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为加强电力电信广播电视设施(简称“三电”设施)安全，切实保障“三电”设施安全运行，更好地服务县域经济社会发展，保障人民切身利益，现就加强“三电”设施安全保护工作，特将有关事宜通知如下：
一、充分认识加强“三电”设施安全保护工作的重要性
“三电”设施是国家重要的基础设施和社会公用设施，关系国计民生。切实保障“三电”设施安全，事关国家安全、公共安全，事关经济社会全面协调可持续发展和人民群众切身利益。目前，“三电”设施安全保护工作仍面临严峻形势，盗窃破坏及外力损坏“三电”设施案件时有发生，被盗“三电”设施的销赃渠道仍然较为畅通，给我们做好“三电”设施安全保护工作带来严峻挑战，2月24日，公安部等九部委联合下发了《关于进一步加强电力电信广播电视设施安全保护工作的通知》（公通字[]6号），4月20日市公安局等十部门联合下发《关于贯彻实施公安部等九部委关于进一步加强电力电信广播电视设施安全保护工作的通知的意见》（渝公发[]291号），对加强“三电”设施安全保护工作明确要求，各乡镇、各有关部门务必充分认识做好“三电”设施安全保护工作的重要性，认真贯彻执行《中华人民共和国电力法》、《电力设施保护条例》、《中华人民共和国电信条例》、《广播电视设施保护条例》等法律法规，切实加强“三电”设施日常管理和维护，深入开展打击盗窃破坏“三电”设施违法犯罪行为，努力保障“三电”企事业单位正常生产经营秩序，确保“三电”设施安全运行。
二、切实加强组织领导，明确职责
县上成立“三电”设施安全保护工作联席会。联席会议由县公安局、综治办、发改委、经信委、商务局、国资局、工商局、市政园林局、文广新局、电力公司、电信公司、移动公司、联通公司、电视台等14个单位组成。县政府分管副县长为联席会议召集人，联席会各成员单位主要负责人为联席会成员。联席会议下设办公室在县公安局，由县公安局分管副局长兼任办公室主任，县公安局治安大队大队长兼任办公室副主任。联席会议办公室在联席会议领导下开展工作，具体负责“三电”设施安全保护的牵头组织协调工作，承担联席会日常工作，落实联席会有关决定，承办联席会交办的有关事项；统筹研究全县“三电”设施安全保护工作，分析研究“三电”设施安全保护工作中存在的突出问题，对策建议。
联席会各成员单位严格按照“谁主管，谁负责”的原则，明确各成员单位的具体职责。
县公安局：负责打击盗窃破坏“三电”设施违法犯罪活动，重点打击团伙作案、流窜作案以及制售传播窃电器材等违法犯罪活动。对废旧金属收购业开展治安监管，不定期开展废旧金属收购业专项整治工作，推广废旧金属收购业治安信息系统和监控系统建设。会同国资委及有关行业主管部门、监管机构组织对“三电”企事业单位开展《企业事业单位内部治安保卫条例》执法大检查，加强对“三电”企事业单位安全防范和内部治安保卫工作的指导、监督、检查，督促整改，消除隐患，堵塞漏洞。配合有关部门开展涉及“三电”设施行政执法工作。
县综治办：负责将“三电”设施安全保护工作纳入社会治安综合治理责任目标和创建“平安”活动内容进行考评，加强督导检查，严格考核奖惩。
县发改委：负责根据联席会议的布置，会同县公安局等有关部门开展“三电”设施安全保护工作。
县经信委：负责切实加强对电力行业单位内部治安保卫工作的指导检查。依照有关法律法规，建立健全行政执法工作机制，认真履行职能，组织电力行业开展护线宣传工作。切实履行并加强监督管理和行政执法工作，加大对违法违章作业、野蛮施工等外力损坏“三电”设施案件的查处力度，及时消除危及“三电”设施安全运行的隐患。
县国资局：负责加强对县属国有重点企业中的电力、通信企业的监管工作，对被监管企业安全防范不力，存在监守自盗、内外勾结盗窃破坏电力通信设施的，采取有力措施予以严肃处理，及时通报公安机关。会同公安机关指导市属国有重点企业中的电力、通信企业加强单位内部治安保卫工作。
县商务局：负责严把废旧金属收购站点市场布局及对网点开展常态化监管和市场整治，引导废旧金属回收行业建立自律机制，加强备案经营管理，协同公安、工商部门，对废旧金属回收行业开展清理整治，将无备案、无照经营及违法收购“三电”设施作为整治重点。配合公安部门建立废旧金属收购业治安信息系统和监控系统。
县市政园林局：负责落实安全保卫制度，建立巡查工作机制，加强县城规划区内的路灯及线路设施管理和维护，加大违章作业、野蛮施工对电灯线路损坏的查处力度。
县工商局：负责严把废旧金属收购站点市场准入，对不符合收购站点规划的，一律不予办理注册登记。加强日常监管，会同公安、部门对废旧金属收购站点开展不定期的专项整治行动。配合商务局查处取缔无照从事废旧金属收购的行为。
县文广新局、电视台：负责指导落实安全保护制度和工作规范，开展安全保护工作，确保广播电视网络及设施的安全。及时上报涉及广播电视设施的案（事）件，配合公安机关破获盗窃破坏广播电视设施重大案件，充分利用广播电视行业主管部门的资源优势，开展“三电”宣传工作，制作播放“三电”安全保护专题节目。加强对广播电视设施保护区内施工作业的审批管理，协调有关部门加大对违法违章作业、野蛮施工等外力损坏广播电视设施案件的查处力度，及时消除危及广播电视设施安全运行的隐患。
县“三电”企事业单位：负责检查，落实人防、物防、技防等安全防范措施，加强内部人员教育管理和工程劳务外包施工队伍监管，坚决遏制内外勾结、监守自盗等案件的发生。负责本行业、本系统保卫机构建设，配备专职治安保卫人员，对重要部位、重要设施实施重点保护。制定完善突发事件处置预案，加强实战演练，切实做好处突应急工作准备。组织开展线路、设施巡护工作，加强“三电”施保护行政执法工作。充分利用本行业、本系统的资源优势，组织开展好相应的宣传工作。加大经费投入，加大物防、技防设施建设，堵塞治安防范漏洞，为“三电”专项斗争提供必要的支持保障。
三、依法打击违法犯罪活动
各乡镇、各有关部门要进一步加大打击整治力度，坚决遏制盗窃破坏“三电”设施违法犯罪活动，坚决防止案件反弹。要滚动排查并挂牌整治一批盗窃破坏案件高发、窃电问题突出、废旧金属收购站点泛滥的重点地区，挂牌督办一批重大案件，限期完成督办整治任务。要建立完善乡镇协作和信息共享机制，严厉打击团伙作案、流窜作案以及制售传播窃电器材等违法犯罪活动。对现行案件，要如实立案，及时查处。公安机关要加强与检察院、法院的沟通协调，依法办案，防止以罚代刑、降格处理。
四、切实加强安全防范和治安保卫
“三电”企事业单位要严格按照《企业事业单位内部治安保卫条例》（国务院令第421号）等有关法律法规规定，切实履行安全防范主体责任，加强内部人员教育管理和工程劳务外包施工队伍监管，认真落实人防、物防、技防等安全防范措施，严防企业内部人员和线路代维、工程外包施工人员内外勾结、监守自盗等案件的发生。要实行“三电”安全防范设施建设与“三电”工程建设同规划、同设计、同施工、同验收、同使用。要加大新技术、新产品研发应用力度，因地制宜开展重要“三电”设施报警系统与公安机关110报警服务网，积极推进电信光缆“光进铜退”。要加大力量投入，加强案件多发线路、时段的巡护防控。“三电”治安保卫重点单位要按照国务院令第421号规定，设置与治安保卫任务相适应的治安保卫机构，配备专职治安保卫人员，对重要部位、重要设施实施重点保护，制定完善突发事件处置预案，加强实战演练，切实做好处突应急工作准备。公安机关和有关行业、系统主管部门要依法加强对安全防范和治安保卫工作的指导、监督、检查，督促整改，消除隐患，堵塞漏洞。“三电”行业、系统主管部门、监管机构要督促“三电”企事业单位加强治安保卫机构和队伍建设，坚决扭转一些单位工作弱化的被动局面。
五、大力开展宣传教育工作
各乡镇、各有关部门要教育引导群众积极参与、支持安全保护工作，不断提高全社会保护“三电”设施安全的自觉性和主动性。要在重要“三电”设施沿线农村、城乡结合部、外来人口聚居区、废旧物品收购站点集中地加强宣传教育，使宣传工作进村庄、进社区、进单位、进校园、进家庭、进网吧、进收购站点。要建立完善举报奖励制度，对举报有功人员给予奖励。要充分发挥综治、教育、文化、共青团、妇联等部门的职能作用，紧紧依靠学校、村（居）委会等单位和基层组织，加强对中小学生、失学儿童、农村留守儿童的宣传教育，有效防范未成年人盗窃破坏“三电”设施案件的发生。
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2005年以来，全市已完成节能改造项目1000多个，总投资近100亿元。项目全部实施后，可实现年节能400万t标准煤。2007年以来，宁波市组织对全市钢铁、铜、铅锌、水泥、电力等5个高耗能高污染行业清理自查，各有关部门仔细梳理在行业准入、项目审批以及地价、电价、税费等方面对高耗能高污染行业政策执行情况。减排取得重大进展，产业结构进一步优化，主要污染物排放总量持续降低，经济社会发展与资源、环境承载能力相适应，生态环境质量逐步提高。清洁生产工作持续推进近年来，宁波市进一步推进清洁生产向广度和深度发展，已在各县（市）区积极地铺开。在化工、电力、建材、家电、铸造、纺织、印染等行业的重点企业中积极推行清洁生产，开展清洁生产审核工作，并深入开展了清洁生产试点企业的持续清洁生产工作，加强对清洁生产工作的管理，将上一轮清洁生产审核成果纳入日常管理，推进清洁生产持续开展。“十一五”期间，全市共累计完成了300多家企业清洁生产审核验收。同时积极加大了对清洁生产技术开发、技术示范、技术改造和技术推广支持力度，对于从事具有推广价值的清洁生产、环保产业、资源综合利用、节能、节水等符合产业政策重点技改项目以及省级重点技术创新的项目，优先给予政策上支持。对于从事具有推广价值的环境污染治理示范工程项目、清洁生产示范项目及废弃物资源化、减量化、无害化示范工程项目，给予政策扶持。工业循环经济机制基本完善一是成立组织领导机构。2005年成立了宁波市发展循环经济建设节约型社会工作领导小组，专门负责全市发展循环经济的统筹协调和组织领导工作，对工业循环经济各项工作进行具体安排和协调。二是加强法规政策建设。宁波市在全省率先制订了《宁波市节约能源条例》，深入贯彻国家《节约能源法》，标志着宁波市节能法制化建设步入新的阶段。三是加强实施制度建设。“十一五”期间，宁波市先后出台了《宁波市发展循环经济建设节约型社会总体规划》，明确了发展工业循环经济的重点领域、任务和重点示范区域。了《宁波市推进工业循环经济试点的意见》，加大对工业循环经济项目的扶持力度。制定执行了《宁波市固定资产投资项目节能评估和审查管理暂行办法》，对年综合耗能超过1000t标准煤、新增电力容量超过1000kVA、年耗水量50万t以上的投资项目进行节能评估工作，从源头控制新项目的能耗水平。制订完善了《宁波市资源综合利用企业（项目）认定实施办法》，确保综合利用认定工作规范化和程序化。
下一步发展面临的挑战
尽管宁波市工业循环经济发展已经形成一定的格局，但总体上与全国发展形势一样，仍处于初级阶段。在下一步持续推进工业循环经济发展中还面临着包括客观存在的自然条件、产业现状、基础技术以及循环经济的运行机制等诸多问题和困难。能源资源相对紧缺，对外依存度高宁波是一个经济相对发达而资源相对紧缺、环境容量有限的沿海城市。2010年，宁波市全社会能源消费总量达3536万t标准煤，消费的一次能源99%以上由外地调入，其中煤炭占35%，石油占65%。在水资源方面，全市多年平均水资源总量75亿m3，人均水资源拥有量仅为全国的1/2左右，属于中度缺水地区。水资源时空分布不均，年内径流的70%集中在春夏两季。随着经济社会的快速发展，工农业、城乡生活、生态环境需水量不断增加，缺水问题日益突出，水资源矛盾趋于尖锐，严重地影响了经济社会的可持续发展。节能减排仍有压力以资源能源消耗强度相对较高的“石化、电力、钢铁、建材、造纸”产业结构决定了宁波市的能耗水平。与全国能耗指标相比，宁波处于较好水平；然而，同浙江省以及深圳、青岛等副省级城市能耗指标相比，宁波市仍有差距。“十一五”期间，各领域相继实施了大量的节能减排工程项目，使得钢铁、水泥、化工等产品单位能耗水平基本接近国内先进水平，部分甚至达到国际先进水平，在现有技术条件下节能减排空间受到了很大的限制。这务必给“十二五”新一轮节能减排任务造成巨大的压力。建立和完善多层次的工业循环经济体系“十一五”期宁波市工业循环经济体系主要局限于企业和产业内部，尚未在企业之间、园区之间、产业之间、区域之间、上下游产品之间建立循环、反馈、共生耦合的生产流程，没有形成生态产业链和生态布局，远未形成社会循环经济运行机制。各经济要素单位之间难以自觉形成循环网络，未能形成循环效应最大化。同时，缺少信息交流和合作，很多跨园区、跨区域、跨行业的循环经济项目无法从更高区域层面进行协调处理，难以在更大范围和更大规模上形成物质循环链，尚未形成多层次循环经济体系。扶持政策和责任意识有待提高由于目前工业循环经济技术还处于成长阶段，企业采用循环经济技术初始投资成本较高，政府对工业循环经济的政策扶持力度，对增强企业投入工业循环经济的积极性有着极其重要的影响。但目前有关的工业循环经济政策力度还明显不够。同时，各级政府发展工业循环经济的责任意识在一定程度上有待提高。
发展工业循环经济的重点任务
“十二五”期间，以镇海炼化、台塑宁波石化、宁波万华等大型企业为龙头，重点关注“废水、废气、废渣”中的有效成分，突破技术瓶颈积极开展副产品综合回收利用工作及产业链之间清洁生产技术研发和应用。粉煤灰废渣及建筑垃圾循环利用产业链新型建材业发展要着力于推进减量和利废工作。以工业固体废渣、建筑废物回收利用为核心，以发展生态水泥、新型墙体材料为重点，通过与水泥生产、墙体生产企业进行耦合链接，循环利用大量的工业固体废渣、建筑废物、生活污泥与垃圾，形成工业固体废渣、建筑废物、生活污泥与垃圾———水泥、新型建材等循环产业链，减少不可再生能源、资源消耗。提高工业固废资源化利用率，实现资源的反复利用和建材业可持续发展。采用先进的工艺和装备技术，有效促进各种工业废渣和固体废弃物的资源化利用，继续提高综合利用水平。废旧金属回收利用产业链开发“城市矿产”，大力培育再生资源利用产业的发展。围绕再生有色金属资源，打造“废旧有色金属回收———加工———再生产品”产业链。通过拆解，分类与加工，使之直接成为宁波工业廉价的原材料，带动本地区汽摩配件、五金、电机等制造业的发展。争取在“十二五”期间，建成较为完善的废旧金属再生资源回收体系，形成较为完整的再生金属收集、分拣、冶炼、深加工能力，实现再生资源回收的产业化。确定重点支持、培育的龙头企业及其建设项目，引导和鼓励再生有色金属集聚区建设，提升废旧金属回收加工利用档次和水平。支持、引导龙头企业以资本或生产为纽带，以整合网络资源为基础，以建设项目为核心，以标准化和规范化为手段，以资源化和无害化为目标，有步骤地实施回收体系建设。废水处理与中水回用产业链在石化、电力、造纸、纺织印染等高耗水或高污染行业中，开展水资源综合利用循环链，积极加大对废水的有效处理和中水的高效回用。严格控制工业污染源，重点抓好高耗水工业密集区和重点企业的水污染防治工作，采用不用水或少用水的工艺及大型设备，做到源头用水减量化。大力推进水污染治理重点工程和设施建设，结合各行业的技术特点，采用高效、安全的水处理工艺技术，加大力度推进污水深度处理，对各类工业废水进行有效处理，实现工业废水“零”排放。以企业或园区为对象，加强回用处置工程建设，将中水用于石化、电力等大型工程项目中循环冷却等水质要求不高的环节，提高全市中水利用比例。集中供热及余热利用产业链以企业集团或工业园区为单位，推进集中供热，提高能源使用效率。加快推动电力、石化产业和其他关联产业的延伸和循环组合，集合本地区的优势和特点，综合利用电力、热力资源，供给工业园区内的其他化工厂、造纸厂、新型建材厂等工业企业，用作生产工艺热源和汽源。在石化、黑色（有色）金属冶炼及压延加工、造纸等行业中，推广高效利用各个生产环节中产生的余压、余热、余能、副产煤气等二次能源的循环利用工作。在重点用能企业中，加强建设企业能源管理信息中心，推进能源梯级利用工程。生活垃圾及餐厨垃圾回收产业链在“十二五”期间积极推动餐厨废弃物资源化利用和无害化处理，有利于从源头斩断“地沟油”回流餐桌和餐厨废弃物直接饲养畜禽等非法利益链。构建生活、餐厨垃圾———焚烧发电；生活垃圾资源化、无害化处理等产业链。逐步推行可回收垃圾、有害垃圾、餐厨垃圾单独收运，引导生活垃圾资源化回收企业到社区、家庭从事垃圾回收工作。重点推进废弃含汞荧光灯、废温度计、废旧电池等有害垃圾单独收运和处理工作。进一步加强餐饮业和单位餐厨垃圾分类收集管理，建立餐厨垃圾排放登记制度，加强对餐厨垃圾产生、转运、处理全过程的监控。废旧塑料和橡胶回收利用产业链“十二五”期间，着力推进废旧塑料和橡胶回收利用产业链建设，积极推进废旧塑料、废旧轮胎等废旧物资的回收和循环利用。废旧塑料属于再生高分子材料制品，重点发展回收造粒产业链，形成废旧塑料———塑料颗粒———再生塑料———家电塑模产业链；积极探索添加剂配置改性技术，通过分解产物再次利用，形成热裂解生成油（汽油、柴油等）、气和碳水化合物，或水解（聚氨酯、聚苯泡沫塑料）、醇解和其他技术。开展废旧轮胎的回收利用。发展废旧轮胎翻新技术，保障翻新轮胎在使用条件不高的工况下合理利用。大力发展废旧轮胎常温处理技术和设备，形成废旧轮胎———逐级破碎———精细胶粉———轮胎原料、建筑材料添加剂产业链。电子废弃物的处理及回收利用产业链“十二五”期间，宁波市在以往废旧家电回收处理的基础上，大力发展电视机、电冰箱、空调器和洗衣机等家电废弃物和电脑、手机、打印机等办公信息废弃物的处理及回收利用。加强电子废弃物的循环再利用，实现电子废弃物的回收、检验、拆解、分类、分离、提纯、原生化等一体化产业链。合理处理家电拆解线和废印刷电路板，发展电子废弃物中铜及稀贵金属、非金属材料深加工技术，包括铜及金、银、钯、铂金属富集粉体回收加工技术及整厂设备、金属镀层塑料回收处理技术、热固性塑料粉体连续化改性生产线等技术，将电子废弃物经过回收处置后得到的再生金属粉末和热固性塑胶粉末全部进行深加工利用。废旧机电再制造利用产业链积极采用机械加工清洁生产技术，开展废旧机电再制造试点工作；规范“三废”回收处置工作，最大限度降低生产过程对环境的影响。到2015年，在汽车零部件、模具、工程机械、机床、交通运输设备等领域，选择一批有条件、有基础的重点企业开展再制造试点，重点支持建设一批汽车零部件、工程机械、机电设备等再制造示范工程。结合现有装备制造企业，重点针对各种废旧设备委托第三方逆向物流企业负责回收工作，选择技术实力强的废旧机电再制造试点单位开展分类、拆解、再制造工作，可被修复的设备修复后重新再使用，可被重新利用的零部件或原材料通过物流企业返还到生产企业进行再利用，无法利用的零部件通过塑料、金属再生企业重新生成原材料。废纸回收利用产业链按照国家和浙江省淘汰落后产能的要求和江省废纸造纸产业环境准入指导意见》，大力发展废纸回收利用产业链。以废纸回收为源头，连接废纸回收行业与造纸加工业，通过造纸加工企业进行耦合链接，形成废纸回收———分拣———造纸行业———纸浆———瓦楞纸、中高档纸生产———纸浆渣、轻污染水处理回用系统———瓦楞原纸、中档纸品车间用水、废纸脱墨浆用水、化学浆的部分用水———造纸行业产品及用水的循环产业链。
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“受国内外经济大环境的影响，去年，我们的集装箱码头完成7.2万标箱的运输量，与设计能力有些距离，但我们对未来充满信心。”在贵港市爱凯尔集装箱码头，爱凯尔集装箱港务有限公司党委书记黎柱贤对记者说。印尼爱凯尔股份有限公司是在印度尼西亚上市的国际化公司，业务遍及全球80多个国家和地区。2006年，爱凯尔公司看中了贵港的区位优势和西江黄金水道，投资10亿元人民币，对罗泊湾作业区和猫儿山作业区进行改造升级。
身为柳州市围棋协会副主席的刘广民是柳州港航实业集团有限公司董事长，投资2亿元建设4个货运码头，对这个民营企业家来说显然不是纹枰中的“试应手”。据统计，2010年，柳州市的水运物流需求是795万吨，而到2015年，将达到2906万吨。
境内外企业家看中西江黄金水道的巨大潜力，而航运企业本身也在不停地转型升级，适应经济社会发展对水运业的新需求。
航运企业转型升级
交通运输服务硬件升级
建成一批重点工程。2009至2012年，西江黄金水道分别完成投资11.9亿元、33.9亿元、55.9亿元、59.2亿元，累计160.9亿元（含运力优化，下同），年均增长71%。开工建设了长洲三线四线船闸、老口航运枢纽、南宁港一期等一批重大项目；建成投产了桂平二线船闸、贵港至梧州2000吨级航道、柳黔江500吨级航道、红水河500吨级航道，新增2000吨级航道291公里、500吨级航道551公里；建成梧州赤水作业区码头、柳州阳和码头、来宾宾港作业区二期等一批码头项目。
交通运输服务内容升级
时下，西江黄金水道建设的主力军西江集团，已经开始布局物流、贸易、信息、金融的“四联动”运营——成立集团物流部，加强对集团公司物流工作的协调、指导；逐步搭建集西江黄金水道公共服务信息、航运信息、物流信息、过闸调度、船舶买卖及金融服务等于一体的西江综合信息服务平台；加快提升西江船闸航运能力和信息平台建设。
高新技术产业布局落子
废旧金属回收优势范文4
关键词：互联网+； 村镇生活垃圾； 分类处理； 应用研究
中图分类号：X799.3 文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2017）2-0071-03
1 引言
在全球新一轮科技革命和产业变革中，互联网与各领域的融合发展具有广阔的前景和无限潜力，已成为不可阻挡的时代潮流。国务院《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》中指出：“互联网+”是把互联网的创新成果与经济社会各领域深度融合，推动技术进步、效率提升和组变革，提升实体经济创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和创新要素的经济社会发展新形态。
“互联网+”技术也是中国环保领域的一大趋势，“互联网+”技术在环保领域的应用，一方面能进行环境监测、污染物监控、智能化控制，实现数字化、信息化，使环境管理工作更加科学高效。另一方面是环保产业的助推器，为产业带来新的发展思路，在完善信息管理、提高工作效率、降低运营成本等方面助力产业转型升级。
随着我国经济的发展和转型 ，村镇生活垃圾的产生量也与日俱增，对环境的影响和生态文明进程的阻碍日趋严重。生活垃圾处理正在逐步成为村镇管理和环境保护的重要内容，成为全社会生态文明程度的重要标志，关系着居民的切身利益。
“互联网+”在村镇生活垃圾处理体系中的应用将实现创新环保管理，开启环保新模式，在我国的环境保护工作中发挥越来越重要的作用。
2 村镇垃圾处理问题及解决方案
村镇一般分为3个区域，分别为：分散性村庄区，特点在于比镇区较远又分散住户；偏远集中村庄区，特点在于比镇区比较远，但是比较集中住户；镇区邻近村庄及镇区，特点在于住户比较集中、人口多。
2.1 我国村镇生活垃圾处理现状
分散性偏远村庄，没有生活垃圾收运处理设施，生活垃圾随处乱堆，甚至直接倾倒在村镇的河流里，造成了严重的污染。虽然有些偏远集中村庄区设置了生活垃圾收集点，但多为露天收集，没有任何有效的密封、清洁措施，生活垃圾也只是直接在收集点附近进行简易填埋，没有采取任何防渗措施，对于周边人居环境、土壤、地下水等环境资源都是一种极大的危害。
镇区邻近村庄会将生活垃圾从收集点直接运至简易填埋场进行处理，但所谓的填埋场也只是由镇或者村一级建设的简易填埋场，在技术、管理方面都达不到卫生填埋场的要求，在运输和处理过程中都很容易引起二次污染。
镇区有生活垃圾焚烧和堆肥的简化处理设施。焚烧一般利用普通的锅炉或废弃砖窑，条件稍好的地方也自行建造了小型焚烧炉，在解决生活垃圾出路的同时，制造了新的污染，也未实现焚烧热能的回用。堆肥一般将混合收集的生活垃圾经过简单分拣即进行堆置（粗堆肥），肥料产品灰分高、杂质多、质量差、出路难。
2.2 村镇垃圾处理解决方案
2.2.1 分散性村庄和偏远集中村庄区
可回收垃圾（塑料、纸片、废旧金属、玻璃、废旧衣物）及有害垃圾（废旧电池、药物、灯管等）通过“环保勒勒车”定期定点直运到当地再生资源物资回收中心处理。厨余垃圾可以饲养畜禽或堆肥还田，建筑垃圾及其他垃圾（炉灰）可通过填坑铺路等就地处理方式或者直接填埋。
2.2.2 镇区和镇区邻近村庄
可回收垃圾（塑料、纸片、废旧金属、玻璃、废旧衣物）及有害垃圾（废旧电池、药物、灯管等），通过“环保勒勒车”定期定点清运到当地再生资源物资回收中心处理。剩余的有机垃圾、粪便、餐厨垃圾及其他垃圾都统一纳入镇区环卫系统，并在当地建设联合厌氧发酵工艺的综合处理厂来处理。联合厌氧发酵工艺与传统垃圾处理工艺相比具有一定优势：一是粪便、餐厨垃圾、污泥、生活垃圾等几种废弃物协同处理，拓宽了发酵原料，增加了沼气和有机肥的产量，无害化水平高；二是节约投资，避免了重复建设；三是资源化利用程度高。
3 “互联网+”村镇垃圾处理应用中的技术综述
3.1 垃圾桶上安装“电子芯片”
镇区和镇区邻近村庄的垃圾桶纳入环卫系统，安装电子芯片，较传统普通垃圾桶相比优势明显，通过电子芯片记录每个垃圾桶的详细位置、清理时间、重量等基本相关信息，并建立电子档案，通过总控制服务中心可以随时查看每个村镇的垃圾产生量以及处理情况。
3.2 运输车辆上安装无线感应扫描仪和GPS系统
镇区和镇区邻近村庄纳入环卫系统的运输车辆安装车载无线感应扫描仪和GPS系统，通过无线感应扫描仪对村镇每个垃圾桶上的“电子芯片”感应扫描，并通过GPS系统可以对每辆车进行24 h监管和调度，与信息化管理平台的有效结合。与普通环卫车相比的优势在于：详细记录车辆的行车轨迹、出车时间、作业次数、作业里程、作业油耗等指标情况，并通过无线网或者4G传输到总控制服务中心，通过总控制服务中心实时对不按规定路线作业或超出规定作业区域的违规车辆进行预警监控，对垃圾收运全过程进行规范化、精细化和信息化管理，提高了环卫工作更加科学高效。
分散性村庄和偏远集中村庄区，通过“环保勒勒车”定期下乡可回收垃圾和有害垃圾。“环保勒勒车”是村镇可回收垃圾和有害垃圾回收、环保宣传、物流服务三种功能为一体的清洁直运环保车辆，以定期、定点、进村入户为服务模式，主要解决分散性村庄和偏远集中村庄区人口较少的嘎查村垃圾收运问题；环保宣传包括播放宣传片及环保标语、分发宣传材料、开展环保公益演出及知识讲座；物流服务是手机APP微小店购买或积分兑换物品，大件商品送货上门。
3.3 开发手机APP及微信公众号
首先开发手机APP，并进行注册成为会员，会员可以预约“环保勒勒车”，查看再生资源可回收的价格行情、供应信息、地理位置、积分商城、积分兑换管理等服务。微信公众号有微小店、客服电话、关注二维码、最新动态、价格表、农产品交易信息、最新通知等服务功能。
通过开发手机APP和微信公众号查看回收价格、积分兑换、查看附近的垃圾桶位置、地图、联系方式、微小店、宣传环保知识，实时查看村镇最新快讯以及农产品交易信息等提供各类信息交流、信息服务。
居民大件物件无法投放在垃圾桶或者在可回收垃圾数量特别多的情况下，居民通过手机APP或者微信公众号进行预约，“环保勒勒车”上门回收。还可以通过手机APP微小店直接兑换或者微小店购买物品。
4 构建互联网+村镇垃圾处理信息管理服务体系平台
4.1 积分兑换管理服务中心
该中心对可回收垃圾和有害垃圾的回收制定相关积分兑换管理制度，比如积分分为0.1个积分、0.2个积分、0.5个积分、1个积分，1个积分=1元，居民投了多少资源型垃圾，就按种类、分类情况、单价计算出积分总数。分类特别好的可以给予0.5个积分奖励，分类错误的扣除0.2个积分等，最后居民可在微小店兑换生活用品以及购买物品或者兑换现金。
4.2 总控服务中心
该中心通过调取或查看村镇每个垃圾桶的信息、村镇垃圾转运车和“环保勒勒车”（清运车辆）的位置、轨迹、装卸状态等，实时掌握最新数据，了解每个村镇的垃圾量和垃圾处理量等相关信息。
4.3 数据库中心
该中心主要通过数据库管理系统软件，信息化管理相关数据。储存数据（每天每个垃圾桶信息数据的记录、清运车辆的相关数据的记录）、管理数据（分析数据、整合数据、数据的独立性、安全性、可靠性管理）、使用数据（管理层、政府监管、科学研究提供可靠依据）。
4.4 信息管理服务体系平台
积分兑换管理服务中心、总控服务中心、数据库中心等形成高效 “互网+村镇垃圾处理信息管理服务体系平台”，通过平台查看每个村镇的垃圾量以及垃圾清运量等相关数据，分析数据，可面向决策管理部门、环保管理部门和市民提供有效的环保管理数据，并为研究和制定科学的村镇环境治理政策提供科学的数据支持。
5 “互联网+”村镇垃圾处理中关键问题及发展建议
5.1 “互联网+”村镇垃圾处理中关键问题
5.1.1 政府主导协调配合是“互联网+”稳定运营的关键
村镇生活垃圾处理管理是政府主导、专业机构具体实施、通过“PPP模式”购买第三方专业技术服务的途径。整合社会资源，建立以政府为主导的垃圾管理共治机制，是“互联网+”村镇生活垃圾处理技术长期稳定应用、持续运营的关键。
5.1.2 出台地方政策法规是“互联网+”的保障
政府制定村镇生活垃圾处理管理地方性政策法规，也是“互联网+村镇垃圾处理”具体实施的重要保障，明确“互联网+”村镇垃圾分类、收运、处置的政策与法律，对“互联网+”村镇生活垃圾分类回收提供保障。
5.1.3 技术创新和商业模式创新是“互联网+”的突破
“互联网+村镇垃圾处理”应用中自身的技术创新和商业模式创新是突破，区分政府和市场作用，有针对性地引导互联网+村镇生活垃圾处理政府需求的创新模式，特别要重视企业盈利的创新模式，以免政策扶持后行业难以持续发展。
5.1.4 “互联网+”村镇垃圾处理的宣传及应用问题
大力宣传、培训、引导“互联网+村镇垃圾处理”相关知识以及应用中的技术，并让居民使用方便快捷。
5.2 未来发展建议
5.2.1 鼓励利用“互联网+”技术
利用大数据、物联网、信息管理平台等信息化手段，可开展信息采集、数据分析、流向监控、优化逆向物流网点布局，实现线上回收、线下物流融合。提高生活垃圾分类回收信息化、自动化和智能化水平，改变传统“乱、散、差”的村镇生活垃圾状况。
5.2.2 加强能力建设
提升村镇垃圾分类回收的智能化识别、定位、跟踪、监控和管理能力。回收企业应当承担社会责任，通过多种方式培训、宣传或者指导回收者的素质，提高他们的技能，使互联网回收创造更大的价值。
5.2.3 完善政策措施
给予互联网回收平台免税等普惠政策，加大价格改革，形成再生资源的合理比价关系，提高资源型垃圾的回收水平。
5.2.4 两网融合
再生资源回收和生活垃圾回收处理两网融合，统一信息化管理。方便各地区建设部门、环保部门和政府部门对村镇生活垃圾处理设施的监测和监管，随时查看村镇生活垃圾处理信息报告和污染环境防治信息等。
6 总结
村镇生活垃圾分类回收管理是政府解决村镇垃圾现状的主要问题，需要企业积极探索“互联网+”环保领域的创新模式，只有社会各界的活跃参与，政府给予必要扶持，企业创新商业模式，才能实现经济效益、社会效益和环境效益。
互联网技术的发展也正在引发商业模式的创新，资源循环利用产业和环保产业的可持续发展，需要以“互联网+”驱动转型升级。“互联网+资源循环利用”是一个多方参与、专业度高的产业。目前已有企业和相关机构开展互联网+分类回收、再生资源交易等商业模式的创新实践，也探索建立了互联网+资源循环利用体系平台，并提供了一定的借鉴和参考，但整个产业的业务模式和发展方向仍不清晰，产业与互联网思维缺乏有机融合，亟需成立有实质意义的全国性行业组织，构建一个高效的互动平台，为促进资源循环利用产业和环保产业的高效健康发展作出贡献。
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Exploration on Application of“Internet +” in the
Disposal System of Rural Living Garbage
Hu Sileng1，2， Wang Yiqi1，2， Chen Hao1，3
（1.Ordos Institute of Solid Waste Technology， Research Center for Eco-environmental Sciences，
Chinese Academy of Sciences， Ordos， Inner Mongolia 017000，China；
2. Ordos Urban Mining Research and Development Co. Ltd.， Ordos，Inner Mongolia 017000，China；
3. Research Center for Eco-environmental Sciences，Chinese Academy of Sciences，Beijing 100085，China）
废旧金属回收优势范文5
几个老旧的破烂冰箱被机械手投入到一套大型的冰箱拆解设备中。仅仅几分钟后，铜、铁、铝等原料一一被分解出来，成为其他产品的原料，纯度更是达到98%以上。在被成堆的废旧电器和这台设备占据的车间中，仅仅有4个员工进行操作处理，相比于几十人乃至上百人的老式电器回收站，这里清静许多。这是TCL奥博（天津）环保有限公司（下称TCL奥博）的第二车间。
9月底，TCL奥博电器回收项目正式投产，一期项目年废旧家电处理能力将达到10万吨（300万台），平均再商品化率达到85%～90%以上。这也意味着在废旧电器电子产品回收和拆解规模化、产业化发展的轨道上，天津市静海县子牙循环经济产业园区（下称子牙园区）实现了整个产业链的生态循环。而15年前，这里只是天津废品市场。
子牙镇的拆解业发展源于上世纪八九十年代。由于临近港口，加之进口国外的废旧电机电缆成本极低，子牙镇几家农民开始干起了废旧物资拆解的小作坊，拆出的铜一吨可以卖到7万8万元。一部分子牙老百姓也因此有了自己的第一桶金。
不仅如此，子牙周边地区还自发形成了一个产业集群。距子牙镇30多公里的河北省廊坊市文安县发展废旧塑料回收利用产业，子牙镇农民拆解的产品可以直接卖到文安县。慢慢地，参与拆解的人越来越多，这里的拆解业很快红火起来。
但是，当地人根本没有环保意识。他们从废电线、旧家电里“淘金”靠的是刀割、火烧，有的农户甚至把烧完的电线当做燃料来做饭。“漆黑的浓烟就好像美国龙卷风一样。”子牙园区管委会副主任汤桂兰如是告诉《中国经济和信息化》。
虽然挣了不少钱，但有毒物质却使水源受到污染，植物难以成活。那时候，园区周边的树根本就无法长高。而且居民的车搁在院子里过一夜之后，烧完废旧物资后形成的粉尘颗粒就会落在车身上面，形成一层黑膜。
上世纪90年代末，子牙周边的居民患癌症的几率逐渐增多，人们开始意识到拆解行业并不是只赚钱，还威胁身体健康。2001年，这里的拆解小作坊被央视《焦点访谈》曝光，子牙镇的废旧物资拆解业一下子被推到了面临取缔的悬崖边。
面对这样的困局，静海县委县政府立即着手规划建设“子牙环保产业园”，并将800多个拆旧小作坊进行整合，将他们整体迁入子牙园区中，进行“封闭式管理”。当时地方领导更多考虑的是，在优化废旧拆解行业的同时，将污染控制在一定范围内。但谁也没有料到日后子牙园区会形成现在的规模。
开荒
2001年，在静海县一片不到3平方公里的荒芜地上，时任子牙园区管委会主任顾春瑞和副主任巩晓明开始了子牙园区的建设。当时，谁也不愿意到这个污染严重、杂草丛生的园区工作。但领导一纸调令，他们俩便领了任务开始着手建设子牙园区。同事们亲切称呼他们为“巩顾”组合。
虽有心里准备，但困难还是超出想象。那时候，子牙园区管委会办公就在几间破旧不堪的平房里。在几个月前，这里还是一个废旧砖厂所在地。一次，有个客商来找子牙园区谈项目。当时，外面的雨下得很大，办公室的外间开始下小雨，一位女职员找来一个铁脸盆接雨。雨打在铁盆上噼里啪啦地响个不停，坐在里屋的客商竟然开玩笑说当是在听音乐，这让顾春瑞尴尬不已。
除了办公条件恶劣，最让顾和巩头痛的事情是子牙园区极差的配套设施。2003年，一队法国客商来子牙园区考察。其间，客商甚至在子牙园区内找不到一个较好的洗手间。在这种环境下，虽然土地价格极低，却没有企业入住。
在创业初期，不仅企业入驻极少，顾春瑞出去跑政策也经常碰壁，子牙园区发展陷入停滞阶段。
转机出现在2004年。当年，为贯彻落实国家环保政策，天津市国税局、天津市环保局、静海县政府三个部门联合发文，天津市所有有废旧机电拆解资质的企业都必须搬迁到环保产业类园区。而当时天津唯一的规模较大的环保产业园区正是子牙园区。在天津市48家规模较大的拆解企业进驻之后，子牙园区开始起步。
当然，这个过程也不是一帆风顺的。一下搬迁到“荒无人烟”、配套环境较差的子牙园区，大部分企业情绪上一时难以适应。这一年，时任子牙园区企业管理部部长王伯祥就遇到了不小的麻烦。当初三部门联合发的文件略带强制性，不仅要求企业必须搬迁到子牙园区，而且还规定企业每进口一吨固体废物，要向子牙园区缴纳15元综合管理费。许多企业经常以文件内容不合理为理由，到办公室找王伯祥闹，王每次都得费心给企业解释来安抚他们的情绪。
在拆解行业工作20余年的天津加威物产开发有限公司总经理王凤贤是子牙园区建设的见证者。王凤贤的公司原在天津开发区。无论是投资环境还是管委会的管理，天津开发区在国内均居前列。子牙园区与之完全无法相比。王凤贤告诉记者：“这院子当时提供的条件就是围墙建起来了，地面已经平整了，水电基本都通了，剩下的就全靠企业自己投资建设整个厂房。而且公司8点半上班，员工6点半就得出门。”
虽然仍然存在不少问题，但子牙园区的发展已经开始加速。2007年，子牙园区被国家原信息产业部批准为国家级废旧电子信息产品回收拆解处理示范基地；被国家环保总局批准为国家进口废物“圈区管理”园区。为此，子牙园区设立了专门的货物进出口通道、电子地磅系统，对定点单位设立台账，对入园的废物从拆解加工到拆解后各种成分的去向实行全程监管，并将逐步形成海关、商检、环保和园区“四位一体”的监管体系。
同年12月，子牙园区被确定为第二批“国家循环经济试点单位”。顾春瑞离自己的梦想近了一步。
新区新生
2009年，《天津子牙循环经济产业区总体规划（2008—2020）》、《天津子牙循环经济产业区产业发展规划》相继落地。汤桂兰介绍说：“根据规划，到2020年，子牙园区规划面积为135平方公里，不出园就可以形成一、二、三产业的大循环，最终形成一个‘工业区、科研服务居住区和林下农业服务区’三区联动的格局，打造绿色产业新区。”
2009年，天津市城投集团和子牙园区共同成立了天津子牙循环经济产业投资发展有限公司，作为开发子牙园区的投融资平台。从2009年至今，公司相继投入70亿元，用来修建新区的路、管及新的污水处理厂等。2010年，子牙园区基础建设基本完毕。这一时期，子牙园区不再引进传统低端的拆解企业，而是转向吸引深加工制造企业。
在产业提升的同时，子牙园区的服务质量也实现了飞跃。2008年以来，子牙园区逐渐推行了全方位、无缝隙、保姆式服务，即项目洽谈—签约—入驻整个流程，子牙园区都有专人一对一为企业服务。2009年，TCL奥博入驻子牙园区，子牙园区帮助其和周边各村庄党委沟通，解决了公司招聘本土化人才需求。TCL奥博人力资源部部长闫强告诉记者：“TCL（奥博）对人才的需求量还是比较大的，2012年校招研发类人才达1520人。同时，危废类专业人才、技术顾问需求量也在不断增加。这都得依托子牙园区的相关服务。”
不仅如此，子牙园区还积极帮助企业实现基础设施共享化。汤桂兰说，“为加强环境控制、减轻企业排污成本，子牙园区规划建设了大型公用工程岛，统一建设集污水处理、中水回用、雨水收集、废弃物处理等为一体的综合节能环保系统，投资2亿元的固体废弃物处理处置中心年处理废弃物4万吨。还设有大气环保数据中心、24小时大气自动监测站，对水、大气、特征污染物，进行定期检测。子牙园区还设有环保办公室，对企业进行日常监测。”
从园区经济走向区域经济，子牙园区已经开始起步，从一个单一的拆解产业园，发展成为综合型的、包含一、二、三产业在内的复合型产业功能区。到2020年，子牙园区一期工程开发50平方公里，包括21平方公里工业区、20平方公里农业区和9平方公里科研居住区，这也是子牙园区未来几年的主要工作。
子牙园区还有更长远的打算。
汤桂兰告诉记者，将按照“一心、两带、三轴、三区”的总体布局，以科研服务中心为子牙园区发展核心，南北贯通的“林下经济发展带，子牙河生态保护带”将子牙园区划分为产业区、科研服务区、居住区，在三个区域发展轴线上实现协调互动发展。东西横跨2公里、南北延伸10公里的林下经济带，既是黑龙港河两岸自然生态景观的纵深延展，更是隔离产业区与科研居住区的人工生态屏障，形成“厂在林下、林在厂中”的绿色生态景观，体现循环、生态、便捷、宜居的鲜明特色。
2010年，国务院正式将循环经济列为七大战略性新兴产业之首。如何在一个战略性新兴产业新区中，更好地为企业、居民服务，更好地协调人与环境、产业与城市的关系，成为汤桂兰面临的新课题。
事实上，在赛迪顾问股份有限公司撰写的《中国战略性新兴产业发展及管理实践》一书中也指出，如何搭建适合战略性新兴产业发展的管理模式，将成为当前中国工业园区面临的重大课题。天津子牙在2011年给出了自己的思考。去年上半年，子牙园区正式启动“智慧子牙”项目，完善配套服务，提升子牙园区的智能化服务水平。
在子牙园区不断提升管理服务水平的同时，一座“城市矿山”也逐渐打造成型。
子牙园区现有企业135家，通过对废旧金属绿色无污染拆解，每年处理150万吨旧家电、线缆等工业废料，为市场提供100万吨金、银、铜、铁、铝等金属原料，一举成为中国北方最大的有色金属原材料市场，其成本比直接从矿山中开采要降低85%左右。
但是，子牙园区面临的发展压力依然不小。
废旧金属回收优势范文6
【关键词】有色金属产业发展思路
有色金属产业是河池市最重要的支柱产业,如何在当前金融危机的严峻形势下,按照国家保增长、扩内需、调结构的总体要求,稳定和扩大国内外两个市场,推动有色金属产业结构调整和优化升级,促进有色金属产业的做大做强与可持续发展,是河池市当前和即将到来的“十二五”发展期所面临的重大课题。
一、河池市有色金属资源与产业发展现状
1、资源现状
河池地处环太平洋金属成矿带,是世界罕见的多金属共生富矿区,具有矿种全、储量大、品味高、产区集中,共生、伴生矿种多、综合利用性强和价值高等特点。丹池、环江、罗城等几条有色金属成矿带,是中国主要的锡、锌、锑和铟等有色金属矿产产地,并伴有铅、铜、钨、金、银、镓、锗、镉、碲、硫、砷等矿产资源。
2、产业发展现状
产业体系基本形成,产能规模不断扩张。河池市有色金属产业发展经历了以采选为主、单金属冶炼、多金属提取三个阶段,并逐步进入精深加工和综合回收利用。目前有色金属冶炼产品品种为锡、铅、锌、锑、铜、镍、铟、镉、银和铋等10个,2008年产量26.6万吨,全市尾气制酸能力80万吨/年,2008年硫酸产量61.96万吨。
产业技术水平逐步提升,自主创新能力不断增强。经过多年的发展,河池有色金属产业一些采、选、冶技术水平处于国内领先地位。如南丹锡选厂的“锡多金属硫化矿无抑制选矿工艺”、南方公司“铅锑合金火法分离生产高纯度锑白粉方法及装置”等工艺水平国内领先;铜业公司具有完全自主创新的“富氧侧吹熔池熔炼技术――广河法”属于国内首创。
高新技术产品有所突破,产业链持续延伸。2008年,有色金属高新技术产业完成总产值14亿元。成源公司的高纯铅、高纯银,津泰公司的高纯铟和广田公司锑铂等四个产品,已取得高新产品认定证书。在深加工领域,南丹龙泉冶炼厂具备了年产8000吨无铅焊锡,津泰公司具备了年产6000吨七水硫酸锌。
产业技术人才获得增长,官产学研合作得到加强。河池先后与中南大学、江西理工大学等院校签订了共同创建有色金属产学研基地合作协议,初步形成了有色金属人才小高地等技术支撑体系。
二、当前河池市有色金属产业发展的主要问题
1、金融危机影响深远
2008年下半年以来,随着国际金融危机对实体经济的影响不断加深,作为河池支柱产业的有色金属受到较大冲击,产品价格大幅下跌,产量不断下降,企业流动资金紧张,行业全面亏损,产业平稳发展面临严峻挑战。2009年1-4月,全市仅完成20.68亿元,同比下降53.05%,单月完成产值6.27亿元,比2008年单月实现最高产值12亿元下降48%。
2、矿产资源消耗过快
河池市属的一些矿山,大部分已开采20-30年,生产能力逐步萎缩。例如列入国家保护性开采的锡、锑等矿种,曾出现乱采滥挖的现象,资源破环严重,环境污染问题突出。
3、产业链延伸不足,产品附加值不高
河池目前以初级冶炼产品为主,批次分散、规模小,而且品种单调陈旧,附加值低。市“十一五”工业规划中确定的信息技术材料、敏感材料和纳米材料等高新技术领域上的研发和生产,现在还是空白。
4、资源综合利用度不高
企业综合回收的有价金属元素种类少、综合回收率低,造成大量矿产资源的浪费。目前,河池的有色金属企业仅有实力回收其中的锡、锑、铅、锌、铜、金、银、铟、铋、镉等几种有价金属元素,其余大部分元素没有实力回收,被作为尾矿丢弃。即使能回收的这些金属元素,其综合回收率也很低,只有30%左右。
5、企业技术创新能力不足,抗风险能力弱
近几年来,河池市先后投入有色金属冶炼技术改造资金21亿多元,拥有了“锡多金属硫化矿无抑制选矿工艺”、“艾萨法(ISA)奥斯特熔炉铜冶炼工艺”等采选工艺和技术装备。但仍存在企业缺乏专业技术人员,生产工艺较为落后等突出问题。由于种种原因,有色金属人才小高地未充分发挥应有作用,新产品研发能力严重不足。
6、环保问题严重
企业“三废”排放未能完全达标,生态环境污染问题依然比较突出。河池的大气污染主要来自冶炼企业排放的二氧化硫,2006年全市二氧化硫排放量为7.5万吨,仅有色金属企业的排放量就达6.67万吨,占全部排放量的88.7%;龙江河三江口断面水质2006年平均为Ⅳ级,非汛期甚至达到劣Ⅴ级,远低于国家规定的Ⅱ级标准。
三、国内外有色金属产业发展趋势
1、西方有色金属行业集中更快
西方跨国公司在全球范围内通过资本运营,以联合、兼并的形式,实现企业重组,主导世界有色金属工业格局。以铝工业为例,美国铝业公司在以1995-2000年期间,完成了32起收购。其中,1998年和1999年连续兼并了当时美国第四大铝业企业阿鲁马克斯公司和世界第四大铝业企业雷诺兹公司以后,从而成为世界上规模最大的铝业企业,年销售收入突破200亿美元,控制了全球大约五分之一的氧化铝生产能力,15%的电解铝生产能力和约12%的铝加工材生产能力。
2、跨国公司占据行业核心地位
有色金属作为重要原材料,世界各国高度重视,对矿产资源的控制和占有,已经成为当今全球有色金属工业企业激烈争夺的热点之一。迄今为止,世界最具优势的铜矿、铝土矿、铅锌矿资源已经基本被国际跨国公司所瓜分。例如,澳大利亚目前拥有6座氧化铝厂,总生产规模约1600万吨,是世界上氧化铝生产规模最大、生产成本最低的国家。其中的4座氧化铝厂分别被美国铝业公司和加拿大铝业公司完全控制,在另1座氧化铝厂中加拿大铝业公司也占有较大股份,只有1座氧化铝厂被其他几家跨国铝业公司所控制。
3、利用技术创新构建核心竞争优势
当前世界有色金属工业的技术进步主要围绕两个方面进行。一是利用新技术成果改造传统工艺流程,提高劳动生产率,降低原料、能源消耗,减少环境污染,实现降低生产成本的目标,二是跟踪现代新技术产业的发展,不断研制适用新型材料,以满足经济增长和人民生活水平提高的需要,拓展有色金属的应用领域。如美国铝业公司正在研发新的炼铝技术,一旦取得突破并推广使用,将大大降低电解铝生产的电耗,进而大幅度降低铝的生产成本,掀起一场革命性的技术变革。
4、增强资源的再生利用
面对全球能源供应紧张,环保要求越来越高的严峻形势,西方发达国家往往有更为严格环保标准。发达国家把发展有色金属再生资源利用放在重要位置,通过建立健全政策法规,促进了有色金属工业循环经济的发展。例如,日本在废旧有色金属等资源回收利用方面出台了一系列的法律和政策,包括《资源有效利用促进法》、《废弃物处理法》等多部法律法规。以铅锌为例,迫于政策的压力和出于节约资源的考虑,国外更多的铅锌冶炼厂开始回收废杂原料,铅锌冶炼技术的进步为再生铅锌产量的增加提供了可能。由此可见,西方发达国家非常重视资源的回收再利用,这也是世界有色金属业未来发展的趋势之一。
四、未来河池市有色金属产业发展的思路
1、推动政府主导下的有色金属产业整合
尽管目前河池有色金属产业因金融危机影响困难重重,但有色金属作为不可再生的矿产,其资源稀缺性决定了产业发展未来必定具有广阔的空间。经济学理论表明,产业集中度的提升会带来规模经济,但迄今为止,河池市有色金属产业仍然存在小、散、乱的状态,导致了产业集中度不高,产业效益低下等问题。因此,在政府主导下推进有色金属产业的整合,提高有色金属资源的配置和利用效率、提升产业效益势在必行。目前,国内湖南、云南等地在推进有色金属产业整合、提高产业集中度方面都提供的成功的经验,河池可以根据自身的情况,通过借鉴与创新,进行大力度的有色金属产业整合,加快产业集中度的提高。
需要特别指出的是,拥有有色矿产资源是河池有色金属产业的比较优势和发展基础,因此必须运用法律手段,取缔仍未彻底杜绝的对资源的无序和掠夺性开采;对于大型民营矿山,使用经济手段鼓励其对地区矿产资源进行整合;对于存在小、散、乱状况的小矿业公司,可以引入战略投资者,鼓励其采取赎买退出的方式,从小矿产老板手里取得采矿权,对区域采矿权进行整合,最终实现一个矿区由一个主体进行统一规划和开发,通过整合,促进区域资源保护和高效利用。
2、提升有色金属产业项目建设水平
目前,河池市有色金属产业生产性大项目少,加之重大项目储备不足,前瞻性、骨干项目少,对产业结构调整、促进经济发展的影响力仍不够显著。“十二五”时期,我们应当把高水平的有色金属项目建设摆在更加突出的位置,为实现又好又快发展提供强有力的支撑。一是全力储项目。建立项目储备库,重点储备有带动潜力、市场前景好的高新技术产业项目。二是全力争项目。要按照国家、自治区产业政策和投资导向,精心筛选、科学论证,加大项目前期经费投入,突出重点,有针对性、规范性的做好项目调研。三是全力建项目。当前要着力抓好在建项目的推进和拟建项目的开工工作。四是全力引项目。坚持国内国外招商并举、资源资产并举、引资引智并举,采取招商引资、股份融资、政策筹资、立项争资等方式广开招商门路,积极拓宽招商渠道,进一步招大商、大招商,形成“论证一批、储备一批、争取一批、招进一批、建设一批”的良好局面。
3、有效促进有色金属循环经济园区的发展
目前,国内比较成熟的有色金属循环经济园区主要有:宁波再生资源加工园区、江苏太仓港再生资源进口加工园区、天津子牙环保产业园等园区。借鉴以上园区的成功经验,今后河池有色金属园区循环经济发展应当向以下方向发展:
加快发展循环经济,全面推行清洁生产。要以推动资源循环式利用、企业循环式生产、产业循环式组合,大力实施循环经济试点示范。构建节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费方式。重点抓好矿山尾矿、工业废物、再生金属等的综合回收利用,推进有色金属废料的资源化利用。
积极申报“国家园区管理示范园区”。河池现有的有色金属经济园区应当大力发展循环经济,对现有环境进行“园区管理”改造。具体可从集中处理“三废”做起,将涉及园区的工商、税务、质检、环保部门集中到园区办公,形成“园区管理”基本轮廓后,尽早向国家环保总局上报,申请成为“国家园区管理示范园区”,争取获得国家在资金与各种政策上的支持。
摒弃旧有发展观和经营模式。以现有的再生资源供应量为基础,特别要立足国内资源,充分利用现存的收购网络、传统优势,按照技术先进、规模合理的原则,制订中、远期发展冶炼、加工业的规划,力求实现再生资源园区,由简单集散型向集聚加工型转变、商业流通型向工业升值型转变、引进技术型向自主开发型的转变,以锡、锑、铜、铅、铟等深度加工为基础,先集中力量解决废旧金属融炼后除杂的技术难题,突破瓶颈后,即可与大型加工企业现实产品对接,逐步培养、完善精深加工产业链条。
4、努力争取有色金属产业发展的相关优惠政策
河池是有色金属之乡,也是水电之乡,水电资源十分丰富。目前,河池境内红水河流域四座电站均已发电,特别使龙滩电站,七台机组490万千瓦,拥有丰富的电能资源。应把两种资源有机结合起来,做到矿电结合,把资源优势转化为商品优势。目前,河池有色金属行业用电成本综合电价为0.7元/度,比云南、贵州等省份要高出0.25元/度。以锌产业为例,河池市生产一吨锌需耗电3850度,电价每优惠0. 1元,每吨锌的生产成本可以降低400元。2008年度,电价每降低0.1元,南丹南方公司可节约8000万元,金河公司可节约2800万元。目前,河池市人民政府已经开始就此问题进行专门研究和协调,力图疏通河池有色产业直供电问题,缓解用电成本压力,减轻企业负担,加速金融危机下河池有色金属企业的复苏。
5、着力加强有色金属企业的自主创新能力
科技创新是一项系统工程,需要各方面的支持和帮助,更需要政府的引导和扶持。首先,政府应积极营造良好的有色行业科技创新环境;其次,由于有色行业的特殊情况,政府应考虑采取一些倾斜性政策,鼓励企业的科技创新活动,如对于企业利润中用于技术创新的部分,可以考虑给予税收减免,对于科研成果转让的收入,也应给予一定的税收优惠,以鼓励企业加大科技创新投入,对于科技人员技术成果入股的比重,可适当放宽比例限制,以调动科研开发人员的积极性;再次,企业应掌握并应用好国家鼓励技术开发与研究的政策,加大对技术创新的自主投入,积极申报国家各类科技项目计划,拓宽科技创新的资金来源渠道;最后,政府要努力建设公共科技服务平台,积极推进产学研合作,鼓励企业建立科技研发机构、工程技术中心,培育企业的研发队伍,最终实现不断提高企业的自主创新能力。
【参考文献】
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