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废旧金属回收现状范文1
关键词：城市矿山；资源；有色金属；再生利用；循环经济
一、引言
20世纪80年代起，由于全球工业化和城镇化的推进，城市产生了大量废旧汽车、家电、塑料包装物等“垃圾”，总量高达数千亿吨，并以每年100亿吨的数量增加。这些“垃圾”里蕴藏着可循环利用的钢铁、有色金属、塑料、橡胶等资源。以日本东北大学南条道夫为首的学者们于1988年首先提出“城市矿山”的概念，在我国又被称为“城市矿产”。城市矿山是废旧资源的形象描述，包括废旧汽车、家电、电线电缆、机电设备、通信工具、电子产品、金属和塑料等。这些废弃的“垃圾”中含有很多可用资源。以一吨废电脑为例，可回收金300g、银1000g、铜150g、其他稀有金属2000g，而1吨天然金矿石平均只能提炼出5克左右的黄金，城市矿山的品位是天然矿山的60～80倍，且加工处理费用与天然矿山相当甚至更少。可见，城市矿山是高品位的优良矿产资源。
城市矿山再生利用是指对废旧金属等资源的回收、二次开发和循环利用。城市矿山的再生利用是对资源的最大化利用，将有效缓解当前世界资源短缺现状，是循环经济和绿色经济的重要着力点，有利于促进经济模式转变与经济发展。传统经济模式的资源使用模式是资源经过生产过程到消费环节最后变成废弃物过程，资源的重复使用率低，造成资源浪费严重。随着循环经济理论的出现和发展，人们转变思维方式，开启了人类对资源利用新的模式。循环经济模式下，资源进入经济社会系统后，资源在生产、消费过程中不再是单向的流动，而是双向循环模式，直至不可利用为止。城市矿山再生利用与原生资源相比，在节能减排方面具有显著的效果。2011年，我国再生资源利用已具规模，其中国内回收达到1.62亿吨、进口量达到4726万吨，如果生产出如此多的原生资源则需要增加二氧化碳排放量3.86亿吨，增加二氧化硫排放量370万吨，多产生固体废弃物9.14亿吨，增加开采4.5亿吨矿石，消耗6000万吨以上石油及多消耗2.83亿吨的标准煤。如果将我国再生资源回收利用量每年提高一个百分点，就会减少二氧化硫排放4万吨，减少二氧化碳排放达到380万吨，降低固体废弃物排放达到900万吨。因此，城市矿山的再生利用已经成为全球破解资源短缺矛盾、实现资源可持续利用、参与资源大循环的重要途径，成为发展绿色经济的重要举措。
二、国外城市矿山开发现状
美国、日本和德国等发达国家目前正在大力推动对城市矿山的开发。从2000年起，地球上的地上资源储量已超过地下资源的储量，因此发达国家在20世纪80年代就着手对城市矿山进行开发。目前，上述发达国家工业生产所消耗的金属原料已有40%是从废旧金属资源中提取得来的，形成了良性循环。
以天然资源严重不足的日本为例，开发城市矿山成为日本解决“资源高度依赖进口”难题的最有效方式。日本再生资源产业的从业人员达1400万人，年产值约3500亿美元。日本高度重视城市矿山再生利用，先后制定实施了近20项相关法律法规，资源再生利用理念深入民心。日本的每个小学生都会被组织去企业的废弃物回收生产线参观，从小开始进行资源再生利用教育。日本企业在设计产品时便考虑环保与回收方便，如尽量减少产品中塑料使用种类，与1983年相比，如今日本电视机使用塑料种类减少了80%，零件数减少了60%，大大减轻了回收的分解难度，大幅提高了分解回收速度。目前，日本所有城市都已严格实行垃圾分类，每年产生的大约5000万吨家庭垃圾经过细致分类后大部分变为可再生资源。通过一系列措施，日本资源循环利用率大幅提高，如空调达88%、电视达84%、冰箱达71%、洗衣机达68%。据日本物质和材料研究机构2012年7月公布的一份报告：日本的城市矿山已成为名符其实的资源宝藏，是世界上最大的金、银等资源国，有关金属储量与世界排名见表1。
不仅日本，其他发达国家的城市矿山再生产业已发展壮大。美国于1976年就制定和颁布《固体废弃物处置法》。美国已经有几个州已经规定新闻纸的一半必须使用再生纸制成。目前，美国的再生资源产业的规模已接近汽车产业规模。美国加州于1989年就已经通过《综合废弃物管理法令》，强制提高以再循环的方式处理固体废弃物比例并对未达到要求的城市进行处罚。到2010年，美国从事再生资源回收处理的企业已经达到5.6万家，产业规模达到2000亿美元以上，提供了超过百万个就业岗位。德国对玻璃、铝、锡、塑料等包装物全面进行分类回收，回收率分别达到97%以上，有效提高环境可持续发展能力。有关统计表明，20世纪末，发达国家再生资源产业规模已经达到2500亿美元，2010年达1.8万亿美元；到2040年，这一数字有望超过3万亿美元，再生资源产业提供的原料将由目前占总原料供给的40%提高到80%以上。
三、我国城市矿山开发现状
我国城市矿山再生利用还处于滞后状态，目前再生资源产业产值约200亿美元。而无论是对金属资源回收利用进行评价，还是对其他可回收利用的物质进行考察，我国一大批大中城市都已具备开发利用城市矿山的条件。2012年我国电子产品及汽车社会拥有量如表2所示，其中洗衣机等产品的社会保有量均超过1亿台。
目前，我国已进入电器电子产品及汽车进入更新换代期，废弃产品呈急剧增长态势。由于不同电子产品使用年限不一，其年报废率不一，如电脑年均报废率为20%、手机为35%、汽车为5%。我国每年报废的电子产品累计已达数亿台，因此我国城市矿山总量巨大。而与之对应的是我国日益紧缺的原生矿产资源，如铜资源。2012年我国铜精矿产量仅为162.57万吨（铜金属含量），而铜消费量在800万吨以上，单纯依靠铜精矿已远不能满足国内对铜的消费和生产需求，因此大量铜资源依靠国外进口满足。这种现象的产生很大程度上归结于我国尚未形成完善的城市矿山再生利用体系，无论技术装备还是政策法规等方面都亟待加强。
国家发改委已经预计到资源瓶颈对经济发展的束缚，在2009年就提出通过实施城市矿山10大工程来加快培育新兴产业政策措施的建议。建议提出要在两年时间内通过实施城市矿山10大工程，使得新增回收废钢铁、再生铜、铝、塑料的能力分别达到1600万吨、106万吨、133万吨和380万吨等，实现产值规模达到1900亿元，拉动社会投资达到300亿以上。为了推进城市矿产资源形成规模和高效利用，2010年，国家发改委、财政部启动了城市矿山示范基地建设工作，批准建立天津子牙循环经济产业区、安徽界首田营循环经济工业区、湖南汨罗循环经济工业园等7个城市矿山示范基地。2010年10月，在国务院的《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》通知中强调要加快建立以先进技术为支撑的废旧商品回收利用体系。提高资源综合利用水平和再制造产业化水平，加快资源循环利用关键共性技术研发和产业化示范。截止2012年，国家已经批复了在全国29个城市建立矿山示范基地，我国已初步形成由东、中、西部19省区市22个示范基地组成的城市矿山网络。“十二五”期间，国家还将投资建设50个废旧金属、废弃电子产品、废纸、废塑料、废玻璃等固体废弃物再生利用和高效利用的城市矿山示范基地；引进一批技术先进、环保达标、管理规范、利用规模化、辐射作用强的企业进园发展壮大产业；重点发展网络化回收体系、建立合理化产业链、使资源利用能够规模化、集中环保处理；发展先进固废处理装备、管理规范化，促进共享基础设施。同时，国家相关部门颁布《“十二五”国家废物资源化科技发展专项规划》、《废旧电器电子产品回收管理条例》等系列政策法规，以促进城市矿山快速健康发展。
四、我国城市矿山再生利用存在的若干问题
对比国内外城市矿山的利用开况，目前我国在资源再生利用方面的主要障碍是组织主体不明确、产业规模过小、企业普遍缺少技术研发积极性等，其存在的主要问题如下。
（一）起步晚，认识不足
国内对城市矿山回收利用重视程度远低于国外，国内更依赖于传统的资源开采，国外更重视资源的回收和再生利用。20世纪80年代末，日本学者便提出“城市矿山”概念，此后再生行业进入高速发展期，废弃资源利用率大大提高。而我国直至“十二五”期间才正式对城市矿山再生利用进行布局，起步晚、公众认知度低、社会重视程度低，“生产—消费—回收—再利用”网络尚未形成体系，造成城市矿山再生利用领域发展滞后、技术与装备落后的现状。
（二）相关政策法规滞后
日本等发达国家针对城市矿山出台了一系列政策，鼓励个人、企业、社会共同完成可再生资源的回收与利用，规范再生资源产业。例如，日本2001年制定的《造就循环型社会基本法》明确回收再利用废旧金属是企业的义务，设立废旧金属回收园，让相关企业及研发机构入驻，组织对城市矿山进行全方位开发和利用，形成了《废弃物处理法》、《循环型社会形成推进基本法》、《促进资源有效利用法》、《容器包装再利用法》等几乎涵盖社会生活各个领域的法规，使各种废弃物都能得到最大限度的利用。美国在1976年就制定了《资源保存和再生法》，在2010年又出台《原材料开发特别法》，通过加强对从事资源回收研究开发的企业提供资金支援、税收减免等优惠政策，加快城市矿山开发步伐。欧盟于2003年出台法规，把一切废旧电器、电子产品均列为回收再利用对象，甚至规定个人应回收数量。2008年又对这一法规进行修改，要求到2020年回收再利用率要提高到50%以上；出台《家电产品循环法》，对家庭回收再利用废旧家电、电子产品给予奖励。瑞士实施《关于电子产品回收与再利用》等措施，对生产者、进口商和消费者提出强制性要求。而我国近年来才推出零散政策，但仍未形成完整的法律法规，且城市矿山开发项目支持力度偏小，相关再生资源企业税收减免等政策尚处于初级阶段，因此政策层面存在一定滞后。
（三）专业人才匮乏
目前国内再生领域普遍存在专业人才匮乏问题，尤其是中高层次人才紧缺、人才结构不合理等问题突出。国内各高校极少设置再生领域对口专业，后备力量严重缺乏。而日本等国家均建有再生领域相关培养机构或高校，人才储备丰富，理论素质高，创新能力强。因此，专业人才匮乏是我国城市矿山再生利用务必解决的关键问题之一。
（四）技术落后
日本等国家通过分类立项开展关键技术攻关，甚至细致研究了压缩机、电机、废电池等一系列类别，已经形成高效完整的拆解、分选、深加工的技术链，科技含量高、能耗较小。而我国再生领域技术水平低，存在技术薄弱、能耗高、劳动密集、深加工少、附加值低等问题，很多企业难以突破关键技术。
（五）装备相对落后
国外再生设备已日趋成熟，已研发完成城市矿山再生利用一系列装备，不同的再生工艺形成了不同的再生设备，如铜再生领域近年来出现了快速多功能组合再生机组等高新科技产品。相对而言，我国再生金属领域装备相对落后，尤其是小型再生企业，普遍存在能耗偏高、自动化程度低、效率偏低等问题。近年来，我国相关企业通过国外进口和自主研发，一定程度上提高了再生领域装备水平，但仍存在一定差距。
五、城市矿山再生利用的关键技术与装备及未来发展趋势
城市矿山种类复杂，品种多样，其再生利用是一项复杂的、高科技含量的工作。如果在城市矿山再生利用过程中缺少相应的技术与装备支持，一方面再生利用过程易存在流程长、能耗高、效率低等问题，生产过程易产生大量废气、废水等，继而引发不同程度的环保问题；另一方面其再生出的产品附加值低，质量参差不齐，不利于再生资源产业的发展壮大。
目前我国城市矿山再生应用领域存在一系列技术与装备难题亟待突破。当前在相关领域的关键技术与装备主要有：（1）预处理装备和分离技术方面，包括废旧材料自动化分类技术，不同废旧材料机械化分离技术与装备，废料高效自动化破碎分选一体化技术与装备，废料快速检测技术与装备等；（2）循环利用及深加工技术和装备方面，包括再生产品深加工技术，废杂金属分级直接利用技术，再生金属精炼净化技术与装备，残杂贵金属回收利用技术，塑料改性及合成技术等；（3）节能环保技术和装备方面，包括废金属节能降耗熔炼技术及装备，余热回收利用技术与装备，再生行业清洁生产技术体系，再生过程中产生的污染物治理技术和设备，再生金属产业集群区域内的环境修复技术，对有毒有害物质生成机理、治理技术和快速监测技术与装备等；（4）技术标准和规范方面，包括废料、成品在线检测技术与装备，废杂料拆解分类技术标准，专业废料分类回收体系等。
结合国内外发展动态，城市矿山再生利用领域未来趋势主要如下：（1）国家扶持政策将进一步加大，相应法律法规日趋完善；（2）投资增加，产业规模迅速扩大，关键技术与装备难题逐渐突破；（3）园区规划逐渐合理，呈区域性发展模式，技术标准与规范逐渐完善；（4）再生资源在原料的比重增高，再生资源产量将大幅增加；（5）拆解、分选、加工装备逐渐朝着自动化、精细化方向发展；（6）设备能耗进一步降低，生产线三废排放逐渐减少，在线监测系统逐渐配备；（7）深加工产品成为再生资源行业利润增长点，逐步转变传统粗加工模式，产品附加值大幅提高。
六、结语
目前，我国城市矿山再生利用领域虽受回收体系不完善、企业盈利模式不清晰、相关财税支持政策不到位、专业人才匮乏、技术与装备落后等系列因素的制约，但它可带来巨大的经济、社会和环境效益，对于解决资源贫乏、控制和消除二次污染、优化生态环境、促进剩余劳动力就业和稳定社会等具有重大现实意义。随着我国对城市矿山重视程度的提高，相关政策规划的逐步落实，城市矿山再生利用产业将成为朝阳产业，发展潜力巨大，具备良好的投资前景。
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废旧金属回收现状范文2
关键词:城市垃圾；综合利用；研究
Abstract: the traditional method of city garbage treatment can not meet the city sanitation management requirements, city comprehensive utilization of garbage treatment have the important meaning to improve city garbage treatment level. This paper introduces the disadvantages of traditional disposal, analysis of the current city waste comprehensive utilization method, to improve the city sanitation management level to provide the certain reference.
Key words: city garbage; comprehensive utilization; research
中图分类号：[TU984.11+5]
一、我国城市生活垃圾处理现状分析
主要技术介绍：国内垃圾处理方法多种多样，主要有：填埋、堆肥、焚烧三种方法。
1.堆肥
生活垃圾堆肥在我国具有悠久历史，但堆肥处理率并不高，目前全国共有各类生活垃圾堆肥厂约70多座。在我国常用的生活垃圾堆肥技术大致可分为简易堆肥、好氧堆肥和厌氧堆肥三类。
2.填埋
填埋技术作为生活垃圾的传统和最终处理方法，目前仍然是我国大多数城市解决生活垃圾出路的最主要方法。根据环保措施(主要有场底防渗、分层压实、每天覆盖、填埋气导排、渗沥液处理、虫害防治等)是否齐全、环保标准能否满足来判断，填埋场大致可分为简易填埋场、受控填埋场和卫生填埋场三个等级。
3.焚烧
我国生活垃圾焚烧计数的研究和应用起步于八十年代中后期，全国现有各类生活垃圾焚烧厂50多座，综合目前我国生活垃圾焚烧技术应用的现状，大致可分为简易焚烧炉、国产化焚烧设施和综合型焚烧设施三类。
二、传统垃圾处理方法的缺点
1.堆肥处理的缺点。堆肥处理不能解决不能腐烂的无机物和有机物，垃圾中的金属、玻璃、石块、塑料等废弃物不能被微生物降解，这些垃圾必须分捡出来另外处理，所以减量、减容及无害化程度不高。堆肥周期过长，卫生条件不好，占地面积大。堆肥处理后产生的肥料肥效不足、成本较高销售困难，经济效益不良。
2.填埋处理的缺点。填埋处理浪费了可利用物，填埋场地的选择比较困难，填埋、运输、管理等费用也不断增加。填埋场占地面积很大，同时存在严重的多次污染，比如垃圾渗出液会污染地下水、土壤，垃圾堆放产生的臭气严重破坏场地周边的空气质量，再有垃圾发酵产生的甲烷气体既有火灾、爆炸隐患，排放到大气中又会加剧温室效应。
3.焚烧处理的缺点。焚烧处理对垃圾低位热值有一定条件，不是所有垃圾都能焚烧。垃圾中可利用资源如被销毁，造成了资源的浪费，即便回收热能也只是一次性再生，不能实现资源的多次循环利用。焚烧产生的烟气带走的热能又是很大的损失，产生的烟气必须净化处理，净化技术难度高、运行成本大，焚烧产生的残渣还要处理，焚烧设备一次性投入高，运行成本大。
三、 我国垃圾处理处置的发展前景及方向
1.用城市垃圾充填废弃采矿场
利用城市垃圾充填废弃采矿场是指利用城市固体生活垃圾充填矿山废弃采空场。这种城市垃圾处理方法是把经过集中、筛选、分类回收后剩下的固体垃圾，先分成有机物和无机物两类，然后分别予以粉碎脱水、消毒粘结和压块等预处理后，运到做好了防渗处理并布有垃圾渗沥液和垃圾填埋气体收集管网的废弃采矿场，分区分类予以堆砌填埋处理。
当前，我国90％以上的城市垃圾是采用填埋的方法进行处理的，如果按堆存5000t垃圾占地1亩测算，全国城市垃圾的堆存处理，每年就需要占用土地数千万亩，由此可见城市垃圾填埋处理需要占用的土地量之大。另一方面，全国现有的15万多座矿山，每年都要通过开凿数万公里井巷，剥离数亿立方米地表山体，从地下采出50亿t以上的精矿石，形成了大量的新采空场。如果不对这些采空区作及时的处理，会导致大规模的地表塌陷和山体滑落等地质灾害的产生。而对采空场的处理，最有效的方法是胶质充填，但成本高，绝大多数矿山，如：煤、磷、铁等矿山因其产品价格低，承受不起，不能实施。如果能以城市固体垃圾作为充填料回填废弃采矿场，既可解决城市垃圾填埋处理的占地问题，又通过回填杜绝废弃采矿场可能引发的地表塌陷和山体滑落等地质灾害问题，是一举两得的好事。
从全国矿山的展布情况看，大部分都靠近大、中城市，而且还有专用铁路、高质量公路或水路沟通，交通十分方便，且有一定的操作性，完全可以当作一项环境综合治理的系统工程予以统筹规划和实施。
2.城市垃圾的综合利用方法
（1）废纸综合利用。回收利用废旧纸张是节约木材缓解纸张紧张的有效途径。随着经济和教育的发展，使用纸张数量剧增。我国造纸工业每年消耗烧碱约120万吨以上，其回收率不足30%，如把回收率提升到75%就能节约烧碱55万吨、节约外汇约一亿美元。加强废旧纸的回收利用不但可节能、更有环保作用。利用1顿废纸可生产0.8顿好纸，可节约4m3木材。榨糖后的废渣即蔗渣也可作为造纸的原料，但因为各种原因目前仍被当成垃圾扔掉或烧掉，不但造成资源的浪费也致使环境污染。若每年以产生300万顿蔗渣垃圾推算，可造纸130万顿、纤维板55万吨、产值约有16亿元。
（2）垃圾发电综合利用。在各种垃圾发电技术中，以循环流化床锅炉发电效果最好。如国外将城市生活垃圾分检、加药、粉碎、成型、制成颗粒垃圾燃料，运用循环流化床锅炉发电每吨垃圾约产生电力750kWh。垃圾发电在国外早已运行多年，在我国也取得良好的效果。如我国每年回收利用1亿吨垃圾，可发电780亿kWh。
（3）废旧塑料综合利用。废旧塑料中绝大部分是能够回收和综合利用的。各大城市城市垃圾中每天的塑料垃圾就多达1500t～2000t，按照经过筛选后可回收50%～80%推算，每月可回收约800吨。随着科学技术的发展，利用废旧塑料及制品可裂解生产油漆、汽油等燃料油和油。根据资料1kg塑料可生产1.2kg燃料油，根据上述数字理论计算各大城市每月的塑料垃圾可产960吨燃料油。此外还可生产包装用品、合成木材及建筑装饰材料。还可以把废旧塑料裂解再精加工后生产柴油、液化气、垃圾袋、塑料薄膜等。
（4）废金属综合利用。废旧金属在城市垃圾中数量较少，但如按1%废旧金属含量推算，那么1亿吨垃圾中就会有废金属100万吨以上。以矿石和再生废金属钢铁为原料炼钢1吨废钢可炼好钢900kg，还能节约2～3吨矿石，节省石灰石300kg。那么按照炼1000吨钢的节能和环保效益分别为：前者需水67.4m3，耗电694万kWh，大气污染物125吨，水污染68.5m3，探采矿废弃物2982吨，而后者仅需水40.3m3、耗电19万kWh、大气污染物16吨、水污染15.4m3、探采矿废弃物61吨，后者比前者各项都有显著降低。（5）废旧玻璃综合利用。根据资料一吨废玻璃回炉处理可生产平板玻璃或酒瓶，比用新原料生产可节约纯碱250kg、石英砂820kg、长石粉80kg、煤1200kg、电500kWh，并可使成本下降30%。各大城市每年废弃各种酒瓶达七万个，约合35吨玻璃，而其回收利用率仅为10%。所以应加大回收综合利用力度，为国家节约更多资源。
三、结束语
通过源头控制城市生活垃圾的生成，减少包装垃圾的产生，从源头上减少生活垃圾的量。建立完善的资源回收体系，对那些在消费过程中产生的已经进入城市生活垃圾的可再生利用资源进行回收和再生利用；对于经过资源回收后剩余的生活垃圾，应对其进行彻底的无害化处理，避免造成污染。运用循环经济的模式来治理我国的城市生活垃圾。
参考文献：
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废旧金属回收现状范文3
关键词：“城市矿产”；开发；综合利用；河南
中图分类号：F29文献标志码：A文章编号：1673-291X（2011）10-0144-02
“城市矿产”是指工业化和城镇化过程产生和蕴藏在废旧机电设备、电线电缆、通讯工具、汽车、家电、电子产品、金属和塑料包装物以及废料中，可循环利用的钢铁、有色金属、稀贵金属、塑料、橡胶等资源。大力开发利用好这些“城市矿产”资源，变废为宝，化害为利，是发展循环经济，提高资源利用效率，缓解资源瓶颈约束，保护和改善环境，实现可持续发展的有效途径。
一、河南省“城市矿产”开发利用潜力
河南省是人口大省和经济大省，也是“城市矿产”母体资源的生产大省和消费大省。汽车、家电等大宗消费品具有保有量基数较大、增长势头强、开发利用潜力大的特征（见下表）：
河南省再生资源利用产业同全国发展历史和现状类似，随着经济社会的不断发展，废旧资源产生量逐年增加，由于缺乏统一规划，政策机制不完善，回收网络不健全，资源再生加工能力弱，缺少大型交易市场和专业回收加工利用企业，静脉产业发展不足，全省废旧资源回收利用程度较低。全省废钢铁、废铜、废铝的回收利用率分别只有30%、50%和70%。
二、河南省“城市矿产”开发的总体思路
以河南省被列入全国循环经济试点省为契机，紧紧围绕经济社会加快发展和转变方式的需要，全面贯彻落实科学发展观，实施可持续发展战略，按照“多元化回收、集中化处理、规模化利用”的“城市矿产”示范基地建设要求，以提高资源再生能力为目标，以科技创新和制度创新为动力，以完善再生资源回收利用网络体系为载体，以废旧机电、废旧汽车、废旧家电、电线电缆、废旧塑料等等废旧资源的再生利用为重点，重点实施一批重点项目，倾力打造科技研发中心、信息网络中心、市场交易中心、基础设施共享、三废集中处理、园区综合服务“六大”公共服务平台，统筹企业、基地、城市和社会等各个层面，实施重点推进，突出示范带动，着力提升重点再生资源的回收率、回收加工率和再生利用产出率，逐步实现回收体系网络化、产业链条合理化、资源利用规模化、技术装备领先化、基础设施共享化、环保处理集中化、运营管理规范化，实现经济社会与资源、环境协调发展，打造资源节约型和环境友好型社会，为全面建设小康社会和中原崛起奠定扎实基础。
三、河南省“城市矿产”开发的主要任务
（一）完善回收利用网络体系
依托现有专业回收网络和专业加工基地，以构建废铜废钢、废铁、废旧汽车、废旧家电、废旧手机、废旧电池以及废旧塑料、废纸、餐厨垃圾等专业回收网络为重点，积极筹建全省“城市矿产”资源集散交易市场，使之尽快成为各类“城市矿产”资源的集散交易中心、信息交互中心、分类转运中心。城镇各个社区和自然村要建立“城市矿产”资源收购点；在县城近郊和有条件的乡镇，建设一定规模的“城市矿产”资源分类回收转运站。实现社区（村镇）回收网点与分类转运站、交易集散市场与加工利用企业环环相扣、有效对接的“城市矿产”回收利用体系。通过政策引导和市场带动，逐步完善以县城社区和农村村镇回收网点为基础，以城市近郊和集镇“城市矿产”回收站点为纽带，以专业回收、运输从业队伍为补充，以城市大型集散交易市场为核心的辐射城乡、连通市场的“城市矿产”回收网络体系。
（二）实施综合开发利用工程
重点实施对废旧金属、废旧电器电子产品、报废汽车等的再生利用。一是实施报废机电产品回收利用工程，改造和建设2~3个区域性有色金属再生资源基地；二是实施报废汽车回收利用工程，采用重组、兼并、入园等方式，改造1~2个区域性报废汽车拆解示范中心；三是鼓励废旧家电回收利用工程建设，建设与改造2~3个废旧家电拆解利用示范项目，重点处理“以旧换新”回收的废旧家电；四是实施废旧电池回收利用工程，建设车用废铅酸电池资源化示范工程，改造、规范废铅酸电池回收处理企业，建设电池回收处理基地；五是鼓励废旧手机回收利用工程建设，建设1个废旧手机回收拆解分拣处理基地；六是实施废钢铁集散加工利用工程，改造1~2个区域性废钢铁配送加工储备中心；七是实施废塑料集散加工利用工程，改造1~2个较大规模的塑料回收集散加工基地，建设世界先进水平的食品级再生塑料生产线；八是推进建筑废弃物资源化利用工程建设，建设2~3个建筑废弃物资源化处理示范基地；九是实施城市典型废弃物资源化工程，在城市开展餐厨垃圾安全处置及资源化行动。
（三）加强开发利用设备的研发和生产
大力推进再制造工程建设，组织3~5家企业开展汽车零部件、工程机械、矿山机械等大型装备再制造试点。
1.加快关键技术与装备研发。重点支持废旧汽车、工程机械、机床等产品零部件再制造关键设备的研发；加强废旧机电产品高效、清洁、无损拆解技术，再制造产品性能评价及检测设备的研发；加强废塑料裂解脱氯、温和解聚技术的研发；集中攻克废旧电器电子、废电池、废塑料等再生资源分拣、分选、拆解、分离、无害化处理、高附加值利用的技术与装备；引进消化城市生活垃圾干化资源化预处理技术与装备。加快发酵行业烟气治理关键技术和装备开发研究。加快开发农作物秸秆、畜禽粪便资源化利用新技术和装备。
2.加快资源循环利用技术与装备推广应用。加快废杂铜熔炼、废塑料制复合木塑产品等技术与装备。加快废钢铁破碎、分拣、打包，特种轮胎翻新，无污染再生铅，酸碱蚀刻液循环再利用，废PE吨瓶再生利用技术装备的推广应用。
3.扩大急需设备生产规模。支持在电子废弃物、废旧电池、废塑料、餐厨垃圾、建筑废弃物资源化及汽车零部件再制造等领域，形成具备成套处理装备研发、设计、制造能力，并具有一定规模的装备制造企业。加快扩大具有一定技术优势的废旧轮胎翻新设备、废印制电路板资源回收利用设备、废旧电池循环利用装备、废塑料再生装备、废旧玻璃资源化成套装备、中水循环利用成套装备、餐厨垃圾处理设备、塑木型材的成套生产装备、再生纸生产设备、建筑废弃物资源化利用设备的生产规模。
4.鼓励出口优势技术与装备。鼓励填补国内外空白的再制造表面处理技术、废旧电池失效镍钻材料原生化技术、PCB废弃线路板的干法回收利用自动生产线、电子废弃物中热固性塑料的再生利用、可调周长环状胎面预硫化设备、制冷剂回收处理技术及设备的出口，加强具有一定优势的再生纸生产成套设备、废旧玻璃资源化成套装备的出口服务。鼓励新型建筑材料生产装备的出口。
（四）支持资源再生利用服务产业发展
1.规范再生资源回收体系。以回收企业和集散市场为载体，立足现有回收体系，整合、改造、规范和提升，形成社区回收站点、规范化回收队伍和集散市场紧密结合的回收体系。以城市为重点，到2015年建成较为完善的再生资源回收体系。重点培育2~3个大型区域性集散市场，促进再生资源全省范围的高效配置。
2.建立餐厨垃圾分类回收体系。将餐饮企业、单位食堂集中产生的餐厨垃圾定时、定点，单独回收和集中处理，实现餐厨垃圾的资源化利用。到2015年，在全省建成干式生活垃圾分类收集体系，培育示范性餐厨垃圾处理企业和示范性城市餐厨垃圾收运体系，实现餐厨垃圾的无害化、密闭化、专业化收集运输，促进餐厨垃圾的资源化处理。
3.建立循环经济发展服务平台。建立废旧物资回收利用信息交换网络；支持再制造工程技术研发、再生产品安全性检测、再制造产品的质量鉴定等服务平台建设；支持和培育一批从事循环经济技术研发、咨询服务、推广应用的服务机构。
参考文献：
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[2]国家为何直接布局“城市矿产”[N].中国经济导报，2010-06-21.
[3]曾炼冰.开发永不枯竭的“城市矿产”[J].中国科技投资，2010，(12).
[4]王文军.低碳经济发展的技术经济范式与路径思考[J].云南社会科学，2009，(4).
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自砸“铁饭碗”下海
今年50岁的鲁宁1985年从部队退役后，回到老家马鞍山市当涂县担任县物资回收公司经理时，看着每天收进来的大量的生产和生活废弃物，进行简单处理后就装车外销，他陷入了沉思：这种粗放处理模式不仅产生次生污染，而且造成大量资源浪费。因为发达国家吨钢废钢利用率达56%，而中国才达到14.7%。人类经历工业社会200多年以来，全球已探明的各种资源70%以上已被开采利用，有限的资源面临着枯竭，工业经济的转型与出路在哪里？长期在业界摸爬滚打的鲁宁也深知：我国已成为世界上第一制造业大国，当今制约我国发展的瓶颈是“环境”与“资源”，而用再生资源做原料生产，污染物排放可减少90%，能耗可降低70%--80%。在军营中磨练韧就的高度社会责任感促使下，凭着对再生资源行业和企业管理的了解，1996年，鲁宁做出了他人生中第一个大胆抉择，他自砸“铁饭碗”，毅然辞去了当涂县物资再生公司负责人的领导岗位，下海当上了一名“破烂王”。
下海创业白手起家的鲁宁四处借钱收废钢，既当老板又当伙计，他尝到了那个年代体制创新带来的欣喜，也尝过民营企业家创业的磨难和艰辛。刚创业那会儿，冬天北方寒冷，他在山西收货，一大早自己去偏僻的货场，晚上就直接在货场铺点稻草和衣凑合一宿。凭借军人的坚韧不拔与吃苦耐劳精神，4年的风雨沧桑跌跌撞撞，把鲁宁历练得更加成熟精干，很快他攫取到人生第一桶金。2000年，鲁宁用这笔钱创办安徽鑫港炉料股份有限公司，带领着100多名员工，励精图治描绘着鑫港的中国梦版图。
冰箱变成保温板
2010年，鲁宁瞄准了废旧电器回收拆解领域，投资1300万元在当涂县工业园区建设了占地300亩的废旧家电回收拆解中心，上马全国最先进的废旧电子电器拆解流水线。现在，企业已拥有3套废旧家电拆解处理设备：冰箱无害化处理设备、废旧电路基板粉碎分类系列、CRE处理设备，并配备相应的分拣、包装及其他辅助设备。2013年6月14日上午，笔者在鑫港炉料废旧冰箱回收拆解流水线上看到，码放整齐堆积成山的旧冰箱被拆除电路板后，残存的氟利昂与机油等物质被专用设备吸附进钢罐中，等待专业厂家收购。随后一台台旧冰箱由传输带送进庞大的破碎设备中，经一、二级破碎后，钢板等金属物质经过“磁选”吐进接收容器中等，呈螺旋块状，成为钢厂炼钢原材料。冰箱保温材料破碎后经“风选”回收后是大量的豆粒状塑料泡沫颗粒。在以往，废旧冰箱回收过程中产生的大量废泡沫，全世界通用的方法是进行焚烧，这样一来，不但会产生几百年都难降解的残渣，而且还会给空气带来二次污染。为此，鲁宁与团队进行研发创新，对这些废泡沫进行资源化利用，粉碎后送进自家从德国巨资进口、世界最先进的保温板生产流水线上，生产出新型环保材料聚氨酯保温板。这种新型建材包含装饰层在内每平方米售价高达200元，利润翻了几十倍，并在市场走俏。据介绍，此项目企业已拥有自主知识产权，并申报了国家发明专利，受到了国家发改委、环保部、商务部、工信部等有关专家的肯定。
据车间王主任介绍，一台旧冰箱收来的平均成本为80元，而经过破碎分捡后利润达100元。现在，仅一条旧冰箱拆解流水线，每天消耗冰箱2000台，这个量远远没有满足负荷。由于现在是国家家电下乡、节能补贴、以旧换新等政策截止期，导致每天入库的冰箱比以前明显少了许多，再加上许多家电回收游击队自行拆解，导致企业夏天收购量锐减。而洗衣机、电视机等小家电则全部需要人工拆借，出于对重金属污染物控制的影响，流水线操作台上都配备了防尘罩，解决了小作坊处理废弃家电对生态环境的破坏和资源再生利用的难题。
军人出身的鲁宁社会责任感非常强烈。在他看来，再生资源本身很容易产生二次污染，如果企业不围绕环保和贴近环保来做，企业肯定是没有前途。鲁宁告诉笔者，废旧家电含有大量有毒、有害和危险物质，主要包括铅、镉、汞、锌、银、溴化阻燃剂、氟利昂、聚氯乙烯塑料等。如制造电脑需要用700多种化学原料，其中50%对人体有害。铅在显示管、显像管的阴极射线管里和印刷电路板上使用，显示管平均含1公斤铅，显像管平均含2公斤铅；印刷电路板上的焊料为铅锡合金；镉在半导体、SMD电阻器、电池和电路板中使用；汞在开关、磁盘驱动器和位置传感器中使用；铬在铁质机箱、磁盘驱动器中使用……因此，废旧家电如果随意丢弃或者处理不当，就会成为危害人类生存环境的“环境杀手”，污染土壤、水源、空气、动植物，并最终对人类的身体健康，甚至生命安全造成严重危害。利用创新技术，做好垃圾文章，这是鲁宁一直以来做大做强的秘诀，在他的企业，不但有自己的污水处理厂，还有完备的降尘防噪等处理设备。
产业急需法规护航
马鞍山市作为国家环境保护模范城市，也是国家商务部确定的第二批再生资源回收利用体系建设试点城市。鲁宁立志要为促进城市循环经济的发展和节约型社会的建设出把力。为此，他的企业用10年时间在全市设立了380个再生资源回收亭，遍布在马鞍山各县区居民小区，配套的8个分拣中转站和1个集散市场更加完善了马鞍山市再生资源回收利用体系。为了延伸市场触角，鲁宁清醒认识到企业的全方位创新，不仅要做到技术创新，同时商业模式的创新也要同步跟进。如今，他的业务已拓展分布到长三角、珠三角、黄渤海三大板块，安徽鑫港已拥有多家子公司及20个再生资源产业基地，经营范围包括钢材、炉料、机电设备、煤炭贸易以及废旧金属的分选、整理、切割及压块加工等业务。而且鲁宁采用类似“连锁超市”的模式扩张，不但能提升自己品牌，还便于更大区域的资源整合。至此，鲁宁从马鞍山的“破烂王”，成为了名副其实的中国“破烂王”。如今，鲁宁的“废旧家电回收拆解中心”每年回收处理废旧家电近百万台，不仅产生了良好的环境效益，也产生了良好的经济效益和社会效益。13载风雨跋涉，鲁宁的公司已发展成为安徽省最大的再生资源行业龙头企业，中国再生资源行业第一梯队的标杆企业，同时也是中国物资再生协会副会长单位。10多年来，公司累计纳税已达数十亿元，在当地仅次于马钢集团，成为马鞍山市的第二纳税大户。
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减量化
减量化(Reducing)原则是循环经济的第一法则，要求减少进入生产和消费流程的物质量，因此也叫减物质化，它属于输入端方法。对汽车产品来说，减量化包括两个方面，一个是减少进入使用领域车辆的数量，二是减少汽车制造、使用中消耗的物质。一种产品是否进入消费领域，与该产品能满足消费者的需求和社会发展水平相适应。从世界范围来看，随着经济的发展，国民收入的增加，汽车消费需求的增加，发达国家的经验是当国民人均收入达到1000美元时，轿车开始进入家庭，其后，随着收入的增加，汽车，特别是轿车拥有量增加的速度加快。我国的汽车发展也符合这一规律，国民收入从2002年开始达到轿车进入家庭的水平，目前正处于快速增加的状态。图1是根据汽车工业协会网站的我国汽车产销量数据绘制，再次证明了国外的经验。从图1中可知，近12年来，有11年我国汽车产销量都是以超过两位数字在飞速增长，这自然不符合减量化原则。但符合随着经济发展，收入增加，轿车快速进入家庭的这一国外发展规律。随着我国经济在可预见未来的快速发展，对运输工具的需求会增加；随着我国国民收入的快速增长，轿车进入家庭步伐越来越强劲，我国现正处在家轿快速增长期，这可以从乘用车产销量的数据上得到证实。所以，汽车产销量增长的趋势很难停下脚步，更难出现负增长。减少汽车制造、使用中消耗的物质，可以在三个方面进行：一是减轻单辆车的重量来减少物质的使用量，即车辆的轻量化，主要内容有重新研究、设计、开发新的汽车及其零部件结构，使用新结构材料；二是研究、开发新的制造工艺，以节约制造过程中的资源消耗，能源消耗，减少污染物的排放；三是研究在使用中消耗较少物质的车辆，如减少燃料的消耗，减少维修成本，增加产品的使用寿命等。这些工作是各汽车公司、大学、科研机构的研究者长期以来一直在努力研究的课题，虽然取得了长足的进步，但更进一步发展则困难重重。在当前的我国，对汽车产品来说，减量化只能通过汽车轻量化和减少汽车制造、使用中消耗的物质来达到，汽车产品的年销售量不会减少，汽车保有量的增加是必然的趋势。
再使用
再使用(Reusing)原则要求尽可能多次或尽可能多种方式、方法使用消费品。再使用或反复利用原则属于过程性方法，目的是延长产品服务的时间和强度，防止过早成为垃圾。废旧汽车有三种再使用方式：一是汽车直接再使用：如报废车辆的状态好，可以直接再使用，但使用过程中维修费用增加很快，甚至在不太长的使用时间内，就会超过车辆的价值。同时，我国车辆报废标准《汽车报废标准（1997年修订）》、《关于调整汽车报废标准若干规定的通知》规定了严格的申请程序；直接再使用受到经济性和政策方面的限制。二是车辆部件的再使用：当前，汽车大都采用等寿命设计，报废汽车中一些部件即使还能使用，再使用寿命也很短，性能也变差，维修成本高，直接再使用汽车部件从经济上和效益上都不可取；更关键的问题是，2001年6月16日颁布的《中华人民共和国报废汽车回收管理办法细则》（称307法规）规定：拆解的“五大总成（汽车发动机、变速器、方向机、前后桥、车架）”应当作为废金属，交售给钢铁企业作为冶炼原料；禁止任何单位或者个人利用报废汽车“五大总成”以及其他零配件拼装汽车。这些规定禁止汽车上主要部件的再使用。三是零件的再使用：由于产品中各个零件的使用条件、受力状况不同，零件的寿命相差很大，报废产品中的一小部分零件完全可以再使用。对废旧发动机的研究表明，可以直接再使用的零件占23.7%[6]。可以直接再使用的零件，在拆解时，需要采用对零件无损坏的技术和方法，这种拆解比较费时费力；可以直接再使用的零件多为受力不大、不太重要的零件。对拆解下来的零件，还要经过清洗，检查，包装[9]。在我国，307法规中也规定拆解的其他零配件能够继续使用的，可以出售。国外，汽车零部件的再使用比较普遍和规范，有清晰的再使用零部件标识，一般用在汽车维修中；我国汽车零部件的再使用才刚刚起步。在我国，汽车和其部件直接再使用从经济上、性能上和效益上都不一定可取，同时，直接再使用受到政策、法规的限制，“五大总成”不允许直接再使用；要想发展汽车产品报废后直接再使用，必须改变现行法规的限制。目前，只有汽车的零件可以直接再使用，但能直接再使用的零件数量、种类、价值都有限。
再循环
再循环(Recycling)原则要求对报废产品进行资源化利用，把废旧物质返回到原材料生产工厂，当作生产材料的原料。资源化或再生利用原则是输出端方法，通过把废弃物再次变成资源，以减少作为废弃物的最终处理量。汽车上金属材料重量约为75%~85%，其中还有部分贵重金属，废旧金属零件可以直接作为炼钢厂的原料，车辆上重量第二的是塑料，在清除表面的涂装后，大部分塑料都可以当作原料直接回用。材料再循环可以节约生产材料过程中开采、运输、冶炼过程中消耗的能源、动力，同时也不会产生过程中造成的污染，这符合再循环原则。307法规也规定五大总成必须交售给钢铁企业作为冶炼原料。但研究发现，汽车发动机零部件的原材料价格只占成本的15%，另外85%是零部件制造过程劳动力成本、能源消耗成本、设备、工具损耗成本和管理成本构成的附加值[9]。不同部件的附加值所占的比例不同。但不管什么零部件，如果直接再循环，则零部件上的附加值就全部浪费掉。我国已经建成了政府严格管控下比较完整的废旧汽车回收和汽车拆解市场体系，车辆上的金属材料基本上都能够送回金属材料生产厂，作为冶炼的部分原材料，其它材料，如塑料和车辆上的废油、废水、废电池液回收比例还不高，特别是废液，还没有比较好的处理方法和管理体系，易造成对环境的污染。与发达国家比，整体的技术水平不高，除金属外，其它材料的利用率还不高。汽车上大部分零件都可以再循环，但再循环会损失附加值；对于高价值、高附加值的汽车零部件，直接再循环不是最好选择，只有对那些毫无再利用价值的零部件，才采取再循环方式。
再制造
再制造(Remanufacture)原则要求对报废产品进行再生利用。废旧产品通过批量的方式制造，对其功能再造，使其重新获得新的生命周期。再制造原则是把输出端与输入端连接起来的方法，通过把废弃物变成再生产品，变废为宝，并减少终端废弃物的处理量。再制造是以废旧产品的零部件作为毛坯，使用高技术手段，用批量生产的方式，对其进行再制造加工，一般需经过拆卸分解、清洗检查、修复加工、重新装配、调整测试的全过程，将废旧产品恢复到新品状态，具有和原产品一样使用性能的过程。汽车产品报废时，车辆本身和大部分部件的性能或使用功能已经不能满足使用要求，但车辆的零件并不全都失效。报废汽车上零件状态是复杂的，可以将其分成三类：一是零件确实到了寿命周期，完全失效，如密封用的橡胶类零件，塑料类零件等；二是零件局部受损，失去了功能，如发动机的曲轴轴颈磨损、活塞磨损、缸体气缸磨损等；三是零件的状态完好，功能没有损失，剩余寿命还较长，如缸盖。再制造中处理三类零件的方法为：第一类零件直接报废，更换新件。第二类零件需根据情况，没有修复价值的，或者修复性价比不高的，直接报废，更换新件，如活塞，这类零件只占少数；有修复价值的，修复加工后再使用，如曲轴、缸体。第三类直接再使用。上述的第二类零件，在废旧产品中占据大多数，如报废发动机中需修复的磨损件占62%[9]，国外采用换件修理法和尺寸匹配修理法，尺寸匹配法用于两配合零件，两零件都磨损后，只更换其中一个零件，更换零件的尺寸较大，要弥补原来磨损的间隙，如发动机再制造中，只更换尺寸较大的活塞，缸体继续使用。我国学者提出了创新的思想和方法，用磨损件做毛坯，利用先进的表面工程技术修复磨损部位，使尺寸恢复，性能恢复或提升，如修复曲轴表面的磨损。原材料成本包括购买报废产品的价格和更换零部件的价格，报废汽车或部件很便宜，国内目前废旧汽车零部件基本上是以废铁的价格交易，国外相对高点；需直接更换的零件大部分为橡胶件和塑料件，数量较少，价格更低。所以，再制造原材料成本低。综合起来，与新产品比较，再制造产品的成本很低，其终端的销售价格一般为新产品的50%。
节省资源。首先，再制造节省原材料：再制造过程中，一部分零件可以直接使用，需要修复的零件，多利用先进的表面工程技术修复，消耗的资源很少，只有少数零件需要更换新件；汽车发动机再制造的研究表明，可直接利用的零件数量占23.7%，重量占14.4%，价值占12.3%，经再制造加工可以使用的零件数量占62%，重量占80.1%，价值占77.8%，其余为需要更换的零件。所以，资源的节省是再制造的突出优点，节省材料可达70%。其次，再制造节省能源消耗：汽车零部件再制造过程中，工序少，一些零部件可以直接使用，或经过修复使用，没有大量的加工过程，加工工序消耗的能源、动力少，研究表明，可节约能源60%[9]。最后，再制造还能提升产品性能，如通过对发动机的再制造，用电喷系统代替化油器，可以提高再制造发动机的排放水平；对机床进行数控化再制造，或在再制造中，用更先进的数控系统代替原先的数控系统，都可以提升机床的性能。
保护环境。首先，再制造需要更换的零件相对较少，有一部分件可直接使用，大部分零件是用磨损件为毛坯，用先进的表面工程技术修复，这些修复件免去了其原始制造中金属材料生产、毛坯生产的全部及后续切削加工、材料处理中的大部分资源、能源消耗和废弃物排放，所以节约了能源消耗，排放的温室气体、废液、固体污染物也大大减少。其次，由于再制造变废为宝，直接废弃在环境中的汽车零部件减少，对生态环境造成污染的污染源减少；欧洲在2002年直接填埋的报废汽车不超过15%，到2015年，要下降到5%。最后，再制造中，直接更换的零件和再制造过程中产生一些废物，作为固体废弃物，但都较少，废弃物总量少。再制造减少对环境的不利影响。对3000台斯太尔发动机再制造的统计结果表明，可直接再利用的零件数量占23.7%，价值占12.3%，经再制造后可使用的零件数占62%，价值占77.8%，需要更换的零件占数量的14.3%，价值的9.9%。共可回收附加值3.59亿元，节省金属8.5kt，节电1600万度，减少CO2排放13~17kt。汽车及其部件再制造是有效实现资源循环、减少对环境污染最有效方式。
增加就业。再制造既具有制造业的特征，又具有服务业的性质，属于劳动密集型产业；我国年产3000发动机的再制造公司，雇佣员工330人；美国汽车发动机再制造产业的从业人员有两百万人；预计在10~15年后，我国汽车零部件再制造业需要从业人员超过800万。废旧汽车零部件通过再制造，延长了产品寿命、节约材料、节省能源、降低污染，有效地利用了废旧产品中的附加值，最大限度地利用了废旧产品中的剩余价值，减少了社会财富的浪费，为社会创造更多的价值，是解决我国面临资源枯竭、生态破坏的难题，实现汽车循环发展模式的最重要途径。发达国家早已经建立了完备的再制造产业体系，美国二战中是就开始出现再制造，2005年，再制造产值已经超过1000亿美元，汽车零部件再制造产值占60%，再制造企业超过7.3万家，欧洲、日本也有几十年的发展历史。我国从2008年才开始废旧汽车零部件的再制造试点，目前，汽车零部件再制造企业规模小，技术水平低；最关键是受产业政策的限制，无报废零部件的来源。
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关键词：经济发展；循环经济；工业
进入21世纪，人类社会呈现出经济迅速发展，高新技术日新月异，但与此同时，随着世界经济一体化的不断深入，又面临着人口剧增、资源短缺、环境污染和生态蜕变的严峻现实为背景，在国内外循环经济有了一定发展的研究基础上从循环经济的理论的基本问题、霍林郭勒市循环经济现状的调查与分析、促进霍林郭勒市循环经济发展的建议三方面进行具体论述，有重点分层次的分析并找到了促进霍林郭勒循环经济发展的可行性的解决方案。
1 霍林郭勒循环经济发展现状的调查与分析
1.1 霍林郭勒循环经济发展状况
“十二五”开局之年，霍市明确提出了“工业强市”的发展战略，全力将霍林郭勒工业园区打造成国家级的循环经济工业园区，努力建设成全国重要的能源重化工基地、中国重要的铝产业基地和蒙东最大的洁净煤生产基地及煤炭物流中心。
1.1.1 霍林郭勒生态工业产业链状况
霍林郭勒市坚持把产业安防与城市建设、资源配置、环境保护结合起来，推进能源产业向集群化、循环化、高端化发展，现在已形成了以劣质煤发电，低成本电炼铝和铝后深加工为显著特色的煤电铝和铝后加工的产业链条，基本实现了由资源依赖型和粗放式的经济增长模式向资源节约型和集约化发展模式的转变。
1.1.2 霍林郭勒重点基础设施工程建设状况
（1）污水处理及再生水利用的工程
为实现霍林郭勒市经济的可持续发展，避免对环境“先污染、后治理”，在大力发展循环经济、加快产业结构调整和促进产业升级的同时，对企业产生的废水及时地进行处理，减少对霍林河水环境（松花江流域嫩江水系）的污染。因此，在大力开发霍林郭勒市沙尔呼热镇的同时，建设该区内的城市基础设施和污水处理工程，现已完成建设并投入使用。
（2）挡风抑尘墙工程
霍林郭勒市现已总投资4200多万元建设挡风抑尘墙。挡风抑尘墙现已建成总长度为5400多米，高度从9米到18米不等的规模，其中南澳能源、工业园区铁路装车线、天河煤化工已分别投资700多万元、70多万元和60多万元建成了挡风抑尘墙，投资1376万元的煤炭加工公司露天煤场挡风墙也已经建成并投入使用。
1.1.3 霍林郭勒再生资源回收利用体系现状
霍林郭勒市专门规划并建设了霍林郭勒市再生资源回收利用体系园区，并从做强主业入手，努力整合网络，拓展经营的空间。
一是已将金属回收开发利用中心为龙头的全市六家收购企业和57个收购网点全部纳入园区，分为废旧金属区、废旧塑料区、废纸区、牧副产品区和综合功能区等五个区域，构建一园多区的经营网络，确定其在霍林郭勒市物资回收行业中的主渠道地位。二是按照“加强行业联合，变竞争对手为联手”的思路，优化外部环境，吸收和扩大外部网络，有效扩大货源的购进量。三是发挥优势，做大做强废钢铁收购、废旧纸制品回收等主营业务。根据市场行情及时调整经营策略，巩固老客户，发展新客户，与霍林郭勒市的大企业大项目建立稳固的合作关系。
1.2 对霍林郭勒循环经济发展中存在的问题及成因分析
依据新循环经济理论，结合实际情况，霍林郭勒市经济迅猛发展的同时，也存在着许多不能忽视的问题，通过分析，具体问题和具体成因主要集中在以下几个方面。
1.2.1 环境污染有严重的趋势
随着工业经济迅猛发展，霍林郭勒市生态环境正在逐步恶化，污染严重，空气质量下降，煤烟、粉尘污染日趋严重，水土流失，土地荒漠，严重影响了生态环境和人居环境。直接影响是：在风向的影响下或者是无风的情况下，因工业排放气体和烟尘，再加上盆地效应，早晨和晚上市区比较容易出现“雾天”，严重时能见度目测在700米到900米左右，甚至有时会影响晨跑者和晚上的行人。
1.2.2 矿产资源开发过程中面临严重的生态保护问题
一是以前的粗放决策和目前的矿山治理陷入两难抉择。过去强调资源开发、轻生态保护；强调重项目审批，轻环境监测；对环境管理的环保执法态度消极，生态保护意识尤为淡薄。现在即便加强了矿山治理，也造成了违法成本低，执法成本高的两难境地。二是管理过程中涉及部门较多，存在职能交叉，没有形成统一的管理体系和标准。三是矿山生态环境的保护执法力度明显不够。
1.2.3 工业产业链条单一
工业产业链条简单，不能形成有效的产业链形成闭合回路的链式发展，没有形成循环经济链，导致几处大面积的排土场的形成和大量有待处理的垃圾。尽管霍市依托丰富的煤炭资源着力打造煤、电、冶、化四大支柱产业，积极培育循环经济产业链条，延长了部分产业的链条，但是尚未形成规模的循环链条。
3 促进霍林郭勒循环经济发展的建议
以新循环经济理论为评定前提和基础，以霍林郭勒循环经济的调查现状为核心，针对调查中所发现的问题，结合以上对问题成因所作出的分析，以区内区外极具典型的能源型工业城市鄂尔多斯市和山西省朔州市循环经济发展成功案例为参考，对霍市循环经济发展做出以下几点浅显粗略的建议。
3.1 煤炭资源整合
我们应该在保证煤炭业生产力不减少的同时，更加合理的兼顾环境保护和生态系统的修复，增强能源型工业城市可持续发展的能力，并且还要加强政府对煤炭资源的宏观调控，在煤炭生产领域重点抓淘汰落后产能，提高煤炭使用效率。要根据国家标准制定合理的政策，实行强制措施坚决关闭不达规模，不达标准的煤矿；兼并小煤矿，并采取优胜劣汰的市场竞争机制和合理的政府补助政策鼓励民营煤矿规模化和集团化；坚决关闭安全不达标的煤矿；于此同时，要切实加大整合执法力度，从严处理乱采乱挖的小煤矿，加强对煤炭生产的监督和管理，从政策上和法律上分别给予煤炭整合的保障。从而优化霍市煤炭工业企业的合理格局。
3.2 在工业产业链条中应积极发展生态产业链
霍市应加大引进资金、引进人才的力度，尽快建设起有规模化的循环经济链条。在延伸产业链条的同时，更要引进技术、投入资金研究技术和方法，在尽早消化或解决境内大面积排土场的难题并尽早的按照循环经济原则逐步构建生态经济链，实现原料和排出废物的循环，尽可能的使生态产业链之间能够产生耦合效应。例如：钢铁厂生产后的废渣可以成为水泥厂生产的原料，与此同时，这个生态产业链又可以和热电厂的能量循环利用链产生很好的耦合。这种方法是实现能源型工业城市可持续发展的根本途径和方法，更是应该长期坚持并实施的煤炭资源工业经济发展方法。
3.3 将生态系统建设纳入基础设施建设
只有通过全面的对生态系统基础设施建设，才能切实提高生态系统对经济发展的承载能力。这是综合运用经济、工程、生态及科技手段等一系列知识的新型工程，同时也是当前发展循环经济最需要的工程。在此基础上，加大防沙固沙设施的财政专项资金投入和企业资金投入，扩大防风抑尘墙的建设和生态基础设施的建设。
3.4 加强检查监督工作的落实
要加大对电厂、露天煤矿等重点排污企业的明察暗访和对环境违法行为的处罚力度，保证电厂实现稳步达标排放，使排土场得到有效治理。监督露天矿增加采区道路的洒水频次，监督矿山企业切实落实和加快矿山的复垦。
3.5 加强各部门之间工作的协调
煤炭工业循环经济的建设不仅仅是工业和有关企业的责任，也是政府、环保、规划、国土、水利、农牧林等多部门的工作和责任。加强有关各部门在煤炭工业循环经济的建设及其他工作上的沟通和协调，不仅是行政机构行政高效，执法力度适度有力的前提和基础，更是维系持久经济发展的有力保障。
4 结论
本文主要从循环经济学的角度全面考察霍林郭勒市近几年经济突飞猛进的发展成果，通过以霍林郭勒市煤炭工业循环经济发展为重点研究对象，对该市循环经济发展现状做出浅析，找出经济发展过程中存在的问题并分析成因，并寻找到了解决问题的途径和方法。但是，经济在不断发展，社会在不断进步，一个城市的循环经济不应该仅仅重点研究以煤炭工业为主的产业，因此本文还有待进一步拓展，进而有待更加系统性和科学性的研究霍林郭勒的循环经济。
参考文献
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