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乡镇道路交通安全责任书范文1
一、进一步落实农村运输市场安全管理责任
坚持“属地管理”的原则，各乡镇党委、政府主要领导为安全生产工作第一责任人，对本辖区运输市场安全监管工作负总责，行政村和中小学校以及有关部门和企业主要负责人为本辖区、本单位交通安全工作第一责任人。各级安全生产工作第一责任人要把农村运输市场安全工作作为重点工作，定期研究，定期检查，定期通报情况；各乡镇人民政府与行政村、行政村与车主要签订农村道路交通安全责任书，同时，各乡镇人民政府还要与中小学校签订交通安全管理工作责任书；乡镇安办在加强日常安全监管的同时，重点加强各单位目标责任书落实情况的督查，及时向被查单位、乡镇领导、行业主管部门反馈情况，促进安全措施的真正落实，从而构建责任到人头，层层抓落实的农村运输市场安全管理网络。
二、创新农村运输市场安全管理工作机制
（一）充分发挥乡镇安办作用
各职能部门要积极研究农村运输市场安全监管措施，依法将本部门安全工作执法权委托给乡镇安办，由乡镇安办在一定权限内对本辖区内的安全违法行为实施处罚，并抓好以下工作：
1、建立安全例会制度。每季度召开一次辖区交通安全例会，各成员单位要明确分工，强化责任，分析交通安全形势，研究对策，抓好落实。
2、适时开展安全大检查和专项整治。根据辖区交通安全状况，每季度至少开展一次交通安全大检查，及时消除事故隐患。并适时开展以整顿机动车无牌无证上路、报废车辆上路、酒后驾驶、非法营运、客运车辆超载、摩托车载客及货运、低速汽车超载、滥载、拖拉机载人等严重影响交通安全的违法行为的专项整治活动。
3、开展农村运输市场安全宣传教育。制定辖区内运输市场安全宣传教育工作计划，认真落实交通安全宣传教育工作，每年组织一次大型的交通安全主题宣传教育活动，采取多种形式，提高村民的交通安全意识。
4、对乡镇、村道路路面硬化后易引发道路交通事故的路段进行整治，设置必要的警示标志及防护设施。对有重大交通安全隐患，改造需要较大资金的应及时向交通主管部门报告。
（二）配备村级道路交通安全员
各乡镇要根据实际情况，在每个行政村中落实一名由综治员或治保主任、民兵连长兼任的村级道路交通安全员，所需经费在安全执法罚没收入返还款中解决。村级道路交通安全员主要抓好以下工作：
1、开展农村道路交通安全宣传工作。经常性地向村民进行道路交通安全法律法规的宣传教育，每半年召集本村机动车驾驶人开一次交通安全会议，每季度办一期农村道路交通安全宣传专刊，并完成公安部门布置的交通安全宣传任务。
2、抓好源头管理。将村内的机动车列系范围，要与车主、驾驶人员建立安全联系制度，为村民代办摩托车报牌和摩托车驾驶培训报名等业务。
3、积极开展道路交通安全“五劝”工作。即劝阻酒后驾车、劝阻无证驾驶摩托车、劝阻驾驶摩托车开快车、劝阻超过规定多人骑乘摩托车、劝阻机动车超载、滥载出村。特别是逢场天、庙会、节假日、婚庆丧事等村民聚会时，要上门做好友情提示工作，严防酒后驾车、机动车超载、滥载等现象的发生。
（三）规范农村运输市场管理
1、明确微型车经营范围。从事营运的微型面包车只能按车籍所在地在本行政区域内（以片区为单位）营运,不得跨行政区域营运;禁止微型面包车进入县城滨江大道、一环路、嘉陵大道以内地区。
2、加强乡镇客运站点建设和管理。交通部门要结合农村道路建设，同步规划建设乡镇客运站点，到**年，力争实现70%以上的乡镇建有客运站点，60%的行政村建成招呼站或候车亭。乡镇人民政府是本辖区农村道路运输源头监管责任主体，要督促车辆进站经营，未建有客运站点的，要划定车辆停靠点，实行定点经营，严禁车辆在站（点）外沿街招揽客人和随意乱停乱放。
3、推进农村客运经营公司化。由运管部门负责，根据各乡镇具体情况，合理规划运力，并对现有城乡间客运班线，按照“产权多元化、经营主体化、管理公司化”的原则以资产为纽带进行资源整合，打造集约化经营、规范化管理的经营主体。要引导道路客运经营者以客运班线为依托，以资产为纽带，采用兼并重组、车辆收购赎买、股份制改造等方式，按照《公司法》组建新的市场经营主体，实行公司化经营或公司化管理。
三、加大农村运输市场安全的整治和监管力度
（一）加大农村机动车整治力度。乡镇人民政府是整治本辖区非法营运工作的第一责任单位，要将此项工作作为农村运输市场安全的重中之重来抓，加大整治力度。一是要认真做好宣传工作，使全社会尤其是非法从事客运的经营者认识到不具备安全条件非法从事客运的危害性和后果的严重性。二是要对本行政区域内的所有车辆逐一进行清理登记造册,明确类别（经营或自用），界定经营性质,建立车辆档案;三是由乡镇安办牵头，乡镇警务室、辖区派出所配合，强力整治本辖区内非法营运车辆；四是由县交通局牵头，公安、安监、农机等单位配合，对县境内国、省干线公路上的非法营运车辆进行严厉打击。五是要加大对从事货运的低速载货汽车和微型小货车的管理力度，加强其维修、保养的监管和车辆检验；同时，要严禁后车厢（斗）坐人，对擅自改装车厢和加座的，恢复原状。六是各乡镇人民政府和县级有关部门要加强对拖拉机的管理，严禁拖拉机非法从事客运。七是由乡镇人民政府负责，公安配合，加大对两轮摩托车无牌无证行驶、酒后驾车和不戴安全头盔的整治力度，严厉查处摩托车违法从事客运。
乡镇道路交通安全责任书范文2
一、指导思想
以维护中小学生和幼儿园儿童生命安全为中心，以“全面排查、集中整治”为原则，坚持“属地管理、各负其责”，严厉打击非校车、非客运车辆接送学生，集中整治校车安全隐患，建立健全长效管理机制，有效预防和避免涉及学生和儿童重特大道路交通事故的发生。
二、组织领导
成立市中小学幼儿园校车专项整治工作领导小组，副市长任组长，市教体局、市交管大队、市交通局等单位及相关乡镇场街道分管领导为成员。下设办公室，办公室设在教体局，谈华众任办公室主任。各乡镇场也要成立相应的领导机构，制定具体的行动方案，加强领导，精心组织。
三、整治时间
年5月6日--6月5日
四、整治内容
校车是否按规定喷涂粘贴专用校车外观标识；乡镇场、学校、幼儿园是否对校车、校车驾驶员等情况建立档案，并报教育行政主管部门和交警、运管部门备案；学校、幼儿园是否实行校车“六定”管理模式，即定人（固定驾驶员、随车管理教师）、定车（固定班次）、定座位（固定学生座位）、定检（定时对校车进行检测维护）、定线路（固定接送线路）、定时间（固定接送时间）；学校、幼儿园是否对校车管理做到三个严禁，即严禁超速、严禁超载、严禁“超龄”（严禁使用报废车、拼装车）；学校、幼儿园租用的校车是否具有客运营运资格，与车主单位签订租赁合同，合同上是否有保障安全及明确安全责任的条款；中小学校长、幼儿园园长与校车管理工作人员、校车驾驶员、随车管理教师是否层层签订安全责任书，明确各自工作职责；学校、幼儿园是否与有关学生家长签订《学生乘坐校车安全责任书》，明确学校、学生、家长、车主单位等各方责任；学校、幼儿园是否建立防范校车交通事故的制度、措施和应急预案；学校、幼儿园是否按照规定对自有校车驾驶员和师生定期开展交通安全教育；校车是否办理登记入户手续，是否在年检合格有效期内。
五、工作措施
（一）狠抓落实工作。由教育、交警、交通等部门及有关乡镇场街道开展联合开展整治，各有关部门要切实负起责任,集中时间,集中力量，采取有力措施，做好校车的专项整治工作,坚决遏制校车交通安全事故的发生。对于使用的校车,要签订《校车安全运行目标管理责任书》,把责任分解到位,保证这些车辆的安全监管到位。整治行动结束后,必须研究建立长效校车监管机制,逐步把整治工作纳入日常安全管理工作中。
（二）集中严查整治。由教育、交警、交通等部门单位及有关乡镇场街道安排人员组成联合执法队，执法队分南中北片4个小组（具体分组情况附后）开展专项整治活动。
（三）加强路查路检。公安、交通部门要组织人力在校车通行的路段查控，严查严处校车交通违法行为，重点整治无牌无证、假牌假证、套牌套证和报废车辆作为校车上路行驶的现象，以及校车严重超载、超速的行为，对严重违法行为进行新闻曝光并依法严肃处理。
（四）严查租用个人车辆作为校车的行为。针对部分学生本人及家长联合租用私人车辆接送学生的行为，各学校要认真进行排查，教育学生及家长不要使用此类车辆接送学生，发现情况要立即向公安、交通、教育等部门反映；教育、交通、公安部门要加强对学校的督促检查，从源头杜绝这种行为，要采取明查暗访相结合的方式，加大道路管控力度，发现此类车辆，要依法严肃查处。
（五）完善交通违法抄告制度。公安局交警大队对校车驾驶人的违法行为和交通事故情况，除依据《道路交通安全法》等法律法规进行处罚外，还要定期向教体局和校车使用单位通报，由教体局督促驾驶人使用单位对违法、肇事人员进行处理，对交通安全责任不落实的学校，促使教体局对学校进行整顿，依照有关规定追究学校的责任。
（六）督促学校落实交通安全宣传教育制度。教体局负责督促校车使用单位落实设立跟车安全员制度，检查校车使用单位的车辆和驾驶人的管理及学生、家长交通安全宣传教育落实情况。公安局和教体局要加大宣传、教育力度。提醒广大市民和机动车驾驶人，特别是校车的驾驶人自觉遵守交通安全法，做到守法驾驶，安全出行。学校师生要自觉拒绝乘坐未经检验合格的车辆和超载车辆。公安局要按照定岗、定人的原则，配备交通民警，负责组织学生进行交通安全宣传教育，提高广大师生的交通安全意识。各乡镇场街道要按照“属地管理”的原则，加大对本辖区内学校幼儿园校车的安全管理力度，确保安全措施落到实处，有效防止安全事故的发生。
六、工作要求
（一）提高认识，加强领导。各职能部门、各乡镇场街道、各级各类学校务必增强工作的责任感和紧迫感，把加强校车安全管理作为强化社会管理和公共服务职能的重要内容，做到明确专人负责，确保任务到位、组织到位、责任到位、措施到位、处罚到位。
（二）明确职责，加强协作。教育、公安、交通等有关部门及相关乡镇场街道要密切协作，确保接送中小学及幼儿园学生车辆的安全管理工作顺利开展。教育部门负责检查、督促学校是否按整治内容进行逐一落实，并定期对整治落实情况进行通报，并层层落实安全责任；公安交警部门负责做好维护道路交通安全、交通秩序以及车辆、驾驶员管理工作，严格执法，坚决禁止拼装、报废和有故障车辆上路接送中小学及幼儿园学生，杜绝超载现象的发生;交通运管部门负责加强对接送学生营运车辆的管理，要经常对载运学生的交通工具进行检查，严厉打击非客运营运车辆从事接送学生行为。各乡镇场街道负责本辖区内校车安全监管工作。
乡镇道路交通安全责任书范文3
近一段时期以来，我市认真贯彻落实全国、省、市安全会议精神，进一步强化学校安全工作，多次召开专题会议，组织开展全市接送学生车辆安全管理专项排查整治工作，学生乘车安全状况明显好转。但接送学生车辆超载、超速、车况不良等安全隐患还没有彻底根除，加之我市学校幼儿园分布广，学生数量多，接送学生车辆多，仍存在发生交通安全事故的隐患和风险，接送学生车辆的安全管理工作亟待进一步加强。各级各有关部门单位要从服务民生、维护稳定的大局出发，本着对师生幼儿生命安全高度负责的精神，充分认识加强接送学生车辆安全管理工作的重要性，进一步增强责任感、紧迫感，切实把加强接送学生车辆安全管理工作作为维护社会稳定，促进经济发展，确保人民群众生命财产安全的大事来抓。要坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓，分解责任，全面落实各项管理措施，坚决杜绝接送学生车辆安全事故发生。
二、明确职责，加强接送学生车辆的日常管理
（一）各乡镇街道。负责辖区内接送学生车辆安全管理工作，制定本辖区接送学生车辆交通安全方案，与学校幼儿园、驾驶人员及车主签订车辆交通安全管理责任书、安全行车责任书，落实接送学生车辆安全管理责任，指导、协调、督促辖区内中小学、幼儿园及相关职能部门做好工作，会同交通运输等部门及时维护路状较差的路段，在会车不便和危险路段设立警示标志。
（二）教育部门。负责指导、监督各学校幼儿园建立健全学生接送车辆安全管理制度，与学生、家长、驾驶员签订交通安全责任书，明确交通安全责任；合理安排学生集中乘车离校时段，错开交通运输高峰，确保学生交通安全；组织力量开展中小学校、幼儿园周边接送学生车辆情况排查治理活动，将摸排情况及时通报所在乡镇街道及公安交警、交通运输等部门；抓好中小学生、幼儿交通安全宣传教育工作。
各学校幼儿园要将学生集中离校时间安排书面报公安交警部门，便于公安交警部门提前疏导交通，加强对接送学生车辆的管理。要制定应对极端天气交通安全措施，防范大雾、雨雪及路面湿滑、结冰对学生上下学交通安全的不利影响，必要时可采取停运接送学生车辆或调整学生上下学时间等安全措施。
（三）公安交警部门。负责加大对接送学生车辆运行的检查力度，严厉打击“黑校车”、假牌假证、套牌套证和不符合机动车安全技术标准的车辆作为接送学生车辆上路行驶的违法行为，严查接送学生车辆超员、超载、超速及其他交通违法行为；及时检查城区学校周边道路交通标志标线、信号灯等交通安全设施是否齐全，协调有关部门进一步完善校园周边道路交通安全设施；集中审查接送学生车辆驾驶人资质，全面检查学生接送车辆安全技术状况，深入排查学生接送车辆通行路线安全状况；配合教育部门组织开展学校交通安全宣传教育。
（四）安监部门。负责指导协调、监督检查教育部门安全管理工作，监督涉及接送学生车辆安全事故查处和责任追究落实情况。
（五）交通运输部门。负责调整优化公交线路，完善公交网络，不断提高公交服务学校的覆盖率；及时检查乡镇学校周边县道交通标识、标线等交通安全设施是否齐全，进一步完善校园周边道路交通安全设施。
（六）公路部门。负责及时检查乡镇学校周边国、省干线交通标识、标线等交通安全设施是否齐全，进一步完善校园周边道路交通安全设施。
三、完善制度，建立健全学生接送车辆安全管理长效机制
（一）严格接送学生车辆的登记准入制度。各学校幼儿园要根据学生家校距离、乘车数量及乘车线路等实际情况，确定接送学生车辆的数量，并将申请参加营运车辆的车主、驾驶员的证件和相关信息及车辆信息等资料报教育部门备案；市公安交警、交通运输部门对接送学生车辆驾驶人资质、学生接送车辆安全技术状况审核批准登记备案后，符合条件的车辆方可接送学生。
（二）建立接送学生车辆安全台账。各乡镇街道、教育、公安交警、交通运输等部门要和各学校幼儿园建立完善的乘车学生台账和接送学生车辆台账，乘车学生台账要详细登记学生姓名、性别、班级、乘车路线、家庭住址、家校距离、家长姓名及联系电话等；接送学生车辆台账要做到一车一帐，详细记录车辆类型、车牌号、驾驶员姓名及联系电话、运行路线、乘车学生人数及名单等。各类台账要由专人负责，实行动态管理。
（三）实施学生接送交接制度。要严格实行学生接送交接制度，建立乘车登记卡，一车一卡，详细登记每名乘车学生的离校、到校和离家、到家的时间等。学校幼儿园要配备长期的专门值班人员，负责在学生离校、到校时间，清点上下车人数，核对学生名单，填写登记卡，与家长、驾驶员履行好交接手续，并做好记录，存档保管。
（四）完善信息交流平台建设和联席会议制度。市教育、公安交警、交通运输部门要建立健全接送学生车辆安全管理信息共享机制，加强信息的交流沟通，定期召开联席会议，统一行动部署，紧密配合，加强对接送学生车辆运行情况的监督检查，严厉查处接送学生车辆的交通违法行为。
（五）建立接送学生车辆安全举报制度。市教育、公安交警、交通运输及安监部门设立监督举报电话并向社会公布，鼓励群众举报接送学生车辆违规违法行为。市公安交警、交通运输部门要按照相关法律法规对接送学生车辆违规违法行为从严从重进行处罚。
四、强化宣传，经常性地开展交通安全教育
要广泛宣传交通安全的重要性，营造人人关注交通安全、人人关注接送学生车辆安全的社会氛围。教育部门要积极协调相关部门开展安全课、交通安全知识竞赛、交通安全讲座、应急演练、报告会等形式多样的交通安全教育活动，增强学生的交通安全意识，提高学生安全防范和逃生自救能力。公安交警部门要加强对驾驶人员安全教育，督促驾驶人员规范操作，文明行车，保持安全车速，切实提高驾驶人员安全责任意识和遵章守法意识。
乡镇道路交通安全责任书范文4
为了切实抓好交通安全管理工作，预防和减少道路交通事故，保护国家和人民群众的生命财产安全，切实加强对公司车辆和驾驶员的管理，确保行车安全，根据《中华人民共和国道路交通安全法》及有关法规，结合本公司实际工作情况，特制定分公司交通安全责任书。
一、车辆使用部门负责人为车辆管理直接责任人，对本部门车辆管理工作负有责任，车辆驾驶人员为直接责任人。各车辆使用部门务必建立车辆管理台账，各部门负责人负责车辆安全监督管理工作。
二、各部站要要认真组织本部门驾驶员认真学习交通安全法律法规。
三、责任对象为公司取得相应车辆驾驶证的驾驶员，方可以驾驶车辆。
四、驾驶员必须自觉加强交通法规、技能的学习，增强安全意识，杜绝酒后驾车，预防和杜绝事故发生，做到文明行车、安全礼让、无违章、无事故。
五、服从公司调派，听从指挥不得公车私用，遵守劳动纪律，坚守岗位，不擅离职守，做到随叫随到。
六、爱护车辆，加强车辆日常维护和保养，坚持定期检查，不开带病车，确保行车安全，按规定做好车辆的保养，保持车容整洁，车况良好。
七、 认真执行公司规章制度，严格遵守交通规则，树立安全第一思想，确保人民生命和公司财产安全。
八、 在驾驶过程中要礼让三分，谨慎驾驶，避免开违章车、赌气车、疲劳车、英雄车、不超速行驶。
九、 严禁工作时间饮酒；不准酒后驾车；不准将车交非公司人员驾驶。不准带载无关人员，若发生一切安全责任事故，由驾驶员本人承担相应法律责任及一切费用。
十、车辆修理，按照公司车辆报修管理制度，上报审批，必须到公司指定的修配厂，进行修理。
十一、分公司运维抢修维护车辆停靠分公司指定停车地点，各乡镇综合服务站车辆属地停靠。
十二、严格遵守相关用车管理制度的法律法规，凡未经批准同意，违反相关车辆管理制度造成的一切后果，由车辆使用部门负责人，车辆驾驶当事人承担全部相关责任及联带责任。凡违反国家交通法规、公司车辆管理规定造成的行为，分公司将依照责任认定对负有责任的负责人、当事人严肃处理。对违反国家交通法规，受到法律处分的，分公司请示上级公司批示，对当事人解除劳动合同关系处理。
乡镇道路交通安全责任书范文5
二、强化源头管理，消除安全隐患。开始前，公安交警部门要做好车辆的排摸工作，并于1月8日前完成辖区内车辆临检。临检范围为7座以上营运载客汽车（租赁客车等）和申请参加的7座（含7座）以上非营运载客汽车以及机关、企事业单位19座以上自用的客车。主要采用上线检测和人工检验相结合的方式，重点对车辆制动、转向、导向轮胎、座位、行李架、安全出口、安全手锤、三角警告牌、灭火器等部位进行检验。对达到安全技术检验标准的，核发《车辆临时检验合格证》；对未参加临检或检验不合格的，一律不得参加。对参加的每一位驾驶人要一律实行严格资质审查，对审查符合要求的驾驶人核发《客运车辆准驾证》。对年度内记满12分或者驾驶证未按规定审验、手续不齐以及年内发生过造成人员死亡交通事故并负有同等（含）以上责任的一律不准核发《客运车辆准驾证》，做到严格审查制度、严格责任追究制度。开始前，公安交警部门要组织辖区内客运、危化品运输企业的驾驶人和安全管理责任人开展一次交通安全教育培训活动，并签订安全责任书。
三、开展隐患排查，保障通行安全。开始前，公路部门要对辖区公路的危险点（段）特别是3级以下（含）公路，开展一次全面的安全隐患再排查。对可能发生道路交通事故而没有设置安全设施的依山傍水道路、盘山公路、弯道、陡坡、窄路等路段，要尽快设置防护设施和安全提示牌。要提早备足防滑砂和消冰盐，特别是我县南阳毛羽山和阿坞麻子川梁，遇冰雪恶劣天气时要及时派员清冰除雪、撒砂防滑，对一时难以设置的，要协调交警部门安排警力加强巡查，确保车辆通行安全。
四、强化路面管控，严查违法行为。期间，公安交警部门要充分发挥交通安全主力军的作用，统筹兼顾，合理安排警力，确保每天三分之二以上警力上路执勤，全力投入道路交通安全管理。要继续加大对超速、客车超员、货车超载、疲劳驾驶、酒后驾驶、无证驾驶、无牌无证机动车上路行驶、特别是加大对无牌无证摩托车、三轮汽车、低速载货车及拖拉机违法载人等期间突出严重交通违法行为的查处力度，发现一起，查处一起，营造严查严管态势；交通运管部门要严厉打击非法营运及黑出租偷驶等违法活动，要加强对客运车站的监管，严格落实“三不进站”和“五不出站”制度，加强对旅客携带“三品”的检查，同时，对不按班线、跨线运营的要加大处罚法力度，交警、运管部门对客流集中时段要增发加班车，确保不发生旅客滞留影响社会稳定等问题，遇到冰雪恶劣天气时，要报请政府采取果断措施，实行封山封路，实行交通管制，确保客运车辆交通安全；农机管理部门要加强对无牌无证拖拉机违法载人等行为的整治；各乡镇要加强值班备勤，充分发挥乡镇安全监管站的作用，加强本辖区道路交通安全监管，重点加强对低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机和无牌无证摩托车查处力度，及时消除安全隐患；教育行政主管部门要加强对学生的交通安全宣传教育，引导学生不坐超员车、报废车、和无牌无证等安全隐患突出的车辆，坚决杜绝校车安全事故的发生。期间，南河市际交通安全服务站要继续实行24小时勤务制度，对7座以上营运客车、危险化学品运输车落实“逢车必查、逐车登记”制度。
乡镇道路交通安全责任书范文6
根据会议安排，我就全县城乡规划效能管理和效能监察工作以及迎检全省农村公路养护管理“好路杯”竞赛活动和农村道路交通安全集中整治等三项工作讲几点意见，马上，文县长还要作重要讲话，以文县长讲的为准。
一、关于城乡规划管理和效能监察工作
（一）肯定成绩，正视不足，切实增强做好城乡规划管理和效能监察工作的使命感
自*年底全国城乡规划效能监察工作开展以来，我县高度重视，按照上级要求和部署，依法加强城乡规划管理和效能监察，有力地促进了全县城乡规划工作的健康发展，城乡规划管理水平有了较大的提高，城乡建设面貌明显改善。
1、城乡规划体系基本建立。一是扎实推进县城总体规划修编工作。*年5月启动了县城新一轮规划修编，*年11月通过了专家技术评审，*年12月经县政府批准，报县人大常委会审议并通过，现已报市政府待批。二是加快县城专业规划编制工作。完成了官渡河两岸城市景观设计规划，县城公共设施、县城防洪、商业网点、住房建设等控制性详细规划编制工作全面启动。三是扩大详细规划覆盖面。根据县城建设和发展的需要，完成了大广高速县城连接线两侧控制性详细规划，正在组织编制官渡河两岸详细规划。四是认真实施“千村百镇”规划编制工作。完成了全县所有乡镇政府所在地集镇的总体规划和所有中心村的规划编制工作。
2、城乡规划审批逐步规范。一是进一步提高规划审批效率。近年来，县规划部门按照《城乡规划法》、《行政许可法》等法律法规要求，对规划行政许可事项进行了全面清理，新的规划行政事项实行集中受理，限时审批，提高了工作效率，方便了建设单位和群众。二是进一步提高规划审批的科学性。调整充实了县规划委员会成员，对重大规划、重点部位规划实行会审会签制度。出台了《关于严格规划审批管理的规定》，对县乡公路两侧、县城主次干道两侧、城区重要部位、城乡结合部建设项目的用地规划、工程设计规划进行严格审批，确保规划审批的权威性。三是出台了《*县村庄和集镇规划管理意见（试行）》，乡村的规划审批正逐步理顺，管理更加规范。
3、规划监察措施更加有力。严格执行《城乡规划法》，积极引导群众依法按规划建房，县城规划建设、健康、有序发展。今年以来，全县共查处违章建筑155处，其中20余处，有效维护了规划的严肃性。加强县乡公路沿线规划管理，出台了《关于加强公路沿线建设规划管理的意见》、《关于规范建设工程规划验收的意见》，对个别乡镇违规行为进行了纠正。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到城乡规划管理和效能监察工作存在的问题和不足：一是规划意识不强，县城私搭乱建，乡镇越权审批、疏于管理现象比较严重。二是规划编制工作还需进一步加强，控制性详细规划覆盖率不高，乡镇还没有真正启动控制性详细规划的编制工作。三是县乡规划管理体制还需进一步理顺，规划队伍建设还需进一步加强，规划水平还需进一步提高。四是少数单位或个人无视规划法律、法规，未经许可，随意圈占土地，擅自开工建设，改变土地用途，严重扰乱了土地市场秩序。五是少数乡镇在公路沿线违规乱搭乱建现象比较突出，近年来，我们虽然严肃查处了十里、寨河等违规违法案件，但部分乡镇公路沿线私搭乱建现象时有发生。因此，各级各有关部门一定要站在科学发展的高度，以对*的长远发展负责的态度，切实增强做好规划工作的责任感和使命感。
（二）明确任务，突出重点，切实增强开展城乡规划管理与效能监察工作的紧迫感
1、扩大城乡规划的覆盖面。一是要抓好县城建成区和乡镇政府所在地集镇的控制性详细规划编制。二是要全面完成所有中心村建设规划的编制工作。三是继续坚持先规划后建设的原则，确保修建性详细规划的覆盖率达到100%。
2、增强城乡规划的约束力。一是制定各层次规划都要明确规划强制性内容，增强规划的刚性。要依法划定城市道路红线、绿地范围绿线、历史文化街区和历史建筑紫线、地表水体保护和控制蓝线、基础设施用地黄线，并进行严格控制。二是要严格履行规划审查、审批和调整程序，杜绝随意修改、审批规划的现象。县城规划区一般建设项目的规划审批，由县规划部门负责，临街临路建设项目的审批，由县规划委员会审批。要严格控制在公路沿线零星分散建设，已建房不再扩建、改建。县乡公路沿线的建设项目由县规划主管部门审批，各乡镇、办事处是辖区公路沿线规划监管的第一责任人。根据光政办〔*〕32号文件规定，大广高速、沪陕高速县城连接线、省道338线城区段等几条主要公路两侧500米以内建设，要报县规划委员会审批。在县城规划区外，要引导农民逐步进入村镇规划区建房，村镇规划区靠近公路沿线的，用地距离道路边缘沟线，高速公路出口连接线原则上不低于100米，国道、省道不低于50米，县乡道路不低于30米。乡镇所有建设项目，除农民在原有房屋拆旧翻新的除外，都要由建设单位或个人提出申请，乡镇办事处审核后，报县规划部门审批，竣工后申请规划验收，没有县规划部门出具的规划验收意见书，建设部门不得组织工程质检，房管部门不得办理房屋产权证书。三是要建立健全城乡规划公示制度。认真组织好建设项目规划审批前的公示，加强公众参与和监督。坚持和完善城乡规划委员会制度，充分发挥城乡规划委员会在城乡规划管理中的指导监督作用。四是坚持规划先行的原则。在城乡规划区确定的建设规划用地之外，除上级安排的重点项目外，一律不得批准城乡建设项目。要把控制性详细规划作为土地出让的基本前提条件和各类建设工程规划许可的直接依据，规范国有土地出让合同中“规划条件”的内容，加强新开工建设项目规划管理。
3、维护城乡规划的权威性。违法违规建设损害城市形象，损害公众利益，必须从严查处。要强化规划项目的批后管理，严格执行放线、验线、验收等规章制度，通过部门联动、齐抓共管，共同维护规划的权威性。要不断探索违法违规建设的处理机制，通过高效、扎实的日常管理，确保不出现或少出现违法违规建设现象，对违法违规建设要及时发现和制止，不能任其发展，形成既定事实，对严重影响规划的，要坚决依法予以拆除。同时，要加大规划法律、法规的宣传和普及力度，通过教育与处罚相结合，让建设单位和广大群众切实树立“建房要规划、违规要受罚”的规划意识和法制意识。
4、加大违规案件查处力度。要继续加大违规案件查处力度，强化规划效能监察，加强建设项目审批，严肃查处各类违法违规行为，重点要严肃查处各乡镇、办事处规划管理人员无视法规、乱开口子、滥办证件的违法行为，对违规案件要一查到底，决不姑息迁就，确保规划的严肃性。
5、建立城乡规划效能监察长效机制。效能监察是抓好规划实施的重要手段。要认真总结近年来我县城乡规划效能监察工作的经验和不足，建立健全一套城乡规划编制、规划实施监管、违法责任追究、接受社会监督等方面的长效机制，着力推进城乡规划依法行政，为城乡规划事业持续健康发展提供制度保证。
6、认真做好城乡规划效能监察的绩效考核。新的《城乡规划法》实施后，为更好地把《城乡规划法》的有关规定落到实处，更好地把城乡规划效能监察与制度建设结合起来，建设部、监察部决定将城乡规划效能监察工作再延长一年，省建设厅、监察厅决定年终要对各市、县（区）城乡规划效能监察工作进行绩效考核和验收检查，县规划部门和各乡镇、办事处要认真做好迎检和各项准备工作，确保迎检工作达到预期效果。
（三）加强领导，精心组织，切实增强城乡规划管理和效能监察工作的责任感
城乡规划是一项全局性、综合性、战略性很强的工作，涉及政治、经济、文化和社会生活等领域，群众期望很大，社会关注度高。我们一定要以对历史负责的态度，站在科学发展、构建和谐的高度，切实增强工作责任感。
1、大力推进城乡规划宣传教育普及化。《城乡规划法》的颁布实施，是我国城乡规划事业发展的一个重要里程碑，标志着我国城乡规划建设已迈入城乡一体化发展的新阶段，对有效调控和引导城乡发展建设，促进城乡经济社会与资源环境的协调、可持续发展，必将产生积极而深远的影响；对完善城乡规划工作的体制机制，加强城乡规划管理，必将发挥重要的推进作用。要充分认识《城乡规划法》颁布实施的重大意义，把学习宣传贯彻实施《城乡规划法》和相关法规政策作为保证规划实施，促进经济社会可持续发展的一项重要保障措施。要加大《城乡规划法》的宣传力度，充分利用各类新闻媒体、政府网站以及宣传栏、宣传单、公众问答等多种方式，大力宣传城乡规划的地位作用、城乡规划立法的重要意义、城乡规划的方针原则、城乡规划法的主要任务、实施城乡规划的关键环节等，营造人人认识规划，家家了解规划，干部重视规划的社会舆论环境。
2、大力推进城乡规划编制制度化。编制城乡规划是各级政府和规划部门的应尽职责。要按照“政府组织、专家领衔、部门协作、公共参与、科学决策”的原则，进一步完善适应当前城镇化快速发展的城乡规划体系，加大城乡规划的编制力度，健全规划审批制度，用制度来规划决策行为，严格规划编制程序，优化规划决策运行机制，确保规划编制制度化。
3、大力推进城乡规划的科学化。科学规划是最大的节约，规划失误是最大浪费。规划要经得起实践和历史的检验，经得起当代和后人的评说。一要体现以人为本。重点要看规划是否以满足人的需求、促进人的发展为目标，是否真正体现关注民生、改善民生。二要保护自然资源。要加强对城市资源环境承载力的研究，认真分析影响城市发展的水资源、土地资源等重要制约因素，充分考虑环境、区位等资源条件，科学确定城镇发展规模、发展目标和建设标准。三要彰显个性特色。一个城市的规划就是专为这个城市量身定做的规划，把这个规划放到别的地方实施就不行，就不能彰显其个性特色。*山青水秀、自然风光秀美，人文底蕴丰厚，我们一定要尊重*的历史和人文自然资源特色，努力打造县城个性特色，提升县城建设品位。
4、大力推进城乡规划的法律化。规划编制和审批以后，关键是要实施。规划一经批准就有法律效力，谁违背规划就是违规、违法、违纪。凡是经过批准的规划，一定要维护它的法律严肃性，这是保证城市整体功能发挥、实现可持续发展的基础。各级各有关部门要以《城乡规划法》颁布实施为契机，切实转变政府职能，深化行政管理体制和行政管理方式的改革，提高行政管理效率，强化和完善城乡规划管理工作中的社会管理和公共服务职能，做到严明程序、严格执法、廉洁执法、文明执法。
二、关于全省农村公路养护管理“好路杯”竞赛迎检工作
省交通厅决定，从今年开始，在全省开展农村公路养护管理“好路杯”竞赛活动，主要目的是对全省农村公路养护管理工作进行全面检查评比，进一步提高农村公路的养护和管理水平，巩固农村公路建设的成果。从本周开始，全省开展农村公路养护管理“好路杯”竞赛评比活动就要开始了，我县是市推荐的两个必检县之一。做好这次迎检工作，不仅事关*形象，事关信阳形象，而且关系到今后几年我县农村公路项目的争取。因此，各乡镇、办事处务必高度重视，充分认识做好这次迎检工作的重要性和紧迫性。当前，要重点做好如下工作：一是要切实做好路基的整修工作。各乡镇、办事处要迅速组织人力，将辖区内路基整修平整、密实，路肩土培护到位，边坡整理平顺，边沟整修畅通。路肩宽度乡道三级路每侧达1.5米，四级路每侧达1米，村道每侧达1米，路肩填土平整并不能高于现有路面，路肩整修完成后两侧打上石灰线。特别是集镇沿线及房屋门前两侧安有排水边沟，沟宽上口不少于0.8米，深度不少于0.5米。二是要切实做好路面的整修工作。根据“县道县管，乡道乡管，村道村管”的要求，县道部分的路面平整，坑槽、翻浆等病害处理由县交通局负责，乡村道部分由各乡镇、办事处及村委会负责。整修的标准是路面不能出现影响车辆行驶交通安全的病害部位。三是切实做好路容路貌整治工作。各乡镇、办事处要结合最近全市六城联创综合评比工作的要求，对辖区路容路貌进行全面综合整治，路面要达到整洁无杂物、畅通无障碍，路肩两侧无杂草丛生，沿路两侧无违章建筑，主干路面上全天候有人进行清扫保洁。四是切实做好沿线沿边环境整治工作。公路沿边无建筑垃圾堆放，无废品收购点，无严重影响观瞻和交通安全的违章建筑。对已植树木加强管理，空白路段和缺株死株要及时进行补植补造，绿篱要进行修剪整枝，行道树要统一刷白，刷白高度区域应相对保持一致，刷白部位以下树干无杂枝出现。县道部分由县交通部门负责，乡村道部分由各乡镇办事处及村委会负责。五是切实做好交通安全设施管理工作。县交通部门要对全县农村道路交通安全设施状况进行一次全面检查，对缺损的或交通安全标识不齐全的，要及时进行安装和调整。重要县道标志标线要规范、鲜明、齐全，重要县道和部分乡道要设置公里碑、百米桩、指路标志、喷设标线。迎检期间、县政府办、交通部门要组成联合督查组随时上路督查指导，及时指出和纠正存在的问题。对行动缓、进度慢、标准低的乡镇、办事处要通报批评，并限期整改。各部门、各乡镇、办事处要按照方案要求，集中精力，集中时间，制定具体措施，明确任务，细化责任，将每项工作任务，每一个工作环节落实到具体单位、具体责任人，迅速动员辖区广大干部群众，大打一场攻坚战，确保按时完成各项迎检工作任务。
三、关于农村道路交通安全集中整治工作
为预防和减少我县农村道路交通事故的发生，保护人民生命财产安全，进一步建立农村交通安全管理长效机制，省政府决定从11月1日开始，利用2个月的时间，集中精力在全省开展农村道路交通安全集中整治。
（一）建立健全交通安全工作组织机构。各乡镇、办事处、园区、管理区要成立交通安全管理委员会，负责农村道路交通安全的组织领导，主要领导要亲自抓，分管同志要具体抓。各乡镇、办事处、园区、管理区要与辖区各村街签订目标责任书；行政村街要与辖区三轮汽车、低速载货汽车、农用车驾驶人签订责任书，严格履行道路交通安全监管责任。
（二）广泛开展群众通安全宣传教育活动。各乡镇、办事处、园区、管理区要完善乡村交通安全宣传栏、橱窗设施，乡、村路口、加油站要有固定宣传标语和内容，每个行政村都要刷写固定墙体标语20条以上；要会同公安、农机部门经常对农用车、拖拉机驾驶人、学生、沿路村民等重点群体进行面对面地安全宣传教育,签订交通安全责任书，交通安全覆盖率、群众交通安全知识知晓率达到95%以上。
（三）大力开展道路交通安全隐患排查治理与路口减速行动。各乡镇、办事处、园区、管理区要积极会同安监、交通、公安等部门，大力开展道路交通安全隐患排查治理与路口减速行动，经常组织对沿线道路，特别是对近年来新修的“村村通”公路安全隐患进行全面排查，排查出的危险路段、隐患点段要建立台账，制定整改计划，落实责任，限期整改，要经常督促相关部门加强对施工路段的交通管理，杜绝因危险和没有及时治理或因施工道路管理不善而引发的交通事故。同时，要健全事故紧急救援联动机制，降低事故亡人量。
（四）强化督导，落实责任。各乡镇、办事处、园区、管理区要依法履行维护道路交通安全的工作责任，定期召开交通安全会议，组织交通安全宣传，排查整治辖区道路安全隐患，层层落实责任。要经常组织人员进行督导检查，排查事故隐患，狠抓整改落实，推动整治工作深入开展。县政府将组织公安、交通、农机、工商、教育、安监等部门对各乡镇进行督导检查，对检查中发现的问题，跟踪督办，限期整改；对整改不力的，在全县进行通报批评，造成严重责任事故的，要严格实行责任追究，凡发生一次死亡3人以上的特大道路交通事故，要实行责任倒查，坚决追究有关责任人和相关领导的责任。
