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简述水利工程管理的意义范文1
[关键词]中小型水利工程；工程建设；管理
前言
在传统水利建设管理体制下，项目建设单位同时又是使用单位。在建设过程中，由于缺乏制约，建设单位容易偏向自己本部门的利益，擅自扩大建设规模，导致项目投资“无底洞化”。要打破这个不利的格局，探索水利建设管理工作仍然是当下研究的重要课题。
1.中小水利工程建设管理中存在的问题
1.1项目法人
（1）项目法人组织机构不健全、人员结构不合理、专业技术人员少，不能满足工程建设的需要。目前中小型水利工程项目法人代表大多为单位行政领导，不是专职人员，缺乏建设管理的经验和组织协调能力，且组织机构大多缺乏专职质量和安全管理人员。
（2）对项目前期工作重视不够，投入不足，工程勘测设计不细、深度不够，造成建设期间工程设计变更增加，使工期和投资难以控制。
（3）技术负责人技术职称低，缺乏工程技术管理经验和扎实的专业理论知识，不能独立处理工程建设中的重大技术问题，不熟悉工程评定和验收程序。
（4）工程项目标底的编制不科学、评标和合同的签订存在缺陷，为工程建设管理埋下隐患。
1.2招投标的问题
许多工程在招投标中，委托没有资质或低资质的单位招投标，从而使低资质或无资质设计、施工、监理队伍参与工程建设。招投标工作不够规范，违规操作，虚假招标或直接发包工程导致部分工程存在转包和违法分包严重。
1.3工程监理单位
监理队伍不足，素质较低，部分人员无证上岗；监理工作不到位，比较突出的是作假账。不该签单的签单，应该核实的不去核实，最后致使工程质量无法得到保证。
1.4施工单位
（1）有好多水利施工企业设备折旧补偿不足，或折旧款不能专款专用，设备更新缓慢，部分生产设备技术水平极为落后。
（2）质量保证体系不健全，缺乏有经验的施工技术人员，质量管理人员质量意识不强，不熟悉相关技术标准和规程、规范，不能有效落实“三检制”，无岗位证书的农工大量涌入水利施工企业，造成质量事故和安全事故的不断发生。
（3）成本核算不精，资产闲置浪费现象严重。有的单位有人才、设备、场地等各种优势，但除满足本单位施工外其余时间就是坐等，未能利用这些优势，搞课题研究、技术攻关、培训、咨询等。
（4）经营单一，多数施工队伍不跳出土建、安装、土石方、基础、构件厂等圈子。对工程，不讲特点，大小都是不分层次的统管，由于没有明确的职责、科学的计划、高度的管理，从而造成了设备、劳力、材料的浪费，使单位工程成本加大，效益不高或一转包了事。
1.5勘测设计单位
（1）勘测设计单位技术力量薄弱，服务意识不强，对工程项目没有本着安全、实用、经济的原则进行精心勘测设计，精度和深度不够，漏洞、差错多，导致设计变更增加，投资和工期难以控制。
（2）工程设计单位对设计质量把关不严，施工图纸中的尺寸、高程、工程量与工程现场实际不符，个别施工图纸出现低级错误。
2.对中小水利工程建设管理的建议
2.1依法规范项目法人职责，规范和约束其行为
项目法人是项目建设主体，对工程项目负总责。进一步加强对项目法人基本条件的要求和管理，建立对项目法人建设行为的考核管理制度，规范和约束项目法人的建设行为。建立健全科学严密的标底形成机制和评标决标的标准、方法和工作程序，推行合理低价中标，防止恶意低价中标行为，遏制转包和违法分包现象，加强对招标机构和评标专家的管理。上级主管部门应建立对项目法人建设行为的考核管理制度，规范和约束项目法人的建设行为。
2.2加强对工程监理单位的管理，提高监理人员素质
要求监理单位严格的按照监理实施细则进行监督管理，严格按照设计及规范要求对施工工序进行检查验收，工序检查不合格的不得进入下一道工序的施工。对于关键部位、隐蔽工程施工必须全过程的旁站控制。施工过程中若发现大的质量问题，比如混凝土强度不合格等，要求施工单位必须返工处理。总监、监理工程师的月出勤天数不得少于20天。政府监督部门要加强对工程监理单位的监督管理，对违规单位进行通报、限制招投标等行政制裁，对不称职的监理人员可吊销执业资格证书。
2.3健全施工图纸的审查制度，提高设计水平
严格按照勘察设计的有关条例及规范进行设计：组织设计单位对施工单位及监理单位进行技术交底及图纸会审工作，尽可能的将设计图纸上出现的问题彻底解决，避免因设计图纸问题影响施工质量。质量监督将采取“谁验收、谁监督”的原则，或采取“上级监督下级”的原则，不断完善质量监督体制。工程建设评优和优质工程评审工作全部转由行业协会制定评优标准和优质工程评审办法。
2.4规范水利建筑市场，广泛融资
发挥政府投入主渠道作用的同时，通过融资贷款、BT模式、争取上级支持、吸纳民间资本等方式，用好“五块钱”，建立多元化水利投入机制。①可根据水利发展的需要，积极争取省人大议案和省政府专项，着实加大财政对水利的投入。②可利用水利规费收益权形成的现金流，建立了水利资金融资平台抬台向银行融资。③为了解决个别地方水利建设自筹资金不足的“瓶颈”，跳出“钱投得越多烂尾工程越多”的怪圈，积极鼓励和引导自筹资金不足的地区实行BT模式，推动地方政府、施工企业和金融机构三方联动，积极拓宽投资渠道。④可通过土地资源拍卖、以地换堤、水利工程经营权拍卖、社会捐资等形式，筹集水利建设资金。如：拍卖水利工程冠名权筹资用于堤围加固，创造了由企业来投资修堤的方式，企业受益，惠及当地。
2.5加强工程预决算管理和财务管理，确保资金安全
为加强资金管理，具体过程是：应该邀请财政、审计等参与监督，当设计变更量超过10万元人民币时，必须向政府申请后，方能进入工程结算。现场业主代表及监理工程师必须及时做好现场签证工作，防止施工单位故意虚报、多报，增大工程量。对施工项目部的资金使用情况应该定期的监督检查，防止其将资金用于非本工程项目，导致资金紧张，影响工期。通过加强预决算管理，确保工程严格按照计划和施工图设计进行施工，确保资金的正确合理使用。工程竣工后，施工单位应该编制好竣工结算以及有关的资料，并上报业主审查，然后再由财政部门或者审计部门进行审定。为工程建设的顺利实施做好财会保障工作，确保资金使用安全。
2.6加强廉政建设，杜绝违规违纪
为实现工程建设高标准、高质量、高速度和创建优良工程的建设目标，要求加强廉政建设采取从源头预防和监督，建立健全制度，堵塞建设和管理方面的漏洞，力争做到在工程建设中“不能”腐败。①落实党风廉政建设责任制，明确廉政建设责任。②明确项目法人是工程建设的直接责任者，对整个工程建设负总责，做到责、权、利统一。③以公开、规范招投标选择中标单位，预防和减少工程发包中的腐败问题。④进一步加强对水利工程建设关键环节的监督检查，畅通举报投诉渠道，大力推进廉政工程、阳光工程建设，主动接受社会监督。
简述水利工程管理的意义范文2
As the key facility of national economic development, water conservancy project success or failure of natural also affect the local economic performance. Project management is a very dynamic, understanding the evaluation criteria also along with the progress of the times and constantly deepening. Give full play to the main means the project benefit is to do a good job in the management of water projects. Economic,political, military and other natural and social aspects are water conservancy project management service object; the contents of the management include the operation management and security management, and the corresponding organization construction and organization management.
关键词：水利工程管理过程
中图分类号： TV 文献标识码： A
水利工程及附属设施是水利行业发展和赖以生存的物质基础,水利工程管理是水利工程的重要组成部分，是一个动态的发展过程，也是一个多方位、深层次的变化过程。自改革开放以来，在围绕水利现代化发展的目标方面,水利行业积极推进并加快水利工程管理的进程,主要采取了以下措施:加大投入,采用新材料、新技术、新工艺、新设备，特别是采用了信息化技术和自动监控技术；在推进水利工程管理考核工作的方面加大力度，以点带面式的促进整个行业的管理水平；深化改革，进行水利工程管理单位定员定岗、分类定性，贯彻落实管理与维修经费的有效渠道，理顺水利管理体制，建立分配激励机制，提高单位管理的效能，各级工程管理单位和行政主管部门不断地强化管理职能，并在其过程中积极地探索水利工程管理措施，从而在管理的整体工作上有新的起色。
1 加强水利管理的意义
水利工程是我国开展的一项利国利民的大工程，在开工建设的时候，由于期间所涉及的环节非常之繁杂，所以加强水利工程管理就更加的刻不容缓。这样做不但是水利工程建设的内在需求，而且也是出于对提高工程质量的考虑。因此加强水利工程管理的意义重大。
1.1 加强水利工程管理，有助于提高整个工程的管理水平
在水利工程管理的过程中，需要管控的环节甚多，在这些环节中，加强管理是非常有必要。经实践证明，做好工程环节的控制，能有效提高整体管理水平。
1.2 加强水利工程管理，有助于发挥水利工程的积极作用
加强水利工程管理，对水利工程的整体管理和质量都有着促进的作用。水利工程取得高效优质的保障是水利工程的管理，只有在水利工程管理方面有所加强，才能使水利工程发挥积极的作用。
1.3 加强水利工程管理，有助于提高水利工程的整体质量
在水利工程建设的过程中，工程质量是管理的重点。如果质量把关不严，就会在一定程度上造成较大的事故，给国家和人民带来一定的损失。因此，我们必须通过加强水利工程的管理力度，有效的提高水利工程的整体质量。
2 在水利工程建设管理的过程中出现的问题
2.1 单位性质的划定
水管单位的性质一直是处在不断变化的状态下，从开始的事业单位到企业单位，后来又改成生产型的事业单位。这就给单位的经济利益带来了许多困扰，没有国家支出作为后盾，很多项目在实施起来相对比较的困难，管理单位在“以收抵支”和“自收自支”的双重压力下，出现了财政赤字。假如要是这样一直发展下去，甚至有可能会出现更严重的局面。
2.2 管理体制不配套
我国的水利工程体系一般可分为两种：经营性和公益性。在管理上，按等级分为地方和中央两种级别，但是主体上还是由国家进行综合性的管理。行政部门进行宏观和政策上的调控，业务部门在行政部门的有效指导下进行工作，这样就造成政企不分的局面，导致部门职责不明晰，水利工程的管理以及协调出现众多棘手的问题。
2.3 运行管理经费不足、职工缺乏经济保障
因为有一部分水利工程是公益性的，所以在管理上经常会出现经费不足的问题，员工待遇差、缺乏经济保障、工作缺乏积极性，从而在整体上削弱了水利管理人员的知识素养。
2.4 缺乏信息化的建设
随着计算机技术的发展和信息化建设的逐步完善，在工程建设领域方面，采取信息化手段来帮扶工程管理已经成为了未来发展的必然之路。从目前水利工程的管理来看，信息化建设程度明显是比较低的，基本是处于非常原始的状态下，没有构建完整的信息化管理服务体系，没有实现对工程化管理信息的有效利用和共享，没有形成完善、高效的信息化管理网络。
3 在水利工程建设管理的过程中出现问题的应对措施
3.1 深化管养分离的改革措施
将管理和维护人员分开，成立一个专门的维修养护体系，并逐渐的向市场进行推广，来简化管理部门的机构以及明确自己的职责。
3.2 按类型划分水管单位的性质
水管单位主要可以分为三大类：纯公益性、经营性单位及其综合性。对于纯公益性的单位，建议国家将各个项目支出全部统一的纳入国家财政支出；而经营性单位，可以根据其经济效益的高低，适当给予补贴；综合性单位可以将灌溉、防洪等公益性工程纳入国家财政，在涉及到盈利的工程上均不给予经济支持。
3.3 构建完善的信息化管理和服务系统
在目前的水利工程管理中，我们必须重视信息化的建设，必须构建完善的水利工程信息化管理和服务体系，从而提高信息化管理和服务水平。这样做的目的，一是有利于提高水利工程管理的整体管理水平，赋予水利工程管理更多信息化属性，提高其科技含量；二是有利于提高水利工程的管理效率，提高数据的利用率，使数据处理和管理更加规范和高效。
3.4 全面提高水利工程管理水平
首先是充分利用市场，抓住原材料、资金以及人才等关键性的要素，不断增强单位的整体实力；其次就是竞争机制，在招聘的过程中设置竞争环节，从而引起应聘人员的高度重视，同时在工作过程中树立起竞争机制，来强化水管人员的工作态度和责任意识；再者是激励机制，建立健全有效的奖罚制度，在最大程度上调动工作人员的积极性，同时也加大相关工作人员的危机感和紧迫感。最后则是效率机制，对于公益性的水管单位来说，最先要做的是精简人员，在明确分工的基础之上，充分的做到尽职尽责，从而打造出一支精明的管理队伍，来有效地提高企业的管理水平。
总之，我国水利工程建设已经迈上了一个新的台阶，其发展规模促进了国民经济快速发展，因此我们要加强对水利工程管理知识的认识，力争做到建设与管理两不误，建设与管理相协调和促进。另一方面，要重视领导力量在管理工作中的重要地位，加强对水利管理工作者的培训，使管理工作更加科学和规范，从而达到促进水利事业发展的最终目的。
参考文献
[1].杨振东.简述加强水利工程管理的具体措施[J].中国水运,2012(11)
简述水利工程管理的意义范文3
（宁夏红寺堡扬水管理处 宁夏 中卫751700）
【摘要】随着时代的不断发展，近年来我国在水利工程的建设上加大了投资力度，也取得了一定的成效，水利工程在我国经济发展中的应用也越来越重要，影响越来越大。但是我国的水利工程管理起步较晚，在工程运行的管理中仍然存在着很多问题，这些问题可能会对我国的水利工程运行造成一定的干扰，如何解决这些问题，如何有效的提高水利工程管理的效率，是当前水利工程管理者需要考虑的问题。
关键词 水利工程；渠道维护；管理措施
从当前的水利工程渠道维护与管理的整体情况来看，在加强人性化管理的同时，针对整个发展的现状进行思考，并围绕渠道建设的长效机制构建全方位的考核、奖励、惩处机制，形成技术性运用、制度化管理等全面化的管理模式，更好的发挥出水利工程渠道建设的长远效用，将有着很大的实际效果。
1．简述水利工程渠道维护与管理的现状
1.1安全隐患的客观存在
在水利工程渠道施工中，存在一定的安全隐患，加之水利工程施工是一项工程规模比较大，现场工程相对分散的管理层面，造成施工安全管理比较封闭，整体的安全性能不高，特别是在水利工程施工过程中，各种现代化的机械设备，在持续运转的高强度表现下，难免会出现一定的误差。因此，水利工程施工的安全隐患是客观存在的，譬如，一些水利施工操作人员有些是一些农民工，文化程度相对低点，工种分配的不同，造成安全适应能力各不相同，尤其是应变能力减弱，就会带来一定的安全隐患。
1.2传统技术的相对落后
在渠道建设的技术应用中，作为以前灌区的一项关键工程，由于受到工程设计粗糙、建设标准低、工程运行以及维护不足等的一些影响，造成渠道的整体效率不高，尤其是渠道边坡垮塌失事、渗漏等严重威胁灌区的安全生产，因此，思考如何提高灌区的输水效率，围绕渠道防渗、渠道边坡除险加固进行渠道的整治研究，将具有重要的现实意义。并在打破传统的砼分块浇筑的方法，形成更快、更好、更省的方法和技术的整体运用模式。传统的渠道防渗衬砌，多采用砼分块浇筑。分块间设伸缩缝，伸缩缝用柔性材料填充。内坡砼设排水孔，以消减地下水对砼衬砌块的浮托力。但这种方法，存在两大弊端：一是伸缩缝费工费料，造价高，且处理不到位易形成新的渗漏通道；二是普通排水孔在渠道运行水位高于地下水位时，渠道水会通过排水孔形成新的渗漏通道。
1.3管理机制的不够健全
在水利工程渠道建设与维护管理中，由于受到主观因素等一些影响，在综合的管理技术中，没有形成严格的管理机制，尤其是在渠道维护与管理措施中，没有形成强烈的质量安全管理意识，在对于整个技术的提升、综合模式的运用等多方面还存在一定的滞后性，有些单位对于渠道管理仅仅是停留在传统的管理模式，没有严格按照整体的需要，尤其是不能更好的把握整个工程的建设需要，在维护上不能采用现代化的技术手段，造成主观与客观双重压力的作用失效，不利于整体效能的发挥。
2．分析强化水利工程渠道维护与管理的重要性
2.1 提升整体经济效益的渠道
水利工程渠道维护是一项系统化的管理工程，尤其是其中水利工程渠道管理中实行管养分离，采用现代化的技术手段，综合使用维修以及养护措施，对水水利工程建筑物以及机电设备的日常维护与修缮显得更为重要。在水利工程设备管理中，对机械实行常规化的管理与维修，在实际管理中，通过采取规范的设备管理措施，对各种设备给与规范化的管理，譬如压路机、推土机等等设备，通过可视化、技术化、现代化的应用手段，从而提升设备的整体应用能力，构建充满活力的发展空间，更好的提升企业的经济效益。同时，给予管理与维修，能更好的为工程企业节约费用，将设备的每一个技术点运用到实际工程建设之中，发挥出最大的经济效益。
2.2确保沿线安全运行的重要条件
在水利工程渠道日常维护与护理的措施中，其中水工建筑物及机电设备的日常维修与养护成为确保供水沿线安全生产运行的必要前提条件。采取经常性的、定期性的设备检修，尤其是通过对机电设备的检修，形成沿线供水系统的全面化构建，能减少对生活等各种不良影响。采取以“八定”，即定人、定点、定量、定周期、定标准、定表格、定记录、定流程，为主要内容的设备点检制度，加强设备计划性预防性检修力度，从而有效的改善员工在生产中的理念，形成自主维修、全面进步的良好优势，更好地为沿线供水需求提供强有力的安全保障。
3．探讨强化水利工程渠道维护与管理的有效措施
3.1工程概况
水库位于黄海462.11m处，干渠为21Km，其中左干9Km，右干20Km，支渠163Km，左干设计流量0.Sm3/s，右干设计流量2．Om3/s。3.2维修技术的整体运用
针对出现的各种问题，采用维修技术的综合运用。一是坝体裂缝的技术处理。裂缝是由于坝体混凝土材料内温差变化所引起，同时也会受到材料水分丢失等因素影响。从调查结果来看，坝体裂缝多数为横向裂缝形式。处理裂缝病害时可选用填补技术、灌注技术、浸入技术等，如：灌注技术，选用高性能的水泥砂浆，把粘合材料注入裂缝中，从而发挥出较好的凝固效果。二是坝体支护的技术运用。对坝体结构设置支护体系，实际上是一种防御性的维修方法，在病害发生之前加强结构的巩固。如：养护期间，施工人员对遭受水利冲击较大的区域添加支护结构，可增强坝体抵制外界力作用的破坏。此外，可适当采用钢筋网作为支护体，将其摊铺在坝体表面后喷洒水泥砂浆，待其凝固后即可发挥出较好的稳固作用。
3.3加强队伍建设
在具体的管理机制上，通过建立严格的管理制度以及规范管理技术和规章制度约束，在设备维修与养护上，促进维修人员自身素质的提高，并围绕工程建设的每一个需求点，实行现代化的管理理念，更好的创新企业员工在设备管理与维修工作上的整体创新，让员工在设备管理中对在设备管理中表现突出，工作积极、成效显著，起到鼓励先进、鞭策落后的作用。将管养分开，把养护作业推向市场，管理部门重点加强路况普查、检测与评估、养护作业的招标与质量监督，完善机具、机械的保修保养制度，责任落实到人，并制定相应的操作规程、定期进行检查。量化考核，保证设备的完好率；再次，严格把住计划和资金管理这关，确保各项工作有条不紊地进行。继续加大工资的定额考核和强化管理，营造一个良好的工作氛围，稳定管理维护队伍，增强整体凝聚力。
3.4渠道防渗无缝施工技术的研究
在无缝技术的研究开发和应用上，可以结合考虑当前的砼渠道防渗技术，对于砼渠道防渗技术，具有很多的优点，一是防渗透的效果很好，并且经久耐用，如果注重对混凝土的养护工作，可以大大提高整体的使用率。二是糙率小，输水流量大，一般糙率为0. 012~0.018，允许流速为3~Sm/s，混凝土本身的耐冲流速可达10~40m/s。因此，可加大渠道坡降，节省连接建筑物，缩小渠道断面。占地面积和建筑物尺寸相应减小，可大大降低造价。因此，在具体的技术运用中，首先要思考这些优势的发挥，为了更好的发挥砼防渗面板与温度的适应能力，并且阻止渠床基础部分不均匀而造成沉降等现象，在具体方案的设计应用中，可以采用伸缩缝技术的运用，就是规定纵向、横向分缝的宽度，一般宽度在5-8cm，但是，这种施工的造价相对高一点，还可以进行适当的技术调整。
3.5加强水库综合管理与监督
简述水利工程管理的意义范文4
关键词：河堤防护林管理方式探讨
中图分类号：S727.2文献标识码： A 文章编号：
一、 基本情况
淮安市淮阴区位于江苏省北部平原的腹地，东与涟水县相依，南濒洪泽湖，西与宿迁市泗阳县相邻，北隔六塘河与宿迁市沭阳县相望，中间环抱淮安市的清河区与清浦区。淮阴区南北长62.5公里，东西宽38.5公里，面积为1264.10平方公里。本区为黄泛冲积平原，地形平坦，是沂水与淮水交汇处，素有洪水走廊之称。穿越境内有二河、大运河、古黄河、淮沭河、盐河。全区流域、区域性河道堤防长243公里，堤防宜林面积26189亩，已经绿化面积25868亩，绿化率98.7%。
上世纪80年代的绿化模式是河口、滩面栽三条（腊条、杞柳、紫灰槐）堤身植树，植树品种主要是国槐与泡桐。90年代， 随着市场经济逐步形成，三条市场萎缩，杨树的经济效益显露，在经济利益引导下我区速生杨树逐步占据本地的林木市场，90年代中期，淮阴市人民政府把发展意杨作为调整农业结构的重点，增加农民收入的新增长点来抓。目前本区河堤管理范围内的意杨面积占已绿化面积的100%。
二、 存在问题
全区数万亩河堤防护林管理方式都是统一的国有资产由管理单位管理，经10多年的实践，单一的管理方式渐渐地暴露出一些不足之处，现分述如下：
2.1管理方式单一
上世纪80年代初到90年代中期，河堤防护林管理方式是清一式的国有资产由管理单位管理。从植树品种、管理方法、经费投入、收入分配等都是管理单位说了算，还是延续80年代以前计划经济时代的集体管理模式。处在计划经济向市场经济转型阶段的集体管理模式已经不适应形势发展的需要，无法调动单位职工与沿堤干部群众参与河堤防护林管理的积极性。
2.2管理水平低
年年绿化年年补，来年还是差不多。这是当时群众给堤防绿化编的顺口溜。事实是春天单位筹备树苗组织机关人员栽树。树苗的优劣，树坑大小与深浅，复土与灌水等没有详细的质量要求。同时，管理单位没有设立专业林业管理人员，一般堤防管理人员不懂林木抚育管理方面的幼苗栽植、林地除草、施肥、病虫害防治技术等。由于幼苗欠管致死、病虫害致死、人为破坏、牛羊损害等使之成活率不足40%。
2.3 管理经费投入不足
河堤林木从栽植幼苗到成材，速成树种一般需要10-15年，期间管理方面需要除草、施肥、病虫害防治等投入大量资金，而主管部门与管理单位没有专项资金投入。同时林业部门在2005年以前就没有公益林生态效益补偿资金，因此管理经费无正常渠道来源，导致管理经费严重不足。河堤防护林从幼苗栽植至成材基本上是栽树投入一次性，成材获利望天收。
2.4 防护林更新管理不规范
防护林更新应兼顾大堤水保防护，生态防护与经济效益。为此，河堤防护林更新要有科学合理的规划，成熟林的更新应根据本地的土质、植被覆盖率、树龄等研究确定更新周期与更新比例。上世纪的90年代，管理单位一般以眼前经济利益为出发点，没有全面考虑水土保持与生态保护等方面相关问题，往往是大面积砍伐，给城郊绿化、水利工程防护、生态环境造成一定影响。
2.5林木品种单一化
目前区内所有堤防工程管理范围内的防护林全部是意杨。由于林木结构不合理而出现一些列问题：一是杨树品种单一给虫害提供适宜环境，一旦发生虫害后，没有生物带隔离导致害虫减少四处觅食而遭遇天敌侵害的机率，造成虫害大面积漫延。二是缺少生物多样化，由于意杨品种单一，其它植食性昆虫减少，意杨害虫的天敌也相应减少，造成意杨虫害的发生后难以控制。2010年度春、秋两季虫灾受害21492亩，受害率达83%，严重受灾9173亩，受灾率达35%。
三、 管理方法的探讨
随着水利工程的河堤林木绿化管理工作深入开展，基层管理单位已将林木绿化管理工作纳入单位日常工作的重点。但如何管理？采取什么方式去管理？这项工作是值得相关单位认真研究与探讨的问题。现将本单位具体做法简述如下：
3.1管理方式多样化
上世纪90年代中后期，针对过去管理方式单一导致种种矛盾加剧，效益较低的局面，我单位采取以下管理方式：一是分成绿化，就是管理单位以堤防林地与树苗为资产，分包给沿堤群众，由合同乙方负责栽树与日常管理，成材收益按约定比例分成。基层管理站根据各自管理范围内林木成材收入总额的5%作为奖金，由基层管理站根据各职工的管理范围进行分配，这样充分调动单位干部职工与沿堤群众参与管理的积极性，同时解决管理经费不足问题。二是承包绿化，就是管理单位以堤防林地为资产，将堤防林地承包给沿堤群众植树绿化，承包方每年向管理单位缴纳一定数量的承包金，这样既解决植树初次投资经费又解决防护林管理经费不足问题。
2008年以后，部分承包绿化合同到期，在新一轮承包绿化开始前，出现以往承包形式不公开与承包金较低等问题。对此，我单位采用绿化经营权公开竞标的方式，面向社会公开竞标，通过2011、2012年度的实践证明公开竞标的方法不但消除封闭式操作的各种矛盾，还大幅度提高单位的经济收益，受到各界人士的好评。单位计划承包绿化合同相继到期后逐步以竞标方法替代原来封闭式操作方法，这样既减少管理矛盾又能提高单位经济效益。
3.2绿化品种多元化
目前，我区境内的流域、区域性河道管理范围内栽植的意杨25868亩，由于2010年度春、秋两季虫灾受害率达83%，严重受灾率达35%，给河堤防护林生长造成重大损失。
为此，单位请林业部门专家会诊，专家认为根本原因是林木品种单一化。针对存在问题，2011年度本单位与市林业站合作在淮沭河西堤9K+000m—10K+500m范围内，采用女贞、国槐、淡竹、柳树、意杨进行间栽试验的方法，以此提供多种植食性昆虫的适宜环境，增加杨树虫害的天敌与生物隔离带，减少病虫害发生与传播的机率。专家预测对意杨病虫害防治效果是理想的。这是绿化品种多元化模式的探讨，我区计划根据试验资料分析结果，在小范围内试验成功后再大面积推广，为减少大面积林木病虫害探索捷径。
3.3建立河堤防护林管理档案
河堤防护林档案是记录河道堤防工程防护林发展的历史过程。2010年第三季度，单位专门设立档案室，购置电脑、空调、档案柜、灭火器、温度计等专用物品，并安排专人负责。经过三个月的努力，2010年10份，全区1605份绿化合同中分成绿化348份、承包绿化1257份合同的乙方姓名、住址、绿化位置、绿化面积、合同性质、合同到期时间、总体病虫害发生与防治情况等都整理就绪，为以后编写防护林更新计划与河堤防护林管理规划等积累了大量的基础性资料。
3.4启用和聘请绿化科技人才
林木绿化科技人才是管好河堤防护林的第一要素。为了解决单位无法新进绿化科技专业编制人员与河堤防护林急需绿化科技人员之间的矛盾。2011年初，对单位内部原有一名园林绿化专业的同志从办公室工作调整到河堤绿化管理岗位，专门负责全区河堤防护林绿化与档案管理工作。同时聘请区林业站主要技术人员不定期给单位管理养护人员进行林木管理与病虫害防治方面的技术培训，并对全区河堤防护林生长情况不定期的进行检查，一旦发现某堤段管理不到位或病虫灾害先兆的立即采取措施，并安排单位管理养护人员进行整改与防治。
