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双减政策的特点范文1
苗成玺先生，一直钟情于对洗衣机节水性能的研究，经多年潜心研究，一种新型家用、商用双桶一洗三漂的构造模式，实现同比节水、减排66%，运行成本相应随之降低。不仅如此，家庭型全自动节水洗衣机还解决了儿童与成人衣物，内衣与外衣的分区置入、合理洗涤的问题，同时对儿童衣物、内衣漂洗前进行了三次清水浸泡，使织物纤维拉长，洗涤剂残留物更加溶于水，增强了织物漂洗的洁净度。
2012年12月5日全自动节水洗衣机科技项目论证会在北京顺利召开，会后专家组对该洗衣机形成如下意见：1、该洗衣机改变了现有洗衣机的洗涤程序，设计成双桶双洗程序，并采用了过滤和消毒装置。通过重复利用洗涤用水来实现节约用水，符合我国洗衣机的发展方向和节能减排的政策方向。2、发明人做了大量的设计研究，形成一套比较完整的双桶双洗设计方案，获得了国家专利（专利号：ZL201110412318.7），具有创新性。3、与现有家用洗衣机和工业洗衣机相比，该项目优势特点突出，市场前景广阔。中国家用电器研究院、国家家用电器质量监督检验中心承诺，全自动节水洗衣机样机出来即可送检，愿帮助企业合力推动这项工作。
全自动节水洗衣机的发明，得到具有43年洗涤机械制造历史、中国洗涤装备协会理事长单位、工业洗涤机械行业领军企业、拥有“海狮”驰名品牌商标的江苏海狮机械集团公司的青睐，双方于2013年5月17日签订了《制造工业全自动节水洗衣机组产品战略合作意向书》。2013年7月30日双方共同举办了项目技术交流研讨会，会后专家们形成如下结论：大连澳威科技发展有限公司发明的全自动洗衣机，设计成双桶双洗的洗涤程序，改变了现有洗衣机的洗涤流程，采用过滤和消毒装置，实现重复利用洗涤水，将对水资源的节约做出巨大贡献。建议尽快生产试制样机，进行市场验证，以利于广泛推广应用；进一步加强产学研合作，开发系列产品；主动向政府汇报，争取支持，尽快实现产业化。
为促进家庭全自动节水洗衣机的产业化，发明人先后与“海尔”、“小鸭”等洗衣机制造商进行交流与探讨，大家对项目的优越性和市场前景给予高度评价。专利发明人苗成玺认为，全自动节水洗衣机的应用与推广，不只是企业的商业行为，应把它放在节水、减排、环保的大格局下，由政府来倡导和推动。他还认为，国人洗涤节约用水是对政府保护、调动水资源的肯定和支持，是对治理水资源贡献者的感恩和尊重。政府应该赞许和帮助所有有强烈的社会责任感和节水意识、节水行动的企业，尽快制造、推广应用节水洗衣机，以期实现全民持续节约用水。政府的帮助将有助于节水洗衣机的普遍应用与广泛推广，只有达到购销两旺，才能实现全民节水，才能实现环境资源的协调发展。
作者简介
苗成玺，1944年4月26日生，男，大连澳威科技发展有限公司董事长兼总工程师，研究方向：全自动洗衣机节水减排、铁路列车上水自动止水装置。
双减政策的特点范文2
一、河北省“双三十”县市地热资源开发利用中的突出问题
(一)地热资源开发程度低,地热产业发展滞后
从调研情况了解到,河北省“双三十”市县地热资源利用率偏低,地热资源优势尚未有效转化为节能减排优势,绝大多数地热田及地热异常区的地热流体现状开采量不足可开采量的10%,只有霸州地热田的开采量较大,其地热流体年开采量也只是达到可采潜力的12%,文安地热异常区目前尚未有开采井。经过多年的努力,河北省地热产业有了长足的发展,但总体而言河北省地热产业发展仍处于较低水平,与河北省地热资源大省的地位不相匹配。
(二)地热产业链条短,区域产业带动能力弱
地热产业包括地热供暖、地热洗浴、地热养殖、地热种植、地热工业等多种类型,产业间具有天然的联系,通过地热产业的整合,形成产业链条,可以有效发挥地热资源开发利用的综合效益。而目前河北省区域地热产业发展方式单一,地热产业间缺乏有效的链接。此外地热产业与其他产业间具有天然联系,依托地热资源进行有效整合,可以通过地热产业的发展有效带动当地基础产业的发展。而目前河北省地热产业与当地基础产业整合程度较低,大量地热资源可以应用于当地的纺织、印染、皮革鞣制、农副食品加工、化工等工业用能环节,但目前大规模开展地热资源的工业利用还比较少,地热资源开发利用附加值不高。
(三)地热井钻采无序,资源可持续利用水平低
随着石油、煤炭等常规能源的价格不断攀升,地热资源的开发越来越受到人们的重视,许多企业单位开发地热的积极性不断提高,但在利益的驱动下,无证勘查、违法违规开采现象时有发生。河北省地热开发大多数以单井独户的方式进行,由于地热资源钻井开发缺乏科学规划、布井不合理、开采量缺乏有效控制,导致地热井密度过大,井距偏小,地热井之间相互干扰,开采量超过允许开采量,部分地热田由于过度开采地热水造成水位迅速下降、水量减少的现象。
(四)石油废弃井未得到有效开发利用,产权归属问题突出
由于地热资源大多分布于平原地区,地热资源储层较深,钻凿地热井需要大量资金,致使地热资源开发受到较大限制。而石油废弃井是地热资源开发的良好载体,利用石油废弃井进行二次开发,与新打地热井比较,可节约投资40%以上,经济效益显著。众多“双三十”县市分布在华北油田、大港油田、中原油田上,具有石油废弃井二次开发的有利条件。目前由于产权归属等问题,许多条件很好的石油废弃井没有得到有效开发,利用比例很小,现有石油废弃井2257眼,已经开发利用为地热井的仅有50眼,仅占废弃井数的2.21%。
(五)地热开发机构和科研机构发展滞后,技术瓶颈制约明显
地热资源的大规模开发利用,必须依靠地热开发机构和科研机构的有力支持。而目前河北省地热开发企业发展严重滞后,很多地区地热资源开发仍主要依靠京津的地热专业开采队伍,主要设备也大多来源于外省厂商。目前,河北省仅有邯郸伟业地热开发有限公司,在地热钻井方面积累了丰富的经验。而地热钻井行业的专业设备的生产厂家,无论在规模还是声誉上都与省外的厂商存在不小的差距。此外对河北省地热赋存和开发技术进行系统研究的单位较少,目前仅有河北省地热资源开发研究所和河北省科学院地理所两家单位。地热资源开发和科研机构发展滞后,严重制约了河北省地热资源的开发,进而影响到了河北省地热产业的发展。
二、河北省“双三十”县市发展地热产业的政策建议
(一)站在经济转型和发展方式转变全局高度,重视地热产业发展
与传统能源相比,地热能源具有储量大、分布广、易开发、无污染等特点。从节能效果看,开发利用平原地区的中低温地热田,按可开采100年计算,年可开采量高达9383万吨标煤,可抵全省能耗的46.3%;从减排效果看,若易开采的地热资源得到充分利用,每年可减排2.46亿吨二氧化碳和79.76万吨二氧化硫,其中二氧化硫减排量相当于河北省年二氧化硫排放量的一半以上。大力开发地热资源,做强做大地热产业,对于优化河北省经济结构,转变发展方式,缓解能源供需矛盾,实现节减目标,改善环境质量都具有十分重要的作用,因此必须站在经济转型和发展方式转变的全局高度,高度重视地热产业发展。
(二)因地制宜开发地热资源,培育地热主导产业
建议“十二五”期间,河北省重点培育和发展的地热产业是:温室种养殖业、休疗沐浴业、城市供暖业、低温地热发电业、工业预热烘干业、恒温仓储业、纺织印染热处理业和市政地热除冰(雪)业。
力争在节能减排“双三十”单位地热产业发展上取得重大突破,培育出一批具有国内领先水平的地热优势产业。重点推进地热产品和地热能源改造推广示范工程建设,在地热城市供暖领域、地热洗浴疗养领域、地热生态农业领域、低温地热发电领域、地热农副食品加工领域、地热纺织印染领域、地热工业用能替代领域,开展地热产品和地热能应用示范工程建设,充分发挥各级政府在助推地热产业发展中的作用。组织科研力量,重点开展地热水回灌技术、地热资源开发监测技术、地热育苗培植技术、地热资源工业化利用技术、地热开发自动控制技术等一批地热资源开发利用关键技术攻关,有效突破主导产业发展技术瓶颈。
(三)多部门联动,推进地热产业发展
为推进地热资源的大规模开发和地热产业的快速发展,必须整合地热管理资源,深化地热管理体制改革,规范协调地热部门管理职能,培育地热产业发展主体,建立省、市、县三个层次和地矿、发改、市政、石油、环保、水利、农业、旅游等部门的协调联动机制,组建有统筹协调能力的决策管理机构、有组织实施能力的办事机构、有实力和竞争力的开发主体、有技术支持能力的研发机构。
双减政策的特点范文3
我国国际收支的现状及其对策浅谈
国际收支是一国居民在一定时期内与非居民之间的全部政治、经济、文化往来所产生的全部经济交易的货币记录。一个国家的国际收支状况主要由经常账户、资本和金融账户决定，而经常账户的盈亏取决于一国商品在国际市场上的竞争力，金融账户则主要决定于金融市场的利率、风险、投资报酬率与其他非经济因素的变动。从动态上讲，国际收支活动描述了一种经济现象，反映了一国在一定时期内全部对外往来的货币收付活动。就静态而言，国际收支描述了一国与其他国家之间货币收支的对比结果，把这种结果加以系统地记录，就形成了国际收支平衡表。
我国国际收支模式非常特殊，自20世纪90年代，除个别年份外，呈现出经常项目、资本和金融项目“双顺差”。特别是21世纪以来，双顺差规模出现迅速扩大的趋势。正是由于这种国际收支双顺差所引起的外汇储备的过快增长，导致了我国目前一段时间货币政策的主要任务是对冲银行体系过多的流动性。近两年来，我国国际收支失衡日益引起国内外相关学者的关注。
一、近几年我国国际收支的现状
2005年，国家继续运用货币、财政等政策加强和改善宏观调控，加快经济结构调整，进一步转变外贸增长方式，提高利用外资的质量。金融体系改革取得进展，整体稳健性增强。中国人民银行和国家外汇管理局稳步推进人民币汇率形成机制改革，积极发展外汇市场，放宽汇价管理。自2005年7月21日起，我国实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。改革以来，人民币汇率弹性逐步增强，外汇市场参与主体不断扩大。
二、我国国际收支持续“双顺差”的原因
从国内来看，主要是由于以下原因造成了我国的持续大额顺差。
（一）储蓄率过高
我国经济增长失衡的根本原因是储蓄率过高。国内总储蓄率在20世纪90年代平均为GDP的40%，在2004年上升至GDP的47%。尽管投资率在此期间也有所增长，但储蓄快于投资的增长，扩大了经常帐户顺差。当前的储蓄率和资本形成率无论与本国历史平均相比还是与其他主要国家相比均处于高位。一般认为中国储蓄率高主要是因为个人储蓄欲望强烈，但更主要的是企业和政府的储蓄率高，企业高储蓄率带来的投资增长效益较低并可能导致产能过剩。此外，国内储蓄转化为投资渠道不畅，金融市场发展相对滞后，导致企业不得不更多地依赖自有储蓄。
（二）加工贸易仍占主导地位
外商直接投资主要集中在劳动力密集、技术含量低的产业和领域，以加工贸易出口为主，而加工贸易出口方式与贸易出口数量的增加呈明显正相关的关系。深入分析我国贸易结构可以发现，一般贸易及其他贸易实际上处于逆差状态，持续攀升的贸易顺差主要来源于加工贸易。加工贸易两头在外，无论是通过来料加工还是进料加工，最终产品一般销往国外，在我国境内所形成的增值部分自然构成顺差。因此，加工贸易的规模越大，相应的顺差必然也越大。
（三）非对称性的国际收支政策
长期以来，我国采取鼓励出口和鼓励外资流入的非对称性国际收支政策。我国的国际收支双顺差是多年的“奖出限出”的传统思想和对外资不加选择的“超国民待遇”等经济政策综合作用的结果。这些政策制度安排使得资本流出受到管制，流出渠道少，导致资本项目净流入大于净流出格局的形成。外资的大量涌入不仅拉动了我国资本和金融项目顺差，而且加大了外资企业在我国出口中不断增长的比重。
三、促进我国国际收支平衡的主要对策
我国目前的“双顺差”的国际收支结构与其基本国情是极不相称的。作为一个发展中国家，我国较为理想的国际收支结构应是：贸易项目逆差，经常项目保持平衡，资本项目下的顺差。而目前的国际收支失衡、巨额的外汇储备对我国经济持续稳定发展的所产生的影响越来越大。因此，国家提出“调投资、促消费、减顺差”的政策导向，运用各种手段促进国际收支平衡。
（一）降低我国过高的储蓄率
货币政策的取向应当是货币供应收紧，利率水平提高，人民币更大幅度有序升值。除了实行降低投资增速的行政措施之外，当前货币政策应当适度从紧，包括降低货币供应的增速和提高利率水平。央行应当继续加息并提高法定准备金率控制流动性。同时，人民币汇率应该更加灵敏地反映市场供求变化，更加富有弹性。这些政策措施都将有助于纠正内需和外需的不平衡。
（二）进行进出口产业结构调整，提高核心竞争力
经常项目顺差的一个重要原因是进出口产业结构失衡，出口集中于劳动和资源密集型产业，产品缺乏核心技术竞争力，在国际上以低价量大为特点，企业利润率低并且很容易受到反倾销诉讼。进口缺乏中国真正急需的先进的技术和设备，发达国家产业调整仅仅把我国作为制造业基地，真正先进的技术和设备的研发都在发达国家国内。因此，我国现在必须调整进出口产业结构，限制高耗能高耗资源型出口；并把环保、安全、社保等因素纳入企业的出口成本；开发产品核心技术创造力，提高企业自主竞争力，实现在平稳出口量的基础上利润最大化。
（三）实施“走出去”战略，扩大对外投资
积极探索多元化、多层次的外汇运用方式，通过各种渠道扩大对外投资。政府应进一步完善支持企业“走出去”的相关法律和政策，给予其适当的优惠政策和信贷支持，为企业“走出去”提供良好的环境和条件。鼓励能够发挥我国比较优势的对外投资，扩大国际经济技术合作的领域、途径和方式，继续发展对外承包工程和劳务合作，鼓励有竞争优势的企业开展境外加工贸易，带动产品、服务和技术出口；支持到境外合作开发国内短缺资源，促进国内产业结构调整和资源置换；健全对境外投资的服务体系，为实施“走出去”战略创造条件。
参考文献：
唐丽丽,赵雪梅.浅论中国国际收支失衡调节[J].当代经济,2007(7).
3、杨慧.人民币升值对中国国际收支的影响浅析[J].Industrial&ScienCETribune,2007(6).
双减政策的特点范文4
[关键词]汽车税费；激励政策；效应
[中图分类号] F810.422 ［文献标识码］ A [文章编号] 1673-0461（2011）12-0077-07
进入21世纪以来，日益发展壮大的汽车工业和迅速增加的汽车消费群体，有效地推动了我国经济的发展。汽车消费已成为拉动国内消费需求最具潜力的一个领域，并且有效地带动了其他关联产业。但是，汽车消费的快速增长也带来了一系列社会问题。我国能源供应、生态环境和城市交通都承受着巨大的压力。为了有效调控汽车产业的合理发展,缓解汽车工业对环境、能源带来的冲击，并且适应不断变化的汽车消费水平和消费结构，政府出台了多项汽车税费激励政策,在种类、税率、数量等方面不断进行改革和优化，力求在促进汽车产业健康发展的同时，调节汽车产业对能源、环境的影响，保证公平与效率原则。因此,如何借鉴、评估和完善政府汽车税费激励政策的效应, 成为当前亟待解决的一个重要课题。
一、世界主要国家汽车税费激励政策节油减排的效应分析
政府在设计和制定汽车税费激励政策时，通常会考虑以下要素：政策的设置是否基于节油量或减排量；政策是否全面地用于所有车型种类；政策是否在任何一个油耗或排放水平上都能起到激励效用；政策是否也作用于汽车购置后的使用期间；针对特殊车辆的优惠政策是否也基于节油量或减排量(这里的优惠政策主要是指提供给采用了先进技术或使用替代燃料车辆的特殊优惠)等。但纵观世界，各国政府在设计、制定汽车税费激励政策时，对于上述要素的关注则各有侧重。这可以从下表反映出来。
资料来源：美国汽车制造商联盟；欧洲汽车工业协会；日本汽车工业协会；中国汽车工业协会；印度汽车工业协会；巴西汽车工业协会。
由于各国政府在设计汽车（主要指乘用车）税费激励政策时所关注的要素各有侧重，所以其所制定的政策也就有所差异，归纳起来，主要有以下两大类：
（一）节油减排的直接激励政策
节油减排的直接激励政策主要指的是税费额直接基于油耗量或CO2排放量的汽车税收或其他经济激励政策。采取节油减排的直接激励政策的代表性国家有美国、英国、法国和德国。
1. 美国
对燃油经济性低于22.5英里/加仑（即高于
10.4 L /100km）的高油耗车辆征收“油老虎”税。其对CO2排放量的限制效应，可以从下图1[1]表现出来。
2. 英国
每年对一般车辆（汽油和柴油车）按CO2排放量分段征收保有税；对新技术和替代燃料车辆按CO2排放量分段征收较低税额。其对CO2排放量的限制效应，可以从下图2[1]表现出来。
3. 法国
基于CO2排放量的一次性奖惩机制；每年对于高排放车（大于250 g/km，油耗高于10.68 L/100 km）征收额外保有税。其对CO2排放量的限制效应，可以从下图3[1]表现出来。
4. 德国
每年对排放高于120 g/km的部分征收2.6美元（g/km）的汽车保有税，即汽车保有税=（CO2-120）×2.6。其对CO2排放量的限制效应，可以从下图4[1]表现出来。
（二）节油减排的间接激励政策
节油减排的激励政策主要指的是税费额不直接基于油耗量或CO2排放量，但基于与它们密切关联的参数（如质量、发动机排量等）的汽车税收或其他经济激励政策。采取节油减排的间接激励政策的代表性国家有日本、中国和印度。
1. 日本
基于发动机排量的购置税，对高效低排放车辆给予减税；每年按汽车总重量征收吨位税，对高效低排放车辆给予减税；每年按发动机排量征收汽车税，对高效低排放车辆给予减税；对“新一代”（包括电动车、油电混合动力车，和清洁替代燃料车辆）免购置税和吨位税，汽车税减半。其对CO2排放量的限制效应，可以从下图5[1]表现出来。
2. 中国
基于发动机排量的消费税；对小排量车（低于1.6 L）购置税减半（现已停止）。其对CO2排放量的限制效应，可以从下图6[1]表现出来。
3. 印度
按车型种类区分的消费税；对小排量车（2 L以下）特殊消费税减半（临时性政策），现对2 L以上车辆也实行了减半。其对CO2排放量的限制效应，可以从下图7[1]表现出来。
通过以上对世界主要国家汽车税费激励政策的分析，我们大致可以得出以下几个基本结论：
第一，直接基于油耗量或CO2排放量设置的汽车税或经济激励机制能达到直接的激励效用；
第二，一个有效的机制必须是覆盖全部车型种类、能提供连续性激励效应的机制；
第三，基于与油耗量或排放量紧密相关的汽车参数机制可以在不增加额外税收负担的情况下转化为直接激励机制。
二、美国汽车税费激励政策的剖析
美国作为世界上最大的汽车生产国和消费国，其汽车税费激励政策自然举世关注。通过对美国汽车税费激励政策的剖析，有利于我们“借他山之石攻玉”，完善我国的汽车税费激励政策。
美国政府的汽车税费激励政策主要包括联邦政府层面的汽车税费激励政策和州政府层面的汽车税费激励政策两个方面：
（一）美国联邦政府的汽车税费激励政策
1.“油老虎”税的设置
美国联邦政府规定，轿车百公里耗油10.4升以上就须缴纳“油老虎”税，且根据超出的多少分11级递增。这可以从下图8反映出来。
目前，美国的“油老虎”税只是影响到燃油经济性水平未达到22.5 mpg（22.5英里/加仑）的轿车（综合工况）――占全美汽车销量极少的份额，而占据了美国轻型车54%市场份额的SUV车尚处于豁免之列。美国联邦政府现在正研究将“油老虎”税扩展到SUV车，进而使其从原来只影响少数车的税种转变为针对大多数燃油经济性水平低的新车普遍税[2]。
2. 对特种车辆的减税措施
美国联邦政府在2005年能源政策法案下，出台了一系列针对特殊车辆的减税措施，即购买了符合条件的新特殊车辆的纳税人可以在退税时抵扣部分税款。此类减税措施主要包括：轻型油电混动车减税；轻型稀混合气发动机车辆减税；重型油电混动车减税（于2009年底结束）；插电式混动车减税；燃料电池车减税；电动车减税；替代燃料车减税。这些措施的节油减排效果，可以从下图9[3]反映出来。
注：“1”表示天然气动力电动汽车；“2”表示插电式混动车；“3” 表示电动车；“4”表示燃料电池车。
美国联邦政府针对特殊车辆的减税措施具有一些共同的特点，即都是短期措施；可抵扣的税款额逐年递减直到结束；可抵扣的税额根据车辆节能潜力和重量分级来决定；只提供给同一厂商的前6万辆售出的车辆。
3. 以旧换新补贴（该政策现已停止）
美国联邦政府在《2009帮助消费者回收利用》法案下确立了以旧换新补贴的政策，即联邦政府拨款30亿美元用来提供消费者补贴，而消费者用不高于规定燃油经济水平的旧车换购必须达到燃油经济性要求的新车，可以获得3,500美元到4,500美元的补贴，其中，旧车必须是25年以内生产，仍可使用，燃油经济性不高于18英里/加仑，且交还的旧车必须保证被报废，而换购的新车一定要比交还的旧车燃油经济性提高。具体规定如下表2所示。
美国联邦政府的以旧换新补贴政策在其实施期间，对将近700,000个交易进行了补贴，其提高燃油经济性的收效从下表3[4]可以略见一斑。
通过表3，对美国政府以旧换新补贴政策的效果进行的初步分析，我们不难发现，美国联邦政府推出的以旧换新补贴政策并非最有成本效益的提高燃油经济性的办法，从短期来看，可以在一定程度上刺激汽车市场的销售，但从长期来看，极有可能降低未来汽车市场的销量。
（二）美国州政府的汽车税费激励政策
美国各州政府由于在本地区的政策制定上，具有相当的自主性和一定的独立性，因此，各州政府出台的汽车税费激励政策也就相应地存在着一些差异性，具体可见下表4[5]。
另外，美国的一些州政府目前还进一步加大了汽车税费激励政策的力度，给企业提供专项资金用于鼓励节能低排放车辆的使用。这类政策主要包括：对购买新技术、清洁替代能源车辆的企业员工给予补贴；在企业的停车场内为清洁、节能车辆预留指定的停车位；保险公司为清洁、节能车辆提供保险折扣；酒店在停车场内为清洁、节能车辆预留指定的停车位等等。
三、完善我国汽车税费激励政策的思考
通过对世界主要国家汽车税费激励政策的对比、分析，尤其是对美国汽车税费激励政策的剖析，笔者认为，应当以汽车税费减免作为完善我国汽车税费激励政策的突破口。
税费减免措施应当体现在车辆购置时的相关政策之中，其构成形态应采用累进制的形式，即在对高排放或低能效的车辆进行较高收税（费）的同时，对高能效和低排放的车辆给予较高的折扣。这就首先要确定一个度量标准，例如，车行每公里CO2排放的克数或车行每百公里耗油的公升数；其次是要定立一个基准，按照谁付费谁受益的原则制定，要体现分配的公平性；再次是要制定一个费率，确定边界成本和效益，这是税费减免措施是否高效的关键；最后是要定立一个函数表，确定税费减免如何随着排放量的变化而改变。税费减免有无限种不同的选择。最简单的税费减免是每公里温室气体排放量的线性关系，如下图10所示。
上图10的线性关系可用公式：税费减免=
R（E0-E）表示。其中，E0表示基准值，即是初始值；R表示税费率，是直线的斜率。很显然，如果选择了正确的基准值，政策就会显示出收入中性的特征。可见税费减免的基准值决定着税费减免政策对汽车制造商和汽车消费者的分别作用。基准值的选取可以非常灵活。基准值的个数和设置对已达成的燃油经济性的影响不大，且对汽车制造商的作用上还存在着不一致性，但与单基准值政策相比，双或多基准值政策可减少对汽车制造商作用的不一致性。
2002年，美国国家环境保护局在下列假设条件下，通过建立理想经济模型，针对税费减免措施展开了研究：即假定消费者购车，第一年驾驶14,000英里，以后每年降低4%，车辆的预计寿命为14年，能源安全性的贴现率为7%，温室气体排放贴现率为0%；未来温室气体排放大约50美元/t CO2，7.50美元/g CO2/英里；未来石油使用情况为，每0.25美元/加仑=375美元/（0.01加仑/英里）=4美元/g CO2/英里。模型的推算结果显示，预估2005年燃油经济性成本每加仑英里数提高25%将是最理想的。但在2005年的实证研究中却发现，消费者购买新车第一年驾驶约为15,600英里，此后逐年约减少4.5%，能源安全性的贴现率约为12%，车辆的寿命为14年，汽油价格为2.00美元/加仑。在此情况下，美国国家环境保护局的试验结果与道路燃油经济性约相差15%。尽管美国政府对燃油经济性的估计几乎是无偏差的，但是，对消费者个人的估计却是不准确的。究其原因在于消费者具有规避损失的本能。
尤其是在中国，消费者的收入水平和生活水准都还未达到美国的标准时，消费者面对一个燃油经济性标识，通常都会问或想，我能得到什么？未来10年～15年汽油的成本将是怎样？我的车会开多少里程？能用多久？为了得到更好的燃油经济性，我将要放弃什么？代价是什么？实际上，在中国正是这些不确定性会使更高的能效成为危险的赌博。因此，规避不确定性损失的偏见就具有深远的意义。即消费者不是非理性的，制造商也不是的，但是，目前我国政府出台的汽车税费激励政策所产生的效益是在未来，而且是不确定的，而消费者不仅是规避损失的，而且会低估一半预期的燃油节省的价值。只有当消费者得到燃油经济性的节约价值时，消费者才会认可其全部价值。这就要取决于上下关系的偏好，是与我们面临的国内现况相关的。就我国目前的消费者汽车能效的市场决策而言，由于存在着未来能源节约（包括成本）的不确定性，消费者具有规避损失的特性；制造商是消费者的，这就使得不仅效率的市场水平会很低，而且市场在效率研发方面的投入也将不足。但税费减免的措施可以解决这一问题。因为税费减免通过将成本转变成购车时的一个确定付款，而不是一个不确定的未来能源节约，所以可以有效地解决外部成本和不确定性，即消费者规避损失的偏见问题，为汽车能效的改进提供了一个持续的激励手段。
双减政策的特点范文5
关键词：绿色金融；绿色信贷；赤道原则
中图分类号：F205文献标识码：A 文章编号:1003－9031(2012)03－0073－03DOI:10.3969/j.issn.1003-9031.2012.03.18
在低碳经济得到全球关注的大背景下，绿色金融也被提上了我国银行业发展的议程。2007年7月，国家环保总局与中国人民银行、中国银行业监督管理委员会（以下简称银监会）等联合《关于落实环保政策法规防范信贷风险的意见》，要求从信贷方面对节能减排不力的企业进行调控。2007年11月，中国银监会颁布《节能减排授信工作指导意见》，以指导开展绿色信贷，这标志着中国绿色金融政策的启动。
国际上“赤道原则”对绿色金融的界定很广泛，除了环境保护，还涵盖社会风险问题，如职工的权益保护、征地拆迁涉及的社会问题以及社区保护、文化古迹保护等。而绿色金融在我国银行业中起步较晚，目前尚没有明确的法律条文界定和具体实施方案。从我国商业银行近年来实施绿色金融的具体途径来看，大体可分为以下三个方面[1]：一是绿色运营。办公建筑及内部装修采用节能材料，安装节能、节水设施；提倡网络化、电子化交易渠道，推广无纸化办公，降低金融服务中的碳排放。二是绿色信贷。建立严格的授信审批制度，以具体指标加强对授信企业的环境风险评估；优先支持十大节能减排重点工程、技术创新、技术改造的信贷项目。三是绿色金融创新产品。开发绿色金融创新产品，包括传统碳金融业务及碳金融衍生品业务。
一、我国商业银行实施绿色金融的概况
目前，我国部分商业银行已经在绿色金融发展方面进行了许多有益的尝试。在14家主要商业银行①的2010年企业社会责任报告中，各银行均在环境责任部分对绿色金融的实施状况作了详细说明。从报告来看，国内商业银行在绿色金融方面的实践主要表现以下三个方面。
（一）倡导绿色运营和环保公益活动
国内商业银行普遍将绿色运营作为实施绿色金融的起步，提倡日常办公中节能降耗，加强以网上银行、电话银行等为代表的电子化交易渠道体系建设，以降低金融服务中的碳排放。商业银行对绿色办公提出了相应考核指标并量化管理，如人均耗电量、耗水量、耗气量、公务车耗油量等，建设银行还列出了视频会议召开的数量。另外，各银行也积极参加植树、地球一小时等环保公益活动。
（二）建设绿色信贷制度
目前，国内商业银行已初步建立“绿色信贷”机制，制定了实施细则，实行环保标示分类，把企业环保信息的审核作为信贷营销调查、审批中的重要流程，实行一票否决制[2]。例如，交通银行针对31个具体行业制定了分行业的绿色信贷管理和操作要求。工商银行也建立了绿色信贷分类，将全部公司类贷款都按照“绿色”程度分为四级十二类，即根据贷款投向企业或项目对环境的影响程度及其面临的环境风险大小，分别规定了相应的贷款原则与管理要求。适逢我国经济结构调整和转型期，各银行也都积极响应国家产业结构升级的政策导向，纷纷提出加快信贷结构优化调整，优先支持新能源、节能环保和资源综合利用等绿色信贷项目。上海浦东发展银行在2008年金融服务方案的基础上，整合近年来对外合作和自主创新的成果，于2010年推出《绿色信贷综合服务方案2.0版》，包括五大绿色信贷板块和十大特色产品，形成了全方位服务方案与特色产品并行的双纬度金融服务。
银监会数据显示，截至2010年9月，四大国有银行向绿色产业投放的信贷余额已至少达到10970亿元。截至2011年8月，上海浦东发展银行绿色信贷余额突破250亿元，较年初增长逾15%。作为城市商业银行的北京银行目前绿色信贷余额也已经超过100亿元。
（三）创新绿色金融产品
除了对节能减排项目的倾斜，也有银行积极研发新型绿色金融产品。如招商银行推出了绿色设备买方信贷、绿色融资租赁、排污权抵押贷款、节能收益抵押贷款、法国开发署（AFD）绿色转贷款、清洁发展机制（CDM）融资综合解决方案等六项新产品，初步构建绿色金融产品体系。
另外，兴业银行作为我国第一家“赤道银行”，其绿色金融业务的开展更加系统化，已经形成节能减排融资服务与排放权金融服务两大产品系列。目前，兴业银行所有分支机构均已开办绿色金融业务，项目遍及各主要经济区域，涉及能效、新能源和可再生能源开发利用、污水处理和水域治理、碳减排、二氧化硫减排、固体废弃物循环利用等六大领域，涵盖了“十大重点节能工程”。
二、国外银行的绿色金融业务
国际一流的商业银行在经营过程中始终积极倡导或遵守赤道原则、联合国环境署的金融倡议、碳排放披露计划等相关规定，并结合自身经营特色，在丰富的实践经验基础上，不断创新绿色金融实施方案。除了像国内银行一样积极实践绿色运营、参与公益活动之外，国外银行在绿色金融业务中最鲜明的特点即是善于开发多种多样的金融服务。
（一）传统绿色信贷产品
1．项目融资。即与国内银行开展的绿色信贷项目类似，对节能减排项目给予优惠政策，如爱尔兰银行的“转废为能”项目，以长达25年的贷款支持那些愿意和当地政府签订废物处理协议，并承诺处理协议范围外的废物的客户。
2．个人绿色消费信贷。巴克莱银行推出的呼吸信用卡将税后利润的50％以及消费金额的0.5％用于应对气候变化的项目。美国鼓励持卡个人将消费的积分奖励捐赠给投资温室气体减排的环保组织，或使用积分购买环保商品。在汽车信贷方面，美国银行对于那些投资节油技术的货车公司，通过快速的审批流程提供无抵押兼优惠贷款，以帮助它们购买节油率达15％的Smart Way升级套装。澳大利亚互助金融机构MECU的GoGreen汽车贷款，是第一个要求贷款者种树以吸收私家车尾气排放的贷款，此项贷款产品的推出使该机构的车贷增长了45％。
3．购房按揭项目。花旗集团针对中低收入阶层顾客推出结构化节能抵押产品，将省电等节能指标纳入贷款申请人的信用评分体系[3]。美国银行对购买符合国家“能源之星”标准住宅的个人提供房屋按揭优惠利率或减免1000美元的利息。
4．商业建筑贷款。美国新资源银行向绿色信贷项目中的商业或多用居住单元项目提供0.125%的折扣优惠。富国银行为通过绿色建筑（LEED）认证的节能商业建筑提供第一抵押贷款和再融资，避免了开发商为绿色商业建筑支付初始保险费。
（二）支持减排项目公司的上市融资
这类金融服务主要是对节能减排项目为主业的公司提供上市融资的一系列综合金融服务支持。2006年，花旗集团为全球第二大风电能企业――葡萄牙能源公司收购美国地平线风能公司提供金融咨询服务，还为巴西生物柴油公司上市进行承销。2007年，美国银行为开发潮汐能源技术的大洋电力科技公司提供个性化解决方案以支持其上市，并提高自身碳信用交易能力，帮助客户通过现有市场机制和新兴市场机制增强获取碳排放的能力。
（三）参与全球碳金融市场，推出相关衍生产品
2007年，美国银行宣布正式成为芝加哥气候交易所(CCX)的会员，还与芝加哥气候交易所和欧洲气候交易所的控股股东气候交易公司(CLE)成立了一家合资机构，以战略投资者身份入股，开发与碳排放权相关的金融产品和服务。JP摩根于2007年推出了“JP摩根环境指数――碳β”基金，巴克莱推出全球碳指数基金，这是第一个跟踪全球主要温室气体减排交易系统中碳信用交易情况的基金。汇丰推出汇丰环球气候变化基准指数基金，同时推出四项可供投资的环球气候变化指数组成一套指数系列。瑞士联合银行推出了包括首个依托美国15个城市天气期货合约的全球变暖指数(UBS―WGI)在内的不同气候产品，令受天气变化不确定性影响的投资者可对冲风险并使其投资组合多元化。
三、比较分析
（一）国内外银行绿色金融发展程度不同
目前，全球已有超过60家金融机构宣布采纳赤道原则，其项目评审严格遵守赤道原则，并通过碳交易等金融产品的创新服务，将金融服务、金融产品创新与环境保护有机结合，形成完善的绿色金融服务体系。而我国仅有兴业银行一家赤道银行，其他银行对赤道原则还停留在自愿性阶段。同时，国内的碳金融市场建设尚不健全，导致银行开展绿色信贷不能有效转移化解风险，加大了银行的管理成本，也无法为银行的业务创新提供有力的动力和支持。
（二）国内外银行绿色信贷产品不同
国外银行的绿色信贷产品范围相当广泛，从个人消费信贷到商业建筑、大型项目，几乎普通信贷能涉及到的领域绿色信贷都有涉足，而且还积极研发相关衍生金融产品，这些是我国商业银行目前尚无法企及的，同时金融服务的种类也受到国内金融业分业监管体制的限制。除了兴业银行发行国内首张低碳信用卡，国内银行普遍将注意力集中到绿色产业项目上，虽然覆盖范围较广，但过于固定化和模式化，缺少对个人消费领域的深入挖掘，缺乏亲民性、宣传教育性和可持续推广性。
（三）国内外银行实施绿色金融的法律环境不同
国外银行除了赤道原则的约束，本国也都有比较健全的环境保护计划和完善的绿色金融制度，还建立了合理的内部环境保护机构。国内银行业内部尚无具体的绿色金融指导目录和环境风险评级标准，银行难以把握具体的授信政策和实施细则，在业务开展过程中尽量采用环境保护原则，如制订绿色信贷政策提供制度保障，限制或者拒绝对“两高一剩”行业的贷款等措施。自愿性的特点给绿色金融的具体执行带来了很多漏洞。同时，环保部门和金融机构的信息沟通、共享机制不完善，阻碍了企业相关环保记录的传导和共享，导致激励和约束机制缺乏[4]。
四、结论
通过以上比较分析可以看出，我国商业银行绿色金融业务的发展还需要长时间的不懈努力。建议从基础法规建设入手，为商业银行创设良好的金融生态环境，包括建立可操作的绿色信贷实施指南，规范碳交易市场，加强信息共享平台的建设。在此基础上，商业银行也要强化企业社会责任意识，不断提高自身风险管理水平，积极借鉴国际经验，创新产品与服务，从而真正践行低碳理念，实现绿色金融的可持续实施。
参考文献：
[1]谭太平.国内外银行业绿色金融实践的比较研究[J].生态经济，2010(6).
[2]李瑞红.银行业金融机构落实“绿色信贷”政策的成效、难点及建议[J].中国房地产金融，2009(12).
双减政策的特点范文6
唐王朝是中国历史上一个强大帝国，政治强盛、经济繁荣、文化发达，国际贸易繁荣，中外文化交流频繁。在文化事业上执行了兼收并蓄政策，不仅儒、释、道并重，对外来文化和艺术也采取大量吸收的政策。长安成为当时国内各民族文化交流中心，不同的思想体系艺术形式互相撞击和吸收，造就了唐代文化艺术高度繁荣。
玉器文化本身具有历史传承性，把玉器作为一个整体来考察，唐代玉器的发展迎来了另一个高峰，唐代玉雕着重向写实方面发展，彻底摆脱了商周以来及汉代残存的程式化、图案化的古拙遗风，雕琢精美，制作数量上也大大增加。
胡腾纹玉尾（图1），长10.5厘米，宽5.1厘米，厚0.9厘米。图2与图1基本相似。白玉，乳白色。矩形，两边缘均削棱。正面雕一跳胡腾舞男子，舞者长发卷曲，高鼻深目，面带微笑，上着圆领紧身长袖，腰系长裙，裙下摆饰花边，足蹬高筒靴，屈肘扬右手，左手摁于臀侧，右腿腾起，左脚微曲，肩披飘带，舞于圆毯上。图3、图4、图5都与图1基本相同，玉均是胡人跳胡腾舞，不同处为身披长带，双臂高举合掌，一腿站地，另一腿抬起跳动摇摆。其他玉带为方型，长为3～4厘米，宽3厘米左右，厚0.9厘米，都是胡人形象，人物均坐在地毯上，形态各异，有饮酒、奉献供物、吹笙、吹横笛、弹琵琶、手拍鼓等。
唐代玉带多以上等和田玉制成，一般都较厚实，呈扁平状，是北朝和隋代传统的继承和发展。数6～14不等，小玉块镶缀在皮带或衬布上做成腰带，既是服饰的装饰，也是官位品级的标志，是三品以上达官显贵的身份标志。带雕刻多以人物为主，人物多是胡人形象，身穿胡服，长发中分，两端曲卷，明显是西域中亚人形象。人物均在地毯上，多作音乐演奏，音乐演奏常见的乐器有笙、排、箫、直箫、横笛、筚篥、贝掐、筝、箜篌、琵琶、腰鼓等，俨然组成了一个配置齐全的小型乐队。也有饮酒作乐，奉献供物的。尾均雕刻胡人跳胡腾舞。
关于胡人舞，唐代有胡旋舞、胡腾舞、拓技舞等。胡旋舞来自康国（今乌兹别克斯坦撒马尔罕一带），唐朝曾在此设康居都府。《新唐书・西域传》载：“康国……好歌舞於道”。著名诗人白居易的《胡旋女》诗中有赞句，“胡旋女，胡旋女，心应弦，手应鼓，弦鼓一声双袖举。迥雪飘飘转蓬舞，左旋右转不知乏。千匝万周无已时，人间物类无可比。奔车轮缓旋风迟……”。这是对跳胡旋舞生动舞姿的描述。此舞多女子跳，男子也跳。在开元、天宝年间极盛，中原人中也广为流传，就连杨贵妃、安禄山、武延秀等也跳胡旋舞。胡腾舞来自石国（今乌兹别克斯坦塔什干一带），唐代归安西大都护府管辖，多为男子跳，属健舞。见《胡腾儿》诗，“胡腾身是凉州儿，肌肤如玉鼻如锥。桐布轻襟前后卷，葡飘长带一边垂。帐前跪作本音语，拾襟搅袖为君舞……”。形象地描述了胡人跳舞的姿态。拓技舞，又称拓支，也来自石国，在唐代亦十分流行，均为女子表演，技巧较高，其舞蹈婀娜多姿，刚柔相济，“细腰偏能舞拓技”，使人眼花缭乱，引人入胜。
玉带的雕琢特征：人物大多采用减地浅雕手法雕琢，其方法是先用减地法雕出形象轮廓，然后在其上加刻细阴线，完成造型。浅浮雕的高度一般在0.1厘米至0.3厘米，纹饰的细部均用阴刻表示，在线条处理上往往是直线与曲线结合使用，但刻线纹条理清楚，纹丝不乱，所有阴刻直线无论长短距离和间隔合乎规矩，排列整齐。衣服的皱褶都用弯形的浅细线条来表示，这些线条长且多，只有唐代人物服饰上才使用。
白玉飞天（图6），圆雕。高4.1厘米，宽7.4厘米，厚1.6厘米。玉质洁白滋润。飞天腰束长裙，祥云托起，丰颊硕体，双目前视，高发髻，两臂前伸，二叠，上身着薄轻衣，肩部绶带飘逸翻飞，臂挽璎珞，身下云朵呈“品”字形，手持莲花，飞舞天空。体态优雅飘逸，神采飞扬，整个线条粗犷，刀法简洁有利。
飞天，汉语称“香音神”。在佛教中被描绘成专门采白花香露，能歌善舞，向人间散发放香气，造福于人类的神仙。本来飞天的形象是男性，后逐渐演变为娇美的女性，此题材在唐代盛行。唐代飞天玉雕的特点多为镂雕的玉片，较厚，呈半圆状雕立体形，一般为3～5厘米。飞天多作侧面，发髻高高盘在头顶，像堆起的云朵，脸型丰满，眼睛呈细长形，耳朵周围去地，中间凸出一竖道。其上身多为，如似天仙一般。身体或者水平飞行，或者头部向前昂起。两臂屈于前侧，帔巾于颈后飘拂。宽松的长裙子自腰而下，身下有短小的数个三歧云头。玉飞天的另外一个形式是镶嵌在玉带板等饰件上，人物刻画更加流畅，更具动感美。唐代玉飞天均用新疆和田白玉雕成，在艺术上充分表现出飞天的圣洁和高贵。
镶金玛瑙牛首杯（图7），长15.5厘米，口径5厘米。由条丝状纹玛瑙雕琢成牛首形杯，杯口沿外施两道凸弦纹，另一端为牛角尖部，雕刻牛头，大眼圆睁，直视前方，炯炯有神，两耳后抿，双角呈螺旋状，粗壮有力，棱节分明，长长的角弯曲伸向杯口两侧，嘴端镶金。杯体颜色深浅不同，条纹自然，舒展大方，流向牛耳两侧，显得更加富丽堂皇。整体造型生动，构思巧妙。雕刻技艺精美，具有强烈的动态感，极富艺术感染力。
玉龙首（图8），长18厘米，宽7.5厘米，高10.2厘米，龙首为立体圆雕，轮廓呈近长方形。巨目宽眉，眉梢上卷，高鼻长嘴，上嘴唇尖状凸起，呲牙咧嘴，头顶双长角，大耳后抿，后有三撮长须。它是在长方体玉的基础上进行雕刻的，正面、侧面与整体和谐，头顶有一小孔，底部有一凹槽，是嵌镶在器物上起固定作用的。其细部用单纯的粗线条勾勒，流畅准确，劲健有力，把它那欲吼吞噬的形态与雄威的神情都表现出来了。
