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现代服务业规划范文1
Abstract:The article combed domestic and foreign has gathered the development research about the modern service industry the related literature, through analyzed the Shanghai modern service industry to gather the area development process, summarized the Shanghai modern service industry from the theory and the real diagnosis angle to gather the area development to the Chinese development modern service industry, the transformation economic growth way enlightenment.
关键词：现代服务业 集聚区 发展模式 理论实践
Key words:Modern service industry; Gathers the area; Development model; Theory; Practices
2009年3月25日中央审议并原则通过《关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业、建设国际金融中心和国际航运中心的意见》（以下简称《意见》），这对上海加快产业结构调整和发展现代服务业，引导我国区域产业结构升级和经济发展转型具有重要意义。现代服务业集聚区对拓展城市现代服务业发展空间，促进现代服务业企业快速成长，实现经济增长方式转变，实施城市产业布局调整，提升城市综合功能以及改善城市形象，具有重要意义。
一、现代服务业集聚发展相关文献
现代服务业是依托信息技术和现代管理理念、经营方式和组织形式发展起来的服务业，既包括现代化进程中的新型服务业，如网络通信、网络传媒、现代物流、电子商务等，也包括以现代化的新技术、新业态和新服务方式改造和提升的传统服务业，如通信、金融服务、信息咨询业等。关于现代服务业集聚发展的研究，近年来成为国内理论界研究热点，如杨亚琴和王 丹(2005)，刘俊杰和王述英(2007)，何骏(2007,2008)，李志平和白庆华(2008)，吴家喜(2008)等都对现代服务业集聚区展开研究，重点在于集聚区形成机理、特点、功能开发以及比较研究等方面，为我国区域经济和产业发展提供了新的思维。总体来说，国外关于产业集聚理论与实践为我国学术界研究现代服务业集聚区提供了引导。
西方学者从20世纪80年代起关注现代服务业布局的集聚化与扩散化并存现象。Scott (1988, 1993)指出现代服务业从城市中心区域向边缘区域扩散的现象是源于新经济发展的需要和弹性生产方式的出现；Storper和Walker (1989)认为当产业生命周期进入成熟期阶段时，空间上的扩散就成为现代服务业寻求低成本布局的选择。Scott (1988)、Moullaert和Gallouj (1993 ) 、Storper(1995)、Pinch和Henry (1999) 、Camagni (1991)、Keeble和Willcinson (2000)等研究了现代服务业集聚的影响因素。Nachum和Keeble(1999 )、Amin和Thrift（1992）等对伦敦中心区的媒体集聚区、硅谷（Silicon Valley）等进行实证分析。Naresh和Gary（2003）、Peter Swann ( 2001)、Sam和Kee-Bcm (1998)等研究了现代服务业演化发展。Philippe Martin和Gianmarco Ottaviano (2000)建立了经济增长和经济活动的空间集聚自我强化模型。国外学者从多个视角研究了现代服务业集聚现象，以及现代服务业集聚区的存在、演化和发展，提出了各自观点。综合而言，现代服务业集聚发展具有经济社会发展规律的必然性，也有政府人为因素的推动作用，理论界对现代服务业集聚区所具有的重要作用保持统一的肯定观点，对与创新和网络密切相关的知识型集聚在现代服务业集聚区内的核心作用给予了重点关注。
二、上海现代服务业集聚发展历程
20世纪80年代改革开放初期，以外向型经济为特征的虹桥开发区建设是上海现代服务业集聚发展的起源，逐步形成了虹桥商务集聚区，这是上海现代服务业集聚区的雏形初现。
20世纪90年代起上海加快服务业发展，2000年以服务业为主的第三产业占国内生产总值GDP的比重首次过半（50.5%），GDP10.8％的增幅中有6.2个百分点是由第三产业提供的（上海市统计局，2001）。第三产业的快速发展和内部结构的优化，大大增强了上海这座经济中心城市的集聚和辐射功能。以金融、物流、信息等为代表的现代服务业呈现蓬勃发展态势，现代服务业集聚发展的趋势日益明显，在黄浦、卢湾、静安、浦东、长宁、徐汇等区都呈现出服务业集聚发展态势。
进入新世纪以来，上海积极规划现代服务业集聚区发展，加大在品牌建设、功能定位、政策指导等方面的引导和扶持力度，并启动了一批服务业集聚区建设。2004年上海率先提出现代服务业集聚区概念，以区为单位，建设一批集商务、住宿、旅游、购物、餐饮、休闲为一体的现代服务业集聚区。上海现代服务业集聚区“十一五”发展规划，分两批确定了20个建设项目，2006年启动首批12个集聚区建设项目，2007年正式公布第二批8个集聚区名单。希望通过集聚区建设，吸引集聚优势资源，培育上海具有国际竞争力的高端服务业，推动现代服务业集聚区成为上海新世纪的城市名片、产业新高地和经济增长新亮点。
上海20个现代服务业集聚区项目已经全面推进，可望2010年左右全部建成，目前建设已经初具规模，成效逐步显现，产业布局得到统筹协调。中心城区通过功能提升和完善配套，已形成服务业集聚和规模效应的区域，实现了集聚区的商旅文结合；中心城区周边规划建设中的集聚区，通过统一规划和联合开发，显现了中心城区CBD溢出效应和二、三产业融合互动效应，并通过大力发展生产业，凸显了产业特色和功能定位，形成与中心城区集聚区错位互动发展的格局。
三、上海现代服务业集聚区发展启示
现代服务业集聚区成为上海现代服务业发展的“加速器”，现代服务业集聚区依靠区域特色和功能促进现代服务业的快速发展。上海现代服务业集聚区建设经验，对我国推进现代服务业集聚发展具有较好启示作用。
（一）国际对标与经验积累相结合，深化发展理念
西方发达国家进入后工业化阶段后，在经济总量发展、经济结构变化和人口规模扩张等因素驱动下，城市服务业集聚出现了由单点的中央商务区(CBD)模式向多极化、分散化发展，演变扩展成若干个微型中央商务区(MCBD)，现代服务业集聚区模式应运而生（广州协作网，2008）。上海探索现代服务业集聚区发展从国际对标起步，市政府组织国际大都市考察活动，召开国际研讨会，对标纽约、伦敦、东京、香港等城市的成功之道，深入细化适应上海发展特点的集聚区发展理念，提出发展现代服务业集聚区的构想。在具体项目的逐步推进和实施过程中，积极经验，树立样板，提升城市服务功能，促进现代服务业集聚发展和现代化。通过样板示范效应，加大集聚区规划建设的宣传力度，积极发挥区县和企事业单位的主观能动性，在政府指导下合理发挥市场主导作用，打造现代服务业发展的新高地、城市服务功能的新载体、经济增长方式转变的新动力和城市形象的新名片。
（二）优化规划布局，完善核心区域专项设计
上海制定了现代服务业集聚区“十一五”发展规划和实施纲要。规划上围绕“一个核心”、“两个依托”、“三个合理集聚”、“四个集约发展”、“五个空间集合”，“优化存量、用好增量”；布局上“错位发展、各具特色”，建设上“因地制宜、分类发展”。结合未来功能定位，上海明确各集聚区的核心区域和衍生区域。针对核心区域土地资源稀缺、现代化商务楼宇供给不足的困境，上海借鉴东京等城市成功的空间设计经验，一方面完善集聚区内部配套措施；另一方面在控制集聚区整体容积率的前提下，实行容积率局部调整，挖掘潜在的商务楼宇空间，加强保护性建筑的功能开发。通过国际招标形式确立的实施方案与上海国民经济发展规划、城市规划和产业固化有效衔接，合理规范了现代服务业集聚区的发展。
（三）完善交通枢纽，构建科学交通系统
上海计划于2010年建成的20个现代服务业集聚区，预计将承载全市出行量的10%左右，而且交通集散强度高、高峰持续时间长、交通目的多样化，呈现现代服务业集聚区的分散化、多极化特点。2008年5月4日，由上海市经委与市建交委、市规划局共同编制出台了《上海现代服务业集聚区发展交通导则研究》，提出构建一个科学的立体交通系统的思路，解决集聚区的交通瓶颈问题。地铁、轻轨、道路等城市交通规划要与现代服务业集聚区规划紧密结合、统筹协调。在加快城市轨道交通、干道、隧道、桥梁等立体交通网建设过程中，要充分体现现代服务业集聚区建设的要求，把交通枢纽设立与商务楼宇、休闲场所互通连接，方便工作、生活与休闲之间的流转，加强交通网的功能新开发（叶松，2007）。依托轨道交通站点。
（四）吸引专业人才，发挥服务创新优势
现代服务业不同于传统行业，具有智力要素密集度高、产出附加值高、资源消耗少、环境污染少等特点。实现向现代服务业集聚发展的转型，关键是吸引专业人才，尤其是创新型人才。创新型人才具有强烈的创新意识和创新精神，熟悉创新原理，掌握创新方法，能在各种社会实践活动中以自己的创新性思维和创新性劳动做出创新性成果，有助于推动产业调整和现代服务业集聚发展。现代服务业集聚发展本身具有更高的学习与创新效率，集聚区内激烈的竞争促使企业等行为主体具有更强的创新意识，不断进行技术创新和管理组织创新。集聚区内企业之间的频繁联系和沟通，使创新成果更易传播、吸收和转化，从而促进整个集聚区服务能力的提高。集聚区具有有利的创新基础设施，在学习与创新的动力、环境、组织等方面具有很强的优势，可促使集聚区整体及区内个体均成为创新主体，发挥服务创新优势，推动产业进步。
除了上述经验外，上海发展现代服务业集聚区的探索还有其他很多启示，比如：强化区位优势，打造主导产业群；以人为本，协调生态和人文环境；有机连接产业链或创新链，提升整体辐射能级；构建市场服务体系，优化现代服务业发展环境；等等。上海现代服务业集聚区得到了快速发展，但也存在不少发展中的问题有待改进，比如过度依赖政府政策、企业竞争与协作水平较低、自主创新能力较弱、市场服务体系不健全等。总体上现代服务业集聚区在增强上海产业竞争优势和拉动经济增长中发挥了重要的作用。
五、小结
产业集聚理论转变了传统产业经济学分析方法，从一个地区的产业集聚、产业配套和经济社会协调发展角度分析区域产业发展，从传统的以资源禀赋为基础的比较优势转换为以科学技术进步为基础的知识竞争优势，形成独特的经济分析视角。产业集聚区具有整合优势、网络效应、规模经济和知识溢出等作用机制，因此建立现代服务业集聚区，有助于发展区域特色产业和转变经济增长方式。我国作为一个发展中国家，产业结构布局分散，产业层次较低且区域间差别较大，因此探索现代服务业集聚区形成和演化规律，总结现代服务业集聚区发展经验，构建适应实际经济发展情况的现代服务业发展模式，对我国区域经济发展转型和提升区域竞争力具有重要意义。
参考文献：
[1]李志平,白庆华.大都市现代服务业集聚区的形成机理研究 J.现代管理科学,2008.02.
[2]何骏.以现代服务业集聚区加快我国现代服务业的发展――以上海的实证研究为例 J.城市,2008.04.
[3]杨亚琴,王 丹.国际大都市现代服务业集群发展的比较研究――以纽约、伦敦、东京为例的分析 J .世界经济研究,2005.01.
[4] Keeble, Wilkinson. High-technology clusters, networking and collective learning in Europe. Ashgate Adlershot. 2000.
现代服务业规划范文2
一、苏沪两市现代服务业发展情况
近几年，上海、苏州两市把加快发展现代服务业确定为转变经济增长方式、促进产业结构调整、提升城市综合竞争力、实现科学发展的重要战略，加强规划和政策引导，推进各类资源向现代服务业集聚，有效地促进了经济结构的战略调整和国民经济的快速发展。主要呈现以下几个特点：
一是发展速度快。到2007年，上海市服务业增加值突破了6000亿元，达到6223.8亿元，比上年增长15.2%，其中金融业增长33.4%，信息咨询、现代物流等现代服务业增速均达20%左右。服务业增加值占地区生产总值的比重达52%，已经形成了以服务经济为主的产业结构。苏州市在工业经济大发展的同时，服务业也在大踏步前进，10年间，苏州市服务业增加值翻了3番多，苏州市服务业增加值在全国33个大中城市中位居第6，增长速度居第9，同时也是江苏省第一个服务业增加值超千亿的城市。
二是服务业态新。在加快发展现代物流、信息服务、创意产业等生产业的同时，沪苏两市也在不断改造提升传统服务业。上海市注重将零售商业经营业态向创新型、混合型和专业型的业态发展，通过买断经营或开发商业品牌形成经营特色。苏州市在金融服务方面设计并推行了全新的订单融资方式及票据管家、融资租赁、现金管理和企业理财等。
三是集聚能力强。目前上海市仅创意产业园区就有75家，引进了30多个国家和地区的1500多家创意设计企业。苏州市仅在现代物流、产品市场、科技创业园、中央商务区等4个领域就规划建设了10个省级服务业集聚区。
四是投资结构优。2007年，苏州市服务业投资超千亿元，达1144亿元，同比增长21.5%，高于全社会投资增幅9.2个百分点。除房地产、住宿餐饮等传统服务业同比增长29%和110%外，以物流、仓储、会展服务为载体的现代服务业投资增速更快，仓储业、商务服务业投资以3.5倍、2.1倍的速度增长。上海市服务业投资占全社会投资的比重达50%以上，其中现代服务业所占比重较大。
二、苏沪两市推进现代服务业发展的主要经验和做法
通过学习和考察，我们感到，苏沪两市特别注重发展现代物流、服务外包和文化创意等现代服务业集聚区和服务平台，通过采取一系列行之有效的措施和办法，有效地推动了现代服务业的发展。
1.注重规划引导和政策扶持，推动各类资源向现代服务业集聚
上海市为解决服务业密集市中心、定位雷同、功能不适应等问题，从2004年起，借鉴国际大都市成功经验，突破土地、资源等瓶颈制约，把现代服务业集聚区建设作为现代服务业发展的重要载体，不断探索发展途径及运作模式，努力探索一条集聚发展、融合发展和集优发展的新路子。几年来，先后编制了《上海市现代服务业发展规划》、《上海现代服务业集聚区“十一五”发展规划》和《上海市创意产业发展“十一五”规划》等，制定了《上海加速发展现代服务业实施纲要》，有效促进了各类资源的集聚。一是围绕城市功能转变，结合黄浦江、苏州河两岸开发，重点打造体现上海国际大都市功能与形象的黄浦江、苏州河现代服务业集聚带和城市商务走廊。二是依托区位优势和产业基础，突出强势产业，在中心城区规划建设12个各具特色的现代服务业集聚区。三是依托重大功能性基础设施建设、大型交通枢纽和产业基地，在郊区规划建设一批以生产业为特征的现代服务业集聚区。
苏州市编制了《苏州市现代服务业发展总体规划》和《苏州市现代服务业五年倍增计划》，提出了载体倍增（5年内生产服务设施和生活服务设施增加两倍）、项目倍增（品牌项目翻番增长，项目总数超过3000个）、贡献倍增（服务业增加值5年翻两番）。为了达到这个目标，苏州市制定了《苏州市促进服务业跨越式发展的政策意见》，在市场准入、税收、金融投保、土地供应、就业与再就业等方面提出了优惠政策。2007年，苏州市委、市政府提出了加快推进服务业“五个一批”建设的发展战略，即：建设一批现代服务业集聚区，打造一批现代物流重点企业，完善提升一批大型产品交易市场，塑造一批服务业品牌，培育一批具有自主知识产权的软件企业和服务外包企业。至2007年底，苏州市已有30家重点集聚区，入驻企业近36000家，就业人数超过23.5万人，营业收入达1054亿元，完成投资203亿元，上缴利税85亿元。
2.搭建产业发展平台，为服务业企业提供良好的发展空间
一是建设产业园区（基地）。通过改造废旧厂房，鼓励开发商建设办公楼出租、企业自行建设等途径解决动漫创意产业企业生产、办公场所问题。如上海市杨浦区的滨江创意产业园就是利用原有的旧厂房，改造建设而成的；同济大学附近的63号工场则是由开发商牵头，按BOT方式建设写字楼出租给动漫创意企业建设而成的，“8号桥”创意园区原是上海戏剧学院的老厂房，运用新的设计和模式改造，为历史的留存注入时尚、创意的元素。园区汇集了与创意相关的各行各业，促进了设计创意产业的产业链形成，成为名副其实的文化时尚聚集地。
二是建设公共技术服务平台。苏州市在建设苏州国际科技园过程中，配套建设了软件园公共技术服务平台和测试中心，协调和帮助企业解决发展中的难题，起到科技孵化器作用。上海市杨浦区则专门设立了上海市知识产业园，在帮助企业落户的同时，还有效地为企业解决知识产权保护、专利申请、产品营销等问题。
三是加强行业协会建设。上海市成立了创意产业协会，苏州市成立了动漫行业协会、创意产业协会，向会员企业提供创意产业的发展情况、市场发展趋势、产业经济预测等信息情报，建立创意产业的交流平台。
通过产业园区、服务平台和行业组织建设，促进了创意产业业界的合作，形成研发商、运营商、销售商及周边服务商紧密联系，创意、制作、开发衍生产品以及商业销售产品一条龙的循环系统。
3.注重二、三产业联动发展，促进产业结构优化升级
上海市制定了《上海发展面向制造业的服务业工作方案》，着力推进总承包、总集成、第三方物流、服务外包、节能环保服务、融资租赁、研发与创意服务、咨询服务、专业售后服务等重点领域。2007年，全市184家重点生产企业完成营业收入1414亿元，比上年增长38.9%，完成利润104亿元，比上年增长157.3%。目前，上海市制造业和服务业逐步走向融合发展的道路。一方面，制造业不断强化服务功能，增强企业技术集成与产业化能力，形成总集成总承包商向服务集团转变；另一方面，制造业企业进一步改造现有业务流程，推进非核心企业业务的外包，培育生产业市场。此外，各类开发区逐步成为制造业、生产业共同集聚的发展区域，工业园区逐步向产业园区转化。
苏州市相继制定出台了《关于促进苏州工业园区服务业发展的若干意见》、《关于促进苏州工业园区服务外包发展的若干意见》、《苏州工业园区关于推进中央商务区建设的实施意见》等一系列文件，在工业园区内规划建设了苏州工业园综合保税区、国际科技园（含创意产业园）、中新科技城、独墅湖高等教育区、生物纳米基地等促进区域产业发展、科技提升的特色功能区，对区域经济的快速发展起到了非常重要的作用。
4.注重人才引进和培养，为服务业提供智力支持
人才是服务业发展的重要条件，目前对文化创意产业和服务外包产业而言，缺乏的就是人才。因此，两市想方设法多途径地吸引和培养服务业发展所需要的人才。一方面，切实搞好当地服务业人才培养。苏州市为满足服务外包产业发展需要，专门在国际科技园区内设立软件学院，为园区内企业培养订单式专业技术人才。另一方面，注重高层次人才引进。上海市在《关于上海加速发展现代服务业的若干政策意见》中，提出了对文化、金融、物流、港航、信息服务、会展等领域引进跨国公司总部、研发机构等高层管理人员，以及现代服务业紧缺人才培训等方面，给予政策支持。对于引进高层次、国际化和紧缺急需服务人才的，优先办理《上海市居住证》。
三、加快吉林省现代服务业发展的几点建议
1. 转变思想观念，创新发展模式，鼓励各类资源向现代服务业集聚
服务业集聚区作为现代服务业发展的新形式，其发展对于提升中心城区产业能级、集聚辐射功能和服务业发展水平，促进节能降耗、环境保护和节约用地以及降低交易成本都具有非常重要的意义。目前，国内发达省市结合实际都制定了或正在制定相关扶持政策，促进各类资源向现代服务业集聚，积极推进现代服务业集聚区建设，并取得了明显的效果。近年来，吉林省高度重视服务业的发展。2007年初着眼于振兴发展全局，做出了推进服务业跨越发展的战略决策，制定出台了《促进服务业跨越发展的决定》和《全省服务业跨越发展计划》，2008年又下发了《促进服务业发展的若干政策》，为全省服务业营造了良好的发展环境。但从目前服务业发展内部结构来看，仍以传统服务业为主，比重达50%以上，现代服务业发展特别是现代服务业集聚区建设还处于起步阶段，为此，推进现代服务业发展，我们应转变思想观念，创新发展思路，采取“1+n”和“一主多辅”的发展模式，加强规划引导和政策扶持，鼓励各类资源向现代服务业集聚，加快推进现代服务业集聚区建设。“1+n”是指一个园区集聚多家企业。“一主多辅”是指以一个产业或一个领域为主，其它多个产业或领域向其集聚。
2．功能定位，合理布局，重点建设一批现代服务业集聚区和服务平台
现代服务业集聚区是现代服务业发展的重要载体，也是吉林省服务业发展的着力点和突破口。未来几年，我省应以信息化为基础，以生产业为重点，抓住企业和人才两个关键，积极打造产业特色鲜明、空间相对集中、具有资源集合、产业集群、服务集成功能的现代服务业集聚区。遵循统一规划、分步实施、政府引导、企业运作的原则进行建设。根据当前吉林省经济社会发展的特点，应重点发展以下现代服务业集聚区：一是中央商务集中区。以城市经济和区域经济为核心，以金融、保险、证券、商贸、商务活动为主体，高级酒店、高级零售和高级公寓相配套，企业总部、地区总部集中，交通便利的城市中心区域。重点布局在市区人口规模较大、人均收入较高的城市主城区。二是软件服务外包集中区。以软件开发、生产、服务和出口为核心，众多软件企业和相关服务机构集聚的区域，重点布局在软件产业已具备相当基础和规模的地区。如长春、吉林和延边。三是创意产业集聚区。以研发设计创意、建筑设计创意、文化传媒创意、咨询策划创意和时尚消费创意为主体，主要利用城市内的保护性开发建筑或存量土地和资产，通过创意设计和改造，成为激发创意灵感、吸引创意人才、集聚创意产业的场所。另外，以吉林动画学院为主要载体，建设动漫产业集聚区。四是现代物流集聚区。以现代物流产业为主体，以物流园建设为主要形态，重点布局在空港、铁路、公路枢纽性站场周围，形成社会化加工、配送、分拣、包装、仓储、运输、货代、信息有效集中的区域。五是休闲旅游集聚区。以城市观光和农村休闲旅游为主要形式，形成两大集聚带。城市观光旅游主要是结合9个中心城市的旅游资源形成观光旅游带；农村休闲旅游主要是对已建成的“农家乐”在服务、卫生、餐饮住宿条件等方面制定标准，进行规范化管理，并鼓励二人转演出、农产品展销等向其集聚。此外，在延边朝鲜族、伊通满族、前郭蒙古族等集聚地建设具有民族风情和特色的“农家乐”，形成集旅游、民族文化、小商品市场于一体的旅游集散中心。六是科技创业集聚区。以科技服务为重点，以技术公共服务平台为载体，为中小企业提供各类专业技术服务的集技术检测、技术推广服务、工程和技术研究与试验、成果转化等功能于一体的区域。七是产品交易集聚区。以产品批发为主体，以集中管理、租赁经营为主要形式，依托有形产品，在产品集中生产地或城郊结合部的交通枢纽附近，集中布局以电子商务、产品展示、产品交易、批发零售、研发设计、旅游会展、价格、储运物流等功能于一体的区域。八是工业集中区服务平台。以工业园区为载体，在园区内建设若干个服务平台，为众多企业提供融资服务、信息服务、物流服务、技术服务、培训等服务。
在全省建设好以上8个方面的服务业集聚区，应加强组织领导，建立工作机制，成立由相关部门牵头，分管省领导挂帅的8个现代服务业集聚区推进组，编制一个现代服务业集聚区发展总体规划和8个专项集聚区发展规划，制定相关优惠政策，争取利用3到5年的时间，建成100个辐射和带动能力较强的现代服务业集聚区。
3.加强培养和引进现代服务业人才，为现代服务业发展提供智力保障
现代服务业规划范文3
摘 要 现代服务业作为经济发展的新引擎，其发达程度已成为衡量一个国家和地区经济、社会现代化水平的重要标志。现代服务业集聚区是加快现代服务业发展的突破口，本文在总结杭州现代服务业集聚区建设经验、探索现代服务业集聚区发展的一般规律的基础上，探讨了像杭州这样的二级城市加速现代服务业发展的可能途径。
关键词 集聚区 现代服务业
一、现代服务业
“现代服务业”是近几年在中国出现的新概念，是我国特有的提法，首次出现于我国1997年9月党的十五大报告中。目前关于现代服务业的内涵，理论界还没有取得一致的认识，综合学术界各位学者的研究，可将现代服务业定义为：现代服务业是一种现代化、信息化意义上的服务业，是伴随工业化进程并依托信息、技术和现代管理理念、经营方式和组织形式而发展起来的服务业。
二、现代服务业集聚区
据世界银行最新统计，世界高收入国家服务业增加值占GDP的比重超过70%，中等收入国家这一比重为59%，低收入国家为48%，作为衡量经济社会发展的一个重要指标，服务业发展水平的高低反映一个地方的发达程度，体现了一个城市的发展活力。
现代服务业发展到一定阶段后，也与工业一样产生了在地理空间上集聚发展的内在要求，进而导致了现代服务业集聚区的产生。现代服务业集聚区是指在一定范围的地理空间内，按照现代经营管理理念，同类或相关服务业企业集聚互动，形成的具有较强资源整合和辐射带动功能的集聚区域的总称。这种服务业集聚区具有产业关联度强、服务网络化，资源共享、交易集约化，品牌效应、幅射面广等特点，是现代服务业高端化发展的必然趋势。
现代服务业集聚区的核心特征是高密度的流量。大量的人流、物流、商品流、资金流、信息流等汇聚于其中，使人们的工作和生活需求目标在最便捷的条件下达到，是服务业集聚区的魅力所在，也是形成集聚优势的重要原因。除此之外，还具有如下特征：
1．空间集聚性
产业集群具有规模越大越能吸引更多的企业加入的特点，因其能为区域内的企业提供所需的各种外部资源。同样，现代服务业集聚区也能够形成崭新的、有机空间秩序和产业关联，为集聚区内的服务企业提供快速高效资源配置的环境。一方面吸引集聚区外企业的加入，另一方面也催生现代服务企业的衍生公司诞生。
2．资源共享性
集聚区内大量的专业信息、个人关系及种种社区联系网络式的信息流动很快，可使集群区内企业迅速准确地掌握市场信息，减少盲目性。在更大范围内整合资源，提高资源配置能力和辐射带动能力，实现规模经济效应。
3．有机综合性
在产业集聚过程中，企业间互动性和学习性更加完善，从而使得现代服务业集聚区内个要素功能充分发挥作用，使之成为一个有机综合体。因此集聚区内产业构成具有高度复合性，通过产业链的整合和规模化聚集效应，促进当地经济的快速健康发展。
4．知识创新性
现代服务业集聚区具备良好的技术学习与扩散机制，区内创新主体（企业、研究机构、大学等）之间有强大和稳定的创新协同作用。集聚区内强势企业瞄准区外高新知识并学习，弱势企业则从集聚区内部的后续扩散中学习，从而形成良性知识流动，使得集聚区保持持续动态增长。
三、杭州现代服务业集聚区
杭州作为浙江的省会城市，地处长江三角洲南翼，杭州湾西端，钱塘江下游，京杭大运河南端，与南京、上海构成区域经济的“大三角”格局，是长江三角洲的重要中心城市和中国东南部的交通枢纽城市。
近年来，杭州市大力发展现代服务业，实施“服务业优先”战略，并加快打造“长三角现代服务业中心”的步伐，有力促进了经济发展方式转变和产业结构优化升级，现代服务业已成为杭州经济发展的第一引擎、固定资产投资的主要领域、财政税收的重要来源、吸纳就业的重要渠道。杭州市现代服务业从2005年1301亿元增加到了2009年2511亿元，占GDP的比重从44.2%增加到了49.3%，年均增长1.3%，增加值总量占全省1/4多，已经在全国大中城市中占第八位。在杭州的经济发展中，服务业的地位越来越重要。2009年，服务业对杭州经济增长的贡献率接近66.5%；今年上半年，服务业创造税收412.13亿元，占全市财政总收入的比重达58.5%。此外服务业还是吸纳就业的重要渠道，截至2009年末，杭州市已经有超过68万的服务业从业人员。
为了更好地发展现代服务业，杭州市政府确定了“服务业优先发展”战略并遵循服务业产业空间布局规律与现代城市规划理念，促进服务企业在空间的有效集聚与区域的合理布局，把服务业集聚区建设成为杭州市建设服务业强市、推进产业升级与经济转型的重要平台。杭州市提出将“发展现代产业体系，提高产业核心竞争力”作为“十二五时期经济建设的主要任务之一，并充分利用好国家出台的关于长三角服务业发展的优惠政策。在学习上海等大城市服务业集聚区建设经验的基础上，2010年上半年又出台了《杭州市现代服务业集聚区总体布局规划》，《规划》将引导资金向市级重点集聚区倾斜，明确规定了18个服务业集聚区将得到重点扶持，享受财政扶持和用地保障。此外，2011年起，杭州将全面开展服务业集聚区认定和授牌工作，集聚区一经认定，一次性奖励30万元；区内服务业企业用电、用水、用气价格，与工业企业同价同网；企业利用原有场地，通过重组等方式实现升级换代的服务业项目，可按实际投资额给予10%到12%的资助等。
四、现代服务业集聚区建设的建议
杭州市服务业集聚区建设的经验可总结如下：
1．加强政府引导，形成特色产业
为了推进现代服务业集聚区的发展，政府应将现代服务业集群纳入国民经济规划重点。在制定宏观政策时，必须把促进服务业集群化发展放在更重要的地位。政府应该引导建立与城市功能相适应的服务业集群产业体系，根据各自的资源和禀赋，突出区域优势和特色，同时也可以和周边地区形成错位竞争，增强辐射效应。
2．打造品牌化、专业化服务业集聚区。
现代服务业的发展和相关产业的高度集聚，使服务业集聚区呈现出很强的专业化特征，政府应因势利导，整体规划布局，整合现有资源，以发展专业特色集聚区的形式进一步突出集聚效应，像重视制造业品牌一样重视服务业集聚区品牌的培育，把服务业集聚区打造成城市名片，促进服务业发展从扁平型向“垂直强度集聚、平面特色延伸”。
3．建立相互依存的现代服务业产业体系
对于现代服务业集聚区内已有的企业要努力引导形成密切配合、专业分工且协作完善的网络体系。同时还要引导衍生出一批紧密分工与协作关系的企业，形成以企业分解和衍生为契机的链式共生模式。
4．加大投入，吸引外资
开辟多种投融资渠道促进服务业集聚区发展。采取积极的财税、金融、投资和价格政策，引导社会和金融机构加大对重点行业的投入力度；积极利用外资发展现代服务业集聚区，大力引进国际上著名的跨国现代服务业企业。
5．完善集聚区内基础设施和环境
大力改善交通条件，减轻现代服务业集聚区内的交通压力，加快推进体现当地独特优势、产业带动性强的现代服务业项目。努力提升集聚区基础设施开发建设的档次，按照现代服务业集聚区发展的标准，建设基础设施。
6．加强人才储备
现代服务业是知识密度高的产业，其价值根源在于知识，而现代服务业的价值来源于高素质的专业人才。为此要营造良好环境，大力引进国内外优秀科技人才，创造良好的环境，实施“人才集聚”战略，开发和利用丰富的人才资源，吸收和引进国内外的优秀人才。
五、小结
现代服务业的发展水平已成为衡量一国经济社会现代化程度的重要标志之一，也是衡量城市现代化、国际化和竞争力的重要标志。因而，加强现代服务业集聚区的建设，加快发展现代服务业，对于改善国家的全球地位，加快建设两型社会，优化产业结构，转变经济发展方式，提高产业竞争力和城市综合竞争力，都具有举足轻重的作用。
参考文献：
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现代服务业规划范文4
[关键词]中国产业转型；现代服务业集聚区；南宁高新区
[中图分类号]F062 [文献标识码]A [文章编号]1002-736X（2013）07-0083-04
一、现代服务业：中国产业转型的重要方向
现代服务业是在工业化比较发达的阶段产生的，通过依托现代化的信息技术和管理理念发展起来的知识型、高附加值的高层次服务业。。它主要分为基础业、生产业、消费业和公共业四大类。在当前全球经济发展的资源和环境硬约束日趋增强的背景下，发展现代服务业有利于摆脱资源和环境对经济的困扰。由于资源短缺、环境恶化、产品附加值低和产业结构不合理等因素的制约，中国的经济发展已经由原来的高态势增长转向了以提高发展质量为核心的稳定中位发展阶段，重点任务是推进调整产业结构、促进产业升级和加快经济发展方式转变。当前，全球产业结构发展已经进入到了由工业经济型经济向服务型经济转变的阶段，这主要是缘于发展现代服务业可以产生诸多的经济效应，特别是在对经济总量、就业的拉动效应，提高制造业竞争力的促进效应以及产业结构的优化效应等方面尤为明显。从现代服务业在GDP的占比来看，高收入国家一般在54%～71%之间，中等收入国家一般在46%～52%之间，低收入国家一般在25%～50%之间；从服务业的就业比重来看，高收入国家已高达70%左右，中等收入国家为50%～60%。经过改革开放以来30多年的高速经济发展，中国的经济总量、经济发展质量和科技水平确实取得了巨大成就，但在资源、环境等因素的制约下，中国的经济发展也面临着不少问题，必须实现产业转型和经济发展方式转变，以提高经济发展的质量和增强发展的永续能力。鉴于现代服务业的诸多优势和经济发展的规律，现代服务业应该是中国产业转型的重要方向和中国经济发展的必然，这一点已经成为政府决策部门和学术界的共识，并且列入到中国经济发展规划之中。
二、现代服务业集聚区是推进现代服务业发展的重要途径
现代服务集聚区作为一个新概念，在学术界尚未形成统一的界定，笔者在综合他人研究成果的基础上，认为现代服务业集聚区主要是指按照现代经营管理理念，以总部经济（或商务楼宇）为载体，同类或相关服务业企业集聚互动，形成的具有较强资源整合和辐射带动功能的集聚区域的总称。现代服务业集聚区具有统一规划、功能集聚、形态新颖和生态协调等特征，它的构成要素主要体现在“三高”上：行业集中度高、空间聚集度高和市场集中度高。国际经验表明，一个国家要实现经济社会的可持续发展必须建立起以服务经济为主导的经济结构。但是，城市的发展必然会带来经济总量的扩大、经济结构的变化和人口规模的增加，在这些因素的驱动下，城市原有的单个大型的CBD（中央商务区）将难以解决城市发展所带来的诸多问题，必定要演变成为若干个微型的CBD，即现代服务业集聚区。不管是从国外的伦敦、纽约、东京，还是从国内的上海、江苏等城市来看，现代服务业集聚区对现代服务业的发展确实发挥了巨大的拉动效应。（1）依托现代服务业集聚区的区域特色和功能有利于扩大现代服务业的辐射效应。现代服务业能否获得快速发展的一个重要因素是是否建立与之相适应的现代服务业体系以及能否与周边地区形成错位竞争，而这个体系的构建又与其所在区域的资源、禀赋、区位、经济和文化等因素密切相关，现代服务业集聚区可以使上述因素得到更有效的聚集，形成更完善的产业链和创新链，甚至是成为总部集中地或者区域经济辐射全国乃至全球的重要载体，释放出更大的功能与作用，进而提高现代服务业的整体辐射能级。（2）现代服务业集聚区有利于提高现代服务业的集约化发展水平。现代服务业集聚区具有极强的产业关联度，有利于促进资源共享和形成规模经济，而且它注重规划的科学性、生态的协调性、功能的集聚性，通过科学合理的产业布局和开发，有利于在短期内形成现代化服务业的新高地，提高现代服务业的集约化水平和增强对人才的吸引力。（3）现代服务业集聚区有利于提高现代服务业水平的综合竞争力。一方面，现代服务业集聚区具有的资源共享、服务网络系统和品牌效应等特征，可以为现代服务业发展构建良好的产业生态环境，培育更多实力强大的企业集团，塑造更强的品牌效应；另一方面，现代服务业集聚区发挥产业集群作用，有利于构建良好的竞合机制，提高集聚区内现代服务业企业之间的竞争与合作的水平和能力。基于以上所述，现代服务业的发展与现代服务业集聚区是密切相关的，要促进现代服务业的快速发展必须要建立起相应的现代服务业集聚区。
三、南宁高新区发展现代服务业集聚区的基础及条件
南宁高新技术产业开发区（以下简称“南宁高新区”）于1988年创建，1992年获批为国家级高新区，总规划面积43.7平方公里。经过25年的发展，南宁高新区的主导产业日益凸显，科技创新体系不断完善，产业发展环境不断优化。2011年，南宁高新区营业总收入、工业总产值、利税分别达到820.6亿元、698.3亿元、103.1亿元，成为广西众多个开发区中产业聚集程度最高、配套最成熟的园区和广西发展高新技术的重要基地。
（一）特色产业比较优势突出
南宁高新区在产业结构上主要是以高新技术产业、金融业和服务业为主，其中生物工程及制药、电子信息、新材料和机电一体化最为突出，是南宁高新区的特色主导产业，在周边区域形成了较大影响力，其产值占南宁高新区工业总产值的60%以上。南宁高新区的特色产业优势还体现在发展载体和龙头企业的建设上。载体建设方面，南宁高新区建立了生物工程及制药产业基地、国家863生物产业基地、国家火炬计划软件产业基地、软件开发基地、信息产品制造基地、电力设备生产基地和汽车配件产业基地。龙头企业发展方面，南宁高新区培育了一批诸如丰达电机（南宁）有限公司、百洋水产集团股份有限公司、培力（南宁）药业有限公司等主导产业的龙头企业，这些龙头企业的带动作用初步显现。目前，南宁高新区企业总数达4000多家，企业涉及12个国家或地区，其中亿元企业达到60家，数量位居广西37个工业园区之首；三资企业150多家；上市企业3家，平均每年新引进的企业超过200家。此外，南宁高新区还大力推进以总部经济、广告创意、工业设计和服务外包为主体的服务型经济发展。
（二）教育、人才资源聚集
南宁高新区所在的南宁市西乡塘区是南宁市的高校汇聚区，该辖区分布有广西大学、广西民族大学、广西师范学院、广西中医药大学、广西经济管理干部学院、广西财经学院、南宁职业技术学院等大量高校。丰富的教育资源为包括南宁高新区在内的区域知识创新产业的发展积累了厚实的基础和创造了便利条件。与此同时，南宁高新区还通过完善人才引进政策、建立人才基地、项目研发与合作等多种途径做好引才、育才、留才、用才等工作，人才队伍不断壮大。如南宁高新区出台了《关于引进高层次专业人才享受待遇的暂行规定》等吸纳人才政策，建立了国家级大学生创业基地、广西软件研发人才小高地、南宁生物工程及制药人才小高地和博士后工作站，并在个税减免、学术交流、学术专著出版和继续教育等方面提供诸多便利条件。项目研发与合作方面，2006年以来，南宁高新区所承担的国家、省、市级技术创新项目约700项，其中国家级项目近130项，开发新产品850多项，吸引了一大批高精尖人才共同参与。此外，南宁高新区还探索建立了“1名领军人才+5名左右科研助手+100名左右中青年科技人才”的“15100”科研创新团队模式开展科研攻关工作，并取得了良好成效。
（三）政产学研合作体系日趋完善
自2008年南宁高新区开始推进政产学研合作以来，它先后与区内外70多家高校、科研院所等建立了产学研合作关系，在科技成果转化、创新平台建设等方面取得了显著成效。其中，南宁高新区每年拨付200万元扶持广西大学、广西科学院的技术平台建设和科技成果转化；为支持高新区生物技术和信息产业发展，南宁高新区联合广西大学和重点企业投资780多万元建立了生物中试基地和软件开发平台；南宁高新区建立的21家企业技术中心，涉及生物、医药、电子、软件和精细化工等各领域。经过南宁高新区的牵线塔桥，园区内的高新技术企业与科研院所的合作也呈现出了良好势头，如广西南宁灵康赛诺科生物科技有限公司与美国、英国和法国等国家及国内多家顶尖研究机构合作，致力于建立国际灵长类动物模型与医药产业化示范基地；南宁市平方软件新技术有限责任公司与中国科学院计算技术研究所合作，开展基于图像内容识别的智能信息过滤系统项目研发；广西中科利鼎生物技术有限公司与中国科学院生物物理研究所合作，进行广西亚热带植物抗氧化剂开发与应用产业化项目的研发……此外，南宁高新区还将推进“校区一体化”合作，与南宁学院（原邕江大学）等区内高校合建大学生创业基地和人才培训基地，并适时开展全方位的人才培养和就业合作。
四、南宁高新区建设现代服务业集聚区的思路
（一）树立现代服务业集聚区的科学理念
现代服务业集聚区在推进产业结构调整、提高现代服务业发展水平和国际竞争力、扩大就业以及形成规模经济效应等方面的作用已经被经济发展的实践所证实，也正是因为如此，构建现代服务业集聚区已经成为各地作为促进现代服务业发展的一项重要战略决策，而且已经出现快速发展的趋势。但是，建设现代服务业集聚区的意识仅仅是推动现代服务业集聚区发展的形态基础，至于建设什么样的现代服务业集聚区、怎么样规划和建设现代服务业集聚区以及所建设的现代服务业集聚区能发挥多大的功能，一个很重要的因素还在于对现代服务业集聚区认识的正确与否以及该理念是否科学。笔者认为，建设现代服务业集聚区首先是要对其形成科学的理念并以其作为指导思想来规划、建设，重点是要形成以下三点认识。（1）现代服务业集聚区的形成与发展既需要具备相关的基础条件，又要政府部门的大力支持和推进。一般而言，良好的区位优势、产业基础、创业环境和城市功能是现代服务业集聚区的形成和发展必不可少的要素，但这些要素之间并不能自发地形成现代化服务业集聚区的实质性的推动力和内生力，它们之间的关联性的强化和相互作用的发挥还必须依靠另一种力量——政府（或政策）来实现。也就是说，对于具备现代服务业集聚区基础条件的地区，不能“守候式”地等待现代服务业集聚区的自发形成，而是要在此基础上通过制定完善的财政、税收、人才、创业、科技创新、招商引资和土地等政策并加以实施，使之成为现代服务业集聚区快速形成和发展的推动力。（2）城市新城并不等同现代服务业集聚区。从现实来看，在一系列优惠政策的驱动下，城市新城作为区域的重点发展对象，往往能够吸引包括服务业企业在内的诸多企业聚集，有利于现代服务业集聚区的形成，但两者之间并不能因此而画等号。这是因为，城市新城一般都包括公建、居住和工业等各类用地，不同类型的用地往往决定了城市新城功能的多样化；而现代服务业集聚区的功能较为单一和专业，以公建用地为主，空间尺度小于城市新城。可见，一个城市新城可以包括多个不同类型的现代服务业集聚区，即城市新城与现代服务业集聚区更多的是“母集”与“子集”的关系，而不能完全等同。（3）现代服务业集聚区并不是若干同类或相关企业的“无序堆积”或“打包”。现代服务业集聚区注重的是产业之间的关联性，虽然入驻的企业可以包括同类企业或者处于产业链不同环节的相关企业，以及有关配套服务企业或机构，但相互之间必须有较强的关联性或者促进关系，只有这样才能实现集聚互动，提高资源整合力和辐射带动力，这也是现代服务业集聚区功能得以发挥的关键。如果只是简单地把同类或者相关的企业进行“机械集聚”，而不注意相互之间的关联性，很可能会造成重复建设和资源浪费，出现现代服务业集聚区规模不经济的现象。南宁高新区在建设现代服务业集聚区的过程中必须对上述问题予以高度重视并及时走出由此造成的“误区”，以科学的理念作为指导，推进现代服务业集聚区的科学、有序、健康发展。
（二）明确现代服务业集聚区类型与定位，打造功能各异且独特的产业集聚区
明确功能定位是建设现代服务业集聚区的重要环节，也是其功能得到有效发挥的关键。南宁高新区应该结合自身的区位优势、产业优势和城市发展规划等因素来规划、建设现代服务业集聚区。笔者认为，南宁高新区应重点建设以下类型的现代服务业集聚区。（1）总部经济集聚区。总部经济作为一种新的经济形态，在全球经济一体化日益深化的背景下，全球总部迁移已出现加快趋势，不少跨国公司纷纷将其境外总部迁到我国或者在我国设立地区总部，而国内的一些大企业集团也将其总部迁往中心城市。近年来，南宁高新区所在地的南宁市的公共基础设施建设不断完善，投资发展环境日益优化，城市品牌效应越来越显著，展现出了良好的发展前景，已经成为了不少国内外知名企业到南宁或者南宁高新区投资的吸引点。而南宁高新区作为南宁市甚至是广西的高新技术产业、科技创新资源等聚集区，无疑会成为企业到南宁投资落户的明智之选。从另一个角度看，南宁高新区也面临着土地资源瓶颈的约束，必须走节约型发展道路，总部经济通过将企业总部与制造基地的空间分离，可以实现资源的优化配置，有利于促进土地资源的高效利用。事实上，南宁高新区已经建立了生物工程及制药、软件开发、信息产品制造、电力设备和汽车配件等产业基地，一些国内外的知名企业也已经进驻南宁高新区。这说明，南宁高新区既有发展总部经济的强烈需求，又具备了相当好的基础条件，发展总部经济集聚区应是南宁高新区建设现代服务业集聚区的一个重要方向。根据南宁高新区的产业优势和产业发展方向，其应该重点建设生物与医药、软件、电子信息、汽车配件、漫画、广告创意和会展业等方面的总部经济集聚区。（2）综合性生产服务集聚区。目前，南宁高新区的企业以中小企业为主，这些企业对金融、物流、研发设计、会展、营销和信息等生产的需求十分强烈，南宁高新区应该大力发展此类型的综合性集聚区。需要注意的是，综合性生产服务集聚区的建设应该注重推进产业分工和产业互动，引进实力雄厚、竞争力强的服务企业，提高服务水平。（3）科技创业园。应该说，南宁高新区拥有的科技创新资源和人才资源是南宁市甚至是广西其他高新区或者产业园区所无法比拟的，这是南宁高新区建设科技创业园的巨大优势。南宁高新区应该充分运用好现有的科技创新资源和人才资源等优势，以高新技术企业为重点，以工程技术研究中心、实验室和人才小高地等为依托，加强技术公共服务平台建设，深化政产学研合作，强化政策支持，把南宁高新区建设成为集技术研发、检测与推广、工程研究与实验及成果转化等功能于一体的集聚区。
（三）加强公共服务平台和配套基础设施建设，优化现代服务业集聚区发展环境
现代服务业集聚区的形成和发展离不开公共服务平台和完善的基础设施的支撑。就公共服务平台而言，它具有强大的辐射带动作用，有利于提升现代服务业集聚区的服务功能。因此，南宁高新区必须根据企业的发展需要，加强公共服务平台建设。一方面，要完善平台服务功能。重点是建设科技研发平台、信息服务平台、网络电子交易平台、企业孵化平台、知识产权平台、金融服务平台和服务外包跟踪平台等。在此基础上，紧紧围绕集聚区内企业的各种需内容，增强平台服务能力。构建功能完善、服务水平高和企业受益面广的公共服务平台体系。另一方面，要探索平台运作的新模式。公共服务平台建设需要发挥政府、企业和社会等多方面的力量，其中政府应该发挥组织、协调和政策支撑功能，通过加大财政支持力度、优惠或减免税收等方式引导、鼓励、推进公共服务平台建设；而企业则是公共服务平台建设的投资主体、应用主体和技术创新主体。此外，南宁高新区还应充分发挥高等院校、科研机构和行业协会的作用，鼓励和支持它们共同参与公共服务平台建设，形成以政府为主导、以企业为主体和社会参与的联动型的公共服务平台建设模式。配套基础设施建设方面。实践证明，服务业发展水平的高低与地区的通讯、交通和信息等基础设施水平息息相关。南宁高新区要建设现代服务业集聚区，必须加快相关的配套基础设施建设，这包括南宁高新区和南宁市两个层次。就南宁高新区而言，要科学规划好园区的产业布局，大力推进交通、物流、商业、商务、商住、教育培训、医疗卫生和休闲等公共配套设施建设，优化现代服务业发展的软环境。就南宁市而言，要进一步加强南宁市与周边省区、东盟国家的海陆空交通一体化网络体系建设。特别是要加快南宁集装箱办理站、柳州集装箱办理站、钦州集装箱办理站或者防城港集装箱办理站建设，并促进相互之间的科学对接，构建完善、高效的多式联运物流网络，把南宁市建设成为以南宁为核心，连接珠三角、大西南和东盟的交通枢纽城市，降低外省区及周边国家产业向南宁转移转移的成本。
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现代服务业规划范文5
【关键词】现代服务业 海南省 问题 建议
一、海南省现代服务业发展现状
1、现代服务业发展较快
2000-2007年海南现代服务业的增加值平稳增长,占经济结构的比例总体在16%左右。相对于传统的生活服务业交通运输邮政业、批发零售业,海南生产服务业的金融、地产服务业在经历上世纪90年代的“房地产泡沫”之后开始恢复性增长发展,特别是2003年后房地产业发展较快,成为现代服务业发展的重要结构因素。
2、以旅游业为龙头,特色现代服务业体系逐步形成
海南省把得天独厚的海岛自然环境优势转化为旅游业优势,成为国内知名品牌并走向世界;以旅游业为核心,带动会展业、房地产业迅速发展,特色现代服务业体系逐步形成。自2003年以来,海南省旅游房地产商品房销售以年均33.53%的幅度快速增长,许多岛内房地产商叫响旅游牌、生态牌,吸引了大批岛外客到海南买房度假。统计显示,2006年、2007年和2008年,海南省海口市岛外购房者比例分别达到55%、54.86%和57.99%,而三亚市的比例更高达85%、83.89%和88.19%。
3、现代服务业对全省服务业和GDP增长拉动作用明显,发展潜力较大
传统现代服务业对海南生产总值增长的拉动已有限,旅游、房地产业等现代服务业在推动海南现代服务业发展方面成为主力军,展现出强大潜力。如近几年旅游收入占海南生产总值的比值一直较高,2004-2008年基本维持在13%。随着国际旅游岛战略的正式实施、以农村信用社为核心的海南农村金融改革的深入开展、房地产“烂尾楼”2006年全面处置完毕以及海南文昌航天发射中心的动工建设,以旅游业、金融业、房地产业等为核心的现代服务业将迎来快速发展时期。
二、制约海南省发展现代服务业的因素
1、缺乏政策的有力支持
从三类产业比重分布来看,服务业从2006年首次成为比重最大的产业,但是海南省对于现代服务业却没有明确具体的政策支持。目前,海南省只出台了《关于推进信息产业和扶持高新技术信息企业发展的意见》、《关于加快推进国际旅游岛建设意见》等有关信息产业、旅游业发展的政策,而对发展金融服务业、现代物流业、公共服务业、文化休闲产业、房地产业等都没有明确的政策法规引导和支持。
2、产业基础比较薄弱
国内外现代服务业发展的经验表明,工业是现代服务业发展的重要依托。而海南一直以来以农业为主,工业化程度低,难以为服务业的发展提供充分的物质技术条件。服务业基础薄弱,旅游、文化、教育、信息和科学研究等现代服务业规模不足,服务功能还不够完善,市场化程度低。比如,海南于1997年就提出发展信息产业,但2007年才开建第一个软件园。
3、岛内居民消费需求不足,教育智力支持薄弱
2008年城镇居民人均可支配收入12608元,农民人均纯收入4390元,均低于全国平均水平。海南居民收入水平在全国处于下游,2007年城镇居民家庭恩格尔系数为42.8%,在全国名列前茅,严重限制了本土居民的文化休闲、医疗等消费需求,也从根本上制约了相关现代服务业的发展。海南教育水平在全国相对较低,本土人才相对匮乏,智力支持系统的落后进一步限制了现代服务业的发展。
4、现代服务业区域分布不均衡
服务业增加值方面,2006年海口市占全省的53.48%,三亚10.07%,儋州5.02%,文昌、万宁分别为4.5%,上述市县的服务业增加值占海南省全部的77.57%。这表明海南服务业区域分布严重不均衡,主要集中在经济较发达的市县,这也基本反映了现代服务业的区域分布情况。
三、海南发展现代服务业的对策建议
1、创建更加富有活力的现代服务业体制机制
消除制约服务业发展的体制,积极引入和强化市场竞争,加快对垄断性行业的改革步伐,合理引导民间资本和外资参与国有企业改组改造,推进非基本服务行业的资源配置由政府为主向市场为主转变。除国家法律、法规禁止进入的领域,其他投资领域各类资本均可进入,推进城市供水、供热、供气、公共交通、污水处理、垃圾处理等公用事业改革,逐步放开经营市场,引入竞争机制,通过特许经营等方式委托企业经营,鼓励非公有制企业参与国有服务企业的改革、改组、改造。对于有利于生活服务业升级、解决就业、符合条件的企业可以通过税收优惠、放宽审贷条件、项目融资、设立产业投资基金的方式,充分调动民间资本进入服务业。建立公开透明、高效规范的市场监管体制,加强对产业发展的总体规划和统筹管理,全面清理涉及服务业的行政事业性收费。积极推进产业标准化工作,提高服务质量,规范服务行为。
2、明确海南现代服务业发展战略,建立健全扶持海南现代服务业的政策法规
政府应成立专门的服务业领导小组,对海南现代服务业的发展战略进行研究,制定《海南省现代服务业发展规划》,明确发展以旅游业为龙头的现代服务业,重点发展生产业,创新发展消费业,大力发展新型高端服务业,协调发展城乡服务业,推进全省现代服务业又好又快发展。制定促进金融业、旅游业、文化娱乐产业等的政策意见,对于产业政策规划内重点发展的现代服务业予以比较具体、实在的政策指导。这些政策意见,应该涵盖规划和产业政策引导、放宽市场准入、实施税收优惠、规费减免、财政和金融支持、价格和土地扶持。通过政策引导加强现代服务业基础工作,加大高端服务业人才的引进和培养,引导岛内高等院校完善并加强与现代服务业发展相适应的学科专业建设;开展现代服务业的标准化建设,完善社会信用体系。
3、优先发展旅游业,重点推进现代物流业、金融业、社会服务业、信息服务业
一是旅游业。利用得天独厚的旅游资源禀赋,带动社会就业和服务业发展。据统计,旅游业每消费1万元,可带动GDP增长2.2万元,带动两人就业,旅游业为海南省农村土地流转改革、农垦改革、林权改革后产生的剩余劳动力提供了就业机会。利用博鳌亚洲论坛等会展资源,进一步深度挖掘休闲旅游、文化旅游、会展旅游等旅游新品种。旅游业拉动效应初步显现,2008年海南省展会收入达到2310万元,比2007年增长53.2%。随着2008年海南国际旅游岛战略的正式实施,海南旅游服务业将迎来空前发展机遇。
二是现代物流业。政府要制定物流业发展规划,重点把洋浦保税港打造成面向东南亚的航运枢纽、物流中心和出口加工基地,在环北部湾地区乃至华南地区形成一个新的对外开放平台和新的发展制高点,促进海南与环北部湾地区和泛珠三角地区更紧密的区域合作,促进区域内各种资源的高效利用和有海南特色的出口加工产业的发展壮大。优化物流业发展的制度环境,放松管制,构建面向物流企业的服务体系,采取商业化方式对海南公路交通、港口海上交通、航空交通以及仓库等进行网络状整合,进行优化配送,改变物流企业和设施主要集中在海口一极的局面;强化服务意识,解决物流企业在跨地区经营中遇到的工商登记、办理证照、统一纳税、城市配送交通管制、外贸货物查验通关等方面的实际困难,降低企业的物流成本。
三是金融业。以海南农村信用社改革为契机,按照构建多样化地方性金融机构原则,通过对全省232家法人社分别进行渐进式重组改造,在经济较发达地区如海口、三亚、等市县通过引进新的战略投资者、注资改组或改制等方式,对县市农村信用联社重组改造成为地方性商业银行,将我省其他县市农村信用联社及部分符合条件的基层法人社逐渐改造成为面向不同客户、面向不同市场的多样化的地方特色商业银行或村镇银行。出台《小额贷款公司管理办法》,引导建立小额贷款公司。鼓励发展农业保险,引导财险公司进入农业保险市场或扩大业务规模;设立专业农业保险公司或农业相互保险公司,吸引外资或社会资本积极参股。
四是信息服务业和社会服务业。海南信息产业目前整体规模较小,2008年信息企业有2700多家,但没有一家企业软件年营业收入能够突破亿元。信息产业、高新技术产业已被作为“一省两地”产业发展战略的重点,海南信息服务业应在现有良好的政策、基础环境(软件园、海南微软技术中心)中,抓住建设海南文昌航天发射中心的核心优势,培育海南本土科技信息产业龙头企业,与珠三角、国内其他地区形成错位竞争,着重发展航天科技产业及其配套服务业;加强电子信息软件人才培养和引进,与微软公司深化合作建立软件学院。社会服务业方面,加强政策引导,建立品牌化、规模化、连锁化的经营模式,提升产业层次和行业竞争力,使百姓享受到更加标准、诚信的服务;对安置就业多、公益性强的社区服务等项目给予必要的税费减免,营造更加宽松的发展环境,鼓励下岗失业人员创办社区服务业,扩大就业渠道,增加就业岗位,为“保民生”提供重要保障;加快社区服务产业化进程,多渠道、多形式筹集社区服务资金,引导和培育各类居民服务的发展。
现代服务业规划范文6
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[4]安徽报业.合肥出台现代服务业发展规划[EB/OL].（2014-08-22）..
[5]陈伟达，景生军.基于偏离―份额空间结构模型的长三角现代服务业协调布局研究[J].东南大学学报：哲学社会科学版，2012（1）：31-36.
