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焚烧秸秆的后果范文1
关键词：秸秆焚烧；大气环境；环境综合执法
我国幅员辽阔，具有广阔的农业资源，在当前的发展过程中，虽然获得了较高的收益，但是关于农业的生产习惯却没有得到提高，并且这种现象逐年加重，造成严重的大气污染。因此，为了人们能够再一次呼吸到清新的空气，为了人们的生活环境变得更加美好，我们也应该加强对大气环境的治理。本文就对当前由于农作物秸秆焚烧而引起的大气环境现状进行探讨，进一步阐述其带来的危害，在今后对大气环境的保护工作中，制定出科学合理的措施加以处理，以便于从根本上改善大气环境。
1 农作物秸秆焚烧带来的危害
在我国农业的发展过程中，秸秆资源是不得不提的重要组成部分，也就是秸秆资源，为大气环境带来了严重的污染。为何这么说呢？事实上，我国是世界上粮食生产最多的国家之一，秸秆作为其中的重要组成部分，又占据着丰富的比例，每年我国在生产秸秆的产量上就会达到8亿吨之多，但是这一数量却与我国秸秆的利用率极不相符，在对秸秆进行综合利用的方面，我国仍有很大的发展空间，实际上秸秆的使用量仅仅占到生产数量的一般，那么另一半无法处理就会进行焚烧，长此以往就陷入了恶性循环之中，燃烧秸秆所产生的二氧化碳对大气环境造成了严重的污染，同时也造成了资源的浪费，不利于我国走上一条可持续发展的道路。在这种情况下，人们必须要认识到焚烧秸秆带来的危害，这样才能对大气环境引起足够的重视。
首先，大量的秸秆没有得到合理的利用，会产生严重的资源浪费，农民在种植的过程中花费了大量的人力、物力以及财力，但是在实际丰收之后，却又没有得到有效的利用，造成经济效益的降低，这样不利于农民生产积极性的提高。事实上，秸秆中含有大量的微量元素，只要人们采取适当的方式加以处理，就能够获得可观的财富，例如人们可以将秸秆生产成为有机肥料，这样农民的经济效益就会得到有效的提高。同时，还能避免秸秆的焚烧为大气环境带来的严重影响。其次，秸秆焚烧会影响人们的身体健康。因为秸秆在燃烧的过程中，会产生较多的二氧化碳以及其他颗粒性物质，人体在吸入较多的二氧化碳后，对口鼻等器官造成极大的伤害，长此以往，也就不利于身体的发育，重则还会对生命产生严重的威胁。第三，焚烧秸秆还会带来安全隐患。在秸秆焚烧的过程中，会产生大量的黑烟，这些黑烟飘散在空气中，如果车辆在周围行驶，就会使司机难以辨别方向，容易造成交通事故。如果是在机场以及公路周围进行焚烧，那么后果会更加严重，不仅能导致人员的伤亡，还会带来财产上的损失，这些都是难以控制的因素，随着当前类似事件的增多，也应该引起人们的足够重视。
2 秸秆焚烧主要原因探析
针对上文中提到的焚烧秸秆所产生的危害性后果，本文将具体分析产生这些问题的原因，进而在今后的工作中得到有效的处理。首先是农村劳动力不足的问题，因为当前我国农村的劳动力存在严重不足的情况，因为在农村的年轻人更多的是选择前往城市进行工作，而不断以进行农业种植，所以农作物很难进行有效的收获，更不必说要将大量的秸秆进行捆扎的处理了，因此，更多的农民选择将没有有效利用的秸秆进行焚烧处理，减少占用的空间。其次，对于焚烧秸秆的认识性不足，农民在焚烧秸秆的过程中并没有意识到这一行为将会严重影响到大气的环境，因此，依然按照多年的经验进行焚烧，这一行为已经成为了习惯，所以很难得道改正，这也就造成了屡禁不止的现象。第三，秸秆的使用率没有得到有效的提高，实际的秸秆使用率仅仅能够达到生产量的一般，这一数据说明我国秸秆的使用还存在很大的发展空间，如果能够采取有效的手段将这些秸秆进行“消化”，那么大气环境也就能够得到有效的改善。
3 治理秸秆焚烧的建议
3.1 构建城乡环境综合执法体系
在现阶段，对于秸秆焚烧行为的执法部门为地方各级环保部门及其监察机构，秸秆禁烧执法任务就要靠各个辖区内的环境执法大队来完成。但事实上，一般区、县级的环境执法人员也就10至20人的编制，却要负责对所辖区、县以下各个乡镇的广大农村种植区域进行环境执法，难度之大，显而易见。因此，防止出现市、区级环保部门“看不见”、“管理难”的问题，有必要构建城乡环境综合执法体系，进行环境行政执法权力的移交。
3.2 严格践行大气质量责任制度
地方各级政府在努力建设美丽中国的过程中，生态文明建设应当摆在突出位置。如何推进生态文明建设，运行好地方政府大气质量责任制应是关键。其实《环境保护法》中早已有“地方各级人民政府应当对本地区行政区域的环境质量负责”的相关规定，明确了开展环境质量工作的责任主体为各级地方人民政府。大气质量作为环境质量中的重要组成部分，自然也应当纳入到政府的目标规划和日常管理之中。
3.3 扩大秸秆禁烧区域的范围
《秸秆禁烧和综合利用管理办法》中的对秸秆禁烧区域的界定主要集中在第四条，主要为机场、交通干线、高压输电线路周边等涉及公共安全区域。其《办法》的目的在于一方面防止因焚烧秸秆火势蔓延导致生产安全事故的发生；另一方面降低焚烧秸秆后其产生的浓烟影响交通路况而发生重大交通事故的可能。不难看出，国务院及其相关部门在出台该《办法》的过程中，对于秸秆焚烧所产生的安全隐患是充分得以考虑的。但由于焚烧秸秆不仅仅会造成安全隐患，更是对周边区域产生巨大的环境污染。针对这一情况，十分有必要扩大秸秆禁烧区域的范围，特别是将居民住宅区域、城镇（乡村）中心区域、饮用水源区域等与居民日常生活、工作相关及周边区域列入到秸秆禁烧的区域范围之中。
结束语
秸秆焚烧看似简单实则复杂，秸秆焚烧问题实质是主体的经济利益和关乎社会公众的环境利益、关乎政府的法治能力建设之间的博弈。处理好秸秆焚烧问题，完善秸秆禁烧和综合利用法律政策，不仅仅是增加了农民收入，提高农民生活水平，更是对推进生态农村发展建设和环境污染所造成的社会问题的解决具有重要意义。
参考文献
[1]贾琳娜.我国环境公益诉讼的原告资格研究[J].太原城市职业技术学院学报，2013（12）.
焚烧秸秆的后果范文2
2017秸秆禁烧倡议书【1】
全区广大团员青年、农民朋友们：
实行秸秆全面禁烧，认真搞好秸秆禁烧和综合利用，不仅能够改善大气环境质量，而且从根本上解决了因秸秆焚烧或乱堆乱放、腐烂变质而带来的环境污染，在提高空气质量、保护生态环境的同时，可以实现秸秆转化升值，增加经济收入。
为了保护生态环境、建设美丽郾城，改善环境质量，郾城团区委特向全区广大团员青年、农民朋友们发出倡议：要树立环保意识，充分认识焚烧、乱弃秸秆的严重危害性。要积极响应号召，积极行动起来，投身到秸秆禁烧禁抛工作中，做好家人、亲戚、邻里、朋友的说服教育，引导大家支持配合，争做遵纪守法的楷模，管好自己的田块，做到坚决不焚烧秸秆，真正实现秸秆全面禁烧禁抛。要切实开展秸秆综合利用工作，促进资源节约型和环境友好型社会建设，为共创美丽郾城贡献自己的一份力量!
广大团员青年们，立即行动起来吧，走向田间地头宣传秸秆禁烧，共同爱护我们的家园!
共青团漯河市郾城区委员会
20xx年9月14日
2017秸秆禁烧倡议书【2】
广饶农民朋友们：
秸秆焚烧严重污染环境，危害群众健康，影响交通安全，已经成为一个严重的社会问题，必须提高秸秆禁烧工作的认识。
秸秆燃烧有以下害处：一是焚烧产生的滚滚浓烟中含有大量的有毒有害气体，不仅影响人体健康，而且污染空气;二是对交通安全构成威胁，焚烧产生的滚滚浓烟直接影响民航、铁路、公路的正常运营;三是形成新的火灾隐患，近年来秸秆焚烧导致火灾频频发生，给群众生命财产造成重大损失;四是焚烧秸秆所形成滚滚浓烟、片片焦土，极大的破坏了城乡环境形象。
实行秸秆全面禁烧，认真搞好秸秆禁烧和综合利用，不仅能够改善大气环境质量，而且从根本上解决了因秸秆焚烧或乱堆乱放、腐烂变质而带来的环境污染，在改善村容村貌、提高空气质量、保护生态环境的同时，可以实现秸秆转化升值，增加经济收入。
为保护生态环境，打造绿色生态的黄果树，我们倡议：
一、倡议我县辖区内实行全面禁烧，任何单位和个人严禁以任何理由、任何方式在露天场地焚烧秸秆。对于辖区企业、农民专业合作社和家庭农场露天燃烧秸秆的，倡议一律取消当年的各项优惠扶持奖扶政策;造成重大大气污染事故，导致公私财产重大损失或者人身伤亡严重后果的，将依法追究相关人员刑事责任。
二、要牢固树立生态环保意识，充分认识秸秆焚烧的严重危害，做好秸秆禁烧的宣传教育和引导工作，主动向家人、邻居和亲戚朋友宣传劝导，做到不烧一分田、不冒一处烟。
三、要敢于同焚烧秸秆的人和事作斗争，发现焚烧秸秆现象积极制止!
农民朋友们，让我们立即行动起来，积极投身到全镇秸秆禁烧工作中去，保护蓝天碧水，共建绿色生态黄果树!
致广饶县全体居民
20xx年9月26日
2017秸秆禁烧倡议书【3】
农民朋友们：
秋收时节已经来临，大家一年的辛勤付出即将换来丰收的喜悦，然而，近年来，部分农户在秋收过后，在田间地头焚烧农作物秸秆，焚烧产生的浓烟不仅污染空气，加剧雾霾发生，严重影响人体健康，而且对交通安全构成较大威胁，同时，秸秆焚烧容易引发火灾事故，秸杆焚烧问题已受到社会广泛关注。
为了改善生态环境，保护身体健康，增加农民收入，市政
自已发出《关于禁止露天焚烧桔杆的通告》，决定在全市范围内全面禁止露天焚烧秸秆，并已出台政策，鼓励秸秆综合利用。在此：我们倡议：
一、树立生态环保意识，充分认识秸秆禁烧的严重危害。
二、积极响应号召，自觉做到不在田间地头焚烧秸秆。
三、主动向家人、邻居和亲戚朋友宣传劝导，做到不烧一分田、不冒一处烟。
四、开展秸杆综合利用，做到资源不浪费，变废为宝我带头。
镇相关部门会不定期开展秸秆焚烧巡查，露天焚烧农作物秸秆(包括杂草等产生烟尘污染的物质)的单位和个人，将依据《中华人民共和国大气污染防治法》的相关规定处五百元以上二千元以下的罚款;秸秆焚烧造成环境污染事故或火灾事故的，将依法追究刑事责任。
农民朋友们，让我们立即行动起来，从我做起，从现在做起，
焚烧秸秆的后果范文3
为了切实保护生态环境，保证陆空交通安全，改善城乡大气环境质量，为我市实现创建国家卫生城市、国家环保模范城市目标，确保年世界园艺博览会顺利进行，加快建设（）国际化大都市提供有力的环境保障，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、国务院六部委《秸秆禁烧和综合利用管理办法》的有关规定，现就有关事项通告如下：
一、全市范围内严禁焚烧农作物秸秆。
二、以机场为中心50公里为半径的耕作区域，陇海铁路、西铜高速、西宝高速、福银高速、312国道和关中环线两侧2公里地带，城市规划区以外5公里范围，文物保护区及其它人文遗址、油库、林地和重要的通信、变电设施1公里区域内，以及南部六县市区范围内为重点禁烧区域。
三、全市范围内主要交通干线两侧、田间地头、渠边树旁严禁堆放秸秆。
四、各县市区人民政府对各辖区农作物秸秆禁烧工作负总责，对重点区域派驻监督人员，分片包干，落实责任，严防死守，确保不烧一把火，不冒一缕烟。
五、市环保、公安、农业、农机、交通、科技、监察等部门要协同抓好农作物秸秆禁烧工作。环保、公安部门要组建禁烧联合巡查队，坚持24小时不间断巡查，对发现的焚烧事件要果断处置。交警、交通运输部门要加强对国、省道的巡查，保障公路交通安全。农业、农机、科技部门要大力推广秸秆综合利用技术，不断提高秸秆综合利用率。监察部门要按照有烟必查的原则，对因工作不力、造成焚烧现象的，严肃追究相关人员责任。
焚烧秸秆的后果范文4
坚持以科学发展观为指导，认真落实国务院、省、市有关节约资源和环境保护政策，把推进秸秆综合利用与农业增效、农民增收有机结合，采取行政推动、政策扶持、技术创新相结合的方法，科学处理和利用农作物秸秆，促进农业可持续发展，推进节能减排，发展循环经济，促进双凤生态建设创造良好的外部生态环境。
二、目标要求
全镇夏秋两季农作物秸秆全面禁止露天焚烧，确保禁烧率达100%；大力推广秸秆沼气、秸秆制粒、秸秆食用菌、秸秆沤肥、秸秆发电、秸秆饲料、秸秆建材等综合利用技术，确保农作物秸秆综合利用率85%以上，其中麦稻秸秆机械化还田率达50%以上。
三、保障措施
（一）加强组织领导。秸秆综合利用工作涉及面广、难度大，为确保工作的顺利推进，镇政府成立专项工作领导小组，由分管环保镇长任组长，分管农业镇长任副组长，环保、农技站、农经站、派出所、交管所、财政分局、水利、科技、监察、宣传等部门领导为成员，领导小组下设办公室，办公室设在农技站。各成员单位要各司其职，密切配合，全面履行职责。农技站负责秸秆机械化全量还田面积落实，机具配置及技术培训、指导，秸秆打捆机械试验、示范和推广；环保负责秸秆禁烧执法检查及督查考核；派出所负责做好对焚烧秸秆造成一定后果的行为的查处工作；交管所负责做好督查国道、省道及县乡道路秸秆堆放清理，消除道路安全隐患；水利站负责农作物秸秆抛河监督、查处，严防秸秆抛河污染水体；财政分局负责安排专项工作经费，落实有关经费补贴；科技部门负责组织实施秸秆利用新技术、新工艺、新方法、新产品、新设备的研发、示范和推广；宣传部门负责做好以秸秆禁烧、机械化全量还田为主的农作物综合利用的舆论宣传，对行动迟缓、措施不力的予以曝光；监察部门负责按有关规定严肃追究农作物综合利用和禁烧工作不力的地方和部门负责人的责任。其他各部门都要各负其责。各村相应组建领导小组及工作班子。
（二）广泛宣传发动。秸秆焚烧和综合利用的主体是千家万户的广大农民，各村要充分利用会议、黑板报、公开栏及召开现场会、培训会、结合科技下乡入户等活动，广泛开展农作物综合利用和禁烧的宣传，使农作物综合利用和禁烧的法规、政策、知识、技术家喻户晓、人人皆知。通过多渠道、多形式，横向到边、纵向到底的舆论宣传，引导农民树立秸秆也是资源，实施秸秆机械化全量还田和综合利用就是节本增收、促进增收的新思路、新观念，调动广大农民参与秸秆禁烧和综合利用的积极性和自觉性。
（三）层层落实责任。农作物秸秆焚烧和综合利用工作实行属地管理、源头控制，各村委会为辖区内的责任主体，对本辖区内的秸秆禁烧、机械化全量还田和综合利用工作负总责，作为阶段性重点工作来抓。要把农作物综合利用和禁烧工作列入目标管理考核内容，镇政府与各村签订责任书，明确工作目标和责任，各村要分解工作目标和责任到户。
（四）加大扶持力度
1、机械装备购置补贴
今年新增中拖（65马力）以上的可再增加补贴，配套秸秆还田机按本年度各级财政农机购置补贴政策执行外，再增补1000元/台。
2、秸秆综合利用奖励
（1）农作物秸秆农户未露天焚烧，采用机械化还田、回收等方式综合利用的，财政补贴农户20元/亩（含机械化还田作业）。
（2）各村民委员会负责辖区内夏秋二季秸秆禁烧工作，并对农作物秸秆设点收购存放，供回收企业收购，设点收购指导价为100元/吨。农户秸秆不自用的，须将农作物秸秆运至村收购存放点出售。各村设点收购存放的费用由镇财政承担。经考核确认未发生一起秸秆焚烧的村，政府对各村农作物秸秆综合利用及禁止露天焚烧工作在市镇考核后作奖励。
焚烧秸秆的后果范文5
一、指导思想
以科学发展观为指导，以保护大气环境、提高农业综合效益为目的，按照标本兼治，疏堵并举的原则，坚持行政措施、技术措施、经济措施和法律措施相结合，全面禁止焚烧秸杆，进一步提高秸杆综合利用率，实现环境质量的明显改善和农业经济的可持续发展。
二、目标任务
在全镇范围内全面禁止焚烧秸秆，坚决杜绝大面积焚烧秸秆现象。积极推广秸秆综合利用，大力推进秸秆还田，鼓励养殖企业做好玉米青贮工作，力争秸秆还田率达到百分之八十以上，不断提高我镇秸秆综合利用率。
三、保障措施
(一)精心组织，加强领导
各行政村、镇直各单位要把秸秆禁烧及综合利用工作作为三秋工作的头等大事，认真落实禁烧措施。实行突出重点，统筹兼顾，分片管理，村级负责的管理办法，原则上各工作片负责所包村的禁烧工作，片长负总责，包村干部和大学生村官分包到村;没有包片的班子成员和机关干部全部分包到重点部位，与包村干部同工同责。
各村支部书记、村主任为该村禁烧工作的第一责任人，要全面、具体负责做好本村的禁烧工作。要切实履行职责，层层落实责任制，将责任落实到人到地块。各村要科学设立监控点，安排专人严防死守，确保不发生火情。
镇党委、政府成立秸秆禁烧及综合利用工作领导小组(名单附后)，设立宣传督查组，在全镇巡回督导检查，并加强对秋实公司、坤元牧业、君得肉牛等企业回收秸秆工作的督促和协调，同时加大对秸秆回收及青贮工作奖补措施。
(二)强化深入宣传，营造浓厚氛围
农作物秸秆禁烧及综合利用涉及千家万户，只有搞好宣传教育，思想认识到位，转变传统观念，才能使秸秆禁烧及综合利用变为广大干部群众的自觉行动。
悬挂横幅，张贴标语。各行政村要在主干道及主街道显要位置悬挂横幅，张贴临时性标语，对焚烧秸秆污染环境，谁烧罚谁、烧谁罚谁，搞好秸秆禁烧是创建文明村的必要条件等政策规定进行全面宣传，营造浓厚的舆论氛围。对于该项工作镇督查组要进行专项督查，在全镇范围内通报落实情况。
广播宣传。各行政村要利用村里广播，安排禁烧宣传员，对秸秆禁烧的政策、法律法规以及严厉的处罚措施每天要进行不间断宣讲。宣传时间为每天早上6：007：30，中午12：001：30，晚上6：30-7：30。把禁烧政策天天讲，经常讲，达到家喻户晓，人人皆知。
宣传车集中巡回宣传。禁烧期间将组织宣传车辆，录制宣传磁带，在全镇范围内进行经常性、不间断的巡回宣传，把宣传与督促检查工作紧密结合起来，形成紧张有序的工作氛围。禁烧期间所有宣传车辆必须悬挂禁烧横幅、安装播音器材，并携带灭火工具，发现火情及时扑救。
开展小手拉大手活动。镇中心校要组织各中小学校师生，利用学生课余或假期时间，对秸秆禁烧政策规定进行全面宣传。印发宣传单、承诺书，通过学生转交到家长手中，由学生监督家长履行承诺，做好秸秆禁烧工作。
(三)疏堵结合，提高秸秆综合利用率
1、强力推广秸秆粉碎还田。秸秆粉碎还田能以农家肥的形式增加土壤肥力，改善土壤结构。要深入宣传秸秆粉碎还田的好处，多方协调，积极引导，利用秸秆粉碎机械，最大限度地将秸秆粉碎还田。
2、树立秸秆资源意识，搞好秸秆回收。镇政府将加大对秋实公司、坤元牧业、君得肉牛等企业回收秸秆工作的督促和协调力度。有关回收企业要增加机械设备和运输车辆，提高回收能力，在总结以往经验的基础上，创新思维，改进办法，最大限度地扩大秸秆回收量。有关工作片对秸秆回收利用加强指导，督促协调，确保工作正常开展。引导协调好秋实公司、坤元牧业、君得肉牛等养殖企业青贮玉米秸秆收购需求。禁烧期间包片领导、包村干部及村两委会要切实做好组织和监督工作，指定专人负责，维护回收秩序，采取强硬措施搞好秸秆回收利用。
3、设立堆放点集中堆放，严禁乱堆乱放。各村根据实际情况，合理设定集中堆放点，组织和监督群众将玉米秸秆集中堆放，严禁在道路两侧、地头、渠沟、河道等位置堆放秸秆，发现乱堆乱放者，每堆处罚村200元，并责令限期拉走。如找不到当事人的，由村两委会负责限时清理。
4、将秸秆禁烧工作与文明村创建结合起来，教育引导群众落实禁烧政策，形成文明习惯，维护集体荣誉，巩固创建成果。今后，秸秆禁烧工作成效作为评选文明村的重要依据，如工作不力造成大面积焚烧或其它严重后果的，实行一票否决，取消文明村荣誉或参评资格。
5、加大打击力度。各工作片、各行政村要责任到人到地块，严防死守。发现焚烧秸秆现象，每发现一起对焚烧者处以500至20xx元以上罚款，或移交公安部门强制拘留，同时对抓获现行焚烧人员并交由公安部门予以拘留的包村干部或村干部奖励500元。谁抓住奖励谁，抓住谁处理谁，对纵火人决不姑息迁就。焚烧秸秆烧坏树木的要依照《森林法》另行处罚;情节严重造成重大损失或构成犯罪的，直接追究刑事责任，从严从重予以打击。按照谁烧罚谁，烧谁罚谁的原则，各农户负责自家责任田秸秆的清理工作，一旦被引烧，应及时举报，协助处理焚烧事件。如果既不举报，又找不到点火人的，由该农户承担责任，比照以上规定进行处理。
6、加强监控。各村要在田间地头设立禁烧监控点，监控点必须做到六有即：有人值班，有床、有被褥、有电灯、有标志、有灭火工具;必须24小时值班，不许出现脱岗、空岗现象。
7、镇政府在全镇设八个堆放点：**。各村根据情况合理选择地点，设立自己的堆放点，每村至少一个。
(四)明确分工，落实责任，严格奖惩
禁烧期间各行政村要认真组织，周密安排，村组干部分包地块，严防死守。各村要尽可能多地布设监控点，确保把每一地块都纳入监控视野。发现火情立即进行扑救，防止大面积蔓延。
今年秋季秸秆禁烧工作结束后，镇党委、政府要对禁烧工作进行总结。对没有发生焚烧秸秆现象的行政村予以奖励：20xx口人以下村奖励3000元、20xx5000口人村奖励4000元，5000口人以上村奖励6000元。村支部书记、村主任各另奖500元;发现一起火情，每堆罚所在村200元;对发生大面积焚烧、连续焚烧或造成重大损失的，对村两委会主要干部进行组织处理，村支部书记就地免职，责令村主任辞职。因发生焚烧秸秆现象，被上级督查组通报或处罚的，由所在行政村承担责任，经济处罚由村里全部负担。
对镇机关干部的奖惩。禁烧期间没有出现火情的村，奖励包村人员500元。如发生大面积焚烧、连续焚烧或造成重大损失的，取消包村干部的年终评先评优资格。
(五)严肃纪律，确保各项制度贯彻落实
各行政村党支部书记、村主任及镇机关全体干部职工在禁烧期间必须坚守岗位，保证通讯工具畅通。禁烧期间，各村支部书记、村主任出镇域范围以及机关干部请假均必须经镇主要领导同意，违者严肃处理。
在禁烧期间，镇派工作人员必须坚守岗位，出现无故脱岗或点名不到的，每次罚款50元;无故脱岗或点名不到累计3次，除罚款外，采取行政措施并取消奖补;脱岗期间责任区内出现火情并造成严重后果的，镇政府根据情况做出相应处理。各村支部书记、村主任作为禁烧工作第一责任人，要切实组织好全村秸秆禁烧工作，全力指挥协调好相关事宜。因组织不力或擅离职守，造成大面积秸秆焚烧或其他损失的，将直接追究支部书记、村主任责任。对于责任区内发生火情的，村组干部及包片(村)领导、包村人员应及时赶赴现场扑救。
各村监控点必须做到六有，每缺少一项罚村里50元。禁烧监控点必须24小时有人值班监控，若出现脱岗、空岗现象，每次罚村里100元。
镇督查组要对镇村干部在岗情况及禁烧情况进行认真督查，发现人员脱岗及火情严格按照以上规定处理，并在全镇进行通报。
四、奖励措施
(一)各村要积极引导涉农企业及养殖户要利用三秋时期认真备好资金做好秸秆青贮工作，每青贮一亩，镇财政奖励村3元，青贮情况经镇政府验收后兑付奖励资金。
(二)各行政村要认真组织落实秸秆还田工作，每还田一亩，镇财政奖村5元，市里奖补政策全额兑现，各行政村秸秆还田达到百分之六十的另奖村5000元，达到百分之八十以上的，另奖村8000元，以上各村秸秆还田情况有镇政府组织人员验收落实后予以兑现。
(三)各村设堆放点面积必须在五亩以上，镇补村5000元。
秸秆禁烧工作方案【二】为深入贯彻落实市、县关于秸秆禁烧和综合利用工作的文件精神，切实做好我镇20**年农作物秸秆禁烧和综合利用，进一步改善环境质量，防止大气污染，结合我镇实际，制定如下工作方案：
一、指导思想及目标
以科学发展观为指导，按照标本兼治、疏堵并举的原则，严禁农作物秸秆焚烧行为，不断探索农作物秸秆综合利用新途径，全面防治大气污染，净化镇村卫生环境，切实保障道路交通安全和人民群众生命财产安全，实现我镇环境质量明显改善和现代农业可持续发展，确保我镇创建全国卫生镇工作顺利推进。根据上级统一部署，20**年夏(5至7月)秋(9至11月)两季农作物收获期间，在全镇11540公顷范围内禁烧秸秆，确保不发生因焚烧农作物秸秆引起任何一起大气污染事故、人身安全事故和公私财产损失事故，确保公共媒体上不出现一起负面报道和市民投诉事件，不出现卫星云图监测到的火点。
二、组织领导
为加强开慧镇农作物秸秆禁烧工作的领导，成立开慧镇农作物秸秆禁烧工作领导小组。
组长：宋海晏
副组长：向宽、陈祥
成员部门：镇农办、生态办、综治办及各村(社区)。
领导小组下设办公室于镇农办，由喻赞庄兼任该办主任。在镇农作物禁烧工作领导下组统一指挥带领下，各村(社区)组织成立以本村(社区)书记为组长，村干部及村民组长为成员的村级工作组，推进本村秸秆禁烧工作。
三、职责分工
1、镇秸秆禁烧工作领导小组负责对全镇各村(社区)秸秆禁烧工作的督促和指导，负责督促实施秸秆禁烧行政告知及秸秆禁烧期间的日常巡查及责任追究工作，负责及时处置由秸秆焚烧引起的突发性公共安全事件。领导小组办公室负责做好秸秆禁烧督查工作的组织协调、调度安排，负责做好情况汇总、信息通报工作。
2、各村(社区)书记、村主任为本村(社区)秸秆禁烧工作的主要责任人。各村级工作组负责本村(社区)法规政策及秸秆利用、节能环保知识宣传，做好秸秆禁烧行政告知的逐组、逐户落实工作;负责本村(社区)秸秆集中堆放点的规划、布点和管理;负责秸秆田头堆腐还田、秸秆机械粉碎还田等秸秆禁烧措施在本村的落实和执行，确保本地秸秆搬离田、集中存、不焚烧负责对本村(社区)各组秸秆禁烧工作进行日常巡查，在秸秆禁烧期间坚持做到白天不见烟，夜晚不见火，确保重点区域不发生秸秆焚烧现象。
四、工作要求
1、广泛宣传发动。充分利用广播、宣传车、横幅、标语等有效宣传手段，积极宣传禁烧政策和综合利用技术，形成浓厚的氛围，提高知晓率，使广大农民理解支持禁烧工作。各村政务公应开栏张贴禁止焚烧秸秆的宣传内容，领导小组办公室应认真总结阶段性工作，及时向县相关部门报告工作进展。
2、落实禁烧责任。镇与村、村与组层层签订责任状，明确责任和工作要求。各村要将秸秆禁烧工作列入村规民约，明确要求禁止焚烧秸秆。镇采取逐级分包责任制，做到联村党政干部包村、村干部包片包组，村民小组包户包地块，形成系统的禁烧工作责任体系。
3、抓好防控措施。制定禁烧方案，下发禁烧文件，组建禁烧工作组和防火巡逻队，设立举报电话，构建镇、村、队三级联动禁烧工作网络，严防死守，疏堵结合，坚决焚烧制止秸秆行为。夏、秋两季禁烧关键期间，镇、村(社区)相关人员务必坚守岗位，未经上级批准不得离岗、脱岗。要重点守住极易焚烧秸秆的收工时、上半夜、下雨前和栽种前4个时段，抓好主要公路两侧、粮站油库、通讯电力设施等重点区域附近林木保护工作，确保不发生任何安全事故。
4、加大查处力度。开展禁烧督查是确保禁烧取得实效的主要手段，按照部门联合、形成合力，统一执法的要求，镇成立秸秆禁烧工作督察组，对各村(社区)秸秆禁烧情况进行督查。各村(社区)成立禁烧巡逻队，深入田间地头加强巡逻和检查，发现焚烧现象立即予以制止，做到有火必查、有烟必禁，坚决控制第一把火。巡查中，采取疏堵结合，以疏为主，以堵促疏的措施，对违法焚烧秸秆的农户予以劝导阻止;对屡教不改、阻挠执法、情节严重的，协调执法部门坚决给予严肃处理。
5、加强应急处置。各村(社区)要制定切实可行的防止焚烧秸秆的应急预案，明确责任人。每村要组织桔杆禁烧专业队(人数不低于10人)负责本辖区内的禁烧管理工作，落实必要的灭火工具，确保一旦出现火情，能迅速赶赴现场，及时灭火。镇组织火情应急扑救小分队，协助村(居)做好火情扑救工作。
焚烧秸秆的后果范文6
秸秆焚烧产生的危害主要有：一是造成严重的大气污染，危害人体健康。焚烧秸秆时，大气中二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物3项污染指数达到高峰值，其中二氧化硫的浓度比平时高出1倍，二氧化氮、可吸入颗粒物的浓度比平时高出3倍。二是引发交通事故，影响道路交通和航空安全。焚烧秸秆形成的烟雾，造成空气能见度下降，可见范围降低，直接影响民航、铁路、高速公路的正常运营，容易引发交通事故，影响人身安全。三是引发火灾。秸秆焚烧，极易引燃周围的易燃物，导致“火烧连营”，一旦引发麦田大火，往往很难控制，造成经济损失。尤其是在山林附近，后果更是不堪设想。四是破坏土壤结构，造成农田质量下降。秸秆焚烧入地三分，地表中的微生物被烧死，腐殖质、有机质被矿化，田间焚烧秸秆破坏了这套生物系统的平衡，改变了土壤的物理性状，加重了土壤板结，破坏了地力，加剧了干旱，农作物的生长因而受到影响。
1凤城市现有秸秆资源情况
凤城市位于辽东半岛东部，地近黄海北岸，为省辖县级市。全市总面积5513平方公里，总人口59万人，其中农业人口占69.6%。全市拥有耕地93.11万亩，占土地总面积11.2%。其中灌溉水田6.18万亩，占耕地面积6.6%；旱田86.93万亩，占耕地面积的93.4%；菜田0.66万亩。人均耕地1.6亩。凤城市农作物资源主要有粮谷作物、油料作物、薯类、烟草、果树、蔬菜、中药材、花卉等。粮食作物有玉米、水稻、高粱、谷子等；油料作物有大豆、花生；薯类作物有马铃薯、甘薯。在农作物播种面积中，玉米的播种面积最大，并呈逐年上升趋势，占农作物播种总面积的67.9%。
2存在的问题
虽然凤城市先后兴建秸秆气化站5座，发展生物质成型燃料炊事采暖试点项目村18个，安装生物质炊事采暖炉2760台，生物反应堆0.5万亩，腐熟还田4.7万亩，秸秆还田9万亩。年C合利用秸秆21.46万吨。但还没有达到省发改委、省农委、省畜牧局在《关于进一步推进秸秆综合利用工作的通知》文件中提出的到2015年全省秸秆综合利用率达到80%的要求。
3凤城农作物秸秆利用的基本途径
秸秆是一种很好的清洁可再生能源，每两吨秸秆的热值就相当于一吨标准煤，而且其平均含硫量只有3.8‰，而煤的平均含硫量约达1%。在生物质的再生利用过程中，排放的二氧化碳与生物质再生时吸收的二氧化碳达到碳平衡，具有二氧化碳零排放的作用，市场前景非常广阔。我国著名科学家、中科院院士朱清时教授讲，目前我国能源战略迫切需要研究用非粮食类生物质作原料生产液体类，气体类燃料。开发出拥有自主知织产权和具有推广价值的实用技术，保障我国植物生物质能源的安全开发利用和经济昌盛繁荣。结合凤城实际，应主推秸秆还田、秸秆气化、秸秆固化、秸秆生物反应堆、秸秆腐熟还田、秸秆沼气、秸秆饲料等技术。