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秸秆焚烧的解决措施范文1
【关键词】农业；秸秆；秸秆处理；问题；对策
随着农业生产水平的提高，作物秸秆生产越来越多，同时，农民生活水平的不断提高，作物秸秆用作燃料或饲料的比例也越来越少，这直接导致秸秆剩余越来越多，秸秆禁烧问题成了影响环境的大问题，甚至成为政治问题。现以皖北地区典型的小麦--玉米轮作模式为例对这一现象进行讨论。
1 秸秆处理中存在的问题
1.1 秸秆不焚烧的问题
在小麦收获问题上，由于现在已经推广了大、中型收获机器，收获作业又处在抢时间、抢天气的紧张时期，政府推行的留茬高度限制在10cm以下的规定事实上很少得以执行，因为收割高度的下降一方面会降低农机作业效率，另一方面也增加了机器作业时发生器件触地损坏的风险，而留茬过高则会导致下茬作物难以播种，解决此矛盾的最简单的方法就是焚烧，不焚烧就无法播种下茬作物。不焚烧秸秆，就会造成秸秆堆积问题，秸秆堆在地里会占据生产空间，堆在林间会影响林木生长和增加烧林风险，堆在路边则影响交通，填进沟塘又会污染水源且妨碍排水泄洪。不焚烧秸秆还会造成病虫害、草害的严重发生，因为作物秸秆可以给病菌、害虫和杂草提供适宜的繁殖环境。
1.2 秸秆自由焚烧的问题
大量焚烧秸秆会造成环境严重污染，造成空气粉尘多、氧气浓度急剧下降，从而影响人们正常的生产生活，造成呼吸疾病多发或加剧；大量焚烧秸秆还会造成空气能见度降低，进而影响交通安全；焚烧还会造成更多的火灾事故，特别是对尚未收获的庄稼和周边已种植的下茬作物会造成毁灭性损失。大规模的秸秆集中于较短时期焚烧而造成的火灾事故，消防部门有限的人力与设备根本无法应对处理。
1.3 当前禁烧的问题
最近几年，国家推行秸秆禁烧制度，由政府强制禁止焚烧，但这样也出现了相当多的问题：（1）由于上面讲过的原因，禁烧之后无法种植下茬作物，因而使得禁烧命令难以落实，基层干部工作压力巨大，虽投入大量的人力物力仍难达到基本禁烧的理想目标；（2）禁烧制度的实施缺乏必要的法律支持，对于不听规劝、擅自焚烧秸秆的农民进行处罚时没有明确的法律依据；（3）政府禁烧的结果往往导致群众不在白天烧而改在半夜烧，或者在麦子收完降雨即将到来之时烧，群众受抢时播种驱使而集中暴发式共同点火，使乡村两级干部根本无力控制局面，这样一来，由于半夜或阴雨到来之前空气湿度偏大，燃烧不完全，导致比白天和晴天燃烧产生的污染气体更多，在事实上加重了环境污染。
1.4 秸秆粉碎还田的问题
从理论上讲，秸秆还田可以在减少秸秆存量的同时增加土壤养分含量和减少化肥投入。但事实上，一方面秸秆还田要增加机械设备投入和燃料投入；另一方面，当年秸秆不能完全还田，否则会造成土壤比重下降、孔隙度过大，进而影响作物正常生长，试验证明，还田比例不宜超过30%；此外，秸秆在田间腐化分解时会吸收土壤中的氮素肥料，在分解完全后才会再释放出氮素肥料，这样，作物在播种时不仅不能少施肥料，还要多施肥料，否则下茬作物就会因在苗期缺少氮肥而生长不良；再次，秸秆还田会造成田间病虫害的发生加重，特别是地下害虫的严重发生，这就必须投入较多的农药来处理，造成新的污染和经济投入的增加。
1.5 秸秆用作饲料过腹还田的问题
过腹还田可以消耗相当一部分秸秆，但问题是其间投入的劳动力较大，而且用作饲料的作物秸秆（特别是玉米秸秆）需要青贮才好，而在玉米种植技术中，当前推广的一项重要的增产措施是推迟收获技术，这样可以在不增加投入的条件下增加产量，技术实施效果好而且极易实施，这就会与秸秆青贮用作饲料的方案产生矛盾，也就是说，把玉米秸秆用作饲料的代价是减少玉米产量。
1.6 秸秆生物质发电问题
从理论上讲，这样可以变废为宝，但问题是建设发电厂投入巨大，从市场经济的角度来计算，每发1°电都会产生亏损，这样持续亏损的发电厂的损失最后必然由政府来买单，这是一个不小的投入；其次，秸秆发电所用秸秆在时间上是分散的，而在地点上是集中的，作物秸秆的产生是在时间上集中而在地点上分散，这就要求在作物收获时有人和设备将秸秆集中到田边，然后再由车辆运输到发电厂，中间消耗的人力与物力成本也是巨大的，而且交通压力也会加大，虽然每收获、集中667秸秆政府补贴10元钱，但农户仍然亏损。
1.7 秸秆的其他应用方法问题
在制沼发电上，其面临的问题与火力发电一样，也是早期投资大、运输成本高，经济效益为负且政府补贴巨大；用作造纸时会造成再次污染，且消耗量不大，秸秆处理作用小；工业上用作制作板材、农业上用于制菇、制作工艺品等，这些都是杯水车薪，不影响当前秸秆问题的解决。
2 解决措施
根据以上分析，我们可以得出这样的结论：秸秆处理可能有多种方式，每种方式都有许多优点，但每一种方式都不能完全解决秸秆处理问题，这样，我们就必须综合分析评判每种处理方式、综合应用多项技术与政策，按照效益和可操作性进行共同分析，按照顺序由重点到一般来综合解决秸秆问题。
（1）加大秸秆还田技术的推广与应用。这一技术最易操作、效益最好，应科学制定秸秆还田量与技术操作，并配套相应植保技术，在不影响作物生长和不对环境造成污染的前提下实施秸秆还田，初步消耗一定比例的秸秆，这个工作应由科研、农技推广部门与行政部门配合实施。
（2）结合当地经济发展模式的特色，引导当地群众发展畜牧养殖、食用菌种植、工业板材制造、纸浆制造等消耗秸秆的产业，这部分工作应由基层政府引导、由市场经济调节，不宜搞政府强制，也不宜做过多的政府补贴。
（3）对于大量生产秸秆而又无法消耗太多的地区，政府可以招标建设生物质发电厂，由国家集中投入补贴资金，在有限的范围内集中处理大部分秸秆，这部分工作应由政府的较高层来决策完成。
（4）对于综合应用多种形式仍不能消耗掉的秸秆，政府应积极组织焚烧，焚烧可在政府规定的时间由基层乡镇政府安全部门指导，当地村民委员会组织村民在确保安全、天气晴好、风力不大的情况下分区域点火焚烧，这样可以最大限度地减少污染气体的产生，也是比较易于操作的方法，这是立足于现实的无奈之举，也是多年禁烧实践发现的可行之举。
秸秆焚烧的解决措施范文2
关键词：秸秆处理；焚烧；秸秆；
现如今秸秆已逐渐被电、气、煤所代替，秸秆焚烧一直困扰各级政府，如何从根源上杜绝秸秆焚烧，让农民自觉自愿地保护环境，各地政府费劲脑汁。焚烧秸秆已成为当今很严重的一个社会问题，每当农忙时会给高速公路、民航和人民生活带来严重的影响。由于缺乏深加工手段，要么被焚烧要么腐烂，既造成了浪费，又污染了环境，这与当前所推广的低碳农业、生态农业是背道而驰的，所以应加快推进秸秆综合利用，对实现秸秆资源化、商品化，促进资源节约、环境保护和农民增收、应对气候变化等都具有十分重要的意义。如何提高秸秆的利用率并寻找出一条行之有效的措施已经成为当前政府亟待解决的问题[1-3]。
1.秸秆处理的方式
目前我国农作物秸秆处理主要有三种方式，即秸秆回田、企业回收和工业原料处理[4]。
1.1 秸秆回田
秸秆回田是当今世界范畴内改善农田生态环境，发展持续农业的重大措施；是节本增效、发展质量效益型农业的重要环节；也是促进绿色食品发展的有效手段；还是补充和平衡土壤养分，改良土壤的有效方法，是优质高产田建设的基本措施之一。
目前秸秆还田有多种形式，主要可分为四大类：秸秆粉碎翻压还田、秸秆覆盖还田、快速腐熟还田和焚烧还田。回田利用在目前零散种植情况下，推广起来很难。如果选择粉碎还田，不仅耗时耗力，还要付出机械成本，且效益低下,所以在现有条件下，推广秸秆还田目前难以实现。
1.2秸秆回收
秸秆回收是一种环保的方法，虽然国内已经开始进行秸秆回收，但效果甚微，在这一点上丹麦的作法可以给我们做好的参考。在丹麦，农场主收获秸秆前，先与秸秆收储站进行预约，在预定时间内，收储站准备秸秆打捆、运输等机械，打捆机配套的拖拉机以及其他相关机械由FYNSSTOKRER CENTER 安排解决进行收获。收获加工的秸秆草捆部分运送至收储站，部分放置田间。收储站的秸秆储存方法独特新颖且更具科学性，所有秸秆捆堆垛储存，跺与跺之间间隔安全距离，防止秸秆跺距离过近引起火灾。主动积极地回收田间秸秆，同时政府提供回收设备，并以较低的租赁价格出租，保证秸秆回收企业有足够的利润，提高回收企业参与的积极性。
1.3 做工业原料
秸秆纤维作为一种天然纤维素纤维， 生物降解性好，可以作为工业原料，如纸浆原料、保温材料、包装材料、各类轻质板材的原料， 可降解包装缓冲材料、编织用品等，或从中提取淀粉、木糖醇、糖醛等。其中，最主要作为纸浆原料，可用于造纸纤维原料的秸秆为禾草类。还可以采用清洁生产工艺科学使用秸秆生产非木纸浆、秸秆板等，但目前实际应用较少，作为食用菌基料的秸秆用量有限。
2.秸秆处理解决措施
2.1 加快秸秆处理相关设备的装备[5]
秸秆处理可以带动农业机械工业的发展，在这方面国外的秸秆处理方式可以给我们很大的启示。目前，发达国家主要采用秸秆收集打捆机械、秸秆物料叉装机械、林木生物质收集和加工机械，并将其标准化，以适应不同场合的使用。国家应鼓励大力发展秸秆处理相关机械，并采取财政补贴的措施来提高民间资金参与的积极性，满足农民最大利益化的同时，降低秸秆对环境所带来的不利影响。
2.2 推广生物质发电
引进先进生物质技术利用秸秆进行生物质发电。国家应采取相应技术与措施促进发电企业进行技术改造，提高发电效率减少发电污染。目前由中国龙基电力科技有限公司与北京德源投资有限公司共同合作经营的龙基电力有限公司，是丹麦BWE公司“超超临界锅炉”和“生物质能发电”等核心技术、锅炉设备相关技术及其更新技术进入中国的唯一平台。作为BWE公司在中国电力领域的项目发展公司和窗口公司，龙基电力有限公司将在中国境内投资生产世界先进的发电厂设备，逐步把BWE公司的生物质能发电技术引入中国，在国内生产BWE公司的生物质能发电锅炉及全部配套设备，生物质处理流程如图1所示。
2.3 鼓励企业参与
对秸秆利用企业的税收优惠政策由于秸秆本身的特点和处理工艺的限制, 秸秆综合利用项目的相对效益尚偏低, 在市场竞争中难以与其他成熟工艺的大企业相抗衡。因此, 有必要对秸秆综合利用项目给予一定的税收优惠政策, 从而提高秸秆综合利用项目的市场竞争力。
2.4 加大引导力度
明确农民和农村集体组织在秸秆综合利用中的任务和责任，不仅要做好宣传，而且要做好相关的管理工作，如何提高广大基层农民参与的热情成为当前的重点。政府应尽快出台相应的惠农政策，考虑到农民的利益，让他们获得一定的经济收益。
2.5 提高反刍动物的吸收消化
充分利用秸秆来源，对缓解粗饲料资源紧张具有重要意义[6]。但是未经加工处理的秸秆粗纤维含量大都在30%以上，粗蛋白质3%～5%；钙、磷含量低，导致其质地粗硬，适口性差，不易消化，家畜采食量低，代谢利用率差，饲用价值不高。因此，研究反刍动物对秸秆吸收的影响因素以及秸秆预处理方法具有重大的意义。
总之，提高秸秆的利用需要政府及所有公民的积极参与，提高自身意识，明确相关要求，不断提高秸秆的利用率，采用生物质发电转换能量，鼓励民间资金的注入，为秸秆利用注入活力。秸秆资源化利用是一个系统工程，不仅要做好前期论证，也要做好体系配套；不仅需要资金、技术、政策支持，也需要政府引导、市场推动、公众参与。
参考文献：
[1] 卢庆萍，王加启. 秸秆处理技术研究进展[J].中国饲料，1999,2:7-9
[2] 郭佩玉，李道娥.几种秸秆处理方法的比较研究[J].农业工程学报，1995,6:149-155
[3] 叶家春. 农作物秸秆处理与利用中的几个实际问题与解决办法[J].农机管理，2004:34-36
[4] 鞠昌华.我国农作物秸秆处理的困境与对策[J].贵州农业科学，2011,39(6):221-224
[5] 马根众.小麦秸秆处理带来农业装备新市场[J].技术装备，2011:35-36
秸秆焚烧的解决措施范文3
【关键词】大气环境现状；秸秆焚烧危害；综合利用
一、我国大气环境现状
中国大气污染状况十分严重，主要呈现为城市大气环境中总悬浮颗粒浓度普遍超标；二氧化硫污染保持在较高水平；机动车尾气污染物排放总量迅速增加；氮氧化物污染呈加重趋势。农村环境污染也较为突出，我国的环境管理体系是建立在城市和重要点源污染防治上的，对农村污染重视不够，加上农村环境治理的发展滞后于农村现代化进程，导致其在解决农村环境问题上不仅力量薄弱而且适用性不强。
下面结合秸秆焚烧和综合利用谈谈自己的一点体会。
二、秸秆焚烧的危害
秸秆焚烧有害无利，既浪费资源又严重污染环境，同时给高速公路、铁路、航空等带来交通安全隐患，刺鼻的气味严重影响行人的身心健康。
随着农村经济的持续发展，农村生活水平的普遍提高，农民的生活方式有了很大的变化，农村劳动力的转移，能源消费结构的改善和各类替代能源的应用，农村开始出现季节性、结构性的秸秆过剩，导致违规焚烧现象屡禁不止。虽然各级政府都很重视，每年都采取很大禁烧措施，层层落实责任状，甚至动用警力分片包干看管制止，但收效甚微。
造成秸秆焚烧的原因是多方面的。一、（1）、农村利用秸秆做燃料的利用量大幅减少；（2）、是农村大量青壮年外出打工，家中多为留守老人和妇女，无力收回农作物秸秆；（3）、秸秆回收做燃料折算费用还没有一天打工挣的钱多；（4）、机械性能达不到秸秆的返田要求，较多较长的秸秆铺在地上，影响下一季常规播种。二、工业化的利用跟不上发展的需要。近年来，我国农业保持持续稳产高产，农作物秸秆总量增加，但综合利用特别是工业化的利用滞后，没有形成良性互动性产业去消化和利用产生的秸秆。三、认识上不足。表现在对秸秆综合利用的价值和意义认识不足，典型的小农意识，缺乏资源意识，循环意识，国家和企业没有从产业化的高度，把秸秆综合利用作为一个系统工程、一个新兴产业来抓。只是到了秸秆收获季节才开始抓禁烧秸秆工作，也就是重堵轻疏。四、资金投入不足。秸秆综合利用是一项短期投入大、长期见效益的工程。我国尚未形成稳定有效的投入机制，各级政府相应补贴或扶持政策滞后，秸秆经营公司、农民和生产企业没有形成良性互动，制约了秸秆综合利用项目的开发和企业的发展。以上原因，造成秸秆一烧了之。
三、怎样变废为宝，综合利用
（一）青储
我县是种植大县也是养殖大县，公司加农户养殖模式正在大力推广。秸秆的青储是肉牛、奶牛和羊很好的饲料。政府应该鼓励和政策资金倾斜大力扶持养殖企业。秸秆收集储运体系是秸秆综合利用产业化发展的前提基础，秸秆量大、分散、体积蓬松、收获季节性强，目前，收割、捡拾、打捆等配套设施缺乏，如果增加这类设备的引进，就能较好的解决秸秆的综合利用问题。
（二）秸秆还田
秸秆还田是当今世界上普遍重视的一项培肥地力的增产措施。秸秆还田具有促进土壤有机质及氮、磷、钾等含量的增加；提高土壤水分的保蓄能力；改善植株性状，提高作物产量；改善土壤性状，增加团粒结构等优点。
秸秆还田增肥增产作用显著，一般可增产5%～10%，但是要达到这样的效果，并非易事。因此采取合理的秸秆还田措施，才能起到良好的还田效果。
秸秆还田一般分为堆沤还田、过腹还田、秸秆直接还田等方式。
1、堆沤还田
堆沤还田是将作物秸秆制成堆肥、沤肥等，作物秸秆发酵后施入土壤。
2、过腹还田
是用秸秆饲喂牛、马、猪、羊等牲畜后，以畜粪尿施入土壤；采取直接还田的方式比较简单，方便、快捷、省工。还田数量较多，一般采用直接还田的方式比较普遍。直接还田又分翻压还田和覆盖还田两种。翻压还田是在作物收获后，将作物秸秆在下茬作物播种或移栽前翻入土中。覆盖还田是将作物秸秆或残茬，直接铺盖于土壤表面。
3、直接还田
（1）秸秆还田的数量。无论是秸秆覆盖还田或是翻压还田，都要考虑秸秆还田的数量。如果秸秆数量过多，不利于秸秆的腐烂和矿化，甚至影响出苗或幼苗的生长，导致作物减产。过少达不到应有的目的。一般以每亩200千克为宜。
（2）配合施用氮、磷肥。新鲜的秸秆碳、氮化大，施入田地时，会出现微生物与作物争肥现象。秸秆在腐熟的过程中，会消耗土壤中的氮素等速效养分。在秸秆还田的同时，要配合施用碳酸氢铵、过磷酸钙等肥料，补充土壤中的速效养分。
（3）翻埋时期。一般在作物收获后立即翻耕入土，避免因秸秆被晒干而影响腐熟速度，旱地应边收边耕埋，水田应在插秧前15天左右施入。
（4）施入适量石灰。新鲜秸秆在腐熟过程中会产生各种有机酸，对作物根系有毒害作用。因此，在酸性和透气性差的土壤中进行秸秆还田时，应施入适量的石灰，中和产生的有机酸。施用数量以30-40千克/亩为宜，以防中毒和促进秸秆腐解。
有病的植物秸秆带有病菌，直接还田时会传染病害，可采取高温堆制，以杀灭病菌。
作物秸秆要用粉碎机粉碎或用铡草机切碎，一般长度以1-3厘米为宜，粉碎后的秸秆湿透水，秸秆的含水量在70%左右，然后混入适量的已腐熟的有机肥，拌均匀后堆成堆，上面用泥浆或塑料布盖严密封即可。
过15天左右，堆沤过程即可结束。秸秆的腐熟标志为秸秆变成褐色或黑褐色，湿时用手握之柔软有弹性，干时很脆容易破碎。腐熟堆肥料可直接施入田块。以上方法都需要增加劳动量，但对土地是直接利好，相信农民会根据实际情况考虑秸秆还田的综合利用。
（三）秸秆造纸
我县是造纸大县，玉米是我县夏季主要种植品种，经过加工处理玉米秸秆可以回收压榨成纤维做造纸原料，不仅成本低廉，而且量大易收购，也能很好解决了秸秆的综合利用问题。
总之，秸秆焚烧已经成了政府和人民关心的社会问题，到了必须解决的时候。通过技术创新、政策倾斜、制度约束构建秸秆综合利用长效机制，充分调动各方面积极性，理顺利益关系，着眼于农民得实惠，企业增效益，完善产业利益链带动产业发展，加快建立以政策为导向、企业为主体、农民广泛参与的秸秆综合利用长效机制。用好国家出台的一系列鼓励支持秸秆综合利用的文件、农机补贴政策等，制定和完善相关扶持政策，积极探索秸秆综合利用的实效。
【参考文献】
秸秆焚烧的解决措施范文4
为切实做好今年的秸秆禁烧和综合利用工作，有效防治大气污染，确保空气环境质量，保障铁路、高速公路等交通干线的畅通，为全镇人民创造良好的生活和工作环境，根据镇办发86号及政办发56号的文件精神，结合本镇实际，特制订本实施意见。
一、指导思想
按照“标本兼治、疏堵并举”的原则，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合，全面防控与重点清查相结合，明确责任，周密部署，部门联动，狠抓落实，全面完成秸秆禁烧和综合利用工作任务。
二、工作目标
1、全镇范围均为禁烧区域，全镇禁烧率达到100%；
2、秸秆综合利用率95%、秸秆还田率70%以上。
三、实施步骤
秸秆禁烧工作分夏收和秋收两个时间段实施。
（一）动员阶段（5月和9月）。召开专门会议，动员发动，签订责任状，把责任落实到村（组），建立工作机构，健全工作网络，加大宣传力度，广泛宣传农作物秸秆禁烧和综合利用工作的重要意义以及补贴政策、技术措施等，形成全社会广泛参与、农民群众自觉行动的良好氛围。
（二）实施阶段（夏、秋季收割期间）。组织精干力量，深入乡村田间，督促做好禁烧工作；各有关执法部门依据各自职责，进一步加大执法巡查力度，实行24小时不间断巡逻检查，发现焚烧行为，及时调查取证，及时制止和依法查处。
（三）总结考核阶段（8月、12月）。对禁烧工作突出的单位和个人给予表彰奖励。
四、工作要求
（一）加强组织领导。镇政府将成立秸秆禁烧和综合利用领导小组和工作办公室及机关干部分片包村队伍（另文下发），主要领导亲自抓，分管领导具体抓，有关部门协力抓，一级抓一级，层层抓落实。将建立镇领导包村，村干部包组的责任制和责任追究制。
（二）加大宣传力度。要利用各种形式大力宣传秸秆禁烧和综合利用的有关法律、法规和政策规定。要利用流动宣传车、张贴标语、悬挂横幅、印发通告、设立禁烧标牌等形式，大力营造全民参与的工作氛围。
（三）强化部门联动。将建立由环保、农服、派出所、城管、宣传等部门参加的联动工作机制，齐抓共管，切实做好秸秆禁烧和综合利用工作。
（四）加强秸秆综合利用。各村以95%的综合利用率为基准目标，全方位推进秸秆综合利用工作。全镇秸秆机械化还田要达到70%以上。加强秸秆综合利用技术的研发和推广应用，并做好技术指导，强化配套服务。大力推广秸秆青贮、氨化、机械还田、生产沼气和生物质燃料等综合利用技术，引导农民群众逐步从根本上解决秸秆焚烧问题。
（五）强化责任追究。各村是秸秆禁烧工作的责任主体。要实行片、村、组三级包干责任制，制定考核奖惩办法，严格奖惩措施，强化责任追究。对在秸秆禁烧工作中成绩突出的单位和个人，进行表彰和奖励；对焚烧秸秆的，发现一起，查处一起，通报一起；造成严重后果的，追究分管领导和有关人员的责任。对焚烧秸秆的当事人，按照《中华人民共和国大气污染防治法》有关规定给予处罚；因焚烧秸秆烧死烧伤树木的，按照《中华人民共和国森林法》和《森林防火条例》有关规定给予处罚；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
五、扶持政策与奖惩措施
（一）综合利用扶持政策。
对实施秸秆机械还田、保护性耕作、秸秆青贮以及发展秸秆建材、秸秆肥料、秸秆饲料、秸秆气化、生物质染料等给予资金扶持。
1.推广与秸秆还田相关的机械设备
购买地产大中型拖拉机、步进式水稻插秧机、乘坐式水稻插秧机、与大中拖配套的秸秆还田机、旋耕机和反旋灭茬机，按镇农机11号、镇农财33号文件明确的标准进行补贴。
2.鼓励使用水稻机插秧
对水稻机械载插面积达到70%以上的村给予奖励。
3.鼓励秸秆能源化利用
对秸秆造粒点上制作的秸秆块或颗粒，给予100元/吨补贴；对转化秸秆块或颗粒的生物燃料公司给予20元/吨补贴，操作方法适用镇政发16号文件。用好用足造粒设备，充分发挥现有气化炉的示范作用，逐步形成造粒、气化、工业利用生产链。
（二）奖惩措施。
将组织相关部门对农作物秸秆禁烧工作进行检查、考核。在夏、秋两季秸秆禁烧工作中认真履行工作职责，辖区内所在村未发生焚烧秸秆现象，且综合利用率和秸秆还田率达标的，给予一定的奖励。对工作不重视、措施不力、失职渎职，发生焚烧秸秆行为的，监察机关将对负有责任的领导、直接责任人进行责任追究。
1、凡未发现秸秆焚烧田块以村为单位每亩补贴13元（夏季10元，秋季3元）。
2、村（组）发生秸秆焚烧将予以经济处罚，1亩以下过火面积、3个着火点扣总补贴10%，1—5亩、20个过火点扣20%，6亩以上取消补贴。
3、凡被上级媒体曝光，巡视组及遥感发现的村扣其补贴30%，并由镇纪委对有关人员进行诫免谈话。
4、对田间、路边、河渠、林带焚烧者处200元罚款，对焚烧第一把火者依法严惩。
5、凡镇村主道两路有焚烧田块，如村不及时翻耕，镇将统一组织突击耕翻，作业费在村补贴中扣除。
6、对工作不力造成严重后果的相关责任人及部门，将追究相关责任。
秸秆焚烧的解决措施范文5
关键词 秸秆焚烧；环境污染；治理
中图分类号 F323 文献标识码 A 文章编号 1673-9671-(2012)082-0131-01
地处亚热带和北温带交界线的蚌埠，是淮海平原上的种粮大市，小麦和水稻是其主要粮食作物。从几年前开始，农村大规模焚烧秸秆的现象越来越引起人们广泛关注。2012年麦收季节，蚌埠周边地区大规模的秸秆焚烧，致使一周多时间内烟雾弥漫，空气质量指数达到300以上，特别是6月9日，城区部分地段能见度不足20米。社会各界对此反映强烈，相关报道不断见诸媒体。为何现在秸秆焚烧成为问题？哪些因素阻碍农民接受、使用更有效的方法？又如何解决秸秆焚烧污染问题？这些都很值得我们探究。下面，笔者试以蚌埠市2012年6月秸秆焚烧为案例，探讨相关
原因。
1 收割时间短，耕种繁忙，劳动力不足
蚌埠小麦收割一般从5月末开始，持续一周，紧接着种植其他农作物，例如水稻，共需十多天。期间，农民需要完成包括收割、晾晒、翻地、播种、浇水、施肥等农事，因为时间紧凑，农民将大部分注意力集中在收获粮食的重量和播种的亩数以及播种的农作物品种上，而秸秆的经济地位远低于粮食，且运输、处理秸秆会耽误农时。
而且由于外出务工和进厂上班给农民带来比耕种更稳、更高的收入，大量农村劳动力流向城市。据中安在线报道，九成以上的农村青壮年选择进厂上班或外出务工，农村空巢现象极为普遍。农忙时，若进厂上班和外出务工的农民未返乡抢种抢收，农村劳动力不足，焚烧便成为最好的选择。
2 机械作业的弊端
随着科学技术的发展，农村生产的机械化水平提高。收割机、播种机、插秧机等各种农业机械，基本涵盖了农业生产的各个环节，特别是在农忙时节，机械化使农民花费的时间大大降低。但在追求高效率的同时，也带来不少问题。
2012年6月，蚌埠地区有一万台左右小麦收割机，收割机总量多，但与2011年相似，分布的合理性有待商榷。农机扎堆和空缺现象普遍，严重妨碍农事。其中收割机的功能仅限于收割、脱粒、包装，收割之后，残留秸秆，特别是部分农机追求节省燃料、时间，防止损伤机器，留下超过15厘米的高麦茬，严重影响耕作。此时，对于农民来说，焚烧便是性价比最高的选择。
3 生活方式的变化
如今农村由原先的散居转变为小区化居住，居住空间变小，缺乏足够的空间存堆放体积大的秸秆。以前农村留存秸秆是作为燃料、牲畜饲料和建筑材料，现在随着农民生活水平提高，天然气、煤气等燃料走进农村，相比较而言能量低、灰烬多的秸秆便无人问津；农村牲畜养殖量明显减少，对秸秆饲料的需求也相应降低；钢筋水泥建筑彻底将秸秆挤出了建筑领域，秸秆在农村面临无处可用、无处可存的境地。
焚烧只是农民处理秸秆的一种方式，但现阶段提出的其他优化处理方式也存在各种弊端，下面将试以分析它们未大规模运用的原因。
当前，呼声较高的几种优化处理方案是秸秆发电、沤肥、制沼气、培养真菌等。这些方案在理论上已被证实比焚烧更能充分利用，并且依据蚌埠地区小麦秸秆总量计算，可以获得很好的经济利益，但在现实中，大规模实行却面临窘境。
总体上看，这些方案都需要大量运输、储存秸秆。蚌埠虽地处平原，但位于耕区的荆山、涂山、锥子山、淮河等瓜分地表；家庭经营模式在人为层面上继续细化地表，地面支零破碎，耕地与耕地的距离变大，分布零散，缺乏大规模的农场，秸秆的分布密度降低，运输距离长，无形中提高了企业的生产成本。
其次，储存是难题。秸秆收获后含水量大，容易变质，需要投入额外劳动力翻晒才能应用；而燃烧发电，气化发电所需秸秆含水率在15%以下，大于30%在锅炉内不易燃尽，而不达标的秸秆湿度大，存储时极易发热、变质，堆垛存储还会自燃。
最后，试论易为人们接受的方案——制沼气的可行性。一个沼气池修建的费用为3000元，使用时需长期投入劳动力一名。在蚌埠，秸秆产出的季节性强，冬天原材料缺乏，需增加配套设施，备用其他燃料，直接费用增加；由于原材料的供应量波动、技术水平低等原因，一些沼气池产气率低，不稳定；此外，由于城市化的发展，专业化、大规模的养殖场取代了农村舍饲，农村牲畜饲养量不足，动物粪便缺乏，沼气池原料单一，使用不便。
大部分方案对农民而言，缺乏资金、技术，无力承担。而对企业来说，利润空间小，风险高，其中的技术投入更是一个无底洞，投资者无力更无心承担此类项目。
从长远来看，焚烧秸秆不利于农业优化发展，一方面浪费大量秸秆资源，另一方面焚烧烟雾危害健康。而优化处理方式难以广泛应用，需要提出新的方法，则需要政府财力、政策支持。
若政府制定相关政策、措施，有以下建议：
1）加强秸秆经济价值宣传，并以不焚烧的直接经济补贴（前提是补贴额度足以让农民心动）和经济诱导结合的方式，让农民有利可图，秸秆可以像谷物一样赚钱；此外，对循环利用秸秆的企业做出政策保护，例如减免税、财政补贴、贴息贷款、运输环节税收减免等，提高企业的积极性。
2）改善农机，使收割机和秸秆打捆机或压块机结合，收割、包装谷物的同时，碾碎、包装秸秆，缩小秸秆，由此提高运输效率，不影响农时。据了解，当前中国在此领域没有独立技术。
3）针对蚌埠秸秆产出量、产出时间，秸秆质量、种类，其他农业垃圾（牲畜便粪等）的分布、重量，地方人文特色等，选择具体方案，例如气化、制沼气、固化致密成型等，投入资金，规模化生产。
4）对秸秆的经济所得进行利益分配，在保障投资者、农民获利的前提下，政府再利用市场杠杆，将经济所得商业化，最终，形成完整的产业链。
当前，很多蚌埠市民通过微博、QQ等途径谴责农民焚烧秸秆行为，认为他们短视，自私，应该为此带来的环境污染负责；蚌埠地区政府亦出台各种措施禁止农民焚烧秸秆，并对焚烧火点进行罚款等各种处罚方式。但这些举措并没有取得明显效果，蚌埠的秸秆焚烧问题也没有得到根本性改变。焚烧小麦秸秆，从农民自身来看，只是一种趋利选择，应该从经济角度着手解决。
当下，高效率利用秸秆、减少环境污染、循环利用，若三者相权衡，依然任重而道远。
参考文献
[1]陆学艺.农民工问题要从根本上治理[J].特区理论与实践,2003,7:31-32.
[2]外出务工人数增加 农民工收入快速增长[J].中安在线,安徽信息资讯汇总/zhuyeguanli/system/2011/04/26/003976775.shtm,2012,9,1.
[3]“蚌埠大量联合收割机无活可干 调查：市场失衡为哪般”[J].中国广播网,/xwwgf/201106/t20110601_508056133.htm,2012,7,21.
秸秆焚烧的解决措施范文6
一、玉米秸秆还田存在的问题
1.相关法规不健全
随着农村生产水平提高和农民经济意识的提高，农民图简便省事，在田间直接焚烧玉米秸秆的现象越来越严重，在一些城郊和发达地区尤为突出，给环境、交通生活和生产及社会诸多方面造成严重危害。政府虽三令五申仍 屡禁不止，究其原因之一就在于缺乏相关的法规和政策。而一些发达国家则制定有严格的法律禁止秸秆焚烧。
2.农民对玉米秸秆还田认识不足，积极性不高 玉米秸秆是生物资源
在生物循环中占有一个链环，焚烧玉米秸秆不仅断了生物链，浪费了有机肥源，同时也污染了环境，破坏了生态平衡，使土壤表面严重受损。而且农户在焚烧玉米秸秆时也常常将未收获的玉米烧毁，给国家带来很大的经济损失。
3.碳氮比失调
秸秆本身碳氮比为65-85：1，而适宜微生物活动的碳氮比为25：1，秸秆还田后土壤中氮素不足，使得微生物与作物争夺氮素，结果秸秆分解缓慢，麦苗因缺氮而黄化、苗弱，生长不良。
4.秸秆粉碎不符合要求
有的地块粉碎后的秸秆过长，其长度大于10cm，不利于耕作，影响播种。
5.土壤大小孔隙比例不合理
秸秆还田后，使土壤变得过松、大孔隙过多，导致跑风失墒，影响种子发芽生长，根系难以扎牢，出现吊根。
6.玉米秸秆还田后与小麦播种间隔时间短
玉米品种多为中晚熟品种，生育期较长，9月下旬才收获，秸秆还田后离小麦播种时间只有10d左右，秸秆还不能分解，部分麦苗长在秸秆上，出现黄苗、死苗现象。
7.土壤墒情差
玉米秸秆还田后至小麦苗期土壤墒情差，秸秆分解慢，出现麦苗与秸秆分解争水的矛盾，出现黄苗、死苗现象。
8.随着玉米产量的提高，秸秆产量也随之增加
高产田如果玉米秸秆全部还田，造成一次还田量过大，耕层架空不实，分解困难，不利于小麦苗期生长。
二、提高玉米机械化秸秆还田效果的有效措施
1.及时还田，趁青粉碎
趁青粉碎是玉米机械化秸秆还田的重要措施之一，青玉米秸秆较脆，容易被粉碎。这就是要求玉米及时收获，应掌握在叶青80%的包黄时是玉米机械化秸秆粉碎的最佳时机，否则难以腐熟沤制，收获时连包掰下，掰后秸秆立即进行粉碎，争取秸秆残体短 碎 散布均匀。趁青粉碎，还可以减少秸秆内糖分损失，对加快秸秆腐解，增加土壤养分有重要作用。
2.增施氮、磷化肥，调整土壤碳、氮比例
玉米秸秆在土壤腐解过程中，也就是微生物生命活动过程要吸收氮素、磷素和水分，玉米秸秆腐解过程需要碳、氮、磷的比例为100：4：1左右，而玉米秸秆中这三种元素的比例是100：2：0.3左右，因此当碳氮比例不足时，就会出现秸秆腐解时与作物争水争肥的问题，而影响作物的生长发育。玉米秸秆粉碎翻压前每亩应施尿素10kg，过磷酸钙20kg，调节碳氮比例，既可加快秸秆腐解，转变为有效养分，又可解决苗期缺氮缺磷的问题。复种小麦的田块要适当增加肥料的施用量，每亩使用氮、磷、钾复合肥30-40kg，秸秆速腐剂2kg，促进秸秆腐烂速度，解决秸秆分解与小麦争肥争水的问题。
3.立即深耕翻压
在玉米秸秆粉碎撒入田间后，不论该田是复种小麦还是歇茬，都要立即深翻25cm以上。将秸秆全部覆盖，使秸秆残体既掩埋好，又保留在土壤耕层中，促使秸秆腐解，不能使粉碎的秸秆长时间地面，经分吹日晒，失水过多，难以腐解，降低还田效果。
4.深耕后旋耕或耙地灭茬
完成粉碎、加施化肥、深耕作业后，再旋耕耙地灭茬。使秸秆残体分散均匀，与土壤混合塌实，把玉米根茬粉碎，以便于腐解。
5.适时镇压浇水
由于秸秆本身吸水和微生物分解吸水，会降低土壤含水量，因此要及时用石磙镇压，及时浇足底墒水。秸秆被翻压后，对土壤有架空现象，这对秸秆的腐解、小麦种子的发芽、麦苗的生长发育极为不利。有水利条件的耕翻后须浇足底墒水，解决土壤被架空的问题。同时足够的水分是秸秆腐解和小麦种子发芽及幼苗生长发育的必备条件。所以浇足底墒水是玉米秸秆腐解的关键措施。
6.提高播种质量
小麦播种前要精细整地。通过耙地消灭明暗坷垃，达到地平土碎，又可进一步解决土壤架空问题，加强秸秆残体碎片与土壤的混合和接触，以加快腐解。通过耙地，使土壤上虚下实，也是小麦播种的主要农艺措施要求。粉细深翻秸秆，粉碎长度宜小于10cm，选用 大型秸秆粉碎机，秸秆粉碎得较碎，并使粉碎的秸秆与土壤搅合均匀。同时选用与之配套的播种机，以提高播种质量。
7.注意防地下害虫消灭病原体
秸秆还田后容易诱发以蛴螬为主的地下害虫，要结合整地进行土壤处理，每亩用地杀三尺或地雷等药剂，每亩用量3-4袋，以达到防治地下虫的目的。对玉米螟、黑穗病发生严重的地块，不要直接还田，要高温腐熟后再还田。
8.要浇好封冻水和返青水
玉米秸秆在土壤里腐解过程中需大量的水分，如不及时补水，不仅腐解减慢，还会与麦苗产生争水矛盾。因此，要浇好封冻水。来年春季还要适当早浇返青水，促进秸秆腐解，保证小麦苗期生长发育所需的足够水分，达到增产增收的效果。
参考文献
[1] 陈仑寿，李仁岗.农田施肥原理与实实践.农业出版社.1984
[2] 孙羲.土壤养分植物营养与合理施肥.科学出版社