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再生资源回收行业现状范文1
以科学发展观为指导，以发展循环经济为理念，以建设资源节约型、环境友好型社会为目标，按照“政府引导、市场调节、科学规划、合理布局、建设规范、有效管理”的原则，积极推进规范的再生资源回收利用体系建设，推动全区再生资源回收工作规范化、连锁化、产业化，促进城乡环境质量、居民文明程度的提高和全区经济社会全面、和谐、可持续发展。
二、管理对象和工作目标
再生资源是指在社会生产和生活消费过程中产生的、可利用的各种废旧物资，其中包括企事业单位生产和建设过程中产生的金属和非金属边角废料、报废的各种设备和运输工具，城乡居民和企事业单位出售的各种废品和旧物。主要包括废旧金属、报废电子产品、报废机电设备及其零部件、废造纸原料（如废纸、废棉等）、废轻化工材料（如橡胶、塑料、农药包装物、动物杂骨、毛发等）、废玻璃等。
再生资源回收利用管理的工作目标是：从年起至年，通过三年的努力，构建起由社区回收点、初级加工分拣站和集散交易加工中心三个层次组成的再生资源回收利用网络体系，使90%以上回收人员纳入规范化管理，90%以上的社区设立规范的回收站点，90%以上的再生资源进入指定集散交易加工中心进行规范化的交易和集中处理，再生资源主要品种回收利用率达到80%，实现我区再生资源回收利用的规模化产业化，逐步将再生资源产业培植成为推动我区经济发展的新兴产业。
三、实施步骤
（一）调查摸底阶段。各镇（街道、区）负责抓好辖区内废旧回收行业的调查摸底工作。要对辖区内所有废旧回收点和经营户进行全面排查登记，摸清掌握经营业态现状。并对辖区内废旧回收点和零散摊点的脏乱差现象进行集中整治。对无证无照经营户、违法经营户坚决取缔；对有经营证照得经营户要规范从业标准，加强行业管理，营造规范、有序的经营环境。
（二）体系建设阶段。成立区再生资源回收利用网络体系建设领导小组负责再生资源回收网络体系建设的推进工作。重点扶持区再生资源回收骨干龙头企业实施全区再生资源回收网络体系建设，鼓励多种所有制企业参与再生资源回收工作。在充分利用、规范和整合现有再生资源回收渠道的基础上，结合城市建设发展规划，构建以城乡社区回收点为基础，初级加工分拣站为纽带，集散交易加工中心为核心的再生资源回收利用网络体系，形成以区再生资源回收利用公司为龙头，吸纳社会零散队伍和小规模回收企业整合参与的产业格局。
1、社区（村）回收点。按照“合理布局、便民快捷、保护环境”的原则设置，采取连锁经营的方式，通过新建、改造和整合的模式，建设形成规范的社区（村）回收点，原则上每个社区（村）设立1个。回收点由再生资源回收网络体系实施主体按照“七统一”规范新建、改造和整合，营业面积15～25平方米。主要采取定时上门与定点交售，固定设点与流动收购结合的办法开展回收。流动回收车每个社区（村）回收点配置1～2辆。
2、初级加工分拣站。根据“总量调控、统筹设置和方便回收”的原则，按行政区域在城郊结合部设置。初级加工分拣站由再生资源回收网络体系建设实施主体直接经营管理。分拣站集中每天在社区回收点分散回收的再生资源，按分类标准、品质状况进行分拣整理和简单加工后，由专业封闭式运输车运送至集散交易加工中心处理。原则上各镇（街道、区）辖区建1个面积为200平方米左右的初级加工分拣站。
3、集散交易加工中心。集散交易加工中心负责全区再生资源的回收整理、物流配送、加工利用、科研开发和再制造等工作，以实现延伸再生资源产业链，提高资源利用附加值，促进再生资源的产业升级。集散交易加工中心由再生资源回收网络体系建设实施主体负责建设、经营和管理。在符合城市总体规划、土地利用总体规划和固体废物污染防治规划的前提下，选择建设1个集散交易加工中心。
（三）巩固完善阶段。进一步巩固完善再生资源回收利用网络建设成果，原则上全区所有回收企业、经营户必须进场交易，实行统一管理，从而形成覆盖全区城乡的回收利用网络体系。
四、规范管理
纳入再生资源回收网络体系的社区（村）回收点和初级加工分拣站实行七个“统一”，即统一外观、统一标识、统一收购价格、统一计量工具、统一管理制度、统一着装、统一车辆。按照“五有三规范”要求进行建设。“五有”：即“有网点便于回收，有专人进行回收，有政策支持回收，有制度规范回收，有部门监管回收”；“三规范”：即“规范服务项目，规范服务标准，规范管理制度”。回收点和初级加工分拣站要加强治安信息监控体系建设。
纳入再生资源回收网络体系的流动回收车、封闭式回收专用汽车由再生资源回收网络体系建设实施主体实行“五统一”，即统一管理、统一登记、统一培训、统一标识、统一车型，负责收购和运输工作。流动回收车、封闭式回收专用汽车由公安交警部门核发专项运输证件。
社区（村）回收站点经营者遵循行业规范自律，按照街道、社区的要求签订治安责任书。社区（村）回收站点从业人员必须实行上岗前培训，取得资格后方可上岗。
组建全区再生资源行业协会。充分发挥行业协会在规范行业行为、加强行业自律、从业人员培训、提高服务质量，以及促进行业健康、有序发展方面的积极作用。
五、部门职责
区再生资源回收利用网络体系建设领导小组各成员单位要按各自职责，做好再生资源回收利用的监督管理工作。
区商务局负责再生资源的宏观指导，做好再生资源试点城市的申报、验收和监督管理工作，负责再生资源回收经营者的备案登记工作。负责全区再生资源行业的指导和管理，以及再生资源回收网络体系建设实施主体的运行和有关项目的实施工作。
区委农办配合有关部门搞好再生资源回收利用网络体系的协调工作。
区发改局负责再生资源项目的立项，以及项目前期的协调工作，争取国家和省对再生资源项目的资金支持。
区经济和信息化局负责组织实施再生资源回收利用新技术、新设备的推广运用和产业化示范工作。
区工商局负责对再生资源市场的管理，查处固定门店的无照经营和违规经营行为。
区财政局负责按照再生资源回收利用网络体系建设的要求，加强对再生资源回收利用企业扶持政策的研究、制定，贯彻落实好财政的扶持政策；加强再生资源回收利用企业的增值税退税审核，强化再生资源企业退税管理。
公安分局、交警大队负责对再生资源回收行业实施治安等方面的管理，负责废旧金属收购单位的备案登记，坚决打击收销赃犯罪；对回收专用车辆实行定向服务管理。
区城管局负责依法对收旧污染环境、乱堆乱放、乱搭乱建、店外占道经营、无合法固定经营场所的无照经营、发出高噪声招揽顾客的违法行为予以查处。
区环保局负责再生资源回收利用网络体系的环境保护监督管理，根据关环保法律法规办理环保审批手续，依法对违反环境保护法的行为进行查处。
规划分局、区住建局负责做好再生资源网点和项目的规划布点和建设审批工作。
国土分局负责做好再生资源网点和项目的建设用地的审批和报批工作，负责协调落实土地指标。
区国税局、地税局负责按有关规定在税收政策上对再生资源经营给予扶持和支持。
各镇（街道、区）负责本行政区域内的再生资源回收利用网络体系建设和管理工作。
六、政策扶持
再生资源回收利用体系建设是发展循环经济、实施可持续发展战略的一项重要内容，是一项以社会效益和环境效益为主要内容的社会公益事业，是一项面广量大、十分复杂的社会系统工程，具有较强的产业功能和社会管理、公共服务功能。因此，各级政府要积极扶持再生资源回收网络体系建设实施主体开展网点和集散交易加工中心建设。区政府实行“以奖代补”方式，对新建的回收网点每个补贴3万元，对改造、整合的回收网点每个补贴1万元，对新建的初级加工分拣站每个补贴15万元，对集散交易加工中心的建设提供贷款担保和给予利息补贴。加强和扶持再生资源回收利用网络体系建设、再生资源项目建设和公益性的收废、处废工作。财政部门对再生资源经营上交的增值税地方留存部分和按增值税金额附征的城建税、教育费附加，企业所得税地方留存部分也给予适当奖励以扶持发展。各镇（街道、区）可根据本地实际,具体制定应的扶持政策。
七、组织领导
再生资源回收行业现状范文2
“垃圾”市场亟待大开发
俗话说：没有无用的垃圾，只有错放的黄金。在现代经济生活中，人们不屑一顾的“垃圾”，在专家看来，都有很高的回收利用价值，是名副其实的“再生资源”。
当“垃圾是另一种形态的资源”的观念逐渐深入人心；当企业已经将提高资源利用效率，作为提高企业经济效益的重要措施；当发展循环经济，已成为我国走可持续发展道路的必然选择，那么，作为西北地区最大城市的西安，如何将再生资源进行回收利用，并将其发展成一个集“回收”与“再利用、资源化”为一体的新型大产业，也就摆上了政府的“案头”。
于是，西安市在“十一五” 规划中，特别强调了要“建设废旧物资回收体系”，并将其列为重点建设项目。即在全市逐渐建立垃圾分类收集和分选系统，推进生活垃圾资源化利用，推动废旧物资的回收和再生利用。
“再生资源产业是目前世界上发展最快的新兴产业。很多国家的再生资源产业产值，已经超过了原来被认为是发达标志的一些支柱产业的产值。比如再生金属，该产业完全可以与原生金属产业竞争，根据测算，相对于开采矿山产生的废矿，每多回收利用1吨再生资源，相当于减少4吨生活垃圾的生成量，能节省国家上千元的财政补贴。更重要的是节省了因垃圾大量填埋而占用的宝贵土地资源，从而也减少了对大气的污染。可以说，发展再生资源产业是件‘多赢’的好事。西安应该花更大的力量去发展这一产业。”西安交通大学原校长、陕西省决策咨询委员会特邀委员徐通模教授感慨地说。
再生资源五花八门、种类繁多，包括废纸、废金属、废塑料、废器械、废家电、废木料等等，比如，家用电器是近几年的回收亮点，从2003年开始，我国迎来了家用电器更新换代的高峰期，进入更新期的电冰箱平均每年400万台、电视机500万台以上；况且目前电脑保有量超过2000万台、手机约2亿部，这些电子产品的更新速度远高于其他家电产品。
自然，西安发展再生资源产业潜力巨大，市场亟待开发。据了解，西安市每年约产出废钢材40多万吨，废铜2万多吨，废铝2.4万吨，其他废旧物资，如报废汽车、废电机、废变压器、废塑料等6000多万吨，总价值超过20亿元人民币，并且历年积存的废旧物资也是一笔十分可观的再生资源。
立法缺失成为“软肋”
近年来，西安市再生资源回收市场空前发展，据统计，全市目前共有再生资源回收经营企业1377家，其中生产性经营企业325家。从网点分布情况看，二环以内有324家，二环以外及远郊县有 1053家。其中95%以上属于民营企业或个体工商户，从业人员约2万人。
但是，西安市再生资源产业化脚步还比较滞后，面临不少问题：比如，企业规模小，不具备循环利用废弃物的能力，发展再生资源产业缺乏“规模”支撑；基本是分散收集者自发形成的不完善产业网络，多数企业采取可卖钱的“拿走”，不能直接卖钱的“抛弃”的回收方式；没有形成适应再生资源产业发展的制度体系和运行机制等。
对此，徐通模教授这样解释：由于目前再生资源产业进入的门槛过低，西安回收企业太多太杂，从业人员多是外来乡民，文化素质不高，管理起来自然存在相当的难度；另外，国家鼓励再生资源产业发展的法规和政策还不健全，现有的一些激励政策缺乏系统性和可操作性，对产业发展的激励作用有限，不仅导致产业无序化发展，而且使企业和个人心存疑虑、信心不足，不敢增加投入扩大经营规模，提高技术水平。
他介绍，国外一些工业发达国家，在推进再生资源产业化的经验十分丰富，比如日本、德国、美国，其再生资源利用率目前已达到70％以上，再生资源产业的年产值超过了2500多亿美元，且以每年15％～20％的速度增长。它们比较一致的做法是：加强立法、政策推动、财政补贴、税收优惠和规模化经营。像日本在具体行业和产品方面推出了《家电循环法》《汽车循环法案》，规定家电生产企业和汽车厂商有义务回收各自的废旧产品，进行资源再利用。美国专门成立了全国物资循环利用联合会，涉及5.6万家废弃物回收利用企业，提供了110万个就业岗位，每年的销售额高达2360亿美元，其再生资源产业的发展规模已与汽车业基本相当。
对此，他建议，我们国家也应该早立法，建立促进循环经济发展的相关法规和政策。并且立法内容应分层次，比如关于能源利用的管理规范、循环企业的标准等，这列为头等立法；其次就是行业立法，例如垃圾必须分类，容器和包装一定要循环使用等；还有专业立法，如汽车报废的处理、家用电器的循环利用等；当然，还要有更细致的法规，比如专门针对电脑、电冰箱、汽车、塑料等一些特别废旧产品的规定。
产业发展期盼“头羊”
据调查，西安市90％以上的废品站，都未经过相关部门规划，大多数是一两间旧房、一块空地、一架台秤就开张了，而且大多数废旧物资回收站点是沿街沿路开设，有的甚至设在名胜古迹旁，如顺城北路城墙根下的七八家废品站，书院门附近的废品站等，与周边环境极不协调；有的设在居民楼群之间，如西影路、翠华北路、西北三路上的废品站，扰民现象十分突出；有的设在高新开发区内，如甘家寨、高新医院附近的数十家废品站。
废品站这些不雅“场景”，为什么就允许存在于西安市的旮旯呢？陕西物资再生利用协会张明学会长告诉记者，这是因为以前我国几乎在所有的城市发展规划中，都没有设置再生资源回收、加工利用的规划内容，更没有划出专门的用地；现在各城市的再生资源的聚集经营和加工场所都是临时性用地，随着城市的规划建设，这些用地基本上是两年一小变、三年一大迁。
所以也就影响了西安再生资源产业的发展规模，造成即使一些战略投资者看好行业发展前景，但也不敢大资金投入。
同时，国家和地方政府对再生资源产业发展缺乏战略统筹，在项目立项、资金扶持和城市规划上，没有专门的支持；社会对再生资源行业认同度低，停留在“捡破烂”、“收废品”的小农经济水平，缺乏公众资源环保的社会认同与支持。
针对以上现实，他建议，应积极引导再生资源企业打破地区、部门界限，搞跨地区、跨部门的企业兼并重组改造。在扩大企业生产规模的同时，下大力气在资金、技术、管理等方面扶持有实力的再生资源企业，形成几家规模较大、技术水平较高、竞争较强的再生资源企业和企业集团，成为“领头羊”，以此逐渐带动和提升西安整体再生资源企业的运营水平和产业发展格局。
减少再生资源浪费
长期以来，由于西安再生资源企业现代化、产业化程度在600个行业中都排在末位，大多数企业基本无条件和能力引进或采用新技术、新工艺、新设备，所以产品技术含量和附加值较低。
据调查，在西安，大多废品收购者是走街串巷进行收购，还有一些拾荒者在垃圾集中点、果皮箱中翻拣出生活废品，卖给废品收购站。这种原始的回收渠道很难满足城市再生资源再利用的需要，以致资源回收率低，不易回收的再生资源丢弃现象严重。
实际上，回收企业只注重经济效益而忽视社会效益，“利大抢收，利小少收，无利不收”的现象普遍存在。对废钢铁、废铜、废铝、废纸等获利大的品种争抢收购；对废玻璃、废塑料等获利小的品种收购积极性不高；对废家用电器、电脑等电子产品的回收，由于难度较大，价值较小的部分基本上是随垃圾丢弃，导致大量应当可以回收的再生资源白白流失，既浪费了资源，也污染了环境。
由于西安市废旧物资的回收利用过程不规范，投资少，技术装备落后；回收行业仍以手工劳动为主；业内的科技人员比重远低于其他行业，与资源的综合利用和环保要求有差距，因而造成大量有用的“宝贝”被抛弃，即便是一些废旧物资被回收，也因为技术等原因，不能充分挖掘其应有的价值，有的再次被丢弃，造成二次污染。
据陕西省物资回收利用有限公司经理吕健介绍，由于西安再生资源加工企业技术、设备落后，加上废旧物资都是零星分散，其回收、加工、运输费用高，销售价格低，致使部分品种回收量小，与实际生成量相差较大。如西安市每年丢弃的废旧电池达2000多万只，废旧家用电器、电脑及其它电子废弃物的回收处理更未提上日程，加工企业提取不了这些废旧物资的价值问题，自然就造成了浪费和污染。
就拿废钢铁来说，西安现有的10余家钢厂、铸钢厂，每年也只能消化废钢铁产出总量的30％左右，剩余的废钢大都通过东站、西站、三桥、533等铁路专用线发往湖北、四川、重庆等地。而废铜、废铝、废塑料出省率更是高达90％。这使西安市的废旧资源回收利用处于初级阶段，与资源综合利用和环境保护的要求差距甚远。
面对再生资源被“糟踏”，西安市物资回收利用总公司总经理李志芳很是痛心。她说，西安市废旧物资回收行业市场混乱，竞争无序，缺乏管理，使大量的再生资源没有得到回收和很好利用。一些收购业主为了取得高额利润，甚至收赃和收购违禁物品。所以，该行业必须大力整治，统一管理，实现规范化经营。
如何进一步推进产业化
如何进一步推进西安再生资源产业化发展？陕西省循环经济研究会会长何发理认为，首先要加强政策引导，构建产业网络社会化、经济成分多元化的市场运作体系，培育一批专业化龙头企业，形成跨系统、跨部门、跨地区的发展格局。
其次，要加大政策扶持力度，给予一定的财政补贴和优惠的信贷支持，用于回收设施建造、技术开发与推广、部分非经营性管理服务机构启动资金、产业规模化示范工程等。同时，建设三个重点载体，即再生资源工业园、再生资源产业化促进中心和资源循环利用技术中心，实行再生资源深度加工、高效利用和规模化经营，使其成为带动再生资源产业化的“样本工程”。
在调查中，记者还了解到，这些年西安一些再生资源企业，为改变西安市再生资源利用现状，真正实现废旧物资的利用价值，做出了积极努力，令人振奋。比如，在西安市占有重要地位的西安市物资回收利用总公司，计划投入2个亿，利用供销社现有的废旧物资回收队伍和网点打造一个现代回收利用体系。
该公司总经理李志芳，给记者详尽描绘了现代回收利用体系的宏伟蓝图：在城六区内投入4000多辆流动收购三轮车，收购人员统一着装、统一标识、统一衡器、统一收购价格，并经统一培训后上岗。为便于管理，三轮车及收购人员全市统一编号；新建、扩建、改建、整编1400个回收亭（站），所收废旧物资原则上做到日收日清；回收亭（站）至交易市场的废旧物资拟使用车厢封闭的运输车辆流转，以保证再生资源回收亭（站）所回收的废旧物资能及时运出；在城乡接合部筹建4个废旧物资类集散交易市场，市场同时具有储存、集散和初级加工功能。在三环周边及郊县区新建废金属、废塑料、废纸加工工业园区。
该体系建成后，将改变现有再生资源回收利用的传统模式，逐步实现三个有效的转变，即：从单一回收经营向回收、加工利用和综合处理多层次综合开发方向的转变；从传统的单个企业经营模式向联合经营的集团化经营模式的转变；从单纯的流通体制向流通、生产、科研以及服务、科工贸一体化方向转变，创建再生资源物流体系。
再生资源回收行业现状范文3
摘要 当前，北京市再生资源处置压力巨大，河北省再生资源回收企业整体污染严重。为解决区域内再生资源存在的问题，基于京津冀生态一体化的背景，以再生铅为例，对区域内再生资源产业链协作的需求动力和分工西作的可行性进行了分析：结合北京市在政策、资金与技术方面的优势，以及河北省在产业基础、产能、一卜^游产业链方丽的优势，提出双方互利的协作模式，即两地合作建立回收网络、共同补贴回收处置企业、联合打击非法企业等；最后在双方协作的机制设计层而给出了建议。
关键词 京津冀城市圈；生态一体化；再生资源；再生铅
京津冀城市圈中，北京市位于中心，汇聚了各种生产功能、生活功能、政治功能、经济功能和服务功能，发展水平远高于周边城市。大量人口不断涌入，“大城市病”日益严重，交通拥堵、雾霾天气、垃圾围城等环境问题，将北京的城市生态承载能力逼向极限。
与此同时，由于优秀资源大量流向北京，河北省境内形成了“环京贫困带”。地区生态环境脆弱，加上经济落后、环保监管不力，密布的大量再生资源企业普遍存在规模小、能耗高、污染高等问题，从另一个方面加重了京津冀城市圈的环境污染程度。近年来，尤其是在2008年北京奥运会期间，以及2013年北京雾霾严重时期，河北省各县市的再生资源熔炼回收企业被悉数勒令关停。京津冀地区因此逐渐由重视往来便利性的城市群一体化、经济协同分工参与全球竞争的经济圈一体化，发展到重视区域生态共建的生态一体化阶段。
目前京津冀生态一体化研究处于机制探讨阶段，主要集中在绿化生态工程、低碳节能减排等方面，但针对区域内跨行政区划的再生资源产业链协作模式研究较少。京津冀地区生态一体化的发展，需要对各城市在再生资源产业链的功能上进行分工协作安排。
再生资源产业链协作的需求动力
再生资源产业，指回收生产与生活中产生的各类有价废料，并将其加工成新的可用资源的产业，可以有效解决区域发展中出现的垃圾环境污染问题，并缓解资源压力，有利于地区的生态建设。再生资源产业链，包含对废弃物的回收、分类、加工与利用等环节，这些环节分布于京津冀区域，产业运行期间都存在一定的环境污染风险。如果要清洁环保地利用再生资源，地区内城市必须进行有效的分工合作。
京津冀区域内各类报废资源量巨大，本研究以再生铅为例对区域内再生资源产业链协作进行探讨。
由于汽车与电动自行车保有量逐年迅速增长，随之每年产生大量的报废铅酸蓄电池。作为典型的危险废物，如果处置不当会引起严重的环境问题，但由于铅金属良好的再生性，回收工艺较简单，也属于典型的再生资源。报废铅酸蓄电池回收产业链如图1所示，目前各环节均存在问题需要解决。
北京处置能力严重不足
据北京市交通局数据，截止到2014年3月，北京市机动车保有量达551万辆；电动自行车保有量约270万辆，每块铅电池重量在15～20千克，使用周期较短。另外，据有关研究显示固定型与动力型电池的报废量也较大，综合考虑各因素，估算北京市每年的废电池产生量在12万～15万吨左右，详见表1。而北京市报废铅酸蓄电池回收企业少，目前其回收量只占总报废量的10%左右。
北京新建厂址难以合规
根据2012年工信部新颁布的《再生铅行业准入条件》，新建再生铅企业应远离居民集聚区等环境敏感地区，安全半径距离至少达到1公里。由于北京市门头沟等生态涵养区难以发展再生铅等再生资源产业，而房山等城市发展新区的平均人口密度过高，达到1037人／平方公里。综上，目前北京郊县难以寻找到适合新建处置工厂的地址来增加产能。
北京回收市场无序混乱
据2012年北京市环保核查公布数据，目前北京当地只有3家正规废电池回收收集企业，分别是生态岛、鼎泰鹏宇与中首精滤公司，每年回收量极低，大部分废电池都经由地下非法商贩回收。总体看，回收渠道依然处于分散无序状态，大多数小回收商没有《危险废物经营许可证》，大部分含铅废硫酸液被非法倾倒，严重污染水质和土壤；此外，这些小回收商往往趋利将废电池卖给回收价格更高的非法再生铅企业，从而造成二次污染。
河北正规企业处境艰难
目前区域内大型正规企业主要位于河北省，正规废铅处置回收企业，由于投入大量环保成本，总的处置回收成本显著高于地下非法小企业。一家无证非法回收企业，采用人工拆解、简单的熔炉就能进行铅酸电池回收，投入总成本不到10万元。而建成一个正规的铅蓄电池回收再生企业，投资却至少需要2亿元；此外，在处置期间，企业环保设施还需要高昂的运行维护成本。
正规企业回收成本过高，因此面临两个主要问题：第一是在最终产品价格不变甚至略降的情况下，回收成本比例过高，影响利润甚至导致亏损；第二是地下小企业因为环保成本过低，通过抬高废品价格大量回收废品，导致正规企业在合理价位收不到原料。
落后地区血铅事故隐患多
近几年来我国重金属污染事件保持高发态势。自2009年陕西凤翔血铅事件爆发后，截止到2011年初，我国涉及铅污染处理事件超过60起，媒体报道铅冶炼企业铅污染事件约24起。河北省是我国废铅酸蓄电池回收大省，仅保定市就有大量的非法私人再生铅厂，虽然当地环保部门在加紧查处与取缔，但这些非法工厂的存在，依然是非常大的环境安全隐患。再生资源产业链分工协作的可行性
鉴于缺乏完整的再生资源产业体系，产业链中加工和再利用环节薄弱，北京废弃物回收利用的产业链亟需突破自身局限，建立起京津冀一体化的大产业链。要实现其中再生资源产业链的协调发展，必须充分发挥各城市的优势，来弥补各自的缺陷，达到最优的产业链协作模式。这种协作模式的安排和部署，既能确保最小生态环境破坏和最低自然资源消耗，又能尽可能多的创造社会财富，最大化满足区域内人口的各种环境与经济需要。
北京的分工协作优势
政府关注环保问题。从2006年起，北京市政府出台了多项涉及报废铅酸蓄电池的管理文件，包括《关于对电动自行车铅酸蓄电池产品进行登记和实施目录管理的通知》（京环发[2006]3号）、 《关于加强机动车维修和拆解企业危险废物管理工作的通知》（京环发[2010] 147号）、《北京市机动车维修行业危险废物管理办法》（京交运修发[2011] 58号）等。这些文件为监督与治理报废铅酸蓄电池的整条产业链提供了良好的政策基础，有利于在北京实施回收网络正规化工作的开展。
大量的资金投入。从2001年申奥成功到2008年举办奥运会，北京累计投入环保资金1400亿元；2013年开始，北京计划在治理空气污染方面投入7600亿元，在治理垃圾与污水方面投入848亿元。这些投入将为北京市及京津冀地区的环保治理提供资金保障。
先进的技术支撑。我国再生有色金属回收工艺的核心研发部门，主要位于北京市，如中国有色金属研究院等，这些机构和院所在再生铅产业的技术研发方面已达到国际水平。北京市丰富的技术资源可以使其在整个再生资源产业链中提供技术支撑。
河北的分工协作优势
以保定为例，其位于河北省中部，距离北京市区直线距离仅120公里，共有人口1080万人，约占京津冀都市圈总人口的12%。
产业发展基础良好。保定市工业基础牢固、基础设施条件较好，具有明显的低价商务成本优势、廉价劳动力优势和基础制造业优势，在工业上具有相当基础，但在产出上大都属于资源型初级加工的低附加值产品，处于产业链和价值链的低端。在发展阶段上适合与京津形成梯队差异性，产业空间布局有很大的互补性。
合法处置产能高。保定市安新县发展废铅回收产业有几十年的历史，是河北省再生铅产业重点集聚地。经过2011年至今的严格环保审核后，河北省仅存3家大型合法再生铅企业都位于保定安新县，分别是保定港安、安建与华诚公司，年回收能力分别为18万吨、10万吨、8.3万吨。其安公司为全国第四大再生铅企业，这些公司在回收规模、工艺技术、厂址选择方面都满足各项环保法规要求。
紧密连接下游产业链群体。保定市是河北省铅酸蓄电池制造业的重点地区，目前河北通过环保审核的50家铅酸蓄电池制造企业，其中保定市占到14家，电池制造组装能力达到1千万KVAh，其中保定风帆公司是全国第三大蓄电池制造企业。这些企业拥有非常成熟的市场经验，贴近下游产业链，产品可以方便地运输至下游企业。
再生资源产业链的协作模式设计
从产业链环节看，根据北京与保定所具有的要素特点和未来发展规划，今后产业链将会形成以北京为主导统筹布局，提业链协作资助资金后，保定配合执行安全环保处置的模式。
联合建设回收网络
北京与保定应建立联合回收网络，对废电池进行全程监管，并按正规要求进行运输，避免其流人非法渠道。具体可以效仿国外的两种回收模式：一是由北京市政府部门出台文件，批准设置专门进行铅酸蓄电池废弃物收集的专业回收机构，专业回收机构将回收的含铅废弃物料统一收集后，在保证运输安全规范的条件下，将其运输至保定市拥有生产经营许可证的、具有一定生产规模的再生铅厂进行加工；二是北京市强制推行以旧换新、征收环保税、购买汽车预交抵押金等方式，批准保定市合法再生铅工厂，到北京直接进行回收。
共同补贴正规处置企业
日本的东京、大阪及西方发达国家的大都市均建有再生铅工厂，由于法规健全和环保资金充足，基本上不存在污染问题。根据美国2002年的统计数据，再生铅产业当年的铅排放只有46吨，在各类污染行业中排第六位，仅占总铅排放量的3.7%。因此，通过对相关行业进行合理规制，这一环保短板的消解是可以预期的。而目前国内呼吁的生产者责任延伸制还处于讨论阶段，回收处置企业在运行阶段，没有从制造企业获得资金支持。因此，保定在帮助北京处置危废的同时，北京需要提供资金支持，来保证这些企业的正常运行。
联合打击区域内非法企业
在双方努力构建合法产业链的同时，无论是北京市境内的无证小回收商贩，还是河北省境内的地下小型再生铅企业，都会提高整个合法产业链的运行成本，并影响其运行效率，同时也会对地区共同的生态环境造成污染。因此两地应成立联合产业链负责部门，共同监督境内存在的非法问题。
相互协作的保障机制建议
京津冀地理位置上互相连接，在再生资源产业链中属于密不可分的共同体，但目前协作主要的障碍来自于不同的行政区划。
采取特许经营制度
建立再生铅回收利用企业的特许经营制度，形成有限竞争的长效机制。所谓特许经营制度是指，政府按照有关法律、法规规定，通过市场竞争机制选择市政公用事业投资者或者经营者，明确授权其在一定期限和范围内经营某项市政公用事业产品或者提供某项服务的制度。通过这种方式既可以促使有限竞争的形成，又可以保障有限竞争的有序发展，是促使有限竞争长效机制形成的关键环节和重要途径。
建立环境押金制度
环境押金制度是指消费者在购买该类产品时预先支付一定押金，只有当消费者将废弃物交回到具有特许经营资格的专门废弃物回收利用站点或企业时才能拿回押金。这种经济刺激制度会引导消费者主动将废弃物交回到专门的废弃物回收网点，一定程度上可以切断一些非法回收站点的原料来源，保障正规专业回收利用处理公司的原料供应，改变目前非法小作坊通过低技术设备投入甚至以污染环境为代价获得的价格优越性排挤正规回收利用企业、垄断该行业的现状。再生铅回收也可以参照建立此制度，例如汽车消费者在购买汽车时缴纳一定金额的铅电池抵押款，在汽车报废时将其交至正规许可部门可获得押金返还。
统一的监管标准与执行
因为所属行政区域不同，在环保标准制定与污染排放监管方面，各地区各自为政，地方政府在关注自身利益的同时，可能会影响临近区域的利益，并且在发现临近区域有污染存在的情况下，也无法直接高效地干涉。因此，建议改革现有的区域环境管理体制，京津冀地方政府成立联合生态环境管理部门，统一协调区域内再生资源产业与环境问题，将以自身利益最大化转变为以整个区域的利益最大化为出发点，来进行决策并采取行动。首先，在污染排放方面实行统一标准；其次，打破地方保护，成立共同的产业监督部门，联合打击境内非法处置企业，对各地的企业进行统一监督。
实施生态共建资金支持
再生资源回收产业目前多处于亏损状态，因此应形成区域生态共建机制。经济较发达地区与危废产生量较大的地区，应提业支持资金的主要部分，补贴处置产业所在区域，承担再生资源产业主要的环保投入资金，并参与处置区域的生态环境恢复建设工作。最终保证既能环保地处理北京市产生的危险废弃物，又能控制周边河北省的高排放，实现地区生态化健康发展。
再生资源回收行业现状范文4
以科学发展观为统领，坚持依法管理、统筹兼顾、以人为本、堵疏结合，上下联动，属地管理的原则，实施联合整治行动，重点打击废旧收购行业无证经营、违规经营、流动收购摊点无序、收销赃等违法违规行为，推进镇、村、社区回收网络体系建设，维护废旧回收行业正常秩序，改善城乡环境，提升文明形象，促进废旧回收行业规范有序健康发展。
二、整治范围
重点整治：无证收购经营、非法打包站、非法开票、无证流动收购、收脏销赃违法活动以及借证经营、异地经营、超范围经营等违规行为。
三、目标要求
杜绝固定场所无证收购站点，明显减少和有序规范流动收购，有效打击非法开票和严厉打击收脏销赃违法犯罪活动；按照“七统一、一规范”的标准，（即统一建筑装修标准、统一店招式样、统一收购价格、统一计量衡器、统一服装、统一车辆、统一管理制度）有效建立和完善回收网络体系，规范行业经营秩序；依法有序收购本地区可再生资源，完善考核，形成长效管理机制。
四、工作步骤
（一）摸清现状
各村、社区对各自辖区内的废旧物资经营情况进行调查摸底。重点弄清网点数量、网点分布、网点名称与地址，有照无照等情况。
（二）宣传发动
1、利用新闻媒体对收购行业进行正面宣传报道，争取广大群众对整治工作的支持和监督，为清理整治工作创造良好的舆论环境。
2、召开全镇清理整治工作部署专项会议，明确各村、社区和各职能部门的职责和任务。
3、各村、社区深入辖区内废品收购点开展深入细致的思想工作，宣传整治的目的、意义、内容和要求，发放宣传材料。公安、城管、工商、环保根据各自的职责对固定无照无证收购站点，流动收购摊点，有收脏销赃违法活动的站点，下发停业通知书。
（三）清理整治
为确保再生资源回收网点整治取得实效，整治工作采取属地管理整治和联合集中整治的方式，具体分两个阶段进行：
第一阶段，重点取缔打击无证收购、非法打包站、非法开票、无证流动收购、收脏销赃等违法行为。
第二阶段，重点查处借证收购、超范围经营、异地经营等违规行为和规范产废企业废料销售。
再生资源回收行业现状范文5
关键词：废旧商品;回收利用;体系
苍南县废旧商品回收利用体系建设，对促进苍南县产业转型升级、提高城市品位、打造国家级废旧纺织品综合利用示范基地，实现节能减排、资源节约、生态保护，促进循环经济发展，创建“省级示范文明县城”，都具有非常重要的战略意义。 苍南县废旧商品回收利用体系建设的现状
1、行业规划缺失，经营管理混乱
我县废旧商品回收行业缺乏统一的行业规划和正确引导，废品回收站点呈现无序设置、布局分散、点多面广的局面，加之废品收购未设定行业准入条件，导致废品回收站点普遍存在规模小、数量多、分布乱、环境差等现象。多数废品回收站点采用“前店后库”经营方式，夫妻店居多，经营者既当老板又当打工者。多数废品回收站点不符合城市规划，布局不合理，管理方式粗放，不仅浪费了可再生资源，也造成了“二次污染”。 市场建设滞后，龙头企业缺少
我县尚未建成正式、规范的废旧商品回收集散市场和分拣中心，回收网络建设滞后。我县废旧商品回收利用以自产自销、自我循环利用为主，企业规模小，且品种单一，产业链短，经济效益不高。大部分废旧商品回收利用企业至今仍停留在简单交易、家庭作坊式的初加工生产阶段，没有向深层次精加工及集团型龙头企业方向发展。 苍南县废旧商品回收利用体系建设的空间布局
到2016年，全县75%以上的城市社区和中心村设立规范的回收站点，建成废旧商品回收市场1个，废旧商品分拣中心4个，废旧商品中转回收站12个，废旧商品回收点54个。到2020年，建成废旧商品回收市场2个，废旧商品分拣中心6个，废旧商品回收站点100个，基本建成“回收站点――分拣中心――集散交易市场――废旧纤维回收利用基地”的废旧商品回收利用网络。
1、回收站点
回收站点是开展苍南县废旧商品回收利用体系建设的基础。回收站点建设应突出“以人为本”和绿色环保的理念，通过对苍南现有乡镇、社区回收网点的统一规划、合理布局、重新整合和改造建设，形成覆盖全县居民社区的回收网络体系。社区回收站（点）负责定点收集居民区和商业区交售的废旧商品（主要包括废纸、废金属、废玻璃、废塑料、废橡胶、废木材、废电子电器、废汽车和废电池等），流动回收车为未设立回收站（点）的社区提供定时定点回收服务。
2、废旧商品分拣中心
废旧商品分拣中心作为废旧商品的初级集散地，其主要功能一是保证回收站能做到“日收日清”、及时转运;二是完成回收站点回收物资的二次挑选、分类;三是成为废旧商品集中和处理的补充，以方便居民和企事业单位废旧商品投交。在分拣中心内，按照再生资源的分类标准、品质状况，对再生资源进行集中专业分类、挑选、破碎、切割、拆解、打包等简单加工及处理。
到2016年，在苍南县区建成4个废旧商品分拣中心：龙港镇废旧商品分拣中心，规划建设用地面积50亩。灵溪镇废旧商品分拣中心，规划建设用地面积50亩， 金乡镇废旧商品分拣中心，规划建设用地面积30亩。藻溪镇废旧商品分拣中心，规划建设用地面积50亩。 废旧商品集散交易市场
在电子商务条件下，废旧商品的集散交易模式发生了根本性的变化，废旧商品的交易、结算、信息及管理等功能都可以在网络市场上完成。通过网络交易，实现再生资源合理配置，方便废旧商品回收利用企业进场采购，促进资源有序流通。
到2016年，在苍南县域建设1个废旧商品集散交易市场（电子商务交易市场的），规划建设用地面积100亩。一是承担服务于苍南县废旧纺织品综合利用基地，以布角料为主的废旧商品回收、分拣和流转。二是承担苍南县废旧商品回收利用体系的电子商务交易市场功能
4、国家级废旧纺织品综合利用示范基地
废旧商品加工利用基地是集资源集散、加工、利用，信息、服务、环保为一体，具有一定规模和生态形象的再生资源产业集聚区域。通过规模化的资源聚积，带动相关产业发展，形成产业集群效应。到2016年，在苍南县域建设1 个国家级废旧纺织品综合利用示范基地。基地位于宜山――钱库片区，规划用地面积1000亩。
三、苍南县废旧商品回收利用体系建设的对策措施
1、创新企业运作模式
创新废旧商品回收利用的运作模式，由县供销社牵头组建苍南县废旧商品回收运营公司，由运营公司负责苍南县废旧商品交易市场、分拣中心的统一建设、经营和管理，指导并积极参与回收站点建设。鼓励废旧商品回收运营公司通过控股、参股、兼并重组和加盟等方式，将废旧商品回收企业、回收站点纳入连锁经营回收体系。废旧商品回收运营公司通过制定科学合理的连锁经营加盟条件和管理标准，实现回收企业、回收站点的连锁加盟经营。建立苍南县废旧商品回收网络服务中心（苍南县废旧商品回收网站、便民预约平台和物流调控中心三大平台），为社会及公众提供在线（电话）预约回收、电商回收、行业信息等服务，并对体系内所有车辆实行调度。
2、培育龙头骨干企业
加强政策引导和支持力度，努力培育一批经营规模大、经济效益好、技术装备先进、回收网络健全的骨干企业。鼓励龙头企业增强上下游业务链接，拓展经营规模，提升经营层次。支持龙头企业联合、重组。鼓励企业做大、做强、做精，促进废旧商品回收利用向集约化、规模化和产业化发展。
3、加强回收技术投入
加快废旧商品分拣处理技术升级改造，推广精细分拣处理，鼓励企业采用现代分拣设备，提高机械化水平和废旧商品分拣能力。建立产学研衔接的互动机制，推进重点骨干企业与高校科研单位加强技术合作，加大新技术、新工艺、新设备的推广使用，不断提高废旧商品回收利用的现代化水平。加大连锁经营、现代物流和电子商务在废旧商品回收利用各环节的推广应用。加强信息技术在废旧商品回收利用的应用。
四、结语
废旧商品回收体系建设是一门真正的政治经济学，它是一个庞大而深刻的社会化系统工程。体系建设者不仅仅只专注于经济范畴的投资、成本、布点、经营、利润的问题，而且要善于调动运用政府各职能部门和社会的力量，还要善于长袖弄舞，保持多方面长期持续的平衡和配合。
参考文献：
再生资源回收行业现状范文6
关键词：废旧电子垃圾 资源化回收应用
中图分类号： F407 文献标识码： A
0 前言
电子电器产品的生产已成为本世纪增长最快的行业之一，高科技在带给人们方便、优越、舒适的同时也带来了不少的忧患。那些失去价值的电子产品就成为了我们日常所说的电子废弃物即电子垃圾。这些新型电子垃圾不仅数量巨大且危害严重，它既造成环境灾难，又浪费许多宝贵的资源，是亟待解决的难题 [1]。
1 基本概念
1.1 废旧电子垃圾的概念及来源
废旧电子（Waste Electrical and Electronic Equipment, WEEE）指废弃的家用电器与电子产品及其元器件、零部件和耗材，其主要包括各种废旧电脑、电子通讯设备、 电视机、 电冰箱, 以及被淘汰的电子仪器仪表等[2]。废旧电子垃圾主要有三个来源：电器制造商，大公司、研究机构和政府，个人和小商家[3]。在以上的三个来源中，个人和小商家产生的废旧电子垃圾数量巨大、种类繁多，因此是最难管理的一个源头。
1.2 特性及其对环境的危害
废旧电子对环境具有双重性，既有可能对环境造成污染，具有环境污染的潜在性，又含有大量可利用的再生资源，具有可再生资源回收利用的资源性。电子垃圾具有不可降解性, 含有多种有毒、有害物质或元素, 如铅、汞、镉、六价铬、多嗅联苯、多嗅二苯醚等由于这些有毒、有害物质，不易被生物代谢所分解, 属于持久性污染物。填埋或焚烧电子垃圾都会产生严重的污染问题[4]。国外资料报导, 垃圾填埋物中总含铅量的40%来自电子废弃物。而填埋渗滤液也会污染地下水。焚烧则有大气污染物排放, 包括重要的污染源二恶英( dioxin)[5]。而另一方面，据丹麦技术大学的研究结果，1t 随意搜集的电子板卡中含有大约272 kg 塑料、130 kg 铜、0.45 kg 黄金41 kg 铁、29kg 铅、20kg 锡、18kg镍、10kg 锑[6]。现在矿产资源正在衰竭，采矿冶炼成本也越来越高，废旧电子中的这些宝贵资源如果对其进行有效利用，其资源价值和经济价值是十分可观的。
1.3 我国电子垃圾的现状
目前我国已进入家用电器淘汰的高峰期，尤其是20世纪80年代中后期进入家庭的家电，已经接近使用寿命的极限，即将报废。从2003年起，我国每年至少有500万台电视机、400万台冰箱、600 万台洗衣机报废，而电脑更新换代时间约为两年，这样每年也将有500万台电脑进入淘汰期。 总计各类家电年报废量将超过2000万台[7].电子垃圾不仅增加快，数量巨大，而且危害严重，处理不当，对人类健康和环境安全都将构成极大危害。
2 废旧电子垃圾的处置
2.1 我国废电子垃圾的处置现状
目前，我国还没有建立规范的电子垃圾回收处理体系，一些家用电器或电子产品通过维修或升级后重新进入市场，流入低收入家庭或农村；不能通过维修正常使用的电器电子产品拆解后, 某些可以重新利用的家用电器、电子电器元器件、零部件拆解后重新翻新用到新的产品中去；没有利用价值的部件则被当作普通垃圾丢弃到垃圾厂,成为电子废物的主要来源整个回收行业处于完全的无序状态, 缺乏整合, 疏于监管, 使得在新产品中往往充斥了许多不合格的电子元件。而不正规的回收处理厂家因为技术和设备的不到位，在加工废电器时无法对产生的废水、废渣进行有效和符合环保要求的处理，而电子产品中含有大量有毒物质，如果不能在加工时及时处理，其危害甚至比直接把废品扔了还要大[8]。
2.2 资源化回收及应用
废旧电子的资源化是指采用一定的工艺措施回收电子垃圾中的有用物质和能源。目前资源化途径主要分为两类：一类是电子废弃物正常功能尚未丧失的情况下,对它进行再利用,即通过清洗、重新测试并组装等工序,生产出再生的电子产品。我们主要讨论的是另一类,即通过对废旧电子的拆解等一系列过程,实现废旧电子中各有用材料的回收和再利用。废旧CRT 监视器主要是通过这类技术实现了资源化。[9]
在国外，旧电子拆解业成为一个独立的行业。比如美国，电子垃圾拆解已经形成了很专业的分工，有专门负责拆解的公司，有专门负责电路板回收的公司，有专门提炼贵重金属的公司等等。由于专业化处理，美国电子垃圾的回收再利用率达到97％以上。[10]
电子垃圾是一个全球性的问题，各国对它的资源化研究都尚处于一个探索阶段，目前的资源化方法主要是回收其中的贵金属，其方法主要有物理法、化学法、生物法等。化学方法一直是广泛应用于提取电子废弃物中金、银等贵金属的成熟方法, 物理方法通常是作为辅助手段和化学方法一起用的。
2.2.1 化学法[11]
化学处理是将破碎后的电子废弃物颗粒在酸性或碱性条件下浸出，浸出液再经过萃取、沉淀、置换、离子交换、过滤以及蒸馏等一系列过程最终得到高品位及高回收率的金属。[12]
化学处理主要有：火法冶金、 湿法冶金、 电解法提取、 硫酸法、 硫尿法等工艺技术。其中应用较多的是火法冶金和湿法冶金。
火法冶金：火法冶金从电子废弃物中回收贵金属是20 世纪80 年代应用最广泛的技术 ,基本原理是利用冶金炉高温加热剥离非金属物质 ,贵金属熔融于其他金属熔炼物料或熔盐中 ,再加以分离。
湿法冶金: 湿法冶金技术的基本原理主要是利用贵金属能溶解在硝酸、 王水和其他苛性酸的特点,将其从电子废物中脱除并从液相中予以回收。
2.2.2 物理法
物理法是利用各组分间的物理性质差异进行分选的机械处理方法存在着成本低，操作简单，不易造成二次污染,易实现规模化等优势。
主要有机械破碎、空气分选和磁性吸附等多种方法。
机械处理法是发展历史最久、 应用最广泛的从电子废弃物的回收金属的方法。目前的机械处理方法主要包括拆解、破碎、分选以及处理后物质再经过冶炼、填埋、焚烧,最终获得金属、塑料、玻璃等再生原材料。[13]
德国是对电子废弃物进行综合回收利用较早的国家。目前德国有 Kamet Recycling Gmbh (公司)、Trischler und Partner Gmbh (公司)以及Daimler2Benz Ulm Research Centre 等多家处理电子废弃物的回收中心。Daimler2Benz Ulm Research Centre 开发了四段式处理工艺: 预破碎、液氮冷冻后粉碎、分类、静电分选[14]。
2.2.3 其他方法
生物浸出技术、微波处理技术等也可以用于电子垃圾的资源化处理处置。生物浸出技术比较简单、费用低，易于操作,但其缺陷在浸出时间长，而且需暴露的金属 ,浸出液浓度低 ,目前这一技术还处于发展阶段 ,就其发展前景来看,实用性不高。微波处理技术可以用来破碎电子元件并回收电子垃圾中的贵金属 ,但这种方法工艺复杂，目前还处于研究阶段。
3 国外经验与启示[15]
1 资源短缺国家尤其重视电子垃圾问题
德国、日本这些资源稀少国家对循环经济尤其重视，日本更是已将其作为基本国策；而一些资源大国、石油富国对此重视都不够。而我国处于一个总量喜人、均量贫乏的尴尬境地，致使政府和民众重视都不够。
2 立法是根本保障
多数发达国家都以法律为重要手段来处理电子垃圾问题，而我国废旧家电回收利用管理目前还处于无法可依的状态，为此我国应尽快出台相关法律或行政法规。
3 市场运作时有力手段
对进口的电子产品征收回收费，这实际上是一种以经济为杠杆建立绿色壁垒的市场运作方式。日本是一方面强迫制造商回收电器，另一方面要求消费者承担大部分回收循环费。
4 “生产者责任制”为基本原则
在这项制度下，生产者要在产品的生命周期内承担环境责任。他不仅有利于促使废弃物回收和循环使用，而且可激励生产者使用更多的易于循环的材料，减少原材料特别是有害物质的使用。
4 总结
如果政府能够给予足够的重视，提供政策扶持、法律保障和资金支持，加强公众的环境意识，让全社会都能重视并支持这项工作，那么在一段时间内建立相应的电子垃圾资源化管理法则、借鉴国内外的发展经验、开发及引进新技术、提高和完善处理手段将不再是梦想。如此，我们不仅能解决本国电子垃圾的污染问题，而且，我国的环保产业也一定能走出有中国特色的发展道路。
参考文献：
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