励科技发展，特别是要鼓励高新技术产业化。专家们建议：1、根据国家有关科技立法，制订财税部门鼓励科技进步条例，使财税支持科技进步的工作逐步走上法制化和规范化的道路。2、税收鼓励应该遵守以下原则：服从国家科技发展计划的原则；不使被鼓励者产生依赖性的原则；同等鼓励的原则；财政承受能力的原则。3、凡经财税机关会同主管部门审查批准的企业和单位，允许其建立科技准备金，以便专项用于研究开发、技术改造和技术培训的需要。4、中间试验是科技成果转化为现实生产力的重要桥梁，鉴于其投资大，产品又不是严格意义上的商品产品，因此，应该考虑给予优惠。
1、关于涉外税收政策的调整与完善。我国涉外税收政策，是国家对外开放政策的重要组成部分，它是随着改革开放的不断扩大而从无到有逐步形成的，因此，不可避免地存在某些不完善之处，如：优惠项目、层次过多，范围过宽；沿海地区和中西部地区之间不平衡，向沿海倾斜；内资企业在竞争中处于不利地位；财政收入流失等。但这些可视为引进外资、引进技术和管理经验的成本。专家们认为看问题不能只看成本，而不看收益。比如，就税收优惠与财政收入的关系来说，广东省的三个特区和众多的沿江城市是享受优惠最多的地区，也是生产力最活跃和收入增长最快的地区。从1993年起，该省的税收连续四年每年以100亿元的速度递增，增速居全国之首。所以，对两者的关系必须作辩证的分析。尽管如此，专家们认为对存在的问题也不容忽视，应随着我国社会主义市场经济体系的逐步建立，对外经济活动的进一步加强，总结经验，适当调整我国涉外税收政策。具体建议：（1）全面清理、归并现行涉外税收优惠政策，使优惠政策更为规范、高效、简明和统一；（2）由区域性税收优惠政策倾斜，转向产业与区域相结合，以产业优惠为主的政策；（3）在优惠方式的选择上，可考虑将现行以直接优惠为主方式改为直接优惠和间接优惠方式相结合的多种优惠方式；（4）逐步理顺流转税的特殊规定，统一进出口税收政策；（5）完善地方税的优惠规定。
2、关于税收国民待遇问题。由于对国民待遇的理解不同，在财税界大致有三种观点。第一种观点认为，国民待遇就是对外国人（包括外国法人，下同）给予本国人完全相同的待遇，因此国民待遇原则和涉外税收优惠政策是矛盾的，对外资企业实行国民待遇就要取消涉外税收优惠政策。第二种观点认为，国民待遇是建立在非歧视原则基础上的，其基本含义是对外国人的待遇不应低于本国人，因而国民待遇原则与涉外税收优惠政策并不矛盾，国民待遇原则不排斥给予外国投资者高于内资企业的待遇。第三种观点认为，国民待遇与涉外税收优惠既有矛盾的一面，又有统一的一面，二者是一对矛盾的统一体。
（五）出口退税政策。
出口退税是指一个国家对出口商品退还其已征收的增值税，使出口商品不含流转税。实行出口退税政策，能够使本国货物以不含税价进入市场，既能达到增强竞争能力，促进出口的目的，又能增强比较利益的透明度，达到互利的目的。它实际上是一种消除出口商品岐视的经济政策，体现了公平贸易的原则。尽管现行出口退税政策存在一些矛盾，但我们不能“短视”，只盯住矛盾不放，而应积极加以完善。因此，专家们建议：1、遵循“规范、实效、简化、统一”的原则，逐步缩小退税率差异，体现公平待遇；尽可能缩短出口退税时间，减轻企业筹集困难；兼顾手续简便和监控严密，提高征纳效率；兼顾中央与地方利益，有利于退税政策的持久执行。2、按照全社会的增值税平均实际负担率，结合对某些差异的微调，确定一个退税率，定期公布执行，基本做到征多少退多少，使企业消除顾虑，放手经营。3、为了做到退税的横向公平，建议将现行出口分别外贸与生产企业按照进价与销价（FOB）计算增值税改为一律按照进项金额计算增值税。4、结合调整出口退税率和统一退税计算方法，建议将企业的增值税负担归集于“不宜抵扣率”之中（不宜抵扣率等于法定税率减出口退税率）。这样做的好处，是企业负担明确，便于操作管理。5、用税法约束出口退税时间。可以考虑在申请单位办齐出口退税手续后2个月退还税款，逾期由税务机关承诺按银行贷款利率给予补偿。6、建立职责明确、审核有序的出口退税管理系统。由日管机关负责审定出口退税的进项税金；出口退税必须在对企业的进项税金总额、出口收汇等凭征和应征税款额的严密审查以后进行。[page]
二、关于完善税制问题：
（一）关于优化税制结构：
优化税制结构是指，符合一国社会经济发展状况及需要的税制结构就是优化的税制结构。从世界各国税制来看，大多数发达国家实行以直接税为主的税制结构。发展中国家因经济发展水平较低，人均收入水平不高，征管手段相对落后，市场机制不健全，因而大都实行间接税为主的税制结构。
流转税具有征收面广、收入稳定、易于征管等特点。我国现行税收制度在目前和今后相当长时期内对我国基本适用，但目前流转税比重大，所得税比重过小影响了双主体的形成。借鉴国际经验，我国当前应合理调整直接税与间接税之间的比例，逐步加大直接税在税收总额中的比重，逐渐形成以流转税和所得税并重的双主体结构。
（二）完善税种
1、关于完善增值税问题：
（1）征税范围问题。一些专家认为，我国现行增值税征税范围的优化，关键不是要不要扩大到劳务领域，而是在劳务领域覆盖到何种程度的问题。在操作上主张循序渐进，分步互位。但在具体征税范围的确定上，有不同看法。一种意见认为，鉴于征税范围的扩大对地方财政收入和增值税管理规范的影响，以及现有征管能力的制约，先期可考虑对增值税扣税链条影响较大。也便于操作实施的交通运输业和建筑安装业纳人征范围。另一种意见认为，当前应尽快将那些与货物交易密切相连，与抵扣链条的完整性关联度高，与增值税的规范操作抵触较大，管理上便于操作实施的劳务纳入征税范围。第三种意见认为，应将增值税的课税对象扩大到全部商品和劳务的销售，解决现行增值税“链条”中断，混合销售界定不清待难题。
（2）选型问题。关于这一问题，也有三种不同的看法。
第一种看法，主张近期仍维持生产型增值税格局，因为它较好地体现了税收的财政原则、公平原则和效率原则。消费型可视为增值税改革的长期目标。
第二种看法，主张改现行生产型增值税为收入型增值税，允许固定资产所含税金作为进项税金分年抵扣。
第三种看法认为，消费型增值税是我国增值税类型转换的目标模式，但根据我国目前的财政承受力，增值税类型的转换只能逐步过渡。当前，可以考虑将“消费型”增值税当成产业政策来利用，实行有限制的或定向的消费型增值税。具体设想是在关系国计民生的高新技术、交通电力、能源等基础产业中采用“消费型”，将抵扣的资本物限定为技术、设备，旨在促进企业转换机制，并抑制投资扩张。转型期的收入缺口可以通过一些过渡性的安排予以缓解或弥补。比如，对固定资产的存量和增量可分别按年度分比例抵扣。对前者在规定的购置年限内允许部分抵扣，对后者一般当年抵扣的比例最低，往年逐步递增，直到全额抵扣。
（3）税率优化问题。第一，税率结构模式的选择。有两种不同的看法：一是强调增值税的“中性”原则，主张简并税率档次，认为单一税率结构可以有效消除“无税扣税”、“低税高扣”等弊端。一是维持当前的双税率格局，并且，双税率结构也符合世界潮流。第二，税率的量度调整。同世界上实行增值税国家比较，我国基本税率适度，可继续维持。但优惠税率有偏高之嫌，可考虑向下微调为11％。第三，弱化优惠税率累退性的技术手段。可以考虑在技术上设定一个征前扣除率（即基本税率与优惠税率的率差），同时在全部纳税环节统一执行一档基本税率。当国家在对适用优惠税率的纳税人征税时，除按照发票扣税外，再补扣一个设定的扣除率，从而保证抵扣和链条的完整，解决因优惠税率的应用而造成税负在纳税人之间转嫁的难题。[page]
（4）增值税的管理问题。汉前增值税管理方面的矛盾突出，税收流失严重，必须加大增值税规范化管理的力度。其具体办法有，第一，改进和加强发票管理办法。第二，整顿和加强银行账户管理并实行增值税税金结算专户管理。第三，赋予税务机关在异常申报方面的核定征税权，制定转让定价和利息、费用分摊的专门规定。第四，改革现行增值税制度简化“三附表”的填报内容。建立税务机关辅导后再申报的纳税辅导制度。
2、关于统一内外资企业所得税问题：
（1）纳税人的确定问题。一种意见认为，统一后的企业所得税应当遵循国际惯例，以法人为纳税人。另一种意见认为仅以法人为纳税人是涵盖不全的。所以统一后的所得税应称为“经营所得税”，凡有经营所得的企业、单位和组织，均视为纳税人。
（2）税率的确定问题。一种意见认为，比例税率上世界上大多数国家采用的所得税率，它具有计算简便、透明度高和可促进企业公平竞争的优点，所以，统一后的企业所得税仍采用30％的比例税率。另一种意见认为，我国地域辽阔，经济发展不平衡，统一后的企业所得税税率可采用三种形式：一是比例税率，其税率可维持现有的33％或降至30％；二是三档累进税率；三是以比例税率为基本税率，制定三级超额累进的优惠税率，即10％、20％和30％。
（3）应税所得额的确定问题。目前我国在这方面的管理较乱，税基受侵蚀，税款流失严重。因此，要从多种途径探寻建立企业所得税会计的办法，如建立相对独立的由若干计税扣除标准组成的所得税会计制度，彻底消除企业财务制度对计税所得的影响，对实行计税工资办法的人员要有明确的界定，明确汇总纳税企业税前扣除项目的具体标准等。所以应同时建立一套完整规范的与企业财会制度完全分离的分行业税前扣除标准。
3、关于个人所得税问题：
随着改革开放的深入，个人所得税已成为最具潜力、最有发展前途的税种之一。但我国现行个人所得税制度设计和征收管理都还存在着诸多不足之处，影响着其功能的进一步发挥，需要加以完善。
关于双减政策的看法范文2
一个月内两次启动空气重污染红色预警。在北京这座城市的治霾进程中，2015年12月注定要留下浓重的一笔。
12月7日18时，北京市应急办消息，于12月8日7时至12月10日12时启动空气重污染红色预警措施。这是北京首次启动红色预警，即级别最高的空气重污染预警。
根据2015年3月修订的《北京市空气重污染应急预案》，依据空气质量预测结果，综合考虑空气污染程度和持续时间，空气重污染预警由轻到重分为蓝（预测空气重污染将持续1天）、黄（预测空气重污染将持续2天）、橙（预测空气重污染将持续3天）、红（预测空气重污染将持续3天以上）4个级别，空气质量指数在200以上为空气重污染。
前述规定明确，启动红色预警后，北京全市机动车单双号行驶、公车整体停驶80%、地铁加开班次、建议中小学停课、施工工地停止室外施工作业……
作为一项公共政策，红色预警考验着信息传递的及时性、政策落实的执行力，以及多部门及周边省市联动的有效性等应急管理能力。北京又是如何应对这道综合考题的？
由橙警到红警
近年来，北京屡遭雾霾肆虐，仅2014年，共启动18次空气重污染应急预警，共30天，其中蓝色预警11次11天、黄色预警5次10天、橙色预警两次9天，但一直未启动最高级别红色预警。
当时间进入2015年，雾霾依旧困扰着在这座城市生活着的每一个人。
11月末，北方多地出现大范围雾霾，北京遭遇雾霾围城。11月27日晚间，环保部空气质量预报，称未来四天京津冀及周边地区将现重度雾霾，建议空气重污染期间，儿童、老年人和患有心脑血管、呼吸道疾病等易感人群留在室内，停止户外运动；一般人群减少户外运动和室外作业时间。同时，建议公众尽量乘坐公共交通工具出行，减少小汽车上路行驶。
11月30日，《新京报》报道称，当日18时，京西南区域点PM2.5小时浓度达到945微克/立方米，17时该站小时浓度更是达到976微克/立方米。另外，京南区域点18时也达到了897微克/立方米。而据北京市环保局公开数据，截至当日下午4点，北京城区内多地AQI（空气质量指数）爆表，西直门、奥体中心、东四环、南三环等地AQI达500。
在此期间，北京了2015年首个霾橙色预警。
那几天的北京，对很多生活其间的人而言，心情和天气一样压抑――北京城笼罩在雾霾中，天空泛黑，能见度低。行走在外，空气中有呛鼻气味，人们大多戴着口罩匆匆而行。
12月1日入夜后受冷空气影响，空气质量明显好转，当日24时橙色预警解除。由“黄色预警”升级为“橙色预警”，到污染结束持续106个小时。据多家媒报道，环保部门表示，此轮污染是今年以来“最严重空气污染”。
但这才是刚刚开始，几天之后，北京再次遭遇雾霾。
12月5日起，京津冀及周边地区出现新一轮空气重污染。12月4日晚，北京市政府召开会议专题部署空气重污染应对工作。北京市委副书记、市长王安顺在会上表示，大气环境是关系人民群众切身利益的重大民生。各部门要检查反思以往工作中的不足，切实采取有效有力措施，不折不扣抓好工作落实，自觉接受群众和新闻媒体监督，打赢未来的空气重污染应对遭遇战。
为应对此次雾霾，北京市应急办于12月5日17时提前空气重污染橙色预警指令，规定12月7日（周一）0时至12月9日（周三）24时全市实施空气重污染橙色预警措施。
两天之后，即12月7日，雾霾预警从橙色升为红色。
为何从橙警升为红警？
据悉，12月5日17时，北京市提前橙色预警后，北京市环保监测部门会同北京市气象部门、国家环境监测总站以及河北、天津环境监测部门等，密切跟踪污染进程演变，每日加密会商研判，滚动分析预测。7日，根据对未来三天空气质量形势分析研判，预测本次重污染过程将持续到10日中午，10日午后空气质量将逐步改善。这种情况下，原来预测9日晚间可转好的污染天气，又延至10日午后方可转好。从7日0时起至10日中午，污染一共84个小时，已超过72小时（3天），符合红色预警启动条件。
有民众表示，本次红色预警从到启动只有13个小时，为什么没有提前24小时？
北京市环保局回应称，按照2015年3月北京最新修订的《北京市空气重污染应急预案》，红色预警由北京市应急办提前24小时组织。而本次红色预警不是直接从无预警状态启动，而是在橙色预警基础上升级，此前的橙色预警已经由市空气重污染应急指挥部办公室提前24小时组织，12月5日17时橙色预警时，比启动时间提前了31个小时，符合预案规定。
另外，亦有民众心存疑问，11月末那次让一些地方空气污染“爆表”的“最为严重雾霾”，北京为何只启动橙色预警，而12月7日，却启动了更为严格的红色预警？
北京市环境保护监测中心主任张大伟此前在接受新华社记者采访时表示，北京市2015年3月修订的《北京市空气重污染应急预案》对预警等级启动的条件做了改动，在上一版的基础上去除了污染程度，只考虑持续时间。按照预案，预测空气重污染将持续3天（72小时）以上才“红色预警”，而上次重污染过程还没达到红色预警条件。
北京环境保护监测中心官方网站上的说明亦表示，上次重污染由11月27日开始，27日和28日两天是重污染状态，但29日至30日因为弱冷空气影响，有一段明显的改善过程。后来事实也证明，29日下午至30日凌晨，全市PM2.5浓度有一个明显的回落。虽然后期重污染持续至12月1日，但出现了中断，所以达不到持续72小时以上重污染的情况，不满足启动红色预警的条件。
但张大伟在接受《中国青年报》采访时也表示，目前的《北京市空气重污染应急预案》确有仍需完善之处。比如预测明天可能空气质量相对好转，但是今天的空气污染非常严重，是否能够启动更高级别的预警？他认为，预案确实缺少这方面的考量和划分。今后会对这些问题进行考虑及时调整。
不难看出，红色预警的启动，需严格的监测、分析与研判，牵一发而动全身。
周边联动，全民应战
雾霾红色预警，包括强制性应急与建议性应急两大类措施。
某种程度而言，应急措施的具体执行情况，直接决定红色预警成效。在12月4日晚，北京市政府召开的那次专题部署空气重污染应对工作会议上，北京市委副书记、市长王安顺就表示，各区、各部门要严格落实空气重污染应急预案各项措施，切实落实环境保护党政同责、一岗双责、终身追责，组成市级联合督查组，明察暗访，不打招呼，直奔现场，直接曝光。
面对此次红色预警，北京市各部门具体分工如下：交通委负责及时组织公共交通运输保障，负责落实部分重型车辆停驶等措施；市公安局公安交通管理局要按照《应急预案》做好停驶公务车辆及机动车单双号行驶和本市公务用车停驶的监管执法工作，加大对部分重型车辆违反规定上路行驶的检查执法力度，并通过北京交通广播、电子显示屏等媒介及时向公众告知空气重污染期间采取的交通管理措施；市住房城乡建设委要加强施工工地扬尘控制，全市施工工地停止室外施工作业；市经济信息化委要按照空气重污染红色预警期间工业企业停产限产名单，实施停产限产措施；市环保局要加大对固定和移动污染物排放源的执法检查；市城管执法局要加大对道路遗撒、露天烧烤、露天焚烧等环境违法行为的查处……有媒体表示，北京是以最严格执法，应对重污染。
事实亦如此。各部门协作之下，2100家企业停限产，3500多个建设施工工地停止室外施工作业，8184辆建筑垃圾运输车辆基本停驶。
在诸多红色预警应急措施中，与大多数普通民众联系最为紧密的，莫过于机动车单双号行驶一项。如何在限行情况下，保证市民顺利出行？为此，北京市交通委启动了一级应急运输保障预案――地面公交增加2.1万至2.5万运营车次，安排备班运力不少于150辆；轨道交通方面，增加临客客车应对客流增加，加开临列不少于备班运力的10%，同时在地铁外部加强引导，视客流情况及时采取相应疏导、限流等措施。
除北京各政府部门的分工协作外，为应对雾霾，12月6日至9日，京津冀三地环保部门启动了环境执法联动机制，这是京津冀环境执法联动机制建立以来首次正式启动三地环境执法联动工作，区域内电力、钢铁、冶金、焦化、水泥等行业高架源为主要检查对象。
早在2012年，时任北京市副市长洪峰曾表示，北京空气中“有24.5%不是北京产生的污染，主要是天津和河北来的，天津现在烧煤近7000万吨，河北烧煤2亿吨。”彼时洪峰就指出，应该建立国家层面的京津冀协调机构。次年10月，京津冀及周边地区大气污染防治协作小组（下称“京津冀协作小组”）正式成立，涵盖了北京等六省（市）和环保部等七部委，确定了重污染应急、监测预警、信息共享等工作制度。
除此次区域联合执法，如何建立重污染应急长效机制，也是“京津冀协作小组”一直考虑的问题。
2015年11月16日召开的“京津冀协作小组”第五次会议上，《京津冀核心区域空气重污染预报会商及应急联动工作方案（试行）》第二次征求意见稿。意见稿提出，京津冀核心区域的北京、天津、唐山、廊坊、保定、沧州6市或将率先试点开展空气重污染预报会商和应急联动，当预测上述6市中至少有4个城市，空气质量未来连续4天及以上持续达到5级（含）以上重污染水平时，6市将共同提前启动实施各自的最高一级应急减排措施，以遏制区域空气中污染物的累积速度。
对雾霾而言，区域性联防联控虽是长期且复杂工程，但无论此次区域联动执法，还是建立重污染应急长效机制，无疑都表明，抗击雾霾不再是一城、一省各自为战，而成为跨区域的联合战役。
“红警”成绩单
随着持续三天的空气重污染红色预警正式解除，人们关心的是，前期橙色和随后的红色预警减排措施，最终成绩如何。
12月9日，环保部组织中国科学院、清华大学、北京大学、北京工业大学、南开大学、中国环境监测总站、中国环境科学研究院等十几家单位相关专家召开会议，探讨此次红色预警的成效及后续措施等问题。
北京工业大学环境与能源工程学院教授程水源表示，从数据上看，在北京市采取预警措施之后，污染物平均减排比例是30%左右，若没有采取这些措施，PM2.5浓度将会比现在升高10%左右。另外，他提出，对PM2.5的监测也表明，与机动车排放相关的硝酸盐含量的增长态势亦得到有效遏制。
中国环境科学研究院副院长柴发合则表示，通过用动态源解析技术对此次重污染过程各个阶段的污染来源进行评估发现，12月7日夜间至8日上午，燃煤源及二次源贡献较前日明显增大，扬尘源及工业源贡献上升。红色预警后，受12月7日夜间机动车用量减少及12月8日上午应急措施的影响，机动车贡献较12月6日有大幅下降，由32%下降至7%左右，说明应急减排措施对于降低机动车源贡献作用明显。
12月10日，北京市环保局此次空气重污染预警措施初步效果评估。据其介绍，6日下午，污染浓度开始上升，7日至9日维持重污染程度，10日8时开始污染物浓度出现明显下降，至10日中午空气质量基本全面达到优良水平。8日至9日浓度整体波动在200至300微克/立方米之间，积累速度减缓，没出现明显快速爬升，污染过程的峰值浓度比预计的偏低。根据初步测算结果，减排措施将日平均污染水平由严重污染压低至重度污染水平。
环保局同时表示，启动机动车单双号限行的措施，极大减少了高峰时段的怠速排放，而机动车直接排放水平的降低，减少了向PM2.5的二次转化，对抑制污染程度进一步加重起到积极作用。据西直门北大街交通站的车流量观测结果，8日学院路地区车流量比前日下降7%至13%，全天平均车速提升近8%，尤其在早高峰时段，车速提升近1倍，减少了高峰时段的怠速排放，对空气污染“削峰”作用明显。
对普通公众而言，或许并不切实清楚这些具体数字。他们只是在雾霾散去时，望着由灰黄变成湛蓝的天空，深吸一口气，朝天空举起手机，按下拍照键。
这一次不全靠风，生活在这座城市中的每一个人，几乎都参与到红色预警拉响后的反霾之战。因为没有全体市民的参与配合，特别是相关涉事人员的积极响应，红色预警就不可能达到预期目标。因而，北京市委、市政府在12月10日红色预警解除后，发出了《致全市人民的感谢信》，感谢红色预警期间全体市民积极参与应急减排，为有效遏制空气重污染恶化作出重大贡献。
当然，红色预警亦如一次大考，对个人、企业、政府均如此。据统计，红警首日共查处违反单双号限行3690起，另查处黄标车违法4起，货车违法1943起。另外，仍有企业顶风排污，新华社就评论表示，防治雾霾还要更加注重日常督察执法。
在政府层面而言，面对这道考题，每一项应急措施，都考验着协调机制是否完备。比如，尽管移动等电信运营商第一时间发出短信，向用户提示红色预警相关措施，但仍有不少民众表示不知情。另外，关于中小学停课，很多家长呼吁，能否让中小学放假和单位放假结合实行，才不至于出现“孩子无人看管”等问题。
何时彻底告别雾霾？
然而，红色预警解除后，北京的蓝天并没有长久停驻。
12月18日清晨，北京再度拉响重污染红色预警――12月19日7时至12月22日24时启动空气重污染红色预警应急措施，机动车单双号行驶。此时，距史上首个红色预警仅11天。
北京市环保局应急管理处处长王斌在接受中新社采访时表示，启动红色预警，并不代表空气质量逐步变差，而是因为红色预警启动门槛比往年大幅降低。
前述新修订的《空气重污染应急预案》，规定空气五级重度污染持续3天以上时，就可启动红色预警，而旧版应急预案中关于红色预警的规定为，未来持续3天出现六级严重污染。这表示，如今红色预警的门槛，相当于旧版预案的橙色或黄色标准。
王斌同时表示，数据显示，2014年全年重污染天为45天，截至12月18日，2015年重污染天为35天；今年前10个月，北京PM2.5累计浓度为69.7微克/立方米，同比下降21.8%，空气质量达标天数增加31天。重污染天数实为比去年同期减少。
即便数据如此，半个月连发两次重污染红色预警，很多公众仍会疑虑，北京空气究竟有多差？
不可否认，大气污染给政府带来巨大挑战。它是经济问题、政治问题、民生问题，亦是外交问题。国务院常务会议在2013年6月中旬通过并公布了10条针对大气污染防治的措施，简称“大气十条”。而北京市政府继投资额超过万亿元的《2013-2017年空气清洁行动计划》后，又于2013年10月宣布了最新的《北京市空气重污染应急预案》，其中包括部分工业企业停工停产，以及机动车停驶等应急措施。
这些举措无疑表明政府大气治理的决心。但最终结果如何？
11月9日，联合国环境规划署和北京市环保局曾联合《北京空气污染治理历程1998-2013》（以下简称《治理历程》）报告，对1998-2013年这15年北京的治霾历程进行了评估。
《治理历程》指出，1998年以来，北京连续实施多个阶段强有力的大气污染治理措施。北京市一氧化碳和二氧化硫的年均浓度已经能够稳定达到现行中国国家标准规定的浓度限值4微克/立方米和60微克/立方米，NO2和PM10的年均浓度也已接近中国国家标准规定的浓度限值40微克/立方米和70微克/立方米。但是，PM10和PM2.5要达到中国国家标准限值和世界卫生组织的指导值、获得更大的健康效益，还需付出更多的努力。评估结果表明，燃煤和机动车污染治理措施对北京市空气质量改善发挥了积极的作用。
在国务院发展研究中心资源与环境政策研究所环境政策研究室副主任陈健鹏看来，对政府治污减排工作需进行理性分析。陈健鹏具体解释，我国当前大面积雾霾的出现，是超大规模人口数量、较高人口密度、快速工业化进程、以煤为主的能源结构、高强度使用化肥、爆炸式增长的机动车、特殊地理和气候条件等多种因素共同作用的结果。
细颗粒物（PM2.5）被认为是雾霾天气的重要原因，其主要来源既有烟尘、粉尘、扬尘等一次颗粒物，也有由二氧化硫、氮氧化物、氨、挥发性有机化合物等生成的二次污染物。
陈健鹏表示，考察二氧化硫、氮氧化物、烟尘粉尘、氨、挥发性有机化合物、大气重金属等六类主要大气污染物排放趋势，可以发现随着过去30多年高速经济发展，总体上这些污染物排放总量呈增长的态势。比如，燃煤支撑了我国钢铁、电力工业高速发展，也产生了大量二氧化硫、氮氧化物、烟尘粉尘污染。另外，大气中氨的主要来源是化肥使用和畜禽养殖。长期以来，为了保障粮食总产出，我国化肥的使用量并不受管制，其使用量不断提高，从1980年的1269万吨提高到2012年的5839万吨。
“实际上，自上世纪80年代以来，我国开始积极防治包括大气污染在内的环境污染，城市空气质量常规监测项目指标向好。” 陈健鹏表示，如1997至2012年之间，113个重点城市可吸入颗粒物（PM10）的年平均浓度从145下降到83微克/立方米， 下降了约40%。二氧化硫年均浓度从20世纪90年代的100微克/立方米下降至2012年37微克/立方米。
然而，为何在常规污染物减排取得积极进展的时期，雾霾天气反而频发？陈健鹏表示，此前其所在的国务院发展研究中心资源与环境政策研究所曾做出一项课题研究报告，指出尽管烟尘粉尘、二氧化硫、氮氧化物等常规污染物先后于20世纪80年代、2006年、2012年以来处于下降态势，但氨、挥发性有机化合物等污染物排放仍处于上升态势，叠加起来，大气污染物排放正处于历史高位。而根据分析测算，未来5到10年，即“十三五”时期，中国主要污染物排放的叠加总量会达到峰值，而中国主要污染物排放的“拐点”也将全面到来，即污染物排放量总体上将由上升转为下降。
“主要污染物排放拐点到来，并不简单意味着污染恶化的终点。”陈健鹏说，那很可能是环境质量状态进入下降通道、最为复杂的时期。“我们需要加大污染防治力度，使污染物排放尽快跨越环境拐点。而拐点之后，污染物总量实现大幅消减，进而使城市环境空气质量显著改善则仍是一个长期过程。根据我们初步测算，目前污染物排放总量水平消减50%以上，城市环境空气质量才能显著改善。” 陈健鹏表示，借用资源与环境政策研究所高世楫所长的话，当前大气污染正处于黎明前的黑暗。“如果从积极一面来看，也可以大致判断当前至2020年这一阶段是中国环境质量实现稳中向好的关键时期。在污染物排放见顶、实现大幅度削减之后，环境质量才能得到显著或是根本性改变。”
陈健鹏同时表示，当前至今后相当长的时期，实现主要污染物总量减排将是治污减排工作的主线。要推进这一过程，一是要完善环境监管体制，进而提高环境监管有效性；二是完善污染物减排的政策体系；三是推动环境司法专门化制度的发展，使环境污染事件可以进入司法程序，使环境监管与司法制度可以做到有效衔接。
关于何时可以彻底告别雾霾，在12月12日召开的“首届创蓝国际清洁空气技术大会”上，中国工程院院士、清华大学环境学院教授郝吉明表示，到2020年，只有珠三角地区有希望达到现在的环境空气质量标准，尤其是PM2.5达到要求，长三角地区希望能达到目前珠三角的水平；而全国污染最严重的京津冀地区有望达到目前长三角地区的水平。到2030年，京津冀地区空气质量才有望达标，全国大多数地级以上的城市实现空气质量达标。
在郝吉明看来，到2030年京津冀地区空气质量达标，意味着各种大气污染物都要大幅削减。初步估算，要实现达标，二氧化硫排放量要比2012年消减59%，氮氧化物排放量要比2012年消减71%，PM2.5的一次排放比2012年消减70%，VOC（挥发性有机化合物）的排放量比2012年大概消减45%。
郝吉明同样强调，当前污染物减排已进入深水区。“二氧化硫和氮氧化物经过前一段的消减，容易消减的已经做了，要进一步消减二氧化硫和氮氧化物，可能是一个攻坚期。”
对于如何真正告别空气污染，各方专家亦有自己看法。
在“清洁空气大会”上，环保部环境规划院副院长王金南表示，地方政府应科学编制环境质量限期达标规划，报环保部备案，并向全社会公开。根据新修订的《大气污染防治法》，王金南将全国城市分为空气质量已经达标的领跑城市、空气质量实现达标的达标城市、空气质量尚未达标的改善城市、空气质量恶化的恶化城市。在王金南看来，对于已达标城市，地方政府应该确保环境空气质量不恶化，并进一步改善；对于临近达标城市，地方政府应承诺在“十三五”末实现基本达标；对于污染较重的城市，地方政府必须尽快编制空气质量限期达标规划，确定最终达标期限。另外，限期达标时间表确定出之后，必须经当地人大备案批准，向公众公布，以此把环境质量负责制真正落实。
在中国人民银行研究局马骏看来，雾霾问题是中国以重化工为主导的产业结构、煤炭为主的能源结构和公路交通为主的运输结构造成的。实现PM2.5减排必须使用经济手段，以改变投资者、企业和消费者的激励机制，促进结构调整。
2015年12月22日晚，北京市宣布解除红色预警。但是相邻的天津市在一天后宣布启动启动重污染天气1级（红色）应急响应，在全市行政区域内道路实行机动车单双号限行管理措施。根据环保部22日会商研判的结果，23日至25日，重污染过程将自北向南逐步减轻。在北京空气质量逐渐好转时，京津冀中南部、河南北部、山东西部仍以重度及以上污染为主，污染最严重地区将出现在石家庄、邢台、邯郸、安阳、鹤壁、新乡、郑州一线，首要污染物PM2.5达到或超过300微克/立方米。
因此，这不是北京一座城市在战斗，京津冀在同一片天空下，面临着同样的挑战。
关于双减政策的看法范文3
主要任务是学习兄弟市经济社会发展经验，市委、市政府召开今年全市第一季度经济工作督查调度会议。分析一季度经济社会发展情况，布置安排二季度经济社会工作，为确保完成全年任务奠定基础。前天，淮南市和蚌埠市进行了观赏学习，学到经验，看到差异，增强了压力；昨天，又利用一天时间，实地观摩了经济社会发展的新亮点，看了以后感到变化很大、令人振奋。关于到淮南和蚌埠市以及县的考察观摩情况，方书记还要作全面总结，仅就县的工作简单谈一谈看法。
坚持工业化和城镇化双轮驱动，县去年一年。坚持现代农业和现代服务业双翼齐飞，经济社会发展取得了突出成果。主要印象有三点：一是大项目引领工业化。投资11.5亿元双班20万辆江淮安驰微轿生产基地即将全面启动；投资10.8亿的雨润食品工业园项目已经正式签约，7月份将开工；昨天又举行了10个投资超亿元项目的集中开工仪式。二是大手笔推进城镇化。去年大建设的基础上，今年城南新区新开工建设11条25公里的道路、2个公园、6公里的水系景观带，40万平方米的3个安排小区即将投入使用，开工建设涡河三桥，南部新区可以说是路网、水网交织，梦里水乡的新家园雏形初现。三是大视野统筹城乡一体化。昨天下午主要看了农村，看了楚村的现代农业循环经济园，看了新农村建设点，家家户户使用沼气，太阳能路灯的应用，这些应该在全市的新农村建设中进行推广。
三县一区和市直几个部门进行了交流发言，会上。感到大家的思路都很清晰、措施也很具体，讲的很实在很全面，希望抓好落实。一会，方书记还将作重要讲话。下面，先讲三点意见。
一、充分肯定第一季度全市经济工作取得的成果
全市上下认真贯彻落实中央、全省经济工作会议和全国、全省“两会”精神，今年以来。坚持“发展为上、民生为先、稳定为重，少说多做、真抓实干”全面实施跨越式发展战略，经济社会出现“增长强劲、调整加快、效益回升、民生改善、社会和谐”良好态势，为完成上半年乃至全年目标任务打下了基础。
13月份，一是工业经济迅速回升。初步统计。全市规模以上工业实现增加值33.9亿元，同比增长36.9%增幅居全省第2位。年销售收入2000万元以上的规模工业企业总数达到319家，比年初净增71家，新增个体工商户3902家，新增中小企业530家。
全市上下全力以赴，二是小麦生产丰收在望。面对历史罕见的秋冬连旱。狠抓抗旱春管，坚持了小麦良好的生长态势。全市累计浇灌小麦1700多万亩，追施返青肥和拔节肥900多万亩，促进了苗情转化，目前，全市小麦一、二、三类苗分别为75%20%和5%壮苗比例达到95%整体长势好于去年同期，只要中后期田管措施落实到位，无较大自然灾害影响，午季小麦丰收在望。
13月份，三是商贸流通繁荣活跃。预计。全市实现限额以上消费品零售额15.88亿元，增长53.6%增幅居全省第1位；社会消费品零售总额65.5亿元、增长16.6%增幅居全省第15位；实现进出口总额4845.8万美元，增长21.4%比上月提高5个百分点，增幅居全省第13位。
一季度全市完成固定资产投资34.9亿元，四是投资增幅全省领先。预计。增长40.5%增幅居全省第2位。
市修订完善了招商引资优惠政策，五是招商引资好戏连台。今年。新成立了劳动密集型产业、商贸服务业、新兴产业、金融业招商中心，组建了市招商服务中心和项目推进服务组，实行招商引资周例会制度，极大地提高了工作效率。初步统计，13月份，全市新引进各类招商引资项目213个，总投资189亿元，实际利用市外资金97.3亿元，同比增长87.9%其中，利用省外资金52.5亿元，增长73.7%12月份，利用省外资金亿元以上项目实际到位资金12亿元，增长151.5%增幅居全省第3位。杉杉服饰、安踏鞋业等项目顺利推进，金龙集团、亳药堂一期工程开工建设，与雨润集团、江淮汽车集团、修正药业集团、新华发行集团、精华药业集团等知名企业的合作协议已经签署，与中恒集团、恒大集团、华强集团、天津医药集团、红星美凯龙集团等达成合作意向。同时，亳州芜湖工业园也即将启动。值得一提的一批投资10亿元以上的工业项目，有的已经开工，有的即将开工。
全市完成财政收入17.04亿元，六是财政金融形势喜人。一季度。增长50.6%收入总量居全省第14位、较上月前进1位，增幅居全省第7位。截至3月末，新增贷款33.08亿元，比年初增长13.52%增幅居全省第1位。今年第一次银企对接会促成银企合作项目343个，签约金额37.8亿元。
必需认真分析存在问题，充分肯定成果的同时。确保经济平稳健康运行。一是宏观环境变数增多。中央虽然继续实施扩大内需的方针，实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，但近期连续多次加息，多次提高存款准备金，政策明显收紧。目前，市局部项目后续建设资金缺乏，经初步摸排，今年有贷款需求的重点项目有171个，年度计划投资80.3亿元，年度贷款需求约26亿元，多数贷款尚未得到落实，影响了建设进度。二是与周边相比竞争加剧。目前，全省各市你追我赶，发展势头强劲。一季度，市财政收入总量略高于宿州，但增幅落后于宿州1.8个百分点，其中地方财政收入的增速比阜阳低11.1个百分点、比宿州低10.7个百分点。固定资产投资增幅虽然高于阜阳4.6个百分点、高于宿州3.9个百分点，但总量分别比阜阳和宿州少19.6亿元和10.1亿元。三是财政收支压力加大。一季度全市财政收入较快增长，主要是由于今年入库的非即期收入和一次性收入增加较多，若扣除一次性因素，增幅将大幅下降；财政收入增长慢于财政支出增长，远远不能满足支出需要，医药卫生体制改革、加强水利基础设施建设、保证性住房建设等都需要增加财政投入，支出的压力更大。四是项目建设亟待提速。市直和南部新区工业区年度计划新开工项目41个，一季度仅开工7个，开工率17%低于去年13个百分点，多数项目的规划设计、施工许可、项目用地等前期工作因种种原因而拖延，一定水平上影响了年度投资计划实施。五是园区扩区进展缓慢。各县区的园区扩区工作进展不平衡，局部基础设施项目仍处于规划设计、工程招标和征地拆迁阶段，新开工道路、管网工程较少。
当前的经济工作取得的效果可喜，总之。面临的任务艰巨。第二季度是做好全年工作的黄金期和关键期，全市上下一定要进一步增强紧迫感，以更加振奋的精神、更加有力的举措、更加务实的作风，奋力开创第二季度经济工作的新局面，为完成全年任务打下坚实的基础。
二、努力在几项重点工作上实现突破
依照年初既定的工作思路，第二季度经济工作总的考虑是围绕“确保快速发展、力求争先进位”目标。扎实开展招商引资推进年、项目建设推进年、发展环境优化年“三项活动”全面实施资金平安、工程平安、生产平安、干部平安“四项工程”努力在招商引资、项目建设、平台打造、资金平安“四项重点”工作上寻求突破，确保第二季度各项经济指标实现时间任务“双过半”
（一）把招商引资作为第一要事。
优化结构、转变方式、创新机制的肯定选择，招商引资是拉动经济增长最直接、最现实、最有效的便当路径。引进人才、资金、项目、市场等生产要素的殊途同归。作为后发地区，必需把招商作为第一要事，走跨越式发展的道路。
思想上要进一步解放。思想是行动的指南，第一。思想解放天地宽，思想解放机遇多，思想解放发展快。思想解放不是说在嘴上，而是体现在行动上，体现在具体项目上。思想解放必需看长远、算大帐，必需勇于担当、果断决策，必需心底无私、一心为民。一要政策引领。政策和策略是党的生命，政策可以调动千军万马，可以解放和发展生产力。今年元月份，市政府对实行了两年的招商引资政策进行了局部调整，土地、税费等方面的优惠尺度进一步放宽，政策的覆盖范围进一步扩大，优惠水平略高于周边地区，政策出台以来，发生了较大的吸引力。修正药业、精华药业、紫鑫药业已经落地，中恒、杉杉、恒大、华强、雨润、红星美凯龙等一批知名企业在亳州进行战略性布点。实践证明，只有看长远、算大帐，不时完善政策，打造投资洼地，才干形成“引进一个、带来一批、发展一片”集聚效应。二要招大招强。一流的产业要由一流的企业家来打造。要紧紧围绕经济结构调整和产业转型升级，坚持理性招商，要招大引强，瞄准中国500强、行业50强等大企业、大集团，主动上门，攀亲叙友，推进合作。当前，要主动出击，加强与央企、国企、省属大企业和知名民企的对接。今年，省国资委将举办地方政府与省属企业对接活动，第一场对接会争取放在亳州举行。从现在起，市发改委、经委、招商局、国资委等相关部门和各县区政府要积极准备，研究省属国有大中型企业的发展特点和方向、投资需求，有针对性地谋划项目，争取对接活动取得实质性的效果。三要招工招新。工业和高新技术产业是市招商引资的主攻方向，必需紧紧围绕“125工业振兴计划”大力实施“产业招商”引进龙头企业，延长产业链条，打造块状经济和集群经济。要突出抓好现代中药产业招商，注重引进高端制药企业、先进装备、先进技术、优秀人才，不时提高中药产业的科技含量和自主创新能力，建设名副其实的中华药都。四要盯住盯紧。对那些有扩张冲动、有转移意向的企业，要想方设法通过各种直接的间接的关系牵线搭桥去认识、去结交。一有意向，就紧贴上去、盯住不放、一抓到底，使之尽快落地生根、开花结果。五要服务到位。市政府已经实行招商引资周例会制度，正在制定《重点招商引资项目推进服务组制度》每个重点招商引资项目都要成立推进服务组，由一名市级领导分包，一个牵头单位负责，有关成员单位配合，牵头单位主要负责人为项目推进服务组组长，要做到项目日常服务专人专办、应急服务及时处置。
招商方式上要进一步创新。一要带着协议招商。临行之前，第二。要做足功课、准备充沛，认真研究双方的资源禀赋、经营理念和共同愿景、发展意向，及早起草合作协议，通过面对面的交流会谈，突破一些实质性问题，争取现场签订框架性合作协议甚至正式合同，从而提高招商时效。二要带着感情招商。诚信是根本，真诚是基点。要真正站在投资者的角度，进行换位思考，为投资者着想，帮投资者盈利，助投资者胜利，做到真心、诚心、热心、恒心、耐心，以真情换真意，以诚信树人格，与投资者建立良好的合作关系，以自己的一片真情实意感动投资者。要以真情搞好外商的接待，做到细致周到氛围热烈，党政联手、口径一致。三要带着资源招商。要善于推介亳州，大力宣传我市的区位优势、资源优势、劳动力优势、政策优势、交通优势、人文优势、政治生态优势。要充分挖掘人脉资源，广泛利用亲友情、同学情、战友情、老乡情等各种联谊渠道，全方面收集招商信息。今年，交给市招商局一个任务，就是以药商为主，分省成立亳州商会，使亳州籍企业家成为我市招商引资的领头人和中介人。四要带着项目招商。要根据国家产业政策导向和我市产业结构调整需要，高起点、高水平筛选包装一批产业升级、重大基础设施建设和社会事业领域的大项目、好项目，把项目前期工作做实做细，提高可操作性，让客商看到项目的特殊优势，增强吸引力，提高签约胜利率。同时，要加强市、县（区）招商局的队伍建设，选拔最优秀的同志空虚到招商局。
招商领域上要进一步拓展。一要把握招商的主攻产业。要围绕工业化、城镇化、现代农业、现代服务业和社会事业进行招商。二要把握招商的主攻区域。地区上就是长三角、珠三角的一线乡村，第三。产业上就是药业经济为主。三要掌握招投标的主攻目标。无论是项目建设还是土地出让都要有招大引强的理念，要采取适当方法着重引进国家一流的设计院所、建设企业，参与亳州的建设，提高乡村建设的档次和水平。
（二）把项目落地作为第一抓手。
没有项目就形不成投资，项目是投资的载体。没有投入就没有增量，也就谈不上发展。一定要增强项目意识，坚持政府工作项目化，项目工作工程化，把项目能不能落地建成作为检验各地各部门执行能力的主要规范之一。当前，要重点落实以下项目：一是市、县（区）政府在人代会上承诺的项目；二是30项民生工程项目；三是招商引资项目；四是土地整理项目等。
分包项目的市级领导原则上每周要到分包项目工地现场督查一次或召开一次例会，一要强化责任。继续推行重大项目市领导分包责任制。及时发现解决问题；各相关部门要进一步增强服务意识，全力为项目建设排忧解难；各项目建设单位要科学组织，保证质量和安全的前提下，千方百计加快项目建设进度。
切实加强项目管理工作。每一个项目，二要强化管理。要坚持上下联动、条块结合。特别是政府投资项目，都要切实把好“三关”工程设计关、建设关、验收关）严格落实“六制”项目法人责任制、招投标制、合同管理制、工程监理制、资金报账制、竣工验收制）着力提高项目工作的科学化水平。
市直有关部门要切实解决资金、用地、供水、供电、供气、物流、运输等方面的问题，三要强化保障。要进一步加大对重点项目的要素保证力度。加快项目相关事项审批，确保项目顺利推进。对项目落地情况，实行分管市长周调度、市长月调度制度，重大问题及时协调。
（三）把平台打造作为第一要素。
加大园区扩容升级力度，要着力建设省级开发区、特色产业园区、乡镇工业功能区等三大平台。增加投入，扩大规模，做强产业，使园区迅速成为经济发展的增长极。
抓好省级开发区建设。五个省级开发区每年要完成扩区3平方公里的任务。第一。
加快特色产业园区建设。一是市南部新区要加快申报现代中药产业园，第二。尽快升级为省级开发区。二是加快亳州芜湖工业园建设。总面积10平方公里，起步区3平方公里。要加紧注册成立亳州芜湖工业园开发建设有限责任公司，对选址要作适当调整，抓紧编制总体规划，尽快启动基础设施建设。三是加快古井产业园建设。市委、市政府初步考虑古井产业园、修正药业、杉杉服装、亳州芜湖工业园四个项目在5月份集中举行开工典礼。四是县要加快雨润（食品工业园建设和江淮安驰产业园建设，争取尽快开工。五是利辛县要加快筛网纱门产业园建设，争取有大项目入驻。六是涡阳县要加快涡北循环经济园建设，加快推进洗煤厂项目，争取尽快有实质性进展。七是市住建委要抓紧编制劳动密集型产业园规划，争取尽快启动建设。
大力发展乡镇工业功能区。目前，第三。市有30个乡镇工业功能区，但功能较弱，必需加快建设与发展。一要抓规划。依照“规模适度、定位合理、一次规划、分步建设、滚动开发、集约发展”原则，从当地产业基础、区位优势、资源条件动身，确定功能区的发展模式。二要抓项目。今年，每个功能区至少要入驻1家规模企业。全力支持谯城区古井镇、县许疃镇工业功能区申报省级开发区。三要抓结合。以中心镇为轴心，与推进农业产业化、城镇化相结合，使工业功能区成为统筹农村二三产业协调发展的重要载体。四要抓经营。要树立经营土地的理念，整合乡镇资产，成立建司，打造融资平台，筹集基础建设资金，实现滚动发展。
提供土地保证。亳州正处在大建设、大发展时期。据估算，第四。十二五”期间，从需求方面讲，全市平均每年需要新增建设用地约为2万亩，总量约为10万亩；从供给角度分析，省政府能下达的年度新增建设用地指标约为2000亩，加上城乡建设用地挂钩周转指标每年约为1万亩，五年合计约6万亩，供需缺口达4万亩。这就要求我要开拓思路，寻找新的路径。一要在清理批而未建、闲置土地上突破。全市批而未供、闲置土地至少有2万亩，致使珍贵的土地资源不能得到合理利用，要下决心把这部分土地清出来、用得上。二要在推进建设用地置换挂钩和农村土地整治上突破。要把土地整治工作作为全市经济社会发展的战略突破口和“头号工程”尽快完成7个国家和省级土地整理项目的竣工验收工作；切实做好利辛县旧城镇、城关镇和涡阳县牌坊镇3个土地整理项目的开工建设；全面开工建设全市整体推进农村土地整治示范建设8个子项目；加大土地复垦整理力度，确保全年完成8000亩的新增耕地任务；做好去年置换项目的复垦验收和今年增减挂钩的组卷工作，今年市本级要达到1万亩，每县区要分别完成5000亩。三要在乡村规划区内集体土地的征收上突破。这方面，县、利辛县发明了整村拆迁的好经验，值得学习借鉴。四要在国有土地的房屋征收拆迁上突破。要进一步组织学习《国有土地上房屋征收与补偿条例》领会好文件精神实质，树立依法行政、以人为本的理念。工作要更细致、更民主、更规范，确保乡村建设的健康发展。市直和谯城区要加大老城区改造拆迁力度。五要在用足用活政策、积极争取用地指标上突破。要灵活运用计划、点供、移位、挂钩等手段，全力保证地方经济建设用地，市本级要确保年内收储土地1.8万亩。要通过提高土地的投资强度和容积率，土地出让合同中约定开竣工时间和违约责任等方式，确保批一分地用一分地，进一步提高土地节约集约利用水平。六要在狠刹私搭乱建歪风上突破。私搭乱建严重影响了乡村发展进程，影响了全市人民的根本利益。对“两违”处置，态度要坚决，旗帜要鲜明，方法要稳妥，一定要做到建一处拆一处，不要等到积累多了再搞什么大行动。七要加快保证性安居工程建设。今年省政府下达我市保证性住房任务10800套、棚户区改造6000户，首批农村危房改造2000户，合计18800套（户）省政府要求，3月底上报地块和建设规模计划；今年计划建设的项目，6月底以前开工率要达到60%以上，10月底前要全部开工建设。希望各县区和市住建委务必高度重视，确保按时限要求完成任务。
（四）把资金平安作为第一保障。
今年将在全市范围内实施资金平安、工程平安、生产平安和干部安全“四项安全工程”这是市政府管理创新、制度创新的有益尝试，市政府决定。也是加强党风廉政建设的有力举措。该文件已经下发，希望抓好落实。此，着重强调一下资金平安问题。一要明确责任。要进一步明确各部门在资金管理和使用中的责任，资金使用部门是第一责任部门，单位主要负责人对资金的平安使用负总责。二要严格依照规定使用资金，依照权限和顺序进行审批、拨付，切实加强对预算内资金、专项资金、各项贷款等资金流向全过程的监督和检查，不得随意改变支出项目和资金用途。三是相关部门要切实履行监管职责。属于政府推销目录规定的项目，要实行政府推销；财政部门要认真做好财政资金帐户清查工作，加强对帐户和资金的管理，规范预算编制，坚决查处“小金库”强化资金使用绩效考评；审计部门要加强对财政收支情况、市直部门预算执行情况、重大支出项目的审计，对市直重点部门预算执行情况每两年要全面审计一次，对项目建设、土地收储、土地征迁在工作结束后要及时审计；监察部门要加大对财政性资金收支管理工作的监督，对违法违规的单位和个人要从严查处。四要强化政府投资项目的审计和评审监督。当前，市正处于大建设、大发展时期，财政投资的项目很多，必需加强审计监督、财政评审。去年，全市政府投资项目审计核减工程结算款6515.4万元，核减率为19.4%其中，市本级核减额1004.8万元，平均审减率11.9%比上年下降15.8个百分点。涡阳县对28个政府投资项目进行了竣工决算审计，核减工程价款3404.2万元；谯城区对涡河拆迁还原小区配电装置等4个政府投资项目实施价款结算审计，核减工程价款1353万元。因此，当前一定要严格执行施工单位申报、项目单位审核、财政部门评审、审计部门审计的四步走”工作流程和监督管理机制。建设项目单位要严格控制工程造价，对把关不严造成工程造价不实，经财政审计部门评审审计，审减率超过5%由建设单位书面向市政府说明原因；审减率超过10%由市纪委（监察局）会同相关部门立案调查，若是施工单位的责任，要将其列入黑名单。
三、扎实做好当前的几项工作
切实加强小麦田间管理，一要抓好春季农业生产。要及时掌握小麦苗情。确保单产水平有新提高，确保今年粮食增产2%目标实现。当前是禽流感等动物疾病多发时期，要切实做好春季动物防疫各项工作，加强食品平安监管。要认真贯彻落实中央1号文件精神，结合我市实际，积极争取中央、省的水利项目和资金支持，尽早实施一批农田水利项目，提前做好防汛抗旱的各项准备。要全力抓好涉农项目建设，加快建设进度，确保按质按量完成建设任务。要及早谋划夏种结构调整，力争玉米种植面积突破300万亩，新增中药材种植面积20万亩、蔬菜种植面积27万亩。原则上，流转的土地要用来种植药材、蔬菜等高效作物。
加强对重点企业、重点行业、重要指标的监测，二要抓好工业运行调度。要进一步做好服务企业工作。特别是要通过纵比、横比、环比，高度关注经济运行中出现的新情况、新问题，制订有效措施，切实加以解决。要积极引导企业上市，加快企业上市融资步伐。要切实做好煤、电、油、气、运等生产要素的供应保证，确保生产生活平稳有序。
提高公民道德文化素质，三要抓好乡村管理。要进一步加大乡村文明创建力度。将文明创建效果进一步向镇村延伸，改善农村生活环境。今年，市委市政府决定，全市开展“五佳乡镇”五差乡镇”评选活动。近期，市文明办要牵头准备召开农村清洁工程现场会。市区的文明创建上，要继续落实好以下几项具体工作：一是要继续开展三轮车专项整治活动；二是要规范道路交通秩序；三是要严禁超载车辆穿越市区；四是要启动魏武大道的绿化、美化和网线下地工程；五是要启动小街巷道路修建工程。
任务已分配到各县区政府和市直15个责任单位，四要抓好民生工程。今年我市将实施30项民生工程。希望各级各部门要及早动手，打好主动仗，争取早开工、早建设、早见效。要保证资金落实，市、县两级配套资金要保证在4月中旬全部到位。要规范运作，严格依照政策要求和省民生办的各项规定，认真做好、做实每一个项目。各级各单位要切实依照责任书上的任务分解，进一步细化任务，落实到人，确保序时进度，力争在全省获先进、获表彰。
关于双减政策的看法范文4
此次会议的首要义务是：仔细贯彻落实中心乡村任务会议、扶贫开拓任务会议和省委乡村任务暨全省扶贫开拓任务会议精力，进一步一致思维、进步看法，实在加强鼎力开展民营经济、起劲强大县域经济、统筹处理“三农”问题和推进新阶段扶贫开拓任务的责任感和任务感，促进全市农业增效、农人增收和乡村昌盛不变，为建立敷裕文明幸福新奠基坚实根底。方才，周荣同志讲了很好的定见；等一会，如培书记还要作主要讲话。人人务必仔细进修体会，抓好贯彻落实。下面，我讲几点定见。
一、一致思维，深化看法，实在加强统筹处理“三农”问题和推进新阶段扶贫开拓的紧迫感和责任感
“三农”问题一直是我国开展和建立的全局性基本性问题；扶贫开拓事关稳固党的在朝根底，事关国度长治久安，事关社会主义现代化大局。总书记在中心扶贫开拓任务会议上强调，消弭贫穷、改善民生、完成一起敷裕，是社会主义的实质要求，是变革开放和社会主义现代化建立的严重义务，到2020年，不变完成扶贫对象不愁吃、不愁穿，保证其义务教育、根本医疗和住房。总理在中心乡村任务会议上指出，当时和往后一个期间，我国仍将处于工业化、城镇化疾速开展阶段。遵照经济社会开展规则，容身我国根本国情农情，同步推进工业化、城镇化和农业现代化，建立社会主义新乡村，是关系变革开放和现代化建立全局的严重义务。在省委乡村任务暨全省扶贫开拓任务会议上，书记强调，“三农”是全省任务的重中之重，一刻也不克不及放松；扶贫开拓是我省“三农”任务的重中之重，关系到广阔贫穷群众的生活大计和具体建立小康社会大局；民营经济是富民兴黔的“生力军”和“冲锋队”，义不容辞地要在具体建立小康社会历程中举大旗、扛大梁；强大县域经济是促进区域协调开展的主要路子，是工业化、城镇化和农业现代化“三化同步”的主要载体，是统筹城乡开展、建立社会主义新乡村的主要行动。赵克志省长指出，加速县域经济和民营经济开展，统筹处理“三农”问题和推进扶贫开拓，已成为摆在我们面前一项非常紧迫而严重的计谋义务，要推进“三化”兴“三农”，加速脱贫奔小康。党和国度指导人，省委、省当局首要指导同志的主要指示精力，为我们做好“三农”任务、统筹推进扶贫开拓、开展民营经济、培养强大县域经济指清楚明了进步偏向、供应了强壮动力。我们必需依照党中心、国务院和省委、省当局的决议计划摆设，严密连系我市实践仔细抓好贯彻落实。
市委、市当局历来高度注重处理“三农”问题。经由多年的不懈起劲，我市农业乡村任务获得了令人注目的成果。特征农业基地建立扎实推进，农业财产构造不时优化；农人增收渠道进一步拓宽，乡村贫穷生齿大幅削减，群众收入不时添加；交通、农田水利、通信、播送电视等一批根底设备建成投入运用，乡村危房革新、“五园新村”建立鼎力推进，乡村相貌大为改观；新型乡村协作医疗具体施行，乡村低保、新型乡村养老保险完成全掩盖，乡村九年义务教育获得稳固；乡村开展的体系体例性妨碍获得初步破解，农人担负大幅减轻，乡村社会坚持调和不变。自《中国乡村扶贫开拓大纲（2001－2010年）》施行以来，全市出产总值从2000年的120.91亿元添加到2011年的737亿元、年均增进13.51%，个中农业添加值从53.59亿元添加到133.95亿元、年均增进5.5%；全市农人人均纯收入从1248元添加到4210元，年均增进8.1%。还，紧紧环绕实验区“开拓扶贫、生态建立、生齿节制”三大主题，“当局主导、统筹规划、多元投入、社会参加”的大扶贫思绪，容身实践，积极探究，不时立异，真抓实干，扶贫开拓任务获得了明显成就。2000年以来，累计投入各类扶贫资金109亿元，个中财务专项扶贫资金23亿元，乡村低收入贫穷生齿从2000岁终的205.58万人削减到2011岁终的77.29万人（老规范），贫穷发作率从33.64%下降到11.04%。
还，我们也要看到，因为天然和前史的要素，我市“三农”任务还存在不少坚苦和问题。首要显示在农业财产化程度低、农人增收渠道还不多、推进乡村经济开展的体系体例机制还不敷活，尤其是农人收入低、贫穷生齿多、贫穷面大、贫穷水平深的情况还没有从基本上获得处理。2011年，我市农人人均纯收入固然到达全省4200元的均匀程度，但和全国均匀程度比拟，差距很大。依照老口径1196元的贫穷规范，我市有5个贫穷县、173个贫穷乡镇、77.29万贫穷生齿。依照2300元的新扶贫规范，我市贫穷生齿约为341万，占全省贫穷生齿的22.44%，占全市农业生齿的53%。这些贫穷生齿，大大都散布在深山区、石山区、遥远山区、高寒山区和少量民族聚居区，天然前提恶劣，扶贫开拓本钱更高、霸占贫穷的难度更大，是扶贫攻坚的“硬骨头”。
经由多年变革开展，我市“三农”问题仍然凸起，缘由是多方面的，个中最基本、最主要的缘由是工业化、城镇化、农业现代化严峻滞后，首要表现在六个方面。一是工业经济规划小，财产条理不高，构造单一，竞争优势不强。长时间以来，我市工业经济首要依托煤炭、电力、两烟等财产支撑，财产链不长、带动效应不分明。至上一年底，全市规划以上工业总产值为464亿元左右，从2011年工业添加值来看，我市为295.6亿元，与贵阳的365.23亿元和遵义的421.8亿元比拟，差距还很分明。二是城镇化程度不高，城乡统筹开展、以城带乡的才能还比拟弱。曩昔我市各县（区）城镇化建立仅局限于旧城革新、城郊拓展，虽然当前曾经启动德溪新区、双山新区，各县（区）也在启动一批城市新区建立，但大大都尚处于开拓建立阶段，带动效应尚未完全展现，城镇化程度还不高。2011年，全市城镇化率仅为28%，与六盘水的38%、遵义的34.5%比拟，差距很大。比全省的均匀程度35%低7个百分点、比全国的均匀程度51%低23个百分点，城市支撑乡村的才能还非常弱。三是农业财产化水平低、产销衔接不严密、科技含量不高、市场竞争力不强、农人专业协作组织化水平低，抵挡风险才能弱。2011年，全市农业出产总值占出产总值的比重为18.18%，首要以粗豪、传统、不具有规划效应的农业财产为主，农人专业协作组织大多是各自为阵、自谋出路，与市场对接的思绪不宽、方法不多、组织化水平不高。四是交通、水利等根底还非常单薄，在区域竞争中依然处于劣势。近几年，我市抢抓时机，接踵开工建立杭瑞高速遵义至段、毕威高速、黔织高速等一批高速公路，飞雄机场开工建立，隆黄铁路黄桶至织金段完工通车，但至今境内的高速公路通车里程依然为零，大都规划建立的铁路还在推进之中，航空、铁路、高速公路等立体交通格式尚未构成，县乡公路品级不高，村级公路维修及油化力度不大，交通瓶颈制约要素还没有获得基本性处理。工程性缺水问题依然非常凸起，乡村平安饮水没有全掩盖，建成的水利根底设备维修不实时、管护不到位、效果发扬欠好等问题分歧水平存在。五是民营经济开展滞后。2011年，全市注销在册的私营企业7700户，个别工商户9.9万户，民营注册资金205.8亿元，民营经济出产总值318亿元，比上年同期增进32%，占全市出产总值的42%，高于全省均匀程度5.1个百分点，对当地财务的奉献不时添加，但与“金三角”的贵阳、遵义比拟还有必然差距。一方面，民营企业投资小、经济规划小、条理低、数目少、结构散、财产链短、市场据有率不高；另一方面，还存在实力较弱、主导财产不强、知名企业不多、知名品牌缺乏、投资增进乏力等问题，制约了我市民营经济继续疾速安康开展，制约了工业强市和城镇化带动计谋的疾速推进，制约了“强市升位、跨更加展”总目的的具体完成。六是县域经济实力不强，县区之间差别大、开展不服衡。从经济总量看，2011年全市出产总值737亿元，县均出产总值81.89亿元，我市每个县都是生齿大县，人均程度就很低。从财务收入看，普通预算收入为80.8亿元，个中有2个县（区）低于5亿元，县级财务收入远低于支出，本身没有更多财力用于建立和开展；县级普通预算收入仅占支出的30.68%，个中占比最低的11.04%，最高的也只要58.8%。从开展平衡度看，普通预算收入最高的金沙与最低的赫章相差6.95倍，农人人均纯收入最高的金沙与最低的赫章相差1018元。
以上这些问题叠加在一同，直接影响全市农业乡村经济构造调整，影响农人收入和乡村集体经济收入增进，影响经济社会开展的提速转型，严峻制约了农人增收致富。我们必需把处理好“三农”问题和推进扶贫开拓任务放在重中之重的地位，抢抓国发2号文件、新一轮西部大开拓计谋施行、国度新一轮乡村扶贫开拓大纲出台和省委、省当局鼎力推进实验区新一轮变革开展等严重前史时机，用计谋的目光、立异的理念、超凡的行动、务实的作风，跳出“三农”抓“三农”，用抓工业的理念抓农业，用城镇化带动农业现代化，鼎力开展民营经济，不时强大县域经济实力，想方设法添加农人收入，起劲创始“三农”任务新场面。
二、加速民营经济和县域经济开展，统筹处理“三农”问题，推进新阶段扶贫开拓任务
我市是典型的农业大市，全市833万生齿中有773万人生涯在乡村。促进农业增效、农人增收和乡村昌盛不变的义务非常艰难，必需出力抓好以下几个方面的任务。
（一）鼎力推进工业提速转型，以工业化带动农人致富。鼎力施行工业强市计谋，把加快开展与加速转型连系起来，实在改变工业开展方法，推进工业反哺农业，工业化带动农人就业，促进农人增收致富。一要优化构造开展工业。环绕十大工业财产复兴方案，稳固和提拔煤炭、电力、建材、“两烟”、白酒等一批具有根底前提、比拟优势和市场前景的传统财产，鼎力开展新型动力化工、配备制造、电子信息、生物制药等新兴财产，特殊要接纳有力办法推进农产物加工等劳动密集型财产开展，促进工业产物构造由初级为主向中、高端和高附加值为主改变。年内规划以上工业总产值和规划以上工业添加值辨别增进27%以上、力争工业投资增进50%以上；到2015年，工业总产值力争打破2000亿元，以工业的大开展带动乡村经济的大提速、大跨越。二要推进财产向园区堆积。以“三基地、九园区”为载体，促进财产集聚、集中、集约开展。年内新增建立入园财产项目120个左右，每个园区投资超10亿元的大项目2个以上，每个园区入园企业超越30个。到2015年，力争建成1个产值达500亿元、3个产值达200亿元、6个产值达100亿元的园区，新增就业岗亭20万个。支撑、指导县（区）依据各自的财产根底、资本前提、开展潜力规划建立特征工业园区，起劲构成一县多园区的格式，出力打造区域经济开展平台。三要经过工业化促进农人增收致富。紧紧环绕建立“山区现代农业示范区”目的，执行以工带农，培养和引进一批农业财产化运营龙头企业，带动马铃薯、核桃、辣椒、大蒜等特征农产物深加工，发明更多的就业岗亭，吸纳农人就近当场不变就业。用工业化的理念开展农业，用进步前辈的工业化出产方法革新掉队的农业出产方法，鼓舞工业企业充沛应用资金、技能等优势加大农产物加工投入，促进农产物加工增值，带动农业效益提拔和农人收入添加。
（二）鼎力推进城镇建立，以城镇化带动乡村。依照新型城市、特征小城镇、新型乡村社区同步推进的要求，加速城镇化历程，充沛发扬城镇的辐射带举措用，促进乡村生齿向城镇转移，经过不时削减农人来敷裕农人、带动乡村。一要构建特征城镇群。环绕构建“适合寓居、适合创业、适合旅行”的区域性中间城市目的，依照“一带两翼”空间结构，强力推进七星关—不吝啬中间城市建立，把中间城市和城市新区作为堆积要素资本、吸引外来投资、加速经济开展的主要平台和载体。以县城为中间，加速培养一批交通枢纽型、旅行景点型、工矿园区型、商贸集散型等各具特征的城镇，在具有前提的当地优先树立财产园区，指导财产向小城镇转移，添加农人就业时机。以城带乡的准则，推进农人向城镇和新型乡村社区集中。年内新增城市建成区10平方公里以上，城镇化率达30%以上；到2015年，全市城市建成区面积达150平方公里，城镇化率达38%以上。二要指导农人有序转移。加速开展强大城镇财产系统，加强吸纳就业和生齿堆积功用，让更多农人就近当场转移就业。制订优惠政策，指导有才能、有技能的农人工自立创业。加速推进城乡综合配套变革任务，增强和改良城市生齿治理，加速推进城乡户籍一体化，尽快消弭农人进城的准则妨碍，将在城市有不变职业和居处的乡村生齿逐渐转为城镇居民，并实在处理进城务工人员住房、医疗和后代教育等问题。三要积极推进新乡村建立。统筹城乡开展，继续改善乡村根底设备，进步乡村社会事业开展程度，促进城乡社会保证一体化开展，知足农人日益增进的物质、文明需求，建立好农人美妙的家园。年内力争根本建成150个特征小城镇,推进67个民族地域贫穷乡镇和54个特征民族文明村寨建立；新建成“五园新村”精品示范村110个、“齐心新村”9个，新建革新“黔西北民居”33万户，建立“幸福小镇”25个、“五古”项目25个。到2015年，完成“五园新村”建立全掩盖。
（三）鼎力推进农业构造调整，以财产化提拔农业。坚持农业乡村经济总量继续较快增进，进步经济作物在栽种业中的比重，进步畜牧业在农业中的比重，进步二、三财产在乡村经济中的比重。一要量体裁衣选准财产。战书书记指出，贵州农业开展的“但愿在山、要害在水、潜力在畜、出路在工”。要充沛发扬我市立体天气分明优势，容身资本前提和财产根底，深化推进“3321”、“十带百园”、“三万”农业示范工程，推进优质烟叶、马铃薯、核桃、反时节蔬菜、草地生态畜牧业、中药材、高山生态有机茶、精品苹果、特征杂粮“九大基地”建立，起劲培养一批“小产物、大群体，小商品、大市场”的特征财产群，出力构建具有产地特征、财产特征、产物特征的现代高效农业财产系统。要按财产、分种类、划区域进行规划开展，起劲使各地构成分歧的特征优势财产板块，加速推进优势特征财产带和专业区建立，尽快改动小而全、多而散和特征不分明、优势不凸起的出产运营格式。二要鼎力调整种养构造。鼎力开展草地生态畜牧业，凸起草地建立和规范化规划养殖两个重点，抓好畜牧业科技含量、牲畜繁衍率和繁衍成活率、规范化规划养殖量“三个提拔”。2012年，确保产值、产量辨别增进10%以上，畜牧业收入占农人出产运营性收入的30%以上。2015年，力争建成300万亩人工草地、1000个规范化养殖场（小区）、规划养殖量40%以上。三要增强农业科技立异。紧紧环绕农业构造调整和特征农业开展需求，进一步强化底层公益性农技推行效劳系统建立与治理，狠抓“阳光工程”培训、“齐心·农人适用技能培训”和“科技入户”工程。重点凸起农作物现代种业、传统种养技能晋级、“3321”特征财产要害技能和共性技能、农产物质量平安和农业规范化技能、农产物精湛加工技能、设备农业、生态轮回农业、农业信息化技能、石漠化综合管理、农业防灾减灾技能等范畴的研讨和攻关。到2015年，农业科技提高奉献率到达50%以上。四要依托龙头企业带动加工。鼎力施行“龙头企业晋级工程”，推进栽种良种化、基地规划化、出产规范化、产物商品化、运营财产化、财产园区化开展，以优势特征财产为主导，起劲完成地盘大流转、基地大建立、产物大流畅、财产大开展、农人大增收。2012年，每个县（区）都要建立1个具有必然规划的特征农庄，力争培养1至2户产值上亿元的农产物加工企业，新增培养市级龙头企业30家以上。五要推进农业财产化运营。鼎力开展农人专业协作社和各类农业社会化效劳组织，为农户供应低本钱、便当化的出产运营效劳。依照依法自愿有偿的准则，鼓舞和指导农户流转地盘承包运营权，开展专业大户、家庭农场等多种方式的适度规划运营。加速开展乡村职业教育，鼓舞有文明和农业技艺的青丁壮留在乡村带头开展。年内农人专业协作经济组织达2000个以上。到2015年，农人参加专业协作组织的比重达60%以上。
（四）鼎力推进效劳业开展，不时扩展就业容量。从久远看，效劳业是就业容量最大的财产。要把推进以旅行业为龙头的现代效劳业开展作为财产构造调整优化的主要内容，使之成为经济开展的主要引擎，起劲提拔第三财产在国民经济中的比重。一要加速开展旅行业。旅行业是我市的“旭日财产”，具有分明的竞争优势和后发优势。抓住全省第七届旅发大会在我市举行，旅行公路、城市路网、景区景点、宾馆酒店等旅行根底设备建立获得有用改善的时机，强力推进“旅行兴市”计谋，不时提拔“洞天湖地、花海鹤乡、避暑地狱”全体形象，构建“一城、两廊、八园、十区”的旅行开展格式。积极开展休闲旅行、度假旅行、生态旅行、村庄旅行、赤色旅行和前史文明旅行，鼎力吸引以周边地域为中心，以长三角、珠三角、川渝滇、黔中等地域为目的市场的客源，具体提拔旅行业开展条理和效劳程度，充沛发扬旅行财产对乡村劳动力就业的吸附才能。二要加速开展物流业。环绕把打形成川滇黔渝连系部主要物流中间的目的，鼎力推进远航物流园及各县（区）物流项目建立，逐渐完美全市商品集散、流畅加工、信息效劳、物流征询、电子商务等效劳功用，加速构成效劳于煤炭、电力、化工、配备制造、电子信息、食物等支柱财产的现代物流系统。积极推进“万村千乡市场工程”、“双百市场工程”和“农超对接工程”建立，树立完美城乡商贸效劳收集。年内新建、革新城乡农贸市场、批发市场和配送中间10个，建成一批“村级综合效劳站”、“乡村商品批发零售超市”，拓宽农人转移就业渠道。三要加速开展各类效劳业。增强当局指导，搀扶一批面向“三农”的信息效劳企业，打造一批“三农”信息效劳项目品牌。加速开展直接为农人出产生涯效劳的各类效劳业，指导城镇现代商贸、物流、中介等效劳业向乡村延长，让农人享用到效劳业开展的效果。
（五）鼎力推进民营经济开展，加强经济开展生机。纵观全国各地，哪里民营经济开展快、规划大，哪里综合经济实力就强。面临全国各地民营经济千帆竞发、百舸争流的场面，面临小进则退、不进则大退的严肃情势，我们必然要实在加强紧迫感和危机感，抢时争速，破难攻坚，奋力推进民营经济跨越式开展。一要充沛调动全民创业热情。依照低门槛、轻税赋、可支撑、少反省、重鼓励的准则，具体落实“简、优、限”方针，进一步放宽民营经济投资偏向、注销前提、出资限制、运营场合限制、运营局限和运营方法等前提，用活用足用好“非禁即入”的政策，倾力打造优质效劳的高地、要素堆积的凹地，充沛调动全民创业的积极性和自动性。鼎力优化开展情况，为鼓舞群众兴办、领办微型企业带动就业供应优越的技能、人才、政策和金融支撑。仔细落实省鼓舞支撑微型企业开展的“3个15万元”政策，即由小我出资10万元、当局津贴5万元，银行赐与15万元以下额度借款，营业后返还税收15万元，当局津贴资金由县按7∶1∶2的比例分管，本年，全市要完成3000户以上。年内交通银行分行开业，探究组建乡村贸易银行1家以上，新建村镇银行5家。树立黔西、赫章2个县级邮储银行。积极鼓舞支撑开展小额借款公司和担保公司，力争注册本钱达20亿元以上。积极探究设立股权投资基金，支撑1家有前提的企业上市刊行债券。确保新增借款90亿元，力争100亿元以上。二要推进民营企业集聚开展。鼎力开展小商品大市场、小配件大配套、小财产大行业、小企业大协作、小本钱大堆积的出产运营形式，逐渐树立具有高度的社会分工和专业化协作的财产系统，把千家万户的小出产与千变万化的大市场衔接起来，树立民营经济财产园区、打造中小企业创业孵化园，为民营企业特殊是中小企业落地开展发明前提、供应平台。实在推进市县两级中小企业孵化园和100个民营经济财产园建立，鼓舞民营经济向工业园区集中，指导和标准民营经济从涣散向园区集中。确保年内进入全市各财产园区的民营企业达235户以上，占入园企业85%以上；2015年以进步入财产园区的民营企业到达450户以上，占入园企业90%以上。三要鼎力抓好招商引资。把招商引资放在凸起地位，健全招商机制，立异招商方法，优化招商载体，积极应用我市的资本、区位和政策优势，筹划好、组织好针对民间本钱的招商引资运动，出力引进一批质量高、投资大、技能进步前辈、带动力强的项目，提拔开展条理。要严厉执行以指导干部带头招商为中心内容的招商引资责任制，积极展开专业招商、收集招商、小分队招商、以商招商，增强与珠三角、长三角、成渝经济区、港澳台、对口帮扶城市及周边地域的经济协作，自动承接兴旺地域财产转移。四要做大做强民营经济。依照“三年倍增、五年大跨越”的要求，鼎力施行主干企业培养工程、中小企业生长工程、万户老板创业工程，起劲激起民间本钱的潜力和生机，协助更多有才能的人成功创业，协助更多有坚苦的人完成就业。年内力争民营经济添加值达400亿元以上，民间投资达460亿元以上。到2015年，全市民营经济添加值达1000亿元以上，占GDP的50%以上，民间投资占全社会固定资产投资比重达55%以上。
（六）鼎力推进扶贫攻坚，加速脱贫致富措施。抓住国度把我市作为乌蒙山区集中连片特困地域扶贫攻坚主疆场的严重时机，凸起“开拓扶贫、生态建立、生齿节制”系统推进，将开拓与扶贫、强区与富民连系起来，以“规划到村、搀扶到户、责任到人”为载体，以项目建立为重点，以财产开展为支柱，以“集团帮扶”为抓手，积极争夺各方支撑，鼎力施行农业根底设备建立、农业构造调整、园区示范带动、社会事业、变革立异等五大工程，连系“五园新村”建立和乡村危房革新，整乡、整村、整组推进，向贫穷提议“总攻”，果断打赢新阶段扶贫开拓攻坚战。确保年内净削减乡村贫穷生齿45万人（新规范），5个国度扶贫开拓任务重点县农人人均纯收入均匀增进18%以上，20个以上贫穷乡镇完成“减贫摘帽”。到2015年，全市贫穷县、乡悉数“减贫摘帽”，贫穷生齿削减一半以上，农人人均纯收入增幅高于全省均匀程度。一要施行根底设备向乡村延长工程。加速高速公路、通乡油路和通村公路建立，年内确保全市高速公路开工里程达650公里以上、通车里程达270公里以上，建成3000公里以上通村油路，完成乡乡通油路和42%行政村通油路；到2015年，力争75%以上的建制村通油路（水泥路），根本完成县县通高速公路。仔细施行《贵州省水利建立生态建立石漠化管理综合规划》，确保年内新增有用浇灌面积20万亩，处理128.01万乡村生齿饮水不平安问题。到2015年根本建成乡村生齿人均半亩根本口粮田（土），新增管理石漠化面积2000平方公里、管理水土流掉面积2000平方公里以上，新增退耕还林200万亩、荒山营建林200万亩，丛林掩盖率达45%。进一步革新提拔乡村电网，完成城乡电网同网同价。推进乡村新动力建立，加大户用沼气池建立力度，到2015年新增建成14万口沼气池。二要凸起推进项目化、财产化扶贫。本着做大基地、做优财产、做强加工、做响品牌、做活市场、做长链条的准则，经过政策促动、科技推进、龙头拉动、市场驱动、示范带动、农人互动，出力改变农业开展方法。出力施行以短养长、长短连系财产项目，恰当开展部分区域适合、市场前景好、效益比拟高的特种养殖财产，有方案建立一指示范栽种、养殖基地。到2015年，培养建成产值在亿元以上的扶贫龙头企业5个以上，省级扶贫龙头企业达50家以上。顺应财产化扶贫的需求，增强对农人的技能培训，鼎力施行好“雨露方案”、“阳光工程”、“农人工技艺就业培训”、“绿色证书”等培训，起劲使更多农人有文明、懂技能、会运营，鼎力培养新型农人。三要实在加强扶贫开拓任务实效。抓住重点区域和重点人群，在仔细总结“威宁试点”经历的根底上，以“纳威赫连片攻坚推进区”、“中东部整乡攻坚推进区”和“纳雍赫章接壤区域金雨山区”等连片非凡坚苦县村庄为重点，经过财产化扶贫、整乡整村推进、集团帮扶、“三个一细胞工程”等扶贫方法掩盖悉数贫穷生齿。立异财产化推进扶贫开拓形式、劳务经济推进扶贫开拓形式、非农财产助推扶贫开拓形式、新乡村强人带动扶贫开拓形式、社会保证扶贫开拓形式，实在加大对扶贫开拓的投入力度，市、县（区）财务要依照上年财务收入增进幅度，本级财务预算时重点赐与扶贫开拓资金及扶贫开拓任务经费倾斜。四要鼎力开展社会事业。具体施行乡村寄宿制黉舍建立攻坚工程，鼎力开展贫穷地域学前教育，施行乡村义务教育阶段学生养分餐改善方案，不时进步其养分安康程度。加大公共卫惹事业投入，稳固完美新型乡村协作医疗准则，逐渐进步当局补助规范，根本完成门诊统筹全掩盖。具体增强生齿和方案生育任务，确保完成“双降”目的，在扶贫资金项目布置上，优先重点帮扶执行方案生育的贫穷农户。增强贫穷村村级文明步队建立，持续推进乡村党员干部现代长途教育，健全乡村公共文明效劳系统。加速建立扶贫开拓、乡村低保、暂时救助准则等有机交融的乡村社会保证系统，逐渐进步乡村最低生涯保证程度，逐渐进步对鳏寡孤单、因病因残损失劳动才能贫穷生齿的救助规范。持续施行乡村低保时节性缺粮户粮食救助准则，健全完美最低生涯保证和物价上涨挂钩的联念头制，实在保证坚苦群众根本生涯。
（七）鼎力推进体系体例机制立异，培养强大县域经济实力。加速县域经济开展，必需立异体系体例机制。但凡其他当地执行的县域经济政策，我市都可以进修借鉴；其他当地没有的政策，我们都可以勇敢探究、先行先试。本年，省里将在扩权强县、开展县域经济上做出严重摆设。各级各部分要实在实行好统筹协调区域开展的职责，用好用活省委、省当局付与的经济治理权限和各项开展政策，有力促进县域经济大开展、快开展。到2015年，全市县域经济提速开展，城乡居民人均收入比2010年翻一番以上；新增2个以上的县（区）进入西部百强县，经济强县和后备经济强县经济增进速度高于全市经济均匀增进速度。一要为县（区）“松绑”“减压”。执行省当局推进扩权强县的决议，市将向县级当局下放更多的经济治理权限，仔细实行统筹协调区域开展的职责，增强治理、搞好效劳。进一步改良工商注销效劳，在县域各类园区投资设立企业，答应以园区管委会一致指定的集中或合用的办公区作为企业居处注销。探究乡村产权变革实验，让农人承包地、宅基地、房产都可进行典当借款，树立乡村产权买卖中间。在小微企业开展上有所打破，把个别工商户和家庭果园、家庭养殖场归入小微企业范围，赐与小微企业优惠政策。“多予、少取、放活”的方针，实在减轻农人担负，加强乡村自我开展才能。完美乡村地盘运用准则，扎实推进地盘运营权有序流转，盘活荒山、荒坡、荒地“三荒”资本，使农业地盘资本发扬最大效益。运用市场机制和优惠政策，逐渐完成资本开拓、扶贫开拓、生态建立市场化，妥帖处理掉地农人生涯出路及根本保证问题。具体落实涉农税收、价钱和收费公示制，清算乡村中小学收费、农人建房收费、村庄底层组织的乘车收费，根绝不合理收费景象发作。二要加大财务支撑力度。加速开展措施，完美财税收入征管方法，逐渐进步县级财务保证才能。重点协助和支撑县域根底设备建立、特征优势财产开展及民生项目。完美现有县域经济开展的鼓励奖励方法，加大县域资金整合力度，进步资金运用效率。加大县域财产开展搀扶力度，落实相关鼓舞类财产企业所得税优惠政策，鼓舞支撑县（区）与兴旺地域共建承接财产转移园区（基地）。三要加大金融支撑力度。树立金融机构协调机制，县域内金融机构新增存款首要用于本地发放借款，积极争夺和鼓舞金融机构扩展县域分支机构的信贷审批权限。进一步落实乡村金融效劳机构定向费用补助政策、涉农借款增量补助政策、民营企业借款用于扶贫项目贴息政策，指导更多的信贷资本向县域倾斜。鼎力立异支农信贷产物，鼎力推进地盘承包权、林权等典当借款，鼎力开展农户小额信誉借款和联保借款，起劲扩展政策性农业保险试点局限。四要加大用地保证力度。一致规划、合理结构，促进区域、城乡、财产用地构造优化。进一步搞好城乡建立用地增减挂钩和耕地占补均衡任务。县域财产园区建立要向山要地，鼎力开拓应用荒山荒坡、各类闲置地盘和关闭抛弃工矿区地盘。恰当布置项目储藏用地，对前三年征收的地盘根本获得有用运用、昔时同意用地率高于50%的县区和工业总产值增速排前3位的县（区）赐与用地支撑倾斜。五要加大人才和科技支撑力度。增强企业运营治理人才、专业技能人才、技艺人才和乡村乡本国人才、适用人才步队建立，指导各类人才效劳县域经济。持续做好遴派科技副职、选调优异高校卒业生到县乡任务、选聘大学生村官、鼓舞和指导高校卒业生面向县域底层就业等任务。环绕县域特征优势财产的开展，加大科技投入，施行一批重点科技专项，增强科技效果转化使用，组织施行好星火、火炬、中药现代化、科技富民强县和中小企业立异基金等专项科技方案，进步财产开展技能程度。
三、以求真务实的作风扎实任务，确保各项任务落到实处
当时，统筹城乡开展的义务非常艰难，促进农人增收的义务非常深重。这就要求我们咬定目的义务，凸起任务重点，以更有力的办法、更大的劲头、更硬的作风，抓早、抓实、抓紧、抓到位，确保抓出成效。
（一）要愈加注重吃透上情。本年1月12日，国务院国发〔2012〕2号文件下发了《关于进一步促进贵州经济社会又好又快开展的若干定见》。这是党中心、国务院对贵州开展的非凡关心、特殊支撑。近期，省当局将出台关于贯彻落实国发2号文件的施行定见，市委、市当局也在积极研讨出台关于贯彻落实国发2号文件的施行方案。各级各部分要抓紧组织进修，把贯彻落实国发2号文件与贯彻落实中心、省扶贫开拓大纲（2011-2020年）等有关政策文件连系起来，使各级干部具体了解文件精力，精确把握文件提出的要求，增强对文件明白的各项政策办法的进修研讨和运用；要环绕国发2号文件明白的财产导向、政策办法和搀扶我省特殊是触及到我市的相关内容，抓紧提出一批大项目、好项目，增强与省有关部分、国度有关部委的报告请示沟通，积极争夺支撑。
（二）要愈加注重完美机制。要仔细贯彻执行市委、市当局行将出台的《关于贯彻落实<中国乡村扶贫开拓大纲（2011-2020年）>的施行定见》、《2012年扶贫攻坚举动推进方案》、《关于增强农业科技立异的定见》、《关于2012年市农人增收方案的定见》、《关于进一步加速县域经济开展的定见》等一系列指点性文件。健全责任系统，做到层层担任、环环相扣，把目的义务分化到部分、详细到项目、落实到岗亭、量化到小我，以责任制促落实、以责任制保成效，构成一级抓一级、层层抓落实的任务场面，全力推进“三农”任务和扶贫开拓任务，确保获得实真实在的结果。
（三）要愈加注重立异思想。要立异思想方法，擅长运用市场经济的方法来推进任务，结实树立市场认识、竞争认识和开放认识，学会用市场的方法来盘活乡村资本，克制“等靠要”思维。要尊敬农人志愿，尊敬群众创始精力，尊敬农人的自立选择，尊敬农人的出产运营自立权，以实践举动博得农人群众的支撑和反对。要立异任务方法，从习气于行政敕令转到供应效劳、信息指点、典型示范、发明优越开展情况上来。要改良任务办法，学会统筹布置，点面连系，不时扶植典型、总结典型、宣传典型，以点带面、推进任务。要强化效劳认识，在情绪上切近群众，在任务中依托群众，仔细倾听群众呼声，体察民情民意，关怀群众疾苦，进步对农人群众进行政策指导、典型示范、压服教育的任务程度，把矛盾化解在底层，处理在萌芽形态，实在维护乡村社会不变。要强化规划认识，在共同做好乌蒙山区扶贫规划的还，实在抓好区域规划编制，对不契合新要求、新结构的要实时进行修编。
关于双减政策的看法范文5
RMCM：2016年上半年公司的销售情况怎样，是否达到预期？您认为原因是什么？
铁拓机械：铁拓2016年上半年销售情况在我们的预期之中，同比略有增长。我认为铁拓近年来逐步形成了品牌效应和业内良好的口碑，这是公司在整体环境不利的形势下能有稳步表现的主要原因。
泰安岳首：2016年岳首的销售量比前两年有较大幅度的增长。虽然这两年宏观经济存在下行趋势，许多地方单位经营困难，但是由于国家在加大基础设施建设领域的投入，施工领域的大型央企的业务仍在延伸并扩大，而我们与中铁工、中铁建、中交系统、中水电、中建、中材、中冶等央企一直保持着紧密的合作，有着非常紧密的合作关系，因此受益较多。
山东贝特：2016年上半年，我们的沥青搅拌站销量是25台（套），相对于其他产品，沥青搅拌站的表现略低于预期。我认为主要原因是今年公司出台了新的客户评价系统，该系统对客户的实力、付款方式都提出了更高的要求。
徐工道路：2016年1～5月份销售情况还是令人比较满意的。徐工道路对沥青搅拌站产品加大了核心技术的研究，追求更加精致的产品质量，能满足更多特殊施工类型对设备的要求，如环保型、温拌等，再加上徐工道路产品成套化的带动，徐工沥青搅拌站性价比高的特点得到市场的广泛认可，市场口碑大幅度提升，这些因素促使销售情况达到公司的预期，圆满完成了公司预定的销售计划。
亚龙筑机：2016年上半年，亚龙筑机已完成全年销售任务的53%，比去年同期增长28.6%。公司各项工作顺利开展，经营好于预期。
RMCM：目前，公司的主要销售区域是哪里？主导产品有哪些型号？影响因素是什么？
泰安岳首：公司的出口占销量的比例较大。在海外市场，南亚、中亚、非洲地区销售的产品都在2000型以下，以1000型、1500型为主；国内市场上3000型、4000型的销售有明显增长，其中中原地区以及新疆、湖北、山东、河北、河南、四川、重庆、贵州这几年的销售情况良好。我认为今后3000型、4000型及2500型将会是养护市场的主导产品，这与摊铺机、压路机比较匹配，市场表现与工程项目的工期联系紧密。
山东贝特：在2015年售出的沥青搅拌站中，3000型以上的型号居多，2016年则是3000型及以下占比较大。我认为这主要受两方面因素的影响：一是工程量有所减少；二是前几年国内工程机械需求量很大，很多厂家将技术不成熟的4000型搅拌站推向市场，扰乱了整个沥青搅拌站市场，导致有些需要大机型的客户对国内产品失去信任，转而采购国外品牌。
徐工道路：目前，我公司销售的沥青搅拌站产品中所占比例较大的是中型沥青站，这主要与工程类型有关。由于大规模基础投资越来越少，开工的工程主要为国内公路改扩建、公路养护类等，公路建设逐步从“建”向“养”转变，因此。
亚龙筑机：在国内市场上，公司目前所售的产品以大型设备为主。这说明国内用户的生产和施工工艺日趋成熟，大型设备虽然初期投资较大，但是设备本身性能更稳定，技术更先进，施工更便捷，长期来讲具有较好的使用效益。
RMCM：随着国内道路养护市场持续走热，越来越多的用户开始关注热再生技术和设备，因此近年来拌和站产品的功能和性能在逐步发生变化，其中热再生功能及其技术指标在不断进步，贵公司在这些方面取得了哪些进展？
南方路机：行业非常重视废旧沥青混合料的再生利用，及热再生设备的发展。南方路机在这方面已经积累了近15年的设计制造与生产经验，并拥有良好的市场和口碑。其中RLB系列沥青混凝土厂拌热再生设备采用欧洲全新技术，结合了国情，具有独立知识产权。该系列可采用升级改造方式，通过对已有的设备添加再生功能模块，扩展设备的应用场合并获得更大效益。
南方路机的热再生设备具有的特点如下：稳定可靠、技术先进、加热安全、计量精确、智能控制；独特的加热方式，避免RAP加热过程中沥青老化；烟道、出料口等多点的温度监测，保证出料温度及生产的安全性；回收料烧损、蓝烟排放、附加污染等指标，达到并优于国家标准；最大热再生料添加比例可达50%，达到国际一流水准。
铁拓机械：热再生设备是铁拓的强项，铁拓从2005年就进入了这一领域，因此，目前在热再生领域铁拓的产品具有较大优势，也是公司力推的产品系列。
泰安岳首：高速公路沥青旧料添加设备我们做的还比较少，公司做的比较多的是针对市政道路以及二级、三级公路的设备。热再生中的旧料添加、复原状态、回收物料的各项性能与原生材料的状态性能有很大区别，各地区对公路等级的要求不一样，检验标准也不统一，旧料的使用范围、应用标准、寿命等方面区别较大。因此，产品的应用一定要结合各地公路发展的进程。
山东贝特：我公司每年都有几台（套）厂拌热再生设备的订单。2016年我们跟山东省路桥集团公司设备研发中心达成合作协议，山东省路桥集团旗下的沥青搅拌站以后都将配套我们的再生站。通过合作，我们的新产品、新技术可以马上拿到现场试验，他们的想法也可以通过我们厂家付诸实现，这种高效合作将给产品的技术水平带来很大提升。目前，我们已经合作完成了2台再生设备的配套，另一方面还在加大温拌沥青及路面养护机械设备的研发投入。
徐工道路：徐工在旧料再生技术于国内兴起之初就已投入了大量资源进行深入研究，成功研制出XRP80、XRP130及XRP160三款厂拌热再生设备。目前，徐工厂拌热再生设备已被广泛应用于各类道路施工工程中，创造了良好的经济效益和社会效益。在此基础上，徐工还推出了XFP系列沥青发泡设备，配合厂拌热再生设备可以将废旧回收料添加比例提高到50%以上。徐工仍然会继续加大这方面的研究投入，完善产品系列，提升产品先进性。
亚龙筑机：公司早在2006年就成立了再生研究专项小组，开始研发再生设备与技术，通过持续研发、改进、优化和完善，在2013年推出新型沥青再生设备。2014年亚龙筑机推出的再生设备深受市场青睐，实现销售近8台（套）；2015年亚龙公司的新一代再生设备融合沥青发泡温拌技术，走出了一条属于自己的创新之路。
RMCM：随着环保要求的提高和网络技术的飞速发展，拌和站在智能、绿色、人性化方面的技术特点已成为企业有效提升竞争力的突破口，企业做出了怎样的努力，达到了怎样的效果？
南方路机：南方路机沥青搅拌设备在环保性能上的提升和创新有几个方面：首先从设计理念上基于环保考虑，整个原材料系统建立环保料库，后台进行综合调配，在上料过程中就将灰尘控制住；其次在烘干技术上，利用精准的先进软件和实验室配合分析计算，合理布局烘干滚筒内部的提料叶片，通过对料流、料帘、火焰和热气流的模拟分析，将技术成果应用到实际当中。骨料进行充足的热交换，从而最大程度利用燃料；三是推出温拌沥青也就是用泡沫沥青方式，利用物理过程进行搅拌，南方路机始终致力于发泡技术的研发，尽量把泡做小，降低拌和温度的同时，搅拌沥青过程中产生的沥青烟也少了，碳排放量也就降低了；四是南方路机推出了室内搅拌设备，把整个沥青搅拌站封起来，起到降噪除尘的作用，但该设备也是基于用户需求来定制，“环保不等于环包”。五是已经向市场供应厂拌热再生设备近十五年，技术工艺不断细化提升。六是南方路机成品料放料门处，设计了蓝烟和灰尘清除系统；七是从原材料上，南方路机一直致力于将砂石骨料做到精细化，从源头上解决因为骨料品质带来的一系列问题。总之，南方路机针对不同的客户需求，分别提供结合当地实际需求的整体环保实际方案。
再说产品的智能化。南方路机互联网云平台，能够利用现有的无线3G网络，将设备在一线发生的实时图像，第一时间传送回南方路机远程监控中心，通过总部工程师的及时诊断，提出及时有效的处理方案。同时，南方路机互联网云平台，通过授权实现对各地运行设备的24 h在线实时跟踪和健康监控，监视设备的作业情况和机器性能变化，预测预警故障的发生，出现故障及时报警，变被动维修为预防性维护。
铁拓机械：由于全社会环保意识的增强，政府和舆论都对沥青搅拌行业提出了更高的环保要求。提升搅拌站的环保性能可以从搅拌站生产中产生的粉尘、噪音、尾气等具体环节入手加以控制，每一个具体环节达标后，搅拌站整体自然可以满足环保要求，而且这种方案在成本控制方面具有更大优势。我始终认为，沥青拌和站的研发和设计不应忘记初衷：成品料的质量更高、更好、更稳定。这也是铁拓长久以来追求的最高目标。
泰安岳首：岳首是国内沥青搅拌站整机制造厂家中最早提出“环保”概念的少数厂家之一，早在2006 上海宝马展中，岳首既已展出环保型沥青搅拌站，换句话说，岳首研发环保站已有十年以上的历史。目前，城市型和模块化沥青搅拌站就是岳首在环保型搅拌站方面取得的成果。
徐工道路：徐工沥青搅拌站在绿色、智能、人性化等方面一直走在行业的前沿，率先研发的智能生产管理系统、智能故障诊断系统，使产品实现了对生产过程的远程智能监控和管理，实现了故障智能诊断及分析处理。徐工研发的温拌泡沫沥青生产设备，大幅降低了燃油消耗和有害气体的排放。徐工道路的沥青搅拌站还实现了一机多能，可生产原生热拌沥青混合料、温拌沥青混合料、再生沥青混合料、温拌再生沥青混合料，真正达到了绿色、环保。
陆德筑机：随着社会各界对于环保的关注愈发深入，政府主管部门对于施工设备排放标准的监管也越来越严格。作为一家集设计开发、生产销售于一体的大型高新技术企业，本着对社会、用户负责的态度，陆德筑机在除尘、排烟等方面严格按照国家环评要求设计沥青搅拌设备。陆德筑机没有采用将拌和站封闭起来的方法，而是通过其他技术措施消除沥青烟、粉尘及噪音对环境的污染，例如在冷料系统采取了设置全密封装置并引风除尘的措施，以控制扬尘；拌和楼采用通道密封加引风负压形式杜绝粉尘泄露；多余回收粉采用集中储存与加湿搅拌双结合的处理方式，解决回收粉料排放带来的粉尘污染；采用高效环保布袋除尘器，使尾气排放优于国家标准；通过消声、隔声、减振等措施，显著降低噪声。我们严格依照国家环评要求来设计拌和站，粉尘排放、噪音以及有害气体排放全部满足国家环评标准的要求。
亚龙筑机：亚龙筑机的城市商品沥青混合料搅拌设备将现代搅拌技术、信息智能技术、环保技术及城市艺术高度融合，实现了环保与效益兼得。镇平县市政管理处主任仵泽峰曾赞叹说，他们经过广泛的调研考察后，之所以选择亚龙筑机公司的新型环保站，就是因为这个设备不仅好用，而且扬尘、烟气、噪声、能耗、操控系统设计能够有效地解决粉尘和烟尘排放、噪音干扰、能源消耗、操控安全人性化等问题，营造洁净无尘的生产环境；设备放在城市周边，本身就是一个靓丽的风景。
亚龙筑机的生产经营专业管理系统已投入使用，这是信息化、数据化管理的升级，它让搅拌站的销售、生产、运营、数据统计、决策分析、信息沟通等实现规范化管理。该系统有完善的多点监控子系统，可随时监测各关键设备的工作状态；同时可选用GPS定位系统及远程数据传输系统，进行远程程序升级、故障诊断与处理，保证设备可靠运行。
RMCM：随着城镇化率不断提高，沥青混合料的商品化生产、城市型沥青站需求也会越来越多，贵公司如何看待这个动向？
铁拓机械：在市场应用方面，我认为今后大中城市附近的拌场会逐步集中，将按照供料区域分布在城市周边的少数几个地方，每个拌场会集中多台（套）拌和站，就近给一定区域供应沥青混合料。这样可以将污染和噪音问题集中起来，并控制在一定范围内，便于解决环境污染问题。除此之外，只要能解决产能的分配，拌和站集中起来还会在设备的成本节约、日常维护、原材料采购及质量控制方面带来很多益处。
目前欧美发达国家采用的都是这种集中生产的模式，因此国内拌和站零散分布于城市周边的这种缺乏统一规划的模式可能会被逐步取代。
泰安岳首：从长远来看，城市型环保搅拌站需要一系列系统的办法来提高环保水平，并且不能把一个污染引发成二个污染。真正的城市型环保拌和站应该无基础、占地面积小，同时要实现环保。民族企业有责任担当，环保无污染搅拌站将是城镇化发展对设备提出的要求，在这方面，岳首人一直在努力做到最好。
山东贝特：这是行业今后发展的大方向，国外都是在一个城市周边做详细规划，固定配置几套搅拌站，称为网络化布置、工厂化设计。城市型搅拌站对环保性能有很严格的要求，不过现在还没有标准，各企业的理解也不太一样。我们目前以客户的需求为标准，按照现行的标准建站，并按照客户对粉尘、沥青烟、噪音处理的要求来设计环保系统。我们针对不同地域、不同客户群量身定做了多种方案。
徐工道路：城市型沥青站也就是环保型沥青站，可以隐蔽于城市中。由于城镇化会带来土地资源紧缺，而搅拌站生产需要很大的土地空间，即使在城市内可以审批到土地使用权，但使用成本高昂，这无疑会增加用户的生产成本。此外沥青搅拌站生产时需要原材料、成品料不断进出，因此大型车辆过往繁忙，这必然会给附近居民的生活和环境带来较大影响。
城市型沥青站未来发展还需要进一步研究考证，这有可能是个例或特别需求，我公司在这方面已进行深入研究，关键技术已经掌握，可根据使用单位的要求量身定制。
陆德筑机：对于城市型拌和站，陆德筑机拥有完整的技术储备，只要政府的相关标准出台后，陆德可以立即推出更加环保、适于城市内使用的工厂式沥青拌和站。我们的工厂式沥青拌和站设置有独立料仓，每个料仓都加装了除尘装置，从原料环节就开始进行除尘。分料过程是在内部封闭进行，可以达到满意的除尘降噪效果。
“十三五”开局之年，陆德筑机除了继续加强沥青拌和站的环保和质量技术研发外，还引进日本破碎机技术，推出了国内领先的再生破碎设备。
RMCM：“一带一路”是国家提出的战略规划，工程机械行业发展的阴晴圆缺历来紧随国家政策，那么在出口方面，贵公司有怎样的计划？对于未来行业整体的发展势头您有怎样的看法？
南方路机：出口一直是南方路机销售的重点之一，依托中国“一带一路”战略的国际大通道，南方路机的海外市场发展布局正在逐步推进。2016年5月，南方路机为瑞典客户设计制造的LB1500型浇注式沥青搅拌设备，在南方路机厂区内预装调试成功。这一设备是南方路机出口欧洲的第10套沥青搅拌设备，也是南方路机专为瑞典客户量身打造的浇注式沥青搅拌设备。能够在沥青技术发展相当成熟的欧洲市场获得瑞典客户的订单不仅是南方路机多年来深耕欧洲市场的一大成果，也是南方路机技术实力最佳体现。在国际市场上，南方路机产品早已在非洲、东南亚和中东地区立足，而进入欧美市场才更有意义。
铁拓机械：铁拓在海外销售方面有丰富的经验，目前公司海外销售的机型主要以1500型及以下的产品为主，销售情况比较稳定。
海外市场的交易成本和风险在增加，前几年都是国外用户全额付款后，厂家再出货，现在一些海外客户开始使用远期信用证，而且期限甚至达到36个月，这对于厂家来说风险太高。我们公司目前做过的最长的期限是20个月，时间再长我们就不做了，变数太多，风险不可控。
泰安岳首：岳首对重点市场进行了切分、细化，调整人员结构， 按三个层面的客户群体制订了不同的营销办法。在国际贸易方面，岳首近年来持续产品优化升级，以内部提升带动外部贸易，得到了客户的认可。在印尼、菲律宾、马来西亚、中亚五国、外蒙古、俄罗斯、加拿大、北欧、中非、南亚等区域或国家的市场占有率稳步提升，已在马来西亚设置洲际办事处和快速响应服务中心。
徐工道路：徐工集团一直致力于开拓海外市场，已建立了完善的海外销售服务体系，海外销量也在逐步提升。徐工一直响应并积极参与“一带一路”的国家政策，从2016年1～5月份的销售情况看，徐工切实地把握住了这个契机，同比销量得到大幅度提升，出口订单也逐步增多，已出口至肯尼亚、马达加斯加、塞内加尔、喀麦隆、乌兹别克斯坦、马来西亚等诸多国家。随着国家政策的逐步实施，相信出口业务将迎来黄金发展时期，我们计划在现在的基础上加大出口型产品、海外服务体系等方面的投入，进一步提升出口份额。
亚龙筑机：“一带一路”沿线有65个国家，亚龙筑机在过去10年已经进入了大概二十几个国家的市场。在俄罗斯、蒙古、印度、巴基斯坦等国家建立了经销、服务与配件保障网点。现在，亚龙正在积极开拓东南亚市场，并已和新加坡、柬埔寨、泰国等建立了良好的合作关系。
回顾与总结
在这次耗时近两个月、行程几千公里、足迹遍及七省的沥青搅拌站企业走访中，我们亲眼目睹了生产车间的状况，这是企业运行情况的缩影，是能真实反应其状态的镜子；亲耳听到了行业大佬的声音，其中不乏侃侃而谈与闪烁其词；亲身感受了企业对市场环境的焦虑和对技术发展趋势的热切关注。走访结束后，回顾此行的点点滴滴，我们收获良多、感触良多，将之整理之后，汇总于以下两大方面。
一、行业问题
工程机械市场已从波峰滑落到波谷，这个市场曾经被认为是潜力巨大的“蓝海”市场，而如今已变为“红海”，甚至是“血海”。受其影响，沥青搅拌站市场的表现近几年虽不至于哀鸿遍野，但也是差强人意，而行业存在的弊端始终未从根本上得到缓解。
（1）门槛低、企业数量多
沥青搅拌站虽然是筑养路工程中的核心设备，其性能对沥青混凝土路面工程的质量具有决定性作用，但其技术与生产门槛却不高。据估计，目前能生产沥青搅拌站的企业，在全国有100余家，其中不乏被业内人士称为作坊的企业，这些企业甚至没有固定的员工和办公地点，只在接到订单后才临时招聘员工，租借加工场所，组织生产。还有一些企业接到订单后，自己并不生产而是整体外协，只贴牌，这种情况也不鲜见。真正有实力独立完成研发、生产、销售、售后服务全过程的企业恐怕不超过总数的40%。其缘由跟产品的技术门槛不高和市场与用户不成熟密切相关。
（2）买方市场不成熟
目前我国工程建设领域的设备买方层次差距较大，既有高大上的国字头企业，也有独霸一方的区域龙头，还有数量巨大的个体经营者。总体而言，我国公路建设仍属于劳动密集型产业，而且这个市场体系并不健全，市场分割、地方和部门保护主义严重，监管体系严重滞后，因此它还只是初级的、低层次的不成熟市场。由此带来的问题之一就是用户对设备品质要求的差异极大。有沥青搅拌站企业就谈到：“曾有用户明确提出，买一台沥青搅拌站只要凑合干完一个工程就行。”此类用户大多属于拿到分包工程的投机者，他们几乎不考虑高价质优设备的可靠性高、寿命长、更有利于保证工程质量、售后服务及时的优势，他们购买设备的主因仅仅是价格。在目前的买方市场，这类用户的数量不在少数。
（3）价格战若隐若现
说到价格战，没有一家企业公开说“喜欢”，大家都表现得很痛恨。但事实上，还是有很多中小企业在打价格战，不惜以牺牲产品品质为代价来获取订单。采访中就有企业感叹：“一些品牌并不认为自己是在打价格战，因为他看到市面上还有比他报价更低的。”价格战是一种恶性竞争，无疑会导致行业畸形发展。企业不应忘记前几年的教训，行业里大范围的价格战导致的结果虽称不上白骨岑岑，可至少也是血泪斑斑。
二、技术焦点
（1）热再生技术
早在十年前已有一些企业开始在厂拌热再生领域投入资金与人力，目前很多企业都在技术水平和制造工艺上有了一定的积累。随着养护市场的急速扩大，热再生设备的重要性与日俱增，有人用夸张的一句话说明了热再生设备的重要性：“不能生产热再生设备，都不好意思说自己是搞沥青搅拌站的！”
（2）节能减排技术
在节能方面，由于沥青搅拌站是能耗大户，大中型设备动辄需要数百千瓦功率，以吨计算的燃料消耗量，因此提升节能技术、减少能耗对于用户有有实实在在的好处。在减排方面，由于环保意识已深入人心，筑养路设备中的“排放大户”――沥青搅拌站备的排放水平备受关注，因此提升这方面的技术水平既可以作为产品的卖点，也可以提升企业的社会形象和品牌美誉度。
（3）全环保型拌和站
近年来，封闭的工厂式全环保型沥青搅拌站发展迅速，也备受关注，不同品牌对环保沥青拌和站的设计理念大相径庭，生产者本身及外界对于它的评价褒贬不一。其实，新型环保技术具有很多优势是值得肯定的，但应避免仅对优点夸大其词，而对缺点闪烁其词，甚至避而不谈，我们不希望以美好愿望为出发点的技术创新最终事与愿违。
生存的必须、同侪的压力、市场的残酷、机会的稀缺、行业的期许是企业们必须跨越的障碍。采访时谈及这些，企业们虽言谈谨慎，却也信心十足。由此，我们也坚信，目前的困境终将被摆脱，所有的艰难终将化作成功路上的靓丽风景。
