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农业农村现代化的含义范文1
关键词：身份农民；职业农民；农民市民化；演进路径
中图分类号：F320 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）27-0043-02
农民这一概念，不是一个永恒不变的概念。它的内涵随着历史、文化和制度的变迁不断深化发展，在每一个时代背景下，都有着特定的含义。中国农民内涵沿着原始“农民”、个体农民、身份农民和职业农民的路径，逐步迈向居村农民市民化进程。
一、农民概念中的职业属性是自然的、分工的结果
在原始社会，由于工具落后和生产力水平低下，人们更多地是向自然索取，从事采集野果和狩猎的活动。随着对自然的认识，对养殖动物技术的提高，人们逐渐掌握了种植业和养殖业的规律，于是人们开始定居下来，专门从事农牧业活动。这就是人类历史上的第一次大的分工。这次大的分工对于人类生存、生产力的提高和社会的进步具有十分深远的有历史意义。相应地，原始的流动的“狩猎人”开始向定居的“农民”转化，农民阶级逐渐形成。在《现代汉语辞海》中，农民是“长时期参加农业生产的劳动者”。在《经济大辞典》中将农民定义为“农民是个人或集体部分占有生产资料，从事农业劳动为主的人。”这些定义都是侧重农民是一个职业的定义，就像工人从事工业生产因而成为工人那样，农民因为从事农业生产因而才成为农民，从职业定义上看，农民和工人没有本质的区别，更没有高低贵贱之分。马克思指出：“自耕农的自由所有权，对小生产来说，在这种生产方式中，耕者不管是一个自由的土地所有者，还是一个隶属农民，总是独立地作为孤立的劳动者，同他的家人一起生产自己的生活资料。土地的所有权是这种生产方式充分发展的必要条件，在这里，土地的所有权是个人独立发展的基础。它也是农业本身发展的一个必要的过渡阶段。”[1]此时的农民阶级又是封闭的、落后的。“每一个农户差不多是自给自足的，都是直接生产自己的大部分消费品，因而他们取得的生活资料多半是靠与自然交换，而不是靠与社会交往。我们这里所说的小农，是指小块土地的所有者或租佃者―尤其是所有者，这块土地通常既不大于他以自己全家的力量所能耕种的限度，也不小于足以养活他的家口的限度。因此，这个小农，也如小手工业一样，是在握有自己的劳动资料这点上不同于现代无产者的一种工人，是一种属于过去的生产方式的残余。”[2] 在上述农民内涵中，农民的概念是限于职业属性的，是指从事农业生产的社会成员。
二、农民概念中的身份属性是人为的、强加的后果
在西方语汇中，涉及农民的词汇还有一个词是peasant。刘文纪对此进行了深入研究。该词来源于古法语，是由古拉丁语pagus派生，意思是“异教徒、未开化者、堕落者”，带有强烈的贬义，是对卑贱者的贬称。在古英语中peasant可作动词用，意思是“附庸、奴役”，而作名词时还兼有“流氓、坏蛋”的意思。因而peasant是代表一种低下的身份。因为当时卑贱者大多种田，这个词就与农业有了联系。不仅英、法、拉丁语如此，俄语、波兰语等欧洲语言中农民的词汇也有类似的特点。与此相对应的另外一个英语词汇是Farmer，是一个职业的概念，指的是经营农场和农业的人。这个概念与渔民、工匠、商人等职业并列。秦晖主张参照“工商业者”、“手工业者”、“自由职业者”之类的称呼，把Farmer译作“农业者”。从语言上考证，Farmer以Farm（耕种土地）为词根，强调的是职业的含义，农民作为人类分工的结果，首先是体现它的职业属性。长期以来，中国农民是身份农民而不是职业农民。1958年1月《户口管理条例》实施后，农民与农村户口紧密相连，固定为户口意义上的农民，为农民紧紧贴上了身份上的标签。农民与“贫穷”、“落后”、“弱势”划等号，成为“二等公民”。
三、由身份农民回归到职业农民是发展现代农业的理性选择
农业现代化要求农业内部要搞好分工，只有细致的分工才能有更高的效率，因此分工是农业现代化的重要前提。分工包括人才的分工，要求农民由通才向专才转变。职业农民的产生和壮大是农业现代化发展的必然要求。职业农民包括职业的种地农民、职业的畜牧养殖人、职业的农业经纪人等。在发达国家，与农业现代化发展相对应的农民是职业农民，他们拥有相当规模的土地，用现代化的农业工具从事农业生产，通过农业合作社等方式组织起来进入市场，农业经济效益比较高，农民收入水平与城市居民没有太大的区别，甚至有的还高于城市居民收入水平。就发达国家的农民现存境况看，虽然仍留有少数农民，但很明显，他们的身份意义已经完全被职业意义取代，不再是卑贱的社会地位和不易摆脱的低下身份。目前中国农民素质普遍不高。在城镇化快速进程中，中国有文化的、年轻的农民大量涌向城市，留在农村的是“993861”（老人、妇女、儿童）部队，由这些老弱病残的人搞农业，为中国未来现代农业的发展埋下了深深的隐患。要让一部分热爱农业、懂农业的人去经营农业，获得比较高的农业收入。中国农业现代化要求推动身份农民向职业农民转化，在发展现代农业，推进农业现代化大背景下，当前培养职业农民十分重要和紧迫。现代农业呼唤“职业农民”，只有建立一支热爱农业、钟情农业、精通农业的“职业农民”队伍，农民小康、农业增效、农村繁荣才有真正的希望[3]。
农业农村现代化的含义范文2
一、农业产业化要求发展农村合作经济组织
（一）农业产业化的含义及实质
农业产业化概念在1993年刚提出的时候，被赋予了三种含义：一是作为一种发展战略。1992年，党的十四大作出关于建立社会主义市场经济体制的决定，于是，如何在市场经济条件下发展农业便成为人们关注的一个热点；二是作为一种改革思路，解决小生产与大市场脱节问题；三是作为政府转变职能，发挥市场组织者作用的一种范式，以达到政府培育市场，市场引导生产，生产适应市场的目的。
目录
一、农业产业化要求发展农村合作经济组织
（一）农业产业化的含义及实质
（二）发展农业产业化经营的重要意义
（三 )农业产业化的传统组织形式
（四）农业产业化发展中存在的问题
二、农村合作经济组织在发展农业产业化过程中的作用
（一）我国合作经济组织的现状
（二）合作经济组织在发展农业产业化进程中的作用
三、农业产业化与合作经济组织结合的方式
（一）两者结合的可行性
（二）两者结合的纽带及利益分配方式
（三）农业产业化与合作经济组织结合的具体模式
四、农业产业化与合作经济组织结合中存在的问题与对策
农业农村现代化的含义范文3
一、教学目标
知识目标：识记第三产业的含义和分类，理解第三产业的兴旺发达是现代经济的一个重要特征，积极发展第三产业的意义；能力目标：培养学员分析问题、归纳问题的能力；教学重点：大力发展第三产业的意义；教学难点：第三产业的兴旺发达是现代经济的一个重要特征；教学方法：教师讲授与学员讨论相结合。
二、教学过程
教员：三大产业指的是哪三大产业？
学员：第一产业：农业（农、林、牧、副、渔）；第二产业：工业和建筑业；第三产业：除第一、第二产业以外的所有行业。
教员：工业、农业在国民经济中的地位是怎样的？
教员：农业是国民经济的基础：①农业是人类的衣食之源，生存之本；②农业是工业等其他物质生产部门与一切非物质生产部门存在和发展的必要条件；③农业是支撑整个国民经济不断发展与进步的保障。
工业是国民经济的主导，是国民经济各部门进行技术改造的物质基础：①它为国民经济各部门提供先进的技术装备；②为国民经济各部门提供能源和原材料；③为满足人民生活需要提供各种消费品；④工业是国家积累的主要来源；⑤工业是加强国防的重要条件。
导入新课：那么，什么是第三产业？它有哪些类型？它在国民经济中的地位如何？我国第三产业发展状况如何？发展第三产业有何意义？这就是我们这一节课所要讲授的内容。
板书：第三产业的含义和类型：（1）第三产业的含义：凭借一定的物质技术设备，为社会生产和人民生活服务的各种行业的总称。（2）第三产业的类型：判断下列属于第三产业从业人员的有哪些？①养鸡专业户；②教师；③律师；④建筑工人；⑤超市营业员；⑥国家公务员；⑦中国一汽工人；⑧出租车司机；⑨警察。
板书：第三产业在国民经济中的地位。多媒体显示：世界各国第三产业从业人员及在国民生产总值中的比重。
随后由学员讨论做出结论：根据图表分析：第三产业在国民生产总值，以及在从业人员中的比重越大，这个国家的经济也就越发达。由此看来，一个国家的发达程度通过第三产业体现出来。结论：第三产业的发展是生产力发展、社会进步的必然结果，第三产业的兴旺发达是现代经济的一个重要特征。
讨论：我国第三产业的发展在一个较短的时期内会不会发生根本改变
学员：不会。因为我国生产力水平的提高不可能在一个较短的时间内发生根本改变。
板书：我国第三产业发展状况。多媒体显示：世界各国第三产业从业人员及在国民生产总值中的比重，中国第三产业的发展表现出什么经济现象？说明什么？
引导讨论并做出结论：我国第三产业无论是在国内生产总值中所占的比重，还是在从业人员中所占的比重，2013年与2010年相比较都有大幅度提高。
结论：①改革开放以来，我国的第三产业正以较快的速度发展。到2020年，我国第三产业无论是在国内生产总值中所占的比重还是在从业人员中所占的比重，远远低于发达国家，也低于中等收入国家，仅仅相当于低收入国家的平均水平，其中从业人员还低于低收入国家的平均水平。②我国的第三产业发展落后，远远低于发达国家的平均水平，也低于中等收入国家的平均水平。
根据刚才的分析，可知：第三产业的兴旺发达是现代经济的一个重要特征。因此要促进我国经济的发展，必须大力发展第三产业。
板书：大力发展第三产业的意义。
（1）可以有效地推进我国的工业化和现代化。
多媒体显示：第三产业是怎样推动我国工业化和现代化的？
通过第三产业的发展，可以有效地为第一、第二产业提供交通运输、邮电通信、科技信息、金融信贷、科技开发、人才培养等必不可少的服务，促进第一、第二产业的发展，推进我国的工业化和现代化进程。
美国的农业为什么这么发达？劳动生产率为什么这么高？一个重要的原因就是为农业提供服务的部门多而且配套。如每个农产品都有一个产业协会，协会通过科技项目、市场调查和开发等手段提供商业机会，促进了农业的发展。
（2）扩大就业领域，增加就业人数，保证社会安定。
多媒体显示：我国人口多，拥有13亿人口。每年新增加的劳动力就有1300多万，而农村闲置的还有约1.5亿劳动力，加上还有许多职工不断下岗，致使我国的就业形势非常严峻。如果这么多人没有工作可做，生活困难，这样就会带来许多不稳定的因素。
第三产业在吸纳劳动力方面有独特的优势。具有门类广，行业多，劳动密集，知识密集，技术密集并存的特点。所以，第三产业发展了，就业门路拓宽了，就业压力也就缓解了。据推测，我国第三产业的就业比例每提供一个百分点，就可以吸纳150多万人就业。
（3）可以显著提高人民的生活水平，改善生活质量，推动社会主义精神文明建设。
讨论：第三产业的发展给我们的生活带来了哪些方便？
教员：我们了解了三大产业，那么，三大产业之间的关系是怎样的？
多媒体显示：（1）农业是国民经济的基础，为第二、第三产业的发展提供粮食和农副产品，以及剩余劳动力；（2）工业是国民经济的主导：为第一、第三产业的发展提供先进的技术装备；（3）第三产业的兴旺发达是现代经济的一个重要特征：为第一、第二产业的发展提供各种服务，促进第一、第二产业的发展。总之，三大产业相互依存、相互促进，我们应巩固和加强农业的基础地位，调整提高第二产业，积极发展第三产业：逐步形成以高新技术产业为先导，基础产业和制造业为支撑，服务业全面发展的产业格局，加快实现我国的工业化和现代化。
农业农村现代化的含义范文4
关键词：“三农”问题； 农业高新技术； 政策； 农业现代化
1 农业高新技术的含义
所谓农业高新技术，是指能广泛用于农业领域的，对农业经济发展和农业技术进步产生深刻影响和重大推动作用，并能形成新型农业产业的高技术和新技术。包括国家科技部认定的航天技术、生物技术、信息技术、激光技术、自动化技术、新能源技术、新材料技术等7个高新技术领域的相关内容。
2 发展农业高新技术的必要性
2.1 传统农业的经济增长潜力有限
传统农业是一种技术状态和资源要素水平长期内大致保持稳定不变的农业状态，经过世代适应，各种生产要素已达到最佳配合，但由于其物质和能量的低层次循环，其内部发展的潜力有限，其生产工具以手工操作为主，劳动力、蓄力、土地等传统要素是其主要生产资源因子，新生产要素对农业生产的促进作用微乎其微，从而造成了土地生产率及劳动生产率的双重低下。
2.2 现代农业与农业高新技术相辅相成
现代农业是一个由市场导向的与发展农业相关、为发展农业服务的产业群体。从农产品生产过程看，农业关联产业群包括产前、产中、产后的各行各业。
2.3 高新技术对改造我国传统农业具有重要作用
我国人多地少，落后传统农业一直是困扰着我国经济发展的后顾之忧。因此，引人国内外农业高新技术来促进我国农业的发展，已成为我国改造传统农业的强大动力。为了使高新技术改造传统农业有一个带动性的突破，全国各地在实施“九五”农业科技计划中，把建设现代农业示范区作为重要内容。
3 政策探讨
3.1 认真实施教技兴农和农村可持续发展战略
认真贯彻《农业科技发展纲要》精神，坚持用现代农业技术和设施装备农业，用现代农业科技知识武装农民，把农业发展尽快转到主要依靠科技进步和提高劳动力素质的轨道上来。积极推进农业科研体制改革，切实提高农业科技创新能力。
3.2 大力推进农业科技进步和创新，加快技术创新步伐
科学技术是第一生产力，发展社会主义市场农业，实现农业可持续发展，科技是关键、人才是根本、教育是基础。
3.3 调整农业科研的方面和重点，重视提高产量，更加注重提高质量、增加效益
3.4 进一步加强农民职业技术培训工作
大力加强农业职业教育和技术培训，建立多渠道、多层次、多形式的农民技术培训体系，通过农业广播学校、电视大学、专业技术培训班、职业高中、远程教育、函授和农民夜校等形式，广泛开展农民技术培训，做好农村科技普及工作。扩大“绿色证书工程”、“跨世纪青年农民培训工程”、“农户电波入户工程”的实施规模，提高农民接受新技术的能力和生产技术水平。
农业农村现代化的含义范文5
【关键词】农机；农艺；结合；机械化
随着农村经济的发展，我国的农业机械在农业生产中的地位越来越重要，发挥的作用也越来越大，是农业现代化建设的重要推动力量。但是在传统农业向现代化农业转变的过程中，农业机械化与农业耕作制度和农艺之间都出现了许多新矛盾，在水稻的全程机械化等方面表现尤为突出，在某种程度上已制约了农业机械化的发展，也影响了现代农业发展的进程。农机与农艺相结合的问题已成为广大农业及农机工作者研究的重要课题，必须高度重视，认真加以解决。
1 农机、农艺的含义及二者关系
“农机”是指为实现农艺要求而设计制造的相应农机具及其管理、运用技术。“农艺”是指农业生产的工艺，一般指大田作物的耕作、栽培和育种等过程及其相应的操作技术。农业机械是发展现代农业的基础，农机是农艺的载体，两者相辅相成，两者的科学结合有利于加快转变农业发展方式和推进农业现代化和加快社会主义新农村建设。
2 农机与农艺相结合的必要性
在农业生产中，技术人员根据自然环境特点和作物生产特性制定了一套恰当的耕作制度和农艺技术措施，为了给作物创造良好的生长条件，就必须运用合适的生产工具或机械，以满足农艺要求，不论是原始的农业生产或是现代的农业生产，都包含着作物栽培农艺和相应工具或机械的使用两方面。因此，农业机械和农艺、耕作制度相结合是客观必然的，是农业生产的基本形式，特别是在现代化农业生产上表现得尤为明显。我国现代农业产业结构调整力度很大，由过去“粮——经”二元结构调整为“粮—经—果”或“粮—经—饲”三元或多元结构，以适应不同种植方式、规模和特色农业的要求，加快农村经济的发展，进一步推动农业产业发展的进程。
3 农机农艺相结合存在的问题
3.1 融合度低
调查显示，在对待农机农艺问题上，各级领导关注程度不同，重视程度差，搞农机和搞农艺的人各自为政，互不关联，农机农艺脱节现象较为严重。
3.2 农民购买和使用新机具的力度差
受自然环境、气候条件、农民传统习惯等方面影响，加之农业种植品种多样，种植模式各异，收获要求不一致，不但影响了机械化的使用，而且影响了农产品的市场竞争和农民种植成本。
3.3 在水稻生产方面
水稻生产全程机械化，育秧和机械插秧是关键，农机和农艺配套是突破口。大多数农户苗期管理不符合技术规程，培育出的秧苗不符合水稻插秧机作业的标准，原因有三点：一是秧苗棚温度超过标准温度，出现秧苗长势过快或缓慢，自身抗病虫害能力减弱等现象；二是缺乏科学浇灌的知识，浇水不均匀；三是苗床施肥期间不按规程施肥，存在施肥过多和施肥不均匀等现象。
3.4 大生产程度低
土地面积过小，影响机械化作业。
3.5 发展不同步
农艺的进步与新型农机具的矛盾较多，影响了综合效应的发展。
4 促进农机农艺相结合的措施
4.1 结合粮增工程和高产创建项目，建立示范典型，加强农机农艺结合
积极向农民推荐先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的农机具，制定科学合理、相互适应的农艺技术标准和机械作业规范，将机械适应性作为科研育种、栽培模式推广的重要指标，有针对性地推广一批适合机械化作业的品种和种植模式，引导农民统一作物品种、播期、行距、行向、施肥和病虫害防治，为机械化作业创造条件。
4.2 农机农艺工作者要密切配合
一是机耕前与农业部门对接，指导农户按照配方合理施肥；二是根据田块的土壤质地确定机械耕整时间和耕整标准；三是根据不同品种按基本苗的要求调整机械，同时杜绝“四苗”下田，即弱苗、病苗、未施肥和未施药的苗；四是指导农户注意施药安全，杜绝使用违禁农药，做到测报准确，用药对症；五是机收时大力宣传稻草还田，改善土壤质地；六是机插秧后加强大田水肥管理技术指导。
4.3 因地制宜，用养结合
在传统农业向现代农业转变的过程中，要搞好农机农艺结合，必须因地制宜、用养结合，稳产高产，农艺技术尽可能单一化、规范化、专业化，布局尽可能集中连片。农机设计要注意一机多用、机动灵活、可靠性高、耐用性高等。
总之，农机与农艺相结合是一个技术经济问题，既要从技术上解决其可行性，更要从经济上讲究其合理性，只有搞好农机与农艺的有机结合，才能促进农业生产的发展，进而推动农业机械的产业化和现代化。
农业农村现代化的含义范文6
关键词：新型城镇化；农业转移人口；四化同步；河南省
中图分类号：D616 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2014）28-0027-03
党的十报告强调，坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。“四化同步”是党的十提出的我国现代化建设的重大战略思想和重大战略部署，是立足我国国情、总结现代化建设的客观规律而提出的大思路。工业化是实现现代化的前提，信息化是实现现代化的必然选择，城镇化是实现现代化和增进人民福祉的必由之路，农业现代化是实现现代化的基础。从国际上看，现代化之路也是“四化同步”发展之路。我国“四化同步”的突出矛盾是城镇化相对滞后、质量不高。我国城镇化水平不仅大大低于发达国家平均水平，也低于世界平均水平。而城镇化质量问题更为突出，大量农业转移人口不能平等享有城镇基本公共服务；城镇用地规模扩张过快，城镇建设对“土地财政”依赖过大；等等。今后20年间，我国将新增城镇人口3亿左右[1]。可见，城镇化的核心是人的城镇化，是如何将农业剩余人口转移出农业农村，如何实现农业转移人口充分就业，如何促进农业转移人口融入城镇。河南为全国农业大省、人口大省，城镇化起步较晚，在“四化同步”中，城镇化的瓶颈制约日益凸显。
一、河南“四化同步”面临的特殊省情
河南是全国重要的人口大省、农业大省和国人的“粮仓”，河南的发展决不能以牺牲农业为代价，否则对国家粮食安全构成威胁，所以河南历来十分重视农业的基础地位。但河南人地矛盾十分突出，制约了农业现代化的发展，这缘于城镇化水平低，农业剩余人口没能转移出去。
工业化是从传统农业社会迈向现代社会的必经阶段。1992年，河南省委省政府就制定了“以农兴工、以工促农、农工互动、协调发展”的发展战略，提出“工业、农业两篇文章一起做”和“两道难题（工业化缓慢、农民增收困难）一起解”[2]，加快了全省工业化进程，河南发展为新兴工业大省，但产业结构不合理，2011年河南一、二、三产业结构比为13.0∶57.3∶29.7[3]，而同期全国平均为10.0∶46.6∶43.4（中国统计年鉴2012，第54页），第三产业所占比重低于全国平均水平13.7个百分点。河南信息化水平低，信息基础设施支撑能力不足、信息产业特别是新兴产业总量偏小、产品和服务创新能力不强，制约了产业结构升级。但河南产业结构不合理主要根源于城镇化发展滞后，导致第一、二产业所占比重过大，第三产业所占比重过低。
河南城镇化道路的探索始于1994年，但将城镇化提升为发展战略始于2003年。2003年6月，河南省委省政府了《河南省委河南省人民政府关于加快城镇化进程的决定》，详细阐述了2003―2020年河南省城镇化战略。及至2005年12月，《关于进一步促进城镇化快速健康发展的若干意见》的颁布，才进一步明确河南省推进城镇化的指导思想、目标任务、方针政策和工作举措。河南城镇化起步晚，城镇规模较小，基础设施较差，城镇功能较弱，生产要素向城镇聚集的体制还存在。2011年，河南城镇化率为40.6%[4]，而全国城镇化率51.27%[5]，河南仅占全国的79.1%。城镇化发展呈现出与城市化进程一般规律反常的现象，发达国家城市化进程一般规律是：城市化伴随工业化而发展起来，城市化水平高于工业化水平，以利于最大程度地吸收农村劳动力，促进农业现代化快速发展。城镇化发展滞后，成为河南经济社会发展诸多矛盾的焦点，农业现代化发展的人地矛盾解决必须实现农业剩余人口向城镇转移，工业化的产业结构调整必须实现非农产业向城市聚集，这一切都得靠城镇化来解决。“四化同步”所面临的难题“倒逼”城镇化加快发展。
那么，河南新型城镇化如何破解“四化同步”难题？河南“四化同步”的核心是人的问题，是较多的农业剩余人口如何转变为市民的问题。那么，破解难题就应从三处着力：一是靠城镇化引导农业剩余人口转移出农业农村，促进现代农业发展；二是靠城镇化引导非农产业向城镇聚集，促进现代工业发展，实现农业转移人口的充分就业；三是靠城镇公共服务体制创新，促进农业转移人口享有均等的市民权，加快实现市民化。
二、河南新型城镇化破解“四化同步”难题的抓手
（一）靠城镇化引导农业剩余人口转移出农业农村，促进现代农业发展，实现“三农”问题的有效解决
1.河南农业剩余人口严重，阻碍了现代农业发展。我国农业剩余人口是由家庭承包经营责任制的施行释放出来的，从农业人口占比看，2011年河南人口9 388万，其中农业人口5 579万，农业人口所占比重59.43%（河南调查年鉴2012，第42页），而同期全国人口134 735万，其中农业人口65 656万，占48.73%（中国统计年鉴2012，第104页）；河南耕地面积占全国的6.51%（国家统计局2008年统计数据），而农业人口占全国的8.50%，平均每百人占有耕地面积7.3公顷，平均每百人农业人口人均耕地面积4.3公顷（河南调查年鉴2012，第42页）。与全国平均水平相比，河南农业人口所占比重过大。
采用劳动力合理负担耕地的方法，估计河南农业剩余劳动力约1 274.6万。到“十二五”末，随着科学技术的进步，劳动生产率将进一步提高，种植业劳动力负担耕地的规模还会有所增长，在维持现有耕地面积不变的情况下，农业剩余劳动力还会持续增加，何况随着城镇化的推进，耕地面积还在不断减少。日益增大的农业剩余人口若不转移出来，仍挤压在农业狭小的空间，分享难以做大的农业蛋糕（这是由农业的弱质性和农业的边际生产力低决定的）；从河南第一、二、三产业对经济增长的贡献率4.3∶63.6∶32.1（河南调查年鉴2012，第18页）看，农业远远分享不到社会平均利润。农业发展的客观规律告诉我们，在传统农业向现代农业的发展过程中，必然伴随着两种现象：一是农业产值份额的下降，二是农业就业比重的下降。这符合恩格尔消费定律：人们解决了温饱这一基本的生存需求后，生活水平的提高，国民总收入的增长以及社会经济的发展，就不再主要取决于农业的发展，而是取决于住房、工业、商业、服务业、文化产业、交通运输业、旅游业等非农产业的发展。经济发展或经济现代化的基本标志表现为从事农业活动的人数和时间减少，因为在农业的边际生产力为零甚至为负的情况下，农村劳动力继续留在农业中已经没有出路。从根本上讲，农业劳动力过多，农业比较劳动生产率偏低，是制约中国农民收入增长的主要因素，也是“三农”问题的根源。减少农民是富裕农民的治本之策，农业剩余人口离开农业、农村，既促进工资性收入的增长，又可促进农业规模经营和现代农业发展。
2.如何将农业剩余人口转移出农业农村？要靠两种力量：一是城市的拉力，二是农村的推力。目前这两种力量明显不足。城市的拉力。美国经济学家刘易斯创立的“人口流动模型”认为：大量的农村剩余劳动力的出现，导致农业部门边际生产率低下；工业化与技术进步极大地提升了工业部门的劳动生产率。两者之间的劳动生产率边际差异引导农业人口源源不断地从农业部门向工业部门流动，从农村向城市流动。改革开放前，国家对农民进城就业严格控制，农民没有流动的自由。随着经济体制改革的不断深化尤其是社会主义市场经济体制的确立，国家对农村劳动力流动的管理政策不断完善，经历了从最初限制流动到允许流动，从控制盲目流动到实施有序化流动。在经济欠发达地区，地方政府（如河南）已经把农村剩余劳动力转移纳入到整个社会经济发展与改革的大系统中，把劳务经济作为支柱产业和经济增长点。城市就业制度的改革突破了劳动力配置的城乡分割模式，使企业获得了招工用人、工资分配等方面的自，为农村劳动力的流动就业提供了制度方面的条件。这些有力举措都促进了农业人口向城镇的就业转移。农村的推力。家庭承包经营责任制的普遍推行，一方面，打破了农村集体劳动管理体制，使得农民生产积极性空前高涨，劳动生产率极大提高，农户在获得土地经营自的同时，获得了在农业劳动之外寻求就业和收入的权利，从而使农业劳动力由过去的“隐性剩余”转化为现实的“显性剩余”；另一方面，传统的二元经济结构开始松动，各种制约农村劳动力自由流动的制度逐渐弱化，使农民获得了对自身劳动力的自由支配权，从而为农村劳动力的自由流动提供了可能。
（二）靠城镇化引导非农产业向城镇聚集，促进现代工业发展，实现农业转移人口的充分就业
城镇化的内涵包含两方面含义：一是农民身份的市民化，即农村人口转化为城镇人口；二是农民职业的非农化，即农业人口转化为非农业人口。这是通过工业化实现的，工业化使资金、技术、人才、信息等生产要素不断在城市聚集，创造大量第二、三产业就业的机会，通过产业结构的变化，不断减少第一产业就业人口，相应增加第二、三产业人口。这符合英国经济学家克拉克的产业结构顺序转换理论：产业结构随着经济发展呈现出有规律的变化，即随着收入水平的提高，国民经济中三个产业的相对位置发生动态改变，按照从农业到第二产业再到第三产业的顺序渐次推进，与此相应，就业结构随之改变，从事农业的人数相对于从事制造业的人数趋于下降，进而，从事制造业的人数相对于从事服务业的人数趋于下降。
从国际经济来看，衡量一个国家的现代化水平有两个重要指标，一是工业化程度，二是城镇化程度。工业化带来的资源和要素向城市集中，通过空间聚集效应推动了城市经济增长和城市规模扩张，城市以其聚集效应为工业的发展提供良好的外部条件，工业化和城市化相互促进。工业化体现于农业产值在国民经济总产值中所占的比重不断下降和工业产值的比重不断上升；城市化是随着工业化程度的不断提高，人口由农村逐渐向城市迁移和集中的过程，体现于城市人口的比重不断上升和农村人口的比重逐步下降，这种人口的增减是农村劳动力向城镇非农产业转移的必然结果。
城镇化是产业与人口的富聚，没有产业支撑的城镇化，只能是贫困化的城镇化。2011年，河南一、二、三产业结构比为13∶57.3∶29.7，而同期全国的为10.0∶46.6∶43.4；河南按三次产业分就业人员结构比为43.1∶29.9∶27.0（河南调查年鉴2012，第14页），而同期全国的为34.8∶29.5∶35.7（国家统计年鉴2012，第45页）。从与全国比较看，河南第一产业就业人数比全国平均水平高8.3个百分点，而第三产业则比全国平均水平低8.7个百分点；从与自身比较看，第一产业就业比重偏离产值比重30.1个百分点，第二产业就业比重偏离产值比重27.4个百分点，第三产业就业比重偏离产值比重2.7个百分点[6]。产业结构不合理，农业人口非农就业渠道狭窄，阻碍了农业剩余人口的转移。正如经济学家厉以宁所言，世界上没有一个国家可以与中国城镇化的浩大建设工程相比。应以城镇化为抓手，农业转移人口市民化对城市公共产品产生巨大需求，推动以教育、医疗、社保、就业等为主要内容的公共服务发展，加快城镇交通、供水、供电、通信、文化娱乐等公用基础设施建设，带动多个相关产业的发展。有测算表明，如果政府在教育、医疗等公共服务领域的投入到位，居民消费率至少可以提高4―5个百分点[7]。发挥河南农业资源和劳动力资源丰富的优势，大力发展吸纳劳动力能力强的劳动密集型中小企业尤其是农业附加值高的第三产业，这是发达国家城镇化的成功经验，也是产业结构梯次转移的客观要求。据统计，至2013年，城镇75%以上的就业岗位由中小企业提供[8]，大部分进城农民工在中小企业务工，中小企业是扩大就业的主力军。目前中小企业发展面临的经济形势复杂多变，政府要充分认识中小企业的重要地位，借鉴国际经验，把中小企业发展上升为国家战略，加大财税支持和服务保障力度，激励中小企业转型与升级，增强竞争力。我国目前的就业形势依然严峻，可按照提供农民工就业岗位的多少，对中小企业给予就业补贴。
（三）靠城镇公共服务体制创新，促进农业转移人口享有均等的市民权，加快实现市民化
城镇化，从本源上讲，是农村人口转化为市民的自然过程，是农村人口职业与身份的同时转变、一次性转变，世界各国城镇化都是遵循这一变迁规律的。我国的二元社会制度人为设置了城镇化障碍，使得农业转移人口长期处在进退不能的城乡间，融不进城市，也不愿退回农村，不仅影响到农业、农村和农民问题的解决，也影响到工业化、城镇化乃至整个现代化的健康发展及社会的和谐稳定。但一次性解决农业转移人口市民化问题也不现实，因为我国劳动力迁移人口数量之多、规模之大，开启了人类迁徙史的先河，没有成功的经验可供借鉴，只能摸着石头过河。长期从事城镇化研究的民建中央副主席、经济学家辜胜阻教授高度概括了我国市民化三大特点：一是面大量广有长期性，二是高成本，三是难点在于稳定的就业机会（车文辉，2011）。这三大特点在河南表现得尤为突出，农业转移人口变市民，不是简单地写在户口本上，而是落实在就业、住房、医疗、教育、养老等方面与城市居民享有同等待遇上，真正实现农业转移人口“工作进单位、子女进学校、生活进社区、养老进社会”，这是农业转移人口融入城市社会的基本标志。必须顺应工业化、城镇化、农业现代化“三化”协调发展的要求，统筹城乡发展，创新社会管理机制，将在城市里稳定居住生活的新生代农民工纳入国家和流入地的经济社会发展框架，与城镇职工享有同等的公共服务，通过创新户籍制度，建立全国统一的以身份证管理为主的城乡一元户籍制度，确保农村人口迁徙自由，即进得来；通过创新就业制度，建立城乡统一、自由流动的劳动力市场，确保农业转移人口平等就业，即留得住；通过创新住房制度，将农业转移人口纳入城市住房保障体系，确保农业转移人口安居乐业，即过得好；创新教育管理体制，将农民工随迁子女接受义务教育纳入流入地教育发展规划予以统筹安排，确保农民工子女享受平等的教育权，即有发展；创新社会保障制度，将农民工纳入城市社会保障体系，即老有所养。
参考文献：
[1]张怡恬.“新四化”同步是现代化建设的大思路[N].人民日报，2013-04-21（8）.
[2]河南省社会科学院课题组.河南省“三化”协调发展的历程、成就与经验[J].经济研究参考，2012（49）：35-59.
[3]国家统计局.中国统计年鉴（2012）[K].北京：中国统计出版社，2012.
[4]国家统计局河南调查总队.河南调查年鉴（2012）[K].郑州：国家统计局河南调查总队编印，2012.
[5]车文辉.城镇化：化什么怎么化[N].学习时报，2011-09-12（4）.
[6]漆向东.中原经济区新型城镇化引领“三化”协调发展问题研究[J].信阳师范学院学报：哲学社会科学版，2013（4）：56-60.
