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海水养殖业发展的必然趋势范文1
一、滨州沿海滩涂资源开发利用现状
滨州市濒临渤海，地处黄河三角洲腹地，是环渤海经济圈的重要一环，海岸线238.9公里，滩涂面积10万公顷，负10米浅海20万公顷，有关沿海滩涂资源分布见表1。滨州市沿海滩涂资源丰富，海产齐全。现探明的滨州市沿海滩涂资源有：海盐及盐化工原料、丰年虫及虫卵、海贝类、沙蚕、鱼虾蟹类、沿海植物（芦苇、红荆条、油蒿、卤蓬）等。滨州市现阶段沿海滩涂资源开发利用情况表现在以下方面。
（一）沿海滩涂养殖产业建设
滨州市沿海滩涂属典型的泥沙质海岸，面积广阔，达93667公顷，其中无棣37333公顷，沾化56334公顷。岛屿在套儿河两侧分布有大小89个贝沙海岛，多为黄河古代三角洲海蚀残留块体或贝壳堤，岛屿总面积3379公顷，总岸线长19.45公里。海涂养殖近20年来有了很大发展，名、特、优新品种不断引进，技术水平不断提高。2002年，海洋产业实现产值42.6亿元，滩涂实际养殖面积已达到51333公顷，产量7.6万吨，实现产值6.15亿元。渔民人均收入超过3660元，比全市农民收入高出1000元。目前，已初步形成了海洋精细化工、海洋药物、海洋生物制品、海洋交通运输、海洋捕捞、海洋旅游休闲等为重点的海洋产业和以南美白对虾、日本对虾、鲈鱼、半滑舌鳎、海蛰、毛虾等为主导产品的海洋渔业优势产业带。
（二）盐及盐化工产业建设
滨北盐区主要有两部分，一部分位于无棣县境东北部，西北起漳卫新河，东南至套尔河（秦口河），东北濒临海湾，西南与埕口、马山子、柳堡等乡镇农牧区相连。盐田面积31300公顷，是山东省第二大盐区。有盐生产企业10处，其中国有大型企业2处，中型企业2处，原盐深加工企业1处。另一部分是沾化县盐场，位于沾化县境东北、渤海湾南岸、套尔河以东，占地面积5000公顷，设计原盐年生产能力18万吨，2002年原盐产量121.5万吨。
（三）建设2400公顷滨海贝砂岛生态旅游带现已规划完毕
贝沙群岛分布于沾化县和无棣县境内，北临渤海，东靠东营市，西至与河北省分界线。海岛分布范围的地理坐标为北纬37°56′58″～38°15′51″，东经117°51′40″～118°24′29″，根据1991~1992年国家海洋局北海分局航空大队航测结果是共有海岛88个（四面环水，在时高于水面的面积大于500平方米自然形成的陆地称为海岛）。其中无棣县53个、沾化县35个，岛屿总面积37.30平方公里，保存完好的面积2266公顷。
二、沿海滩涂资源开发利用中的问题
沿海滩涂开发利用存在环境污染、淡水资源不足、海水入侵倒灌等诸多问题，主要表现在以下几方面。（1）环境污染严重、生物种群减少。滨州沿海滩涂是重要的工农业生产基地之一，工矿企业多，工业“三废”污染严重，陆地有害物质入海量增加，海岸脆弱的生态环境受到破坏。（2）淡水资源短缺、海水入侵倒灌严重。滨州地沿海区气候干旱，年降水量少，淡水资源不足，地下水超量开采，海水入侵倒灌严重，影响了当地人民的生产和生活，制约了工矿业、农业的进一步发展。（3）产业部门之间用地矛盾突出。随着滨州沿海地区经济的发展，非农产业用地不断增加，耕地呈减少趋势。农业和非农业各部门之间的用地矛盾突出。（4）滩涂开发利用程度低、效益差。现有的滩涂开发利用总体说来，技术落后，经营粗放，产量较低，开发利用水平存在较大差异。例如对虾亩产高的可达500kg，低的只有10～20kg；粮食高的可达500kg，低的只有200～300kg；棉花高的可达70kg，低的只有20～30kg。如能用高效的生产、管理技术对其进行改造挖潜，产量和效益都可以大幅度提高。传统的沿海滩涂利用项目大多采用或农、或牧、或养殖的单一性利用方式，缺乏综合开发和立体利用的概念，滩涂资源的开发利用程度低、效益差。
三、影响滨州沿海滩涂资源开发的主要因素分析
（一）传统的战略思想
长期以来，滨州市对滩涂资源的开发采取传统的发展战略，片面强调资源的开发利用，忽视滩涂资源和生态环境的保护，重速度、规模，轻效益、结构。由于盲目开发，特别是滥掘、滥捕和环境污染，滨州市沿海滩涂资源衰退，养殖环境恶化。
（二）滩涂经济结构的不合理状况
在滨州市滩涂经济中，传统的海水养殖业与盐业、盐化工业仍占据主导地位，临海工业发展不快，新兴产业如海水增养殖业刚刚起步，滨海旅游业还未发展。就其开发技术水平而言，仍基本属于传统的粗放型，沿海滩涂高科技产业第三产业所占比重太小。滩涂产品结构上以原料输出，或粗加工产品为主，深加工、精加工产品少，滩涂产品附加值低。如长此以往，开发沿海滩涂靠消耗资源而不是优化结构，促进产业升级，不仅无法持久下去，还会造成对滩涂资源环境的破坏。
（三）经济管理体制的不协调
目前，沿海滩涂管理上可以行使职权的有农业资源开发局、海洋局、水产局、国土规划局等多个部门。按照规定，滩涂开发利用主管部门是各级农业资源开发局，水产养殖（潮间带、潮下带的主要用途）归水产（渔业）主管部门管理。根据财政部、国家海洋局颁布的《国家海域使用管理暂行规定》，海域使用和海洋资源管理由海洋部门负责，滩涂及海洋的勘界由民政部门负责。随着滩涂等资源的规模开发，海洋经济的迅猛发展，现行管理体制不顺的弊端日益显露，管理变成了管“利”，不少地方各自为政，掠夺性生产、盲目开发、重复建设、破坏资源、污染环境得不到及时有效制止，矛盾纠纷得不到及时调解等等。
四、加快沿海滩涂资源开发的对策及建议
（一）依靠科技进步，加快滩涂经济增长方式的转变
科学技术是第一生产力。沿海滩涂资源的合理开发、沿海滩涂经济持续增长，从根本上说取决于沿海滩涂经济的增长方式，从以外延扩大为主的粗放低效式资源利用方式，迅速向以内涵深度开发为主的高效集约式资源利用方式的转变，以及劳动者素质的提高[1]。从滨州市沿海滩涂经济发展现状看，当前需要应用科学技术来解决的问题很多，如适宜于大规模沿海滩涂的盐业及盐化工业，加速盐良的技术与耐盐的优良农作物品种，适宜浅海、沿海滩涂养殖品种与技术。沿海滩涂经济的可持续发展呼唤着新的科技革命，要紧紧抓住当前世界范围内以信息技术、生物技术为代表的新科技革命广泛兴起，大胆引进、吸收国内外先进技术、优良品种和管理方法，全力开发高新技术产品和项目，加快发展高新技术产业和新兴产业，强力推进传统产业的优化升级，进一步促进产品结构换代[2]。加快人才队伍的建设，认真抓好现有从业人员的技术培训。抓紧实施人才引进和开发战略，下决心引进和培养一批发展沿海滩涂经济的实用人才和高层次人才。
（二）深化改革，建立健全充满生机和活力的滩涂经济运行机制
1．统一规划合理布局
尽快扭转目前多头领导各自为政职责不清的混乱局面，建立一个强有力的和有权威的海洋与滩涂开发管理机构，统一规划合理布局制定滨州海涂开发的总体规划，建立项目审批制度科学指导各地的海洋与滩涂开发，切忌盲目投入、盲目发展和超容量生产确保滩涂开发的可持续发展。
2．因地制宜综合利用
依据滨州市沿海滩涂不同地区对社会发展的主导功能，以该区的自然属性客观条件和社会属性需求相结合作为原则，通过综合论证对该区全部可利用资源进行科学评价，建立滨州滩涂资源信息管理系统，对资源的利用现状和发展趋势进行预测分析，充分发挥区域资源优势，建立综合的可持续发展型资源利用体系，为滩涂资源的利用决策提供科学和理论依据。
3．建立健全充满生机和活力的滩涂经济运行机制
（1）建立健全多元化投入机制。沿海滩涂开发耗资巨大，要加快开发利用步伐，关键是要完善多元化投入机制，调动社会各界投资和经营积极性。一是拓宽投资渠道，完善滩涂开发基金。基金来源可多渠道化。国家及地方拨款和贷款、耕地占用税的地方留成部分、土地开发复垦基金与农业发展基金的一定比例部分、土地有偿使用费收入、滩涂资源有偿使用收入等都可以成为滩涂开发基金的来源[3]。条件成熟的地方可以成立滩涂开发投资公司，具体负责开发基金的管理与融资任务，采取灵活多样的措施吸收个体资金、横向联合资金和外资以入股、合作等方式参与滩涂资源的开发利用[4]。开发基金实行有偿统筹使用，还本付息，以使开发基金不断增值。二是形成滩涂开发产业的新机制。A.采取项目业主负责制。积极学习引见外地成功的经验，建立适合滨州沿海资源开发的新机制。如宁波市象山大目涂围垦开发工程是利用世界银行贷款开发海洋与滩涂的项目中最大的一个子项目，根据世行的要求，项目实行业主负责制开发。B.实行股份合作制。为尽快筹集资金开发沿海滩涂资源，以股份制形式募集启动资金，实行滚动开发，并组建滨州沿海开发股份有限公司，具体负责工程建设与经营管理。C.运用国有民营模式。国有民营模式，即政府组织滩涂开发，开发土地属政府所有，在经营形式上采取政府统一规划布局，分区块开发。通过公开招商，吸引社会企事业单位及种养能手到围区进行规模经营，即政府出钱“开”，社会力量进来“垦”。
（2）完善沿海滩涂盐业、海洋渔业及养殖业股份合作制改革。要规范盐业、海洋渔业及养殖业改革，健全包括投资、雇工、分配、社会保障在内的一系列制度、合同和章程，使群众股份合作制走上规范化轨道[4]。全面推广“公司龙头”这种更适应盐业及养殖业特点、抵御风险能力强的组织形式。进一步探索渔村集体所有制的有效实现形式，摆脱传统的渔村集体经济在经营、管理体制上的僵化模式。
（3）进一步搞活国有中小企业。坚持“抓大放小”方针，扶持一批优势产业和优势企业，继续放开搞活国有中小企业。
（4）大力发展私营、个体企业，使之成为沿海滩涂开发的主力军。
（三）大力推进沿海滩涂经济产业化经营
实行贸工渔（农）一体化、产加销一体化，是综合开发沿海滩涂资源，实现沿海滩涂经济规模化、集约化的最佳选择，也是社会主义市场经济条件下发展沿海滩涂经济的必然趋势[5]。目前滨州市水产业和沿海滩涂综合开发产业化经营已有良好的起步，并初见成效。下一步工作中，要着力抓好四点：一是着力抓好苗种基地建设，抓好主导产品的市场化系列开发，让它们上联市场，下接农户，带动一项产业，致富一方农民。二是大力培育壮大龙头企业，这是搞好产业化经营的关键。要认真落实各项扶持政策，促进龙头企业加强与农（渔）民的利益联结，并逐步向利益共同体发展。三是加强市场建设，完善市场交易规则。四是放手发展农民经纪人、农村专业合作经济组织等农民流通组织，提高农（渔）民进入市场的组织化程度。
（四）切实保护和保全滩涂资源
开发和保护、利用与监督是一对矛盾的两个方面，从沿海滩涂资源开发的可持续发展来看，这两个方面是不可或缺的。要更好地持久地开发利用沿海滩涂，就必须保护好沿海滩涂资源，保全沿海滩涂环境[6]。第一，加大《海洋环境保护法》、《渔业法》、《国家海域使用管理暂行规定》等法律法规的执法力度，严肃查处各类违法行为，依法调处沿海滩涂开发、管理过程中发生的各种矛盾和问题。第二，严格保护海洋和沿海滩涂生态环境，严格执行“谁污染、谁治理”的制度，禁止任何企业直接向海洋和内陆水域排放未经处理的工业污水物。第三，科学研究海水养殖投饵量和沿海地区农药、化肥施用量，尽可能避免和减少对环境的污染。第四，加强水利、防护堤坝、交通等基础设施建设，构筑沿海滩涂资源生态保护和合理利用的屏障和环境。第五，加强渔业、沿海滩涂资源综合立法，从法律上保障资源开发的可持续发展。
海水养殖业发展的必然趋势范文2
（一）海洋资源状况要求宁波必须发展海洋循环经济
相对于陆域资源，宁波海洋资源较为丰富，但必须清醒的认识到海洋资源并不是取之不尽、用之不竭的财富。20世纪80年代以来的过度开发和索取，已导致海洋资源紧张。过度捕捞和开发，近海养殖布局超出海域容载量以及临海工业污染等因素已导致海区水域生物链缺位，生物多样性减少和无渔获区逐年扩大。许多种类的海洋资源具有不可再生性，海洋生态环境也必然会随着人类开发力度的加大而受到影响，过度的开发和索取导致海洋资源的紧张，海洋经济可持续发展面临资源和环境压力。发展海洋循环经济可以提高渔业经济的抗风险能力，有助于宁波在渔业捕捞资源日渐匮乏的情况下，保持较高的经济增长势头，实现人民群众生活水平不断提高的愿望。
（二）海洋生态系统平衡要求临港工业发展循环经济
随着宁波经济的快速增长，环境问题日趋突出。根据港口资源特点，国家要求宁波建设成为华东地区的重要能源原材料生产基地，一大批电力、石化、造纸、钢铁等临港工业项目正在加紧建设。临港船舶工业的较快发展，每年产生大量的船舶废油污水，与油品有关的航道、港口码头的近海区域，石油类污染较为严重，大量废油污水的排放严重威胁临港海域环境，加剧了海洋污染，造成严重的海水富营养化问题。而对海洋生态环境的治理和资金投入都不及临港工业扩张速度，加之环保和治污处理措施滞后，导致海岸生态系统退化、生物种类减少和渔业资源严重衰退等次生灾害，海洋生态系统平衡遭到破坏。在临海区域发展生态工业园区，减少临海工业排污对海洋生态环境影响是势在必行。
（三）可持续的经济增长方式要求宁波必须走循环经济发展之路
改革开放以来，宁波的产业结构不断调整，目前已经形成了临港工业、传统产业和高新技术产业三足鼎立的局面，进入了工业化中级阶段。在看到产业发展的同时，也应看到宁波当前产业结构存在的不足之处，其中较为突出的是产业链较短、产业关联度较小，呈现明显的高投入、高消耗、低质量、低效益的粗放型特征。多数高新技术产业以仿制技术和组装加工为主，处于价值链底端，高技术含量、高附加值产品不多，低水平加工的一般产品生产能力明显过剩，这种产业结构的不合理性势必导致资源的有效利用率不高，工业经济发展的后劲不足。同时，也会造成我市能源需求、水资源需求、土地资源需求出现很大的缺口，无法实现经济的可持续发展。
（四）应对新贸易保护主义迫切需要发展循环经济地处良港无疑为发展外贸带来便利，外贸自然成为拉动宁波经济的重要动力，近年来宁波外贸企业不断受到国际新贸易保护主义的刁难和制裁，其中也包括“绿色壁垒”的门槛。发展循环经济，大力推广ISO14000国际标准，可以使我市企业成功应对国际新贸易保护主义，巩固已有的国际市场，并拓展新的国际市场。在经济全球化的发展过程中，关税壁垒作用日趋削弱，包括“绿色壁垒”在内的非关税壁垒日益凸显。近几年，一些发达国家在资源环境方面，不仅要求末端产品符合环保要求，而且规定从产品的研制、开发、生产到包装、运输、使用、循环利用等各环节都要符合环保要求，对我国发展对外贸易特别是扩大出口产生了日益严重的影响。我们要高度重视，积极应对，尤其是要全面推进清洁生产，大力发展循环经济，逐步使我国产品符合资源、环保等方面的国际标准。
（五）发展海洋循环经济是宁波发展的迫切政治要求党的十七届五中全会提出要大力发展海洋经济，把实施海洋发展战略摆在了前所未有的高度。国务院正式批复《浙江海洋经济发展示范区规划》，浙江海洋经济发展示范区建设上升为国家战略。“以水为魂，倚港衍生”的宁波，新一届市委领导在全市海洋经济工作会议上要求宁波真正成为浙江海洋经济发展示范区中的核心区，承担起龙头引领作用，争取浙江省海洋循环经济发展改革试点无疑是宁波市今后工作的重中之重。
宁波构建海洋循环经济的基础条件优势明显
（一）海域区位优势明显
宁波海洋资源丰富，区位优势突出，基础扎实，具备发展海洋循环经济发展的现实基础和条件。宁波拥有丰富的“岛、涂、渔、景、油”等海洋资源，组合优势明显，适宜较大规模开发。海洋产业体系比较完备，临港工业方面，初步形成以石化、钢铁、能源、汽车、造船等行业为支柱，绵延20多公里的沿海临港产业带，基本建成华东地区重要的能源原材料基地和先进制造业基地；在港航物流方面，14个大宗商品交易平台加快建设，2010年实现交易总额近2000亿元，现代物流业实现增加值507亿元，现有各类物流相关企业4000多家；在海洋新兴产业方面，培育了浙江造船、新乐船厂等一批高端装备生产企业，2010年实现产值200多亿元。
（二）制度政策初步形成
近年来，宁波市把循环经济的理念融入政策、法规和制度之中，合力推进全市循环经济的科学实践。在发展循环经济中出台了《关于坚持走新型工业化道路加快结构调整升级的若干意见》和《宁波市发展循环经济实施意见》等工业政策措施，大力发展高新技术产业，高新技术产品产值占工业总产值的比重已上升到33％。在资源利用方面，制定了《关于全面推行清洁生产促进工业结构调整升级实施意见》和一系列节地、节水、节电政策，明确导向；在生态建设方面，实施了《宁波生态市建设规划》，出台了《关于加快推进宁波生态市建设的若干意见》；在环境保护方面，出台了水污染防治、烟尘防治、建筑垃圾和工程渣土处置等条例，使推进循环经济有章可循。同时，行政监察部门还把生态环境保护列入监察范围，建立健全责任追究机制，促进了政策、法规和制度的落实。宁波还围绕推动循环经济，制定了体现科学发展观和正确政绩观要求的干部评价指标体系，推行了新的干部绩效考评办法，以科学发展、全面发展、协调发展、和谐发展、可持续发展论成绩。
（三）依据科技支撑不断优化产业结构布局
宁波按照生态规律规划整合产业链，做到规划先行，统筹设计，在实践中摸索出了产业链条“生态化”的产业集群模式，并从规划布局上引导这种模式不断完善，形成了“电厂——粉煤灰——水泥或新型墙材”、“污水——污水处理——污泥——焚烧发电”、“竹制品——废竹白——竹胶板”、“高炉渣——矿渣微粉——水泥添加剂”等12类40多条废弃物循环经济产业链。在循环经济理念指导下，宁波一批设施共享和以资源循环为特征的工业园区建设初见成效。按照“产业集聚、工业集中、土地集约、管理集成”的要求，通过对现有工业园区进行整合提升，实施废弃物的相互交换利用，实现排污的集中控制和集中处理。如北仑区积极引进“吃废”小企业群，积极构建减量化、再利用、再循环的产业链，生态化工业园区初具雏形；高新技术产业园区通过大力发展资金技术密集型的环保高新技术企业，成为首个通过ISO14000论证的工业产业园区。纵观近年来发展循环经济的历程，宁波市走出了一条从非循环经济到线性循环经济，再到环形循环经济，最终达到网状循环经济的道路，实现了循环经济链条从点到线、从线到环的飞跃。
（四）中小循环生态治污成效明显
为了实现对初级能源的利用从一次性不完全利用，到多次循环完全利用，宁波市通过构建经济活动中的“排-吃”双向互用来破解这一难题。经过多年的发展，宁波市的“小循环”，即企业层面的循环经济建设已实现突破性进展，一些大中型企业，通过产品生态设计、清洁生产等措施，减少了生产中物料和能源的使用量，实现了污染物排放的最小化；“中循环”，即区域层面的循环经济建设已进入示范实施阶段，不少园区在规划和建设中按照工业生态学原理，通过企业间的物质集成、能量集成和信息集成，在企业间形成共生关系；“大循环”的构建也在有条不紊地推进中，如宁波镇海化工园，“排出来的东西”基本上可以被“吃掉”，所有循环经济产业核心围绕镇海炼化等炼油、乙烯等大型龙头石化企业展开，把上一个企业的废料作为下一个企业的原料，并逐渐向下游延伸。宁波市用循环经济助推科学发展、可持续发展取得了明显成效，与2004年相比2010年，全市工业固体废物综合利用率由77.5%提高到90%以上；全市工业用水重复利用率由28%上升到75%；城市污染集中处理率由42%提高到75%以上；城市污水处理率由3.3%提高到20%以上；城镇生活垃圾无害化处理率由83%提高到99%。
（五）体制机制灵活与科教实力强
宁波是我国民营经济发达地区，县域经济发达，在全国较早地开展了要素配置市场化、资源环境有偿使用等改革，资源要素市场化配置水平较高。近年来海洋资源开发领域的改革顺利推进，市场信用建设不断加强，民营企业积极进入海洋开发领域，成为海洋经济发展的重要力量。宁波拥有宁波大学海洋学院、生命科学与生物工程学院、宁波市海洋与渔业研究院等一批科研机构，拥有海洋与渔业领域重点实验室9家，海洋科技工作人员达2000余人，在航海航运、海洋养殖、海洋生物等领域取得一批关键技术成果。海洋科技教育实力较强，有利于打造海洋循环经济发展核心竞争力。
宁波构建海洋循环经济的路径选择的几个设想
（一）构建以引导海洋循环经济发展的活动广泛开展
在全市范围内，开展海洋经济发展论坛，添加海洋循环经济题目研讨，在创建海洋经济开发示范区的同时，把海洋循环经济作为其中重要的考评参数来抓，倡议海洋经济大开发必须要以海洋循环经济的方式推进，先应从可再生可循环保护海洋式的开发入手，才能延续“蓝色的梦”。
（二）构建临港工业良性循环产业链
借鉴已有的成功案例经验，构建构建循环经济产业链如国华浙能宁海电厂一期可构建煤-电-粉煤灰-水泥、煤-电-粉煤灰-新型墙材、煤-电-石膏-石膏板三条产业链，实现资源-产品-废弃物-再资源化的闭路循环；宁波化工产业园区遵照“统一规划、分步实施、互通互联、相互配套、高起点、高标准”的开发机制，坚持循环经济理念，以“炼油乙烯”项目为支撑，以液体化工码头为依托，采取油头化尾、顺流而下（即从基本石化原料开始，逐步向后加工产业发展）与逆流而上（即从后加工开始，与上游原料产业对接）相结合的模式，以烯烃、芳烃为主要原料，发展三大合成材料及其深加工为特色的石油化工产业，配套发展基本化工原料产业；象山石浦水产品循环工业园区通过对水产品资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，对水产品加工实行“资源-产品-废弃物-再生资源”的循环经济模式，实现经济和环境的良性循环。
（三）构建海洋循环式渔业
一是发展循环利用育苗业。育苗业是新兴海洋产业，也是海水增养殖业发展的基础。育苗业对海水的需求量较大而且对温度的要求较高，其循环经济模式主要体现在节能、减排、海水循环利用等方面。宁波沿海很多地区都能独立培育海珍品幼苗，各育苗企业通过利用太阳能加热系统加热，不仅可以节煤、节电，减少大气中烟尘排放量及有害气体，且大大降低成本。二是发展海水增养殖循环产业链。其核心理念是利用海洋生物间食物链及共生关系，增加有益成分，减少物质残留，分散风险，降低海水污染，形成鱼虾贝藻立体多元养殖格局。从生态控制和养殖环境保护入手，推进象山港海域标准化网箱养殖示范基地建设，有效推进渔业资源增殖放流和海洋生物多样性养护，促进海洋渔业系统内循环和可持续发展；大力发展水产品精深加工及流通，拉动和提升养殖业，提高产品附加值，拉长产业链。三是发展海洋修养捕捞作业。海洋捕捞业循环经济模式构建的关键，是降低渔船对海洋的污染和加强捕捞品的利用效率，对捕捞品种的规格、捕捞量、捕捞网具的种类、规格、网目进行控制，在一定时间内休渔、禁渔，使渔业资源得以休养恢复，以象山休渔节为载体展示海洋捕捞作业示范点。四是发展水产深细加工循环利用。水产加工业是对环境污染较大的产业。水产加工业的污染主要来源于加工废水、加工下脚料等废弃物等，水产加工业的循环经济模式的核心在于废弃物的循环利用。鱼类产品精细加工通常一种鱼可食部分仅为60%左右，废弃物高达40%。而这些废弃的鱼头、鱼内脏及鱼骨骼等非可食部分中，都含有丰富的鱼油、鱼蛋白和各种酶等活性物质没有提取。这些含有鱼油的工业废水直接排泄不仅严重污染了近海区。而且每生产1吨鱼粉就有约200kg的鱼油被舍弃，而这些鱼油里正含有丰富的不饱和脂肪酸（脑黄金）。水产品精细加工模式不仅使资源得到充分利用，而且减少了贝壳垃圾带来的污染，带来了可观的经济效益，符合再利用、资源化的循环经济的发展要求。
（四）打造滨海“参与式”生态旅游
滨海旅游业是资源依托型产业，景区环境质量的高低直接影响旅游业的发展。循环经济模式的应用是旅游业可持续发展的必然趋势。在旅游景区管理中发展循环经济，发展生态旅游可以减少旅游投入及垃圾产出量，避免环境污染以及资源的浪费，增强旅游景区的生命力。旅游景区环境问题主要是废弃物增加、水电资源浪费、植被破坏、白色污染等。可以把景区循环经济具体模式作为景点，让游客既了解循环经济又参与其中。以废水处理为展示景点，可在景区隐蔽处建立小型的污水处理系统，中水净化处理，净化后的水可作为景区绿化用水、卫生用水、道路冲洗用水等做好介绍和使用说明。而对固体废物的回收利用主要是将塑料袋、包装纸、易拉罐、剩余食品等分类回收，并分别进行一级资源化或二级资源化，不能够再利用的就采取填埋等方式进行处理。游客经济参与，通过激励机制，对积极主动配合做到循环经济的游客给予一定的奖励或荣誉如奖励纪念品。在景区中做一些相关的宣传教育标识牌，让游客意识到自己的每一个行为会给景区带来的影响，做到“参与式”的“生态”旅游。
（五）构建海洋循环经济展示厅
构建海洋循环经济示范展示厅来宣传宁波发展海洋循环经济的宣传教育。一方面展示厅可以图片、模型、文集、视频等多种形式反映宁波构建海洋循环经济的情况和成绩。另一方面，可以通过展示的方式，向观众介绍建立海洋循环经济评估指标体系建立海洋循环经济指标体系；海洋绿色GDP核算体系；宁波建设海洋循环经济的示范工程和示范园区应在重点行业、产业园区和城市开展海洋循环经济试点；以及宁波加快制定发展海洋循环经济的政策法规发展海洋循环经济需要法制作保障。
海水养殖业发展的必然趋势范文3
1.1从市场环境变化粉
在市场环境不断变化的今天，汕头农业区正在暴露出过去短缺经济环境下掩盖住的一些深层次问题，其中农业整体质量引发的连续多年农民增产不增收已发展成现代农业发展的突出制约因素。农产品市场由卖方市场变成了卖方市场与买方市场并存，且逐步向买方市场过渡。计划经济体制条件下农业增产农民增收的铁定规律已不复存在，买方市场的快速形成，城镇居民对农产品选择性消费趋势的发展.给我市农业生产提出一个新的命题:即如何以市场为导向组织、安排、管理农业个体系，满足外向型、开放性囚民经济发展和城乡居民生活水平日益提高对农业产品多样性、高质量的需求，有效解决特色农产品供给与市场需求品种性、地区性、季节性不相应的问题〔2〕。这个命题从表面看是给特色农业提出质与量的双重要求，实质上则是一个质与标准化生产与管理的融合问题，特色农业正在呼唤着建造标准型农业构架的要求。标准化自然而然地成为我市农业发展新阶段的战略选择。
1.2从创农业品牌的角度肴
买方市场条件下的农产品竞争的实质是品牌竞争.而农业标准化是农产品创品牌必由之路。一个农产品牌的形成，必然要建立在对资源、市场、科技、经营管理、配套服务体系充分论证的基础之上，克服传统经济的盲目性和随意性.并要在育种、栽培、植保，到产后的加工、保鲜、贮藏、运输，以及生产资料的供应和技术服务等各个环节上，都要实现标准化生产与管理。我市农业领域正在确立一种新理念，这叫做“小商品、大市场;小商品，大产业”，这是一种“品牌农业”的理念，是发展品牌农业、提高竞争优势的理念，这种理念将为我市农标准化快速发展开创一个新视野:农业标准和农业品牌产品是互为促进、密不可分的关系。首先，农业标准化的发展要以效益为中心，要靠赢利来支持，而农业名牌产品的效益远远超过非名牌产品，具有巨大的价值升值功能，能够为农业创造巨大的效益。第二.名牌产品离不开标准，名牌产品的基础就是高水平的产品标准。把标准化工作同创建农业名牌产品结合起来，可以利用农业名牌效应，提高农业标准化效益。农业产业部门的领导将象工业部门的领导一样抓标准化生产。
1.3从我国加入WTO对我市农业带来挑战的必然趋势
加人WTO与实现我市农业外向型.客观上要求我们必须充分认识国际农产品自由贸易对一个发达农区实施标准型农业的客观要求。当今世界，影响农产品国际贸易相对优势的主要因素是科学技术，由科学技术水平决定产品质量.成了农产品国际贸易竞争中的主要因素。因此，努力提高我市农产品的质量也就成为我市农业科技进步模式选择的出发点之一，同时，也是我市农业科技进步的主攻方向。我市应从遗传改良、生物技术、条件控制、品种更新，农产品生产质量标准体系和农产品生产技术标准化等方面人手，综合运用各种农业科技手段，研究、开发、推广农林牧渔等优质农产品的标准体系，提高我市农产品的商品性能和国内、l司际两个市场的竞争力。农业发展的国际前景，对我市农业外向型的发展已经提出了很高的农业标准化要求。推动我市标准化构架的建设是因应WTO对我市农业带来的挑战的有效举措。
1.4我市初具实施构筑标准型农业构架的良好机遇和条件
第一，民众生活水平较高、对农产品质量要求不断提高，农业正初步由“生产者主导型”转向为“消费者主导型”.光靠传统农产品以及农产品的传统用途，已经很难适应和满足一个大城市广大消费者高度分化对农产品的要求，比喻，健康问题日益突出，农产品的安全卫生及营养倍受关注，这是实施农业标准化的基本条件。
第二，我市大多数农产品相对过剩，都市型农业结构调整面临千载难逢的良机。同时，城市居民对绝大多数农产品有极大范围的选择权(国内优质，绿色食品，国外产品).这为实施标准化农业构架提供了前提条件。
第三，我市农业既属城郊型农业，也属港口型农业，更具都市型农业的基本特征，具备生产优质农产品的环境、资金、技术、人才。通过在城市率先实施农业标准化，进人城市市场的农产品就要达到城市对农产品要求的质童标准，这就促使农产品生产者要以此为导向，以城市的农产品标准为导向进行生产。同时，城市拥有的资金、科学技术、生产资料和设备，可以通过城市强大的辐射作用向周边地区渗透和发展。这样，城市就可以在市场上对本地区农业标准化进行引导从核心农区向农区推进。汕头作为粤东的中心城市，实施农业标准化工作的效应十分明显，这是实施标准化农业的良好条件。
第四，我市具备发展农业国际贸易的基础，特区优势、沿海优势、邻近台港澳地理优势、侨居世界各国和地区的潮人众多优势(人文资源优势)等比较突出。市场经济体制比较完善，市场观念和产品质量监测体系具有一定基础，为实施标准化农业准备了市场竞争条件。
2.标准型农业的内涵与我市的规划构架设想
2.1标准化农业的内涵
农业标准化是把生产实践中积累和总结的生产经验，同国内外先进科学技术和成果相结合，纳人农业领域的产前、产中、产后全过程，指导和规范生产、加工、经营、销售等活动，进而达到提高农产品的产量、质量和经济、生态、社会效益的预期目的。农业标准化是一个科技成果转化为现实生产力的过程，而在一个特定区域内，农业领域全面推行标准化生产，则可以说，这种农业就称之为标准型农业。标准型农业是通过全面实施农业标准化而形成的.标准农业与传统农业相比，具有鲜明的个性特征:
—标准化体系的综合性:包括农业生产资料标准、农业生产和管理技术标准、农业环境保护标准、农业经营管理标准;
—标准化体系的政策性:表现在要遵循发展国民经济的总方针来确定适应国民经济持续、快速、健康发展的农业标准化方针政策和标准化规则与计划;
—标准化体系的技术性:突出特点是以载体的形式而不是以物质的形式出现，所以标准不是研究对象技术本身，而是研究负载其上的载体(标准)的。标准这一载体的技术形式，不是只迫求反映对象技术的先进性而是合理的先进，是融合着标准化方针、政策、经济要求的总合。所以，标准化是受政策性指导的技术;
—标准化体系的经济性:表现为可以使农业生产发展避免不必要的经济损失和劳动损失.其经济效果有的可以定量地计算出来，有的是间接地表现出来，有的是从保护自然资源、人类工作与生活环境和身体健康等而长远地表现出来;
—标准化体系的法制性:突出地在产品质量监督和质童管理过程中体现出来。
2.2农业标准化是我市特色农业产业化的一种技术支撑
“九五”期间，我市农业全面发展，农业结构调整已初见成效，形成一批有区域特色作物区、水产区、畜牧区，农业产业化经营取得发展，2000年全市15家农业龙头企业带动5万多农户每户增收2000余元;农业标准化生产开始启动，组织一批优质农业产品注册商标，实现零的突破;农业科技服务广泛开展，乡镇企业保持较快增长势头。我市70%土地和人口在农村，没有农业的现代化，率先基本实现现代化的目标就难以实现，一定要从战略高度重视科学技术对农业产业化、产业特色化的渗透作用，重视刚刚兴起的农业标准化工作对特色农业的推动作用，重视农业标准化工作对外向型农业发展的巨大影响，才能在国际贸易中占据优势川;围绕农业增效、农民增收这一长期农业产业化发展目标，依靠科技不断调整优化农业产业结构，积极探索农业产品规模化经营.扶持农业龙头企业发展，完善公司加基地加农户的经营机制，把农村分散的千家万户与市场联系起来。政府要相对集中人力物力财力，把刚刚实现“零的突破”的我市农业标准化工作更有效地推进一个新台阶。
我们必须首先明晰我市实施农业标准化的总体思路(发展的阶段目标、规划)和采取的有效方式(结合国家标准，参考国际标准，制定适合我市农区特色农产品产前、产中、产后全过程的具体标准，以及建立质量监督管理体系)，然后确立标准化农产品市场的战略定位，并深人研究实施农业标准化对本市农区农业结构的调整、优化的作用机理，进而探索通过实施农业标准化来调整、优化本区域农业结构的新途径，以此指导今后我市特色农业经济的具体实践。从而，为我市全面实现农业现代化，成功推动外向型农业发展夯实基础。
2.3我市实施农业标准化思路
以国家“农业科技发展纲要(2001年~2010年)”中有关毛I毛找11化问题的论纲，作为我市实施农、l卜今l、找l·化_l二作的理论指南‘“，，包括:
“实施作物良种科技行动，促进种植业结构调整。以优质高产作物新品种选育及其产业化为重点，加快种植业结构战略性调整;发展优质高效种植业.促进种植业和产品标准化、布局区域化、经营产业化。”
实施优质高效畜牧水产科技行动，加速养筑规模化、产业化、标准化进程。开展畜牧水产优良品种选育、饲料开发、生产设施设备研制、疫病综合防治等技术研究.加快畜牧水产业的专业化、规模化生产，建立健全畜禽水产品质t检测体系，推动畜牧水产业全面发展，大力开拓国际市场。”“……建立健全农产品加工质量标准体系和监测、检测技术体系。开发先进监测技术与设备.推动主要农产品监测、检测网络体系的技术升级，加速农产品加工质量监测、检测网络体系的技术升级，加速农产品加工质量监测、检测技术体系与国际接轨。发展有机(绿色)食品等无公害产品，提高农产品与食品的安全性。”
“依靠科技，建立新型农产品加工业。采用‘公司加墓地加农户’的农业产业化模式，引进良种.开发配套生产技术，推动标准化、规模化优质农产品原料生产基地建设;大力加强农产品加工技术与设备的研究开发，培育大宗农产品加工科技企业.开发国内外市场，促进农产品加工业的全面快速发展。”
“大力发展生态农业技术，提高抵御农业自然灾害的能力。开展无公害农业生产技术研究;建立无公害农业生产技术标准;开展乡镇企业污染治理技术研究和示范;大力开展农业病虫害防治技术研究;建立生态农业技术体系，提高抵御早、涝、风、雹等气象灾害能力。”“加强农业标准化体系和动态监测网络建设。”
汕头农业标准化工作既要以“纲要”作理论指南，更要围绕率先实现农业现代化的战略要求，以高新技术为先导，大力发展工厂化农业、创汇农业，大幅度提高农业企业的创新能力，促进农业产业升级，增强农业的国内外竞争力。
2.4我市标准型农业规划构架
2.4.1指导思想
充分发挥标准化和监测工作在我市农业和农村经济中的作用。根据本市区域农业优势制定实施农业标准化工作规划和项目，把重点放在农业支柱产业和主导产品上，品种的重点放在名、特、优和高产、高效的农业产品上，立足创建农业品牌和名牌，在农副产品的产前、产中、产后全过程都注人新的科技成果，从选种、育种到生产、收获、加工、贮藏，都执行规范的生产方法和质量保障体系。
要使农业科技成果转化率能有较大提高，就必须加强农业标准化工作.在现代市场经济对农副产品，特别是消费者对名、优、特农副产品的商品化提出越来越高的要求，国内外竞争日益激烈的情势下.制定并实施农副产品的加工标准、检测技术标准、包装规格标准、品质等级标准等可以使农副产品的商品化过程在标准的监控下，以高品质和优质服务适应市场竞争，使农产品的价值得到充分体现。农产品标准与国际接轨，更能扩大我市农产品在国际市场的竞争力，进一步开拓国际市场。
农业监测体系是指为提高农产品、农用生产资料和农业生态环境的质量，由各类具备农业专业技术和监测能力的检验、测试机构组成的监测网络，是农业标准化工作的重要组成部分。重视农业标准化工作就必须重视建立以农副产品和农用生产资料监测为重点，包括对农业生态环境检测在内的完整的农业监测体系。此将有效为规范市场交易，杜绝假冒伪劣产品的市场流通，切实保护生产者和为消费者提供服务。
2.4.2我市农业标准化体系范围
农业标准化体系主要指农业、林业、畜牧业和水产业制定的，以国家标准为基础，地方标准为重点，行业标准和企业标准相配套的产前、产中、产后的全过程系列标准的总和，还包括为农业服务的化工、水利、机械、环境保护和农村能源等方面的标准。
按农业生产主体和为主体服务的其它因素，我们把我市农业标准化体系分为主要农副产品标准体系，以及支撑和服务农业的标准体系两大类。
农副产品标准体系，包括粮食、水果、蔬菜、畜牧业、水产业、林业、其它农产品(包括茶叶、烟叶、糖料、热带作物(引种>、食用菌、花卉等)、动植物纤维等方面的标准。支撑和服务农业的标准体系包括饲料、动植物保护设备、农用化工产品(化肥、农药、农用塑料薄膜)使用、农业机械管理与使用、农用水利与水土保持、农业能源、农业环境保护等。上述的两个方面都应按市场需求的原则，根据具体需要确定标准的级别，按标准化法规的规定操作，逐级分解细化，制定具体的个体标准。
总体来说，主要突出四个方面的内容:一是农副产品的等级标准，二是种苗的品种和用种质量标准及生产资料质量标准，三是农业技术规范，四是农副产品包装、储藏和运输标准。
2.4.3我市实施农业标准化工作的计划、规划项目选择
2.4.3.1农业标准化项目内容非常广泛，对于全市性的计划、规划项目，只能因地制宜，有目的、有重点地选择，具体细分如下:
第一，着重考虑种子标准项目
种子标准是种子、种苗、种畜、种禽和菌种、鱼苗的标准总称。在计划中，要着重考虑种子标准项目。
第二，重点制定并实施农产品等级标准项目
农产品等级标准，是对农产品等级质量的技术规定，是产品生产、产地检验，交货验收及质量仲裁的技术依据。农产品等级质量以外观形态、内在质量、加工精度作为分等级的主要依据。
第三，突出种养生产技术规程项目
种养生产技术规程，是指农作物、林木、畜禽及水产类，在各自生产过程中，把科技成果和生产实践经验，有机地形成最佳生产技术方案，经选用优良品种并合理运用栽培、速生、饲养及养殖生产技术措施。
第四，开发农业主导产业标准项目
为加快推进农业产业化，以立足我市长期以来形成的畜禽、水果、水产、蔬菜、食品加工等特色优势产业作基点，按商品化生产要求，从这些特色产业中找准系列品种，列入计划，实施主导产业标准项目，并在实施中按市场要求不断提高完善标准，全面与国际市场的标准接轨。这不仅满足了农产品优质化的规范要求.也满足了小包装、规格化的市场需求及现代连锁店经营的需要。这是一种“小商品，大市场”的现代农业理念。
2.4.3.2实施我市“无公害农业”标准化工作
无公害农业是90年代出现的一个全新概念。它是指在无污染区域内或已经消除污染的区域内，充分利用自然资源，最大限度地限制污染物质进人农业生产系统，生产出无污染的安全、优质、营养类产品，同时，生产及加工过程不对环境造成污染危害。农产品生产由普通农产品发展到无公害农产品(或称之为绿色食品、有机食品、生态食品、自然食品)，已成为现代农业发展的必然趋势。随着我国消费者环境意识与自我保护意识的不断增强，普遍需求市场提供安全、优质农产品，西方发达国家对进口农产品中各种污染物的含量不断进行严格限制.可以说，未来的市场将是无污染市场。因此，必须将“生态安全”和“环境友善”作为现代农业标准体系的新内容旧。发展无公害农业不仅具有极良好的社会效益、环境效益和巨大的经济效益，而且能够大大地增强我市农产品具有应对加人wTO后适应国际市场的竞争能力。当前迫切需要制订具有出口优势的汕头农产品的商标标准、定量标准、包装标准，这些标准是发展外向型农业中消除国外技术壁垒的通行证。
我们建议把无公害技术标准的构架中的关键技术的突破补充列人市“十五”科技攻关计划，抓好以下工作:通过无公害农业关键技术的攻关，改进无公害农业生产资料(农药、肥料、饲料)的人工化学物质的配方，开发符合我市土地、水质、气候条件的高效、低残留、无污染的生物制品，培育具有复合功能生物农药工程菌种.使之兼备优良的生物学工艺特点及工艺性状，为产业化打好基础;着重研究微生物和植物性生物农药的资源开发和品种选育，开展发酵、后处理、制剂等工艺研究.提高生物农药产品的品质、稳定性、货架寿命，降低成本;开发安全、高效、价廉的兽药系列产品;采用生物技术手段研制多功能生物肥料工程菌株，开发新型微生物肥料生产工艺，重点开发有机肥料、有机无机复混肥、腐殖酸类肥料、矿质肥料、及其掺和肥料等;
研制安全、天然、营养、多功能和通过发醉技术制取的新型食品添加剂和饲料添加剂.着重研究食品(饲料)添加剂的天然资源开发和提取技术，开发微生物发酵、提纯等工艺研究，提高天然食品(饲料)添加剂的品质、色泽及效能，降低生产成本;在包装储运方面，重点研究物理灭菌工艺、CO:超临界萃取技术、膜分离技术、酶工程、发酵工程、冷冻干燥、挤压膨化、低温浓缩技术，研制灭菌包装技术及安全、可降解和可重复使用的包装材料;开发食品气调储藏技术;为生产出符合人体健康或特定需要的安全谷物、果蔬、畜禽及水产品莫定符合国内外，特别是发达国家准进口的严格品质安全物质的标准要求。没有上述无公害农业关键技术、设备的研制和开发，实施无公害农业的标准化工作即失去核心的支撑科技力量，外向型农业将会受控于人。
无公害蔬菜标准体系的建立与实施是我市发展无公害农业的重要组成部分。无公害蔬菜生产标准化工作要努力建立比较完善的标准体系，与发达国家标准接轨，才能获得国际贸易“通行证”;才有“资格”参与国际市场竞争，才能拉动无公害蔬菜新产业的形成与发展。
无公害标准体系的构成与建立，包括与其生产、流通有内在联系的各个环节的标准:
—无公害生产基地的条件标准。主要规定生产基地的土壤质t、空气质量、农用灌溉水质最控制指标，以确保生产环境满足无公害标准要求。
—无公害蔬菜有毒、有害物质残留限量标准。主要规定蔬菜中有毒、有害物质限量标准及其试验方法。
—无公害蔬菜农药合理使用规则。主要规定严禁使用的杀菌剂、杀虫剂等高毒高残留农药和允许限量使用时的常用药盘及稀释倍数及安全间隔期(天)，以确保无公害蔬菜中有毒有害物质残留量不得超标。
—无公害疏菜产品标准。主要规定无公害蔬菜品质质坛和卫生质量要求，以此作为无公害蔬菜质量判定标准。
—无公害蔬菜栽培技术规程。根据无公害蔬菜生长特性，规定出品种选择、育苗、整地、定植、田间管理、农药化肥使用标准、病虫害防治、采收、初加工等技术操作规程，以确保其生产过程达到无公害标准规定。
—无公害蔬菜农药残留量试验方法标准。主要收集、制定与无公害产品标准相配套的方法标准。
—无公害蔬菜包装标准。主要规定无公害蔬菜包装用材料、包装基本原则，标注内容等。由于无公害蔬菜标准体系的建立比较复杂，需由专业部门进行专题的调研论证工作。
2.4.3.3研究制定一个我市农区通川的“安全I又生优质农产品(或原料)产地环境地方标准”
这项标准是结合汕头农产品生产和质量控制的实际情况，参考有关发达国家的农产品标准进行制定，它应包括与优质农产品的安全卫生有密切相关的土壤、水质和空气三个环境质量要求，包括农[[]灌溉水质标准、养殖少}l水质标准、畜禽用饮水水质标准、土壤环境质量标准、大气环境质量标准等等。其中，大气环境质量标准应采川国家标准中有关自然保护区、风景区的环境空气质量要求。用汕头优质的空气、韩江优质的水源、潮汕无污染的优质耕地等构成的优质生态环境，生产具有汕头系列品牌标志的农副产品，将是汕头特色农业的最大特色。
2.4.4关于我市标准型农业的战略思维
综上，提出建设我市标准型农业基本构架，大力推进农业标准化工作，将使汕头农业现代化有一个实用而强有力的技术支撑整体体系。分为六大体系:建立以环境农业为主体，水、土、生物资源科学为依据的生态体系;二是建立污染环境极小的“三高”农业技术生产体系;三是形成布局合理，连接国内外市场的运输、仓储、营销技术体系;四是建立高水平都市林业和都市园林为主体的环保科技体系;五是建立能提供有效服务的信息服务和情报服务的服务体系;六是建立完善的监测、法律体系。由于标准化工作的网络式贯穿作用，以上体系是一个相辅相成的一个农业科技总体，体现了对现代农业发展的支撑作用。
3.推动构建我市标准型农业构架的战略对策
从产量最大化到效益最大化，这是我市农业发展新阶段区别于过去的一个重要标志。据专家测算，在同样的生产条件下.如果投人决策目标从产量最大化转变为效益最大化，单位农产品的生产效益可以增加10一30%以上〔，，。如何有效地推动?我们提出:
3.1用“区域发展”推进“标准型农业”的跳跃式发展
我市于2000年通过实施的“汕头面向21世纪科技振兴规划”中确立四个与农业相关的“科技发展重点区域”，是我市标准型农业的示范区域川。它们是:
设施农业示范区
示范区设于市白沙蔬菜原种研究所及市白沙禽畜原种研究所，基地总面积为1715亩，分为蔬菜业设施示范区和禽畜业设施示范区两大类。
蔬菜业设施示范区下设蔬菜研究成果展销中心、国家农作物品种区域试验区、蔬菜引种研究中心、蔬菜生物工程研究区、良种繁育区、种子包储加工区，通过采用远缘杂交、辐射育种、化学诱变育种、杂种优势利用、染色体r几程、基因工程等现代种子人工二干涉作物遗传变异.培育出水平更.佰的蔬菜新品种，认真抓好“种子工程”，实现蔬菜种子产业化。
畜牧业设施示范区下设种鹅场、种鸡场、现代化孵化厂、种牛输精配种场和家禽育种中心，力求布局科学合理，设备先进配套。通过示范指导作用，为家禽育种提供一个符合科学设计的场所，促进家禽育种工作的开展，增育更多更好的家禽良种。
农业科学园
科学园以市农科所为载体，利用大专院校和科研院所的智力和研究开发条件，借鉴国内外农业发展经验，结合汕头市情形成“科学内容、园林外貌、潮汕特色、规模产业、良好效益”的综合体，将对摸索、总结和推广“三高”、“四化”农业发展经验，普及农业科学知识，丰富地方文化意蕴情趣，美化市容环境，维持生态平衡，探索新时期农业科学研究所发展的新路子产生积极的影响。
农业科学园置于汕头市区西北，占地面积约20公顷。参照潮汕园林设计模式，整个园区按功能分若干个小区，并人工改变部分地貌，依靠园林造景、人工湖、人造山丘结合种植特色植物，达到园林风景如画，处处洋溢科学文化内涵与潮汕特色的境界。
设立墓因工程育种、航天育种等农业高新技术研究开发基地，重点选育优质、高产、多抗的水稻、花生和名贵花卉新品种，并利用组织培育、工厂化育苗，实现花卉种苗产业化;研究适合南方气候特点的农业设施设备及模式化栽培技术，建成设施花卉生产示范基地;优化资源配置，建成农业科技教育培训基地。
汕头农业科学园，作为现代农业与都市农业相结合的产物，以其在集约经营、资源优化配置、科技进步、经济发达、生态环境良好等方面综合表现出可持续发展的良好效果.充分发挥研究、试验、开发、推广、培训、示范、服务的典型作用，进而推动农业产业化的进程。
潮阳民曹科技发展试验区
民资民力雄厚、民营经济发展较快是潮阳的优势。本区域的主要任务之一是大力发展高产优质高效农业，提高农业的综合效益，调整种植业区域结构，发挥区域优势，推广良种良法，发展国外市场需要的高价值经济作物。以潮阳盟兴水产品养殖有限公司和侨丰(集团)公司二家省级农业龙头企业为依托，重点发展高效生态型水产养殖业和高科技工厂化养殖，发展水产品的精加工、深加工和综合利用，重点抓好大宗水产品的保质和低值水产品的深加工，提高水产品质量和附加值。
南澳科技兴海示范区
国家科技部等五个部委己把南澳列为“全国科技兴海示范区”，是我市海水增养殖的主要基地，将以汕头大学在南澳建立的广东省海洋生物重点实验室临海试验站为依托，利用本地的地理环境及资源优势，建立海洋经济生物培苗中心，重点发展高效生态型水产养殖业，开发新品种和增养殖新技术，优化增养殖结构，重点建设水产种苗厂.工厂化养殖场，搞好水产品精深加工，提高水产品附加值。
上述四个高技术农业发展区域，备受各级政府和相关部门的支持，其农业技术与经济发展的知名度和影响力已远远超出汕头农区，波及粤东整个区域，在省内乃至全国也颇具知名度。已经取得的成就以及人力资源、技术资源和生态资源等优势条件，极其适宜将其建设成汕头标准型农业的试验基地、示范基地及中心区。这不只是简单再加挂一个招牌的问题，而是应当有支撑性的再投人、吸引人才、增加设备和设施，成为有实力的实施农业标准化工作的模范区域。要在动植物良种、生物工程、现代化集约种养技术、农产品储运加工技术、农作物病虫害及自然无害的综合防治、农业资源的高效运用、农业检测、土壤能源建设、无公害农产品的生产、先进的经营管理等的技术及其含量的标准化措施，并在设施化、工厂化、企业化建设和管理方面，提出并建立可行的技术化标准。
模范区域要成为有能力引进国内外最新的农业科技成果和先进技术、先进装备，形成网络健全、反应快捷、测定精确的现代农业标准监测及管理体系的中枢，并有能力把触角伸向广大农村，提高监测品种和手段，加强农产品质量跟踪和打假力度，真正使标准农业取信于民，成为全市农业标准化工作的中枢。
3.2发挥龙头企业的“龙头带动”作用
我市1999年有潮阳市侨丰集团有限公司、澄海市畜牧总公司被广东省评为第一批省级农业龙头企业，2000年又有汕头大洋集团公司、潮阳市盟兴水产品养殖有限公司、潮阳市粮丰集团有限公司等三家公司被省评为第二批省级农业龙头企业。至今全市已有包括5家省级龙头企业在内的15家农业龙头企业。据统计，1999年共创值10亿元，带动6.36万户农户，增加农民收人1.39亿元，户平均2183元。上述农业龙头企业较好地化解农民分散的小生产与千变万化的大市场的矛盾，初步(一个侧面)解决农产品由卖方市场向买方市场转变这一实际情况所带来的问题，成为现代农业和农村经济发展的带头羊。但是，我市农业的总体产业化水平仍然是低水准的，其发展规模仍不及全省的平均水准。1999年广东全省公司加农户产销一体化龙头企业已近1400家，销售收人39。亿元.带动农户140万户。珠江三角洲地区正在试办的十大农业示范区总面积为14万亩。预计总投资40亿元，1999年已投资10亿元。形势说明，在农业产业化竞争中，我市需要充分发展和发挥产业链条中“龙头”企业的作用t6J。把产业化的规模和水平推上一个新台阶，才能有效缩短距离，获取应有的农业产业化利益。
如生态农业是通过生物链把种植业、养殖业与畜牧业结合起来，产生循环经济所特有的环境效益和社会效益一样，按照耗散结构经济论的观点，现行的“公司加基地加农户”的农业产业化经营的产业结构是一个特有的经济非平衡系统，产业只有不断打破原有的平衡，呈现开放状态，才有活力;注意与其它产业要素的融合，才有促协力。农业产业化就是企业、基地、农户三要素的相互融合，因而融和之后产生一种杂交优势亲和力。这种“活力”、“亲和力”的经济表现就是经济效益，企业经济效益与农户经济效益都得以提升。在这样一个经济生态系统中，再把“农业标准化工作”、“标准型农业理念”引进这个系统中去实施，“公司加基地加农户”的产业化系统又一次被打破原有的平衡，再一次呈现开放状态。从这个意义上讲，标准化工作是农业龙头企业取得壮大和持续发展的有效动力。把我市的农业龙头企业再发展至30家或40家.带动的农户再增加至10万户或者说15万户，汕头全市标准型农业将呈雏形而不仅仅是实现零的突破。
这样，现在表现为制约农业发展的深层次问题:农产品发展的市场定位不准确.大路货农产品供过于求，造成价格因成本倒挂，亏本生产经营;市场预测难度大，生产出现盲目性;加工保鲜技术跟不上，制约具有地方特色优稀高值品种的发展;技术含量高的高值、高效优质品种不多，引进力度不够;缺乏农业企业、中介组织，制约设施化、规模化、标准化生产;产品难以形成品牌，难以打进大市场、国际市场竞争力不足等等，将在龙头企业实施农业标准化工作中有效地被消化被解决.我市农业实施发展“小商品大市场，小商品大产业”的目标就有可能实现。
3.3选择农产品加工业作为农业标准化工作的盆点
现代农业食品几乎不再是从菜园子到菜篮子，而是经过多重加工和各项消费前服务川。要从汕头实际出发，抓住大宗农产品和特色产品，确定加工目标，扶持加工企业，不断提高加工水平，形成一批具有汕头特色，符合国际质量标准的农业加工产品名牌，拓展国内外市场，实现对农产品商品价值的提升。
我市大宗的农产品主要有蔬菜(尤其是冬种大芥菜)、海淡水产品(尤其是贝壳类、中低档鱼类)、禽畜产品(尤其是鸡、鹅)，目前多数以初级产品进人市场.要认真研究加工、保鲜技术，开发系列产品，善于包装，提高产品质量，增加产品加工附加值，提高经济效益。要选择一批具有区域特色的优势产品，如潮阳金玉三棱橄榄、澄海樟林林擒、潮阳西肪杨梅、南澳桔红，以及各地的一批优质蕃薯、优质玉米等，进行保鲜和包装研究开发，把具有稀少性价值，而市场价值较高的特色农产品全面实施标准化生产。
我市农产品加工企业，多属小型、分散，竞争力不强.要通过知识培训.树立品牌意识，提高经济管理水平。要逐步建立符合国际惯例的卫生标准和质量标准，以适应市场经济的发展和我国加人Wl一O的需要。企业不仅要有注册商标的产品，还应有自己的名牌产品。政府和有关部门.要通过引导和必要扶持，促进一批农产品加工骨于企业形成。要通过选择有一定规模、效益、有自己品牌产品、有市场前景的企业.经过筛选，确定一批重点农业和农蒯产品加工的企业，给予相应的扶持。一是扶持企业开展150900。系列标准认证;二是产品技术开发扶持，帮助重点企业建立研究开发中心，开展新产品和保鲜包装技术的研究、开发、创新及应川;三是帮助企业组织一批品牌进行著名商标、驰名商标认定和15014001绿色食品认证。强化一系列服务，使我市形成一批基础扎实、产品知名度高、信誉良好的农产品加工绿色企业，让汕头农产加工品在即将到来的绿色产品、绿色消费、绿色市场、绿色营销的大潮中领导潮流。
产品只有通过市场交易成功，才能实现商品价值，农业产业结构调整的目的也才能实现。如何拓展市场，最重要是规范现有专业农副产品批发市场的秩序和管理，形成市场的交易吸引力。与此同时.要选择一、二个大型的市场建立信息网络，逐步实行网上报价、交易、代购、代销，配套金融、保险、食品卫生检验等机构，以形成标准化农产品的标准化市场。
3.4用“人才离地”支持构筑标准型农业产业构架
我市倘若缺乏一大批具有标准化科技知识的实施农业标准化工作的人才，就难以构筑起标准型农业产业构架。因而培养和广揽人才既是当务之急、又是长远所需，吸引人才的政策则要由“刚性”转向“柔性”。为适应发展之需，我们认为我市至少需要形成以下三支队伍:一是具有全局观念、超前意识、创新精神及现代农业管理能力的农业产业化的宏观管理领导者队伍，尤其要造就具有国际商业头脑和全球化经营战略的农业企业家.以适应加人WTO以后的发展形势;二是具有市场眼光、知识转化能力，敬业创业，熟悉本产业、本企业的标准化管理的管理者队伍;三是具有较强的岗位能力.在生产(服务)过程中起骨干作用，始终坚持在第一线，提供一流优质服务的专业技术骨干队伍(宜在现有的农业技术、农业管理队伍中进行知识改造和更新)。
“人才高地”的形成.其最终目的是为我市建立“三个体系”、“四个创新”提供智力资源保证闭:
“三个体系”:一是建立农业标准体系，把农业生产的产前、产中、产后诸环节纳人标准化管理轨道。二是建立农业监测体系，形成较为完善的农业生产资料、农副产品和农业生态环境等方面的监测网络。三是建立农产品评价体系，通过制定和完善质量认证标准和产品评价标准.实施农业品牌(商标)战略，扶持和培育优质农产品.提高特色农产品的市场知名度和市场占有率。
“四个创新”:一是种子质量标准创新。农产.钻质量的竞争核心是良种的竞争，谁拥有良种，谁就能掌握质最竞争的主动权种子既是农业生产的“源头”.也是农业标准化的第一站。二是操作规程创新。随着人民生活水平的提高，特别是随着大中城市农产品准人证的实施和加人wTO，农产品的安全、卫生、健康问题越来越突出，因此，今后在制定操作标准时，既要重视操作规程的技术含量，更要注重操作规程的操作环境和安全控制。三是产品标准创新。我市农产品大多数至今还没有实施产品标准.这不仅给实施品牌农业带来困难，而且也难以实行优质优价。四是农产品的加工和包装创新。加工和包装是实现农产品多次增值的有效途径，是提高农业生产效益的重要手段。
4.措施建议
第一，标准型农业是我市农业发展新阶段的战略选择，它代表着现代农业发展的方向，成为现代农业的新概念。我们应当切实统一思想，提高认识，把农业标准化工作列人农业产业化的议事日程。我市农业现代化处于沿海地区发展的前沿，对农业标准化的认识更应超前一步，全市各级政府和部门要统揽全局，加强领导，在研究农业如何产业化时，同时研究农业标准化，要结合农业产业的总体安排，制定农业标准化规划或计划，在实施“丰收”、“星火”等科技发展计划时应同步考虑标准化，对一些带全局性的产品实施产业化时，应由政府牵头，组织包括标准化行政部门在内的有关部门共同推进标准化进程。
第二，农业标准化工作是一项庞大的系统工作，必须把涉及农业标准化的有关部门有机的组织起来，建立一个体系.形成一个合力，制定与国际接轨的新的法律、法规和有关标准，把农业标准作为重点进行攻关〔”。这一体系目标的形成，可以参照借助于农业推广体系建立农业标准化体系。从行政上看可分成为市、县、乡、村四级。这四级标准化组织的建设可采取不同的组织形式、不同的标准管理内容、不同的要求，即协调市一级、提高县一级、健全镇一级、加强村一级。协调市一级，组织形式上可以成立农业标准化工作委员会，把农业、水产、水利、农机、计委、财委、科委、农委、技术监督、外贸、高等院校等部门的有关专家、分管领导组织起来，具体负责领导全市农业标准化工作的计划、规划，部署实施每年的全市农业标准化工作，农业主管部门是起草标准、宜传标准、对标准执行情况进行日常检查的主力军，承担大量的具体工作;科委应当把农业标准的制定与实施列为科技项目加以推广;技术监督部门做好统一管理，组织协调，主要工作是制定农业标准化工作计划，指导正确运用标准化的原理和方法制定标准，协助有关部门贯彻标准及对实施情况进行检查。外贸部门应从农产品国际贸易的形势提供信息服务，国际市场除了产品的供求形势常发生变化外，产品的类型、规格及生产流程也常常发生变化，且往往以修改标准或制定新标准的方式出现，特别是对农产品进出口的严格技术壁垒，外贸部门应提供农业标准化工作的对应措施。各部门通力配合，才能做好我市的农业标准化工作。
第三，“十五”期间，应采取多种形式培养一批掌握标准化理论、熟悉标准化管理的政府官员、企业管理者，促其更新观念，把农业的标准化工作放在农业现代化的战略层面上去认识，象抓工业标准化那样来抓农业标准化。同时也应强化标准化的宣传教育，大面积、大幅度地提高广大农民群众、企业职工的标准化意识。开展标准化教育培训的目的还在于培养一批高素质的农业标准化人员。因为标准化人员的素质是决定农业标准化水平的基本条件，也是影响当前标准化事业发展的重要因素。要选拔一批年青农技人员或企业中的科技人员，从管理学、系统工程学、外语外贸等方面进行重点的培训和深造，使之成为农业标准化事业向深度和广度发展的中坚力量，成为新世纪的农业标准化专门人才。
第四，加强农业标准化科学研究和技术开发工作。研究体现市场对我市特色农产品优质要求的等级品质划分的科学依据和方法，键全高效的农业标准监测体系，研究并确定农产品中农用化学物质等涉及安全卫生方面的限蚤指标及配套的分析方法，研究和开发适合于现场应用的快速检测设备和技术;研究农业标准高效示范的理论与技术途径;研究国外农业标准体系，以及我市农业标准体系如何与国际接轨问题。据此作为新切人点、重新审视农业系统关于产、研、学合作解决农业系统问题的途径，重新定位我市农村四级农业技术推广体制和队伍的重要性。
第五，选择扶持“潮汕小菜”推行标准化生产作为我市农业标准化工作的突破口〔1的。潮汕小菜系指由澄海大芥菜、乌榄、萝卜、青竹梅、生姜腌制加工而成的咸菜、贡菜、昔菜、橄榄菜、萝卜干、咸梅、醋姜等潮汕特色的小菜。由于近年的发展，已成为我市农业的一大特色经济。以澄海市为例，每年发展8一10万亩冬种大芥菜生产，鲜菜总产t15一20万吨，90%用于腌制，加工品总值2.5亿元。据农业部门统计，汕头全市现有芥菜腌制加工企业、作坊467家，其中有工商执照企业92家，有商标品牌企业仅21家，约占加工企业的4.5%，较有知名度的如“咸菜王”、“蓬盛橄榄菜”等17个品牌，而出口罐头批号尚为空白。产品除主销潮汕地区外，通过展销会及试销点等渠道，试销至国内很多大中城市，也销往港台地区及东南亚、欧美等国的华侨居住地。
从目前的情况看，“潮汕小菜”为蔬菜产业延长了加工链条，增加了附加值，增加了蔬菜业的整体效益。但由于还处于低水准的技术含量，在质量、标准、风味等方面远不及四川榨菜，也不及江浙的酱菜，产品未能大踏步走出潮汕，品牌更没有叫响国内外。在消费者日益讲究农产加工品的卫生健康安全的情况下，以家庭作坊式加工为主的“潮汕小菜”很难适应现代市场之需、外向型经济发展之需。很难设想，如果让外商客户去参观你的作坊、企业，他们会与你签订购销合同?外商心目中的质量首先是企业工业化、现代化生产线。针对我市实际，要在鼓励企业、作坊兼并重组构建规模化企业的同时.当前迫切需要制订出一整套具有内外销优势的商品标准、卫生安全标准、包装标准等标准体系，尤其对出口产品都应重新包装，加上英文说明，加注相关指标，将计蚤单位从公制换算成“盎司”等，并将中国的条形码改成适合欧美电脑的条形码等等。以生产线实施标准化生产，以管理创新保证标准化生产，以国际标准规范标准化生产，不断拓展深度加工项目。让新产品改变人们心目中“潮汕小菜”就是“家庭作坊”，就是不卫生的观念，扫除拓展市场的阻力。需要通过组建行业“协会”的形式.开展标准化生产的培训，树立“潮汕小菜”的品牌新形象，既有潮汕人喜爱的风味系列，也有广州人、深圳人喜爱的系列，也有外省人喜爱的系列，也有适合出口的系列，花香蝶自来。
