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乡镇农村公路建设情况汇报范文1
一、高度重视，抓实“集中整治”部署安排
坚持把开展“集中整治”活动作为进一步改进工作作风、维护群众利益的重要举措，作为推动全面从严治党向基层延伸、推进风清气正的政治生态建设一项重要内容。一是成立了工作领导小组，制订了集中整治和查处侵害群众利益不正之风和腐败问题的实施方案，重点整治局直接联系服务群众的局机关各股室、运管所、公路站和公交公司，重点整治和查处交通运输领域在服务群众、为民办事和交通执法过程中存在的处事不公、和作风不实等方面内容。二是全面动员，落实责任主体，层层传导，分解工作任务；运管所主要负责公路“三乱”等领域“集中整治”、公路站主要负责农村公路建设等领域“集中整治”、公交公司主要负责公交行业服务窗口“集中整治”。活动伊始。我局就及时召开了全局干部职工“集中整治”动员大会，公开了局“集中整治”投诉电话和电子邮箱。通过加强宣传，全局干部职工知晓参与，氛围良好，形成了共同监督局面。三是将“集中整治”与“两学一做”学习教育活动融合一起进行统一安排，以局属各党支部为基础扎实开展，局党政班子会议定期研究并调度“集中整治”工作，主要领导及班子成员积极开展调研活动，撰写调研材料，推动了工作的开展。
二、强化措施，推进“集中整治”工作开展
严格按照“集中整治”“四定、四抓、四健全”工作要求，推进整治工作。
（一）坚持问题导向，认真查找问题
认真开展自查自纠。方式上，主要采取自己找、群众提、同事帮、领导点的办法，先后召开了局党委会、支部专题组织生活会和“纪律约谈”以及走访运输企业、运输业主、乡镇村组和挂点扶贫村等服务对象，征求意见。同时，积极开展专题检查和专项整治，先后开展了治理公路“三乱”专项行动，开展了涉农资金专项检查，开展了“红包”专项治理工作，通过开展专项检查和治理，确保了问题查得更准。主要问题有这几方面。
一是公路建设方面：有业主和施工单位反映农村公路建设项目资金拨付不及时、乡镇和村组以及群众反映农村公路建设项目资金缺口大，项目启动不了；二是服务群众方面：有群众反映个别干部职工作风不实、服务不够热情、态度不够好，在处理群众诉求工作中耐心不够，还有群众反映公交车辆不能满足出行需求，要求开通到城郊公交车。这些问题产生有其客观因素，但存在主观原因。客观因素主要是农村公路建设上级项目资金下达得迟，而且资金拨付程序多，影响资金拨付；项目资金缺口大客观因素是农村公路建设资金是“拼盘”资金，上级资金为补助资金，其余有很大一部分要乡镇和群众自筹解决，形成资金缺口。主观原因是我们干部职工包括个别公交司机为民服务的意识还不够强，对农村公路建设的政策和我县运输行业的实际情况宣传、解析工作不到位。
（二）坚持措施到位，认真整改问题
对征求到的意见和查找出来的问题，我们采取切实措施认真整改，一方面，及时通过“纪律约谈”对相关人员进行了提醒，督促其立即改正，另一方面，就查摆出来的问题列出问题清单和问题整改清单在局“集中整治”公开栏中进行公示，接受群众的监督，同时，建好台账，分类处理，确定专人管理，对反映集中的问题线索认真督查督办，确保问题整改到位。就公路建设方面存在的问题，我们及时向市交通运输局反映，要求市交通运输局加快资金拨付进度，同时，向县政府要求，追加农村公路建设项目配套资金，加大资金整合力度，争取更多资金支持农村公路项目建设。在服务群众方面，我们要求各相关单位，加强对工作人员服务意识教育，同时，健全制度，从制度上保证服务不到位、办事不公等问题不出现，确保服务质量提高。
乡镇农村公路建设情况汇报范文2
一、基本情况
县有10个乡镇，131个行政村，总人口约33万，国土面积1581平方公里。目前，我县农村公路总里程达到1239.5公里，其中县道231公里，乡道103.2公里，村道905.3公里。按路面类型分，水泥（油）路781.09公里，砂石路316.61公里，无路面141.8公里；按技术等级划分：三级公路32.33公里，四级公路771.95公里，等外公路435.22公里。
“十一五”以前，因重建轻养思想较严重的存在，加上受管养机构、资金、人员等因素制约，我县农村公路日常管养几乎为一片空白。无论县道还是乡村道路，路沟严重淤塞，路面破损严重，路肩杂草丛生，侵占路产路权行为经常发生，这直接导致我县交通事故时常发生，农村公路使用寿命大大缩短，给广大群众生产生活带来极大不便。对此，广大干部群众颇有怨言，县人大代表何和政协委员也反映强烈！
二、主要做法
农村公路如何养护管理？我们虽然到市外不少地方参观学习过，市内也有些县也有成熟的模式，但为了更加符合财力穷、山区公路多等县情，我们在养护管理机制、模式、资金筹措等方面进行了较多的探索。概括起来，主要是“四个一”：
1.营造一种氛围。在公路养护方面，大家都存在一个思想误区，认为水泥公路质量可靠，不需要进行日常养护管理。因此，各级政府及广大群众都不同程度的存在着重建轻养的思想。公路修建期间，大家都能自发的投入大量人力、财力、物力，而公路建成后，管理和养护丢在一边，呈现出农村管养和建设“冰火两重天”的奇异景象。而近年来相继多次暴雨的侵袭，我县农村公路损失严重，极大部分路段出现不同程度“受伤”，据统计，自2011年以来，我县农村公路水毁损失高达亿元。究其原因，除农村公路建设技术标准低和质量较差外，最重要的原因就是其缺乏有效的管养。根据灾情分析，如这些农村公路能得到有效管养，损失可至少减少三分之二。为此，各级政府和广大干部群众形成了这样一种基本共识：水泥公路不仅要养，而且养护的技术标准要比砂石公路更高，管养工作的力度要更大，唯有如此，农村公路这一广大农民群众“生命线”的效益得以充分发挥！基于这种认识的转变，我县农村公路养护管理工作得到了前所未有的重视，县人大开展了为期一个月的农村公路现状调研，县主要领导就该项工作作了多次批示，各级政府把农村公路养护管理工作摆上了重要议事日程，广大群众自觉参与到农村公路养护管理工作中来，营造了一种良好的工作氛围。
2.组建一支队伍。管理人员方面，我县原仅有县乡公路管理站一个机构负责全县农村公路建设养护管理工作,因人员太少，仅参与公路建设技术指导就显单薄，根本无力承担农村公路养护管理工作。通过努力争取，我县重新调整了机构，将交通运输局下属单位全部转为全额拨款事业单位外，新设“县农村公路养护管理站”，挂“县农村公路路政大队”牌子，编制10人，负责全县农村公路养护管理技术指导和监督管理。同时，各乡（镇）也按照要求成立了农村公路养护站（队），由乡（镇）分管领导任站（队）长，并按乡1-2人、镇2-3人配齐工作人员，负责辖区内农村公路管养。
养护人员方面，根据《办法》明确的县养公路4.5公里1人、乡（镇）养公路5-6公里1人、村养公路每条路段1人的原则，并按照“年龄40-60岁，热心公益事业、吃苦耐劳、厚道实干、常居本地”的要求，我县组建了一支约280人组成的养护队伍，其中县养公路养护工人约50人，乡（镇）、村养公路养护工人约230人，这一队伍规模基本能满足全县农村公路养护需求。并通过系统的业务技术培训，提高他们的养护技能，这就确保了这些养护工人在实际操作中能尽快入门、上手，也就保证了农村公路养护工作的有效开展。
3.落实一笔资金。以往，我县所有农村公路的养护只有县每年50万元的转移支付费，分到各乡镇就少之又少了，而乡（镇）、村根本未落实养护资金的配套，相对需求来说，根本就是“杯水车薪”。没有资金作保障，养护工作根本无法开展。为此，我县通过多种方法予以整合资金。一是确保日常养护资金到位。县财政分别采取“包”、“补”、“奖”的办法以及乡村两级自筹解决。其中县养公路按4500元/年·公里的标准，由县财政“包”其需要的103.23万元；乡（镇）养公路按2500元/年·公里的标准，县财政按1000元/年·公里“补”37.9万元，其余乡（镇）自筹；村养公路按1000元/年·公里的标准，县财政“奖”10万元用于年度综合考评达优良且排在前200公里的村养公路，其余通过“一事一议”、“三送”项目等渠道筹集解决。二是大中修及安保工程资金，也是分层次安排，县养公路由县财政统筹安排，乡（镇）、村养公路由乡（镇）、村通过“一事一议”、“三送”项目等渠道筹集解决。这笔资金的落实，已基本满足我县农村公路养护的需求。
同时，为便于今后农村公路能较好地开展日常养护工作，针对我县农村公路安保设施缺失和部分水毁路段未全面修复这一“欠账”大的现状，我们积极争取县安排资金1000万元，专门用于农村公路水毁工程修复和重要路段的安保设施。这一工程的实施，抹平了以往农村公路留下的“欠账”，为今后农村公路日常养护工作夯实了一个坚实的基础。
4.创新一系列机制。养护责任方面，我们结合实际，创新性地提出了“县养公路”、“乡（镇）养公路”、“村养公路”的概念，明确了县、乡、村各自的职责。养护模式方面，县养公路我们采取了承包制养护模式，乡（镇）养公路则是多种形式，因地制宜，有的是以工程承包模式确定养护人，有的采取了竞争承包模式，有的是按照“属地原则”由公路所在行政村负责管养。资金筹措方面，针对我们财政穷县这一现状，我们采取了分层次多渠道筹集资金的方式，尤其乡（镇）自筹资金，这部分资金由县进行强制统筹，确保资金能落实到位。检查考核方面，我们也注重创新，将农村公路养护管理工作列入了县绩效管理指标体系，以此来调动各乡镇的工作积极性，考核内容分养护质量和养护组织管理两方面，并在总分中各占70%、30%。同时，在考核中推行复查机制，有力的避免出现“人情分”的现象。
三、几点体会
回顾近两年我县开展农村公路养护管理工作走过的历程，我们有以下几点体会：
一是开展农村公路养护管理工作必须从解决认识问题入手。以往，我们农村公路养护工作相对滞后，首要原因是思想认识的不到位。近年来，针对因养护缺失而多次出现的农村公路水毁的现状，广大群众要求加强农村公路养护的呼声越来越强，县人大代表和政协委员也屡次建言。在此基础上，通过我们积极呼吁，各级领导思想认识得到扭转。大家都形成广泛共识，农村公路建设虽是根本，但管养才是核心；只有把路养好，才能使其效益最大化。正因为解决了认识问题，《县农村公路养护管理办法》才得以顺利出炉，我县农村公路养护管理工作才得以扎实有序推进。
二是解决农村公路养护工作中的人财物问题必须讲究方法。我县属小县，财力有限，要一下子把农村公路养护工作中的人财物问题解决，这个难度很大。为此，我们很注意工作方法，一方面，采取了分步实施，稳步推进。去年，我们争取县财政安排资金约150万元，将我局下属事业单位全部转为全额拨款，并新组建“县农村公路养护站”，解决了人的问题。今年，又争取资金150万元，用于农村公路养护，解决了路的问题。这两个问题看似不相关，其实他们都关联到一个核心问题：钱。如果我们把这两个问题合在一起解决，那很可能一个问题都解决不了。二是乘势发力，借梯上楼。去年水灾对农村公路造成的严重损失，引起了各级政府和广大群众的关注；县人大开展的农村公路现状调研，引起了县主要领导的高度重视；省、市关于加强农村公路养护管理工作文件的相继出台，通过我局的积极协调，各方面形成的一种合力，这才把农村公路养护管理中的核心人财物问题得到了妥善解决。
三是农村公路养护工作管理要取得实效必须狠抓落实。基础扎实了，但如果只停留在纸面上做文章，那再大的努力也是无用功。所以，在这项工作中，必须十分注重抓好工作的落实，以踏石留印，抓铁有痕的作风和钉钉子的精神把养护管理推向深入，力求取得实效。7月份出台《县农村公路养护管理办法》（试行）后，我们多措并举，迅速抓好落实工作，通过招投标落实了县养公路养护单位；相继下发函件和召开会议，督促乡镇落实人员和资金；对养护人员开展了业务培训；完善出台了《县农村公路养护管理检查考核方案》，并迅速按照考核方案进行了检查考核。正是这样一整套有力的“组合拳”，逐步推向深入，也让乡镇不能应付了事。
四、下一步工作打算
下一步，为确保我县农村公路养护管理取得实效，我们将在以下几个方面抓好落实：
1.抓好养护队伍的落实。加大督查力度，督促县养公路养护责任单位和各乡（镇）、村，严格按照《办法》明确的标准组建好养护队伍。
2.抓好养护人员技术培训的落实。一是编印一本《县农村公路养护手册》，摘抄有关法律法规、养护技术要求和检查考核办法，编印养护日志，做到养护人员人手一册。二是开展一次全面技术培训，组织一批业务骨干，利用5天时间到全县10个乡（镇）进行培训，开展养护管理技术和养护器械操作等培训，提高养护人员养护技能。
乡镇农村公路建设情况汇报范文3
一、乡村道路建设的基本情况
镇辖槟榔、红土、长街、法块、务龙、石洞、足法、额则、路撒9个村委会，64个村民小组，有9351户41581人。其中农业人口38897人，非农业人口2684人，占总人口的6.45%;少数民族2712人，占总人口的6.78%，其中，路撒村委会及槟榔村委会佐舍村、大乃邑村，石洞村委会小石洞村，足法村委会白泥塘村，额则村委会路雄村、柒村均为少数民族村。全镇境内有砂石路面的县道公路两条计47公里，其中温窑线上29公里，连着足法、石洞、红土、槟榔、长街、路撒6个村委会；尚师线上18公里，连着石洞、额则、务龙、法块4个村委会。有砂石路面的乡镇公路7条计38公里；有在册的砂石路面的村道12条计18公里，不在册的通村公路20余公里，全镇累计有农村公路120余公里，镇的农村公路“四通八达”，但由于养护资金严重不足，许多乡村道路年久失修，路况较差，存在晴通雨阻现象，路面等级较低，至今120余条公路的农村公路还全部是砂石路面或土路，交通现状明显滞后。
二、少数民族杂居村的交通情况
1、路撒得乐坡经小路撒至所依格公路全长6.8公里，路况一般。
2、路撒得乐坡至居者乐公路长2公里，路况一般。
3、大路撒和法宜村在温窑线上，路况较好。
4、槟榔至大乃邑公路3.6公里，路况较差。
5、长房子经新民村（二分厂），王家庄（小乃邑）至佐舍公路全长5.6公里，至王家庄路况较好，王家庄至佐舍路况较差。
6、大石洞至小石洞公路长0.75公里，路况一般。
7、经老紫薇至羊格公路长3公里，路况较差。
8、师弥线至大色土、大以则公路长5公里，路况较差。
9、温窑线经足法至白泥塘公路长3.2公里，路况一般。
10、额则经路雄至柒村公路全长8.3公里，至路雄路况较好，路雄至柒村路况较差。
三、主要措施
1、精心组织，相互配合，把村村通公路作为“爱民工程”实施。在公路建设过程中，镇党委政府高度重视，精心组织，成立了全镇道路建设指挥部，加强工程建设的领导和指导，各站所和村委会也相应成立了村村通公路建设工作机构具体负责。
一是重调研，强规划。为保证村村通道路建设的顺利开展，我镇及时组织人员深入到各村开展调查研究，广泛听取党员群众和社会各界人士的意见和建议，制定了镇少数民族村道路建设的实施方案和初步规划，各村委会也初步制定了各村的具体详规，提出了具体的建设任务、工作思路和措施办法。规划上既注重地方特色，又体现区域特点，既考虑各村的现实基础，又注重村村通道路建设的基本要求。
二是重宣传，强舆论引导。群众是村村通道路建设的直接受益者，也是建设的主要参与者。结合阳光政府活动的启动，镇党委、政府及各村委会充分利用广播、群众会、标语、专栏、广场电影、印发倡仪书等多种形式，广泛深入地宣传村村通道路建设的意义和目标任务。目前，全镇共召开群众会20余场（次），制作永久性宣传标语10条，广播宣传200余次，印发倡仪书4万余份。通过强有力的宣传发动，广大农村党员干部带头宣传、带头建设、带头捐资捐物，使村村通道路建设要求成为当地群众的自觉行动，增强了群众的主体意识，激发了党员干部的工作激情，营造出了全党动手、全民参与的良好氛围，在全镇上下形成了讲、盼、干的工作格局。
三是重示范建设，强典型引路。按照“先易后难，分步实施，整体推进”
的原则，我们选择了基础条件相对薄弱、少数民族群众相对最集中的路撒村委会作为示范村建设。为抓好重点村建设，镇党委政府专门组织路撒的村组干部和党员、群众代表到外地先进村小组实地学习参观，统一了全村干部群众思想认识，激发了大家的筑路热情。
2、多法筹资，政策配套，把村村通公路作为“亲民工程”落实。在通乡公路建设中，镇党委政府果断决策，采取“城市支援农村，机关支援基层，干部支持农民”的方式。县直部门通过支援农村小康建设纷纷向驻点村伸出援助之手，缓解了通村公路建设资金矛盾。于此同时，全镇各站所和村委会积极贯彻优惠政策，做好了涉及道路建设的征地、拆迁和施工环境保护工作。
3、精心施工，保证质量，把村村通公路作为“示范程”建设。一是大力推行“五个一”的工作方法，即实行一条通村村路一名联村领导或一名班子成员、一个工作专班、一名专业监理人员，做到建一条通村公路，在人民群众中树一座丰碑。二是加强道路质量监督管理。抽调工程技术人员派驻各施工段，对工程所用的材料，各工艺流程现场监督检查，及时纠正工程质量问题，同时镇交管所主要负责人和分管领导，经常到施工现场巡回检查，发现质量隐患，限期整改，不留后患。三是加强村村通公路建设的财务管理。为保证村村通公路建设资金的安全、合理、有效使用，提高投资效益，实行单独建帐，专人管理，单独核算，同时积极争取地方配套资金的到位。
4、建管结合，大胆尝试，把村村通公路作为“长效工程”管理。一是采取“谁受益，谁养护”。乡村公路的主要服务对象是地方，所以乡道由乡政府负责，村道由村委会负责，通过突击养护、日常养护、抓示范路等多种方法，充分调动乡镇、村组和广大农户养护的积极性。二是大力推行“农村公路民养化”。对农村公路实行分段招标，分村组、分户承包，以承包养护、委托养护形式，确保减少养护成本，增大社会效益。
四、主要困难和问题
1、镇农村公路路线长，等级低，路况较差，对公路建设、管理及养护存在较大困难。
2、镇总体地势平坦，公路沿线村子、农田、道口较多，大多数公路雨天排水不畅，沿线乱堆乱放较为突出，对公路的水毁和损毁较为严重。
3、公路养护资金严重不足，养护成本逐年大幅增长，对公路养护质量的提升造成较大困难。
4、交通管理所人员少，没有工作经费，也没有交通工具，难以正常开展工作。难以进行突击维修、保养及养护。
5、农村公路管理、养护机制不够健全，配套资金严重不足。
五、下步工作打算
1、确保质量，加快进度。加强乡村道路建设质量管理，全面落实工程质量责任制，坚持以镇政府监督、村小组管理、群众监理的质量保证体系，按照“畅、洁、绿、美、安”的要求，确保建一条，成一条，受益一条，做到建成一条公路，美化一片乡村，带动一方经济。镇村村通道路建设领导小组办公室也将适时召开研究会，落实解决加快全镇少数民族村小组乡村道路建设中的普遍问题，为加快全镇道路基础设施建设提供有力的技术支撑。
2、在国家法律法规和政策许可范围内，在不新增债务包袱的前提下，通过以下办法筹集通村村通道路建设资金。一是交通部门争取一点；二是财政部门补助一点；三是村委会、村小组自筹一点：在群众自愿的原则下，用好用活一事一议政策，用民主方法筹集资金；四是社会捐资一点；五是部门帮扶一点：利用县直扶贫对口单位、市直联系单位、新农村指导员驻点单位帮扶修建通村公路，解决部分通村公路建设资金。
乡镇农村公路建设情况汇报范文4
一、正确把握形势，进一步增强做好交通工作的责任感和紧迫感
近年来，全市各级和交通等有关部门按照市委、市政府的总体工作部署，坚持把加强交通建设作为改善全市广大人民群众生产生活条件、促进经济社会发展的重要方面，团结实干，奋力拼搏，做了大量卓有成效的工作，开创了交通事业发展的新局面。截至去年底，全市公路总里程达到2万多公里，公路总里程、农村公路硬化量、建成农村公路桥梁、农村公路养护均居全省第一，高速公路里程居全省第三，行政村通硬化路率达到96．6％，通客车率达到99．6％；城乡公路客运、货运量同比分别增长了11％和13％；交通安全、规费征收、行业文明建设等各个方面也都有新的进展。这些成绩的取得，是各级加强领导、各部门通力协作的结果，也凝聚了交通战线干部职工的心血和汗水。在此，我代表市委、市政府向为全市交通事业发展作出贡献的各级各部门，向交通部门的广大干部职工表示亲切的问候！向今天受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！
交通是国民经济和社会发展的基础产业。加快发展交通事业，构建便捷、通畅、高效、安全的交通运输体系，既是经济社会发展的需要，也是坚持以人为本、改善广大人民群众生产生活条件的具体表现。今年全国人代会、省人代会都把交通事业列为发展重点，加大了扶持力度；刚刚闭幕的市十一届党代会，连承敏书记代表市委所做的工作报告中也加大了交通工作份量，明确提出了“构建立体交通网络，全面完成青莱、长深、枣岚高速公路临沂段建设，形成‘二纵三横七放射’为主框架的公路网；搞好县际公路规划建设，形成方便快捷的县际交通环线”等任务目标。中央、省、市的重视，既预示着交通事业的发展具有良好机遇，也提出了新的更高的任务要求。各级各部门要从全市经济和社会发展全局的高度，深刻认识新时期加快交通建设的重大意义和所担负的光荣任务，坚定信心，鼓足干劲，抓住机遇，开拓进取，努力推进我市交通事业再上新台阶。
二、突出重点，扎实工作，不断开创全市交通发展新局面
（一）加快交通基础设施建设步伐。要加大对交通基础设施建设的投资，集中力量建设一批事关全市经济社会发展的交通基础设施大工程、大项目，拉动全市投资增长，改善整个经济社会发展的基础条件，增强发展后劲。在年度施工中，要把青莱高速公路、长深高速公路、枣临岚高速公路临沂段工程作为完善我市高速公路主框架的重点，把206国道临沂绕城西线、石兖线蒙阴至泗水段、205国道以及沂邳线改建等工程作为提升我市国省道干线路网结构的重点，把文泗路、泉重路、沂河路等建设项目和农村公路改造工程以及鲁苏边界综合整治公路建设作为改善城乡环境的重点来进行建设，进一步增强我市公路的通达程度。对上述工程，沿线各级政府和各有关部门要全力给予支持，及时协调处理项目报批、立项、建设过程中出现的实际问题，齐心协力，团结协作，抓细抓实，抓紧抓好。同时，要用发展的眼光和科学的理念，谋划建设好临沂国家公路主枢纽组织管理中心。积极协助有关单位，做好菏日铁路电气化改造和东平铁路的建设工作。对今明两年在建和拟建的重点项目，交通部门要会同有关部门，加大向上级汇报争取的力度，做好项目储备，提高后续发展能力。
（二）加强交通工程质量监管。工程质量问题不仅关系到交通建设的成败，也关系到党和政府的形象。各级交通、建设、设计、施工、监理、质监等单位，必须把质量问题放到突出位置，按照决策目标、执行责任、监督考核三个体系的要求，进一步提高质量意识，建立权责明确、责任清晰的质量责任体系，把质量责任落实到县，落实到乡镇，落实到施工队伍、项目法人。要加强工程全过程质量管理，建立健全三级质量保证体系，严格实施规范和操作流程，努力把每一条公路都建成经得起时间考验的精品工程。
（三）强化公路养护。加强养护管理是巩固扩大公路建设成果的一项关键性措施。各级和有关部门要进一步明确全市公路养护管理的责任、权利和义务，建养并重，全面提高公路的使用效益。县区和乡镇政府作为农村公路养护管理的责任主体，要切实履行法定职责，把公路养护管理纳入重要议事日程，尽快实现公路管养工作的正常化和规范化。交通部门要强化公路养护管理的责任，加强道路的中修和大修管理。我市公路养护基数大，单靠省、市补助专项资金，很难满足资金需求，各县区要加大财政投入，多方筹集养护资金，确保养护管理工作的开展。
（四）大力发展交通运输业。要以服务经济社会发展为出发点和落脚点，完善和发展交通运输市场，保障运输业健康快速持续发展。要加强宏观调控和政策引导，鼓励支持运输企业通过联合、兼并、股份制改造等形式，加快建立现代企业制度，提高运输行业集约化和组织化程度。要鼓励支持运输企业和业户加快运力更新步伐，进一步优化运力结构，提高运输能力。要加快发展现代物流业，扶持发展一批现代物流信息平台，推进电子商务、物流配送、连锁经营等新型业务，大力开拓国际物流市场，进一步发挥交通运输业在经济发展中的基础性、先导性作用，提高交通运输业在生产总值中所占比重。
（五）规范交通行业秩序。经济社会的快速发展和交通建设的突飞猛进，对交通行业秩序提出了更高要求。各级交通主管部门要把加强行业管理放在落实科学发展观、构建和谐社会的高度，统一思想认识，切实转变职能，提高交通管理的整体水平。一要依法加强管理。交通主管部门是代表政府行使交通行业管理的职能部门，必须树立交通执法主体的良好形象，维护交通管理的权威性。要严格执法，秉公执法，加强执法监督检查，既要解决好执法不严、不到位的问题，维护法律法规的严肃性，又要注意防止随意执法、乱查乱罚现象。要坚持不懈地抓好公路“三乱”治理，保证客货运输畅通无阻。二要全面加强运政和城市出租、公交管理。要强化路政、运政、驾培、维修市场管理，提高监管水平。要把加强城市出租、公交市场管理作为管理的重点，加大公交基础设施建设投入，加快公交车辆更新步伐，加强公交、出租市场监管，严厉打击“黑出租”、“黑公交”，整治城市公交、出租市场秩序，规范运营行为，为群众提供良好的出行条件。三要加快场站资源整合。重点做好临沂城区客运站场规划布局，进一步整合重组城区客运站场资源。要结合农村客运网络化建设，加快推进城乡客运一体化、公交化进程，切实为广大群众提供安全便捷的出行环境。四要继续抓好车辆超限超载治理和道路交通秩序集中整治。要加强路面执法，搞好公安、交通联合执法，工商、质监等部门配套联动，形成治理工作合力。要处理好治理工作与确保重点物资运输的关系，保证煤炭等重点物资运输畅通，保证农副产品绿色通道畅通。五要加强运输安全监督管理。安全生产管理工作，事关人民群众生命财产安全，事关社会稳定。各级各有关部门都要以对党、对人民高度负责的态度，严格落实安全生产责任制和各项安全措施，努力遏制重特大恶性事故的发生。各级路政、运政、海事监管和交通稽查等执法机构，要严格执法，确保执法不缺位、不错位、不越位，维护好交通运输市场秩序。要把“安全至上”理念贯穿于设计、施工、运营、管理全过程，继续加大对交通运输重点领域、重点车船的监管力度，严把驾乘人员关、车船运行关、“三品”检查关，确保每个环节、每个关口都有人抓、有人管。要建立健全公共交通突发事件应急处理预案，加强演练，确保在第一时间反应、第一时间到位，防范和减少事故损失。特别是“五一”、“十一”黄金周期间，人流、物流集中，运输量大，安全管理任务繁重，各级各有关部门要科学合理调配运力，搞好车船技术状况检测，严防带病车船投入运行。
乡镇农村公路建设情况汇报范文5
一、兑现服务承诺的基本情况
（一）立足实际，创新形式。围绕交通改革、发展、廉政这个主题，按照谋在“新”处、落在“实”处、用在“活”处的指导思想，一是从破解新形势下交通发展的难题出发，通过召开动员会、座谈会、体会交流会等方式，以务实创新、锐意进取、真抓实干的精神风貌，进一步转变了不适应、不符合科学发展观的观念和做法；二是结合部门实际，按照县委的统一安排部署，认真开展“一周局长”工作，解决了“怕”、“慢”、“满”、“浅”、“空”、“浮”、“乱”、“旧”、“懒”、“封闭”等问题，培养了系统干部职工干事创业的积极性和主动性，着力推进了部门的执行力、凝聚力、创新力建设；三是围绕“眼界不宽、胆子不大、办法不多、落实不够、发展不快”等开展创新活动，不断调整完善相关工作对策，理顺工作思路，积极探索建设交通、发展交通的新思路、新措施，提高规范化、科学化、专业化建设和管理水平，力争使交通适应全县社会经济又好又快发展的需要。
（二）突出重点，讲求实效。为确保行业工作协调发展，我局做到了“四个结合”：一是与解放思想大讨论相结合。围绕政府中心工作和交通发展目标，按照决策、执行、监督相协调的要求和大行业、大系统的思路，转变部门职能，形成层级之间、岗位之间的责任链条，着力把政府职能转到行业监管和公共服务上来；二是与转变工作作风相结合。从加强机关效能和领导干部作风建设出发，按照领导干部“一岗双责”责任制的工作要求，进一步明确责任目标，着力优化服务质量，提高工作效率，着力打造廉洁、勤政、务实、高效的机关形象；三是以开展部门软环境建设和“大接访，大下访”活动为契机，积极协调解决交通发展中的难点问题，到目前为止，解决了6件涉及交通建设的来信来访问题，积极营造了一个高效务实、服务周到的政务环境，和谐稳定的行业环境；四是与交通项目规划建设相结合。根据“十一五”公路建设规划目标，结合“866工程”交通项目资金整合及农村公路建设实际，今年共下达乡村公路建设项目计划46条363.7公里，其中水泥路27条183.7公里，弹石路8条44.2公里，路基改建铺筑砂石路面10条135.8公里，补助资金总额达3737万元，确保了交通建设的持续发展。
（三）与时俱进、务求发展。在活动中，一是进一步健全完善和落实了管用、实用的部门首办责任制、服务事项公开承诺制、限时办结制等“七项制度”，改变了束缚交通发展的做法和规定，优化了部门科学发展的思想舆论环境；二是加大制度落实力度，督促部门严格遵守各项制度和规定，坚持用制度管人，按制度办事，结合实际，制定了《Xx县农村公路养护体制改革实施方案》和《Xx县农村公路养护体制改革实施细则》等多项规章制度，在规定的时间内按时办理路政许可9件，办理施工图设计许可7件，办理施工许可6件；三是按照“布局合理、结构完善、衔接紧密”的路网发展目标，务实创新、狠抓落实，今年力争全面完成128.8公里乡村水泥(弹石)路建设收尾工作，做好新开工建设的219.9公里乡村公路，努力完成130公里的村社公路建设任务，做好大水井、鲁布革等乡镇客运站的前期工作；四是强化行业管理。以打造“文明交通、文化交通、和谐交通、廉政交通”为目标，着力打造统一开放、竞争有序的交通建设、养护和运输市场体系，坚持做到文明执法、规范执法、热情服务，通过清理整顿道路、水路和建设市场秩序，交通行业的经营环境有了明显改善，市场监管有了明显加强，行业现象有了明显改观，服务质量有了明显提高。
二、成效和问题
活动开展以来，我们坚持优化环境，紧扣主题，把握重点，结合起来，容纳进去，真学真用，收到了明显成效。
（一）思想认识有了新提高。广大干部职工对服务承诺有了更加明确的认识，深知建立高效、优质、规范、一流的软环境是实现全县交通又好又快发展的关键和当务之急，工作中想发展、议发展、谋发展的氛围进一步形成，推进发展的紧迫感、责任感进一步增强，为交通事业又好又快发展奠定了坚实的思想基础，汇聚了新的思想动力。
（二）精神面貌有了新改观。机关效能建设有了进一步的提升，更多的干部职工把心思放在工作上，放在发展上，放在千方百计为群众搞好服务上，与此同时，推进发展的热情进一步高涨，工作的积极性、主动性、创造性进一步增强。
（三）工作作风有了新转变。群众反映强烈的个别人员办事效率低、服务态度差、执法不严等现象得到有效遏制，机关服务意识、创新意识、发展意识得到进一步增强，说不能办的越来越少，想怎么办、如何办事的人越来越多。
（四）强化了意识，建全了制度。按照优质、公开、公平、公正、规范的原则，强化了危机意识、机遇意识、创新意识，建全了行政审批、首办责任、公开承诺、限时办结、责任追究等制度，把软环境建设落实到了具体的行动中。
（五）明年工作做到深谋划。通过解放思想，打开思想的牢笼，开阔了思路，打开了视野,以科学谋划推动科学发展，进一步明确了明年工作重点和着力点。
尽管取得了一定成绩，但还存在不足，一是有些课题还没有做精做细,广度和深度欠缺；二是工作创新的方式方法上还不够完善，工作方法、措施有待进一步加强；三是软环境建设是一个长期的复杂的系统工程，需要不断坚持和完善，目前在制度、机制的建设上还不够健全等。
二、体会和打算
（一）为人民服务应成为永恒的主题。只有思想解放、更新观念，进一步建立健全学习和工作机制，做到与时俱进、开拓创新，才能更好地为人民服务。
（二）健全完善工作激励机制。健全完善工作激励机制和各项规章制度，把“边学边查边改”体现到干事创业上，落实到岗位职责上来，达到切实改进工作的目标。
（三）树立文明执法，热情服务的理念。按照法律法规，依法行政，高效工作，文明办事，热情服务，自觉提高和维护党和政府的形象，避免不作为和乱作为现象的发生。
在下步工作中，按照“解放思想、求真务实、奋发努力、创新局面”的要求，把服务承诺融入到软环境建设活动中，围绕“站在新起点，推动新发展”这一主题，把活动引向深入，确保活动取得实效。
一是突出重点，明确要求，进一步深化学习教育，突出十七大精神的学习和贯彻落实。
二是坚持上下联动，进一步对照检查，查找和解决存在的突出问题，着力抓好的落实，确保活动取得实效。
三是及时总结工作经验，加强制度建设和理论研讨，努力形成解放思想促进发展的长效机制。
乡镇农村公路建设情况汇报范文6
根据市总督查组统一部署，我们政协督查组在主席浦文海和督导员严世进的带领下，于6月底对全市上半年农业农村、全民创业及如皋港经济开发区、九华、郭园、长江、石庄、下原等6个镇（区）上半年重点工作推进情况进行了督查。在督查过程中，我们听取了相关部门的情况汇报，到6个镇（区）实地进行了调查。从督查的情况看，今年上半年全市农村各项重点工作“双过半”情况良好，全民创业继续强势推进，但也存在一些问题和不足需要引起高度重视。现将情况报告如下：
一、农业农村、全民创业基本情况和主要特点
今年上半年，全市各镇党委、政府和市各有关部门认真贯彻落实市委九届八次全体会议和全市农村全面奔小康会议精神，把“三农”问题和全民创业摆上了重要位置，围绕实施全年各项目标任务，着力推进农村各项重点工作，奋力冲刺“双过半”，呈现出良好的发展势头，其主要特点有以下几个方面：
（一）水利建设实效突显。
今年上半年，我市针对水利工程面临的新形势，从稳定农业基础地位，改善农业生产条件，提高农业综合竞争力，保障群众生活，促进全市经济社会协调发展的全局出发，在巩固已有成果的基础上，继续加大以河道整治为重点的农村水利建设力度，取得了明显成效。截止6月底全市完成总土方1714.7万方，其中完成中沟以上土方1047.98万方。1条一级河如海运河和3条二级河南凌河、丁堡河、龙游河工程均通过市级验收；焦港河薄湾段工程目前正在紧张有序的施工；三级河整治工程全部完成的37条，正在建的11条。四级河整治工程目前已完成534条，正在建的15条。如海灌区四期工程贯穿如皋南北受益范围11个镇，总面程417.9平方公里，该工程增加节水灌溉面程9628亩，改善灌溉面积5万亩；推广灌溉量水设施4200亩，总投资1250万元。上半年已完成天和桥车口、配套建筑物1050座、防渗渠42公里，干渠全部完成，支渠完成85%，所有工程都已投入运行，完成投资额1027.87万元，占投资总额82.23%。超额完成了农灌前的计划目标任务，后续工程农灌后组织实施。二案抽水闸维修工程于5月上旬全面完工，总投资额105万元，现已通过监理预验收。按照要求切实抓好防汛防旱工作的落实。由于河道整治工作的扎实推进，各项水利设施建设、维修的及时到位，今年5-6月份，在久旱未雨的情况下，较好地保障了工农业生产用水和人民生活用水，水利工程发挥了较大的经济效益和社会效益。
（二）农林经济运行态势良好。
据统计，上半年全市农业总产值可达19.10亿元，农业增加值10.48亿元，比去年同期的17.52亿元和9.97亿元，分别增加9.05%和5.1%。上半年农民人均现金收入3656元，增长25%。
一是种植业稳中有增。夏粮增产增收。夏粮“四增一降”即面积、亩产、总产、产值增加，价格降低。夏粮面积69.76万亩，与去年的69.65亩持平，亩产275公斤，比去年245公斤增加30公斤，增12.25%，总产19.18万吨，比去年17.09万吨增加2.09万吨，增12.40%，价格预计每公斤1.25元，比去年1.33元，下降0.08-0.1元，产值2.40亿元，比去年2.27亿元，增加0.13亿元，增加5.73%。油菜减产减收。油菜面积、单产、总产持平略减，油菜22.5万亩，减少0.46万亩，亩产170公斤，减少2公斤，总产3.825万吨，减少了0.11万吨，价格每公斤下降0.1元左右，产值1.03亿元，减少0.07亿元，同比下降5.7%。蔬菜减产增收。全市蔬菜面积减少、亩产值、总产值增加。上半年蔬菜面积18万亩，同比减2万亩，外向果蔬6.5万亩，同比增1万亩，设施栽培3.2万亩，增加1.2万亩，总产32.4万吨，减少1.2万吨，但蔬菜价格上涨20%，蔬菜产值4.21亿元，增加0.76亿元，增幅18.05%。
二是畜牧养殖业规模与效益双增长。由于生猪收购价格稳定，市委、市政府政策导向明显，龙头企业拉动等因素，农民养殖积极性得到极大的发挥。今年以来生猪收购价格稳定，农民的养殖效益与积极性都有很大的提高，上半年畜禽养殖业总产值达5.51亿元，同比增长9.8%。生猪饲养量110万头，其中栏存68万头，同比增长12.7%，上市肥猪42万头，同比增长5%；家禽饲养量1980万羽，栏存930万羽，增长19.2%，上市600万羽；山羊饲养量45万只，波杂羊栏存5.1万只，上市2.8万只。
三是花木林业稳中有减。受粮食直补，市场需求和价格的影响，花木生产发展势头锐减。上半年花木价格下降20-30%，花木面积增加约5000亩，上半年花木面积14.8比去年同期12万亩多2.8万亩，但花木产值3.7亿元，同比下降2.6%。
四是蚕桑、渔业发展较快。蚕桑在林业中的贡献份额提升，茧价的回升和桑田的综合开发效益的提高，桑农扩桑积极性提高，上半年蚕桑全面增产增收。春蚕发种10.75万张，同比增加2.42万张，总产达9万担，同比增加1.6万担，价格每公斤22元，每公斤提高3.6元，产值达1.0亿元，同比增长0.32亿元，增幅47%。渔业产量、价格上升，淡水养殖面积9.05万亩，比上年增加0.4万亩；水产品总量1.1万吨，同比增长9.4%，上半年产值达1.23亿元，同比增长13.9%。其中，特种水产养殖面积达2.51万亩，淡水养殖产量0.93万吨，淡水养殖产值达0.95亿元。
（三）项目农业发展势头强劲
今年以来，我市强势推进农业园区建设，着力发展高效农业，提高土地产出率，农业园区规模和档次再次实现新突破，上半年，全市开工建设农业园区135个，同比增29%，固定资产和基础设施计划投入量2.94亿元，同比增35%。其中投入量50-500万元的112个，投资量超过500万元达南通市级考评线的农业园区12个，12个规模园区总投资额高达8700万元。
今年着力创新园区建设的新模式。一是龙头企业领办园区。江苏长寿集团投入巨资建设优质生猪及优质肉鸭养殖基地。目前投资800万元的如皋港开发区生猪养殖基地已开工兴建，并在5个镇培育了200户肉鸭养殖户；坝新肠衣有限公司投资500万元建设的万头养猪场也已进入前期准备；花木大世界的销售额突破4亿元，带动了228户规模大户的花木种植发展；长生集团带动9700户15000亩出口创汇蔬菜基地，有力地带动了基地农民的增产增收。二是招商引资兴办园区。桃元镇盘活原镇农科所60亩土地，引进上海民间资本200万元建设优质生猪养殖园区，目前土地已交割并进入“三通一平”。袁桥镇与无锡大型畜禽市场合作建设的优质家禽养殖、加工综合性园区项目已基本敲定，园区总投资将达到1000万元以上。市稻麦良种场引进浙商300万元资金建成280亩大棚草莓园区，一季亩产值达到6000万元以上；三是财政项目催生园区。九华镇利用1000万元农业资源开发项目资金重新整合配置现有优质瓜菜产业资源，新近建成西瓜园区三个，荷仁豆园区两个，市农科所在南通市农林局30万元项目资金的拉动下自筹60万元配套资金建成百亩设施农业园区，并已取得显著经济效益；四是开发市场扩建园区。九鼎鲜切花菊基地依托日本市场的旺盛需求和去年搬经镇副书记林凤平等同志探索成功的钢架大棚生长经验，新建长江、桃元等十个大棚鲜切花菊生产基地，总投资达1000万元以上。下原野生动物园今年新增投入700万元，完善基础设施、增引珍惜动物，整个园区已初步达到对外开放水平。如城苏通农业观光园新增500万元资金建设的会务中心主体工程已经竣工。
（四）农村道路建设继续推进
今年，南通市下达我市镇村公路计划项目140个共计470.74万里，面对各项工作齐头并进资金需求量大，工程建设强度大，资金补偿到位率低，拖欠工程款严重，施工单位承接工程任务的积极性严重缺乏的严峻形势，不少镇党委、政府不回避矛盾，不畏惧困难，认真研究对策。特别是白蒲、下原、磨头、桃园、丁堰、东陈等6个镇千方百计组织开工，实现了农村公路建设难中有进。实现上半年已完工项目97个，共计323.93公里，完成任务里程数的68.81%；已招标及续年项目27个，共计94.42公里，其中已完成15公里；未开工项目16个，共计51.65公里。目前累计通过省验收606公里。其中今年6月通过省验收163公里。
（五）现代化示范村建设开局良好
按照“民富、村美、风气好”的现代化新农村总体目标，加强13个示范村的推进工作。一是规划的评审报批。目前，除如城镇顾庄村、如港开发区海坝村两个村外，其余11个村的规划已通过专家评审，柴湾镇镇南村的规划在经过村民代表会议同意，镇人大主席团通过后，已将规划文本及有关材料上报，其余10个村正在组织镇村落实相关事宜。市现代化建设领导组已对13个现代化试点村规划逐村进行了评审。二是抓集中居住区的开工建设。东陈镇已在小区内实施中心路基础设施建设，如皋港开发区海坝村已在小区打桩动工，柴湾镇镇南村、经济开发区新王庄村也已奠基开工。
（六）民营经济发展形势喜人
民营经济“双过半”目标要求：新增个体工商户11000户、私营企业1100家、私营企业注册资本15亿元，引进市外民资注册资本7亿元。目前，已新发展个体工商户14254户、新发展非公司制企业659家、非公司制企业注册资本8.82亿元，已经分别完成年度计划的64.8%、59.9%、110.3%，实现了“双过半”；新增公司制企业382家、注册资本4.42亿元、引进市外民资注册资本2.6亿元，分别仅完成年度计划的34.7%、20%和19.7%，冲刺“双过半”难度较大。
上半年，我市新发展个体工商户14254户，完成全年计划64.8%。新增个体工商户达到“双过半”目标的镇有16个：常青（100.9%）、东陈（66.5%）、林梓（64.5%）、搬经(98.8%)、高明（71.4%）、江安（55.5%）、长江（71.9%）、石庄(82.9%)、柴湾（74.8%）、雪岸(56%)、袁桥（58.8%）、如城（70%）、吴窑（58.7%）、磨头（87.8%）、下原（63.6%）、桃园（54%）。新发展私营企业1041家，占全年目标的47.3%，其中公司制企业382家，占全年目标的35%，非公司制企业659家，完成全年目标的60%。新增公司制私营企业已经实现“双过半”的只有2个：经济开发区（97.6%）、如城(61.5%)。新增非公司制私营企业已经实现“双过半”目标的镇有14个：东陈(65.8%)、林梓(55.5%)、白蒲(59.2%)、搬经(50%)、高明(86.8%)、常青(70.6%)、长江(60.5%)、石庄(55%)、郭园(63.4%)、雪岸(65.3%)、吴窑(90.7%)、磨头(105.8%)、桃园(79.4%)、下原(61.8%)。新增私营企业注册资本13.24亿元，占年度目标的44.5%，其中公司制企业注册资本4.42亿元，占年度目标的20%，非公司制企业注册资本8.82亿元，占年度目标的110.2%。引进市外民资注册资本2.6亿元，占全年目标的18.6%。新增公司制私营企业注册资本超过“双过半”目标是如皋港经济开发区（72%），其他镇（区）难以实现。新增非公司制企业注册资本除有如皋港、如皋经济开发区、九华镇未实现“双过半”目标，其余镇已实现“双过半”。
二、六个镇（区）重点工作推进情况及主要特点。
今年以来，如皋港经济开发区、九华、郭园、长江、石庄、下原等6个镇（区）围绕全年目标任务，不断调整工作思路，积极创新工作举措，以科学的发展观统领经济社会发展的全局，努力化解发展中的难题，着力组织推进工业经济、招商引资、项目投入、全民创业等各项重点工作，坚持啃住目标抓落实，全力冲刺“双过半”，取得了较好成果，但对照全市目标任务，一些工作还存在很大差距。
（一）工业经济运行情况
上半年，如皋港经济开发区，实现全部工业产值5.7亿元，同比增长26.1%，完成年计划的20.3%；全部工业销售5.4亿元，同比增长35.2%；规模工业产值4.5亿元，同比增长4.5%，完成年计划的20.5%；规模工业4.1亿元，同比增长6.4%，完成年计划的23.1%；实现规模工业利润700万元，同比增长1.2%，完成年计划的12.5%；新培育定报企业2家。九华镇实现全部工业总产值65000万元，同比增长65.1%，完成年计划的50%。规模工业产值27820万元，同比增长113%，完成年计划的45.2%；规模工业销售27183万元，同比增长109%，完成年计划的45.2%。规模工业实现利润2003万元，同比增长496%，完成年计划74.2%；新培育规模企业2家。郭园镇实现全部工业产值3.68亿元，完成年计划的50.4%，同比增长54.6%；完成销售3.63亿元，完成年计划的51.6%，同比增长52.5%。实现利润1040万元，完成年计划的51.5%，同比增长51.2%。规模企业完成工业产值7600万元，完成年计划的45%，同比增长51%；实现销售7500万元，完成年计划的44%，同比增长48%；实现利润106万元，完成年计划的26%，同比增长410%；新增定报企业数2家。长江镇实现全部工业总产值84072万元，同比增长43.33%，完成年计划的100.08%；规模工业产值56154万元，同比增长54.9%，完成年计划105.94%；规模工业销售52249万元，同比增长41.63%，完成年计划100.18%，实现规模工业利润481万元，完成年计划34.36%。新增规模企业数1家。石庄镇完成全部工业产值78103万元，同比增长39.7%，占年计划的50.7%；完成销售收入65800万元，同比增长44.5%；占年计划的46.3%，实现利润1052万元，同比增长51.1%。规模工业产值25383万元，同比增长55.8%，占年计划的46.1%；完成销售收入24516万元，同比增长56.3%，占年计划的46.3%；完成利润835万元，同比增长49.4%，占年计划的46.4%；上半年规模企业上缴税金967.7万元，占年计划的65.2%。新培育规模企业1家。下原镇实现全部工业产值4.89亿元，占年计划的55.57%，同比增长56.23%；销售收入4.86亿元，占年计划55.80%，同比增长73.57%；规模企业产值7866万元，占年计划的35.75%，同比增长141.51%。规模企业销售收入7790万元，占年计划的40.15%，同比增长152.76%；实现利润272万元，占年计划的52.3%，同比增长318.46%；新培育规模企业2家。
（二）招商引资情况
上半年，如皋港经济开发区完成合同外资1.1亿美元，同比增长300%，完成年计划55%；实现到帐外资3309万美元，同比增长159.6%，完成年计划的41.36%；完成南通市外资金2亿元，同比增长85%，完成年计划的76.90%。九华镇完成合同外资19.6万美元，完成到帐外资29.6万美元，完成南通市外资金350万元，均不能达到序时进度。郭园镇完成合同外资108万美元，完成年计划的18%；完成到帐外资10万美元，完成年计划的3.3%；完成南通市外民资328万元，完成年计划21.9%。长江镇完成合同外资363.75万美元，完成年计划48.50%；完成到帐外资143.5万美元，完成年计划35.9%；完成南通市外资民资699万元，完成年计划23.30%。石庄镇完成合外资1380万美元，占年计划的69%；上半年完成到帐外资500万美元，占年计划的50%；完成南通市外民资1850万元，完成年计划的37%。下原镇完成合同外资1530万美元，占年计划76.5%，完成到帐外资855万美元，占年计划的85.50%；完成南通市外民资920万元，完成年计划的21.9%。
（三）项目投入情况
上半年，如皋港经济开发区完成项目投入5亿元，同比增长139%，完成年计划50%，其中规模项目有10个，总投资5亿元。九华镇完成项目投入16860万元，同比增长130.3%，完成年计划的45.1%；其中规模项目有17个，总投资15077万元。郭园镇完成项目投入9350万元，完成年计划的55%；其中规模项目1个，总投资3000万元。长江镇完成项目投入17816万元，同比增长86.65%，完成年计划的87.33%。其中规模项目有6个，总投资10900万元。石庄镇完成项目投入16660万元，同比增长62.8%，完成年计划的41.7%；规模项目有10个，总投资8660万元。下原镇完成项目投入13800万元，同比增长123.16%，完成年计划的60%，其中规模项目有4个，总投资78070万元。
三、存在问题及对策建议
在督查中，我们看到了上半年全市农业农村、全面创业工作所取得的可喜成绩，但对照“双过半”目标要求，也发现了一些不容忽视的问题和矛盾，经分析提出了一些对策建议。
（一）要高度重视并着力解决重点工作快速推进与资金不足的矛盾。
我市镇财政原来基础就比较薄弱，在近年来的跨越发展中，各镇财政又付出了很大的代价。而经济发展反哺财政又跟不上财政支出的速度，使各镇财政不堪重负，难以支撑发展的需要。造成这种状况的主要来自几个方面：一是各镇用于兴办工业园区搞基础设施和招商引资的财政支出较大；二是用于教育现代化财政支出。三是通达工程省市补贴难以到位。省计划要求5年实施，南通市要求3年实施。而我市要求省计划2年完成。由于我市建设速度较快，目前已有323.93公里超前省计划进度，今年6月报验了163公里，补贴尚需两个月后方能到位。其余160.93公里省暂不作验收，且不予提前补贴。这样一方面造成镇垫付的资金不能及时回笼，镇政府资金压力进一步加大，另一方面造成拖欠工程款数额巨大，政府信用程度明显下降，不少镇面临着招标无人投标的窘境。今年来，虽然对照南通市和省下达计划任务完工率已达72%和89.4%，但大多是去年完成的，上半年仅东陈、丁堰、白蒲、磨头、下原、桃元等镇有新增完工里程。施工队对乡镇“道路建设”的态度转变由前年抢着做去年政府骗着做演变为今年没人做的现状。
今年各镇合计虽有50多公里省计划项目进行了招投标，但除东陈蒲陶线施工单位进场外，其它均因资金原因未与施工方签定合同进场施工。四是基金会清收工作效果不明显，有少数镇基金兑付时只能从有限的镇财政中挤出一部分，使镇财政压力加大。村级债务也是越积越重，超过了可承担的负荷，根据估算全市各个村居的平均负债在50万元以上。还要清醒的看到，镇村债务呈现有增无减之势，因发展的要求越来越高，当前的为农民办实事的工程，无一不是要投入资金，迫于各项工作考核的压力，镇村干部唯有举债实施工程建设，必将进一步加剧资金收支矛盾，并引发社会不稳定因素。
为此，建议市委、市政府：一是进一步发挥政策的杠杆作用，着力突破资金的瓶颈约束。为解决农村各项工作资金需求量大的现实矛盾，要加大财政支持的力度。对已出台的政策要严格执行，领导或部门表过的态，下面做了事就要算数。对工程补贴的方式要改进，可以1/3用于启动资金，1/3用于过程支出，1/3用于验收结帐，以缓解下面的资金矛盾。二是进一步加大统筹发展力度，促进区域间的平衡发展。要正视对区域投入比例不合理的问题，调整财政收入分配结构，适当加大对困难地区交通建设的投入，改善环境条件，促进区域间的平衡发展。尤其是对少数问题突出，明显制约发展，群众呼声很高的地方不妨挤出有限的财力，给予优先解决。三是高度重视镇村两级债务的化解。要认真研究村级债务的基本状况与特点，积极寻求化解的方法。要加强对镇债务情况、财政收支运行情况的调查分析，建立镇财政收支监控与预警机制。在千方百计扩大财源增加收入的同时，对基础设施建设，现代化教育的投入等既要鼓励奋发有为，也要坚持量力而行，尽量降低财政风险，确保社会稳定。四是加大基础设施工程质量的监管。特别是要重视农村通达工程施工监管，克服个别镇重进度轻质量的问题，确保工程质量达到省规定标准，顺利通过验收，按时拿到资金补贴。
（二）要进一步加强组织领导力度，强势推进招商引资、项目投入。
对照“双过半”目标要求，我市招商引资工作仍存在着利用外资进展不快的问题。我们督查的6个镇（区），上半年合同利用外资实现“双个半”是如皋港经济开发区、石庄镇、下原镇，其余3个镇未实现“双过半”；到帐外资实现“双过半”的有石庄镇、下原镇，其余4个镇（区）未能实现“双过半”目标。针对上述状况，建议市委、市政府一是加强组织协调，继续发动全员招商、驻点招商，全面收集信息；精心组织各类招商活动，广泛宣传造势，形成强烈的招商氛围。二是进一步加强跟踪督查力度，健全协调推进的工作机制，倒轧时点，跟踪推进，重大项目实行日报制。三是强化服务。对大的招商项目和建设项目要建立指挥小组，统一协调，整体联动，实施全方位、全过程服务。
（三）要进一步统一思想认识，推动民营经济再上新台阶。
我市民营经济发展中存在的主要问题：一是思想认识不到位。少数镇主要领导对大力组织推进全民创业思想认识有偏差，没有作为一项重要工作去抓，分管领导精力不集中，导致在加快发展民营经济上没有足够的责任感和紧迫感，处于消极应付和观望状态。二是组织力度不到位。发展民营经济的潜力在民间，活力在民间，一些镇在组织推进全民创业、打造创业平台上组织力度不大，思路不宽，办法不多，因而工作进展缓慢。三是工作措施不到位。发展民营经济既要激发本地民资也要吸引市外民资。不少镇（区）没有把引进市外民资放到重要的议事日程上，没能正确摆正引进民资与利用外资的关系，严重制约了本地民营经济取得新的突破性进展，我们督查的6个镇（区）引进南通市外资金仅如皋港经济开发区完成“双过半”，其余5个镇均未实现“双过半”。
据此，建议市委、市政府一是强化对广大干部的宣传教育，提高对发展民营经济重要性、必要性认识，进一步确立想发展、求发展、大发展的理念，形成全民创业的浓烈氛围。二是深入开展调研，及时掌握和发现各镇、开发区在推进工作上的新情况、新问题、新典型，认真研究并提出对面上工作针对性的指导意见，促进工作不断加大力度，切实有效地开展。三是突出4个重点，抓好5个结合。突出深入推动“六个一批”，把抓好动员、激励快创业、创大业与规范挖潜结合起来；突出着力打造创业平台，把抓好推进标准厂房建设与搞好工业园区、工业小区建设结合起来，把抓好大型、专业市场的建设与镇区改造、搞好小城镇建设、居民集中区建设结合起来；突出发挥产业集聚辐射效应，把抓好骨干企业带动与放大板块经济结合起来；突出掀起招商引资，把抓好引进更好的市外民资拉动与充分激发本地民资创业结合起来。四是加大考核力度，进一步增强各级组织和人员的目标意识和责任意识；对考核奖励要及时认真兑现。
