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双减政策带来的困难与建议范文1
××公司
一、面临的形势及问题
今年以来，××公司积极宣贯同业对标考核办法、“小机关、大供电所”实施意见、县公司月度绩效考核办法等核心制度，通过梳理各部门反馈的情况，总体来看，我公司员工对市公司各项核心制度的出台反映积极正面。但仍存在一些其他问题的不稳定因素，现报告如下：
（一）各项核心制度落地情况及反馈
1.优化绩效激励机制，“赛马”效应初步显现。××公司配套出台了《部门绩效考核实施细则》及《城乡供电所综合管理工作评价办法》，建立了工作联系单机制，充分发挥绩效管理杠杆作用，“赛马”效应已初步显现，“业绩靠干出来”“工资靠挣出来”的理念在干部员工心中不断增强，主动作为意识不断提升。
2.理顺机关与基层业务边界，主从关系开始异位。开创了机关服务基层的工作新格局，职能部门的“服务员意识”和供电所的“主人翁意识”得到了双提高。基层员工普遍反映内部沟通较以往更通畅、更高效，职能部门员工为争取月度绩效排名靠前，主动服务基层意愿增强。
3.加大岗位交流，树立基层建功的用人导向。在人员调配方面向供电所倾斜，从薪酬待遇和职业通道上向供电所管理人员倾斜，截止到4月底，已有6名农电工纳入职员职级管理序列，7名六、七级职员在乡镇供电所工作。目前在我公司内部，尤其是在职能部门优秀青年员工中形成了主动要求下供电所的氛围，同时也一定程度上导致职能部门出现难以承载上级单位交代的各项工作任务的情况。
（二）其他思想动态问题
1.员工工资按上年度总额85%预发的问题。按上级要求，县公司2020年工资发放按上年度总额85%预发，××公司经测算，并于4月份开始将员工月度绩效基数下调1800元，员工月收入下降明显，部分员工怨声较大，给员工队伍稳定带来了一定影响。
2.女职工退休身份的问题。县公司女职工是按身份确定退休年龄，即女干部身份55周岁，女工人身份50周岁。2019年2月12日起（赣人社发【2019】4号文），企业女职工改为根据岗位性质确定退休时间。女职工年满50周岁时，在管理（技术）岗位上工作的，退休年龄按年满55周岁确定；在工人岗位上工作的，退休年龄按年满50周岁确定。女职工退休年龄的确定关键由“身份”转为了“岗位”。集体企业在机构设置和岗位管理上还没有形成统一的规范管理，这就给女职工退休年龄的确定带来了很大的困难。尤其是主业支援集体企业女职工退休年龄的确定直接影响其切身利益，退休政策执行到位与否也关系到员工队伍的稳定。
3.离退休员工统筹外月生活补贴的问题。××公司于2020年1月正式开始执行省公司下发《关于退休人员统筹外补贴的有关政策》，我公司现有全民离退休职工140人，其中，离休干部2人（补贴待遇不变），退休合规可发放按月补贴人员67人（每年减少补贴3600元左右），取消统筹外月生活补贴的退休人员共计71人（每年减少补贴7200元左右），上高××向离退休人员进行了政策的宣传和思想的沟通，被取消统筹外月生活补贴的退休人员情绪激动，特别是2008年—2011年期间退休当时执行企业内退人员，此次又取消统筹外月生活补贴人员，产生舆情风险较大。
（三）党建工作存在的问题和短板
1.先锋党支部创建、先进典型选树培育宣传方面存在差距。打造电网先锋党支部工作力度不够，培树、策划、宣传不够，可说、可看、可讲的东西不多；“江西好人”、“最美国网人”、道德楷模等先进典型的选树成效不理想。
2.党建、宣传方面人才储备不足、培养不够，能说、能讲、能写的党建专业人才溃乏，导致党建岗位人才青黄不接，党委党建部定员定编人数少，许多工作只是疲于应付；党支部书记、副书记均为兼职岗位，日常多忙于行政工作，加上缺乏党建工作经验，“”只是按部就班，创特色、出亮点、抓创新更是无从谈起。
二、下一步工作目标和思路
1.严格落实公司领导双重组织生活，使用好支部“”平台。常态性通过这个平台及时掌握员工思想动态，及时宣贯核心制度的关键举措，梳理并及时化解工作推动中存在的问题，助力各项核心制度的落地，通过党建切实抓好员工队伍的稳定。
2.以“三亮三比”活动来推动支部党建引领作用，实现“三无”（党员身边无违章、无违纪、无责任投诉），以此为切入点，促进党建工作融入中心工作，推动公司业绩的提升。
3.推动党群共建，加强基层单位的团队建设。以党建工作为依托，通过开展形式多样的职工文体活动和岗位练兵、技术比武等活动，将工会工作与党建“三比”（比技能、作风、比业绩）相结合，合力推动中心工作同时，营造良好团队氛围。
4.深化公司发展战略、政策主题和亮点工作的宣传，围绕当前公司改革工作和相关政策，正面宣传公司改革之后涌现出来的新气象、新变化。加大先进典型的宣传，彰显榜样力量。
5.增强团员青年的培养与推优，建立公司团员青年推优积分管理办法，推动团员日常管理的科学化、精细化，激励和提高团员青年的责任心、积极性与主动性，更好地适应新形势、新任务，成为公司发展的生力军。
三、重点工作措施
1.梳理公司领导各类业务基层挂点工作，党建联系点结合业务挂点进行合并，切实推动公司领导带头履行“一岗双责”，党建结合中心工作抓队伍、抓思想、抓作风。
2.加强党支部建设。统筹考虑党支部书记设置，选好配好“火车头”。完成5个党支部支委的改选调整工作；围绕安全生产、优质服务、“小机关、大供电所”建设开展党员主题党日活动。
3.加强宣传思想工作。开设核心政策工作推进及成效展示专栏（已在内网开展“小机关、大供电所”看落地和亮点工作两个专栏）。力争在“江西好人”、“最美国网人”、省公司道德楷模等先进典型的选树上取得突破。
4.围绕省公司全员培训抽考的工作要求，为激励员工苦练业务，自五月开始，组织开展“赛技能，强素质，当专家”的系列岗位技能竞赛。（5月12日已完成“三大员”系列之安全员岗位技能竞赛）
5.加强团青管理，激发青年活力。已推行上××司团员青年成长积分管理办法，将团员青年成长评价日常化，团员的年度积分情况，作为公司团委向公司党委推优的重要依据。
四、工作建议
双减政策带来的困难与建议范文2
Abstract:In this paper, starting from the Xiangxi Autonomous Prefecture, the region addressed the nation from the financial and economic impact, and the corresponding countermeasures and suggestions.
关键词：民族地区 经济背离 湘西
Key words: Ethnic minority areas; economy from; Xiangxi
作者简介：向明贵，单位:中国人民银行湘西州中心支行，研究方向:金融经济。
【中图分类号】F8 【文献标识码】A 【文章编号】1004-7069（2009）-05-0038-02
金融是经济的核心，同时金融与经济又是相辅相成，辩证统一的。两者一旦相互背离，将引发深刻矛盾。湘西州作为民族落后地区，多年来金融机构积极进行信贷投入，支持地方经济社会发展，使湘西州的面貌发生了历史性变化。但是，随着经济体制转轨和市场转型，金融体制改革深化，金融朝向市场化方向发展，相关的配套政策没有跟上来，金融扶持民族经济发展的力度越来越弱化。民族地区经济要发展，企业要壮大，缺少资金支持，这一矛盾发展到一定时候衍生出另一种现象－民间融资因此产生。
一、湘西州金融业支持经济发展情况
过去，湘西州金融业积极支持民族经济发展，使全州经济初具规模，结构不断优化。一是培植了一大批如花垣采矿业、泸溪冶炼业龙头工矿企业；二是培植了一批农业产业，扶持了如泸溪15万亩年产量8.2万吨柑等农业产业；三是支持了一批湖南老爹、新世纪等重点产业，如湘西州建州50周年州庆项目、吉首大学、州人民医院等；四是集中开展交通道路建设、污水处理等基本建设项目，改善了全州基础设施建设，改善了民族地区的产业结构布局。到2008年9月末，金融机构各项贷款余额达128.97亿元。“九五”期间累计发放贷款115亿元，“十五”期间累计发放贷款155亿元。近五年金融机构累计发放贷款232.13亿元，新增贷款46.42亿元贷款。
二、金融与经济和谐发展的瓶颈
随着经济和金融体制改革的深入，金融市场化的发展，信贷资金逐渐流向低风险、高效益的地区和项目，加上2004年来国家实施从紧的货币政策，导致处于民族落后地区的湘西资金越来越紧张，经济发展遭遇诸多瓶颈。
（一）金融生态环境不佳
1、法制环境较差。由于地方保护主义存在，湘西金融执法难的问题比较突出，金融胜诉案件很难执行到位，不仅影响金融机构信贷资产质量，也影响本区域金融生态环境总体改观。如2007年湘西金融胜诉案件执结率仅70%，低于省标准10%。
2、经济基础比较薄弱。湘西州2007年人均国内生产总值7445元，比全省平均水平少5866元；年均固定资产投资增长率20.4%，比全省平均水平低12%；规模以上工业企业利润增长率29.8%，比全省平均水平低48.4%；城镇居民家庭人均可支配收入8819元，比全省平均水平少3475元；农村居民家庭人均纯收入2255元，比全省平均水平少1649元。
3、社会诚信意识不强，银行不良贷款比例高。一方面由于历史方面的原因，企业改制、解体遗留下来的不良贷款较多；另一方面由于社会诚信意识较差，逃废银行债权情况严重；到2008年6月末，全州金融机构不良贷款比例高29.88%，其中国有商业银行的不良贷款比例高达40.21%。2007年行政事业单位拖欠银行贷款占不良贷款比例1.31%，国家公职人员拖欠银行贷款清收率仅80.3%，历年企业借改制恶意逃废银行债务占比35%。
4、区域产业发展格局与国家产业政策相背离。近年来，湘西州以锰、锌、铝等矿产品加工为主的重化工业发展迅速，成为支撑区域经济增长的支柱产业和主导行业。但是，这些重化工业都是高能耗、高污染行业，不仅受煤、电、油、运等基础产品制约，更受国家宏观调控政策限制，对区域经济发展产生了一定的信贷壁垒。
（二）金融支持力度不足
1、金融服务面持续萎缩。随着金融改革的不断深化，国有商业银行按照“精简、效率”原则调整经营战略，重点向大中城市转移，机构纷纷从县及县以下区域撤退，金融资源配置软化。据统计，湘西州金融机构网点从2000年的151个减少2008年6月末的62个，减幅达59%；从业人员减少1027人，减幅43%；虽然金融电子化水平不断提高，但民族贫困地区因地域限制和通讯信息影响，机构大量流失，从业人员不断减少，直接缩小了金融服务的覆盖面和服务质量。
2、信贷资源不断流失。在市场化改革过程中，四大国有商业银行实行“全国一盘棋”的考核模式。为了追求资金的效益性和低风险性，他们将落后地区吸收上来的资金转移到发达地区的大项目中，使一些县级金融机构演化为上级行的储蓄所，不但没有了“造血”功能，还沦为当地信贷资源的“抽水机”。导致当地金融机构大量资金上存，存差急剧扩大。
3、信贷投入积极性下降。虽然随着金融电子化的不断发展，金融产品不断丰富，金融服务意识和水平不断提高，但在金融改革深化过程中，把金融改革与支持经济发展对立起来，没有实现金融改革与支持当地经济发展的有效融合。
4、信贷支持力度递减。表现有：一是贷款增速长期落后于存款增速。二是贷款增速明显落后于GDP增速。三是存差扩大。
（三）金融优惠政策不足
1、民族金融优惠政策不增反减。一是载体不断萎缩。随着国有企业和集体企业逐步退出市场，享受国家民族金融优惠政策的载体不断萎缩，如湘西州原定民族优惠利率贷款贴息企业最多达500多家，目前能享受的仅234家，下降50%左右。二是政策有名无实。民族优惠利率贷款政策虽然继续沿袭，但发放的力度和范围受到极大的限制，如234家进入民优贷款贴息范围中实际贴息仅40多家企业，贴息企业率仅20%不到。三是“优而不惠”。如中央扶贫贴息贷款由于实行与常规贷款捆绑考核，期限较短，严重影响了农业银行投放的积极性。
2、信贷审批权不断萎缩。集中表现为信贷权限上收和业务遭遇停牌。随着国有商业银行战略转移和信贷管理体制的改革，基层商业银行基本上没有了贷款审批权。如湘西州建设银行的公司贷款业务全部要由省分行审批；工商银行因不良贷款比例偏高，其总行2002年以来对该行公司贷款业务实行全面停牌，贷款只收不放，致使湘西州一些优势项目、好的产业难以进入信贷政策的笼子。
三、金融与经济对立的后果影响
（一）引发高息非法集资扩张
由于信贷支持持续下降，湘西州企业长期来贷款满足率低。据调查发现，湘西州企业的贷款满足大约在30-40%。地方经济要发展，企业要壮大，加上湘西州居民投资渠道单一，一些企业老板把目光投向了民间融资。湘西州民间融资萌芽于1998年，发展于2003年，到2006年后，一些不法企业私欲开始膨胀，为了肆意掠财进行奢侈挥霍，开始向社会广泛进行非法高息集资，回报率逐渐由18%左右提高到96%，甚至100%以上，从而成为一颗毒瘤，危险着湘西州经济社会稳定。
（二）导致社会隐患剧增
由于长期来湘西州金融支持经济发展的力度不足，企业正规融资困难，部分企业长期来依靠非法集资维持运转，社会经济呈畸性发展，并逐渐演变成社会重大隐患。最近，部分集资企业因回报率超过利润率，加上投资失误、管理混乱、企业主肆意挥霍浪费，造成资金断链，于今年8月奥运期间集体爆发支付危机。导致集资户资金血本无归，引发了9.4、9.25一系列重大群体性公共事件。近万人多次围堵政府机关，拦截公路、铁路，打、砸、抢商店，围攻国家公职人员，导致大量商铺关门、金融机构停业、学校休课，严重危及湘西州经济社会稳定。
（三）冲击金融秩序稳定
一是引发金融挤兑。在民间非法集资爆发和处置期间，一些不法分子借机发挥，制造谣言，引起吉首地区的集资户开始集中挤提存款，随后蔓延到凤凰县、古丈县、永顺县、保靖县金融机构部分营业网点。二是导致部分金融机构网点关门停业。由于在依法处置非法集资期间，众多集资户集中到州政府大门上访，造成吉首市区部分金融机构营业网点几次关门停业。三是金融资产面临风险。据调查，非法集资企业涉及金融债权8亿元左右，公职人员贷款2.5亿元中一部分、另外一些个体户贷款、农业生产贷款、农业开发贷款等也卷入非法集资。随着非法集资案件的爆发，部分企业和个人贷款将形成不良，使金融机构信贷资产质量受到极大影响。四是对金融生态遭遇恶化。金融生态环境涉及经济基础、法制环境、信用环境、金融环境等各个层面。非法集资案件带来的负面影响在短期内难以消除，对金融生态环境建设将带来中长期影响。
四、对策选择
（一）遵循科学发展观，树立双活意识。一是统一思想认识。金融部门要突破固有思维和传统观念，牢固树立湘西州经济的发展离不开金融的支持、金融的发展离不开经济的支持“两个离不开”思想，全面树立经济活则金融活的“双活”意识，把经济决定金融的观念贯穿金融工作始终，主动贴近经济发展思路，合上经济发展的节拍，正确处理金融改革与支持经济发展的关系。二是完善政府职能。建立政府、财政、金融、扶贫开发的联合组织体系，加大对民族地区金融工作的领导，及时调整民族地区的有关金融政策；政府带头讲信用，加大对逃废银行债务的企业、个人失信惩戒处罚，抓好金融生态环境建设，建立一批有实力的贷款担保机构，完善保险体系，分散和转移金融风险优化民族地区的信贷环境。
（二）突破政策瓶颈，增强发展活力。按照科学发展观的要求，制定出台民族落后地区经济发展的特殊政策。建议一是加大实行金融服务民族经济优惠政策。人总行继续加大区域性的货币政策的力度，建立欠发达地区的金融优惠政策措施，准许民族欠发达地区结合当地实际，制定和享受民族优惠政策。恢复民族金融优惠政策措施，扩大受惠面。二是建立专门扶持民族经济发展的专项贷款。由基层人民银行直接管理和发放，财政部门贴息和补偿。三是政策性金融及时补位。在民族欠发达地区增设政策性金融机构，扩大政策性业务。如专门设置区域性的民族地区经济开发银行或借鉴孟加拉国“穷人银行”作法，加大财政支付转移力度。
（三）突破机制瓶颈，畅通投入路径。一是积极推进小额贷款公司的组建工作。按照“政府推动，市场运作，公司经营，部门配合”的模式，组建小额贷款公司，增加信贷投入。二是建立货币回流的长效机制。根据中部崛起、西部大开发和湘西大开发的精神，引导和督促各金融机构积极争取上级行的支持，探索金融机构在当地吸收的存款用于当地经济发展的资金回流机制，新增存款除留足法定存款准备金和必要的清算资金外，应全部投放当地，保持信贷投入合理增长，减少资金外流，促进经济健康协调发展。三是按照少数民族政策，扩大民族地区金融机构经营自。在信贷权限审批上，扩大审批金额，简化报批程序。四是加快邮政储蓄银行业务开拓，突破现有资金发放渠道，完善资金运作机制，使邮政储蓄资金有效运用于本地经济建设。
双减政策带来的困难与建议范文3
【关键词】后危机时代；广东外贸企业；发展；战略
外贸企业是创造国民生产总值、提供就业机会、促进社会发展的重要力量。自2008年世界金融危机爆发以来，全球经济出现衰退，国际市场需求萎缩，给我国的外贸企业带来了巨大的生存危机，而广东省作为外贸大省其外贸企业也受到了严重的冲击。后金融危机时代，如何使广东省外贸企业实现可持续发展、在世界市场竞争中长足发展，关系到我国国民经济的健康发展，同时也影响世界经济的发展。
一、广东外贸企业的发展现状
2010年我国经济运行已成功摆脱国际金融危机的负面冲击，开始进入常规增长轨道，2011年在保持宏观调控政策相对稳定的条件下，经济仍保持了平稳较快增长态势，不利因素仍然很多：外部需求依然疲软，不确定因素仍然较多；价格降幅大，量价齐跌，进出口额难以恢复高位水平；部分发达国家和新兴市场国家货币贬值导致我国产品竞争力下降；结构调整，订单转移，带来短期阵痛；贸易保护主义加剧，贸易风险增大。
（一）出口竞争力差，传统的出口发展模式难以为继
一直以来，广东都是中国出口的龙头，年出口额约占全国的30%。珠三角地区很多出口产品全球市场占有率很高，有的甚至全球第一。然而不得不正视的一个问题是，广东省的外贸出口缺乏竞争力。广东的经济仍以粗放型增长为主，具有自主知识产权、自主品牌的出口商品比重小，传统出口商品的技术含量和附加值不高，内资出口企业引进技术的消化、吸引和再创新能力不强；服务贸易发展缓慢；企业对外投资规模偏小，跨国经营水平不高；同时，还面临着资源、技术、人才、体制等制约。因此，广东经济的科学发展、和谐发展、率先发展就是尽快实现以技术创新主导经济发展，最终实现由自主创新为主要力量推动经济与社会快速发展的新格局。
（二）经营成本上升，企业融资遭遇“瓶颈”
多年以来，综合要素的成本上升造成外贸出口压力的增加是一个老生常谈的问题，但是，时至今日，这一问题在金融危机的作用下，可堪比压死骆驼的那最后一根稻草，日益上涨的成本已达到广东省一部分外贸企业无力承担的边缘。物价上涨引起原材料、生产及加工费用、员工工资等生产经营和销售成本大幅上涨，加之金融危机对中小企业的冲击，使其发展更是举步维艰。面对高成本支出，许多中小出口企业没有足够的资金支持，资金周转困难，经营效果不佳。融资困难一直是困扰广东省外贸企业发展的一大问题，由于外贸企业一般规模相对较小，抵御风险的能力差，信用度较低，资本运作能力差，使得金融机构对其惧贷惜贷的现象一直存在。因此，如何积极地完善相关配套措施已成为政府亟待解决的难题。
（三）贸易壁垒增加，出口困难重重
在严峻的经济形势下，贸易保护势力不断抬头。迫于国内就业形势，为缓和国内矛盾，美国不断以人民币汇率、“双反”等手段对中国出口施压，为美国重新工业化开路。欧盟也不甘落后，2009年7月下旬开始，对中国产品连连发起“反倾销”行动。除发达国家外，其他发展中国家也纷纷以各种借口阻碍中国出口，且贸易保护措施更趋多样化。一些国家大幅提高进口关税，还对部分进口产品实施最低限价；一些则以食品安全、气候和减排问题为借口，主张实施包括碳关税在内的新型技术性贸易壁垒等。种种迹象表明，随着危机的持续蔓延，中国正遭受自加入世界贸易组织以来强度最高的一次贸易“围堵”。广东出口占全国出口比重近30%，各种对华贸易制裁，几乎都波及广东出口企业和产品。
二、广东外贸企业发展存在的问题
（一）整体出口竞争力仍有待提升，出口增长仍存在不确定性
事实上，广东省外贸企业出口产品主要集中在资源密集型和劳动密集型行业，出口竞争力较低，新技术革命带来初级产品价格的下降，使广东省一部分资源密集型和劳动密集型的外贸企业逐渐失去市场竞争的优势。同时，由于出口产品的附加值低，导致企业的利润空间低，也就导致了企业没有充足的资金投入到研发中，使产品缺乏创新性和差异性，从而引起恶性循环。同时，部分出口企业不惜竞相压价来获取订单，不是将目标对准国外企业，而是瞄准国内同行，让国外竞争者有机可趁的同时，也严重损害了国内中小企业的整体利益。此外，由于目前我国传统出口市场欧美地区失业率仍处于高位，其市场需求仍恢复较慢，据生产企业反映，目前所收到的订单普遍在1个月左右，在西方国家的圣诞节销售旺季过后的4季度，国内传统产品出口存在回落的压力；同时统计数据也表明，出口迅速回升仍主要依赖数量的快速增长推动，依靠粗放式经营和低价竞争的出口格局尚待扭转，出口总体竞争能力仍然较弱。
（二）出口成本明显提升，产业内地转移存在困难
近年来，作为传统产品出口主要聚集地的珠三角地区，企业经营成本不断提高，今年以来占总成本约四分之一的用工成本就上涨了10%左右，劳动密集型产品出口企业受到明显影响，加上“民工荒”、“招工难”等现象时有发生，而传统产品出口仍主要走廉价路线，企业接单趋向谨慎。对此，部分企业存在向省内其他地区和国内中西部转移生产的动向，但由于这些地区生产配套能力仍较差，铁路运输能力较弱，交通运输主要依赖公路，物流成本居高不下，效率也难以保证，生产的规模仍难以扩大，企业向内地转移步伐较慢，观望心理较重，这又导致企业经营稳定性降低，弱化了产品出口竞争力。
（三）新兴市场开发不力，绿色壁垒防范意识不强
广东的出口市场单一，主要集中于美国、日本、欧盟以及东盟、韩国、港澳等国家或地区。最近几年，这些国家和地区所设置的绿色壁垒涉及农产品、食品、纺织品、机电产品、玩具、医药产品等等众多产品类别，这在很大程度上制约了出口贸易的进一步增长。与此同时，在严峻的经济形势下，贸易保护势力不断抬头。随着金融风暴的持续，各国面临的经济压力不断增大，为了保护本国经济利益，转嫁国内危机给企业带来的压力，各国都加强了贸易保护的措施，贸易保护主义措施频频出台。各国贸易保护的苗头纷纷对准中国。而作为国内的外贸大省，广东也首当其冲成为遭遇贸易摩擦最多的省份。
三、后危机时代促进广东外贸企业发展的战略思考
（一）政府应努力完善相关配套措施，助推出口企业转型
一是加大政策对出口行业扶优扶强的力度。大力支持出口企业进行技术创新、市场开拓、品牌树立等，助推出口产业增强核心竞争力。对于那些产能落后，产品附加值低，污染大的出口企业坚决不扶持，并强制关停，腾出更多的资源和空间让优势企业做大做强。二是加大服务的力度。各有关职能部门要加强沟通合作，形成有利于加速通关的工作机制。同时要利用自身的特长和条件，协助企业解决面临的难题。当发生贸易争端时，经贸部门要及时反馈信息，支持有关企业积极应诉，争取商务部的大力支持，努力保护出口企业的合法权益等。三是通过金融制度创新，推出有利于出口企业转型升级的融资环境。一方面，为具备一定资质和信用等级的企业提供创新贷款，鼓励金融机构提供出口信贷支持和出口信用保险业务，引导社会资金投入企业的自主创新。另一方面，鼓励风险投资创新项目，为中小企业的技术创新融资提供渠道。同时，不断加大科研经费的投入，开展重点领域关键技术和联合科研攻关。
（二）促进加工贸易转型升级，鼓励企业创建自主品牌
加工贸易在广东外向型经济中占有举足轻重的地位，2008 年国际金融危机对广东的直接影响表现为加工贸易企业订单大量减少、外商投资规模逐渐收缩。后危机时代，世界经济复苏的机遇与国际经济环境不确定的挑战共存。因此，不仅要重视加工贸易的作用，更要以市场为主导，以是否提高出口竞争力为标准，推动加工贸易转型升级，鼓励加工贸易企业自主创新。要大力发展服务贸易并确保实现一定的增长速度；要树立传统产业并不等于低端产业的观点，挖掘传统优势产业潜力，做大做强，由标准制造转向制造标准；要推进广大的加工贸易企业由单一生产型企业向生产服务型企业转型，由单一的加工制造功能向研发设计、品牌营销领域延伸。为此，政府应不断完善有关制度，积极引导鼓励推动出口企业培养自主创新能力和培育自主品牌，提升出口竞争力，只有这样才能使广东省外贸企业的在国际竞争中立于不败之地。
（三）开拓新兴国际市场，积极应对绿色贸易壁垒
过多地依赖某个国家或地区的市场，将使国民经济面临较大风险。要及时关注各国经济政策和结构调整的新动向，科学分析国际贸易结构和方向的变化趋势，在危机中寻找新机会，开拓新市场。政府和企业要采取投资办厂、举办经贸交流活动等措施，大力开发中东、非洲、拉美等发展中国家的市场。在开放经济下提升外贸竞争力，一方面，只有更加密切与其他国家贸易联系，在“双赢”的基础上才能实现外贸的可持续发展；另一方面，只有外贸体制运转高效，外贸增长方式科学协调，产业结构合理且有竞争力，才能使外贸获得持久的竞争优势。
广东的出口市场主要集中于美国、日本、欧盟以及东盟、韩国、港澳等国家或地区。金融危机以来，这些国家和地区所设置的绿色壁垒涉及农产品、食品、纺织品、机电产品、玩具、医药产品等等众多产品类别，这在很大程度上制约了广东省出口贸易的进一步增长。因此，外贸企业必须增强绿色贸易壁垒的防范意识、重视技术创新，实施绿色高科技战略，开发绿色产品，提高产品质量，生产高技术含量、高附加值的绿色产品，优化出口贸易结构，以冲破绿色壁垒，提高出口产品的国际竞争力。
参 考 文 献
[1]曾志颖.广东省外贸依存度分析与建议[J].2008
[2]刘丽萍.广东省外贸发展模式的SWOT分析[J].时代经贸.2012（1）
[3]葛佳，汪蓉.中小企业参与国际贸易的路径选择[J].改革与开放.2009（12）
双减政策带来的困难与建议范文4
关键词：金融机构；高额利润；弊端；金融改革
一、引言
2012年4月24日，中国银监会公布了《中国银行业监督管理委员会2011年报》。数据显示，2011年中国银行业金融机构实现税后利润1.25万亿元，同比增长39.3%。截至2012年4月4日，两市已有包括12家上市银行在内的1336家上市公司公布了2011年年报。其中，12家银行的净利润达到8415亿元，占上市公司总利润的51.3%，剔除12家上市银行后，上市公司的净利润较2010年不增反减。
二、银行高利润的根源
毫无疑问，这是一份令国内其他行业和国外同行艳羡不已的成绩单，而“银行暴利论”则再次成为社会公众热议的话题。与银行的靓丽业绩相反，中国经济正进入一个产能过剩、资源制约、环境恶化、转型困难、增长乏力的瓶颈期，显而易见，举步维艰的实体经济与高速增长的银行正在发生奇怪的背离，这种情况是如何发生的呢？分析一下银行的收入来源，或许会找到答案。
银行的主营收入由两部分组成，一是利息收入，二是手续费收入。根据有关数据显示，2011年前三季度，四大国有银行利息净收入占总营的75.7%，其他股份制银行利息净收入占总营收入比例则超过90%。显然，利息净收入长期以来都是银行高额利润的源泉。根据现行利率标准，一年定期存款利率是3.5%，而1年-3年的贷款利率却高达6.65%。这样的政策，确保了银行业可坐收3%的利息差。事实上，中国银行业的利差远远超过3%，因为根据国家的利率政策，存款利率上限管理，贷款利率下限管理。在操作层面，则是存款利率固定，贷款利率向上浮动。而在当前的市场环境下，贷款议价权掌握在银行手中，所以多数企业只能被动接受高价贷款。根据国家统计局数据，2011年CPI全年同比上涨5.4%，也就是说，老百姓把钱存到银行，一年要损失1.9%。而银行将获得的低成本资金高价贷给企业，两头食利，不亦乐乎。
银行的手续费收入占比不高，但绝对金额不小，也有几千亿之巨，而且巧立名目、花样众多，有乱收费之嫌。据银监会和银行业协会2011年7月的统计，中国银行业服务项目共1076项，收费项目850项，占79%。其中个人服务项目276项，有偿服务项目196项。武汉大学法学教授孟勤国曾向媒体披露了一份其领衔撰写的《银行卡收费不当问题调查研究》。这份调研报告指出，2003年10月1日出台的《商业银行服务价格管理暂行办法》明确银行收费项目仅300多种，而现在《商业银行服务价格管理办法》（征求意见稿）中列出的收费项目已多达3000种，7年时间增加了10倍。虽然要求自7月1日起被取消的收费项目34项，但银行收费项目仍呈增长之势。2010年与2003年相比，大型商业银行的有偿服务产品和项目从338项增加到662项，增长了104%。2011年已公布年报的12家上市银行的手续费及佣金收入4048.64亿元，比上年增长 31.79%，占银行总收入的比例从17%提高到19%。如前段时间北京有银行停办存折的消息便引起了广大储户的强烈反对。事件的根源在于银行的追本逐利，对存折业务设置种种限制的同时，间接迫使消费者不得不选用费用更高的银行储蓄卡。据调查，银监会去年的34项收费取消通知里面明确规定，银行不得对存折开户收取工本费等费用，但是对银行卡，四大行都要收取5-10元的工本费，10元的年费。此外，不管是活期存折还是借记卡，若账户中存款没有达到日均额度要求，还要另外收取3元/季度的小额账户管理费。而且银行卡的年费、工本费、小额账户管理费还是叠加收取的。除了个人业务以外，银行也在信贷规模管控与业务转型的双重压力下，巧立“账户管理费”、“服务费”“融资顾问费”和“信贷安排费”等各种收费名目，变相再度提高贷款成本，将利息收入“转化”成中间业务收入。而银行在收取名目繁多的费用的同时，并未向客户提供与之相称的优质服务，因此而遭到广泛诟病。
三、银行高利润引发的弊端
银行业的高额利润给从业人员带来了高工资、高福利，但对中国经济却并非福音，甚至产生一种“我花开后百花杀”的消极后果。简单归纳，有以下三大弊端。
（一）扭曲市场关系，造成资源错配，透支经济增长潜力
在当前金融体制下，银行处于强势地位，大多数企业没有议价能力，由此造成企业融资成本过高，大量利润从实体经济分流进银行体系，而企业则沦为银行的打工者。出于逐利的本性，产业资本争相逃离惨淡经营的实体经济，进入资产领域去追逐以钱生钱的财富游戏，从而形成投机盛行、泡沫泛滥的局面，实体经济则面临空心化危险，经济转型更是无从谈起。缺少实业的支持，银行只能是无本之木、无源之水，最终导致金融与实业双输的结果。
（二）催生地下金融，积聚金融风险
我国对金融领域实施严格的准入限制，而现有的金融体系又无法满足全社会的投、融资需求，于是以民间借贷为主要内容的地下金融活动应运而生，并呈愈演愈烈之势。由于处于监管的真空地带，参与主体复杂，同时缺乏自我约束和风险控制机制，使得这些游离于体制之外的地下金融活动乱象丛生、危机四伏。而且某些畸高的借贷利率注定是不可持续的，因此资金链的断裂、风险的爆发、甚至于经济社会的动荡也是可预见的。温州老板跑路潮已经给我们敲响了警钟。
（三）不利于银行业自身的长期发展
近年来，在金融危机的背景下，我国的银行业超常发展，年增长率超过30%，数倍于国民经济的增长速度，可谓成绩斐然。然而，这些成绩的取得与银行自身的经营水平并无多大关系，只是因为国家实施的超宽松的货币政策，导致银行信贷资产不断膨胀，利息收入持续增长的结果。也就是说，在国家的利率政策保护下，银行只需不停地扩大资产负债规模，便可坐享制度红利、攫取超额利润，而无需在生产经营、公司治理、业务创新、客户服务等方面下功夫，由此造成我国银行业经营管理水平不高、同质化竞争严重、创新能力不足、核心竞争力缺失，制约着银行业的进一步发展。
四、解决弊端的对策建议
在银行高利润的背后，是金融对实体经济的挤压和对消费者的盘剥，是金融服务实体经济功能的弱化，是虚拟经济与实体经济关系的扭曲。因此，金融体制改革已是大势所趋、势在必行。笔者认为，金融领域的改革应该在市场化方向的前提下，着重做好两方面工作。
（一）打破行业垄断，引入充分的市场竞争
竞争是市场经济的本质特征，自由充分的竞争可以降低市场经济的运行成本，提高市场经济的运行效率，实现市场主体利益的最大化，进而，我国现行的伪市场化的金融体系下的一些积弊也会随之化解。以与百姓生活息息相关的银行服务收费为例，银监会几次发文规范，但效果不彰，甚至有不降反增的趋势。事实证明，用行政手段直接干预市场运行是徒劳无益的。而在完全竞争的市场条件下，消费者拥有充分的自由选择权，那些收费高、服务差的银行自然会被消费者抛弃，只有那些收费合理、服务优质的银行才能生存，于是经过优胜劣汰，一套为市场各方所接受的、真正合理价格体系也就自然而然地形成了。要建立这样一个运行高效、竞争有序的市场化金融体系，首要工作就是彻底破除垄断，降低准入门槛，引导民营资本进入金融领域参与竞争，规范民间金融活动，将地下金融置于阳光下并合法化，培育发展面向中小企业的各类小型金融机构，最终形成以小额贷款公司、村镇银行、社区银行、城市商业银行、股份制商业银行、国有商业银行为主体，竞争、互补的多层次的金融市场体系。
（二）有序推进利率市场化改革
利率作为资金的价格，同时也是其他各种金融产品的定价基准，是最核心的金融要素，在金融资源的配置过程中起着基础性作用。利率市场化改革的终极目标就是将利率的定价权交给市场，在公平竞争的前提下，通过不同银行之间、银行与客户之间的博弈，形成市场利率，进而引导资金合理流动，实现金融资源的合理配置。利率改革是一项极为复杂的系统工程，需要多项改革配合跟进，如充分竞争的金融市场、存款保险制度、银行的财务约束体系、市场监管体系等，另外还要涉及到利益分配格局的调整，必然会受到既得利益集团的阻挠，因此，宜采取渐进方式，科学论证、审慎决择、有序推进。笔者认为，应首先从实现存贷款利率双向浮动开始，逐渐扩大浮动范围，最终实现利率的完全市场化。
以温州金改革试点为标志，中国的金融改革的大幕已经拉开。回顾改革开放30年，每一次改革都是在困难和阻力中曲折前行，而对处于深水区的金融体制改革而言，我们更应该充分认识到其中的巨大难度，准确判断，及时应对，确保改革成功。
笔者认为，此次金融改革面临的最大不确定因素就是政府对金融市场的干预。当下的中国经济是一个政府主导的投资拉动的增长模式，在这种模式下，政府容易对经济运行进行过度干预。而在市场经济条件下，这种干预，显然会使经济运行偏离其正常轨道，从而对经济发展造成负面影响。
具体到金融领域，这种干预造成的一个突出问题就是地方政府融资平台贷款风险。此类地方政府融资主要用于城市基础设施建设，基本无经济回报，因此多以土地抵押、地方财政背书。而一旦土地升值的趋势逆转，地方财政收入就会减少，贷款风险凸显。在目前房地产市场持续紧缩的环境下，平台贷款的违约风险正在成为大概率事件，规模巨大的地方政府融资平台贷款已成为中国金融体系内的一颗定时炸弹，时刻威胁着金融市场的安全运行。因此，如何定位政府的角色或许会成为改革成败的关键。笔者观点，政府应该尽快从金融市场中全身而退，不再作为市场主体，彻底回归裁判员本色。具体说，政府的作用应该体现在两个方面：一是作为制度的设计者和制定者，为金融市场运行和金融机构发展提供良好环境。二是作为市场监督者，按照宏观审慎监管原则对市场主体和市场运行进行监督，保护投资者和金融消费者，防范系统性风险的发生。
另外，在改革过程中，我们还应警惕和防止既得利益集团的干扰和阻挠。此次改革，必然会涉及金融体系、甚至是整个国民经济利益分配格局的重新调整，也必然会引发不同利益群体之间的激烈博弈。对于垄断金融资本而言，超国民地位将不复存在，高额垄断利润亦恐难以为继，因此最有可能成为改革的反对力量。鉴于垄断金融资本掌握话语权，其代言人往往以业内专家的身份出现，误导公众，游说政府，最终影响改革。对此，我们应该保持清醒的认识，防止改革出现偏差。
双减政策带来的困难与建议范文5
追赶超越首先是思想上的超越，必须在理念上赢人一筹、决策上先人一步;下面是小编给大家带来的分管科室和单位上半年工作开展情况总结会议上的讲话。希望大家喜欢!
同志们：
刚才，×同志通报了各科室、委属各单位上半年考核情况，各领导对分管科室和单位上半年工作开展情况进行了点评并对下半年工作进行了部署，我完全同意。希望各科室、各单位认真分析总结，及时查漏补缺，积极整改提高，确保出色完成既定的各项目标任务。下面，我再讲几点意见：
一、工作成绩值得肯定
今年以来，面对政策性约束和结构性短板叠加的复杂形势，全委上下以争创“全省一流、全市优秀”为目标，全力以赴抓项目、稳增长、抓改革、优环境、抓脱贫、改作风，广大干部职工与委领导班子同心同向、主动作为、奋勇争先，较好地完成了上半年预定的各项目标任务，为全市转型发展追赶超越做出了积极的贡献。具体的工作进展情况和工作成效，我已在×月×日的大会上进行了通报，今天不再一一赘述。
在这里，我想用三句话来总结我们上半年工作所取得的成效。一是密切关注中省经济走势和发展趋势，加强沟通对接，广泛开展调查研究，定期分析研判发展态势，及时提出解决建议和措施，当好了市委、市政府科学决策的“参谋员”。
二是围绕六大“千亿产业集群”积极策划包装项目，全面加快重点项目建设，认真落实中、省、市稳增长促投资各项政策，积极培育发展接续产业，全力抓好脱贫攻坚基础设施和公共服务设施建设，当好了推动转型发展的“战斗员”。
三是着力优化提升营商环境，深入推进“放管服”改革，大力抓好节能减排、粮油产品市场供给、物价监管、干部队伍建设等工作，当好了服务全市改革发展工作的“服务员”。我委在全市2020年度目标责任考核中位列优秀等次，先后被评为全市“创建省级文明城市工作先进单位”“质量工作先进单位”。这些成绩的取得，得益于市委、市政府的正确领导，得益于委班子成员的精诚团结，更来之于全体干部职工的苦干实干和默默奉献。
我时常被大家废寝忘食、加班加点的工作精神感动着。每当看到大家不辞劳苦、挑灯夜战的工作情形，我都看在眼里、疼在心里。有大家这样的团结拼搏精神、这样饱满的工作热情，我相信，我们的发展改革事业一定会乘风破浪、再创佳绩!在这里，我代表委班子向大家表示衷心的感谢!并通过你们向默默地站在我们身后支持我们工作的亲人们致以崇高的敬意!
二、存在问题不容乐观
当前，纵观全市，由于缺乏支撑转型发展的大产业、大项目的带动，我市转型发展的步履艰难;去产能冲击及环保压力致使工业稳增长促投资的困难重重;在建项目偏少、建设进展缓慢、有效投资不足、融资成本高等问题依然存在;接续产业刚刚起步，短时间难以见效;“放管服”等一些改革推进不够有力;优化提升营商环境成效不够明显;脱贫攻坚也到了决胜决战的关键时期。可以说，我们面临的转型发展、追赶超越的压力是前所未有的。
再看我们内部，一些干部的思想不够解放，视野不够开阔，策划包装项目、招商引资、抓项目的“看家本领”不强;部分干部工作标准不高，只求过得去，不求过得硬，缺乏精益求精的“工匠精神”;一些科室和干部缺乏担当精神，遇到矛盾绕着走，工作中推诿扯皮、相互踢皮球的现象时有发生;一些干部自我要求不严，违反工作纪律的情形也不同程度存在;执行力偏弱、工作量苦乐不均、工作作风不实等现象仍然没有得到有效解决和改进。我们的干部队伍建设、工作作风中存在的问题是不容忽视的。
上述的种种困难和问题，都需要引起我们的高度重视，下大气力加以解决和改进。在今后的工作中，我们要穷尽办法克难攻坚，锐意进取改进作风，用更加管用的举措，更加务实的作风推动转型发展，助力追赶超越。
三、盯紧目标，精准发力，高质量完成全年各项目标任务
下半年，全委上下要按照年初既定的各项目标任务，找准差距补短板，瞄准目标齐发力，改进作风抓落实，确保全年目标任务的高质量完成。
一是提高经济运行分析质量。密切跟踪经济形势新常态、新变化，深入研究经济运行中出现的新情况、新问题和热点难点问题，积极开展专题调研，及时提出具有针对性、可操作性的对策建议，不断提高经济运行分析水平，切实发挥好市委、市政府“参谋部”作用。
二是全力推进项目建设。紧扣国家产业发展方向，积极对接市场需求，围绕“六大千亿产业集群”，谋划重大项目。发扬金牌“店小二”作风，及时梳理项目推进要素需求，提前介入，主动服务，确保第×届丝博会招商引资项目全面落地建设。高效率推进×个市级重点项目建设，扎实落实《×市扩大有效投资考核办法》，开展投资提速行动，明确各级包抓责任，按月通报项目进展情况，并在媒体公示。建立重大项目责任单位和业主微信群，及时掌握项目进展情况。
三是优化提升营商环境。深入落实《优化和提升营商环境十大行动方案》既定任务，定期开展集中检查，不断提高服务水平。实行“四个并联审批”，发挥项目要素保障领导小组作用，切实抓好项目征地拆迁、手续办理、环境优化和协调保障等工作，保证项目早开工、快开工。
四是扎实抓好节能减排。对照减煤任务，加强能源消费情况监测、分析，时节能预警;组织开展散煤治理、煤炭削减、生物质综合利用观摩点评，深入查找问题，限期整改问题，确保煤炭削减、GDP能耗指标顺利完成。督促全市能源保障企业做好能源供应，确保库存充足，市场有序供应。
五是加快产业转型升级。支持×公司建设，力争并网发电工作年内实现突破。加快光伏发电技术领跑基地土地流转等基础性工作，确保项目按期启动建设。对规上企业闲置厂房再利用进行摸排，加快租赁企业入统和项目合作嫁接。
完善乡村振兴规划，大力发展特色现代农业，加快×个生态循环农业示范区创建和×个有机绿色农产品示范基地建设，着力提升×个现代农业园区发展水平。巩固提升2020年美丽乡村创建村成果，扎实推进今年×个美丽乡村创建工作。以×博物馆等×个重点项目建设为突破口，全力推进全域旅游发展，确保旅游总收入、旅游人数实现“双过半”。加快新旧动能转换，积极推进中国(西部)工业品数字港等数字经济、旅游轨道交通等项目的实施。
六是倾力抓好脱贫攻坚。牵头做好脱贫攻坚公共服务和基础设施建设，切实抓好×扶贫协作与经济合作、×扶贫以及×村、×村联村帮扶等工作。加强与省发改委的联系对接，灵通信息掌握情况，积极争取项目资金，加强项目实施的跟进督促，确保全面完成年度减贫任务。
七是深入推进各项改革。继续抓好经济体制和生态文明体制改革各专项、重点任务的调度，采取召开专项小组会议、检查督办等形式，扎实推进改革任务，及时向市委改革办和领导小组汇报重大改革任务进展情况，确保×项改革任务如期完成。
八是积极做好粮食、物价工作。严格执行收购政策，多渠道筹措收购资金，完成全市粮食购销任务;强化粮油市场执法，积极开展粮食流通监督检查，维护粮食流通秩序。加强价格监测预警，有效应对价格异常波动;继续推进资源环境价格改革，对全市城市供水价格改革暨阶梯水价进行进一步研究，提出具体意见;积极开展涉企收费专项检查工作，规范市场价格秩序。
九是不断加强机关建设。扎实抓好“以案促改”各项整改工作任务的落实，确保高质量完成整改任务。落实好党风廉政建设主体责任和监督责任，加强反腐倡廉教育，持之以恒纠正“”，改进作风。加强机关效能建设，强化服务意识，加大政务公开，推进服务效能提升。进一步完善考核制度，加强内部考核，用考核推进工作落实。积极做好创文、创卫各项工作。
四、坚持干字当头，奋力追赶超越
市委书记×同志在全市年度目标责任考核总结表彰会议上的讲话中，有一部分专门讲的是关于“干”的内容，我觉得讲得非常实在，今天把×书记的这部分讲话拿来和大家共勉，希望大家听后有所收获。
一要真抓实干。成绩是干出来的。实干是解决一切问题的方法论，我们的工作来不得半点马虎，任何时候都必须把实的作风贯穿工作始终。要有务实的态度，始终以民心为出发点，脚踏实地，谋事要实，不驰于空想，不骛于虚声。要尊重规律，不唯上、不唯书、只唯实，不能脱离实际，违背自然规律、市场规律。要稳中求进，处理好加快发展与科学发展的关系，干任何工作都不能盲目冒进。
要有求实的精神，发扬“寻乌调查”精神，把调查研究作为基本方法，把基层作为思想的活力源、工作的主战场，多一些冲在一线、现场办公，善于从调研中了解实际、找准矛盾、拓展思路、破解难题。要有扎实的作风，有“钉钉子”的韧劲，一锤接着一锤敲，久久为功，善作善成，不投机取巧，不偷工减料。要多干打基础利长远的事，一件事接着一件事干，把每一件事都办得实在、踏实、真实，经得起历史和人民的检验。
二要埋头苦干。追赶超越、转型发展绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，必须下一番苦功、出一身大汗，甚至掉几层皮，拿出百倍于人的努力。什么是埋头苦干?“不怕牺牲、顽强拼搏”的照金精神就是埋头苦干，×老一辈矿工“活着干、死了算”“跪着采煤，站着做人”“献了青春献终身，献了终身献子孙”就是埋头苦干。
转型发展到了奋力突围的阶段，脱贫攻坚到了攻城拔寨的关口，全市上下一定要迎难而上，敢打敢拼，到脱贫攻坚火线、到项目建设一线、到招商引资前线，解难题、干实事，干出×发展新局面。要有舍我其谁的担当，多讲奉献和付出，少讲困难和问题，工作干不完不收工，真正用我们的辛苦指数，换来×的发展指数和×人民的幸福指数。
三要紧追快干。追赶超越到了退无可退的境地，容不得我们有丝毫懈怠和退缩，全市上下要有坐不住、慢不得的紧迫感，以更快的速度、更高的效率、更大的强度，把各项工作往前干，以工作提升赢得考核进位。各级领导干部要带头往前冲，对市委、市政府部署的工作，要发扬“马上就办”的精神，快行动、快安排、快落实，一级带着一级干、一级做给一级看。
双减政策带来的困难与建议范文6
一、全年主要工作完成情况
（一）主要经济技术指标完成情况
公司完成固定资产投资2.12万元；完成供电量18.9亿千瓦时，110月份。同比增长0.32%售电量17.08亿千瓦时，同比降低0.41%完成年度考核计划的82.15%7月20日最高供电负荷达39.5万千瓦，比去年最高负荷高出0.76万千瓦，创历史新高；综合线损率9.66%同比下降0.12个百分点；应收电费余额5万元，客户满意率100%劳动生产率2021308元/人。供电可靠率、电压合格率等其它主要经济技术指标均达到或逾越业绩考核责任书的要求。
（二）加强平安管理。
狠抓平安管理的针对性和实效性。组织开展了春节前平安生产综合检查、防误操作专项检查、基建平安大检查、各业务部平安专项检查等七项安全检查，公司结合系统开展的反违章”和“隐患排查”工作。将上级精神层层分解，落实责任，进一步夯实平安管理基础。开展主题平安活动，出台十项“反违章”工作新举措，通过建立违章通报曝光、考核问责、整改检查的闭环管理机制，深入推进“反违章”工作。110月份，公司共组织平安活动1352人次，领导及管理人员现场督查3349次，共查见各类违章违规37起，对其中3起严重违章依照“四不放过”原则对相关责任人进行了严肃处置。截至10月31日，公司已连续平安生产3434天。
（三）加快电网发展。
组织编制了如东35千伏电网升级改造规划》积极与地方政府会谈，超前谋划电网发展。将电网建设项目提前纳入地方土地利用规划。服务特高压工程建设，对锡盟—上海西特高压输变电工程南京北—上海西段1000千伏线路在如东境内路径进行了确认。狠抓工程前期工作，工程土地交接手续料理基本完成。按序时推进工程建设，主网方面，220千伏长沙输变电工程已开始电气局部施工，35千伏袁庄变升压工程已进入电气调试阶段，110千伏古坝、临港输变电工程主设备招标已完成，110千伏化工变增容工程施工图设计已完成，力争12月份投运。配网方面，新架改造10千伏线路50公里、400伏线路230公里，新墩改造配变410余台，合计实施农网工程项目1300余个，有效解决了局部农村地区较为频繁的电压低、线路跳闸等问题，通过实施严格问责制，今年大规模农灌期间，全县没有发生配变烧损事故，农村居民和农业生产用电得到基本保证。
（四）加强生产管理。
针对电网单薄环节做好预控措施，加强运行、检修管理。完成了近6000万元的迎峰度夏项目，对局部变电所和线路进行了增容改造，解决少数主变、线路过载的问题。整合线路工区生产资源，将分布在全县的5个运行维护班集中到公司本部。同时成立了公司抢修中心，明确责任，理顺流程，统筹高、低压线路抢修工作。将同业对标指标控制与专业管理工作相结合，对落后指标进行定性、定量分析，分解落实责任，落实改进措施，局部指标排名实现升档进位。认真组织县供电企业各类“违章行为”集中排查整治活动和农村供电所集中排查政治“各类违章”行为活动，从组织领导、活动推进、验收考核等方面推动活动务实开展。县供电企业各类“违章行为”集中排查整治共计查见问题46个，整改31个；农村供电所集中排查政治“各类违章”行为活动共计查见问题199个，现已整改162条，余下问题己纳入整改计划，目前正在有序整改之中。扎实开展20千伏供电推广应用，5月份如东化工园配套20千伏出线工程投运。
（五）挖掘营销潜力。
公司一是深入企业进行调研，为把经济下滑对全县工业经济、供电量的影响压减至最小。先后赴东日钢厂、苏通化肥等大用户详细了解企业运营情况，确保供电正常，设备运营正常。同时建议一些停工企业早复工、早投产，并在手续料理上开辟绿色通道，保证尽早形成电量增长。二是进一步缩短业扩工作周期，所有客户无论大小，都周密细致、阳光公开、快捷高效的全过程做好服务。今年以来，提前介入项目需求，加强与政府部门和项目单位的联系沟通，多次安排现场办公，做好强生电池、万豪建材、铁链厂等“四大载体”工业项目的供电服务，力保新上企业尽快接电、尽早形成产能。三是加强电量分析监控，严格停电审批顺序，集中安排施工检修，尽可能减少停电次数，最大限度的保证供电。近几个月来，由于工业主要行业市场形势逐步好转，纺织业和金属制品业的强势拉动，全县用电呈现出企稳回升的良好态势。10月份，全县完成供电量1.9亿千瓦时，同比上升了8.78个百分点，并拉动全年供电量首次实现了正增长。
（六）加强财务管理。
根据实际执行情况动态调整，加强预算的过程控制。保证利息费用的可控和在控，保证预算发生与序时同步。深入做好资金管理工作，结合上级下发的资金平安管理手册，明确资金管理各个环节的人员责任，坚持常态检查，保证资金管理可控在控。多次资金平安检查中得到上级公司的肯定。加强农电财务管理，出台了农电业务核算流程、农电备用金管理方法等一系列制度。主动适应省公司“一本账”管理模式，按上级要求启动了fmis4.0上线应用工作，对相关业务流程进行优化设置，强化业务的规范流转，使财务内控管理水平得到进一步提升。配合做好省公司特别审计工作，以审计工作为抓手，加强企业内部控制，规避经营风险。
（七）深化行风与作风建设。
进一步加强各级人员工作作风、生活、学习以及服务行为等方面的规范教育。专题组织召开了行风建设动员大会，一是深化作风行风建设。今年我公司结合全县“机关作风建设年”活动。要求全体员工统一思想，新的形势下进一步转变服务观念，树立全员服务的理念，周到细致地满足服务客户需求。对各类客户投诉、举报的行风事件，一经查实，严格进行责任考核。强化各部门之间的沟通协调，加快建立内部“四个服务机制”分主业、多经两个层面召开了优质服务座谈会。邀请政府分管领导和新聘任的行风监督员召开行风建设动员大会，邀请人大领导视察指导供电工作，为加快企业发展构建良好的外部环境。二是认真开展“绿色电力共建和谐”优质服务主题活动，以活动为平台，千方百计满足老百姓的各类服务需求。做好高中考保电、国庆60周年保电、海洽会”保电等重大政治经济活动的保电工作，保证全县各大活动顺利进行。三是克服施工力量紧张、工期紧等困难，以高度的主人翁”意识，全力做好政府工程，市政工程，海洋铁路、s225线等道路交通基础设施建设所涉及的电力杆线迁移等各类服务工作，认真履行企业社会责任和政治责任。四是认真开展调研走访、征求意见活动，虚心听取意见建议。下半年以来，由公司主要领导带队，赴全县14个镇、4个开发区，召集人大代表、政协委员代表、客户代表和村支部书记召开供电服务座谈会，宣传电力政策，广泛征求意见意见。对会上各级领导和客户代表所提的意见建议，均在公司明确责任部门和责任人，对一些紧迫的问题当即安排现场办公，所以意见建议答复均在15天内以书面形式进行了答复，受到镇（区）党委、政府的肯定。2月中旬，洋口、苴镇、河口三家农电业务部被如东县纪委和市公司纪委双推申报“南通市群众满意先进基层站所”
（八）加强精神文明建设。
扎实开展学习实践科学发展观活动，明确了72项整改内容，活动取得了初步效果。大力开展“电网先锋党支部”结对创先”统筹共建”活动，推进党建“强基工程”出台创建平安、和谐单位（部门）实施方法，加强员工理念引导，保证队伍稳定和谐。认真宣贯国网公司核心价值观，制作宣传图板，举办了以“诚信、创新、责任、奉献”为主题的文艺演出，营造浓厚的宣传氛围。党风廉政建设扎实深入,严格依照“三个阶段、六个环节”要求。开展了廉政谈话、签订廉政许诺书、思廉日警示教育等形式多样的活动。对农电物资管理实施专项效能监察，进一步规范物资管理流程、健全管理制度。加强企业民主管理，关心职工生活和离退休老同志，构建和谐劳动关系。
二、存在问题
平安管理人员和一线生产人员对新的平安规程、制度学习不够深入；施工现场较多，平安生产基础不牢。平安检查一定水平上不能实现施工现场的全覆盖。
电网正接受着巨大的压力，局部地区供电压力依然较大。随着气温日渐上升。局部地区电压不能保证，少数设备过载、超温、发生故障，确保全县电网平安稳定运行的压力较大。
