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小学双减政策实施方案范文1
根据目标责任书要求，我市20*年度主要污染物减排要完成“十一五”目标的60%，即化学需氧量、二氧化硫排放量在2007年（化学需氧量排放量3293吨，二氧化硫排放量5807吨）基础上分别削减8.7%、3.6%，即化学需氧量、二氧化硫分别减排288吨、210吨；考虑到经济增长所需的排放增量，实际需分别削减449吨、368吨。为确保完成任务，我们着力做了如下几方面的工作：
一是进一步完善机制，以制度保障减排。市政府与环保、经贸、农业、规建等8个部门和9家重点企业签订了污染减排责任书，把减排指标分解量化落实到具体项目；把减排工作纳入了政府相关政策体系，作为安排工业经济发展和科技进步财政专项资金、乡镇街道“双争先”考核的重要内容。减排办定期召集市统计、经贸、供电等部门研究分析减排形势，向领导小组报告污染减排工作进展情况并提出建议意见；并制订了污染减排应急预案，提出了拟实施应急减排措施的企业名单。
二是增加投入，以资金保障减排。自今年开始，市财政每年安排200万元节能减排专项资金（市委发[20*]40号《关于推进工业提升发展的若干政策意见（试行）》），其中污染减排资金100万元，用于重点减排项目，今年共有10个项目获得财政补助。
三是实施减排重点工程，以项目保障减排。今年共安排实施了22项重点减排工程，并对每个项目制定了具体的实施方案。其中“鹿溪污水处理厂减排能力提升”是最主要的化学需氧量减排项目，“纯低温余热发电技改”被列入省循环经济“991行动计划”。
四是做好减排档案资料，以恰当的技术措施保障减排。充分理解国家减排考核的有关“游戏规则”和核查要点，主动汲取兄弟市县的经验，科学做细做实减排项目的相关基础资料，确保不出纰漏，尽最大的努力争取上级认可。
二、坚定不移抓整治，环境保护新三年行动全面启动
1、启动新三年行动。市政府第19次常务会议审议通过了《*市“811”环境保护新三年行动方案》，新三年行动围绕污染减排、工业污染防治、城乡生活污水和垃圾处理、固体废弃物管理、农业农村污染防治、环境安全保障能力建设、生态保护和修复、生态环境质量等八个方面工作目标，安排了工业污染防治、城镇环境综合整治、农业农村环境污染防治、生态环境安全保障等4大工程55个实施项目。目前，有关项目实施工作已全面展开。
2、开展污染专项整治。一是完成金属表面处理行业废水污染专项整治工作。该项工作于去年正式启动。为做好这项工作，我们专门制定下发了《*市金属表面处理废水污染专项整治实施方案》，明确了整治对象及整治内容，对各污染单位提出了具体的整治要求。到目前为止，伦信钢管、台链公司、恒昌链条、格林电器、成坤铝业等二十余家企业完成了整治任务，整治方案中制定的整治目标已基本实现，整治工作全部完成。
二是*经济开发区江东区印花浆行业污染专项整治。多年来，各界对开发区小化工特别是印花浆生产气体污染意见很大，呼吁关停。在对全市20余家印花浆企业异味气体污染问题进行了深入调研的基础上，与开发区联合下发了《关于开展印花浆行业综合整治工作的实施意见》，开始实施以“三统一”异地技改为主要内容的专项整治，将印花浆企业生产过程中的主要污染环节——粘合剂合成工序综合集中到一块场地生产，整个整治工作预计到明年初完成。届时可望有效解决全市各印花浆企业气体污染问题，改善开发区整体环境，提升开发区品位档次。目前项目前期工作已基本完成，各印花浆企业已组建完成新的投资主体，新址建设已经开工，其他各项工作也正在紧张有序地进行中。该项工作得到有关方面的充分肯定，《衢州日报》头版以《*创新治污模式“救活”印花浆产业》为标题作了专题报道，《今日*》头版也以《我市印花浆企业重组发展》为标题作了专题报道。
三是江贺公路沿线木材加工企业锅炉黑烟专项整治。竹木加工行业是我市的新兴产业，江贺工业走廊是竹木加工比较集中的区域，在起步阶段我们的管理有些滞后，但随着产业规模的迅速扩张，该行业的黑烟污染已经成为江贺工业走廊很不协调的一道“景观”，严重损害我市的城市形象。从今年3月份开始，对江贺公路沿线100多家企业的锅炉污染情况进行了认真的调研，于今年6月底启动了全市竹木产业锅炉黑烟污染整治行动。引进“湿法除尘”、“汽炭联产”等新工艺新技术进行治理，除下来的废物由*市绿意竹碳厂回收，经重新加工后制成出口碳棒，以有效解决“湿法除尘”和“湿法漂洗”技术的废物处置问题。针对部分企业存在等待观望、整治进度不快的现象，我局还组织了专项督查。目前已有德生木业、览博工艺品有限公司等近十家企业完成了整治工作，如进展顺利，整个整治工作将于明年上半年全部完成。
四是城区服务业锅炉黑烟专项整治。结合创建省级示范文明城市活动，对夜间施工、文化娱乐场所、商业噪声及饭店油烟污染情况进行全面检查和整顿，并于近期启动了城区服务业锅炉黑烟整治，出台了《关于开展城区第三产业锅炉污染专项整治的实施意见》。
3、开展畜禽养殖业污染治旧控新综合整治。我市是生猪养殖大市，年养殖量达150万头，生猪养殖污染在我市矛盾非常突出，已对*港干流各功能区水质和出境水水质达标构成很大的威胁。在污染治理方面，完成342家年存栏300头以上规模场的污染治理，现已通过衢州市组织的验收。在管理方面，我局根据近年来我市畜禽养殖业迅速发展带来的严重环境污染问题，积极采取应对措施，加强对畜禽养殖污染的防治与管理，起草了《*市畜禽养殖污染防治管理暂行办法》，召开民主恳谈会,邀请各界人士参加会议，广泛听取社会各界的修改意见和建议，反复进行修改,并于12月1日通过市政府第26次常务会议的审议。在产业提升方面，积极开展了生猪养殖污染物零排放技术试点推广工作，目前已有绿业、天蓬等多家企业的三十余家猪场成功运用了该项技术（新建零排放猪舍12万平方米），既彻底解决养殖污染问题又提高了企业经济效益，真正获得了经济与环保双赢的成效。此外，以养殖业布局调整为主要内容的全市生态养殖小区建设工作也已启动，其总体建设目标是到2011年，在适宜发展畜牧业的区域建设30个畜禽生态养殖小区。
三、完善机制抓稳定，环境矛盾纠纷得到有效化解
1、重源头，健全隐患排查机制。定期组织执法人员对环境敏感区域和矛盾多发区域进行排查，并实行环境隐患定期会商制度，及时掌握各类矛盾和苗头性的问题，做到了早发现、早控制、早解决。特别在涉奥期间，坚持全过程监管，开展了涉奥与维护环境安全专项行动。全市未发生重大环境污染事故和生态破坏事件。
2、重监管，严厉打击环境违法行为。一是根据国家及省、市环保局的统一部署，相继开展了“绿剑”、“红五月”、绿色护考、整治违法排污企业保障群众健康、辐射安全等环保专项执法行动。二是积极开展对国家重点监控企业的环境执法监管、开展环境安全隐患百日督查专项行动、安全生产领域危险化学品和重要设施安全监管工作；三是对*化工股份有限公司、双氧水有限公司、虎霸集团热电厂和*虎热电厂等重点污染企业进行每周至少一次的巡查；四是配合上级环保部门对28家企业进行了“飞行监测”执法检查，对违法排污行为进行查处；五是对奥仕化学公司等9家废危产生和使用单位废危管理情况进行检查，要求各企业进一步加强废危管理工作；六是对江化、虎霸、新华涂料、奥仕化学等4家仍存在较多环境问题的企业实施了限期治理。今年全局共出动执法人员2000多人次，检查企业1800多家次,对37起违法排污行为进行立案查处，罚款166.9万元;取缔关停企业10家。
3、重处置，健全环境应急管理机制。印发了《*市饮用水源突发环境污染事故处置应急预案》，督促所有重点企业制订了环境事故应急预案，进一步完善了环境应急预案体系；每年都联合组织开展危化事故应急救援演习；并妥善处置多起突发性环境事故。如今年5月6日、12日及11月26日发生在廿八都镇小竿岭路段的三次化学品运输车辆翻车泄漏事故，5月24日发生在原坛石水泥厂五金仓库的油漆原料仓库起火燃烧事故等，通过我局及相关部门的妥善处置，都没有造成太大的环境损害。
4、重长效，健全日常来信来访处理机制。我局严格按照工作目标责任制的要求,始终把工作作为维护群众合法权益，维护社会安定团结的大事来抓，对对话平台的投诉和群众的来信来访、对群众举报的污染案件，都按规定及时办理。较好地维护了群众的合法权益，化解了社会矛盾、维护了社会稳定，为和谐社会建设创造了较好的环境条件。今年来我局已处理来信、来访、来电及对话平台污染纠纷824起（其中对话平台522起），调处率100%、结案率99%以上。
四、毫不动摇促提升，服务经济转型升级的能力得到提升
一是坚持原则把好关。在建设项目环保审批过程中，严格执行市工业投资项目审议制度和本局建设项目环保审批小组审议制度，对项目实施分类管理和集体审议，对重污染项目坚决“一票否决”。全年共审批项目255个，有38个项目因不符合国家产业政策和污染严重而未予审批,完成项目“三同时”验收91个。
二是优化服务促发展。拟定了《*市环境保护局关于服务工业经济提升发展的若干工作措施》，在项目审批中进一步精简审批环节，缩短审批时限，提高办事效率，严格执行一次性告知制度；在执法处罚环节坚持以人为本、规范执法和文明执法；在收费环节全面推行收费公示制度和下限收费原则；在项目服务方面，积极为重点项目提供环境政策和技术咨询服务、并努力向上争取污染物排放指标和进行污染物区域平衡替代工作。
三是建章立制促规范。先后出台了《关于规范企业环境保护守法证明出具工作的通知》、《*市企业环境行为信用等级评价实施方案（试行）》和《*市污染源在线监控系统运行管理实施细则》，分别从部门行政、企业自律、公众参与和污染源监管等多个角度对有关方面的环境行为进行科学引导和规范。
四是资金政策倾斜促提升。在安排年度生态环境保护专项资金时，对清洁生产、绿色认证、污染防治技术推广示范和以污染物减排为目的的技术改造项目进行了重点倾斜；在企业为创名牌、争项目资金等要求我们出具监测数据和环保合格证明时尽可能给予方便，实行先放行、后整改的优惠，人性化地做好相关服务工作。
五、再接再厉抓创建，推进生态市建设有新进展
1、强化规划引领。《*市生态环境功能区规划》经市政府第19次常务会议和市委常委会审议通过，并报衢州市政府确认。这是我市近年来制定的一个非常重要的战略性规划，是关系到我市中长期经济社会发展、区域产业布局和生态环境保护的指导性文件。作为一项重要的环境管理依据和工具，该规划已被应用到我市有关建设项目环境管理中，发挥了较好的作用。
2、强化责任考核。6月13日市委市政府组织召开了“全市生态建设和环境保护工作会议”，对年度生态建设和环境保护作了全面部署，市政府与有关部门签订了目标责任书。市生态办制定下发了《关于衢州市20*年度生态市建设和环境保护工作市、县长目标责任书职责分工的通知》和《*市20*年度乡镇（街道）生态市建设责任制考核办法》，把责任书具体任务分解到16个相关部门单位和所有乡镇街道。通知下发后又积极协调督促有关部门单位抓好本部门相关任务的细化落实，明确责任领导和责任科室。为及时掌握有关方面责任书进展和完成情况，9月中旬，市生态办还对各个部门单位和乡镇街道的责任书完成情况进行了专题督查。目前，我局正根据市委市政府的统一部署，开展对有关方面的年终考核。
3、强化创建助推。按照生态市建设的总体要求，认真筛选，积极指导生态乡镇创建和基层绿色创建工作。有清湖、碗窑2个乡镇开展全国环境优美乡镇创建、*中专开展国家级绿色学校创建、城北社区开展全国绿色社区创建；有淤头、凤林、保安、张村4个乡镇开展省级生态乡镇创建，其中淤头镇通过省级审查并已在全省公示；有中山小学、峡口初级中学、第五中学、礼贤小学4所学校开展省级绿色学校创建并已通过省级验收；新锦竹木业有限公司开展省级绿色企业创建并已进入申报验收程序；虎山街道南门社区方洪禄、大桥镇福塘村徐仲菊2个家庭被命名为省级绿色家庭；同时还有10个行政村开展了衢州市级生态村创建。
4、强化宣传教育。以“六·五”世界环境日宣传为重点开展了多种形式的环境保护宣传教育。首次组织全市乡镇街道共同开展“六·五”世界环境日宣传活动，与红火集团联合举办了“红火杯”环保知识竞赛暨迎“六·五”世界环境日演讲比赛；与《今日*》、*信息网、*电视台等新闻媒体开展长期合作，积极组织开展有关的环境宣传、报道和知识传授；投资23万元建造大型环保宣传广告牌；在*市委党校为参训干部进行生态环保知识培训；组织举办了“喜庆奥运、畅游须江”环保宣传活动等。
六、面上工作不松劲，基础和常规性工作表现不俗
1、污染源普查。全面完成第一次污染源普查工作，整个普查工作，符合上级规定的各项要求，已顺利通过上级核查验收。全市共有1525家单位列入清查，实际普查单位1090家，其中工业源7*家，生活源480家为，集中式污染治理设施2家。初步汇总工业COD年排放量1807吨，NH3-N年排放量252吨，SO2年排放量8069吨。
2、在线监控建设。根据省市有关在线监测监控系统建设有关要求，我局积极开展工作，主要领导亲自抓督查，分管领导全力抓协调，责任科室具体抓落实，如期完成了污染源在线监测监控装置验收和比对监测任务。我市列入省“1452”工程的共有12家企业，除有两家企业因涉及老设备的维修或移机问题推迟验收外，其他10家企业现已全部完成验收工作。目前，市环境监控中心、12家企业的13个点源的污染源在线监测装置已全面启用，初步实现了对环境质量和重点污染源的实时监测监控。
3、环境监测工作。环境监测工作坚持服务环境管理、服务经济建设，紧紧围绕环境保护工作重点，在环境要素常规监测监控、重点污染源监督监测、各类服务性监测、应急监测和污染纠纷仲裁监测等方面做了大量卓有成效的工作，在提供技术支持、技术服务与技术监督监控方面发挥了积极作用。全年共出具各类有效数据10593个。
4、排污费征收。一是巩固已有收费源。根据今年水泥市场行情比去年有所好转,水泥产量略有提高的情况，及时调整对虎球公司、虎山集团及何家山水泥有限公司排污费的征收额；二是首次对江化甲胺类无组织排放异味气体开征排污费；三是拓宽征收面。在去年摸底调查的基础上，今年对木材深加工企业、铸造行业也开始征收排污费。全年共收缴排污费685万元。
七、巧设载体抓教育，环保队伍建设进一步加强
1、提升队伍素质。开展了“树新形象、创新业绩”主题教育活动，就经济与环境形势、科学发展观与生态文明、党的建设和作风纪律等方面对全体干部职工进行专题辅导，并组织全体干部职工有针对性地进行讨论交流、撰写体会文章，使大家更为全面准确地把握十七大精神实质，认清我们所面临的环境形势，明确自己肩负的责任，更加自觉地以生态文明理念践行科学发展观。此外，按照市委市政府关于开展“五百（百村强基、百企提升、百策听证、百项扶持、百难攻坚）”活动的要求，由主要领导带队深入农村、深入企业开展调查研究和指导工作，并籍此加深对基层和企业情况的了解，拓展视野、提升能力。
2、提升监察水平。开展了大队标准化建设，添置了数十万元的现场监测设备和监察车辆；加强环境监察人员业务学习，并邀请法律顾问对监察人员进行法制基本功培训。
小学双减政策实施方案范文2
针对“三点半”难题，许多地区已先后开展课后服务，以确保学生的安全，解决家长接送孩子的困难。 xxx 学校（集团） xxx西中心学校探索出了促进学生发展的课后服务路径，充分利用课后时间，将家长的“操心事”变成了“暖心事”。让我们一起看看他们的做法吧!
为更好地满足我校学生课后服务需求，促进学生全面而有个性的发展，作为 xxx特别合作区课后服务的首所示范校，南外 xxx西中心学校于2021年3月1日起正式开展了将近一个学期的课后服务，最终以零投诉、高评价的口碑成功诠释了该项工作的服务内涵。
01
找准出发点，精准定位服务宗旨
我校创建于2020年9月，地处 xx市 xxx合作区，生源大多来自xx市xx镇的农村，另一部分来自合作区管委会的双职工家庭。前者的困难在于家中难以提供良好的学习环境，而后者的困难则是难以在四点半接送孩子。
结合 xxx特别合作区当地教育基础薄弱，家庭教育欠缺，教育资源贫瘠，家长接送困难的实情，我校成立了课后服务领导小组，由刘曙昌校长担任组长，由王立颖副校长担任副组长，各行政干事为组员的领导集体，形成了党政共管、上下齐抓的工作局面。领导小组成立后，我校领导班子提出“有序开展、有效实施，把课后服务办成人民满意的优质民生工程”的工作目标，前后进行了3次会议研讨，严谨地制定了《 xx市 xxx特别合作区南外（集团） xxx西中心学校课后服务项目实施方案》。
课后服务工作遵循“五个有利于”原则——有利于解决家长下午‘四点半’接孩子的困难；有利于利用公共资源发展学生的兴趣特长；有利于探索实现小学生在学校完成书面作业；有利于提升家长的教育获得感；有利于构建良好教育生态，实现家、校、社协同育人。全校学生参与率为100%，教师参与率为84.4%，使学生时间得以充分、充实、有用、有益地利用起来，将家长的“操心事”变成了“暖心事”。
02
把握切入点，科学设计服务环节
1.积极筹备，注重细节
为确保课后服务工作的顺利开展，我校在筹备期间有条不紊地向全体教师召开了课后服务会议，向全体学生组织了课后服务主题班会，并向全体家长下发了《关于课后服务致家长的一封信》，充分地让老师、学生、家长深入了解课后服务的课程时间、课程结构和课程特色。
2.层层落实，安全第一
在课后服务过程中，学生的安全是头等大事。为实现管理过程全覆盖、无疏漏，我校精心设计了从服务到后勤保障、从安全管理到家长接送的工作流程，从主管校领导、责任部门，从负责人、班主任、任课教师到学校保安层层落实责任，做到无缝衔接。“一生一课表”“一师一课表”“一班两课表”“一行政一名册”的清单管理模式精细到位；课程的遴选、开设、评价及展示过程科学有序，环环相扣、有效实施，良好地保障学生的安全，取得了很好的效果。
03
明确着力点，高效抓好服务主阵地
我校在课后服务的主阵地中，制定了“基础课程的课业辅导、泛阅读”、“拓展课程”和“特色课程”三类课程并举的架构，拓展课程合计有14门，特色课程有6门。其中基础课程的课业辅导和特色课程全校共上，拓展课程由学生根据个人兴趣爱好自主选择成班上课，在实施过程中从以下几个方面落实“双减”和“五项管理”工作。
1.作业优先，分秒必争
基础课程的“课业辅导”为学生在校扎实地完成各学科作业提供了时间，帮助学生切实提高校内的学习效率。同时，尊重学生的个体差异，为学生设置多样性、多层次、多纬度的学练方法，激发孩子自主学习的动力、持续学习的毅力和自我学习的能力。
2.大量阅读，掌握方法
在基础课程的“泛阅读”课程中，学校为学生提供了大量的优秀读物，帮助学生掌握相应的阅读方法，从碎片化阅读中解脱出来，达到“沉浸式”阅读，深度阅读并掌握阅读方法，带领学生在幸福阅读中获得对世界、对现实、对人生最美好的理解。
3.因材施教，兴趣为本
我校的“拓展课程”包括艺体类拓展课程（少儿舞蹈、树人足球、篮球训练营、“向日葵”美术社团）、语文类兴趣课程（童心飞扬、走进汉字王国、国学经典、绘本阅读“漫课堂”）、数学类兴趣课程（七巧板社团、折纸）和英语类兴趣课程（英语配音、英语绘本剧），课程种类丰富，引领学生在有趣的活动实践中，找到并发展健康的兴趣爱好，从而远离手机游戏。
4. 三位一体，活动育人
“特色课程”充分利用家长学校和社会资源，在国学吟诵、中国舞、棒垒球、英语戏等创新课程中充分发展学生特长，为学生带来了前所未有的学习体验，实现了家、校、社协同育人的目标。
5. 五育并举，关注健康
对于“五项管理”的落实，我校始终坚持健康第一位思想，课后服务系统里的艺体类拓展课程充分地保证了学生的体育锻炼，每个学生每天在校运动至少一小时。同时联合家庭力量把控好学生的作息时间，及时关注学生的心理健康，把学生发展作为教育的出发点和落脚点，构建全面育人体系，实现五育并举。
丰富多彩的课程体系既体现了政府惠民政策的宗旨，又满足了学生个性化多元发展的需求，做到了普惠全员和自主选择同步。同时也减轻了学生的课业负担与校外培训负担，有效地推进了“五项管理”工作。
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确定支撑点，优化提升服务质量
1.动员校内教师
工作开展是否深入，取决于教师服务质量的优劣。如果教师的认识水平跟不上去，课后服务就不可能达到预期效果。为了充分调动教师的积极性，我校两次召开全体教师动员大会，使教师认识到这是责任与义务的要求，也是情怀与奉献的表现，调动广大教师提高服务意识。离开教师优质服务这一支撑点，此项工作只能流于表面，不可能成为优质的民生工程。
2.优化校外资源管理
学校对引进的校外教育资源进行严格的把关，并对来校的校外专业人士资质和情况做全面的了解，疫情期间做好防疫工作检查。指导做好课程计划和教案，小一年级安排本校教师跟班管理。
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定位落脚点，办人民满意的教育
1.优化师资队伍，提高教师服务意识
优秀的师资是优质民生工程的基础。我校精益求精，提升校内外的师资水平，鼓励教师加速专业成长，加大课前研究的投入，认真研究课程标准、研究教材、研究学生，设计适量、合理的弹性作业和分层分类作业，用教师的高投入换来学生的轻负担。与此同时，通过动员大会充分调动教师的积极性，提高教师对教育事业的奋斗与服务意识。
2. 构建丰富多彩课堂，帮助学生展现最好自我
经过将近一个学期的实践，我校的课后服务课程硕果累累，学生在“棒垒球进校园”的活动中学习专业的投球接球技巧，展现出新时代少年的青春面貌；在英语节文化汇演的精彩舞台上尽显个人魅力，大放文化异彩；在班级足球联赛里无畏艰难、奋进拼搏，感受运动乐趣与体育精神……幸福的南外 xxx西中心学校学子们满载而归！
经过访谈调查，家长普遍反映课后延时服务切实地解决了他们的后顾之忧，更让他们更放心，也更省心了。家长满意、学生喜欢、社会认可的声音给了我校最大的鼓励，我校将以此为契机，进一步完善各项工作措施，狠抓工作落实，把好课后服务质量关，科学完善课后服务内容与形式，进一步满足并促进学生的多元发展，让课后服务更好地发挥教育服务百姓、学校服务社会的作用，办人民满意的教育，把有温度的教育落到实处。
小学双减政策实施方案范文3
今天上午，市委常委、县委周书记作了一个很好的报告，响亮地提出了“坚持科学发展，为早日跻身全省十强奋发赶超”的目标，这对于做好我县下半年乃至今后一段时期的各项工作，具有十分重要的指导意义。落实周书记讲话精神，既要从宏观上明确发展思路和主攻方向，又要立足当前抓早、抓实、抓出成效，为我县早日跻身全省十强奠定坚实基础、创造有利条件。现在，根据会议安排，我就做好当前工作讲几点意见：
一、突出认识抓机遇
要坚持科学发展，完成全年任务，我们务必准确把握形势，抢抓发展机遇。金融危机带来前所未有的困难，同时又蕴含着前所未有的机遇。经济发展规律表明，金融危机对区域经济格局是一次重大的重新洗牌，当前正是危中求机、奋发赶超的大好时机。从国内看，全国经济正处在保增长的关键阶段，经济回升的基础还不稳固，国际国内不稳定、不确定因素仍然很多。中央为此指出，下半年要继续把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，全面落实和充实完善刺激经济的一揽子计划和相关政策措施，巩固经济企稳向好势头，努力实现今年经济发展预期目标。从全省看，在应对危机保增长中，省委、省政府提出“弯道超车”的发展思路，深入推进“一化三基”战略，全省经济运行质量和效益不断提升。从邵阳市看，今年上半年十大主要经济指标中有七项超过全省平均水平，市委九届四次全会明确提出“后发赶超”重大战略，全市上下加快发展氛围浓厚。从我县看，尽管上半年主要经济指标实现了双过半，但是发展速度不快、发展后劲不足、财政收支矛盾突出、行业和区域发展不平衡等问题还比较突出，全面完成或超额完成全年目标任务，形势严峻，压力很大。对此，我们一定要冷静分析，坚定信心，积极应对，在形势变化中捕捉机遇、抢抓机遇。要认真领会上级政策精神实质，全面把握__经济发展实情，深入工商企业和重点项目调查研究，给企业以信心，帮项目解难题，为群众谋实利，真正做到一心一意谋发展、真心实意抓发展、少说多做促发展，全力推进各项工作的落实，确保完成全年的目标任务。
二 、突出园区抓项目
加快生态产业园基础设施建设。尽快落实建设银行第一批贷款资金，加快国土拆旧地块的复垦工作，启动昭阳大道延伸段和绿汀大道北段的招标工作，采取bt模式即建设方全额垫资、建成后政府回购的方式进行融资，力争昭阳大道延伸段在8月底开工建设。做好土地报批、征地拆迁等前期基础工作。开发区要抓紧完成公园路、兴禾路延伸段的征地等前期工作。同时认真抓好宾王扑克、星沙物流园等重大项目的开工前期准备工作。周官桥等乡镇工业基地，要继续完善配套基础设施，争取本质生物等项目早日开工建设。
努力加快重点项目建设进度。对重点项目要全程跟踪，分门别类抓好督促检查，切实做到每个项目有领导牵头、有部门跟进、有业主落实。强化项目落地、定期督查、定期调度，确保已开工的23个项目全面完成。正在进行设计、环评、征地等前期工作的16个项目，如中医院住院部综合大楼、县城第二水源、城市防洪堤、北金大酒店、县殡仪馆建设等项目，联系领导和责任单位要深入一线，认真研究解决项目融资、用地等实际困难，按照要求尽快动工。正在抓紧前期工作的2个项目，__火车新客站及娄邵既有线改造__段工程，要抓紧与铁四院的衔接协调，尽快确定其线路走向和客站选址；县焦化厂招商改制项目要争取遗留问题解决资金早日到位，尽快终结邵焦破产改制，促成兴工焦化收购生产。未开工的5个项目，即新仁铝业技改项目、方泰皮革一期工程、本质生物项目、伟特家具扩建项目、公安局业务综合楼工程，要逐项目逐环节分析原因，研究措施，力求早开工、早建成、早见效。进一步完善重大项目建设联系会议制度和项目建设督查通报制度，发改、 环保、规划、国土、财政等职能部门要协调联动，在项目签约、立项、报批、供地、开工等关键环节提供优质服务，确保项目尽快履约，资金尽快到位，项目尽快开工。
三、突出复产抓工业
首要任务是帮扶企业。挂点联系的县级领导及各乡镇各部门都要深入工业企业调研，全面掌握规模以上工业企业的生产经营情况，努力为企业排忧解难。坚决落实企业“特别保护期”的一系列规定，帮助企业抗风险、渡难关，加强调度，服务企业对资金、土地、煤、电、油、运等主要生产要素的需求，加强对企业周边生产环境的治理整顿。对发展潜力大、税源前景好的工业企业进行重点扶持；对停产半停产企业加大服务支持力度，推动企业全面恢复生产；对新仁铝业、兴工焦化等利税大户要专门跟踪协调服务，努力促其正常生产，争取满负荷开工，把上半年损失夺回来。加强银企合作，落实年初银企洽谈会签约项目的贷款到位；担保公司一定要尽快开展业务运营，争取下半年为企业开展实质性融资担保。积极扶持支柱产业升级换代，促进规模企业技术创新，努力提升工业经济质量和效益。打火机行业，要认真学习宁波慈溪经验，组建股份集团公司，提高生产经营管理水平。小五金行业，要加快仙槎桥110kv变电站和县电镀中心建设，改善生产条件，提升产品档次。皮具箱包行业，要整合市场资源，发挥皮具工贸园的平台作用。煤焦、造纸、水泥等要突破节能降耗难关，改进工艺、提升规模出效益。认真抓好节能减排工作，确保考核指标完成任务。
四、突出增效抓农业
全面落实惠农政策，确保各项补贴及时发放到位。强化县级领导联系责任制，加强新农村示范点、片建设。稳定粮食生产和生猪发展，积极抓好晚稻生产和冬种冬播冬修工作。认真抓好防汛抗旱、动物防疫、森林防火和集体林权制度改革等工作。推进农业产业化龙头企业建设，扶持忆江南、东阳、精华等农产品加工企业做大做强。年内争创省级龙头企业1家。改善农业农村生产生活条件，全面整合支农资金，实施农业规模开发，加快通乡通村公路建设，抓好病险水库除险加固工程，狠抓耕地保护和质量建设，抓好50个项目村2750户沼气国债项目建设，完成5万人的农村人畜安全饮水工程；高标准完成20__年巩固退耕还林成果项目，做好20__年项目申报和实施工作。推进农业标准化生产，引导农作物无公害生产，提高农产品质量安全水平，增强农产品市场竞争优势。完善社会化服务体系，大力发展农民专业合作组织，重点做好农机服务合作组织的试点及农村可再生能源服务体系项目建设；加大农业技术培训和良种良法推广力度；大力发展劳务经济，年度完成各类培训8000人次。
五、突出“两手”抓商贸
一手抓承接产业转移工作。充分利用我县被列入全省承接产业转移重点县的发展机遇，抓紧做好有关基础工作，争取承接产业转移有实质性突破。以生态产业园作为公共服务平台，加快推进配套基础设施和园区标准厂房建设。尽快出台园区优惠政策，吸引工业企业入园。进一步加大招商引资力度，盯住沿海产业转移企业招商、盯住__在外成功人士招商、盯住优势资源项目招商，力争招引一批大的工业项目落户__。一手抓市场繁荣。工业品市场及县城其它专业商贸市场要抓住国家扩大内需的机遇，加强诚信市场建设，努力拓宽销售领域。高度重视皮具工贸园的兴旺问题，尽快解决园区有关遗留问题，研究出台旺市有关优惠政策，确保我县皮具产业持续健康发展。廉桥药材市场要学习外地税务票据管理经验，进一步加强规范管理，促进市场繁荣稳定。商务、工商、物价、技监等部门要加强市场监管，严厉打击制售假冒伪劣商品等违法行为，规范市场经营秩序。抓好家电下乡、以旧换新等工作，扩大农村消费。
六、突出创卫抓城建
下半年，我们要按照创卫实施方案，围绕基本要求、突出问题和中心环节，加大创卫工作力度。突出素质提高，进一步强化市民意识。广泛深入开展规范市民“文明行为”的宣传教育，引导市民逐步形成健康文明的行为规范和生活方式，充分发挥社区和市民的主导作用，掀起人人动手、个个参与的全民创卫新热潮。突出责任到位，进一步强化部门合力。23个主体成员单位如建设、环卫、卫生、城管、环保等，要严格按照责任状要求，各负其责、各尽其职，其他部门要相互配合、协同作战，以部门工作的强大合力整体推进创卫工作。突出严管重罚，进一步强化规范管理。围绕市容环境“治脏”、公共秩序“治乱”、卫生习惯“治差”，集中精力、集中时间攻克一批影响市容市貌的老大难问题，使县城乱涂乱画、乱停乱靠、乱摆乱设、乱搭乱建、乱吐乱丢等各种陋习得到有效改变。城管、交警、规划、环保等执法单位对影响市容市貌的重点、难点问题，要进行集中整治，实行大 额处罚。新闻媒体要对典型案例公开曝光。进一步完善市政公用设施，有计划地更换路灯，维修破损道路，翻修铺设人行道板，建好垃圾中转站和公厕。同时，着力推进城镇重点项目建设。按照省里三年行动计划的部署和安排，污水处理厂和污水收集管网要在今年底建成并投入使用；无害化垃圾处理场一期工程力争9月底投入使用；管道燃气工程要建好储气站和输配系统，力争年底初装用户5000户并保证全部供气；积极融资，加快进度，高标准完成红岭路、百富路的改造任务。
七、突出增收抓财税
上半年全县财政虽然完成了“双过半”任务，但这是非常艰难的过半、质量不高的过半、“三家”不平衡的过半。要完成全年收入任务异常艰难，确保年度硬性支出十分困难，从当前看，最有效、最现实的办法是强化增收节支。加大力度促增收。要建立税源台帐，对重点税源、重点企业和重点领域，及时掌握动态，提高税收征缴率和入库率；要强化收入分析，挖掘税收潜力，堵塞征管漏洞。要严格落实财税征管目标管理责任制，做到责任到人，力量到位，奖惩兑现。加强税务稽查，严厉打击偷、逃、骗、抗涉税违法行为。国税部门要进一步强化责任，抓住重点，突破难点，力争下半年均衡入库。各乡镇和有关单位要进一步加大协税护税力度。财政部门要加强非税收入征管，加强国有资源有偿使用收入、社会抚养费等非税收入的征收管理，从严控制非税收入缓减免审批，强化以票管收的手段，努力挖掘非税收入增收潜力。严格“收支两条线”管理，所有非税收入要及时足额入库，严禁坐支、挪用和截留，对私设小金库的行为要依法依规严肃查处。落实措施控支出。要进一步加强财政管理，强化预算刚性，该控的控，该压的压，该减的减，该保的保，进一步优化支出结构。全面落实县委、县政府5·31会议和有关厉行节约的文件精神，严格控制限额指标不超标，坚决压缩车辆费、会议费、招待费、外出考察和基本建设等方面支出。
八、突出实事抓民生
抓好为民办实事工作，着力解决教育、就业、医疗卫生、社会保障、住房等与民众息息相关的现实问题。抓好城镇零就业家庭、农村零就业家庭、农村贫困家庭、失地农民和高校毕业生就业。抓好事关城乡群众安居乐业的各项保障政策落实，启动医疗卫生体制改革，加快城镇廉租住房建设。抓好饮水、沼气、公路、电网和扶贫开发工作，加快中小学校危房改造等民生项目建设。我县今年实施的33个为民办实事项目中，至6月底，工作进度还不到50%的有15个项目：县乡公路改造、城镇居民医保、乡镇卫生院建设、城镇廉租房建设、残疾人职业技能及实用技术培训、农村沼气池建设、农村饮水工程、农村综合信息服务示范点建设、行政村配电网改造、义务教育合格学校建设、农村党员干部现代远程教育工程——文化共享工程站点建设、城市治安电子防控系统建设安装监控摄像机、免费送戏下乡、农家书屋工程建设、城镇污水处理设施建设工程，上述项目的联系领导和相关部门要进一步强化责任，集中精力，采取切实有效的措施，确保各项目按要求、按进度完成。抓好人口与计划生育工作，保证工作力量和经费，认真解决流动人口计生管理、社会抚养费征收、出生人口性别比等问题，搞好自查自改，提高工作水平，确保保类进位。
九、突出整治抓环境
小学双减政策实施方案范文4
（一）坚持好中求快，经济发展迈出新步伐
工业经济增势强劲。扎实推进工业基地建设大会战，集中开展工业经济发展双月服务活动，实现全社会工业总产值571.55亿元，同比增长23.7%，其中规模以上工业总产值390.77亿元，同比增长24%。工业基地建设全面提速。*民营经济科技产业基地的规划编制、政策处理等各项前期工作稳步推进，中心工业区、制笔之都和*、*、*等特色工业基地加快建设，标准厂房开工35.8万平方米、完工40.03万平方米。工业项目“四个率”明显提高。累计实现项目进场40个、开工70个、竣工35个、投产134个，完成工业性投资27.88亿元，同比增长19.1%。品牌建设与科技创新取得成效。新增中国名牌产品1个、中国驰名商标8枚，新增国家级高新技术企业3家、省级16家。投入技改资金1.1亿元，完成技术改造项目25个。大企业大集团培育步伐加快。新增年产值超10亿元企业1家，企业上市工作迈出实质性步伐。节能降耗工作扎实推进。出台了工业循环经济“十一五”发展规划，初步测算万元生产总值综合能耗下降4.87%。
农业经济增效明显。粮食生产保持稳定，全年落实粮食播种面积4.75万亩。优势特色农业加快发展，*等地蔬菜生态园区、*溪杨梅省级示范基地规模效益进一步提升。农业产业化经营水平进一步提高，新增市级农业龙头企业2家，新发展专业合作社9家。城市东片防洪一期工程有序推进，完成河道疏浚62公里，*·*小流域治理工程启动建设，蓝田水闸改建进入主体工程施工阶段。天城围垦堵口合龙，永兴北片围垦工程通过竣工验收。全面完成永兴土地整理和标准农田建设。政策性农业保险试点工作顺利完成，动植物疫病防控、森林消防工作扎实有效，防汛抗台工作取得全面胜利，农业防灾减灾能力得到提高。完成海洋功能区划修编，标准渔港建设前期工作扎实推进。在全市率先通过全国平安农机示范区的创建验收。
第三产业增长加速。实现三产增加值36.11亿元，同比增长16.1%。专业市场建设进展顺利，*文化用品市场一、二期建成营业，农产品物流中心开工建设，不锈钢市场建设进入土地挂牌程序。房地产业健康发展，万康锦绣园等一批精品项目加快建设。出台建筑业发展激励政策，建筑企业实现一级资质零的突破。瑶溪景区顺利通过国家AAA级复评，*等地的“农家乐”乡村旅游加快发展，万康假日大酒店、*大酒店建设进展顺利，“山海*·都市休闲”特色旅游品牌效应进一步显现。年末金融机构存贷款余额分别达到204.62亿元和200.1亿元，同比增长20.7%和23.7%。现代物流、邮电通信、保险等服务业加快发展。
开放型经济增量提质。全年合同利用外资1.12亿美元，实际利用外资5918万美元，实际到位内资5.65亿元，招商选资工作扎实推进。全区实现自营出口总额7.8亿美元，同比增长25.3%，对外贸易稳中有升。积极组织企业参加欧洲、非洲等境外投资说明会，企业境外投资平台实现新拓展。山海协作与对口帮扶工作不断加强，落实帮扶资金300多万元，新签约的6个合作项目投资额达5亿多元，区域间协作和交流进一步深化。加强与异地商会的交流联系，在外*人回乡投资创业成为新亮点。
（二）坚持快中求精，城市建设实现新突破
重点工程建设再创佳绩。大力开展城市建设攻坚大会战，集中开展了重点建设攻坚月活动，重点工程投资额完成年度计划的118.8%，达到13.62亿元，完成投资情况为历年最好。东片排污管网工程建设全面铺开，截污纳管39个标段全部进场施工，建成干管5.6公里、截污管74公里。东片污水处理厂一期工程完成建设。区域交通网络逐步健全，瓯海大道东段建成通车，江滨路*段、龙腾南路、南洋大道等工程加快建设，茅永公路修复工程竣工投用，*中心街等4条永强大道分流道路启动改建。安置房建设加快推进，新开工面积14.4万平方米，竣工面积6.6万平方米，认购户数411户。同时，积极配合做好500千伏温东变及输电线路、机场扩建、市安居工程等省、市重点工程建设。
城市中心区初具形象。按照“东联、西扩、南拓”的思路，整合资源，优化规划，中心区面积由原来的2.55平方公里扩大到14.58平方公里，中心区发展空间进一步拓展。行政管理中心大楼、市民广场、文化中心、档案馆建成投用，经济适用房主体工程顺利结顶，景观绿轴一期工程和人武部、消防、边防大楼等一批公建项目加快建设，永中路旧城改造有序推进，中心区建设热潮进一步兴起。加大打卡口、破瓶颈力度，“三横四纵”道路网进一步完善。新征建设用地600多亩，一批金融、商业地块成功挂牌出让，梯度开发、有序推进的建设格局进一步形成。
城市规划和管理得到加强。深化各项规划编制工作，完成永强次片区、瑶溪南片生活区和*岛控规调整，编制*镇、*镇中心片控规和状蒲片区规划，区域规划体系不断完善。强化城乡规划效能监察，共拆除违章建筑20多万平方米。集中开展瓯海大道沿线景观整治，*城市第一大道的形象初步显现。加快文明创建步伐，对机场路、永强大道等9条主要道路进行综合整治，省级文明城区创建工作先进区通过评审。
（三）坚持严中求效，生态环境得到新改善
污染整治强势推进。以“一巩固、二确保、三摘帽”为重点，扎实开展环境污染整治大会战，不锈钢拉管和蒲州拉丝行业市级环境严管区成功“摘帽”，合成革行业污染整治通过阶段性验收，重点行业的污染问题有所缓解。“十一五”主要污染物减排规划启动编制，合成革大气环境容量测算及三大行业环境污染整治规划编制顺利完成。蒲州拉丝基地、不锈钢拉管基地和合成革固废处置中心相继建成投用，区标准厂房电镀基地一期加快建设。采取强有力措施，拆停违规合成革生产线23条，取缔无证无照不锈钢拉管和拉丝企业206家。开展“绿箭”等各类专项执法行动，立案查处违法企业382家。严格环境准入，强化“三同时”管理，否决建设项目39个。全市首家省一级环境监控中心建成投用，实现对重点污染企业全天候数据和视频“双监控”。
生态建设力度加大。认真实施生态区建设规划，深入开展生态镇、村建设，*镇创建成为全区首个省级生态镇。大力推进绿色创建工作，建成国家级绿色社区1个。深化温瑞塘河综合整治，制定五年整治实施方案，完成永中西岸河等8条河道整治，塘河生态环境有所好转。深入开展环保“五进”宣传等系列活动，积极倡导新型绿色消费，群众的生态文明意识不断提高。
（四）坚持实中求惠，社会事业取得新发展
民生工程初见成效。投入4.5亿元，全力抓好十大民生工程项目。群众安居工程，完成危房改造65户，落实了廉租房补贴，政策性农村住房保险参保率达97.1%。安全监控工程，新建视频网络监控点200个。全民健康工程，完成*卫生院改建，新型农村合作医疗覆盖率达100%，参合率达95%，免费健康体检16万人，新建全民健身苑（点）20个。文化助教工程，免收义务教育学杂费1000多万元，资助家庭困难学生124万元，创建市级文化示范村（社区）3个、区级5个，放映数字电影2097场。环保示范工程，建成农村生活污水无害化处理示范点3个，上庄、屿田河微生物治理成效明显。市政排污工程，东片污水管网工程超额完成年度任务，新建生态公厕12座。危桥改建工程，瑶溪水心桥完成改建，*繁灵桥、天城2号桥、海滨蓝浦桥开工建设。村庄整治工程，新增省级“全面小康建设示范村”4个、市级5个，通过市级合格村验收17个。交通整治工程，罗东大街南北卡口基本打通，永中中心片区交通秩序和市容环境整治取得成效。留地开发工程，在阀门标准厂房基地落实385亩土地，基本解决了村级二产返回地历史遗留问题。
科教文卫体等事业全面进步。实施人才强区战略，大力推进科技创新工作，通过全国科技进步先进区考核，成功创建浙江省科技强区和全国科普示范区。在全市率先实现省市级教育强镇全覆盖，温十五中、*中学等10所中小学通过省市示范性学校评估。成功举办首届文化艺术节，七月十五汤和节被列为国家级非物质文化遗产，永昌堡城墙维修、综合管网建设顺利推进。基层卫生服务网络进一步完善，镇（街道）卫生院全部配齐“新六件”，成功创建省级社区卫生服务先进区。计生指导站标准化建设扎实推进，出生人口性别比治理初见成效，社会抚养费高额征收实现新突破。区体育总会挂牌成立，永中、*创成省级体育强镇。养老、医疗、工伤和生育保险新增参保人员10万多人，被征地农民基本生活保障全面铺开，最低生活保障制度不断完善。完成农村劳动力素质培训13000多人，区劳动就业服务基地主体工程基本建成。统计基层基础规范化建设得到加强，第二次全国农业普查取得阶段性成果。建成区、镇、村三级避灾场所56个，沿海农村住房防灾能力普查全面完成。移民后期扶持规划深入实施。青山白化治理和殡葬改革力度加大。国防建设和人民武装工作成绩显著，双拥、优抚工作得到加强。宗教、外事、侨务、对台事务和区志编撰工作取得新成绩，妇女、儿童、老龄、慈善、残疾人事业继续发展。
平安建设不断深化。认真推行重大疑难问题领导包案制度，妥善化解各类矛盾纠纷，实现全国和省重大会议期间“零进京”、“零赴杭”目标。继续保持对“两抢一盗”等多发性案件的严打高压态势，建立流动人口专职协管员队伍，社会治安打防控体系逐步健全。成功创建省级无毒社区先进区，问题专项整治“千人县”顺利摘帽。产品质量和食品安全专项整治通过省、市考核验收，省农村药品“两网一规范”示范区创建工作扎实开展，漏征漏管户税收征管工作得到加强，市场经济秩序进一步规范。“和馨行动”继续深化，一批劳资纠纷得到有效化解。“安全生产执法年”活动扎实推进，消防安全、道路交通等八项专项整治深入开展，安全管理基层基础不断强化。
政府自身建设得到加强。自觉接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受区政协的民主监督，办理区人大代表议案建议、政协提案492件。深入开展作风建设年活动，深化“满意不满意”单位评选，全面开展“阳光行动”和“百名科长服务基层”等活动，行政机关工作人员服务意识进一步增强。完成公务员登记工作，镇（街道）机构改革扎实推进。继续实施“五五”普法规划，全面清理行政规范性文件和非行政许可事项。深入开展省级示范行政审批服务中心创建活动，初步建立了“三位一体”行政审批服务体系，行政审批制度改革进一步深化。完成区电子政务网络平台建设，政务信息化步伐加快。开展专项资金审计、领导干部经济责任审计和商业贿赂专项治理，及时查处和纠正违法违纪违规行为，廉政建设和反腐败工作得到进一步加强。
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从大环境来看：
一是世界各国相继出台促进经济增长的政策措施，总体上看国际环境有利于经济复苏。
二是我国经济发展基本面没有改变，经济总体企稳向好，国家宏观调控政策取向不变，下半年国家将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，全面贯彻落实应对金融危机的一揽子计划。
三是随着国家逐步加大对广西发展的支持力度，广西构建国际区域经济合作新高地、中国沿海经济发展新一极进程的不断推进，以及*建设区域性国际城市和广西“首善之区”的进一步加快，这些都为我县经济向好提供了良好的外部环境和有力支撑。
从我县自身情况来看：
一是上半年经济总体保持平稳发展，“四保”取得了初步成效，全县生产总值同比增长8.*%，比全国高0.6个百分点，固定资产投资、工业技改投资、新增贷款快速增长，项目建设态势本文来自站的领头羊*良好，对经济的拉动作用将逐步增强，特别是县二级公路、县城绕城路、工业园区基础设施等一大批贷款项目、中央新增投资项目全面开工建设，将极大地拉动经济增长。与此同时，各项工作得到扎实推进。全县上半年经济的平稳发展和扎实的工作基础为完成全年目标任务打下了坚实基础。
二是我县把扩大投资作为应对金融危机、加快发展最直接、最有效的方式。上半年开工建设了一批项目，下半年是项目建设的黄金季节，一批项目实现新开工，一大批在建项目加快投资步伐，完成投资工作量将进一步加大，将为下半年经济持续增长提供有力支撑。
三是全县广大干部群众干事创业热情高、劲头足、氛围浓，对完成全年目标任务更加明确，思想认识更加统一，信心决心更加坚定，保增长、保民生、保稳定的势头好，为做好下半年各项工作，完成全年目标任务创造了良好条件。
（二）当前工作面临的困难和压力
从大环境来看：从国际来看，当前国际金融危机还在蔓延加深，全球经济仍处在衰退之中，世界经济总体形势依然复杂严峻。从国内来看，目前我国经济虽出现企稳向好的积极变化，但仍处在企稳回升的关键时期，回升的过程还存在不确定性、不稳定性因素。同时，上半年我国信贷投放总量近7.4万亿元，下半年国家有可能在信贷投放结构和方向上采取相应的监管措施。下半年国家对推进结构调整、提高经济发展质量的要求更加严格，对落后产能和高耗能、高污染企业的淘汰将进一步加快。这将对我县投资和项目建设产生不确定性因素。
从我县自身情况来看，我县资源型工业受金融危机的冲击和影响还在继续，经济发展还面临困难和问题，给完成全年工作目标任务带来很大的压力，主要表现在：
一是工业经济下滑的压力。工业经济运行仍存在较大困难，下滑趋势还没有得到有效遏制，重点企业生产经营严重受阻。根据统计，上半年，*糖业、南南实业两家重点企业实现产值分别为12929万元、3529万元，分别同比下降43%、72%。两家企业产值同比减少19052万元。这是造成我县上半年工业产值大幅下滑的主要原因。
二是投资拉动增长不足的压力。第一，制约项目落地开工的瓶颈问题没有实现突破。主要是征地拆迁难度大，关键在于人，在于工作责任心强不强、工作扎实不扎实的问题。同时征地拆迁补偿期望值高于规定标准，历史遗留问题难以解决，基础工作不够扎实等，协调起来耗时费力，严重影响项目推进。第二，部分重大项目推进缓慢或没有推进。如上半年煤电铝二期扩建工程(全年计划投资1亿元)、南糖技改(全年计划投资1.6亿元)、上海中电绿科钒综合开发(全年计划投资3.5亿元)等重大项目没有按原计划推进。第三，社会投资乏力，民间投资观望。从当前投资运行看，社会投资增速较慢。尤其是客商投资意愿不高，以市场为导向的企业投资下滑明显，一些重大投资项目进展还不够理想，投资拉动经济增长还不够。三批新增中央投资项目总体进展顺利，但一些社会投资项目进展缓慢。如二级公路年内完成2亿元、目前仅完成6500万元的投资量，*项目计划投资2亿元，几个木材加工项目、木制品加工区建设、污垃项目等目前都没有形成投资量。
三是财政收支矛盾的压力。受经济增长放缓、企业效益下滑影响，财政收入增长缓慢。全县完成财政收入9492万元，同比增长6.41%，其中：地方一般预算收入6935万元，同比增长37.76%。在工资性支出增长拉动下，财政支出增长加快，财政一般预算支出30344万元，增长67.*%，收支矛盾还相当突出。
四是农民增收难度加大的压力。目前全县仍有部分回流农民工无法再就业，影响农民工资性收入。上半年农产品价格同比下降12.9%，其中生猪价格降幅超过40%，养猪效益大幅下降。农资价格缓慢回落但仍高位运行，农业生产成本维持在较高水平。这些因素都直接影响到农民家庭收入，农民增收难度加大。
五是各县区竞相发展、加快发展带来的压力。上半年我县经济总体保持平稳发展，主要经济指标纵向比有增长，但主要指标都没有实现“双过半”，有的指标还出现负增长，离全年计划目标还有很大差距。如上半年生产总值增长8.*%，与全年目标增长13%，相差近5个百分点；财政收入增长6.41%，与全年的15%增幅相差近9个百分点；农民人均现金收入增长5.09%，与全年10%的增幅相差近5个百分点。同时，横向比差距更大，大部分指标的绝对数和增幅在全市12个县区中还比较靠后。如生产总值绝对数和增幅均排在全市12个县区倒数第2位，财政收入增幅排倒数第5位；农业总产值排全市倒数第2位；规模以上工业总产值增幅列全市倒数第1位；城镇居民人均可支配收入和农民人均现金收入增幅分别列倒数第2、3位。所有这些，给全年目标任务的完成带来很大的压力。针对这些问题，我们在下一步工作中采取有效措施，认真加以解决。
综合以上分析，虽然我们还将遇到严峻的挑战，经济发展还存在很多不确定性因素，但我们面临加快发展的良好机遇和条件没有改变，我县经济平稳发展和基本面向好的态势没有改变。我们既要看到做好下半年工作的有利条件和积极因素，坚定信心决心，增强机遇意识，又要看到不利因素和存在困难，保持清醒头脑，增强忧患意识，增强危机感和紧迫感，千方百计，想方设法，克难攻坚，迎难而上，加倍努力，只争朝夕，更加扎实、更加有效、更加细致地做好下半年各项工作。
三、坚定信心，突出重点，全力以赴做好下半年工作
做好下半年工作时间紧迫、任务繁重、意义重大。我们要把保增长作为首要任务，按照年初确定的目标，抢抓机遇，克难攻坚，全力以赴，做到目标不变、指标不调、任务不减、劲头不松，始终保持高昂的斗志、昂扬的激情、良好的精神状态，以坚定的信心来应对困难，以坚定的信心来推进工作，以坚定的信心来完成任务，确保全面完成今年各项目标任务。
为此，下半年我们要突出抓好以下几方面的工作：
（一）突出抓项目增后劲保增长
抓项目，是实现今年经济增长目标的关键、重点和核心，也是事关打牢本从发展基础、增强本从发展后劲的长远大计。我们一定要紧紧扭住项目建设和投资不放松，继续深入开展“项目建设年”活动，充分调动一切积极因素，充分利用一切人脉资源，把各方面的智慧和力量凝聚到谋划项目、推进项目上来，做到一切为了项目，一切服从于项目，一切服务于项目，确保全社会固定资产投资完成21.73亿元，增长88%，实现地区生产总值29亿元，增长15%。
一是进一步加快项目开工。从现在开始，要集中时间、集中人力、集中精力，加大工作力度，加快前期工作，确保9月底前城北小区、县城绕城路、*河堤路园一期工程、县医院门诊综合楼、职业教育中心等一批重大项目的全面开工建设。
二是加快续建项目实施进度。要举全县之力加快忻城—本从—宾阳二级公路建设，确保年内完成投资2亿元以上。同时全力加快推进县城污水处理厂、生活垃圾填埋场、南岩水库除险加固等续建基础设施项目和*水泥公司年产60万吨水泥等竣工投产项目建设进度。继续协调推进南南实业电解铝二期工程扩建，中电绿科钒、明珠钒、*糖业技改扩建、大染坊茧丝绸、*旅游综合开发等重点项目。加快推进“东方国际”、“寨柳城市花园”、“*花园”住宅小区，经济适用房、廉租住房等城镇化项目以及农村道路、水库除险加固、农村人饮、教育、卫生等改善民生和社会事业项目建设。
三是切实抓好中央投资项目建设。加快扩大内需中央投资项目进度。第一批项目要按计划建成并交付使用。对第二批、第三批项目要在9月底前全部开工建设，尽早形成投资工作量。对检查中发现的项目问题，有关部门要督促整改，确保在9月底前百分之百整改到位。
四是加大招商引资力度。围绕资源优势和产业特点，继续完善招商引资责任制，加强项目策划包装，创新招商方式，采取以商招商、以诚招商、以情招商、政策招商、环境招商等方式，继续组织招商小分队赴广东、上海、*、山东等发达地区开展招商引资活动，同时借助“两会一节”平台，加强与客商的联系沟通，争取下半年引进一批项目。
五是加强项目督促检查。重点加强对工程招投标、进度、质量、安全、资金、采购等环节的督查。对已开工的项目，要检查落实情况，加快建设进度；对已达成协议的项目，要协助加快办理相关手续，争取早日开工建设；对已经在谈的项目，要加强跟踪，确保落实。总之，投资和项目建设事关全局，一定要抓紧抓好。
六是着力抓好项目前期工作。围绕国家产业政策和投向，加强项目规划、筛选、储备和动态管理，超前谋划一批涉及农业产业化、工业化、城镇化、重大基础设施、社会事业方面的项目，加大前期工作经费投入，进一步充实、完善投资项目库，为项目争取做好准备。围绕培植壮大产业、改善基础设施，各部门要加强协作配合，进行项目的整合申报，共同推进各项前期工作，确保9月前拿出一批前期工作有深度和广度的项目，争取有更多的项目挤入上级项目“笼子”。同时要把今年的项目储备与即将制定的“十二五”规划结合起来。
（二）突出抓工业扭下滑保增长
工业问题是我县发展的最大问题，工业落后是本从落后的最主要表现。当前的国际金融危机，给我县工业带来了严峻挑战，特别是对我县资源型工业造成了严重的冲击，同时也带来承接更多产业转移、加速企业走出去寻求合作和提升企业竞争力等良好机遇，全县上下要抓住机遇，一起努力，深入开展“服务企业年”活动，全力推动工业生产，努力扭转工业生产下滑的不利局面，确保规模以上工业总产值完成17.5亿元，增长33%。
一是加快工业园区建设。继续多方筹措资金，加大投入，加快工业园区路网、水网、电网等基础设施建设，构筑工业发展平台，提高管理服务水平，吸纳更多项目落户园区，力争工业园区产值比上年增长20%，使园区挤入自治区a类园区行列。要加快莲花木制品加工区建设，做大木衣架加工业。
二是大力培育扶持重点工业企业。切实把扶持和服务企业发展的政策措施落实到位，进一步优化工业发展环境。继续巩固制糖、缫丝、优质稻加工等传统优势产业发展，大力扶持南南铝、中电绿科钒、明珠钒、大染坊丝绸等重点企业的发展，引导铅锌矿、滑石矿、木制品等加工企业集约化经营、规模化生产。
三是抓好工业生产运行协调保障和服务。切实帮助企业解决实际困难，尤其是对停产企业，要采取“一厂一策”的办法，尽快帮助企业恢复生产。切实抓好企业流动资金贷款贴息工作，缓解中小企业流动资金和技改资金贷款难问题。加强财税和金融对工业的支持。用足用好现有扶持工业发展的各项税收政策。鼓励金融机构加大对工业产业领域信贷投放，重点向中小企业倾斜。继续抓好工业企业产品销售对接工作，通过各种有效方式，帮助企业拓宽销售渠道。引导协调企业抓住丰水期电力充足和市场需求回暖的时机，克服困难，扩大生产。加强综合协调，有效解决企业煤电油运等问题。加大协调力度，确保*水泥技改扩建一期工程等一批企业下半年投产达产。密切关注工业运行动态，强化预测预警工作。抓好工业节能降耗减排，促进工业经济持续健康发展。
（三）突出抓“三农”强基础保增长
要继续加大力度抓好农业农村工作，加强农业基础地位，确保农业增产、农民增收，确保农业总产值完成21亿元，增长8%，农民人均纯收入35*元，增长10%。
一要着力抓好粮食生产。全面落实现有粮食补贴政策，加快各项补贴资金发放。认真落实稻谷最低收购价政策，抓好粮食直补订单收购。继续实施超级稻示范推广工程等重大增粮工程，确保年内粮食播种面积达到58.5万亩，总产量稳定在16万吨。
二要加快发展特色效益农业。大力发展畜牧水产业，继续扶持生猪、羊、网箱养鱼、兔等规模化、标准化养殖和水鱼、青蛙等特色养殖，大力推进以牛品改为重点的品种改良，提高养殖效益。加快农业良种良法和先进实用技术的推广。狠抓农产品质量安全，重点抓好无公害农产品生产基地建设和无公害、绿色、有机农产品的认证管理。
三要着力提升农业产业化水平。采取贴息等方式重点支持农业产业化经营和专业合本文来自站的领头羊*作组织发展，大力发展“一村一品”和“一乡一业”。认真落实农业龙头企业各项扶持政策，巩固发展制糖、缫丝、优质米加工等龙头企业，同时加快引进木材、八角、油茶等农产品深加工企业，延长产业链，提高附加值。
四要支持和引导农民工创业就业。认真争取、落实自治区财政安排的返乡农民工创业就业基金，继续加强农民实用技术和职业技能培训，支持返乡农民工自主创业、自谋职业。抓住当前扩大内需增加就业岗位、经济回暖企业招工增多等机遇，积极开拓区内外劳务市场。
五要大力推进农业和农村基础设施建设。采取切实有效措施，确保今年全县农、林、水等农业项目建设和投资任务的完成。继续掀起以农田水利为重点的农业基础设施建设，切实抓好农村交通、电力、通讯、文化等设施建设，抓好第三批15个贫困村整村推进扶贫开发，改善农民生产生活条件。
六要加大金融对农村的支持力度。积极完善农村金融服务体系，加快发展农户小额信贷。切实整合各类支农涉农资金，对重点产业龙头企业、专业合作社发展和基地建设、新技术新品种引进推广等给予重点贴息、补助。
七要强化农产品流通工作。加快农产品流通网络建设。加强对农资市场的监督检查，稳定市场价格，减少农业投入成本。继续抓好鲜活农产品“绿色通道”的管理完善。谋划秋冬季农业综合开发，有效增加农民收入。
（四）突出抓城建优环境保增长
要进一步完善城乡规划，加快城镇建设，强化城镇管理，提升城镇品位，优化人居环境，推动城镇化进程。
一要进一步加大城乡规划编制工作力度。确保全面完成县行政中心控制性详细规划、城西小区详细规划修编，澄泰、木山、*、*总体规划修编以及30个农村生态家园建设规划。同时制定环城西二级公路一带的规划方案。
二要进一步加快城镇建设步伐。尽快完成城北小区征地、拆迁、安置等各项工作，9月底前开工建设城北小区主干道、*河堤园路项目。完成丰岭路亮化改造。加快推进污水处理厂、垃圾填埋场等重大项目建设，力争年内完成投资万元。加快房地产项目开发建设，确保“东方国际”住宅小区年内完成投资5000万元；“*花园”住宅小区年内完成投资1200万元；“寨柳城市花园”项目年内完成投资3000万元。继续加快推进*、*、*、*等乡镇小区开发建设。
三要进一步提高城镇管理水平。认真做好“南珠杯”竞赛活动迎检工作，继续深入开展“城乡清洁工程”，加大环境卫生、市容市貌、交通秩序、市场秩序执法监督力度，建立市容管理长效机制。加强城乡管理。自治区党委、政府决定，从今年9月至2012年9月止，在全区开展以改造“竹筒房”为重点的城乡风貌改造，加快形成蓝天白云、青山绿树、碧水红瓦、民族和地方特色凸显的壮乡建设风格。到2012年，完成县域以上城市出入口、主干道可视范围城中村的“竹筒房”改造；全区主要交通干道、建制镇和重要的旅游景区景点所在乡村主干道两侧的“竹筒房”改造率达到50%左右。同时，自治区决定要加强城乡规划建设管理，全面停止城镇“竹筒房”建设，在建制镇以上（含建制镇）一律停止新增“竹筒房”建设用地，规划建设、国土等部门一律禁止对城镇居民新建“竹筒房”申请的受理。我县要按照要求，做好组织实施城乡风貌改造的各项前期工作。严禁对“竹筒房”建设搞突击审批或虚假、违规操作，否则，按有关规定实行问责，严肃追究相关人员责任。
（五）突出抓旅游激活力保增长
继续把旅游业作为优势产业来培植，努力打造首府*“后花园”旅游品牌，加快发展旅游业，带动服务业健康发展。确保社会消费品零售总额完成8.3亿元，增长15%。
一要促进旅游业发展。继续加强与院企联合，聘请专家、学者高起点、高标准抓好旅游规划。结合农村公路通达工程，完善大龙湖、*、三里·洋渡、智城遗址等景区景点路网建设，提高旅游服务功能。继续加快推进大龙湖景点服务区建设前期工作。强力推进以*旅游综合开发为龙头的项目建设。深入挖掘旅游文化特色，加强景区景点策划包装，精心设计旅游精品线路，充分利用“两会一节”扩大旅游宣传，提高知名度。
二要加快商贸服务业发展。进一步活跃消费市场。继续认真本文来自站的领头羊*做好家电下乡、农机下乡和家电以旧换新工作。进一步完善市场体系和消费环境。加强城乡消费设施和服务体系建设，大力发展与居民生活密切相关的文化娱乐场所、连锁超市、便利店、早点快餐、家政服务等服务体系，扎实推进“万村千乡市场工程”。加强对全县重要生活必需品市场、生产资料市场的市场监测。严厉打击销售假冒伪劣商品、商业欺诈等各类违法违规行为，为广大城乡居民提供质量可靠的商品和服务，让消费者放心。落实促进住房消费的财税、信贷政策，推动房地产市场平稳较快发展。
三要促进其他服务业发展。大力发展金融保险、信息咨询等生产业，加快发展商贸、文化、社区服务、中介等生活业。
（六）突出抓民生促和谐保稳定
越是后发展欠发达，越要注重民生；越是困难，越要改善民生。要坚持以人为本，全力保障和改善民生，促进社会和谐稳定。
切实推进为民办实事。为民办实事是县委、县政府向全县人民作出的郑重承诺，事关人民群众的切身利益。从上半年推进的情况来看，部分项目推进并不理想。各责任部门特别是牵头单位要从讲政治、顾大局的高度，切实增强紧迫感和责任感，以更高的工作热情、更有力的工作措施，加快项目实施进度，做到领导到位、责任到位、工作到位、措施到位，确保年底前如期完成为民办10件实事任务。
统筹发展教育、科技、卫生、文化、体育等各项事业。认真落实国家“两免一补”政策，落实家庭经济困难学生生活补助费及各类助学金。以义务教育为重点，适当扩大高中办学规模，推进基础教育均衡发展。加快建设职业技术学校，深入推进职业教育攻坚。加强教师队伍建设，进一步提高教育教学质量。继续深入实施科技兴县战略，创建全国科技进步县。加快农业新品种、新技术、新产品的引进、推广和应用以及农业先进适用技术成果的转化，提高农业科技成果转化率。加强工业生产工艺技术攻关，提高工业创新能力。深化医药卫生体制改革，提高医疗服务和保障水平。继续加快推进县、乡、村医疗卫生基础设施建设。加强疾病预防控制体系和卫生监督体系建设，提高应对突发公共卫生事件的能力。巩固新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险工作成果，加强药品和医疗服务价格监管。深入实施“两无一提高”活动和新农村新家庭创建活动，组织实施好《自治区2009年人口和计划生育目标管理责任制考核评估实施方案》，保持人口低增长率。继续深入实施文化惠民工程，大力开展全民健身活动，提升体育竞技水平，提高人民群众身体素质。
切实抓好就业和再就业工作。贯彻落实自治区今年以来出台的关于促进就业创业的一系列政策措施，加快推进公共就业服务体系和信息网络建设，加强创业培训、技能提升培训等，切实抓好高校毕业生、农民工和困难群体的就业工作，年内实现新增城镇就业1580人、新增下岗人员再就业300人、农村劳动力转移就业10000人。
加快完善社会保障体系。继续扩大城镇职工基本养老、基本医疗和失业保险覆盖范围，加快推进新型事业单位养老保险和新型农村养老保险试点工作，统筹解决国有关闭破产企业退休人员和困难企业职工的医疗保障问题，进一步完善城乡居民最低生活保障制度。
抓好环境保护和节能减排工作。本从山青水秀、资源丰富、生态良好。优美的生态环境是我们县的一大优势、一张名片。我们建设首府*“后花园”和资源型工业基地，不能以牺牲生态环境为代价。必须既要金山银山，又要绿水青山。任何时候都要牢固树立环境就是资源、环境就是竞争力的发展价值观。必须坚持环保优先，在保护中开发，在开发中保护，不符合环保的项目坚决不引进，不通过环评的项目坚决不允许开工，环保不达标的企业坚决予以关停。要严格落实节能减排目标责任制和“一票否决制”。继续加强工业污染防治，实施污染物总量控制。抓好制糖、冶金、酒精、缫丝等企业的节能减排，确保*糖厂废水处理、南南实业脱硫减排工程建设和节能减排指标任务的完成。抓好工矿企业环评，确保中电绿科、明珠钒业、祥盛钒业等企业的环评工作年内全面完成，古竹铅锌矿的环评工作要加快推进。大力推广高效节能照明产品。开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动。加强农村环境综合治理，推进生态家园建设。
抓好各项改革。加快推进土地管理体制改革。要完善国有土地使用权出让制度，适当降低工业最低用地价格；健全集体建设用地流转机制；完善征用地补偿办法等。深化国有企业改革。要推进符合条件的国有企业完成公司制股份制改革；已经完善转制的企业，重点健全公司法人治理结构，完善现代企业制度。完善国有资产监督管理制度，规范国有产权交易，确保国有资产保值增值。全力抓好集体林权制度改革。要全面贯彻落实刚刚召开的全区林业工作大会精神，按照会议精神加大林改工作力度，确保我县集体林权改革各项任务的顺利完成。近期*市将召开林业工作现场会，下一步我们也要召开专题会议进行部署。
大力推进全民创业。把发展民营经济作为全民创业的突破口和重要支撑点，使民营经济成为全民创业的生力军。在不违背国家法律、法规和方针政策的前提下，创造性地用活、用足、用好政策，使创业者各展所长、各显其能、各得其所。要通过大力开展招商引资，为全民创业提供项目、技术、资金、信息和创业理念等，借助外力，激活内力，激发本土创业热情。要通过抓好项目，搭建创业平台，拓展创业空间，促进全民创业。
（七）突出抓稳定促和谐保平安
我们要始终把抓好稳定作为第一责任，坚持稳定压倒一切，全力抓好维护社会稳定和安全生产工作，确保建国60周年、“两会一节”等重大节庆活动期间全县大局保持和谐稳定。
坚持狠抓安全生产。全面落实“一岗双责”，强化安全生产责任。扎实推进安全生产执法行动、治理行动、宣传教育行动。深入开展隐患排查和重大隐患治理，重点加强对矿山、交通等重点行业和领域的监管。坚决取缔、打击非法开采、盗采矿产资源行为。切实抓好食品药品安全。继续加强食品药品生产、流通、销售全过程的安全监管。严格食品药品安全报告制度。强化食品药品安全责任追究。加强食品药品的监管，开展一次食品药品安全专项大检查，确保我县重大节庆活动期间的食品安全。认真做好安全度汛工作。进一步落实各项责任制度，把防汛工作抓紧、抓细、抓实。进一步加大对各类水库水电站的安全检查力度，确保水库水电站安全度汛。全面落实工作责任制，进一步加强对病险水库除险加固工程建设管理，确保工程建设安全和质量。要扎实推进中小学校舍安全工程建设，在秋季学期开学前全部拆除d级危房校舍，并尽快启动加固维修项目，确保校舍安全。力争今年完成安全工程三年工作总量30%的目标。切实抓好森林防火、重大动物疫病防治工作。
切实维护社会稳定。加大工作力度，完善接待制度，继续开展领导干部下访和领导公开大接访活动，畅通群众诉求渠道，有效处理突出问题。实行领导包案制度，深入开展矛盾纠纷“大排查、大调处、大化解”工作，抓苗头、抓源头，切实变上访为下访，有效预防和化解各类社会矛盾。加快建立健全各种突发事件的应急预案，加强应急演练，提高处置突发事件能力。组织开展“严打”整治斗争、“打黑除恶”和“两抢一盗”专项行动，确保人民安居乐业、社会安定有序。
（八）突出抓作风促落实保增长
下半年，全县面临形势的复杂程度和各种问题的解决难度比以往更大，实现“四保”的目标任务十分艰巨。越是问题多、困难大，我们就越要加强作风建设，狠抓工作落实，确保经济平稳较快增长。
一要在深入一线中转变作风。领导干部的职责不仅是出主意、提要求，更要亲自去抓，带头去干，身体力行促落实。要把“谋”和“干”结合起来，不光要谋到点子上，更要干到关键处，特别是对于一些大事、难事、棘手的事，要主动沉下去，深入一线担责任、抓进度、破难题、促落实，做到不怕不躲，一抓到底，务求实效。
