前言：中文期刊网精心挑选了再生资源回收现状范文供你参考和学习，希望我们的参考范文能激发你的文章创作灵感，欢迎阅读。
再生资源回收现状范文1
关键词：可持续发展 环境保护 再生能源回收 循环利用
环境可持续发展主要是资源和生态环境可持续发展，资源和环境是人类可持续发展的根本基础，也是目前经济正常运行的保证。随着经济的发展和人口的增加，资源的再生利用和综合利用显得尤为重要，不仅可以变废为宝、节约资源，还可以通过减少污染物排放促进环境保护，对于贯彻落实科学发展观，建设资源节约型和环境友好型社会意义重大。
再生资源，是指在社会生产和生活消费过程中产生的，已经失去原有全部或部分使用价值，经过回收、加工处理，能够使其重新获得使用价值的各种废弃物，包括废旧金属、报废电子产品、报废机电设备及其零部件、废造纸原料（如废纸、废棉等）、废轻化工原料（如橡胶、塑料、农药包装物等）、废玻璃等。
再生资源行业与节约资源和保护环境有着密切关系，首先，我国重要矿产资源人均储量不高，重要资源短缺已对经济发展构成严重制约。资源的高消耗造成了严重的环境污染和生态破坏。目前，我国生态环境虽然局部有所改善，但总体恶化的趋势尚未根本扭转。传统的高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放型增长方式已经走到了尽头，如不加快转变经济增长方式，建设节约型社会，资源难以为继，环境难以承受；应该按照循环经济促进法确定的“减量化、再利用、资源化”的原则，形成“资源—产品—再生资源”的循环流程，构筑充分回收利用再生资源的循环经济发展模式，才能实现人与自然、资源与环境、经济与社会的动态平衡，促进生态环境系统、经济系统协调发展，促进环境的可持续发展。
二、再生资源回收利用的现状及主要问题
1.我国再生资源回收利用的现状
我国再生资源回收利用产业的发展一直处于比较落后的状态，但是由于国家政策的倾斜和市场需求的拉动，该产业有了突飞猛进的发展。再生资源年回收总量由2001年5，238 万吨跃升到2010 年的14，889.9 万吨；2001年到2009由再生资源创造的资源可以相当于91，570.85 万吨标准煤，因此而减少了5，122，244 万吨废水排放、减少1，345，499 万吨固体废弃物排放和2，064.65 万吨二氧化硫排放以及286，638.03 万吨二氧化碳排放。
目前我国废旧物资回收集散地相对集中，主要有广东南海、清远、浙江台州、河北保定、山东临沂、湖南汩罗等地。同时，再生资源回收利用的品类也在不断的增长，其中废钢铁、废机电设备、废有色金属已分别占到这些原材料产量的 45%、20% 和 30%；但是随着技术的进步，废橡胶、废纸、家电产品、电子产品等等不断加入。另外，我国目前相关再生资源回收利用企业5万余个，网店50多万个，加工工厂5000多个，其企业性质也随着国家经济体制的改革而不断的多元化。
2.我国再生资源回收利用存在的主要问题
2.1社会认知意识不足
目前在我国大部分人眼中，再生资源回收利用仍然同捡破烂等同，其行为受到社会的排斥，其工作人员也受到轻视。社会认知到再生资源利用的重要性，但是其回收利用方式并不给大众所熟知和接受。
2.2行业无序、经营秩序混乱
在城市建设发展规划时，没有考虑把再生资源回收利用体系建设、网点规划设置纳入城市总体规划，社区存在的依旧是垃圾回收站点，造成大量再生资源流失。而且再生资源回收利用的从业人员大部分是无照个体经营者和农村流动人口，而且再生资源回收管理涉及多个部门，政出多门，缺乏统一规划。
2.3规模化程度低，产业链不完善
再生资源产业是基础性产业，是具有一定社会公益性的、资源与环保意义兼而有之的产业，也是集回收、加工、利用及科、工、贸于一体的综合性产业。大多数再生资源回收企业只局限于回收一个环节，而对后向一体化产业战略的发展缺乏规划，不能有效形成规模效应或连锁效应，从而对最终产品中的关键环节--加工利用流于形式，导致整个产业链的脱节。
2.4行业技术落后、回收利用率低下
再生资源回收利用企业目前主要以中小企业和个体经营为主，使得他们没有足够的资金和条件来引进新的技术、工艺，因此其整体的产业化程度低下，回收资源的再生利用率较低，造成很多资源的浪费；另外，回收网点的不规范，使得回收人员只注重利益较大产品的回收，对于利小或无利产品，随意的拆解和处置，造成了二次污染和浪费。
三、再生资源回收利用的体系建立
1.整合回收网络，推进试点制度
针对再生资源的产生和回收特点，应该建立社区回收分类制度，并且配备相应的配套措施，首先在部分地区试点推进，然后逐步扩大范围，推向全国。同时，对现有网络进行整合，从服务标准、人员素质、存储环境等等各个方面进行规范，使得回收网络规范化从而提高回收效率。
2.树立全民意识，推进产业化
首先树立人们的再生资源利用的重要性意识，从而逐步提升到对于各类再生资源回收利用的基本分类意识。同时，转变社会对于再生资源回收利用工作人员的片面理解，宣导他们的重要性，提升相应的社会地位。
3.国家制定行业标准
针对目前现状，国家应该首先制定统一的行业管理标准，与国际市场运行相适应，同时，联合各企业及科研机构出台相应的行业技术标准，使得再生资源从回收的物资、分解分拆、再生过程以及最终的产成品等各个环节都有标准科研参照执行，这样既加大了资源的利用率又提升了再生资源的质量。
4.国家政策扶持
对于利国利民的产业，国家需要进行政策性引导，对于再生资源回收利用产业，国家应该首先应给与直接扶持，鼓励民营企业从事该产业，另外要在税收政策以及信贷政策上给与优惠。最后，对于产业的技术国家应该给予研发补贴或者是技术的无偿使用，以此来提升行业整体技术水平。
四、结束语
再生资源的回收与利用是一项利在当代、功在千秋、造福人类的伟业，直接关系到一个国家能否最大限度地减少原生资源的开采，最大限度地保护不可再生资源，最大限度地减少原生资源开采中所造成污染的废弃物的排放；关系到一个国家能否进入可持续发展的良性循环模式。再生资源是一笔巨大的财富，是缓解当前资源紧缺、减轻环境污染和生态破坏压力的重要途径。总之，再生资源的利用最终实现环境的可持续发展。
参考文献
[1]张筱雷.建立我国再生资源回收利用体系支持经济可持续发展战略[J].科技与经济，2004（6）.
[2]管爱国. 建立现代再生资源回收利用体系促进我国社会经济可持续发展[J].再生资源研究，2006（2）.
[3]刘强. 再生资源回收利用-人类可持续发展的生命线[J].环境经济杂志，2005（10）.
再生资源回收现状范文2
[关键词] 再生资源 圈区管理 高值化 资源化 财税扶持
1 前言
国务院总理在2004年召开的中央人口资源环境工作座谈会上明确提出：“要研究制定鼓励废物回收和资源再生利用的政策法规；建立废旧物资和再生资源回收利用系统，提高资源循环利用率和无害化处理率。”在2005年召开的全国建设节约型社会电视电话会议上，温总理强调：“以再生金属、废旧轮胎、废旧农膜、废旧家电及电子产品为重点，推进再生资源回收利用”。
党的十六届五中全会把“建设资源节约型、环境友好型社会”确立为我国“十一五”期间经济社会发展和改革开放的七大主要任务之一，并对大力发展循环经济、加大环境保护力度等工作提出了明确要求。《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》（国发〔2005〕22号）指出“推进绿色消费，完善再生资源回收利用体系。建设一批符合循环经济发展要求的工业（农业）园区和资源节约型、环境友好型城市。”
2007年4月27日，国务院总理在全国节能减排电视电话会议上强调了再生资源产业园区的建设对于发展循环经济、建设资源节约型和环境友好型社会的重要性：“深化国家循环经济试点，建成一批循环经济典型地区、典型企业、再生资源产业园区、生态工业示范园区，总结经验，逐步推广。”总书记在党的十七大报告中指出：“建设生态文明，形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。”要“完善有利于节约能源资源和保护生态环境的法律和政策，加快形成可持续发展体制机制。建设科学合理的能源资源利用体系，提高能源资源利用效率。”2008年3月，国务院总理在全国两会政府工作报告中指出，“鼓励和发展循环经济，促进再生资源回收利用。全面推行清洁生产。”
由此可见，随着“建设资源节约型、环境友好型社会”的不断深入，作为发展循环经济的一个重要组成部分，即再生资源的回收利用正不断发展。从国家政策到地方产业，都在为此目标不断努力。
2 再生资源和再生资源产业
2.1 再生资源和再生资源产业简介
根据《循环经济法(草案)》，循环经济是指在生产、流通和消费等过程中进行的减量化、再利用、资源化活动的总称。所谓减量化，是指在生产、流通和消费等过程中减少资源消耗和废物产生。所谓再利用，是指将废物直接作为产品或者经修复、翻新、再制造后继续作为产品使用，或者将废物的全部或者部分作为其他产品的部件予以使用。所谓资源化，是指直接将废物作为原料进行利用或者对废物进行再生利用。因此，回收再利用是发展循环经济的一个重要内容，而再生资源理所当然地成为“再利用、资源化”的主要对象。
根据《再生资源回收管理办法》中相关条例，再生资源是指在社会生产和生活消费过程中产生的，已经失去原有全部或部分使用价值，经过回收、加工处理，能够使其重新获得使用价值的各种废弃物。再生资源包括废旧金属、报废电子产品、报废机电设备及其零部件、废造纸原料（如废纸、废棉等）、废轻化工原料（如橡胶、塑料、农药包装物、动物杂骨、毛发等）、废玻璃等。
随着循环经济的不断深入，再生资源回收利用已经逐渐形成一个产业，即再生资源产业（也称静脉产业）。而发展再生资源产业园区是国家倡导建立的一种新型工业园区，通过园区内以及园区外的中间产品和废旧物资的相互交换从而实现物质的循环，通过能量、资源和信息系统的高度集成使用和基础设施共享的方式构建园区工业生态链，以此形成固废资源化和固体废物处理处置的特殊产业集群，从而使资源得到最佳配置、废物得到有效利用，从根本上解决了经济发展与环境保护之间的尖锐冲突，是实现循环经济的有效手段。
以塑料回收利用为例，近年来，随着我国社会经济发展速度不断加快，资源和原材料需求量的不断增加以及国际原油价格猛涨，合成树脂原材料价格不断攀升，与此同时，旧城改造、电子电器汽车等更新加快，作为可再生利用的废旧塑料回收再利用量不断增长。尤其在沿海地区的浙江、广东、福建等经济发达地区，塑料消耗量大，原材料树脂供不应求，逐步形成了废旧电子电器拆解和塑料回收综合利用的市场。塑料再生行业的发展带动了周边以及当地农村经济的发展，对农民增收、提高生活水平和资源再生利用保护矿产资源做出了很大的贡献，但由于前期对这一行业缺少引导和规划，这些地区从事进口以及国内集散的废旧塑料拆解利用企业，大多数规模小而分散，工艺落后、设备老旧、生产技术水平不高，环保投入很少、易造成二次污染，特别是某些回收塑料集散地的环境污染问题已很严重，但同时又是当地民众的主要谋生手段，从资源再生利用的角度应该扶持它让其发展状大，这些情况已引起社会广泛的关注，当地政府处于两难状态。解决这些问题的唯一出路就是要实行圈区管理，通过圈区管理可以建立完善的环保设施；实现环境友好化，通过圈区管理可以将改性塑料技术应用于废旧塑料再生行业，实现其高值化应用；通过圈区管理可以集中财力进行财税扶持，享受国家优惠政策。
2.2 再生资源产业圈区管理是实现再生资源可持续发展的前提
实施“圈区管理”[1,2]，通过园区的统一管理及引导，可使再生资源加工业目前存在的管理粗放、经营规模小、布局分散、加工品种单一等问题得到解决，提高再生资源的回收效率；通过园区统一规划对废渣、废水和废气进行集中防治和无害化处理，可减少和避免污水、废弃物对环境的影响；同时通过资源的整合，引进先进的改性技术，提高对废旧资源的高值化利用，有利于实现产业升级，建立起一批能参与国际市场竞争的再生资源工业区。这项工作有利于更好地保护环境及加强有关部门的执法监管，对于促进环境、经济和贸易的协调发展具有重要意义。
以废旧塑料回收利用为例，经过实地考察和借鉴国内外工业园区建设及各类废旧资源再生行业所取得的成功经验，笔者认为对废旧塑料回收行业实行圈区管理应严格做好以下几点工作：一是要正确理解废旧塑料环境友好化再生利用的重要意义，建立生态型塑料回收再生工业园区，回收再生塑料替代原料的使用，可在一定程度上缓解经济发展和资源供给不足的矛盾，因此具有重要的战略意义；二是要充分发挥圈区管理部门职能作用，加强圈区科学规划与公共设施投入，制定科学的管理条例并严格执行，引导企业入园，建设服务型管理部门。
3 再生资源的高值化利用
再生资源的回收利用由来已久，根据传统的回收利用方法，只是简单地将可回收利用的废弃物进行收集，未进行充分利用，也未能发挥出再生资源的全部潜力。因此，再生资源的高值化利用，是再生资源产业发展和废弃物资源化的关键。福建省十分重视再生资源高值化利用产业的发展，省经贸委已委托省资源再生协会组建福建省再生资源行业调研组，福建省改性塑料技术开发基地已先行对福建省主要废旧塑料集散地展开了较系统的调研，对福建省废旧塑料行业的生态园区建设提出了一系列建设性建议。
以废旧塑料的回收利用为例，按照传统的处理方法，废弃的塑料制品往往和生活垃圾或生产垃圾一起，进行填埋或者焚烧，这是一种低值化甚至是无价值的利用。而按照高值化利用的原则，废旧塑料作为一种再生资源，在进入垃圾系统之前，将其进行回收，分类，重新制成塑料母料，加工成制品。虽然这类产品相对于其废弃前的档次下降，但相对于焚烧或者填埋，这样的利用过程就是属于一种高值化利用[3]。
再生资源的高值化利用，要依靠强有力的科技研发，从产品的源头开始，以材料与环境协调发展的生态设计理念为指导，充分考虑产品在利用后的可回收、再资源化的能力。以无机粉体改性塑料环境友好材料为例，塑料在使用和再生加工过程中都会产生性能老化，另一方面由于回收的废旧塑料来自不同的应用领域，其初始材质参差不齐，各类塑料混杂在一起，造成了回收塑料的综合性能特别是加工性能和力学性能大大降低，这就使得再生塑料的应用领域受到很大的限制，经济效益得不到很好的体现。为了提高废旧塑料循环再生的经济价值，就必须引入先进的改性技术，提高产品的综合性能。目前主要是通过将其与无机粉体共混，并加入少量功能性助剂，提高回收塑料的拉伸强度和抗冲击强度以及耐热性，或者利用两种或两种以上的回收塑料制备合金料，提高产品的综合性能。
由省经贸委、省财政厅批准成立的福建省改性塑料技术开发基地长期致力于环境友好材料及固废的综合利用与治理领域研发工作，在国家“十五”科研攻关计划、国家“十一五”科技支撑计划项目、教育部新世纪优秀人才资助项目和福建省“十一五”重大专项的资助下，在改性塑料方面取得了一系列成果，这些技术在废旧塑料高值化利用方面将发挥其应有的作用[4,5]。以利用稀土“壳一核”无机粉体改性塑料技术为例[6]，该技术可以同时提高废旧塑料的刚性和韧性，很好地实现了废旧塑料刚性和韧性的共存效果，目前已应用于回收聚烯烃类产品和工程塑料ABS类等产品，承担《功能性环境友好型回收塑料专用树脂》的研发，以其可塑性强、流动成型性好、加工条件范围广以及柔韧性好等优点成为塑料的主导产品，开发了再生聚丙烯（PP）编织袋专用树脂；再生聚乙烯（PE）市政排污、燃气输送及通讯光电缆护套等管道专用树脂；环境友好型PE塑料包装材料专用树脂和回收塑料ABS增韧增强专用树脂。
4 再生资源高值化利用的财税扶持
再生资源产业属于发展循环经济的重要组成部分，因此，国家对发展循环经济的政策支持也必然属于对再生资源产业发展的支持。目前，为了推动循环经济发展，国家在财政、投资、税收、金融等各项政策上都给予了有力支持。例如，在财政政策方面，按照即将出台的《循环经济法》要求，研究建立发展循环经济专项资金，用于支持发展循环经济的政策研究、示范试点、宣传培训等。在税收政策方面，国家调整了进出口税收政策，控制国内紧缺资源和高耗能、高排放、资源性产品出口，对这类产品实施出口暂定税率。这些政策都为循环经济的顺利发展提供条件。而作为再生资源产业，在享受循环经济大背景下的政策优惠的同时，笔者认为，再生资源高值化利用应该拥有更具体的财税扶持。笔者在调查福建省再生资源高值化利用现状的基础上，对目前福建省对该产业的财税扶持提出以下建议：
4.1 在财政政策方面，应该根据国家相关法律法规及相关条例，出台具体的奖励措施。对从事再生资源产业的企业，根据其“再利用、资源化”所创造的价值，给予奖励。采取政府补贴方式支持再生资源高值化利用的研发和产业化应用推广。按照即将出台的《循环经济法》要求，研究建立发展再生资源高值化利用的专项资金，用于开发再生资源高值化利用的政策研究、示范试点、宣传培训等。可以参考《中央财政主要污染物减排专项资金管理办法》，加强对再生资源利用过程的污染指标、监测和考核三大体系能力建设。
4.2 在税收政策方面，国家已经调整了进出口税收政策，控制国内紧缺资源和高耗能、高排放、资源性产品出口，对这类产品实施出口暂定税率。因此，对于再生资源产业，应出台高值化利用项目减免企业所得税及高值化利用设备投资抵免企业所得税政策。要配合内外资统一《企业所得税法》的实施，落实好符合条件的资源再生与综合利用、与环保有关的企业所得税优惠政策。推进资源税制度改革，改进计征方式，提高税费标准。研究企业新购入的进行再生资源高值化利用研发所需设备所含增值税进项税金在其销项税金中抵扣的政策。开展环境税方案的研究设计，研究鼓励国内紧缺资源废料进口的政策。
根据《福建省国家税务局关于建立废旧物资回收利用“双向管控”增值税管理机制的通知》（闽国税发〔2007〕203号）的精神，福建省实行废旧物资回收利用“双向管控”增值税管理机制。该机制是指，对废旧物资回收经营单位（以下简称“回收单位”）的废旧物资回收实行“以票控进，以进控销”正向管理，对利用废旧物资企业（以下简称“利废企业”）的废旧物资利用实行“以产控耗，以耗控进”的逆向管理，对回收单位的“销”与利废企业的“进”进行“指标比对”，并进行相关纳税评估，防范废旧物资增值税专用发票虚开虚抵的增值税管理机制。“以票控进，以进控销”正向管理是指，对回收单位进行源头管理，严格收购凭证的使用和管理，要求区分不同购进对象，开具收购凭证或取得发票，从购进环节防范虚开收购凭证，进而防范其销售环节废旧物资增值税专用发票的虚开。“以产控耗，以耗控进”逆向管理是指，对利废企业利用废旧物资参照农产品预约定耗实行利废预约定耗管理，并通过纳税评估测算企业产能确定其废旧物资的消耗量，从而核实企业取得废旧物资专用发票的情况，防范其虚抵废旧物资增值税专用发票。“指标比对”是指，对回收单位进行纳税评估，并将利废企业核实后的废旧物资购进指标与回收单位的销售指标进行比对，再次防范其销售环节废旧物资增值税专用发票的虚开[7]。
4.3 在价格政策方面，应适时调整再生资源产品的价格，支持对再生资源的高值化利用，应体现“高值化”的特点，专项用于支持当地再生资源结构调整和产品研发；取消对高耗能企业的优惠电价政策，降低小火电价格，对再生资源发电等实行鼓励性电价政策。还要积极稳妥地推进资源性产品价格和环保收费改革。适时理顺资源性产品价格，对开发的再生资源产品实行适当的价格保护。
4.4 在金融政策方面，国家已经了《关于改进和加强节能环保领域金融服务工作的指导意见》和《节能减排授信工作指导意见》，出台了《关于落实环境保护政策法规防范信贷风险的意见》和《关于环境污染责任保险工作的指导意见》，这些政策都可以为再生资源产业的发展提供参考。在目前“从紧”的货币政策的影响下，金融机构在防范风险的前提下，应继续加大对再生资源高值化利用项目的信贷支持，优先为符合条件的项目提供融资服务。支持符合条件的企业发行企业债券，积极开展再生资源高值化利用项目收益债券试点、环境责任保险试点。研究提出设立再生资源产业投资基金方案，促进再生资源产业的发展。
4.5 在投资政策方面，国家将继续加大国债和中央预算内投资对循环经济的支持力度；将一些节能效果明显的重点项目，纳入中央财政节能技术改造奖励资金支持范围。因此，作为地方政府，应努力发展一批“再生资源高值化利用”的龙头企业，开发一批“高值化”效果显著的项目，使之得到国家投资的支持。
4.6 在政府采购政策方面，可以根据《关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》,《环境标志产品政府采购实施意见》，实行政府绿色采购。政府采购清单，再生资源高值化利用的企业将以此为导向，努力开发适合采购的产品。同时，一些优秀的产品也可以通过企业或行业的推荐，在政府采购中享有优先权。
5 展望
《循环经济法》即将，节能减排、可持续发展、提升经济发展质量和效益，都将获得一个至关重要的支点。中国循环经济即将迎来一个里程碑式的时刻。各地政府应站在战略的高度，根据当地已形成的废物回收集散地的现状，周密规划圈区管理的一系列工作，大力支持开展再生资源的高值化利用的技术研发，协调相关部门，用足财税政策扶持再生资源高值化开发的企业，推动这一产业进一步发展，从而实现真正“没有废物的经济”。
参考文献
[1] 黄慧诚.政府引导企业孵化――肇庆打造全国一流进口废物加工“圈区管理”试点园区[J].环境经济,2008,(1):55-56.
[2] 仵德建,吴宝书,马双军.烟台再生资源加工园区实行“圈区管理”[J].再生资源研究,2005,(6):43-43.
[3] 固体废弃物高值化――废旧塑料和粉煤灰复合新材料.中国科技信息.2003,(14):63.
[4] 刘欣萍,肖荔人,许兢,等.无机粉体改性塑料的研究进展[J].应用化工,2006,35(12):952-957.
[5] 陈庆华.无机粉体改性塑料环境友好材料的环境协调性研究[J].塑胶工业,2007,10(1):38-42.
再生资源回收现状范文3
“十二五”期间，我国废钢铁、废纸、废塑料等十大品类废旧物资回收利用量达9.69亿吨，价值2.85万亿元。截至2015年底，全国再生资源行业共有近30万个回收网点13万家企业1500万从业人员，有力支撑了资源节约型和环境友好型社会建设。
一、再生资源行业发展现状
一是发展环境不断优化。“十二五”期间，有关部门出台了一系列支持政策。国家发改委开展了循环经济专项试点示范工作，商务部连续开展三批回收体系试点城市和区域性基地项目建设，试点城市整体回收率由40%提升到70%。
二是经营模式不断创新。如尝试利用PPP模式拓宽投融资渠道，开展垃圾清运与再生资源回收系统“两网融合”发展，利用“互联网+”搭建在线交易平台等。
三是废弃电子产品回收处理基金制管理成效显著。截至2015年底，已有29个省（区、市）的109家废家电拆解企业纳入基金a贴范围，形成了全国性的回收处理网络，基本遏制了不规范拆解回收行为。
四是一批龙头企业脱颖而出。这些龙头企业以科技创新作为核心竞争力，并在全国构建区域网络中心，实现资源集聚；专注于某一单品，成为该品种的领军企业；采取连锁经营、特许经营等方式构建回收网络。
五是行业技术水平有所提高。如我国已引进世界上最先进的全自动电冰箱拆解线，设计能力每小时拆解25台，能够一次性实现铁、有色金属、塑料及泡棉的分类，并解决环戊烷的安全问题。
二、再生资源行业面临的问题
一是资源回收利用率低。2015年我国钢材生产中废钢利用率仅为10.7%，远低于美、日等国的45%―50%，铁矿石对外依存度已超过80%；我国生活垃圾约1/3焚烧、2/3填埋，而日本生活垃圾70%焚烧，27%回收再利用，仅有3%填埋。
二是产业组织化、标准化程度不高。再生资源回收利用行业小、散、乱的特点明显，技术含量低，创新能力弱，标准体系建设严重滞后。
三是整体技术水平不高。目前行业还有诸多技术瓶颈，尤其缺乏处理规模大、经济效益好、带动效应强的重大技术和装备；技术研发投入不足，科技成果转化率低。
四是缺乏行业整体发展规划与政策指引。2015年，十大品类废旧物资回收量、回收价值分别比上年下降3.7%、17.8%，从业人员减少300多万人。低值可回收物回收率低，而享受财政补贴的废旧家电回收量同比增长23%。因此，合理的政策引导能够更好地促进行业健康快速发展。
三、对策建议
伴随工业化和城镇化进程，我国各类废弃物产生量居高不下，年均增速在10%以上。其中，大宗废弃物每年产生量超过40亿吨。再生资源行业发展空间大，产业链条长，吸纳就业能力强，能够成为推进供给侧结构性改革的重要突破口。
一是国务院尽快制定行业整体发展规划。加强顶层设计，再生资源行业综合利用规划要与国家五年规划相衔接。加快回收利用网络建设，与经济社会发展规划相衔接。按照布局合理、产业集聚、生态环保的原则，在有条件的地区投资建设一批高标准、成规模的循环利用产业园。
二是继续加大政策引导和财政扶持力度。进一步完善废弃电子产品回收处理基金制，并在基金补贴进度、新增品种推进等方面加强工作力度。2010年再生资源回收行业停止增值税“先征后返”政策后，回收企业几乎再未享受优惠政策，建议结合国务院刚刚颁布的《生产者责任延伸制度推行方案》，尽快在用地、税收、物流、科研等方面制定具体的优惠政策，扶持再生资源行业健康发展。
再生资源回收现状范文4
冬日清晨，位于宁夏灵武市东南方向的灵武再生资源循环经济示范园显得异常冷清。很少看到有其他车辆出入，行人也是寥寥无几。而在通往园区的路上，硕大的“再生资源循环经济示范区”(下称灵武再生示范区)的牌子格外醒目。
然而让人感到意外的是，当记者准备乘出租车去该园区采访时，竟然一连三四位出租车司机都表示没有听说过这个地方。
根据灵武再生示范区的公开资料显示，自2008年开始建设以来，规划总面积1万亩，总投资将达52亿元的示范区已经基本完成了一期工程的80％，以报废汽车拆解、二手车交易以及延伸产业链等项目为主，已经有29家企业入驻，其中废旧汽车拆解企业占到了60％。
这到底是一个怎样的园区?当地政府对其报以极大的期待，而在此居住的人们却知之甚少。灵武再生示范区是否是当地政府在盛行大兴工业项目之风下为再生资源利用产业画的一张“饼”?解开这个谜团，或许能为地方政府寻求产业定位提供镜鉴。
被迫的选择
“一直以来，灵武市民间就存在废铜、废铁、废铝的购销活动，从而产生了小规模的经营加工户，这在灵武已经有三四十年的历史。”灵武再生示范区办公室主任马立鸣告诉《中国经济和信息化》记者，“它们分散在村庄、乡下马路边，给村庄造成了一定的污染。”
郝家桥镇正是这样一个有色金属的聚集地。据了解，当年郝家桥镇吴家湖村有4家废旧金属回收冶炼的小作坊一一以土法炼铅、加工粉碎废旧蓄电池为主。这些炼铅点以回收的废旧蓄电池为原料，利用简陋反射炉常年生产铅锭。
据知情人士透露，整个炼铅的流程是：拆开废旧电瓶取出铅片，添入其他冶炼材料一起倒进炼铅炉，炼好的铅液流入铅锭模，凝固后便成型了。生产铅锭涉及到原材料、人工、电费、热能损耗等。而当时，铅的成本在7500元／吨左右。市场上可以卖到9000～10000元／吨，除去全部费用开支，其利润在2000元／吨以上。
对于产品的销路，这些小作坊的老板们根本不愁。上述人士表示，他们的销路主要是山东、江苏、河北、河南等省市的蓄电池生产厂家；而另一部分则卖到了全国各地电解铅生产厂家。这使得当地的作坊式生产形成了产销一条龙，一度非常繁荣。
这种现状如今是否有所改善?记者电话采访灵武市环保局时，相关负责人以不方便回答为由挂断了电话。
而据郝家桥镇政府一位不愿透露姓名的工作人员介绍，目前这种情况依旧存在。
“小作坊土法炼铅的现象肯定还有，只是他们现在的技术比以前先进多了，以前电线剥皮的时候主要是用手，现在都改成机器了，那自然比以前的速度快多了。”该工作人员介绍。
巨大的经济诱惑，致使这种散乱式的炼铅行为屡禁不止。这种废旧金属拆解不仅对当地的环境造成了污染，也耗用了大量的资源，这让灵武市背负了沉重的包袱。
对此，马立鸣告诉《中国经济和信息化》记者，“这种现象严重影响了整个市容环境，必须全面彻底地加以改善。”
于是，2007年底灵武市决定为了提升整个城市的形象，为了争创西部百强，专门成立一个循环经济示范区，把这些企业都纳入进去。“一是为了便于管理；二是为了美化市容改善环境。”马立鸣对此解释说。
嬗变
然而，改变由来已久的这种现状并非易事，其间充斥着对环保标准、园区定位等一系列的争论和质疑。
灵武市市委书记李建军就曾表示：“如何将再生资源行业由过去的简单收购和粗放加工向产品的深加工、精加工发展，使‘变废为宝’的回收产业发展为城市现代工业的重要组成部分，这是我们要重点解决的问题。”
2009年，当地政府开始规划再生资源循环利用经济示范区，提出建设“四区”，发展“五大主业”，即再生铅、再生铝、再生铜等有色金属深加工业，电器设备制造业，新型建筑材料加工业，电子废弃物处理加工业，报废汽车、机械设备拆解及二手车交易。
在中国再生资源产业技术创新战略联盟办公室主任尚辉良看来，“这种再生资源循环利用园区不能单单强调规模，关键是看他们园区的整个回收体系，在不违反环保规定的前提下，如何把这些废旧资源集中起来进行处理。”
据该园区提供给记者的资料显示：园区坚持多元化回收，集中化处理，规模化利用。形成资源――产品――废弃物――再生资源――产品的循环发展模式。建设目标为，将现有回收利用产业规划建设成一个综合服务区和三个功能区，即“示范基地”综合服务区，和再生资源综合回收分类拆解功能区、金属类再生资源综合利用功能区以及非金属类再生资源综合利用功能区。
再生资源企业多是高耗能、高污染企业。在国家淘汰落后产能的今天，向高附加值的下游产业链延伸，走资源节约型道路已经成为众多企业的共识。
宁夏瑞银工贸有限公司(简称瑞银公司)是一家以废旧铝材、易拉罐、汽车轮胎等废旧铝材冶炼铝锭的加工企业。该企业副总经理马保生表示：“我们现在已经有了分解车间、冶炼车间、包装车间三个车间，还要再投资1000万元建造型材车间。”据悉，瑞银公司的煤气发生炉加装了除尘、脱硫设备后，粉尘过滤效果达到99％。马保生解释说：“我们在环保和节能方面的投资大概占总投资的25％，但节能效果非常明显，达到40％以上。”
据马立鸣介绍，所有的企业在入驻园区之前都要上园区的项目评审会，此时企业需要拿出可行性研究报告，然后评审会上相关的专家、环保部门、国土部门、发展建设等专家要对他们逐个进行评审。如果说项目有二次污染，环评不达标，或者是高耗能的一律是进不了园区的。
“三年来，瑞银公司筹资6000余万元，完成了两期技术改造扩建工程，燃煤改燃气工程、工业锅炉(窑炉)改造工程、节能节电工程、环保除尘工程、生活配套设施等项目已经建成并投运。”马立鸣说。
目前，在有色金属冶炼企业中，已经有恒业、瑞银、合鑫三家公司试生产，并准备在再生铅、再生铝、再生铜等有色金属深加工方面扩大投资和进行技术改造。
除了环保之外，对于园区的定位，灵武市也曾有过犹豫。在灵武再生示范区东面已经存在一个国家级的宁东能源化工基地。那么，这样一个县级市所属的经济示范园区又有多大的生存空间?它将如何处理与宁东能源化工基地的关系?
“我们处于宁东一号工程的范围内，属于国家能源化工基地宁东能源的组成部分。”马立鸣解释道。
实际上，灵武再生示范区二期工程主要是针对宁东能源化工基地而规划的，宁东能源化工基地是位于宁夏回族自治区中东部，面积约为3500平方公里的煤炭富集区――已探明煤炭储量273亿吨，远景储量13943亿吨，是一个全国罕见的整装煤田，被列为国家13个重点开发
的亿吨级矿区之一。
据了解，灵武再生示范区二期工程以引进和建设石油化工、煤化工、高纯硅等项目为主，计划到2015年建成，预计年产值达90亿元，实现利税12亿元。
马立鸣解释说，“因为宁东主要是做煤炭、煤化工以及高纯硅，但是这样的大型集团不可能面面俱到，所以那些到不了宁东主战场的小企业就可以到我们这里来。”
一个再生资源循环经济示范区将未来的大部分希望寄托于比其更具实力，同时又有类似企业的能源化工基地身上，这是否意味着灵武再生资源循环经济示范区将会在宁东能源化工基地的阴影下生存?
“钢都”是个梦
项目开工、企业入驻，一度让马立鸣雄心勃勃。
目前，灵武再生示范区一期规划面积5000亩，已经完成了4000余亩，与之配套的供电、供气、供排水、绿化、量化等配套工程也已经全部竣工，污水处理厂项目正在立项。
2009年8月，一家以电子废弃物处理为主的公司――宁夏亿能固体废弃物资源开发有限公司出现在示范园区内，试图打造一条集电子废弃物回收、处置，废轮胎胶粉改性沥清制造，金属与非金属资源深加工于一体的“绿色产业链”。它上了两条生产线，一条是年处理20万～60万台废弃物的生产线；另一条是改性10万吨沥青制造的生产线。
不过，截至目前入驻的29家企业，其中60％的都是废旧汽车拆解企业。
马立鸣表示：“以前，都是一些小厂子拆卸，东拼西凑给你弄出一台车来，很多都是违法的。基于此，就在区上注册了一个兴捷报废汽车回收有限责任公司。”
“这个公司的年拆解能力，去年达到了15万辆，这在整个西北地区是最大的，这也是我们园区的一大亮点。”谈及至此电话那头的马立鸣显得有几些兴奋。
而让他更为兴奋的则是，2001年8月灵武市与国内最大的再生资源企业――中再生公司签署了《中再生构建西北再生资源购销网络基地协议》，按照协议，中再生公司计划在灵武投资3亿元，建设西北地区最大的再生资源产业基地。
据了解，“中国西北再生资源产业基地”是中国再生资源开发有限公司在我国西北地区建设的第一个投资过亿的项目。
该项目一期工程占地200亩，预计一年后竣工投产，届时将形成年处理废旧钢铁20万吨、电子废弃物30万台的加工能力，共处理各类废旧物资50万吨，实现产值8亿元、利税超亿元的目标。这个基地的原料来源就是整个西北地区收购的废钢，届时销售人员会将甘肃、青海、新疆等地的废钢全部运到这个基地，进行加工、打包，然后运往中再生的轧钢厂。
再生资源回收现状范文5
关键词：循环经济 西安 可持续发展
现今化石能源消费的加剧及消费的同时带来的环境污染，更严重的影响到了温室效应，为了经济的可持续发展的需要各个国家纷纷将眼光注视到了循环经济的体系建设。
现在欧美先进国家所采用的循环利用体系――可再生资源分级管理的可次序战略：“减量-重复使用-循环利用-堆肥-处置”即首先减少废弃物产生量，并在源头对可循环利用物质进行分离，提高重复利用物质的质量。不能减量的应该尽可能重复使用。不能减量或重复使用的部分应该进行循环利用。不能循环利用的废弃物进行填埋。
对于西安而言西安市的可持续经济发展的必然之路也应是发展循环经济建设。但是现在的循环经济的模式采用的是西方国家的模式。纵观西安本文认为再生资源回收利用存在几方面的问题点：
一、资金、技术开发投入严重不足，资源回收率低，不易回收利用的再生资源丢弃现象严重。
由于资金投入少，技术开发能力弱，一些与再生资源加工处理相伴的环境污染物未能妥善处理。据测算，目前我国可以回收而没有回收利用的再生资源价值达300～350亿元。
二、西安的废弃物的处理技术落后，处理率几乎为零。
从统计数据显示西安市的废弃物处理92.4%是直接填埋处理，只有7.6%是焚烧处理，而且废弃物的处理能力只达到69.2%，还存在不法投弃及未统计得到的废弃物。
发达国家的城市生活垃圾处理技术首先是焚烧、堆肥等，其次是填埋处理。如日本只有10%的生活垃圾直接进入填埋场，而西安市对生活垃圾的处置几乎全是直接填埋。
三、废弃物的资源化和再利用问题的全民意识及社会及公民对资源的有限性
公众意识的提高是开展资源循环再利用的前提条件。
针对以上的不足及差异，盲目的采用先进的循环体系，会加大自身的负担及发展的脚步，产生的废弃物不能及时的处理，日复一日越积累越多，不但浪费了土地、资源还污染了环境。因此我认为可以改变固有的循环体系模式，有简单、省资金的循环体系方式先将废弃物解决，随着资金的不断进入、技术的不断改进将体系完善。
一、适当的中间处理法的介入
针对资金、技术、设施严重不足的问题的解决，可以采用适当的CDM事业的导入，及现状的资金状况下简易技术处理手法的引入（可持续的简易循环体系）。
CDM事业的导入是在《联合国气候变化框架公约》的《京都议定书》提出的可促进可再生资源循环利用的技术的提高和设施的完善率。主要是由工业发达国家提供资金和技术，在发展中国家实施具有温室气体减排效果的项目，而项目所产生的温室气体减排量则列入发达国家履行《京都议定书》的承诺。
在这样的前提下，很多CDM企业愿意投资到发展中国家来，可以借此机会引进资金和技术。快速的完善自己的循环经济利用体系。
二、建立具有西安特色的简易可持续并不断改进的循环利用体系。
采用简易的循环体系（如图简易循环体系模式图），西安市的固体废弃物的成份主要是有机废弃物，采用简单易推广的堆肥处理、气体合成技术，例如EM（有用微生物群）技术来进行，EM在越南等地开发试验田进行的实验研究，研究表明EM具有1.堆肥效率提高，生产周期缩短；2.生成物的臭气减少，质量提高；3.伴随质量的提高，需求量扩大使得资源的循环率提高，等的特点。同时它由于干净卫生，减少消毒、除臭的工序，还大大的降低了处理成本。我国和越南的环境状况相似，建议西安可借鉴使用及推广。
推广生物煤气的合成使用，不但可以解决生物废弃物的产生，解决部分能源的需要。并利用产生的可燃性气体发电及热能力利用，是农业大国的我国首选战略。
BS：（BioMass Supply）生物量（biomass）或现存量，是生态学术语或对植物专称植物量（phytomass）。是生物体构成物质的产业资源、安定化的生物物质能源，也可称之为生物燃料、经济燃料。是将纸张、粪便、食品的废料、建筑废料、下水污泥、有机垃圾、麦秸秆、残木材、资源废材、淀粉等加工后利用的生物废弃物能源。
RDF:(Refuse Derived Fuel)就是指废弃物固体燃料。它是用从家庭中分开搜集的有机垃圾、废弃纸张、塑料制品等的可燃性废弃物进行粉碎•干燥处理后并加入粘着剂•石灰等物质提炼、压缩而成的，体积可缩小到原来的5分之1。RDF可以作为废弃物发电或干馏煤气燃烧或是锅炉等的燃料等等。
参考资料：
［1］王鲁明;区域循环经济发展模式研究［D］;中国海洋大学;2005年
［2］姜国刚;东北地区循环经济发展研究［D］;东北林业大学;2006年
再生资源回收现状范文6
关键词：资源再生产业；产业集群；成因分析
中图分类号：F263 文献标识码：A 文章编号：1001-8409（2012）10-0001-04
Cause Analysis of Scrap Recycling Industrial Cluster
GUO Ting-zheng1， LI Bo-yang2， DUAN Ning1， JIANG Lin-hua1， DAN Zhi-gang1
（1.Chinese Research Academy of Environmental Sciences， Beijing 100012；Chinese Electronic Information Industry Development Research Institute， Beijing 100846）
Abstract： This paper analyzed scrap recycling industrial cluster （SRIC） from three perspectives of industrial cluster formation conditions， externality theory and global value chains. Result shows that SRIC completely meet the four formation conditions of the industrial cluster： necessary， sufficient， requirement and social historical conditions. As a compound with multiple externalities for SRIC， it is an effective way to solve the environmental externality and secondary pollution of SRI under the marketing mechanism through clustering model. From the view of global value chains， SRIC occurred in developing countries are the inevitable results which just like water flows downwards. Developing countries integrate into the global recycling is the necessary trend and clustering development model is the only way to the development of SRI.
Key words： scrap recycling industry； industrial cluster； cause analysis
1 引言
产业集群是已被实践证明了的、有效的区域经济组织形式，具有提高生产效率、促进竞争与创新以及带来外部经济性等优势，已成为近年来众多学者关注的焦点，也成为诸多国家发展区域经济时所倚重的重要政策工具[1]。对产业集群的理论研究遍及诸多产业，比较典型的如汽车产业、电子信息产业、纺织产业、高新技术产业等等，研究角度也分布各异，研究基础比较丰富。然而，在产业集群被广泛研究的同时，一个基本的研究问题被提出：是不是所有产业都适合以集群的方式存在？
循环经济是被世界各国广泛认可的解决资源和环境危机的有效经济发展模式，资源再生产业是循环经济物质代谢形成闭环循环的唯一逆向物流产业，大力发展资源再生产业是成功推进循环经济的关键。目前国内外学者对资源再生产业集群的研究还刚刚起步，对该产业是否适合集群发展模式还存在较大争议。因此本文尝试从集群形成条件、外部性和全球价值链三个视角深入剖析，对资源再生产业走集群化发展模式的可行性进行判定。
2 集群形成条件视角下的成因分析
德国学者Cluas Stenile和Holger Sehiele在Research Policy上发表《产业集群何时产生？》一文中指出集群形成的必要条件和充分条件，如图1所示。这为分析集群形成提供了很好的借鉴框架[2]。但该框架并不完全，我国学者符正平指出，产业集群的形成需要具备一定的经济与社会历史条件，如需求条件和社会历史条件等[3]。结合几位学者的研究成果，本文将从产业集群形成的必要条件、充分条件、需求条件和社会历史条件四个方面分析资源再生产业集群形成的原因。
2.1 必要条件和充分条件分析
根据资源再生产业特征，借鉴图1所示的分析框架，分析资源再生产业集群形成的必要条件与充分条件，如图2所示。
（1）必要条件分析。
生产过程可分性是分工与专业化的前提，也是产业集群形成的第一必要条件。对于资源再生产业来说，各种再生资源分散在社会经济系统的各个角落，必须经过多个流通环节才将再生资源回收、拆解、分类、集中并运送到各个再生加工企业，而这些流通环节本身是并行可分的；而同样再生加工企业也并非“万能再生企业”，根据不同的再生资源种类，只对某种或某类再生资源进行加工制造。以一台报废汽车为例，当其进入拆解企业后将会被分解为大大小小数百种再生资源，而后根据相应的状态进入不同的再生企业进行再生加工，比如被拆解下的发动机、总成等零件有的可能会进入再制造企业，有的可能会流入二手市场，而废铅蓄电池等危险固体废弃物将会进入定点企业，其他废五金、废塑料、废玻璃、废轮胎等等将会物尽其用地分流到相应的再生加工企业，同时在加上回收、流通、物流、交易市场等各辅助支撑企业，这些企业随着产业的发展成熟，其分工会不断细化。
产品的可运输性强调产品运输半径，如果产品运输半径过短，导致空间交易成本过高，集中生产不经济，也就无法实现企业的集聚。由于再生资源分散赋存于社会经济系统中，需要经过逐级的回收并集中运输到再生加工企业，尽管有观点认为再生资源运输半径很短，不适宜长距离运输，但是由于再生资源数量庞大，可以发挥规模效应，扩大其运输半径。而且，随着现代物流业的不断完善与发展，大大提高了各种商品的运输半径。事实上，发达国家大量的再生资源被运到发展中国家进行再生加工的事实，已经很好地证明了再生资源的可运输性。
（2） 充分条件分析。产业价值链越长，技术上进行工序分解的可能性就越大，企业专业化程度就越深，产业的竞争力就越依赖于各专业分工的协调合作，才有可能吸引众多企业集聚到一起。不可否认，从当前资源再生产业的现状来看，尚未表现出像电子信息产业、汽车行业等典型产业集群那样具有较长的价值链，但由于资源再生产业具有技术弹性大的特征，蕴含着非常大的价值链延伸空间。并且通过集群促进再生技术的创新扩散，提高再生加工环节的柔性，优化再生资源的再生利用的梯度，拓展再生资源的用途，资源再生产业价值链实现延伸只是一个时间问题。比如我国嵊州领带产业集群和意大利的服装产业集群，产业本身价值链并非很长，但通过集群化发展，不断细化了产业分工，实现了产业价值链的延伸。
众多的生产同类产品的企业在地理上的集聚，如果没有足够的产品差异化空间，这些企业彼此之间将陷入恶性价格竞争。差异化可以满足消费者的各种差别需求，吸引更多消费者，扩大市场规模，反过来更大的市场规模又促进产业集群。资源再生产业一方面所需的原材料——再生资源，种类繁多，结构复杂，经过拆解企业的分解，其结构和种类更加放大；另一方面，其生产的产品具有再生梯度的选择，大大丰富了产品的差异空间，完全可实现多元化产品。
竞争环境的动态多变性，要求企业对市场的变动响应迅速，为了及时进行协调、沟通以及信息反馈，企业的生产组织必须在地理空间上相互接近。资源再生产业具有市场波动性大的特征[4]，这一特征恰恰反映了企业要应对复杂多变的竞争环境，降低企业的风险，提高灵活应变能力，最好将自身规模控制在比较小的范围内，并且通过集结成群，来共同分担市场波动带来的风险。
资源再生产业具有技术密集型的特征，再生加工过程的技术创新空间大，需要各企业、科研机构甚至政府的参与，共同组织和研发，形成产业创新网络平台，为产业集群形成提供技术环境。资源再生产业企业规模一般较小，可以通过产业集群这种组织形式把众多中小企业联合起来，实现创新功能的集体内部化。
2.2 需求条件分析
波特在其著名的钻石模型中指出，本地需求是产业集群形成的重要条件。区域对资源再生产业具有双重需求：一方面，区域内产生的大量再生资源需要资源再生产业扮演“分解者”角色；另一方面，再生资源通过再生加工可以重新作为区域发展所必须的各种原材料，此时资源再生产业又扮演着“供给者”角色。因此，从地区需求角度看，对资源再生产业产生了“前拉后推”的双重效应，尤其是对于一个再生资源禀赋高、自然资源匮乏，但对资源需求又非常大的区域，如我国东南沿海地区，对资源再生产业集群形成的需求作用更加明显。
从世界范围来看，我国是最典型的例子：首先，我国作为世界人口最多的国家，尤其是随着近十几年的经济飞速发展，我国社会经济系统的再生资源禀赋大大提高，再生资源回收总量从2001年的5238万吨增加到2010年1.49亿吨 [5]；其次，我国本身是一个资源匮乏的国家，石油储量仅占世界1.8%，天然气占0.7%，铁矿石不足9%，铜矿不足5%，铝土矿不足2%。中国人口占世界21%，45种主要资源的人均占有量不足世界平均值的一半，全国400多处主要矿区也都进入晚期 [6]。
2.3 社会历史条件
从社会历史条件来看，循环经济已经成为世界公认的解决资源枯竭危机和环境生态问题的有效模式，与传统经济模式相比，它通过资源的循环利用形成了闭环循环的代谢模式，极大程度上模仿了自然生态系统的代谢模式，资源再生产业在循环经济系统中扮演重要的“分解者”角色，是唯一逆向物流产业。对资源再生产业的认识已经从过去的“破烂王”转变为“朝阳产业”、“第四产业”，一些政策歧视和约束限制已经逐渐被打开，资源再生产业的发展问题已经成为循环经济研究的重要议题。
综上分析，资源再生产业完全满足集群形成的必要条件、充分条件、需求条件和社会历史条件。
3 外部性理论视角下的成因分析
从外部性角度看，资源再生产业集群是多重外部性的集合体。
首先，资源再生产业本身具有双向环境外部性。一方面，资源再生产业的环境正外部性表现在对于获取同样原材料，使用再生资源比原生资源具有明显的环境效益，以废钢为例，据测算使用1吨废钢可以节约成品铁矿石2～3吨，节约焦炭1吨，综合节能0.1吨标煤，大幅度减少废渣、废水、废气污染物的排放。另一方面，不能忽略其工业生产活动伴生的环境负外部性。虽然在政府的支持引导和市场机制作用下，我国资源再生产业近几年有所起色，但是客观上仍处于起步阶段，行业市场制度缺位和供给不足导致企业经营行为具有较强负外部效应[7]，具体表现为：一是工艺落后，产品层次低，资源回收、再生过程中发生的资源“二次流失”严重；二是污染治理配套设施差，行业“环境二次污染”严重；三是行业发展给从业人员与居民健康造成危害。
其次，产业集群这种产业组织形式具有明显的正外部性。马歇尔早在一个多世纪前就论述了产业集群具有明显的外部规模经济，表现在：一是专用性的劳动力市场共享，二是生产专业化带来的中间投入品的共享，三是技术外溢所产生的知识和信息的共享。这种外部规模经济可以降低企业成本。除此之外，集群内企业还可以利用集群的品牌效应，吸引更多的企业加入集群，进一步强化企业间的竞争合作关系，促使集群逐步升级，这种自组织的循环累积效应，将放大集群的正外部性，对集群内企业产生更大的成本降低，企业会因为这种好处而形成集群[8]。
根据外部性理论可以判断，由于资源再生产业的环境正外部性，会造成市场机制的失灵，产业的发展必须有政府的调控与干预[8]。但是对于资源再生产业这么庞大的市场来说，补贴和优惠等政府干预政策只能是短期的辅助促进手段，如何形成长期持续的发展机制，最大程度释放出资源再生产业的环境正外部性，还必须回归市场解决的途径。而产业集群这种组织形式是在完全市场作用下，产生明显的外部规模经济性，因此，依托产业集群这种组织形态，发挥产业集群所具有的正外部性的优势，把对资源再生产业环境正外部性的内化，通过产业集群的正外部性形式转移给企业，直接降低企业生产成本，提高企业收益，无疑是一个有效的市场解决途径。
当然，这个外部性内化的过程还需要由政府加以引导。政府可以通过建设再生资源交易市场和信息平台，提供共享的市场信息；通过公共基础设施的建设和产业政策优惠，为资源再生产业提供共享的辅资源；通过国家或地方资源再生产业园区的规划建设，打造产业集群的品牌；通过对资源再生产业清洁生产技术国家的研发投入，或通过示范工程向资源再生产业集群植入清洁生产技术，辅助以相应的补贴政策，推动清洁生产技术在集群内的扩散。
综上分析，从外部性理论视角看，资源再生产业集群化发展模式，是通过市场化机制解决资源再生产业环境正外部性的根本途径，也是对其环境负外部性治理的有效方式。
4 全球价值链视角下的成因分析
随着生产和贸易全球化的不断深入，世界价值创造体系在全球出现了前所未有的垂直分离和重构，价值结构从平面链状结构演化为立体网状结构，组织模块与地理模块的交互渗透驱动了全球产业的整合，并由此出现了全球性的产业集群，实现了资源全球化的优化配置[10，11]。正是各个价值环节的地理集聚特性使得很多地方产业集群成了全球价值链条中的一个从属部分，地方产业集群的形成实际上也是全球价值链作用下专业化分工的结果。再生资源既是人类社会经济系统的必然产物，又是资源供给另一重要资源渠道，其全球性优化配置也是必然的趋势。
根据资源再生产业各主要环节，构建价值链简化模型，如图3所示。
[PS，BP#]
设赋存于社会经济系统中的再生资源价格为P0，将资源再生产业链简化为三个环节，各环节产出的产品价格分为Pr、Pd、Pm，并设每个环节内的价值增加由两部分构成，生产成本（Ci）和企业利润（Ri），则各环节的价格构成可以表示为式（1）～式（3）。
Pr=P0+Cr+Rr（1）
Pd=Pr+Cd+Rd=P0+Cr+Cd+Rd （2）
Pm=Pd+Cm+Rm=P0+Cr+Rr+Cd+Rd+Cm+Rm （3）
为了易于分析整个价值链构成，假设再生加工制造企业生产出来的产品全部为社会经济系统所需的初级原材料，如粗钢、再生铝、再生铜等，这样就可以用原材料市场的价格P来近似等于再生加工制造企业的产品价格Pm，因此，对式（3）进一步整理，可以得到资源再生产业产品的价格构成，如式（4）所示：
P=Pm=P0+Ci+Ri（4）
对于资源再生产业来说，由于原材料市场的价格P很大程度上由原材料的供给和需求共同决定的，而且这个价格越来越国际化，比如主要金属原料价格，都以伦敦或纽约金属期货交易所的成交价格为依据，尽管再生资源作为原材料的供给途径之一，但再生资源市场的变动对原材料市场价格的影响比较小[4]。因此，P对资源再生产业是个外生变量，在分析资源再生产业价值链时，将其作为一个固定值。而价值链优化的目标是保证企业利润的最大化，为了追求利润最大化，企业的价值链优化策略有二：一是寻找低价格的再生资源P0；二是降低企业的生产成本Ci。
由于再生资源具有准公共物品属性，其价格机制存在两种模式：一种是发达国家采取的消费者支付处置费的模式，即消费者需要向回收企业支付处置费用，此时的再生资源价格为负值，记为P*0；另一种是发展中国家采用的再生资源商品交易模式，即消费者把再生资源当作一种有价商品，回收企业需要向消费者支付一定费用来购买，此时的再生资源价格为正值，记为P′0。显然发达国家的再生资源价格更具有比较优势，似乎资源再生产业应该在发达国家形成集群发展。但是由于资源再生产业具有劳动密集型的特征，劳动力成本成为其生产成本的关键影响因素，加之发达国家对资源再生产业的环境管制严格，技术门槛较高，这也增加企业的生产成本，较高的生产成本掩盖了发达国家再生资源的价格优势。而发展中国家尽管具有劳动力成本优势，但其再生资源价格又相对较高，市场机制最终的博弈结果，则使得发达国家出口其再生资源到发展中国家进行再生加工，成为资源再生产业价值链优化的最佳选择。所以说，资源再生产业在发展中国家形成集群，是基于全球产业链下市场机制自然选择的结果。
事实表明，发达国家大量的再生资源被运往发展中国家。以美国为例，2011年再生资源回收总量达到1.3亿吨，而出口量达到4400万吨，出口到中国、加拿大、印度、墨西哥、韩国、土耳其、台湾等158个国家和地区，为其创汇290亿美元[12]。
相比之下，我国2010年国内再生资源回收量达到1.49亿吨，仅废钢铁、废有色金属、废塑料、废纸、报废船舶进口就达到4261万吨，在东南沿海地区出现了资源再生产业的集群现象[13]。但由于对资源再生产业环境管理机制不到位，使得企业以牺牲环境为代价，采用简单原始的再生加工工艺，导致了非常严重的二次污染问题，因此一些环保主义者对来势汹汹的“进口洋垃圾”持谨慎否定的态度，认为应该关紧大门，堵住这些“洋垃圾”的侵入。但实际上，全球价值链理论为研究地方产业集群的升级问题提供了新的思路，能在本地化和全球化的张力之间重新审视集群的发展道路[14]：资源再生产业在发展中国家的集群是“水往低处流”的必然结果。
5 结论
本文结合资源再生产业特征，从产业集群形成条件、外部性理论和全球价值链三个不同视角，对资源再生产业集群的成因进行深入剖析，证明了资源再生产业集群完全满足集群形成的必要条件、充分条件、需求条件和社会历史条件；资源再生产业集群是多重外部性的集合体，集群化发展模式是通过市场化机制解决资源再生产业环境正外部性的有效途径，也是加强对资源再生产业二次污染问题的有效管理方式；而从全球价值链视角来看，资源再生产业在发展中国家的集群是“水往低处流”的必然结果，发展中国家融入全球大循环也是必然的趋势。因此，集群化发展模式是资源再生产业发展的必由之路，光采取“堵”的方式有悖市场基本规律，因势利导，疏堵并举方为上策。
[HT10.H]参考文献：
[1]王缉慈.解开集群概念的困惑——谈谈我国区域的集群发展问题[J].经济经纬， 2006 （2）： 65-71.
[2]Claus Steinle， Holger Sehiele.When do Industries Cluster？ A Proposal on how to Assess an Industry’s Propensity to Concentrate at a Single Region or Nation[J]，Research policy，2002（31）： 849-858.
[3]符正平.论企业集群的产生条件与形成机制[J].中国工业经济，2002（10）：56-65.
[4]郭庭政，段宁，武春友.循环经济视角下原生、再生资源消费的动态分析[J].中国人口资源与环境，2010（4）：169-174.
[5]中商情报网.2011～2012年中国再生资源回收利用行业发展概况.[R/OL].北京，中商情报网.2011.[2011-10-20]. http：///freereports/2011/10/201604226566.shtml.
[6]钱俊生，刘向群.发展资源再生产业是中国资源战略的一场革命[J].中国人口资源与环境.2007，17（5）：6-11.
[7]李昆，魏晓平.基于“SCP”理论范式的静脉产业负外部效应成因研究[J].生态经济，2007（6）：104-107.
[8][英]马歇尔.经济学原理[M].朱志泰，译.北京：商务印书馆，1965.
[9]季昆森.循环经济原理与应用[M].安徽：安徽科学技术出版社，2004.
[10]胡晓鹏.模块时代的产业结构：基于SCP范式的研究[J].中国工业经济，2007（4）：63-71.
[11]陆伟刚.传统产业组织理论的危机及实践含义：基于企业网络的视角[J].中国工业经济，2005（11）：78-86.
[12]Institute of Scrap Recycling Industry， Inc.Scrap Recycling Industry facts [R/OL].Washington DC.Institute of Scrap Recycling Industry， Inc.， 2011.[2012-02-21].
http：///AM/Template.cfm？Section=Industry_Facts&Template=/CM/ContentDisplay.cfm&ContentID=16096.
