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农业资源的基本特性范文1
世界农业经历了从原始农业、传统农业到现代农业的发展历程,在此过程中无论是西方发达国家的“石油农业”还是发展中国家的“绿色革命”,它们在创造了农业增产奇迹同时,也带来了土壤退化、环境破坏、病虫害爆发等一系列农业生态问题,它们所追求的高效都是建立在能源巨大消耗和环境破坏基础上的,以投入产出进行成本核算,“高效”的意义殆尽,只能说是一种“高消耗”的农业。20世纪80年代以来全球可持续发展思潮的涌动使人们开始重新审视现代农业发展模式引发了全球农业可持续性的思考。1991年4月,FAO在荷兰召开的“农业与环境”国际会议上所通过的《登博斯宣言》,给持续农业以新的完整定义:管理和保护自然资源基础,调整技术和机构改革方向,以便确保获得和持续满足目前几代人和今后世世代代人的需要。这种持续发展能保护土地、水资源、动植物遗传资源,而且不会造成环境退化,同时技术上适当,经济上可行,能被社会所接受[1]。发展可持续农业是目前全球的一项共识,而集约高效利用农业资源则是实现农业可持续发展的重要途径。在农业资源利用过程中,既要维持或不断提高资源利用的潜力,降低农业生产风险,又要保持农业生产环境的趋良性,促进经济和社会的健康发展。在判定农业自然资源利用效率时,不能仅以农产品产出状况为依据,判别“高效”利用的第一位标准是农业自然资源的开发利用必须是可持续的[2]。所以,有学者认为必须从更大范围和尺度来界定农业资源高效利用。衡量农业资源利用高效与否的标准应该包括以下几个方面:节约利用资源,资源利用率高;有效利用资源,资源产出率高;投入少产出多,经济效益高;不造成资源退化、枯竭,可持续利用资源;不污染环境,保持高质量的农业生态环境[3]。由此可见,持续农业对农业资源高效利用提出了现实要求,而农业资源高效利用正是农业持续发展的重要前提和根本保证。
2农业资源利用效率评价方法
2•1比值分析法
比值分析法是一种简便而又实用的方法,农业资源效率计算可以表达为[5]:Rec=E0-N0Ri(1)式中:Rec为广义的农业资源效率,Ri为资源消耗量或占有量,E0为有效价值产出,No为伴随该资源消耗利用过程产生的负面效应价值。利用比值分析法可以直接求算资源利用效率[4];还可以通过计算资源消耗系数来间接求算资源利用效率[5]。消耗系数越大,资源的利用效率就越低。比值分析法计算农业资源利用效率具有形式简单、涵义明确的特点,当所消耗的资源数量比较容易量化,其数据易于获得,并且所要评价的对象具有同质性,形成的评价指标具有可比性时,通常会用比值分析法。但使用比值分析法的关键是投入要素和产出要素数量的确定以及纲量的统一。由于农业资源利用效率评价中社会、生态、经济资源的投入难于量化,也很难在投入与产出之间建立统一的量纲,因此,比值分析法在这一方面受到了限制。比值分析法通常是对单因素进行评价,不利于发现阻碍整体资源潜力充分发挥的限制因素,为了更全面地了解农业生产系统特征,高效配置农业资源,开展相应的技术体系集成,还需结合其他评价方法展开。
2•2生产函数法
利用生产函数进行农业资源利用效率评价是指通过生产函数的建立与参数的求解,将实际观察值与生产函数所要求达到的水平相比,来反映资源利用效率,并且分析各投入要素对产出的影响大小[6~9]。其基本表达式为[10]:Y=f(X1,X2,…,Xn)(2)式中:Y表示某一农产品的产出量;X1,X2,…,Xn表示参与该农产品生产的n项资源投入;f是投入转化为产出的函数关系。在所有的n项资源投入中,有些是可控的,有些是不可控的,还有一些是当前条件下无法观测的。通常研究的是可控投入对产出的影响,而把不可控和不可观测投入作为一个随机扰动项,因此,农业生产函数又可以表示为[10]:Y=f(X1,X2,…,Xk)+ε(3)式中:前k项投入表示可控投入;ε为代表随机扰动项的随机量。利用生产函数进行农业资源利用效率评价内容包括:利用生产函数模拟出固定投入下的理论最大产出,采用实际产出/理论产出来评价农业生产过程中的效率;采用同样原理评价固定产出条件下最佳生产过程与被评价生产过程投入量之间的关系;采用农业生产函数中的系数(产出弹性),评价各投入要素对产出的影响;计算农业科技进步贡献率,通过把除要素投入以外的其它所有因素对产出的综合影响均看作科技进步的作用,常以余值或残差的形式来评价农业科技进步对农业资源利用效率的影响。生产函数方法是针对同一农业部门(或单位)而言,不同农业部门(或单位)借助于回归分析技术各自建立的生产函数模型是无法进行比较的。生产函数法是目前分析科技进步效果较为普遍的一种方法,但是它不能反映科技投入是如何影响科技进步进而影响农业资源利用效率的,这样就容易导致人们对科技投入的忽视,最终延缓科技进步。
2•3包络分析法
包络分析法(DataEnvelopmentAnalysis)是美国著名运筹学家Chares和Cooper等人在1978年提出的,主要采用数学规划方法,利用观察到的有效样本数据对决策单元(DecisionMakingUnits,DMU)进行生产有效性评价。DEA法用一组输入———输出数据来估计相对有效生产前沿面,这一前沿能够很方便地找到,生产单位的效率度量是该单位与确定前沿相比较的结果。应用DEA法可以进行农业资源相对生产效率评价[11]及农业技术效率评价[12]。应用DEA法进行农业资源相对生产效率评价时,需要考察不同农业生产区域(作为决策单元),选取它们的主要投入指标作为输入,选取一些主要的产出指标作为输出。应用模型求各决策单元的最优解θ*,值为1的决策单元对应着最高的投入产出效率,从技术有效和规模有效的角度,它们构成了投入产出效率最高的一类农业生产区。由于行业投入产出的效率高低总是相对的,总可以将DEA有效的决策单元剔除,再对余下的单元进行DEA评价,以确定在余下的农业生产区中哪一个行业的投入产出效率最高,且构成一个类别(对应的θ*值为1)。经过有限多轮的DEA评价,就可以将不同发展水平的农业生产区按投入产出效率的高低自然而客观地分成不同的类[13]。在农业资源利用效率评价中当某些数据不易于直观获得,尤其是评价对象结构较为复杂时,DEA法显出其优势。利用DEA模型进行评价可以得到一些相对性的结果,有利于具有相同类型的部门(或单位)之间进行对比,同时也可以对于同一部门不同时间段进行对比与评价[14]。该法主要用于多投入,多产出系统的相对效率的评价。其与生产函数的区别在于所估计前沿面的差别。生产函数的前沿面是一种理论前沿,代表一种理想状态,而DEA的前沿面是一种相对有效生产前沿面,具有实际意义。但是DEA方法评价的结果只是农业资源利用效率相对高低,并不能说明相对效率低的原因,还需要结合其他方法来找出提高效率的对策;同时,有关DEA的模型大多没有考虑实际生产过程中的随机不确定性,因此评价结果与实际情况间会产生一定的偏移。在这一方面,国内外的许多学者正在进行研究与改进,如Banker[15]和肖渡[16]等把统计方法引入DEA,提出了用最大似然估计法处理DEA中的随机性;O1esen和Petersen[17]使用可信度域的分段线性包络方法提出了概率约束DEA模型;Cooper[18]等把满意度概念引入DEA,提出了满意度DEA模型等。
2•4能量效率分析的评价方法
农业资源利用效率评价指标体系中除包括水、土、气、生等单项资源利用效率评价指标外还包括物质、能量转化效率等一些综合性指标。能量效率分析就是要研究系统的能量流,从能量利用转化的角度进行效率分析。在研究能量流的过程中,利用能量折算系数把各种性质和来源不同的实际投入产出物质转换成能流量,通过计算机和统计分析确定系统内各成分间各种能流的实际流量。对于农业生产系统,主要是研究其辅助能量投入产出以及转化率的大小,包括生物辅助能,工业辅助能,人工辅助能,产出能等。目前能流分析方法有统计分析法、输入/输出分析法、过程分析法三种[19]。以输入输出法为例,首先测定输入输出实际的流量,利用能量折算系数统一量纲;在此基础上,进行能量效率分析,分别计算各种辅助能的能量利用效率(总产出能/各辅助能投入),太阳能利用率(系统能量总产出/系统太阳能输入),总的能量利用效率(总产出能/总投入能)以及能量投入边际产出等;还可以利用统计的方法,对各辅助能投入与能量总产出之间进行回归分析,寻找农业生产中的限制性因子;应用灰色系统理论的关联分析方法对影响能量总产出的各项投入因子的重要性进行量化分析,寻找较能影响系统产出的因素;计算各种能量的投入比例,分析系统的能量投入结构,以反映能量投入效果,确定能量投入是否合理[20]。能量效率分析把各种性质和来源根本不同的物质均以能量单位表示后进行比较和数量研究,然而,不同类型能量并不可比较和加减,例如,农业生态系统输入的石化能和生物能存在根本差异,同是石化能煤炭燃烧产生的1J能与1J电能也存在极大差异,不可作简单相加和比较。能量效率分析无法对系统的能物流、货币流、人口流、信息流进行综合分析,能量单位也不能用于表达生态与经济效率的关联。能量效率分析主要计算系统能量的产投比,显示投入能对产出能形成的效率,但通常对于自然资源能量的投入(如雨水能等)考虑得比较少,因此,其分析结果得出的各种产投比并不反映自然的巨大作用和贡献,不能表示生态效益。
2•5因子-能量评价模型
因子-能量评价模型是基于能量分析,以能量作为评价“媒介”,采用能量的形式,将诸多功能、性质、量纲等都不一致的因子置于统一的衡量指标下[21,22];不同于能量效率分析的是,它以能量运动转化的衰减过程为评价主线,不仅是对辅助能的评价,而且更多地是对自然资源利用效率的评价,评价过程也具有更好的层次性。因子-能量评价模型将农作物产量形成过程划分为若干环节,每个环节加入一个资源因子,对应一个理论产量,随着环节的深入,影响因子逐渐增多,理论产量呈衰减趋势。通过建立因子间相互关系来寻找限制性资源因子及其定量制约程度。因子对生产过程的影响主要通过以下几个方面体现:因子-能量损失量(相邻理论产量的差值);因子-能量衰减率(差值与上一级理论产量的比值);资源组合利用效率(实际产量与各级理论产量的比值)。因子-能量评价模型最大的优点体现在通过“能量”作为载体,将不同类型、性质的评价对象统一在相同的量纲下,具有不同类型、不同部门、不同时段、不同区域的可比性。但由于模型中的阶段变量均来源于不同生产级别的农业生产力模型的计算结果,因此,在实际应用中无论评价思路、评价环节划分、还是评价结果都受到农业生产力模型研究进展及其精确程度的制约。同时,在实际工作中,划分评价环节时,由于生产方式、制度及管理等因子难以量化,对应的因子评价工作难以进行。
2•6能值评价方法
能值(Emergy)是由著名生态学家Odum创造的一个新词,其定义为:一流动或贮存的能量所包含的另一种类别能量的数量,称为该能量的能值[23]。在实际应用中通常以太阳能值为标准来衡量其它各类能量的能值,即一定数量的某种类型的能量中所包含的太阳能的数量。将单位数量(1J、1kg等)的能量或物质所包含的太阳能值称为“太阳能值转换率”。能值的提出是系统能量分析在理论和方法上的一个重大飞跃。借助太阳能值转换率,生态系统的能量流、物质流和货币流等,均可换算为统一的能值。因此系统研究包含了自然和经济资源,而且这些作用流可以直接加减和相互比较,从而实现了系统生态分析和经济分析的有机统一。能值分析已被大量用在生态系统可持续性评价研究当中。利用能值分析可以得出一系列反映农业生态与经济效率的能值指标体系,与传统的能量分析相比,能值分析一方面延用了能流分析的一些基本思路与方法,反映系统投入—产出的情况,而且能够更深刻地反映系统的能量等级、环境容纳能力,生态经济效率等,从而更好地说明系统的结构功能特征。根据能值分析的基本原理,可以构造以下常用的利用能值进行农业资源利用效率评价指标。这些指标从不同的侧面反映农业资源利用系统特性,也可以综合这些指标对系统进行效率与可持续性总体评价。能值评价方法的最终结果表现为不同农业资源在能值数量及其综合评价指标上的差别,不同资源的能值最终以能值表示的价值来体现,从而掩盖了不同类型的资源所包含的不同性质和类别的价值,及其相关的社会、经济、生态服务功能。对于具有相同能值含量的石头与金子,该评价方法最终显示的将仅是数量相同的能值,这在一定程度上掩盖了石头与金子所包含的内在差别。如何将能值评价与不同资源类型所包含的社会、经济、生态服务价值建立直接的联系,是能值分析中需要深入探讨的问题。能值分析评价方法在农业资源利用效率方面的应用尚处于初级阶段,如何准确求得各种能量的太阳能转换率,如何揭示能值内在差异,如何建立能全面评价系统特性的指标体系将是今后研究的重点。
2•7指标体系评价方法
为评价目标建立评价指标体系是较基础而常用的方法,在农业资源利用效率研究中建立评价指标体系,根本目的在于通过制定适当的度量指标,并依据指标间的前后、左右关系,形成有序而全面的评价指标系统,用以定量反映和衡量农业资源利用的有效性状况,识别和诊断不同地区、不同类型和不同模式农业生产和再生产过程中的限制性因素及其制约程度,藉以勾绘出农业发展的资源利用基本轮廓[25]。农业资源利用效率评价指标体系建立的基本思路为:由本底指标推算潜力指标,通过对现实生产力与潜力的对比计算出效率指标。其中,效率指标是评价值指标体系的核心和关键。在基本原则和思路的指导下,国内学者从多方面进行了深入探讨,建立了类别多样的农业资源利用效率评价指标体系,如李道亮等从农业资源高效利用基本内涵出发,充分考虑资料来源和实现可能性,建立了农业资源综合利用效率评价指标体系和辅助指标体系[26];为便于研究分析,徐勇将农业生产系统概念性划分为农业自然生产和经济生产两个相互嵌套的过程,并将农业资源利用效率评价指标体系从结构上划分为自然资源评价指标体系和社会经济资源评价指标体系两大类,每个大类各含五个亚类,每个亚类又分别由本底指标、潜力指标和效率指标组成,并以效率指标为基础形成评价指标体系[25];谢高地等人则在此基础上,按衡量标准类别将评价指标划分为资源利用效率评价指标、资源利用社会满足程度评价指标、经济评价指标、环境评价指标和可持续评价指标5个类别,而在指标层次方面,则沿用两大类10个亚类思想,经过进一步的综合与基础层次归位而设计为综合评价指标层和基础评价指标层两个层次[2]。指标体系方法虽然比单纯用模型方法评估更为全面,但是指标体系的研究中仍然存在以下问题:①有些指标看似合理,但由于数据不易获得,实际操作起来就很困难;②有些指标在选择上存在概念模糊和交叉现象,不少具体指标之间存在较高的正、负关联性[27];③指标数据太多,不便操作。同时,评价指标体系中权重或贡献率的确定也是很困难的技术问题,目前国内研究中常采用层次分析法、特尔菲法等方法,有很强的主观性。
3结语
农业资源的基本特性范文2
[关键词] 土壤肥料 农业持续发展
[中图分类号] S158 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2013）01-0045-01
随着人口、粮食、资源与环境的矛盾日益加剧，实行可持续发展战略是晴隆县发展的必然选择。晴隆县是一个传统山区农业县，因受北盘江及其支流的强烈切割，切深达500～700米，形成了典型的深切割岩溶侵蚀山区，具有“山高谷深坡陡”的特点。在21.236万亩的耕地上生活着34.568万的人口，农业可持续发展是晴隆县实施可持续发展战略的重要内容。粮食生产是农业的根本，粮食安全也是国家安全的首要问题，土壤肥料则是粮食生产和安全的基础，关系到农业与社会的可持续发展。
一、土壤肥料在农业可持续发展中的重要作用
1.土壤资源在农业可持续发展中的重要作用
土壤是农业最基本的生产资料、是各种农作物生长繁育的自然基地，土壤具有营养库、养分转化和循环、雨水涵养、生物支撑、稳定和缓冲环境变化等重要作用。统计资料表明：人类消耗的约80%以上的热量，75%以上的蛋白质和大部分的纤维都直接来源自土壤。要想从根本上解决晴隆县的吃饭和生存问题，必须抓好以土壤资源为基础的粮食生产。从一定程度上讲，土壤资源具有可再生性，是人类宝贵的可更新资源，合理利用土壤资源，是农业生产持续进行的重要保障。土壤肥力（土壤能够全面地、持续地和协调地供给植物以水、肥、气、热等肥力因素的能力）是衡量土壤资源质量的重要指标，肥沃的土壤能持续协调地提供农作物生长所需的各种土壤肥力因素，保持农产品产量与质量的稳定与提高。因此，土壤肥力是农业可持续发展的重要基础。许多国家都把提高土壤肥力，防治土壤退化的综合治理纳入发展农业与整个国家经济计划之中。
2.肥料资源在农业可持续发展中的重要作用
土壤养分是衡量土壤肥力高低的基础，肥料则是土壤养分的主要物质来源。因此，肥料资源是农业可持续发展的重要物质基础之一。大量试验结果表明：合理施肥能增加农作物产量，联合国粮农组织的统计表明，在提高单产方面，化肥对增产的贡献额为40～60%；合理施肥能改善农产品品质，如可提高蔬菜、瓜果中维生素C、可溶性糖及其他营养物质含量，提高棉花衣分、绒长等；合理施肥能提高土壤肥力和改良土壤，使土壤养分含量持续增加，改善土壤物理、化学和生物学性状等；合理施肥能减轻农业灾害，如合理施肥使作物茎杆粗壮，抗倒伏、抗病害等抗逆能力大大提高。从现代科学储备和生产条件出发可以预见，未来农业中，肥料在提高产量与改善品质方面仍会继续发挥积极作用。有限的耕地与沉重的人口压力决定了在今后相当长的时期内，施用化肥仍是晴隆农业生产的重要措施，肥料的总用量还将有较大幅度的增加。
二、解决土壤肥料问题的对策
1.大力推广土肥技术，促进我县农业的可持续发展
晴隆县人均人均耕地面积只有0.61亩，不到世界平均水平的1/3，由于工业用地的不断增加，耕地数量继续减少的趋势将难以逆转。同时肥料使用不尽合理，利用率仅在30%左右。不仅导致生产成本增加，农产品品质下降，而且造成资源浪费，直接影响着农业可持续发展和农产品质量安全。因此土肥技术的推广在农业可持续发展中将起到越来越重要的作用。首先要加强耕地质量建设，这是实现农业可持续发展的前提。建立土壤养分定位监测网络，搞好农田环境污染监测，开展耕地质量调查和评价，利用高新技术和现代化手段对耕地质量实行动态监测与管理，及时将调查成果应用于科学施肥、农作物的科学布局规划、耕地资源的合理开发与利用，对提高农产品产量，加强基本农田保护都有十分重要的现实意义。其次，要推广测土施肥技术，科学用肥、合理施肥。积极研制和应用具有环境友好特性的新型肥料发展高浓度、复合化、专用化肥料。大力发展有机肥料，利用秸秆还田、种植绿肥、推广沼肥，肥培肥地力，有效改良土壤、降低土壤中的药物残留量，从而发展绿色、无公害农产品，推广微生物肥料，减少环境污染。再次是开发新增耕地，并改良达到耕地的肥力，使之达到占补平衡。同时发展生物肥料产业，促进农业经济进步。
2.建立和健全耕地资源保护法
当前土地保护法尚不完善，相应的政策法规缺位，导致耕地保护工作的实际效果不佳。应重视耕地资源保护的立法工作，明确耕地资源保护立法的价值，调整耕地保护法律关系，构建完整的法律制度体系，逐步建立并完善农地发展权制度。各级政府和农业部门要高度重视耕地保护，建立健全有关保护耕地的法律法规，严格控制非农占地和破坏耕地，强化耕地利用管理，并建立基本农田建设保护区，加强耕地资源的研究等。
3.增施有机肥料，培肥土壤
耕地保育的关键环节是提高土壤均衡供应各种养分的能力，增加土壤-作物体系物质和能量循环的容量和强度。在低肥力土壤上要充分利用有机肥料资源，建立科学的有机-无机结合的科学施肥体系，实施测土配方施肥，向土壤-作物体系中输入物质和能量，加大物质和能量循环的容量和强度，提高土壤均衡供应各种养分的能力。高肥力土壤则要注意养分投入和产出的平衡，加快农田系统中物质和能量的循环，保持土壤均衡供应各种养分的能力。
4.研制新型化肥，改进施肥技术
以缓/控释肥料为代表的新型肥料，其养分释放与作物吸收同步，一次性施肥满足作物整个生长期的需要，减少肥料损失、提高肥料利用率，且对环境好，将是21世纪肥料产业的重要发展方向。利用3S（GIS， GPS， RS）技术对农田养分精准管理和精准施肥技术，按照田间每一操作单元上的具体条件，可以相应地调整投入物资的施入量，达到减少浪费、增加收入和保护农业资源和环境质量的目的。2009年我县开始实施农业部实施的“测土配方施肥”工程，因土因作物合理施肥，既可培肥改良土壤，又能提高肥料利用率，推动了农业的发展。
农业资源的基本特性范文3
关键词：烟草农业；现代化
烟草作为一种特殊的经济作物，在改善农民生活、促进国家财政收入、满足大多数烟草吸食者的生理需求等方面都有着重要作用。因此烟草农业的良好发展对最大限度发挥烟草的价值有着重要作用。烟叶生产作为烟草产业最薄弱的环节，在一定程度上限制了烟草产业的发展。因此，发展现代烟草农业，提高土地生产率、劳动生产率、资源利用率和投入产出率，最大限度地提高种烟的经济效益和烟农的经济收益，成为现代烟草农业的发展方向。发展临沧现代烟草农业，就要分析现在临沧烟草农业发展存在的问题，提出解决办法，促进烟草产业的现代化，实现烟叶生产的可持续发展。
烟草生产属于农业范畴，因此要实现烟草农业现代化，就要对现代农业有深刻的了解，从而对现代化烟草农业的要求有明确的要求，为烟草农业的发展方向做好指导。
1.发展现代化烟草农业的意义
1.1发展现代烟草农业，可以有效解决农业资源与发展的矛盾
临沧耕地、水资源紧缺，生态环境脆弱，尤其优质烟叶生产更需要优越的自然生态条件。烟叶的发展，加剧了农业资源紧缺的矛盾。通过发展现代烟草农业，转变农业增长方式，优化布局和结构，集约节约使用自然资源和生产要素，着力推进烟叶生产手段和经营方式的现代化，提高生产经营的科技水平，可以促进烟叶生产由外延式扩展为主向内涵式发展为主的转变，减少烟草农业对自然资源的过渡依赖，保持农业资源的可持续利用。
1.2发展现代烟草农业，可以实现烟农轻松种烟，增加收入
目前临沧的烟叶生产水平与其他发达地州仍有一定的差距。主要表现在烟叶生产的规模不集中，仍是小农经济。根据现代烟草农业的要求，实现烟叶生产现代化有利于烟叶生产的规模化，提高劳动力的利用率，从而减轻烟农的种烟负担，减少烟农种烟的成本，增加烟农的收入，进一步提高烟农种烟的积极性。
1.3发展现代烟草农业，可以有效提高烟叶国内外市场竞争力
在国际统一大市场背景下，临沧市烟叶将面临激烈的竞争，这种竞争，已经超越单个生产者和单个生产环节的竞争，演变为众多烟叶生产者的竞争，和整个烟叶产业链的竞争，并通过有技术、有实力、有品牌的企业表现出来。临沧市烟叶生产水平的落后导致烟叶生产成本的提高，因此需要通过发展现代烟草农业，减少烟叶生产成本，增强临沧市烟草的竞争力。
2.临沧市烟草农业现代化面临的问题
2.1烟叶生产整体水平低
以永德县永康镇为例，2014年烤烟种植596hm2，涉及农户1490户，很难达到规范化种植要求，总体收入不高和手工劳动的现状，导致烟叶生产劳动密集化特色突出，这种状况仍属于传统农业的粗放式经营方式，先进的科技成果普及速度慢，特别是烟叶生产的机械化、集约化没有达到要求，极大地制约了生产水平和劳动生产力的利用率。烟叶的稳定生产基本上是靠扩大生产面积来实现，总体上烟草的生产成本并不低。
2.2烟叶的质量品质不优
目前烟草市场竞争越来越激烈，主要体现在烟叶的内外观质量，烟叶的等级结构、部位结构和烟叶的区域性质量。烟叶的可行性问题越来越突出，近几年临沧市的烟叶生产质量有了很大的提高，但年际间的质量差异较为显著，与外地州的烟叶生产水平还有很大的差距。主要差异表现在：成熟度低、烟碱含量高、烟气刺激性大、香气量低；烟叶耐烤性、耐加工性差，加工过程中损失大，叶片僵硬、平滑、结构粗糙，浮青、挂灰现象严重，化学成分不协调。烟叶生产的精细化程度不够。
2.3烟叶生产的市场化程度低
推进市场化进程，建立健全的现代市场体系是烟叶生产发展的必然结果。由于烟草是专卖产品，强调计划特性，对烟叶的收购一直是国家分配任务，由地方完成，烟叶生产的灵活性不高，由于一些地区的烟叶生产易于受自然灾害的影响，不同年份的烟叶生产量不同，这就影响烟草公司收购的烟叶量。虽然烟草的流动性强，可在不同烟草生产单位间进行调拨，但远远不能弥补自然灾害造成的烟叶收购计划空缺，从而影响卷烟工业的生产产量和质量。
3.实现烟草农业现代化的途径
3.1加强烟田基础设施建设
设施装备既是现代烟草农业的重要标准，也是临沧市烟草农业发展中急待加强的薄弱环节。必须下决心强化基础设施建设，改善烟草农业现代物质装备条件，提高烟草农业综合生产能力。
3.1.1加强基本烟田水利设施建设。提高抗灾能力。要以基本烟田为重点，加快大型灌区续建配套和节水改造，加强小微型水源工程和田间灌排设施建设，在统一规划基础上，按照“田成方，路成网，渠相连，旱能灌，涝能排”的标准进行土地整治，全面配套沟、渠、田、林、路、桥、涵、闸设施，提高烟田产出效益以及抗御自然灾害能力。山区丘陵烟田，则因地制宜建设小水柜、小引水沟、小水窖、水小坝、小水利等“五小”工程，力所能及的解决山区干旱烟用水问题。
3.1.2加强先进适用农机具推广，提高基本烟田机械化作业水平。目前临沧市烟区大多都处于山区，适宜推广以中小型为主的烟用机械，特别是与小型拖拉机或微耕机配套的机械，如移栽机、中耕机、苗盘播种机、自动编杆机、自动烘烤机等。实行机耕、整地、起垄、覆膜、移栽等作业，还要推广机械电气灌溉、喷撒农药，全力减轻烟农劳动时间和劳动强度，提高生产效率和质量。要研究与之配套的相关政策，消除制约机械化发展的因素，使烟田机械化率达到90%以上，实现烟农轻松种烟。
3.2适宜性评价及种植区划
烟草种植区划是在气候、土壤、地形适宜性评价以及烟叶品质类型分析的基础上进行的。随着科技发展和全国第三次烟草种植区划的开展，“气候是影响烤烟种植和烟叶品质的主要生态因素。利用GIS技术与统计分析软件进行烤烟生态气候类型区划。在分析了烤烟的气候适宜性以后，模拟出烤烟产量与积温、月降水量的回归方程，利用地理信息资料和区划指标进行了分区研究；土壤是烟叶生产最重要最基本的环境条件之一。对烟区土壤养分进行分析及肥力评价，指导烟草平衡施肥，可以为烟叶种植区肥料规划、生产分配等提供依据。根据GPS定位样点的土壤pH值和养分含量等数据，利用GIS进行Kriging插值，绘出取样区土壤养分的空间分布图，进行区内土壤养分变异性分析。根据土壤样品的理化性质，在分析烟区土壤肥力因子的基础，基于GIS技术及数学模型，建立评价指标函数，确定评价因子权重，通过空间数据管理工具综合评价土壤肥力适宜性。通过土壤肥力评价，实现精确农业中的变量施肥技术，可以进一步提高施肥利用率。
农业资源的基本特性范文4
农业“七大体系”基本架构
农业“七大体系”按宏观、中观、微观三个层次设计。通过构筑宏观层次的“七大体系”，明确“体系”的发展和建设方向；通过组织中观层次的26个工程，形成支撑体系的骨干；通过选建一批微观的建设项目，明确工程的建设内容，形成“项目构建工程，工程支撑体系，体系保障发展”的总体架构。
跨越，从源头开始
从2003年7月开始到去年底，农业“七大体系”建设的规划工作一直在紧张而又缜密地进行。有关专家认为，农业“七大体系”建设是新阶段巩固农业基础地位，促进农业可持续发展和农村繁荣、农民富裕的战略举措。在农业部制定出台的农业“七大体系”建设规划中，种养业良种体系从一开始就被排在各大体系之首，始终处于基础和先导的位置，格外引人注目。
提起农业良种，很容易让人想起历史上一次又一次种子革命所引发的农作物产量的“核裂变”。据世界粮农组织（FAO）统计分析，近十年来，良种在全球单产提高的作用率占25%以上（美国已占40%）。专家预言：“种子将成为今后国际农业竞争乃至国际经济竞争的新焦点”，“种子战将取代产品战”，“谁掌握了种子谁就掌握了世界”。正因如此，世界各国都把种子改良和良种推广作为发展国民经济和参与国际竞争的战略予以实施。
种子是生命之源，种子是农业之本，种子是农业生产中最基本的、特殊的、有生命力的、不可缺少和替代的生产资料。把良种体系作为“七大体系”的基础和先导工程进行规划，实际上是农业部党组“源头兴农”战略思想的一个重要体现。可以断言，任何时候，如果没有种养业良种发展的新突破，就绝对不可能有整个农业发展的新跨越。
经济学上著名的“路径依赖”理论认为，昨天的经济安排会影响到今天的经济制度选择。这次农业部制定的种养业良种体系建设规划，毫无疑问受到了历史的启发，但采访调查之后，记者发现，在规划制定的过程中，人们的思想更多地统一到了如何应对新的形势挑战上来。
据权威测算，全球农作物种子市场总价值量约500亿美元，目前的贸易额为300亿美元。我国农作物种子常年用量在125亿公斤左右，市场潜在价值超过800亿元人民币，而目前我们的商业供应能力只有45亿公斤左右，贸易额仅约250亿元。正是看到国内巨大的良种市场潜力，世界大型良种企业纷纷抢滩我国良种市场。问题的严重程度远不止于此。种子在农产品贸易中还表现出鲜明的技术性壁垒特征，并把农产品贸易与良种贸易直接挂钩。显而易见，如果我们不能够迅速提高良种竞争力，农业发展的主动权必将授之于人。
无论是站在农产品竞争力提高的角度，还是站在良种这一特殊商品自身经营的角度，《规划》始终都是站在市场的高端“诊脉”。
针对我国良种的产业集中度低，企业数量多、规模小、机制不活，难以适应日益激烈的全球市场竞争的要求等问题，《规划》认为，建设新型种养业良种体系要以市场为主导、以科技为支撑、以企业为主体，政府要给予扶持，并依法进行管理。规划确立至2010年的具体目标主要有四点：一是科技创新能力显著提高。全国商品良种覆盖率提高20个百分点；二是做大做强一批良种企业。种子出口贸易地位由现在的世界排名第16位跻身前10强；三是建立统一开放的良种市场；四是形成监管、调控和保障有力的体制。
据农业部有关方面透露，这次与《种养业良种规划》同时配套出台的文件还有《种子工程二期建设规划》、《畜禽良种工程二期建设规划》和《渔业良种工程二期建设规划》。并且，由于三大工程建设属于公益性、基础性、创新性建设，符合国家产业政策和WTO规则，该部已正式建议中央将其列入国家基本建设计划，在资金上予以重点扶持。
《规划》还提到将要坚定不移地推进良种的行政管理与企业经营彻底脱钩的改革。一方面，建立一支精干、高效、公正的现代化执法队伍；另一方面，将尽快会同其他有关部门，研究提出深化种业改革和促进良种发展的若干意见。适时实施种养业良种推广使用的直接补贴制度，尽快完善救灾备荒种子储备制度。在全面履行加入WTO的有关承诺前，利用宝贵的缓冲期，加大对国内重点良种企业的扶持力度。
可以预见，通过种养业良种体系建设规划的实施，我国农作物种子、种畜禽、水产苗种的资源保护利用、引育扩繁、生产经营和推广使用，以及与其相适应的政府管理、公共支持、社会服务等各方面的工作必将跃上一个新的台阶，也必将有力地推动我国种植业、畜牧业和渔业的持续快速发展。
科技，铸造农业新辉煌
“国以民为本、民以食为天”。对于有13亿人口的我国来说，更是无农不稳，缺粮则乱。据预测，到2020年，我国人均耕地面积将减少至0.08公顷，粮食安全面临着新的压力。
农业最终要靠科技解决问题。我国农业发展进入新阶段后，新目标、新任务要求农业科技提供更强大的支撑力。农业科技创新与应用体系建设正适应了这一客观要求。《规划》要求，通过整合资源、优化主体，构建起布局合理、效能统一、运行高效的新型体系，快速地提升我国农业科技综合实力。
科技生产力，是基础研究实力、技术创新能力和科技转化效力的综合体现。《规划》统筹考虑到了“三力”的建设，显示出科学全面、客观务实和可行实效的特性。
创新，是灵魂，是动力。农业科技创新能力建设，是主导和支撑整个体系的动力工程，成为了《规划》建设的第一重点。开展该工程建设，就是为了农业科技领域重大原始创新与突破。它以改善农业科技创新基础设施和装备条件为重点，实现农业科技资源的合理配置和高效利用，形成与农业产业发展、区域规划和农业科技发展要求相适应的创新群体，不断用高新技术改造传统农业。该建设突出政府投入，同时，积极吸引企业和其他社会资本，按照合理布局、扶优扶强、政府主导和分步实施，以知识创新、技术创新和产品创制三个环节为建设内容。
“科学技术是第一生产力”。但是，没有应用于生产实践并产生经济效益的科学技术或科技成果，就没有现实的生产力。《规划》将科技成果的转化应用作为整个体系建设的关键工程来部署。有人把它形象地比喻为鹊桥工程，一旦对接成功便会产生强大活力。农业科技成果转化应用工程建设，正力图解决目前我国农业科技成果转化中存在的不利因素，要在改革与完善农业科技成果转化应用制度、加快农业科技成果的系统集成及二次创新和加强对农业科技转化应用的支持力度上有所作为。
该建设优先扶持四大粮食作物最新成果的有效转化，同时兼顾其他成果组装集成与创新发展。建设包括农业科技成果中试熟化基地、转化促进服务中心和产业化示范基地三方面内容，分别起到解决重大农业科研成果二次创新、开展科技成果示范推广及信息服务和培养一批农业高新技术企业的作用。
农民科技文化素质，事关农业科技能否在广大农村和农户中落地、生根和结果。因此，《规划》将农民科技培训作为整个体系的基础工程。这是为了落实总理的有关指示精神，培养造就一大批觉悟高、懂科技、善经营的新型农民，将科技兴农战略落到实处的具体体现。
虽然，近年通过实施“绿色证书培训”、“跨世纪青年农民科技培训工程”和全国农业广播电视学校系统远程教育等，农民培训成绩斐然。但当前农民科技培训还存在投入不足、基础设施简陋、手段单一而培训水平低和农民培训面广量大四大问题，亟待加以改进与完善。
农民科技培训工程的实施，等于建立起了农民科技培训的长效机制。该工程建设将遵循因地制宜、资源整合、机制创新和突出重点的原则，构筑起中央、省、县、乡相衔接的农民科技培训网络。其具体建设内容为：一是农民科技培训媒体资源与传播能力建设；二是农民科技培训基地建设；三是农民科技书屋建设。
《规划》总体预计，到2010年，我国农业科技创新与应用能力将明显提高，科技对农业的贡献率由目前的45%提高到50%。科技将铸造中国农业的新辉煌。
监控，让“动植物”免遭侵害
据有关部门测算，近三年中，我国病虫草鼠害年均发生面积达54亿亩次；多种动物疫病时有发生，而且，近年来，我国农业和林业每年因外来有害生物的入侵造成的直接损失超过570亿元。
正是在这种形势下，农业部筹划出台了动植物保护体系建设规划。作为新时期农业“七大体系”建设规划之一，动植物保护体系将为中国农业打造一道安全绿色屏障。
显然，《动植物保护体系规划》是农业部高层统揽全局，经过了深刻考量之后出台的，而这种考量是有依有据的，这便是我们国家动植物生长环境目前面临着的挑战。
我国是世界上自然灾害发生最严重的国家之一。植物病毒、有害昆虫和螨类、农田杂草、农田鼠类等农业有害生物灾害发生频繁，危害严重，作物受害损失巨大。据统计，全国范围内危害农作物的病虫鼠种类高达1600多种，可造成严重危害的有100多种。我国是世界畜禽业养殖大国，每年仅动物发病死亡造成的直接损失近400亿元，相当于牧业总产值增量的62%。另外，近20年来，全国发现新传入动植物疫病近20多种，水产养殖病害100多种，危险性植物有害生物20多种。我国每年因动植物病虫害造成的直接经济损失高达640亿元。
农业部在制定《规划》的过程中没有回避这些问题，而是进行了仔细的研究、分析。
据《规划》的制定参与者介绍，为了抗御农业自然灾害，实际上，我国从上个世纪50年代起，就致力于农业动植物保护工作。到目前初步制定出动植物保护的法律和标准系统，建立了从中央到省、地（市）、县动植物保护机构和行政管理机构，基本控制了重大动植物病虫害的蔓延，畜禽的死亡率分别由建国初期的32%和40%下降到目前的8%和18%以下。
但是，去年的禽流感发出了明明白白的警示：形势依然是严峻的。农业部在《规划》中首先列举了当前动植物保护业存在的“四大症状”：一是管理体制不顺，机构有所削弱；二是防治系统不健全，技术手段落后；三是动植物保护队伍不稳定，知识更新慢；四是法律制度和标准不健全。
农业部有关部门指出，必须尽快健全我国的动植物保护体系。
在《规划》出台之前还处在运作中的时候，国务院副总理回良玉在一次有关农村防非典、动物防疫工作的调研中就指出：“投入机制建设包括两个方面，一个是基本建设投入，一个是财政投入。农业部尤其是畜牧局要好好研究到底哪些是最关键、最紧迫的，我们应该上的，对全局、全国起作用的。”同时，他还指出：“在加强卫生体系建设的同时，动物防疫体系也要挂上号、排上队……建设要争取标准高、起点高。”而2003年国务院16号文也指出，加强动物防疫设施建设，所需资金从基本建设投资中安排。
可见，国务院对动植物保护体系建设一直是非常重视、非常支持的。正是在上述精神之下，没多久之前，《动植物保护体系建设规划》在农业部常务会上破壳而出。
《规划》设计的动植物保护体系建设，涉及工程技术、组织管理、社会服务、机制变革和技术创新等内容，是一项庞大的社会经济系统工程。主要内容便是实施植物保护、动物保护和水生动植物保护三大工程。三大工程犹如三条腿，相辅相成地构建起整个动植物保护体系的基本架构。
种植业是农业的“本业”，植物保护也就成为农业领域中最重要的防灾减灾体系之一。在未来几年，《规划》植保二期工程安排了5个项目：重大农业有害生物预警与控制、优势农产品有害生物非疫区建设、农药与农械安全监管、有害生物治理综合示范和技术创新与支撑。同样，《规划》也详细地“给出”了接下来的几年中，动物保护工程建设和水生动植物保护的主要内容。看得出，这是一个全方位建设的大工程、实工程。
可以肯定的是，国家是要下决心结结实实地构筑起中国农业的安全网络。《规划》绘就的是一幅乐观的宏图，务实而让人振奋。
质量，塑造农业健康之躯
农产品质量安全，是当前政府重视、社会关注和全球瞩目的热点问题，也是农业发展新阶段，提高农产品国际市场竞争力、实现农业增效和农民增收必须着力解决的关键问题。农业部在新近推出的农业“七大体系”建设规划中，将《农产品质量安全体系建设规划》作为要件之一，成为新时期农业发展综合支撑力的重点建设内容。有分析认为，该规划的出台，标志着我国在提高农产品质量安全水平上，已经有了更为成熟和全面的战略安排，在保障城乡居民身体健康，增强农产品市场竞争力，增加农民收入，实现可持续发展等方面具有非常重要的意义。
在我国，人们在解决了温饱之后，食品安全问题已经成为广大消费者关注的突出问题。《中国青年报》报道，根据一项调查，有82%的中国民众担心食品安全问题。调查还发现，有超过90%的受访者表示，曾经在生活中遇到过食品安全问题。据统计，仅2000年全国累计发生150余起报告的重大食物中毒事件，中毒6237人，死亡135人。研究证实，人类常见的癌症、畸形、抗药性及某些中毒现象都与食物中的有害残留有关。事实上，不安全农产品给社会带来的危害远不止健康问题。2003年的“非典”事件、去年的“禽流感”事件、安徽阜阳的“假奶粉”事件等等食物中毒事件的相继出现，造成的是巨大的经济损失和精神损失。
除此之外，由于我国一些农产品质量达不到一些国家的要求，直接影响了出口贸易。据估计，仅2004年，由于国外的“绿色壁垒”造成农产品出口的直接和间接损失就在100多亿美元。而由于农产品质量安全问题引起的隐性损失则更加难以估计。
《农产品质量安全体系建设规划》是中国农业直面现实的必然选择。农业部下大力气制定此《规划》就是要使其成为保障农产品质量安全的基本手段，这也是实现农业“三增”的关键举措，更是现阶段我国农产品参与国际竞争的迫切需要。经过近些年的努力，尤其是2001年实施“无公害食品行动计划”以来，我国农产品质量安全体系建设有了显著进展，但问题也比较突出。
让人欣喜的是在《农产品质量安全体系建设规划》出台同时，还制定了《优势农产品标准化生产示范基地建设规划》和《全国农产品质量安全检验检测体系建设规划》，对2004年至2010年我国农产品质量安全体系建设作了具体部署。两大工程支撑起体系，从而确保战略目标的实现。农业部领导形象地比喻：两大工程就是要扼住生产和流通的“咽喉”，铸造从田间到餐桌的安全链条。
农产品质量安全建设是一项系统工程。从农产品质量安全管理全程控制的理念看，该体系建设应当坚持源头管理、过程控制、市场准入相结合的思路，抓住关键的影响因子和制约环节不放松，逐一加以规范、规定和细化。农业部《农产品质量安全体系建设规划》的制定正是遵循了这一原则。
《农产品质量安全体系建设规划》按照“巩固、健全、提升”的方针，明确提出，以抓源头管理，推动过程控制能力的建设；以体系建设，推动行政执法能力的加强；以试点示范，推动农产品质量安全相关措施的全面落实；以例行监测，推动稳定的制度化建设；以进出口农产品质量安全管理，推动整体农产品质量安全水平的提高。同时《农产品质量安全体系建设规划》还提出了九大保障措施使其更加完善。
面对挑战，《农产品质量安全体系建设规划》给我们指明了努力方向：到2010年，我国基本形成与国际水平对接的农产品质量安全体系。基本做到基础支撑有力，保障措施配套，全程监管规范，应对国际竞争成效显著。可以想象，当《规划》目标实现的时候，不仅仅是国人的健康状况与农产品国际竞争力的提高，更是我们民族自信心和声誉的大跨越！
信息，让农民联接大市场
现代农业是建立在现代信息和市场基础之上的。这是我们在农业工作过程中形成的重要判断。农业部在农业“七大体系”中提出了要在全国建立农业信息和农产品市场体系的战略构想，显然，此举将进一步推动农业市场化改革。
按照《规划》，国家将全面实施“金农”工程和农业遥感监测工程。以农业信息采集传输、储存开发、服务为重点，建立部、省两级农业数据中心，开发整合信息资源，完善信息服务网络，选建遥感监测地面样方县，提高农业信息化水平。升级改造农产品批发市场，发展农产品新型流通方式，建设和完善农产品营销促销服务平台。
从目前的农业、农村形势看来，农业信息和农产品市场体系的建设确实是极为必要的，体现出的是一种远见卓识，是新的改革思维使然。
2004年10月17日，《农业信息和农产品市场体系建设规划》在杜青林部长主持召开的农业部常务会议上，经审议后获原则性通过。至此，农业信息和农产品市场体系被正式列入了我国农业进一步发展的基本保障措施之一。大思维终于“催生”大体系。
现在，农业部正在做的，就是试图从体制上加以创新。根据国家“政府先行，带动整个信息化发展”的信息化发展战略要求，农业部从全面建设小康社会的总体目标出发，结合自身管理职能，在认真总结推进农业信息化工作经验的基础上，提出了以“金农”工程建设为突破口，通过加强农业电子政务建设，全面提升农业信息化水平的工作构想。这种构想是有针对性的。
自从商业社会的理论奠基者亚当·斯密阐述了“市场”的种种好处之后，市场便风靡开来，到今天，它已经被大部分国家当作调控经济的最主要手段。值得注意的是，市场这一“国际手段”是依靠“农业国内支持”来实现的。而且这应该也是“国际惯例”。
按照农业部的规划，近期，将改造一批农产品批发市场，包括中央扶持的30个农产品产地批发市场，完善市场基础设施和质量监测设施。同时，建立现代物流配送中心，发展连锁经营和电子商务，推进大宗农产品期货交易和新型流通方式。该规划强调，要加强农产品公共营销促销服务系统的基础设施和组织建设，开展国内外农产品营销促销服务。农业部出台农产品市场体系建设的相关规划，正是说明农业部把它看作“份内”的事儿，从政府这一块儿再切切实实地“加把劲儿”。
农产品市场是农业信息的重要来源和传播渠道，信息化是农产品市场改造升级的重要内容。两者相辅相成，相互促进，这种相互关联的密切关系，才使得农业信息与农产品市场共同组成一个完整有效的农业支持大体系。而且，从制度绩效来看，农业信息和农产品市场体系《规划》包容了近期、中期和长远这三类政策目标。
杜青林部长在一次专家座谈会上指出，建设“七大体系”，更多的是着眼于农业基础设施的强化，着眼于实现工作由抓点的突破到抓整体提升的转变，着眼于提高农业和农村经济工作的系统性、可操作性和工作的稳定性。杜部长为体系建设提出了很高的要求，这就需要花大气力去落实。
农业信息和农产品市场体系建设作为公益性、基础性事业，属于“公共财政”支持范围，应当作为政府当前优先、重点支持的事业，推动其快速发展。政府要营造良好的政策环境，拓宽投融资渠道，鼓励和引导社会力量投入农业信息服务和农产品市场流通领域，形成政府主导、扶持下的多渠道、多元化投资格局。实际上，这也是这一《规划》的基调。
据悉，农业部已经在研究建立以《农产品批发市场法》为核心的农产品流通法律法规体系的问题。
迎战，捍卫“生存之本”
进入21世纪以来，各种各样的资源和环境问题对人类生存空间提出了挑战，人与自然的关系第一次出现了总体性危机。农业是基础产业，农业的可持续发展，更加有赖于资源的保护和合理利用，有赖于生态环境的改善。从这个长期战略要求出发，农业部制定了《农业资源与生态环境保护体系建设规划》。该规划的出台，预示着一种新的更为全面、科学的农业发展观，必将在全国很快确立起来，并推动中国农业的健康发展。
据农业部《农业资源与生态环境保护体系建设规划》资料显示，我国人均耕地仅为世界平均的1/3，人均水资源拥有量只有世界平均水平的1/4。全国天然草原大面积退化，渔业水域“荒漠化”日趋明显。农业生物资源破坏和流失加剧，外来有害生物入侵问题日趋严重。与此同时，工业“三废”污染使农业环境整体恶化，农业自身的面源污染也日益突出。
毫无疑问，扭转农业资源退化和破坏的趋势、整治农业环境污染，这不仅是一个世界性的大问题，同样更是我国农业要实现可持续发展面临的两大紧迫任务。
前不久，杜青林部长在谈到农业“七大体系”建设规划时曾经指出：“我国新阶段农业和农村经济发展面临着资源与市场的双重约束、发展经济与保护环境的双重任务……在这样的背景下，要推动现代农业发展，更加有力地推进新阶段农业和农村经济发展目标的实现，必须树立和落实科学发展观。”
综观《农业资源与生态环境保护体系建设规划》的全部内容，应该说它给人的最强烈感受就是处处体现了科学的农业发展观。面对这一规划，有人感慨：长期以来，人们的两眼更多盯住“增长”，对于全面的发展往往有意无意地被人“忽视"，农业部能够花费这么大工夫，专门制定农业资源与生态环境建设规划，实属大善之举。该规划在一定意义上，实质也就是新时期中国农业的“可持续行动”计划，必将对今后的农业发展产生积极而深远的影响。
恩格斯在《自然辩证法》里早已明示：环境的恶化是文明的丧钟，而敲响这一丧钟的，恰恰是人类自己。造成我国农业资源和生态环境破坏的原因固然很多，而急功近利、盲目追求“高速度”、不惜以破坏、浪费资源和牺牲环境为代价来换取经济发展、把资源和环境保护排斥于经济发展之外的“短视”行为却难逃其责。
正因为有了眼前利益的驱动，所以农业资源和生态环境保护相对于其它体系的建设，在很多地方更具有长期性、艰巨性和复杂性，需要国家在法律法规、组织机构、政策、资金和科技、宣传教育等方面给予必要支持，采取综合性措施，提供强有力的保证。
《规划》提出，农业资源与生态环境保护关系到农村经济发展和全面建设农村小康社会，是农业和农村经济工作不可缺少的重要内容，是农村实践“三个代表”重要思想的具体体现。各级政府管理部门要有危机感和责任意识，真正把这项工作作为促进农业增效、农民增收和为农民办实事的重要举措来抓，切实加强领导。要逐步建立农业资源环境保护的目标管理责任制，使规划的任务落到实处。
与此同时，《规划》还在健全机构、强化管理，制定政策、加大投入，创新科技、开展合作，宣传教育、公众参与等方面释放出了明确的信号。按照这些“信号”，规划实施期间，从国家、省到重点地区(县)，农业部门将要建立农业资源与生态环境保护的管理和监测预警机构，形成职责分明、运转协调、反应迅速的组织保障系统，明确责、权、利，防止职责“缺位”；积极争取扩大国家对退耕还草、农村沼气、渔业转产转业等建设的投入，并将其作为长期的支农项目。借鉴国外经验，利用WTO“绿箱政策”，对农业资源保护、面源污染防治等给予必要补贴，逐步完善农业资源和生态环境保护补偿机制。
面对来自于农业资源和生态环境的挑战，应该说，《农业资源与生态环境保护体系建设规划》就是我们主动迎战的路线图。捍卫“生存之本”，真诚地希望并坚信规划能带给我们更美的山、更甜的水、更长久更健康的农业发展！
能力，在强化与创新中提升
《农业社会化服务与管理体系建设规划（2004—2010年）》是农业“七大体系”建设规划重要组成部分之一。
这份规划以构建和完善我国农业社会化服务与管理系统体系为蓝图，明确了我国农业社会化服务与管理体系建设的指导思想、建设目标和基本思路，提出了改革基层农技推广体系、农业行政执法体制、体系建设投入机制等几项具体的保障措施。
我国的农业社会化服务与管理体系，经过多年的发展已经有了一定基础。早在1991年，国务院就下发过《关于加强农业社会化服务体系建设的通知》。作为农业社会化服务与管理体系中一个重要组成部分的农业技术推广服务体系，在计划经济时期就已初步形成。近几年，农业执法服务建设也获得很大进展，国家已出台了29部农业法律和行政法规，在农业经济活动的主要方面实现了有法可依。
然而，问题的症结在于我国农业社会化服务与管理体系还很薄弱，与农村改革发展需要比，与发达国家水平比，还存在差距。体系本身还存在着定位不准确、结构不合理、功能不完善的现象。
实践证明，农业增效、农民增收、农产品国际竞争力增强的迫切要求，需要政府加大对农业的支持保护力度以及转变政府的扶持方式。而加强农业社会化服务与管理体系建设，形成扶持载体，便于更好地实施“绿箱政策”，是政府支持保护农业的重要渠道，有利于增强农业的整体竞争力和提升国家对农业的支持保护水平。可以说，建设和完善农业社会化服务与管理体系，是我国农业在WTO时代的必然选择。
从这种意义上说，《规划》正是承担了这一功能。
随着经济体制由计划经济向市场经济转变，政府机构改革、部门职能转变不断向前发展。改革与转变的着眼点既有“硬件”也有“软件”，主要是提供基础设施、公共服务。
过去的半个多世纪里，国家农技推广体系在动植物新品种和重大技术推广方面发挥了主导作用，基本形成了以专业为主的事业型推广网络，完善了适合家庭联产承包经营的推广方式。然而，由于服务网络断层、服务功能不全、服务设施落后、经费保障不力、人员素质不高、法制建设滞后等问题，致使农技推广体系的服务功能弱化、服务方式落后、服务水平不高，严重影响了推广机构公益性质的履行。
回良玉副总理在中国农业大学调研时强调，要深化农业技术推广体系改革，建立农业科研、开发、推广一体化的新机制，实施“农业科技入户工程”解决好农技推广“最后一公里”和技术扩散“最后一道坎”的问题，努力提高生产能力，发展农业和农村生产力。《规划》针对我国农业社会化服务与管理体系不健全的问题，突出了政府在公益性技术服务方面的主导作用，全面建设高效的推广服务网络。前不久召开的农业部党组会议强调，农业部门要提高按市场经济规律指导农业和农村经济发展的能力，提高综合运用经济和法律手段管理农业和农村经济发展的能力。同时要积极推进依法治农，强化农村社会管理，着力构建农村和谐社会。
农业资源的基本特性范文5
长期高强度开发、超负荷利用，已危及资源永续利用和生态安全
耕地草原河湖资源是重要的农业资源。虽然我国耕地草原河湖资源总量较为丰富，但人均占有量远低于世界平均水平，且区域分布不均、资源匹配度差，长期的高强度开发、超负荷利用，已经危及资源永续利用和生态安全。对此，国家发展改革委农村经济司司长吴晓说，迫切需要合理降低开发强度，改善农业生态环境，以实现农业可持续发展。
《规划》强调按自然规律办事，把生态环境保护放在突出位置，通过最严格的管控，减少人为扰动，增强耕地草原河湖的自然循环恢复能力。考虑到当前不同资源的自然特性和在不同地区的功能定位，《规划》突出重点地区、重点问题和重点环节，分类指导、明确路径。
现阶段，耕地的首要功能仍是粮食和农产品生产，其休养生息以“养”“退”“休”“轮”“控”为主要措施，即通过耕地养护、退耕还林还草、休耕、轮作、污染防控治理，实现“藏粮于地、藏粮于技”。
草原生态欠账较多，应更多发挥生态功能，其休养生息以“禁”“休”“轮”“种”为主要措施，即通过禁牧、休牧、划区轮牧、人工种草，推动草原畜牧业发展方式转变，实现草畜平衡、维护草原生态安全。
我国水资源相对紧缺，降低河湖开发强度难以一步到位，其休养生息以“治”“保”“还”“减”“护”为主要措施，即通过治理重点河湖、保障生态用水、退还合理生态空间、压减地下水超采量、保护水生生物资源，推进河湖生态系统保护与修复。
“十三五”试点，农业生态环境恶化趋势总体要得到遏制
耕地草原河湖休养生息是一项复杂的系统工程，不可能一蹴而就。《规划》将实施期限确定为2016～2030年，其中，“十三五”期间以试点示范为主，主要解决重点地区的突出问题，探索有效模式，总结成功经验；后10年根据试点情况进行必要的调整完善，再全面展开。
《规划》确定的目标是，到2020年，确保耕地草原数量，有效恢复河湖生态空间，稳定湿地面积，稳步提高耕地质量，耕地草原河湖生态功能初步改善，资源保障能力不断增强；农业生态环境恶化的趋势总体得到遏制，生态严重退化地区的环境得到改善，基本建立资源有效保护和高效利用的政策与技术支撑体系，改变资源开发强度过大、利用方式粗放的状况。到2030年，耕地草原河湖资源利用与养护全面步入良性循环，生态系统健康稳定，建立完善的资源休养生息制度体系，基本形成农产品供给保障有力、资源利用高效、产地环境良好、生态系统稳定、田园风光优美的农业可持续发展新格局，实现人与自然和谐共生。
《规划》要求，加快转变农业发展方式和资源利用方式，加大农业资源和生态环境的保护与修复力度，强调完善政策措施、创新体制机制，从形成长效机制的角度，提出了较为全面的制度安排。
环保部生态司副司长阎奋民介绍，下一步，环保部将联合中国科学院组织开展2010年到2015年的全国生态状况调查评估。通过健全监测网络、开展调查评估，以及成果的应用，将为耕地、草原和河湖休养生息各项措施的实施提供有力的支撑。同时，进一步加大环境执法力度，依法对涉及耕地、草原、河湖的生态破坏和环境污染事件进行查处。
退耕休耕减产粮食最多1500万吨/年，对供给影响不大
据目标测算，“十三五”期间新一轮退耕还林还草工程，按退减耕地面积7500万亩、每亩平均产出150公斤粮食来计算，预计最高年份减产粮食大约是1125万吨；实施耕地轮作休耕试点，减少粮食种植面积按600万亩、单产400公斤粮食来计算，预计最高的年份减产粮食是240万吨；退田还湖还湿试点任务实施以后，退减的耕地面积不超过200万亩，按照每亩产出600公斤粮食来计算，预计最高年份减产粮食是120万吨。
吴晓说，退耕休耕对粮食减产的影响最高年份是1500万吨。但这低于近年来粮食平均产量的2.5%，对粮食供给的影响不大，处于可控范围内。这是前提条件。目前我国粮食库存比较充裕，是实施规划的有利条件。
农业资源的基本特性范文6
关键词 水稻；小麦；秸秆全量还田；轻简；栽培技术
中图分类号 S512.1.048；S511.048 文献标识码 B 文章编号 1007-5739（2016）13-0043-01
近年来，稻麦秸秆一直没有利用好，很多农民将秸秆露天焚烧，这样既浪费了资源又污染了环境。目前，秸秆全量还田是解决问题的有效途径之一，秸秆还田对改良土壤、培肥地力、改善生态环境具有十分重要的作用。
1 稻草全量还田小麦轻简栽培技术
1.1 机械收割水稻及秸秆机械还田
联合收割机收获作业常用的自走式半喂合收割机，一般带有粉碎装置，如久保田、洋马、沃德等大型农机具，收割机在作业时一般留茬10～15 cm，有利于下一步还田作业。采用大中型拖拉机配备秸秆还田机具，实现秸秆还田耕整地机械化作业，碎土、埋草、覆盖一次完成。在秸秆还田技术上灭茬很重要，灭茬机械应选择73.5 kW以上的反转灭茬旋耕机。其具有运行稳定可靠、碎土质量好、耕深稳定、作业后田面平整、覆盖率高等特点。
1.2 小麦机械匀播
使用小麦（均）匀播机（江苏省农科院农业资源与环境研究所研制）播种，动力机械配置S-195手扶拖拉机。通过机械匀播，实现全苗、匀苗。11月初播种的田块采用半精量播种，基本苗控制在270万株/hm2以下，用种量180 kg/hm2左右[1]。水稻秸秆全量还田后，应适当增加播种量，一般增加15%左右的播种量才能获得预期的基本苗数。
1.3 播后机械镇压
水稻秸秆全量还田后，小麦根系发育不良，出苗率大幅度降低，幼苗发黄和冬春冻害死苗现象比较严重。因此，播后应进行镇压以解决上述问题。可使用以手扶拖拉机为配套动力的“麦田专用镇压器”（江苏省农科院农业资源与环境研究所研制）镇压[2]。
1.4 合理施肥
采用精确施肥方法，根据土壤测试结果确定氮、磷、钾的用量，提倡有机肥、无机肥结合使用。结合整地施45%氮磷钾复合肥450～600 kg/hm2、尿素300 kg/hm2左右旋耕入泥。有条件的可施土杂肥30 m3/hm2左右，对基肥施用不足的田块，在麦苗一叶一心期及时施苗肥[3]。
1.5 病虫草害综合防治
近年来，小麦赤霉病逐年加重，造成很多的枯白穗，严重影响产量和品质，重点做好小麦中后期的纹枯病、白粉病、赤霉病和蚜虫的防治。由于秸秆还田后，病虫基数有所增加，麦田杂草出苗期延长，要加强以小麦纹枯病为主的病虫害综合防治，化除时间也应适当后延。
2 麦秸全量还田水稻机插栽培技术
2.1 麦秸全量还田及耕整
用大型带有粉碎装置的联合收割机（如久保田、洋马、沃德等）距离地面10～15 cm收割小麦，并切碎麦草，麦草长度5～10 cm，并均匀分散于田面[4]。
选择正转旋耕机或反转旋耕灭茬机进行秸秆还田与灭茬作业，旋耕深度15 cm。对高低落差大的田块，要划格作业（多打几道田埂）。选用正转旋耕灭茬机需作业2遍、选用反转灭茬旋耕机作业1遍可基本满足播种要求。
2.2 水稻机插秧苗培育
机插秧适宜播种期为5月15日左右，根据种粒大小，播量为75 kg/hm2左右，尽量用药剂浸种，有利于出苗及防治病虫害。大田用盘525～600张/hm2，掌握适宜苗龄，一般机插秧叶龄4叶、苗龄25 d左右。
2.3 机械栽插
插秧前沉实田土，特别是土壤黏重的田块，要在耕整耙田后2～3 d，待土壤沉实后机械插秧。机插株距13 cm、行距30 cm，插24.0万～25.5万穴/hm2，每穴3～4苗，插足90万～105万苗/hm2。在保证不倒、不漂秧的前提下，插秧越浅越好，在保证不漏插、不重插的基础上越直越好。
2.4 肥水管理
肥料运筹实行“前促，中控，后稳”的原则，秸秆还田土壤具有前期吸氮、后期释氮的特点，应保持氮肥总用量与不还草稻田基本一致，基肥、蘖肥、穗肥的比例以4∶2∶4为宜。水稻移栽活棵后及早排水露田，通气增氧；生育中期，应及早进行分次搁田，使土壤沉实；生育后期，水分管理应实施间隙灌溉，既保水又透气。
2.5 病虫草害防治
秸秆全量还田旋耕稻作有利于清除田面杂草，也有助于防止杂草稻的发生。应根据当地植保站的测报来防止病虫草害的发生，做到“预防为主，综合防治”的方针。
3 参考文献
[1] 周开明，葛胜，赵庆稳，等.稻秸秆还田小麦生育特性及高产栽培技术[J].现代农业科技，2013（21）：38-39.
[2] 杜昌学，李明朝，申建华，等.小麦高产栽培技术[J].现代农村科技，2009（2）：10.
