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财会监督实施细则范文1
关键词：现代企业；企业财务管理；财会人才；财务人员；风险管理意识
中图分类号：F275文献标识码：A文章编号：1009-2374（2009）16-0089-02
现代企业管理是以财务管理为中心，以资金和成本管理为重点的财务管理，而现代财务管理如何适应市场经济的需要，真正体现财务管理的核心作用，就要塑造一支具备高素质、高效率的财会队伍。
一、现代企业财务要为企业创造价值
现代企业财务要为企业当家理财，更要忠于企业。他不仅对企业要忠诚，要有责任，更要敢于当家，把企业的事当自己的事来做，把企业的财当自己的财来理、来管，要善于当家，当好家。其实一个企业除了业务部门在创造利润外，我们财务人员也可以为企业创造价值。如通过参与修改和审查合同，节约和减少资金成本；通过参与企业决策，为各个业务项目设计合理的操作模式；按税法规定为企业合理避税和合法减免税等等，都是为企业创造价值。除此之外，我们在对会计信息处理过程中，还要考虑货币的时间价值、差额成本，机会成本，重置成本等，为企业投资决策提供依据和参考。作为一个现代企业财务，我们考虑研究问题不能从单方面出发，不能从下往上看，而应该从上往下看，从整体出发，结合目前严峻的经济形势和企业业务发展情况，从大处着眼，小处着手。
二、现代企业财务人员要增强风险管理意识
当今时代，企业管理层的法律意识和风险防范已有所提高，作为现代企业的财务人员我们更要增强风险管理意识。我们在做每项业务、处理每件事情、分析每个核心信息的时候，都要做到心里有风险管理意识。企业的任何一项投资都会有风险，我们在做投资项目测算时，不能仅考虑投资回报率，项目利润，还要将效益意识和风险管理意识综合起来考虑，要对投资项目作一个综合方面的评估。也许很多人会认为这不是一个财务所要考虑的问题，其实这种想法是片面的，我们不能狭隘的将财务理解成会计，而放弃财务真正的专业优势。也许传统的财务人员只是停留在记账、算账的基础上，但这不是一个现代企业的财务所应具备的，市场经济对现代财会人员的要求是要做一名高素质的财务人员，他除了具备效益意识外还要增强风险管理意识。我们在业务处理过程中，要及时发现、捕捉各种异常情况，给公司领导当好参谋，挖掘管理潜力和增效潜力，降低企业风险，特别是对应收账款的风险要提到企业管理的高度去认识。这些意识不是出自公司领导对财务人员的要求，而是应该源自我们自身作为一个财务人员的自觉。
三、现代企业财务人员要有良好的工作心态和工作作风
要做好企业财务工作，我们必须具有良好的工作心态，认认真真、任劳任怨的工作作风。在实际工作中，财务人员每天和钱打交道，事情多而繁琐，但其待遇却不比别人高。如果不具有良好的工作心态，稍不留神就会出问题。特别是现金和银行存款。“千里之堤，溃于蚁穴”，财务工作贪不得虚荣，存不得半点侥幸，必须一是一、二是二。除此之外，一个高素质的财务人员要有认认真真、任劳任怨的工作作风，要恪尽职守，审慎对待自己的工作。财务工作的特点：一是加班多，工作、家庭难以兼顾；二是在坚持原则的基础上容易得罪人。要当好家，理好财，必须具有任其劳累，任其埋怨的思想境界，在工作上要做到主动、专业。要当好企业财务，就必须“耐得住寂寞”，安于平凡，不求“发达”；要甘于清贫，不图名利；要长期坚守，默默奉献。如果你想追求名利、荣耀，那你就千万别干这一行，也干不好这一行。
四、现代企业财务人员的专业挑战
近年来，我国有利于企业会计准则体系实施的各方面条件逐步完备，如公司治理结构逐步建立、投资者日益成熟、监管进一步加强等，整个市场经济环境正在步入良性发展轨道。根据财政部要求，2007年1月1日起，我国一千余家上市公司在企业财务管理工作中率先执行新会计准则。新会计准则实施后，企业在会计项目处理上与之前相比发生了较大的变化。新会计制度的推行不仅对外部经济金融环境提出了更高的要求，对企业内部管理水平也是一个较大的挑战。由于新会计准则实行公允价值计量，财务人员的专业素质直接影响着会计准则实施的效果和财务信息的质量。
作为一名现代企业财务人员还应对国家的税法知识进行全面了解和运用，为企业合理避税，减轻企业税负负担。近期，国家为推进税收制度的进一步完善，统一内、外资企业所得税制度，分别于2007年12月公布《中华人民共和国企业所得税法实施条例》，2008年12月公布了《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》、《中华人民共和国营业税暂行条例实施细则》和《中华人民共和国消费税暂行条例实施细则》。现代财务人员一定要做到政策清。政策清是指我们每个岗位都要对相应的政策及规章制度全面准确地把握。通过对政策变化与沿革的分析，掌握政策导向，防止偷税漏税的同时，也必须按税法规定进行合理避税和合法减免税，也只有这样才能促进企业更合规、有效地发展。
五、财务工作要专业化、标准化
新的环境向财务人员提出了更高的要求，“没有金刚钻，难作瓷器活”，现代企业财务在企业面临种种棘手的“瓷器活”面前必须手握“金刚钻”，才能做到“游刃有余”、“手到病除”。这就要求企业财务人员必须坚持孜孜不倦地学习，实现财务理念的成功转换。企业无论规模大小。财务都要坚持专业化、标准化，除了建立一系列财务管理规章制度，履行财务服务、保障和参谋的职责外，还要进行合同文书的审查、业务模式的设计等等。只有坚持财务的标准化、专业化，企业的财务工作才能真正走上正轨。此外财务人员还必须健全企业内部控制制度，形成对风险事前防范、事中控制、事后监督和纠正的内控机制、从而使企业向健康、理性的方向发展。我们要通过提高财务工作的质量和效率，通过提高财务的导向力、控制力、凝聚力来发挥财务核算与监督的作用。
六、现代企业财务人员要使自己成为全才
财会监督实施细则范文2
1、贯彻执行国家颁布的财政税收法规和集团的各项规章。负责本单位财务会计工作。
2、负责本单位综合成本核算工作。编制本单位财务预（决）算，检查、指导相关部门的核算工作。
3、参与本单位主要经济合同的洽谈、拟订、审核、签约，积极配合合同登记、立卷归档工作，并负责检查、督促经济合同的履行。
4、负责本单位财务控制，组织实施有关财务计划，定期上报财务资料。
5、定期进行会计资料汇总、整理、统计，妥善保管会计档案资料，对各种会计帐册、凭证和报表进行归档、立卷、调阅。
6、分析财务计划执行情况，考核资金使用效果，及时为领导决策提供准确的财务信息、经营状态和合理化建议。
7、负责本单位的现金、银行票据、各种有价证券和财务印章，收据管理工作，及时清理债权债务，加速资金周转。
8、负责编制本单位各种会计报表，按规定完成各项税费的提取工作。
9、完成领导交办的其他工作。
财审部长岗位职责
1、遵守《会计法》，维护财经纪律，执行财务制度，实行会计监督，负责会计稽核。
2、在集团财务审计部的指导下，负责本单位系统内财务队伍的建设，组织本单位内部财务人员开展财务管理与会计核算工作。
3、负责指导、管理、监督财务部人员的业务工作，改善工作质量和服务态度，组织好下属人员的政治理论学习和业务技术学习。
4、负责建立和健全本单位范围内财务管理与会计核算制度及实施，并组织落实。
5、参与本单位生产经营会议，提供会计信息，预测经济趋势，及时汇报本单位运营情况。
6、负责本单位会计凭证的审核，会计报表的编制。保证财务数据的真实、准确、可靠，及时。
7、负责监督、检查本单位各项财务计划执行情况，提出财务分析报告，并提出加强经营管理和财务管理的建议。
8、负责清理、清结各项债权、债务，做好债权确认工作。
9、负责保管银行印鉴章。
10、 完成领导交办的其他工作。
会计岗位职责
1、负责本单位的财务会计工作，严格遵守有关财经纪律和经济法规，协助财审部长做好财务工作。
2、负责协助制定、完善财会制度和相应的实施细则，对执行中出现的问题及时制止、纠正，及时向上级领导汇报。
3、按照会计制度，填写记帐凭证，做到凭证合法、内容真实、数据准确、手续完备。
4、负责登记本单位总帐、成本费用明细帐、往来明细帐，做到及时记帐、按时结帐、如期报帐、定期对帐，定期编制银行存款余额调节表。
5、协助部长搞好本单位成本核算工作及运营情况的预测工作。
6、负责票据管理，保管空白票据。
7、负责会计档案的整理、保管和移交。
8、负责财务室的日常安全检查工作。
9、完成领导交办的其他任务。
出纳岗位职责
1、按照现金管理、银行结算和财务管理的有关规定，办理现金收付和银行结算业务。
2、按照会计制度，根据会计审核后的原始凭证填制记帐凭证，做到凭证真实、合法。
3、及时登记现金和银行存款日记帐，做到日清月结、帐款相符。
4、库存现金不超过1000元，不坐收坐支，严禁“白条”抵库、挪用公款，严禁私设小金库。保险柜内严禁存放私人现金及物品。
5、负责保管库存现金和各种有价证券。
6、负责保管一枚银行印鉴章、发票及收据。
7、协助会计做好会计档案的整理工作。
8、遵守职业道德，做到廉洁奉公、坚持原则、实事求是、一丝不苟、热诚服务、保守公司的商业秘密。
9、 完成领导交办的其他工作。
财审部职责
1、贯彻执行国家颁布的财政税收法规和集团的各项规章。负责本单位财务会计工作。
2、负责本单位综合成本核算工作。编制本单位财务预（决）算，检查、指导相关部门的核算工作。
3、参与本单位主要经济合同的洽谈、拟订、审核、签约，积极配合合同登记、立卷归档工作，并负责检查、督促经济合同的履行。
4、负责本单位财务控制，组织实施有关财务计划，定期上报财务资料。
5、定期进行会计资料汇总、整理、统计，妥善保管会计档案资料，对各种会计帐册、凭证和报表进行归档、立卷、调阅。
6、分析财务计划执行情况，考核资金使用效果，及时为领导决策提供准确的财务信息、经营状态和合理化建议。
7、负责本单位的现金、银行票据、各种有价证券和财务印章，收据管理工作，及时清理债权债务，加速资金周转。
8、负责编制本单位各种会计报表，按规定完成各项税费的提取工作。
9、完成领导交办的其他工作。
财审部长岗位职责
1、遵守《会计法》，维护财经纪律，执行财务制度，实行会计监督，负责会计稽核。
2、在集团财务审计部的指导下，负责本单位系统内财务队伍的建设，组织本单位内部财务人员开展财务管理与会计核算工作。
3、负责指导、管理、监督财务部人员的业务工作，改善工作质量和服务态度，组织好下属人员的政治理论学习和业务技术学习。
4、负责建立和健全本单位范围内财务管理与会计核算制度及实施，并组织落实。
5、参与本单位生产经营会议，提供会计信息，预测经济趋势，及时汇报本单位运营情况。
6、负责本单位会计凭证的审核，会计报表的编制。保证财务数据的真实、准确、可靠，及时。
7、负责监督、检查本单位各项财务计划执行情况，提出财务分析报告，并提出加强经营管理和财务管理的建议。
8、负责清理、清结各项债权、债务，做好债权确认工作。
9、负责保管银行印鉴章。
10、 完成领导交办的其他工作。
会计岗位职责
1、负责本单位的财务会计工作，严格遵守有关财经纪律和经济法规，协助财审部长做好财务工作。
2、负责协助制定、完善财会制度和相应的实施细则，对执行中出现的问题及时制止、纠正，及时向上级领导汇报。
3、按照会计制度，填写记帐凭证，做到凭证合法、内容真实、数据准确、手续完备。
4、负责登记本单位总帐、成本费用明细帐、往来明细帐，做到及时记帐、按时结帐、如期报帐、定期对帐，定期编制银行存款余额调节表。
5、协助部长搞好本单位成本核算工作及运营情况的预测工作。
6、负责票据管理，保管空白票据。
7、负责会计档案的整理、保管和移交。
8、负责财务室的日常安全检查工作。
9、完成领导交办的其他任务。
出纳岗位职责
1、按照现金管理、银行结算和财务管理的有关规定，办理现金收付和银行结算业务。
2、按照会计制度，根据会计审核后的原始凭证填制记帐凭证，做到凭证真实、合法。
3、及时登记现金和银行存款日记帐，做到日清月结、帐款相符。
4、库存现金不超过1000元，不坐收坐支，严禁“白条”抵库、挪用公款，严禁私设小金库。保险柜内严禁存放私人现金及物品。
5、负责保管库存现金和各种有价证券。
6、负责保管一枚银行印鉴章、发票及收据。
7、协助会计做好会计档案的整理工作。
8、遵守职业道德，做到廉洁奉公、坚持原则、实事求是、一丝不苟、热诚服务、保守公司的商业秘密。
9、 完成领导交办的其他工作。
财审部职责
1、贯彻执行国家颁布的财政税收法规和集团的各项规章。负责本单位财务会计工作。
2、负责本单位综合成本核算工作。编制本单位财务预（决）算，检查、指导相关部门的核算工作。
3、参与本单位主要经济合同的洽谈、拟订、审核、签约，积极配合合同登记、立卷归档工作，并负责检查、督促经济合同的履行。
4、负责本单位财务控制，组织实施有关财务计划，定期上报财务资料。
5、定期进行会计资料汇总、整理、统计，妥善保管会计档案资料，对各种会计帐册、凭证和报表进行归档、立卷、调阅。
6、分析财务计划执行情况，考核资金使用效果，及时为领导决策提供准确的财务信息、经营状态和合理化建议。
7、负责本单位的现金、银行票据、各种有价证券和财务印章，收据管理工作，及时清理债权债务，加速资金周转。
8、负责编制本单位各种会计报表，按规定完成各项税费的提取工作。
9、完成领导交办的其他工作。
财审部长岗位职责
1、遵守《会计法》，维护财经纪律，执行财务制度，实行会计监督，负责会计稽核。
2、在集团财务审计部的指导下，负责本单位系统内财务队伍的建设，组织本单位内部财务人员开展财务管理与会计核算工作。
3、负责指导、管理、监督财务部人员的业务工作，改善工作质量和服务态度，组织好下属人员的政治理论学习和业务技术学习。
4、负责建立和健全本单位范围内财务管理与会计核算制度及实施，并组织落实。
5、参与本单位生产经营会议，提供会计信息，预测经济趋势，及时汇报本单位运营情况。
6、负责本单位会计凭证的审核，会计报表的编制。保证财务数据的真实、准确、可靠，及时。
7、负责监督、检查本单位各项财务计划执行情况，提出财务分析报告，并提出加强经营管理和财务管理的建议。
8、负责清理、清结各项债权、债务，做好债权确认工作。
9、负责保管银行印鉴章。
10、 完成领导交办的其他工作。
会计岗位职责
1、负责本单位的财务会计工作，严格遵守有关财经纪律和经济法规，协助财审部长做好财务工作。
2、负责协助制定、完善财会制度和相应的实施细则，对执行中出现的问题及时制止、纠正，及时向上级领导汇报。
3、按照会计制度，填写记帐凭证，做到凭证合法、内容真实、数据准确、手续完备。
4、负责登记本单位总帐、成本费用明细帐、往来明细帐，做到及时记帐、按时结帐、如期报帐、定期对帐，定期编制银行存款余额调节表。
5、协助部长搞好本单位成本核算工作及运营情况的预测工作。
6、负责票据管理，保管空白票据。
7、负责会计档案的整理、保管和移交。
8、负责财务室的日常安全检查工作。
9、完成领导交办的其他任务。
出纳岗位职责
1、按照现金管理、银行结算和财务管理的有关规定，办理现金收付和银行结算业务。
2、按照会计制度，根据会计审核后的原始凭证填制记帐凭证，做到凭证真实、合法。
3、及时登记现金和银行存款日记帐，做到日清月结、帐款相符。
4、库存现金不超过1000元，不坐收坐支，严禁“白条”抵库、挪用公款，严禁私设小金库。保险柜内严禁存放私人现金及物品。
5、负责保管库存现金和各种有价证券。
6、负责保管一枚银行印鉴章、发票及收据。
7、协助会计做好会计档案的整理工作。
8、遵守职业道德，做到廉洁奉公、坚持原则、实事求是、一丝不苟、热诚服务、保守公司的商业秘密。
9、 完成领导交办的其他工作。
财审部职责
1、贯彻执行国家颁布的财政税收法规和集团的各项规章。负责本单位财务会计工作。
2、负责本单位综合成本核算工作。编制本单位财务预（决）算，检查、指导相关部门的核算工作。
3、参与本单位主要经济合同的洽谈、拟订、审核、签约，积极配合合同登记、立卷归档工作，并负责检查、督促经济合同的履行。
4、负责本单位财务控制，组织实施有关财务计划，定期上报财务资料。
5、定期进行会计资料汇总、整理、统计，妥善保管会计档案资料，对各种会计帐册、凭证和报表进行归档、立卷、调阅。
6、分析财务计划执行情况，考核资金使用效果，及时为领导决策提供准确的财务信息、经营状态和合理化建议。
7、负责本单位的现金、银行票据、各种有价证券和财务印章，收据管理工作，及时清理债权债务，加速资金周转。
8、负责编制本单位各种会计报表，按规定完成各项税费的提取工作。
9、完成领导交办的其他工作。
财审部长岗位职责
1、遵守《会计法》，维护财经纪律，执行财务制度，实行会计监督，负责会计稽核。
2、在集团财务审计部的指导下，负责本单位系统内财务队伍的建设，组织本单位内部财务人员开展财务管理与会计核算工作。
3、负责指导、管理、监督财务部人员的业务工作，改善工作质量和服务态度，组织好下属人员的政治理论学习和业务技术学习。
4、负责建立和健全本单位范围内财务管理与会计核算制度及实施，并组织落实。
5、参与本单位生产经营会议，提供会计信息，预测经济趋势，及时汇报本单位运营情况。
6、负责本单位会计凭证的审核，会计报表的编制。保证财务数据的真实、准确、可靠，及时。
7、负责监督、检查本单位各项财务计划执行情况，提出财务分析报告，并提出加强经营管理和财务管理的建议。
8、负责清理、清结各项债权、债务，做好债权确认工作。
9、负责保管银行印鉴章。
10、 完成领导交办的其他工作。
会计岗位职责
1、负责本单位的财务会计工作，严格遵守有关财经纪律和经济法规，协助财审部长做好财务工作。
2、负责协助制定、完善财会制度和相应的实施细则，对执行中出现的问题及时制止、纠正，及时向上级领导汇报。
3、按照会计制度，填写记帐凭证，做到凭证合法、内容真实、数据准确、手续完备。
4、负责登记本单位总帐、成本费用明细帐、往来明细帐，做到及时记帐、按时结帐、如期报帐、定期对帐，定期编制银行存款余额调节表。
5、协助部长搞好本单位成本核算工作及运营情况的预测工作。
6、负责票据管理，保管空白票据。
7、负责会计档案的整理、保管和移交。
8、负责财务室的日常安全检查工作。
9、完成领导交办的其他任务。
出纳岗位职责
1、按照现金管理、银行结算和财务管理的有关规定，办理现金收付和银行结算业务。
2、按照会计制度，根据会计审核后的原始凭证填制记帐凭证，做到凭证真实、合法。
3、及时登记现金和银行存款日记帐，做到日清月结、帐款相符。
4、库存现金不超过1000元，不坐收坐支，严禁“白条”抵库、挪用公款，严禁私设小金库。保险柜内严禁存放私人现金及物品。
5、负责保管库存现金和各种有价证券。
6、负责保管一枚银行印鉴章、发票及收据。
7、协助会计做好会计档案的整理工作。
8、遵守职业道德，做到廉洁奉公、坚持原则、实事求是、一丝不苟、热诚服务、保守公司的商业秘密。
9、 完成领导交办的其他工作。
财审部职责
1、贯彻执行国家颁布的财政税收法规和集团的各项规章。负责本单位财务会计工作。
2、负责本单位综合成本核算工作。编制本单位财务预（决）算，检查、指导相关部门的核算工作。
3、参与本单位主要经济合同的洽谈、拟订、审核、签约，积极配合合同登记、立卷归档工作，并负责检查、督促经济合同的履行。
4、负责本单位财务控制，组织实施有关财务计划，定期上报财务资料。
5、定期进行会计资料汇总、整理、统计，妥善保管会计档案资料，对各种会计帐册、凭证和报表进行归档、立卷、调阅。
6、分析财务计划执行情况，考核资金使用效果，及时为领导决策提供准确的财务信息、经营状态和合理化建议。
7、负责本单位的现金、银行票据、各种有价证券和财务印章，收据管理工作，及时清理债权债务，加速资金周转。
8、负责编制本单位各种会计报表，按规定完成各项税费的提取工作。
9、完成领导交办的其他工作。
财审部长岗位职责
1、遵守《会计法》，维护财经纪律，执行财务制度，实行会计监督，负责会计稽核。
2、在集团财务审计部的指导下，负责本单位系统内财务队伍的建设，组织本单位内部财务人员开展财务管理与会计核算工作。
3、负责指导、管理、监督财务部人员的业务工作，改善工作质量和服务态度，组织好下属人员的政治理论学习和业务技术学习。
4、负责建立和健全本单位范围内财务管理与会计核算制度及实施，并组织落实。
5、参与本单位生产经营会议，提供会计信息，预测经济趋势，及时汇报本单位运营情况。
6、负责本单位会计凭证的审核，会计报表的编制。保证财务数据的真实、准确、可靠，及时。
7、负责监督、检查本单位各项财务计划执行情况，提出财务分析报告，并提出加强经营管理和财务管理的建议。
8、负责清理、清结各项债权、债务，做好债权确认工作。
9、负责保管银行印鉴章。
10、 完成领导交办的其他工作。
会计岗位职责
1、负责本单位的财务会计工作，严格遵守有关财经纪律和经济法规，协助财审部长做好财务工作。
2、负责协助制定、完善财会制度和相应的实施细则，对执行中出现的问题及时制止、纠正，及时向上级领导汇报。
3、按照会计制度，填写记帐凭证，做到凭证合法、内容真实、数据准确、手续完备。
4、负责登记本单位总帐、成本费用明细帐、往来明细帐，做到及时记帐、按时结帐、如期报帐、定期对帐，定期编制银行存款余额调节表。
5、协助部长搞好本单位成本核算工作及运营情况的预测工作。
6、负责票据管理，保管空白票据。
7、负责会计档案的整理、保管和移交。
8、负责财务室的日常安全检查工作。
9、完成领导交办的其他任务。
出纳岗位职责
1、按照现金管理、银行结算和财务管理的有关规定，办理现金收付和银行结算业务。
2、按照会计制度，根据会计审核后的原始凭证填制记帐凭证，做到凭证真实、合法。
3、及时登记现金和银行存款日记帐，做到日清月结、帐款相符。
4、库存现金不超过1000元，不坐收坐支，严禁“白条”抵库、挪用公款，严禁私设小金库。保险柜内严禁存放私人现金及物品。
5、负责保管库存现金和各种有价证券。
6、负责保管一枚银行印鉴章、发票及收据。
7、协助会计做好会计档案的整理工作。
8、遵守职业道德，做到廉洁奉公、坚持原则、实事求是、一丝不苟、热诚服务、保守公司的商业秘密。
9、 完成领导交办的其他工作。
财审部职责
1、贯彻执行国家颁布的财政税收法规和集团的各项规章。负责本单位财务会计工作。
2、负责本单位综合成本核算工作。编制本单位财务预（决）算，检查、指导相关部门的核算工作。
3、参与本单位主要经济合同的洽谈、拟订、审核、签约，积极配合合同登记、立卷归档工作，并负责检查、督促经济合同的履行。
4、负责本单位财务控制，组织实施有关财务计划，定期上报财务资料。
5、定期进行会计资料汇总、整理、统计，妥善保管会计档案资料，对各种会计帐册、凭证和报表进行归档、立卷、调阅。
6、分析财务计划执行情况，考核资金使用效果，及时为领导决策提供准确的财务信息、经营状态和合理化建议。
7、负责本单位的现金、银行票据、各种有价证券和财务印章，收据管理工作，及时清理债权债务，加速资金周转。
8、负责编制本单位各种会计报表，按规定完成各项税费的提取工作。
9、完成领导交办的其他工作。
财审部长岗位职责
1、遵守《会计法》，维护财经纪律，执行财务制度，实行会计监督，负责会计稽核。
2、在集团财务审计部的指导下，负责本单位系统内财务队伍的建设，组织本单位内部财务人员开展财务管理与会计核算工作。
3、负责指导、管理、监督财务部人员的业务工作，改善工作质量和服务态度，组织好下属人员的政治理论学习和业务技术学习。
4、负责建立和健全本单位范围内财务管理与会计核算制度及实施，并组织落实。
5、参与本单位生产经营会议，提供会计信息，预测经济趋势，及时汇报本单位运营情况。
6、负责本单位会计凭证的审核，会计报表的编制。保证财务数据的真实、准确、可靠，及时。
7、负责监督、检查本单位各项财务计划执行情况，提出财务分析报告，并提出加强经营管理和财务管理的建议。
8、负责清理、清结各项债权、债务，做好债权确认工作。
9、负责保管银行印鉴章。
10、 完成领导交办的其他工作。
会计岗位职责
1、负责本单位的财务会计工作，严格遵守有关财经纪律和经济法规，协助财审部长做好财务工作。
2、负责协助制定、完善财会制度和相应的实施细则，对执行中出现的问题及时制止、纠正，及时向上级领导汇报。
3、按照会计制度，填写记帐凭证，做到凭证合法、内容真实、数据准确、手续完备。
4、负责登记本单位总帐、成本费用明细帐、往来明细帐，做到及时记帐、按时结帐、如期报帐、定期对帐，定期编制银行存款余额调节表。
5、协助部长搞好本单位成本核算工作及运营情况的预测工作。
6、负责票据管理，保管空白票据。
7、负责会计档案的整理、保管和移交。
8、负责财务室的日常安全检查工作。
9、完成领导交办的其他任务。
出纳岗位职责
1、按照现金管理、银行结算和财务管理的有关规定，办理现金收付和银行结算业务。
2、按照会计制度，根据会计审核后的原始凭证填制记帐凭证，做到凭证真实、合法。
3、及时登记现金和银行存款日记帐，做到日清月结、帐款相符。
4、库存现金不超过1000元，不坐收坐支，严禁“白条”抵库、挪用公款，严禁私设小金库。保险柜内严禁存放私人现金及物品。
5、负责保管库存现金和各种有价证券。
6、负责保管一枚银行印鉴章、发票及收据。
7、协助会计做好会计档案的整理工作。
8、遵守职业道德，做到廉洁奉公、坚持原则、实事求是、一丝不苟、热诚服务、保守公司的商业秘密。
9、 完成领导交办的其他工作。
财审部职责
1、贯彻执行国家颁布的财政税收法规和集团的各项规章。负责本单位财务会计工作。
2、负责本单位综合成本核算工作。编制本单位财务预（决）算，检查、指导相关部门的核算工作。
3、参与本单位主要经济合同的洽谈、拟订、审核、签约，积极配合合同登记、立卷归档工作，并负责检查、督促经济合同的履行。
4、负责本单位财务控制，组织实施有关财务计划，定期上报财务资料。
5、定期进行会计资料汇总、整理、统计，妥善保管会计档案资料，对各种会计帐册、凭证和报表进行归档、立卷、调阅。
6、分析财务计划执行情况，考核资金使用效果，及时为领导决策提供准确的财务信息、经营状态和合理化建议。
7、负责本单位的现金、银行票据、各种有价证券和财务印章，收据管理工作，及时清理债权债务，加速资金周转。
8、负责编制本单位各种会计报表，按规定完成各项税费的提取工作。
9、完成领导交办的其他工作。
财审部长岗位职责
1、遵守《会计法》，维护财经纪律，执行财务制度，实行会计监督，负责会计稽核。
2、在集团财务审计部的指导下，负责本单位系统内财务队伍的建设，组织本单位内部财务人员开展财务管理与会计核算工作。
3、负责指导、管理、监督财务部人员的业务工作，改善工作质量和服务态度，组织好下属人员的政治理论学习和业务技术学习。
4、负责建立和健全本单位范围内财务管理与会计核算制度及实施，并组织落实。
5、参与本单位生产经营会议，提供会计信息，预测经济趋势，及时汇报本单位运营情况。
6、负责本单位会计凭证的审核，会计报表的编制。保证财务数据的真实、准确、可靠，及时。
7、负责监督、检查本单位各项财务计划执行情况，提出财务分析报告，并提出加强经营管理和财务管理的建议。
8、负责清理、清结各项债权、债务，做好债权确认工作。
9、负责保管银行印鉴章。
10、 完成领导交办的其他工作。
会计岗位职责
1、负责本单位的财务会计工作，严格遵守有关财经纪律和经济法规，协助财审部长做好财务工作。
2、负责协助制定、完善财会制度和相应的实施细则，对执行中出现的问题及时制止、纠正，及时向上级领导汇报。
3、按照会计制度，填写记帐凭证，做到凭证合法、内容真实、数据准确、手续完备。
4、负责登记本单位总帐、成本费用明细帐、往来明细帐，做到及时记帐、按时结帐、如期报帐、定期对帐，定期编制银行存款余额调节表。
5、协助部长搞好本单位成本核算工作及运营情况的预测工作。
6、负责票据管理，保管空白票据。
7、负责会计档案的整理、保管和移交。
8、负责财务室的日常安全检查工作。
9、完成领导交办的其他任务。
出纳岗位职责
1、按照现金管理、银行结算和财务管理的有关规定，办理现金收付和银行结算业务。
2、按照会计制度，根据会计审核后的原始凭证填制记帐凭证，做到凭证真实、合法。
3、及时登记现金和银行存款日记帐，做到日清月结、帐款相符。
4、库存现金不超过1000元，不坐收坐支，严禁“白条”抵库、挪用公款，严禁私设小金库。保险柜内严禁存放私人现金及物品。
5、负责保管库存现金和各种有价证券。
6、负责保管一枚银行印鉴章、发票及收据。
7、协助会计做好会计档案的整理工作。
8、遵守职业道德，做到廉洁奉公、坚持原则、实事求是、一丝不苟、热诚服务、保守公司的商业秘密。
财会监督实施细则范文3
【关键词】 高校； 收支业务； 内部控制
中图分类号：F23；G475 文献标识码：A 文章编号：1004-5937（2015）22-0114-03
随着中国高等教育的迅猛发展、教育体制改革的深入，我国高校办学和师资的规模不断扩大，对资金的需求量也日益增加，由此出现了各种形式的融资和投资活动，收支业务也越来越频繁和复杂。从2014年1月1日起开始实施的《行政事业单位内部控制规范（试行）》指出，收支管理是一个单位经济活动业务层面的风险控制，需要重点关注。加强收支业务的内部管理属于事业单位内控的主要内容之一。笔者经过多年的工作、学习以及与同行交流的经验累积，发现目前高校在收支业务内部控制上仍存在一系列问题亟待解决。本文试图在总结目前存在问题的基础上，分析产生问题的原因，并提出加强收支业务内部控制的措施，为高校提高财务管理效率建言献策。
一、高校收支业务内部控制存在的问题
（一）乱收费现象时有发生
高校主管单位财政、教育、物价等部门虽然对高校的各项收费进行了较为有效的监管，但乱收费行为仍然屡禁不止，表现在相关职能部门新设收费项目时未经物价部门审批擅自立项收费，比如场地出租费、图书馆的图书罚款收入等。如果未被上级有关部门检查发现或者未收到上级有关部门转来的投诉，不少高校都对内部的乱收费行为选择隐瞒，有些高校甚至采取了被投诉、被发现才退钱的办法，这其实是对相关职能部门乱收费行为的默认和纵容。
（二）自收自支，坐收坐支
高校的一些学院、部门把收到的款项直接用于本学院、部门的各项开支，不按照制度规定将收到的款项全额上缴学校，这主要体现在一些办班的费用上。高校下属二级单位将合作单位的经费分成直接从收到的培训费中扣除，把余下的差额上缴学校财务，使该部分款项脱离学校资金管理，出现腐化问题。此外，还有下属单位利用学校现有资源创收，并未将所得收入上缴学校财务，直接将该收入用于部门支出，造成资金坐收坐支。高校财务部门发现上述问题时大多已是事后，在已是既成事实的情况下，财务部门如果没有对相关下属单位采取严厉的处罚措施，容易使下属单位产生侥幸心理，进而一犯再犯。
（三）收入不纳入学校财务统一管理
《行政事业单位内部控制（试行）》明确指出，单位的各项收入必须由财务部门依法管理并进行会计的核算，禁止设立小金库或账外账。目前，有的高校二级单位未经学校授权批准，擅自与外单位签订合作办班协议，协议中对学校分成部分提及很少或根本未涉及，造成学校学费收入流失，损害了学校的经济利益；有的高校二级单位利用本部门管理学校资源的便利，偷偷使用小收据把服务收入截留在本部门用于部门的福利，形成账外账；还有的二级单位甚至虚开酬金发放名单去领取劳务酬金，存放本部门再进行分配。
（四）支出业务未真实发生，发票虚开情况较为普遍
目前高校采用项目预算管理。学校预算一经下拨，有些院系、部门就把下拨的预算额度当作本单位可支配的“存折”，想方设法用报销的方式支出。报销时如果会计人员提出某项支出不合适，经办人就将票据拿走，再换其他符合“财务报销要求”的票据，直到把项目核定的可使用额度全部报销完为止，而符合“财务报销要求”的票据则并不一定是真实发生的相关业务。此外，在对横向科研经费的认识上，很多科研老师存在认识误区，觉得横向科研收入都是自己辛辛苦苦赚来的钱，想怎么用就怎么用，把用于家庭和个人的支出在自己的横向科研经费列支，而这些费用与科研都是不相关的，不属于科研收入对应的支出业务。
（五）大额支出缺乏科学计划，资金浪费严重
各高校为了快速发展，不断扩大基本建设的规模，不少高校在前期没有客观地进行科学论证和决策，最后造成建设过程中资金浪费的现象。比如南京某高校由于前期没有做好调研取证工作，遮挡附近居民阳光，耗资千万打好地基的科技楼被迫停工，距今过去两年依然没有动工的迹象，这给学校资金造成了极大的浪费。
二、高校收支业务内部控制存在问题原因分析
（一）内部控制意识薄弱，制度不完善，执行难
内部控制制度是为了维护财产物资的安全完整，保证会计信息真实可靠，保证经济管理活动符合其自身规律和法律法规，调整、检查和制约所有经济管理活动所形成的制度体系。在现代市场经济条件下，很多人认为，高校作为一个独立利益主体，利益至上是一个最大的追求原则，高校内部控制职能可以稍微弱化。在这种思想的熏陶下，很多高校的上层领导对建立健全内控制度不重视；或者有制度，制度不完整；或者有完整的制度却执行不到位。一旦遇到具体问题，领导强调更多的是灵活性和人情，于是迫于各方面的压力放宽标准，使现行的内控制度如同摆设，失去了原则性。在部分高校，由于内控制度不完善，时常发生贪污挪用公款、公款私存或者为了谋求小团伙或个人利益铤而走险、增加名目、偷改账目或建账外账、搞小金库的不良现象。
（二）财务监督体制比较薄弱，没有完善的监督制度
由于《会计法》的实施细则还没有出台，会计监督没有明确的会计法律体系可遵循。在目前市场经济条件下，高校经济活动复杂多变，各项经济活动风险不一，经费来源和经费使用的不同使得财务监督没有统一标准。“内部监督、社会监督和政府监督”三位一体，才是一个高校完整的财务监督体系。但在内部监督方面，高校财会人员的权利有限，不能及时地全过程地参与学校各项与财务有关的活动，有违纪违法情况难以及时发现，就算发现了也在事后，没有办法做到及时有效地阻止；应该发挥内部监督的审计部门审计力度不大，威信也不高，基本发挥不了审计职责。在社会监督方面，虽然外部审计有效，但基本全是事后的审计，难以及时有效地发现问题，作用有限；也因为会计信息不对称，外部审计很难获取真正的财务信息，或者获取成本太高，社会监督因此失去其应有的作用。在政府监督方面，高校的核心业务是教学科研，其特点是需要开放、自由、独立、宽松的环境，这就要求政府减少行政干预，给予高校更多的办学自，政府监督的难度也由此加大。
（三）财务管理人员素质偏低
财务人员的整体素质低也是目前存在的客观问题。近年来，高校整体规模增加，财务团队人数也随之增长，然而会计人员的专业技能和思想教育却没有同时提高。虽然上级财政部门规定财会人员必须每年进行一次会计继续教育，然而很多地区的培训只有三至四天的时间，就为了应付了事，完全起不到提升财会人员素养的效果，财会人员的专业素质不高直接影响财务工作的效率。从高校自身角度来看，学校对财务人员重视不够，仅把其当作教辅人员，而事业单位本身的稳定性容易让人失去危机意识，不再注重学习和提高。同时，由于财务人员女性偏多，大部分在有了家庭后，学习意识淡薄，多侧重于家庭生活，对于提高业务水平动力不足。这些问题直接影响到财务管理人员的整体素质提高，进而影响到财务制度的实施。
（四）财务的管理分析职能没能有效发挥
财务分析是运用事业计划、会计报表和预算执行情况表等对大学一定时期内的财务收支状况进行系统分析、比较和总结，以求得对大学这一时期内经济活动和事业发展状况的规律性认识，然后运用管理会计的职能对财务的工作加以反映、监督、预测和控制。目前，大部分大学基本只重视会计预算和会计核算等，会计的管理职能完全得不到发挥。但是大学和企业同样面临着扩大规模和提升层次方面的双重压力，存在推行管理机制的创新和防范风险等诸多待解决问题。
三、加强高校收支业务内部控制的对策
（一）完善高校的内部控制制度，加强收支管理
高校内部应该实行统一的财经政策和财务制度，各项财务制度由财务部门统一制定和颁布，要符合国家各项法律法规政策，同时要保持与时俱进，及时对各项财务制度进行完善和补充。高校应根据《行政事业单位内部控制（试行）》完善本单位的内部控制制度。内控制度一经制定，必须从上至下达成一致认识，严格遵照执行。主管领导不能遇问题就讲人情、打招呼，会计人员不能看人下菜、阳奉阴违。财务部门必须做好学校所有经费的收支管理工作，杜绝高校收入流失、支出失控问题的发生，充分发挥资金的使用效率。首先，高校应当执行收费标准审批公示制度，财务部门经学校行政办公会批准后执行，同时就收费项目和收费标准向主管物价部门申请办理收费许可证，推行按证收费，将所有的收费项目、标准向公众公示，自觉地接受来自社会各界的监督。其次，财务处应制定出学校教学、科研、学生管理、行政管理、后勤管理等各个方面和各个教学院系、机关处室开展各项工作的费用报销标准，对各项费用开支范围和开支标准进行明确规定，以此作为各项费用控制最基本的依据，如高校差旅费管理办法、院学生实习经费管理办法、科研经费管理办法、办公经费管理办法等。
（二）健全高校财务监督制度，加强监督管理
首先，以往传统的事后检查、会计监督的形式必须改革，要创建出科学规范的事前预测、会计控制、检查分析、绩效评价的方法系统，从而进一步加快财务监督制度的推行。其次，提高大学审计部门的权限，对学校及其下属单位的内部收支情况和经济效益进行监督，使其独立行使内部审计的职权，为学校加强财务监督多把一道关。再次，建立事后惩罚机制，加大财务违法成本。事后惩罚制度的目的在于使那些想违反会计制度的潜在行为者会因为预期的成本高出收益而自动放弃。最后，在政府监督方面，可以考虑建立以巡视制度为主要形式的政府监督体系。当前，巡视制度已成为国家反腐的一把“利器”。政府对高校的财务巡视团队应该包括财政、教育、物价、税收和审计等相关部门。要促使会计尽快立法，使事业单位会计监督在全部监督系统中的作用进一步明确，加紧《会计法》实施细则的研究，提高其操作性，《会计法》和一些相关配套法规如《高校内控制度》的实施要同时强化，真正做到会计监督有法可依。
（三）加强大学财会队伍业务能力的培训
所有的内部控制制度和各种规范都是要人来控制并实现的，因而每一个人都被内部控制所影响，自身的工作也在同时影响着他人的工作和整个内部控制系统。财务工作者要清楚地认识自己在内部控制中的位置和作用，最后才能步伐一致，促使高校内部控制的有效运转。所以高校要重视财会队伍的建设，财务部门领导要带头学习，带动财会人员的继续教育，不能敷衍了事，要真正发挥培训的作用，有所学，有所悟。高校要使财会人员的素养全方位提高，就需要从提高财会人员的职业道德、法律观念和忧患意识入手，创建一个思维开放、有超前意识、业务熟练、勤奋和诚实的财务团队。同时，高校要创建一套责权清晰、赏罚明确的绩效考核体系，健全并认真落实激励机制，对于表现突出的会计人员要给予精神和物质奖励，对违规操作的行为不论是否造成损失都应该严肃处理，决不能姑息容忍，促使会计人员自发地去提高自身素质。
（四）提高管理会计在高校收支业务内部控制中的作用，建立完善的评价体系
管理会计贯穿高校收支业务活动的整个过程：开始是预测工作，为编制财务预算书提供根据；接着是控制，在执行整个过程中进行复核收支并全程跟踪管理；然后是决策，通过比对分析结果提出最优方案；最后是评价，对所有活动进行绩效考核，并对下一个会计期间的决策提供资料依据。可采用管理会计中的部分分析方法，如本量利分析法等为高校未来规划、控制、决策与考核提供及时有效的信息，为高校决策层在紧要时候提供决策根据。对高校近年来财务收支情况的数据进行比对，据此掌握高校的收入构成、支出构成及每一项收支每一年增加减少的变动情况；对财务报表的分析，有利于作出正确的决策，统筹安排，更合理利用资金等。
总之，收支业务是高校财务工作的重中之重，是高校财务工作中最基础的环节。只有通过加强内部控制管理，做好高校的收支业务管理，才能为学校的资金运作提供保障，促进高校的长远发展。
【主要参考文献】
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财会监督实施细则范文4
一、抓好规范化必须坚持以人为本
抓好规范化必须坚持以人为本，就是加强工会负责人、工会会计工作者和广大职工群众之间密切配合，通力合作，以工会会计基础工作为基准，加强对工会财与物的管理，共同为工会事业服务。工会财务工作者要尽职尽责为企业职工服务，贯彻上级指示，维护职工权益。他们既是符合《会计法》规定具有会计从业资格的会计人，又是保证工会发展建设，为工会开展各项活动提供物资需要的当家人，还是贯彻落实党和国家方针政策，管好工会资产的把关人。因此，工会负责人要高度重视工会财会管理工作，关心工会财会工作者的工作和生活，加强对工会工作的领导与支持。其次，企业职工群众应该关心、支持工会财会工作，做到按章办事，在民主管财、理财的进程中献计献策、发挥群众监督作用。由此，工会负责人、工会财会工作者、广大职工群众三者之间形成合力，就能为工会财会工作规范化创造良好环境。
工会财务人员提高综合素质的基本途径主要有两方面：一是加强思想政治学习，提高对会计职业道德建设重要性的认识。工会财会人员要关心时事政治，要认真学习贯彻上级工会精神，及时完成上级下达的任务。财会人员不能只埋头于繁杂的日常事务中，要掌握时代脉搏，要视国家、企业的利益高于一切，严格遵守和执行国家制定的财务制度，一丝不苟地按财务制度办事，认真进行核算和管理，重视履行财务监督职能。二是加强业务学习，提高财务人员的业务能力。工会财务工作涉及会计学、统计学、计算机及文科等诸多专业知识，涉及党和国家的法规政策，专业要求高，政策性强。不专心业务、不精通本行是难以干好本职工作的。当今社会是一个信息时代，新知识，新问题不断呈现，为了跟上社会前进的步伐，工会财务人员除了要学习会计本专业之外，还应不断地学习与之相关的各学科领域的新知识。向书本请教，拜内行为师。同事还要积极参加社会实践，不断总结工作的经验，力争使自己成为行家里手。
二、抓好规范化必须完善制度体系
制度约束人的行为。抓规范就应把建立健全各项规章制度作为做好财务管理工作的前提，工会财务管理更应如此。单位工会内部会计监督制度，是会计基础工作规范化实施细则的重要组成部分，通常包括内部会计管理体系、会计人员岗位责任制度、内部稽核制度、原始记录管理制度、财产清查制度、财务收支审批制度、货币资金控制制度等，是保证单位工会经济活动正常运行所采取的一系列必要的管理措施。《会计法》规定；各单位应当建立、健全本单位内部会计监督制度。这一规定体现两层含义。一是各单位都必须建立内部会计监督制度，这是法律规定，必须执行。二是各单位内部会计监督制度必须健全，就是说仅制定制度是不够的，还要必须在执行中不断完善、健全，既符合职务分离的要求，又符合岗位人员互相制约的要求。实践证明，建立健全并严格执行单位内部会计监督制定的，工会会计基础工作就比较扎实，工会会计工作在工会经济管理中就能有效发挥作用。
加强工会财务制度的科学化管理。一是完善工会经费使用制度。用制度管事，用制度管人。按照“量入为出、收支平衡”的原则，完善预算管理制度。确定预算项目支出的基本标准。根据国家有关规定，结合工会组织的特点，从本单位实际出发，确定工会经费支出的基本标准，体现效率公平。二是严格执行各项规章制度。工会经费的支出在遵守国家统一制度的情况下，还要遵守上级工会的统一规定，切实按照上级工会批准的预算办事，杜绝支出的随意性，不能擅自提高支出的标准，更不能违犯财经纪律，必须在制度许可范围内开展财务工作。上级部门拨付的专款、社会莫娟的资金要坚持专款专用，责任到人，按照年度和规定范围开支。三是健全工会经费使用监督制度。过去，有很多企业工会出纳、会计两项工作一人担，给工会财务埋下了隐患，这是制度上所不允许的，所以应完善内控制度的落实。企业工会出纳和会计决不能一人兼任，并且要坚持民主理财，实行财务公开，定期向职工通报财务收支情况，增加工会经费使用的透明度，接受职工群众监督，保证工会财经制度落地有声。
三、抓好规范化必须注重求真务实
会计基础工作是会计信息系统运行所必需的基本条件和技术环节。其中主要包括；会计机构和会计人员、会计职业道德、会计核算、会计监督、内部会计（管理）监督制度等内容。许多工会组织认识到会计基础工作的重要性，把会计基础工作于改善管理、建立制度等结合起来，使其在工会整体管理工作中发挥重要作用。但是目前，个别工会组织对会计基础工作还存在片面认识，有的认为会计凭证、会计账簿、会计报表只要字迹清晰、工整、不涂改就规范化了，有的认为会计凭证有关人员签字或盖章齐全、装订考究、财薄上没有铅笔字，结账后不漏红线，扉页上图章齐全就规范化了，这些都是对会计基础工作规范的误解。会计基础工作既要追求外美，更要注重内实。因此，工会财务工作者不但要有为职工当家理财的责任感，更要有办事讲原则，工作按程序，求真务实的精神。
财会监督实施细则范文5
【关键词】高等学校会计制度；变化分析
一、引言
近年来，高校规模不断扩大,资金来源呈多元化趋势，资产规模大、业务活动复杂。为适应高校经济业务发展需要，提高会计信息质量，财政部于2013年12月印发了修订后的《高等学校会计制度》，简称新制度，并要求各高校自2014年1月1日起施行。
二、新《高等学校会计制度》的变动
（一）会计核算基础由收付实现制改为适度引入权责发生制
适度引入权责发生制，是指对政府的拨款、社会捐赠收入、支出等会计核算仍采用收付实现制，但对规定的部分经济业务或事项采用权责发生制为核算基础。基于这一原则，要求高校计提固定资产折旧、进行无形资产摊销。在计提折旧和摊销时不列入支出项目，而是冲减“非流动资产基金”科目，减少非流动资产科目占用的资金。这样的会计处理有利于准确反映高校资产的账面价值，为报表使用者提供完整真实的资产状况信息。
（二）基建会计并入高校财务“大账”核算
新制度要求高校应当在单独核算基本建设投资的同时，将基建会计数据纳入高校事业“大账”核算。设置了“在建工程”、“非流动性资产基金———在建工程”科目，在“在建工程”科目下设置“基建工程”明细科目，核算由基建账并入的在建工程成本，并规定应当至少按月根据基建账中相关科目的发生额，在“大账”中按照新制度对基建相关业务进行会计处理。由此可实现基建账和事业账的顺利并轨整合，体现了一个会计主体的原则，有利于对基建项目的监督与管理。
（三）为教育成本核算打下基础
随着国家对教育的投入逐年提高，高校规模的不断扩大，高校的教育成本已经成为政府教育部门和管理者关注的一项重要信息。为了便于教育成本统计分析，进一步规范高校教育成本核算模式，新制度设置了“教育事业支出”科目，用于核算高校日常教学和教辅活动的支出。这一科目的设置有利于提高高校教育成本管理的意识，加强管理的力度；有利于高校提高资金使用效益，便于分析教育投入比例，降低办学成本，合理使用资金。
（四）完善会计科目体系
新制度按照资金来源渠道将收入分类设置为财政补助收入、教育事业收入、科研事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入和其他收入。支出类科目对应收入类科目设置，分为教育、科研、行政、后勤和离退休支出五大类。这样的科目设置可以更加清晰地反映高校收入支出的比重和结构，有利于加强收入支出的核算与管理。流动资产中增加了“零余额用款额度”,“财政应返还额度”等科目。为适应资金管理的变化，高校财政拨款不再拨入实体银行账户，而是统一纳入零余额账户进行管理。“财政应返还额度”核算年末待结转和结余的财政资金,在年末反映出财政资金的结转和结余情况。在净资产类科目中增设了“财政补助结转”、“非财政补助结转”等科目，新制度对这两个科目的使用方法做出了详细的规定，并列出了清晰的账务处理流程，规范了期末财政补助资金和非财政补助资金结转和结余的核算。负债类科目使用“应付职工薪酬”、“预收账款”、“其他应付款”、“长期应付款”、“长期借款”等标准会计科目,细化了高校的负债内容,有利于加强高校的负债管理，提升高校财务报表的规范程度。
（五）财务报表结构优化信息全面
新制度完善了财务报表体系，在资产负债表、收入支出表的基础上增加了“财政补助收入支出表”和会计报表附注。制度中详细规定了三张会计报表的格式，优化了报表结构，进一步提高了财务报表的通用性和实用性。其中，财政补助收入支出表为年度报表，反映高校在一个会计期间的财政补助收入、支出、结转及结余情况。资产负债表按照流动性和非流动性排列资产负债项目。收入支出表按收入来源、支出功能分类列示，反映高校在一定期间内的收入支出、结余和结余分配过程，通过报表对高校收支结余状况一目了然，及时了解资金动态，从而有效加强高校资金管理。会计报表附注的设计是为了使会计报表反映的内容更易于理解，对高校的情况有一个直观的认识，要求以文字的形式涵盖下列内容：高校的业务活动、财务情况、重大项目的建设情况、重要资产的处置情况、有无重大投资、借款活动、以前年度结转结余调整情况等信息。
三、关于高校实施新会计制度的思考
（一）实施过程中如何理解新制度要求
新会计制度规范了高校的会计核算，但没有配套的实施细则，不便于新旧制度衔接，在实际业务操作中存在一定的难度，造成口径不一致。比如：没有明确“专用基金”的提取比例。新的会计制度规定高等学校可以提取专用基金，包括学生奖助基金和职工福利基金等，但实际业务处理过程中，没有明确的专用基金提取比例和基数标准；没有明确固定资产的折旧年限及无形资产的摊销年限，目前各高校只是在做固定资产的清查工作，没有做累计折旧的会计处理；新会计制度没有设置支出科目下的明细科目，也没有提出明确的指导性意见，所以，各高校财务按照自己的理解和学校实际业务情况进行了设置，导致高校间的明细账缺乏规范性和可比性。因而相关细节出台非常必要。
（二）收入支出层级明细核算难以区分，会计核算工作量大
根据新制度要求，高校在教育事业支出、科研事业支出等支出科目中，按基本支出和项目支出、财政补助支出、非财政补助支出等层级明细核算。由于高校财会人员岗位多、分工细，各岗位工作相对独立，因此在实际运行过程中，往往难以区分哪些业务属于财政补助支出，哪些属于其他资金支出。财政拨款有一部分是通过零余额账户下达的，另一部分是主管部门实际拨付的资金。因此会出现财政补助支出大于财政补助收入的情形。对于会计核算方面，各高校深有同感，反映核算细化，操纵性难，支出科目分类没有明确规定，往往只凭会计人员主观判断，处理一条会计业务时，需要多级科目才可完成。高校资金量庞大，财务核算繁重，这样更加重工作量。高校财务人员在完成大量的工作后，没有时间对业务进行思考、研究、2017年第01期中旬刊（总第648期）时代Times创新，思维方式固化，观念陈旧，工作方式更是一成不变，应变能力有待提高。另一方面，费用支出的划分仅凭会计核算人员个人判断，成本确定本身没有具体的执行标准，经费进入教学支出还是科研事业支出等，没有统一标准，经费也存在交叉使用的情况，收入与支出很难配比。教育成本的核算仅从“教育事业支出”科目反映也不完整，在实际业务活动中，教育成本不只包含教学和教辅活动的支出，还包含很多间接费用，这些间接费用该如何归集和分配到教育成本中，是工作中的难点。
（三）固定资产方面的问题
新制度没有出台固定资产折旧处理的具体细则，固定资产在分类、折旧年限和折旧方式上都有不同的管理办法，高校采用何种办法确定的固定资产现值，都带有主观性，累计折旧额不尽相同，从而导致高校教育成本的核算产生差距，缺乏可比性，不利于规范管理。因此，主管部门应出台配套的实施细则来指导高校进行固定资产的衔接处理，使高校在清理固定资产时有章可循、标准统一。
（四）“基建+并账”在实际操作中执行困难
新制度要求高校在基本建设投资单独建账、单独核算的同时，把基建账相关数据并入高校会计“大账”。基建、并账在实际操作中不是简单数字的相加，它涉及很多基础理论知识和基建支付过程中的实际问题。比如：如何调整基建的内部收支业务、如何调整基建的内部往来业务、以及合并后相关数据如何调整等问题。受不同地区高校会计核算情况存在差异及对制度理解的存在偏差影响，在实际并账期间往往会出现并账数据不准确、基建账核算不规范、资产重复记账等相关问题，造成核算信息不实，对新制度执行成效构成负面影响。
四、高校新会计制度实施的几点建议
（一）加快制度建设，尽快出台相关细则
在新高等学校会计制度背景下，各地财政部门、教育部门需要对新旧制度之间的衔接出台相关规定，保证财务制度和核算方法的统一性和可操作性，使各高校会计信息真实、准确、具有可比性。具体实施细则应包含教育成本核算规范，用于确定教育成本的范围，具体的费用分配归集方法。固定资产折旧、无形资产摊销具体的核算办法等。各高校应根据本单位的实际教学活动情况，制定和完善本校的配套财务管理制度。根据日常业务活动反映的情况来看，制度的制定应重点在固定资产的使用和管理方面、科研经费的使用和报销管理办法、经营收入的确认等方面。只有全面详细的制度条例，才能满足经济业务的要求，从而使高校会计管理规范、科学、精细。金融FinanceNO.01，2017（CumulativetyNO.648）
（二）采取措施保障新版会计制度顺利实施
为保障新版会计制度的顺利实施，可考虑采用以下几点措施：第一，加强对会计人员的培训，优化财务人员的结构。新高校会计制度的有效执行的一个重要因素是财会人员的执行能力。一方面适当招聘具有经济、管理、法律等专业知识的财会人员，高学历专门人才。另一方面，加强继续教育，提高现有会计人员的执行力，确保新会计制度能够持续稳定地发挥作用。第三，及时调整会计信息系统，做好财务软件的更新和升级工作。新会计制度的实施会影响原有财务软件系统的使用，高校应当对原有会计核算软件和会计信息系统进行及时更新和调试，实现数据及时转换，积极构建财务信息系统以适应新的要求。第四，做好新旧账务处理的衔接工作。财政部2014年制定了《新旧高等学校会计制度有关衔接问题的处理规定》，高校应当按照该规定，做好新旧制度的衔接工作。相关的工作包括：调整上年度期末余额，根据新科目编制科目余额表，按照新制度设立新账，将原科目、明细科目的余额转入新科目等。第五，对于新制度实施之后新增固定资产折旧的计提可以借鉴资产管理软件来实现，事先将不同类别固定资产的折旧方法、年限、残值率等录入资产管理系统，固定资产入库时在系统先进行分类，每月系统自动生成固定资产折旧报表数据，上传财务处进行账务处理。
五、结语
新会计制度的实施将促进高校会计核算更加细致化和科学化。高校财务部门在实际执行中要更关注教学成本的核算，优化配置教学资源，提高风险防控意识，转变观念，从传统的只注重会计核算、报销业务转换为加强理财意识，提高财务管理效益方面。高校会计核算人员应加强业务学习与培训，熟悉新制度的内容，在实践工作中积极分析总结，以便不断完善会计制度，确保高校财务会计制度改革的顺利推进。
参考文献
[1]财政部高等学校会计制度,财会[2013]30号，2013年.
[2]财政部新旧高等学校会计制度有关衔接问题的处理规定，财会[2014]3号，2014年.
[3]魏欢欢新高校会计制度实施过程中的相关问题探析，金融财税，2015.6.
财会监督实施细则范文6
［关键词］固定资产 投资 审计
固定资产投资审计是指审计机关依据国家法律、法规和政策规定，对投资项目财务收支真实、合法、效益的监督行为。它是国家对固定资产投资活动实行监控的一种重要手段，也是我国审计监督体系的一个重要组成部分。固定资产因其投资金额较大、使用周期较长、投资主体和受关注程度高，所以适时地加强对其审计，是审计工作的一项重要课题，也是提高企业资金使用效率的有效手段。
一、固定资产投资审计中存在的问题
1.固定资产投资审计覆盖面不够广，审计力度不够大
随着我国经济的高速发展，基础设施等公共建设规模不断扩大，但审计机关能够进行审计的投资项目占项目总数的比重、经审计的投资金额占投资总金额的比重还相当低。造成这一问题的主要原因有：第一，审计机关在国家建设项目投资监督体系中的地位不明确，监管权力分散在财政、基建、审计及其他行业主管部门手中，审计的监督力受到一定的限制；第二，审计机关受人员、经费等因素的限制，没有足够的力量对投资建设项目全部加以审计。
2.对投资项目的审计不能提前介入
审计的提前介入是指审计人员从项目立项开始参与项目投资全过程，这样既有利于加强项目建设决策和程序的合法性、科学性，又有利于提高投资效益。目前我们的投资审计大多是事后审计，主要发挥监督作用，缺乏必要的事前预防和事中监控，尤其是对投资项目选择的决策过程难以施加影响。
3.现有审计队伍知识和能力结构不合理，缺乏复合型人才
固定资产投资审计涉及的审计事项复杂、涉及面广、专业性强。审计机关目前具备财务知识的人员比较多，具备工程、计算机、法律知识的人员比较少，而既具备工程知识又具备财务、计算机知识的人员则少之又少。造成这一现象的原因是：第一，审计机关平时没有重视相关人才的培养和储备；第二，审计专业难以吸引工程造价师等专业人才加入审计人员队伍。
二、固定资产投资审计的对策思考
1.高质量的审计来自高素质的审计队伍，配备充足、合格的审计人员是审计机关有效开展固定资产投资审计的基本条件
随着科技的发展和管理手段的日趋智能化，审计人员的单一财会型知识结构已不能适应经济的发展，要求在精通财务知识的基础上，还必须掌握法律、经济、工程技术、计算机等相关知识。因此，审计人员知识结构将向多元化、现代化发展。应采取多种途径，加强固定资产投资审计的人才培养和队伍建设。
可以采取如下途径来加强人才队伍建设：第一，人才的外部引进，即适当增加编制，用于引进审计机关所亟须的工程技术人才，尤其是既懂工程技术又懂财务审计的复合型人才；第二，人才的内部培养，一方面要通过各种培训，使审计人员能够更新观念、知识和技能，尽快适应开展固定资产投资审计工作的需要，另一方面则可以通过一定的奖励措施，鼓励审计人员自学专业知识，获取专业资格证书；第三，系统内部的人才整合，即上级审计机关对于享有审计权限而又人手不够的固定资产投资审计项目，可以委托或者授权下级审计机关来办理；第四，建立外部人才网络，即与会计师事务所以及其他中介、咨询机构中的技术专家建立稳定的合作关系，在必要时可以聘请他们参与重点建设项目的审计工作；第五，要提高审计人员的政治素质，加强职业道德建设。近几年违法乱纪现象较严重，职业道德建设势在必行，要使审计人员树立坚守的政治信念，加强廉政教育，做到警钟长鸣。
2.创新审计技术和方法
目前审计所采用的审计技术和方法已很难适应新的审计任务。加快审计方法的改进和完善迫在眉睫，必须将审计方法转变为以评价内部控制系统为基础的抽样审计，并借助对内部控制系统的评价结果确定审计重点、范围和方法，同时将风险分析和防范措施纳入审计程序各个环节。在审计中充分运用分析测试，以分析测试结果作为拟定审计计划、实施审查、作出审计结论、表达审计意见的重要参考依据。
3.加强固定资产投资审计的规范化建设，为实务工作提供客观标准和指南
科学合理的固定资产审计准则、实施细则和其他规范，能够反映理论界的研究成果和实务界的实践经验，帮助审计人员在业务开展过程中保持应有的职业谨慎并恰当合理地开展审计工作，从而提高审计质量，降低审计风险。固定资产投资审计的规范化建设是目前亟待加强的工作。一是建议审计署制定《审计机关国家建设项目审计准则》的实施细则，及时总结各地审计机关开展固定资产投资审计的先进经验和优秀案例，为审计人员提供具有操作性的指南；二是建议审计署和财政部、建设部等部门合作，联合制定有关固定资产投资的绩效评价标准作为审计人员开展固定资产投资审计、特别是投资效益审计的依据。
4.从事后审计逐步向全面参与、全过程跟踪审计转变
审计人员作为项目管理的监督部门，应将投资控制视为已任，主动全方位参与到项目的管理之中，除定期参加工程例会，收集情况外，在各相应阶段，如可行性研究、立项、初步设计、施工图设计、施工、监理、竣工决算等各阶段，也应广泛参与获得信息。唯有把审计关口前移，将事前预防、事中控制和事后监督有机结合起来，才有可能做到及时堵塞漏洞、减少损失浪费、提高审计质量和效果。
总之，固定资产投资活动涉及国民经济各部门，搞好固定资产投资项目审计，对深化投资体制改革，加强宏观经济管理，提高投资效益，促进综合国力的增长，保证社会主义市场经济健康发展都有重要意义。
参考文献：
[1]程午生.固定资产投资审计[J].审计研究，1996.
[2]林长彬.蒋君丽.投资体制改革与投资效益审计方向研究[J].当代审计，2003.
[3]周锋.固定资产投资审计存在的问题及对策[J].审计与理财，2005，(4)
