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农村公路交通安全应急预案范文1
今天会议的主要目的是认真分析我市道路交通安全形势，结合正在全市集中开展的安全生产领域“打非治违”专项行动，专题安排部署我市道路交通安全领域“打非治违”专项行动，进一步提高认识，强化监管，全力确保我市道路交通安全形势持续稳定好转。刚才，刘兴忠副局长通报了当前我市道路交通安全形势，安排部署了“道路客运安全年”有关工作。市交警支队、市交通局从监管部门角度，对如何加强道路交通安全监管进行了安排部署，我都赞成，请各部门、各单位认真抓好落实。下面，我讲三点意见。
一、认清形势，提高认识，切实增强抓好道路交通安全的责任感和紧迫感
长期以来，道路交通安全事故在全市安全生产事故中居高不下，给人民群众生命财产安全造成重大损失，严重制约着全市安全生产形势的持续稳定好转。从至全市道路交通安全事故统计数据来看，有以下三个特点：一是道路交通安全事故高发、易发的态势没有得到根本改善。目前，全市公路里程达2.4万公里，二级以上公路有865公里，路况差、隐患多、行车难、监管力量不足是我市道路交通的现实状况，也是我市交通安全事故多发、易发的原因之一。至，道路交通安全事故起数和死亡人数分别占全市安全生产事故的38.4%、48.7%以上，仍然是安全生产事故的“高发区”、“重灾区”。三年来分别发生道路交通安全事故164起、118起、90起，呈现逐年下降趋势，但死亡人数分别为128人、123人、124人，始终居高不下。农村道路交通安全事故起数和死亡人数长期占到了全市道路交通安全事故的65%以上。特别是今年1—4月，道路交通安全事故起数和死亡人数分别占全市安全生产事故的48%和89%，农村道路交通安全事故起数和死亡人数占了全市道路交通安全事故的86.3%和88.2%。今年以来连续发生了“2·18”、“3·26”、“4·07”三起较大以上交通安全事故，而且较大以下的事故还时常发生，没有得到有效遏制。二是道路交通安全生产领域中非法违法、违规违章现象较为突出。最近，我到一些县乡调研，基层的同志总结出在安全生产领域中“存在隐患较多的是煤矿、违法违规现象较多的是道路交通、隐患整改难度较大的是消防、隐患不易发现的食品卫生”，工作在基层一线的同志都有此感受，可见道路交通安全领域中非法违法、违规违章现象的泛滥程度。涉牌涉证违法行为，农村三轮车、摩托车、拖拉机、农用车载人，无证驾驶、无牌无证机动车上路行驶，超速、超载、疲劳驾驶、酒后驾驶等屡禁不止。特别是一些客运企业和驾驶人员，利欲熏心，盲目追求利益最大化，不顾人民群众的死活，超速超载现象十分严重，往往发生交通事故，就会导致大规模的群死群伤。三是区域之间道路交通安全不平衡。中部五县、区和东部三县道路交通安全问题较为突出，事故起数占各地安全生产事故的45%以上，特别是东部三县平均占到了一半以上。高速公路交通事故主要还是集中在桐梓县、县和汇川区，随着到茅台高速公路的通行，仁怀市高速公路交通事故也呈现出多发态势。从今年1—4月道路交通安全事故起数统计来看，余庆县、道真县分别为2起，都已达到年度控制指标；正安县4起，超年度控制指标2起。从死亡人数来看，汇川区11人，超年度控制指标1人；道真县13人，超年度控制指标12人；仁怀市5人，达到年度控制指标。从高速公路死亡人数来看，汇川区4人，超年度控制指标1人。
从上述特点中我们不难看出，一方面，尽管全市安全生产连续11年实现了“双降”目标，但在一些重点行业、重点领域、重点区域，特别是在煤矿、道路交通等方面，形势依然十分严峻，安全生产的被动局面还没有得到彻底扭转，任务仍然十分艰巨。另一方面，从深层次上分析原因，客观上存在着道路交通安全战线长、监管力量投入不足；道路交通安全事故随机性、偶发性较为突出；交通基础设施建设滞后等因素。但从主观上讲，还是存在重视不够、责任心不强、监管措施不严、隐患排查治理不到位、企业安全生产主体责任不落实等问题。因此，我们必须正视问题，找准症结，增强紧迫感和责任感，全力以赴抓好道路交通安全工作。
二、突出重点，强化监管，坚决遏制各类道路交通安全事故发生
今年以来，全省道路交通安全事故频发，引起了国家和省的高度重视，近一段时间以来，围绕道路交通安全整治和“打非治违”专项行动，省委、省政府多次召开专题会议研究部署，从隐患排查治理、客运车辆管理、道路基础设施建设等方面都提出了明确的要求。特别是2月20日，书记亲自主持召开道路交通安全专题会议，对进一步加强道路交通安全工作作出重要指示，要求认真分析事故特点，掌握事故规律，消除交通建设上的薄弱环节，下决心从根本上解决道路交通事故多发的问题。喻红秋书记、王秉清市长多次听取安全工作专题汇报，并提出了具体的工作要求。当前，我们就是要紧紧围绕省、市的总体安排部署和工作要求，以集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动为契机，查隐患、强监管、严执法、夯基础，以实际行动迅速扭转道路交通安全的被动局面，逐步实现道路交通的本质安全。
第一，抓任务目标。根据省政府办公厅《关于印发省“道路交通安全年”活动实施方案的通知》（黔府办发〔2012〕16号）文件的要求，确保实现八个目标：一是全市道路交通事故死亡人数控制在省下达指标内。二是一次死亡3人以上的交通事故同比减少10%以上，遏制死亡10人以上的重大交通事故发生，坚决杜绝死亡30人以上的特大交通事故。三是道路交通标志标线、安全防护设施进一步完善，事故多发点段和危险路段得到有效治理。四是建立完善道路交通安全工作长效机制，农村道路交通安全防控网络逐渐完善，责任倒查追究制得到落实。五是道路交通秩序进一步好转，交通违法行为明显减少。六是运输企业交通安全责任制进一步落实，车辆和驾驶人员管理水平明显提高。七是道路交通参与者安全法规意识进一步增强，驾驶员素质明显提高。八是全民交通安全意识进一步增强，交通安全守法率明显提高。
第二，抓源头监管。道路交通安全的关键环节在于源头控制和源头监管。抓住源头，就等于抓住了道路交通安全的主动权。交通运管部门要落实行业管理责任，认真履行“三关一监督”职责，加强客运企业监管，重点指导、落实好客运企业安全生产主体责任，督促客运企业按规定开展动态监管，在三类以上班线客运车辆已全部实施动态监管的基础上，将所有客运班线客运车辆纳入动态监管。督促企业加强对动态监管车载终端的检查，将车载终端是否完好纳入发车前的例检项目，凡车载终端不正常的，一律不予排班发车。提高客运企业从业人员安全意识，提高企业安全生产管理水平，从源头上把好驾驶员资质关、车辆安全技术状况关，对客运企业从业人员有多次交通违法行为的，要依法从快处理，并按规定采取解聘或调离岗位等措施。各乡镇派出所、安监站、交通协管员要严格执行“红白喜事打招呼”和“跟场”制度，严厉打击非法营运、非法载人、无证驾驶、无牌行驶、超员、超载等违法行为，从源头上真正把事故隐患消除在萌芽状态。
第三，抓执法检查。公安交警、交通运管、农机等部门要严格加强路面管控，在重要路段、重点时段加强对重点车辆的执勤执法力度，对超速行驶、违法超员、疲劳驾驶、违法载人等严重交通违法行为依法从重、从严、从快处理，形成上路要管事、执法要严格的工作氛围。特别是对执法中发现客运车辆的违法违章行为，除加大现场处罚外，要按规定及时通报交通运管部门，以便采取进一步的监管措施。同时，各级各部门要按照省“道路交通安全年”活动的安排部署，按时间、按步骤、按标准扎实开展好各类专项行动。
第四，抓隐患排查。省“道路交通安全年”活动实施方案中对全省事故多发点段和危险路段排查整治明确了5个方面的重点，并明确了排查治理的责任单位，各县、区（市）政府和相关单位要认真按照方案要求，切实抓好落实，确保重点路段整治取得实效。同时，各县、区（市）和各行业主管部门要结合当前正在集中开展的“打非治违”专项行动，把道路交通安全隐患排查治理责任落实到单位、落实到个人，按照“横到边、纵到底，不留死面死角”的要求，做到有人管人、有人管车、有人管路。各地要成立公路隐患排查消除工作机构，明确排查治理的原则和责任，确保治理资金的来源和保障措施，形成公路隐患排查消除的长效机制。特别是各乡镇政府要切实做好辖区公路特别是通乡、通村公路隐患排查治理，对重大安全隐患、事故多发路段及时进行整治，对不具备通行客车的路段，要设置禁行标志和路障。
第五，抓基础投入。近年来，我市交通基础设施建设力度不断加大，目前，全市已经实现了乡乡通油路的目标，农村公路通行条件得到了极大的改善。但由于投入不足，部分县乡道路警示标牌标志、安保设施等还没有完善，形成了安全隐患。市交通、公安交警部门要在全市范围内开展一次隐患排查，对因为历史欠账导致的安全隐患，要对相关县、区（市）下达整治通知，明确治理内容、治理标准和治理时限，并督促县、区（市）投入整改落实到位。在这里要特别强调，对排查出来的隐患，市交通、公安交警部门要站要专业的角度，为县、区（市）提出科学合理的治理措施建议，坚持治标与治本相结合，分步骤、分轻重缓急，在一定期限内督促县、区（市）逐步投入治理达标。在这方面消防支队做得不错，他们采取定期对市直各单位的消防安全隐患下达整改通知，一方面能够引起单位领导的高度重视；另一方面也有效推动了各单位逐步投入整改落实到位，实现消防安全的逐步好转。
第六，抓事故救援。交通安全事故一旦发生，往往就是群死群伤。“时间就是生命”，事故救援工作一刻也不能耽搁。道真“2·18”重大道路交通事故中，道真县委、县政府和市第一医院、市交通、公安、安监等部门及时启动应急救援机制，为抢救伤员赢得了时间，得到了省、市领导的充分肯定。这个事例也启发我们，在发生交通事故后，各级各部门特别是公安、交警、交通、安监、卫生、消防等部门都要在第一时间迅速反应，为救援工作争取每一分每一秒时间，按照道路交通事故应急预案，快速有序开展事故救援工作。市应急办要认真梳理交通事故应急预案，在接到事故报告后，要认真履行市政府总值班室的职责，立即响应，按照预案马上通知相关部门赶赴现场处置，不要每次都要等领导安排明确后再通知落实，这样就会贻误救援，错过最佳的救援时间。市公安交警部门要主动配合做好应急救通保畅工作，特别是针对高速公路事故救援，必须随时保证应急救援通道畅通。
第七，抓宣传教育。宣传新闻部门要结合“安全生产年”、“道路交通安全年”、安全生产领域“打非治违”专项行动，切实加大对道路交通安全的宣传力度，迅速掀起交通安全宣传教育，提高全社会的安全意识。要采取播放公益广告、道路交通安全专题等形式，进一步普及全民交通安全常识，形成长效机制，营造全社会关注交通安全、监督交通安全的社会舆论氛围。
三、加强领导，明确责任，确保道路交通安全形势持续稳定好转
道路交通安全涉及人、车、路、站、环境等方方面面，是一项系统工程，必须明确责任、协同配合，走综合治理的路子，才能有效实现道路交通安全形势的持续稳定好转。
第一，形成工作合力。有效预防和减少群死群伤交通事故，确保道路交通安全形势持续稳定好转，必须始终抓客运安全这一关键，建立各部门各司其职、协调联动的综合治理机制。实践证明，只有坚持部门协作、齐抓共管，综合治理、形成合力，不断强化企业安全生产主体责任落实，就能够有效遏制交通安全事故多发的势头。最根本的一条，就是各部门要按照行业主管部门的工作职责，履好职、负好责。要建立完善一系列提高道路交通安全的常态化、制度化工作机制，特别是在道路交通安全执法、隐患排查等方面发现的重大问题，部门之间要及时通气，及时会商解决，决不允许相互推诿，事不关己，高高挂起。对高速公路安全问题，要建立完善召集人会议机制，对一些需要各部门协同配合、共同解决的重大紧急问题，由市政府召集专题研究解决。对一些需要部门支持的普遍性问题，由公安交警部门牵头召集相关部门共同研究解决，没有达成一致意见的，公安交警部门根据部门意见汇总上报市政府适时进行研究。
农村公路交通安全应急预案范文2
收到省交通运输厅、县安委会的通知后，我局根据通知要求，立即对春季安全生产大检查工作进行安排部署，并印发了《县交通运输局2014年春季安全生产大检查工作方案》（广交[2014]20号），对大检查工作提出了具体要求，要求局属各单位认真按照方案要求组织部署，全面开展安全生产大检查自查自纠工作，及对所辖企业进行监督检查工作。同时，我局成立了由分管副局长任组长，抽调熟悉安全的相关人员为成员的春季安全生产大检查工作督查小组，明确安全监管责任，细化安全目标，明确检查方案，全面开展春季安全生产大检查活动。把本次大检查作为实施“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的重要措施，作为当前安全生产工作的重要任务，切实抓紧抓好。
二、明确工作职责，展开全面检查
按照春季安全生产大检查工作安排，要求局属各单位制订春季安全生产大检查工作方案，各司其责，把安全生产大检查工作纳入各单位、各企业的议事重要日程，全面实行“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，开展自查自纠及对企业的行业监督检查，进一步落实企业安全生产主体责任。我局春季安全生产大检查工作督查小组深入基层，对各单位安全生产大检查工作部署、安全制度制定、安全责任制落实、重点安全生产工作的部署落实情况、“春运”期间安全生产工作部署落实情况、安全生产宣传教育培训、应急预案制定以及应急演练情况，进行了全面检查。
三、突出工作重点，消除安全隐患
（一）制定年度安全工作重点，落实安全生产责任制。为做好2014年的交通运输安全生产工作，深入推进平安交通建设，实现全系统安全生产形势持续稳定，根据上级主管部门的工作要求，结合我县交通实际，制定了县交通运输局2014年安全生产工作要点。下一阶段将根据方案要求，按照各自的职责分工，对照工作任务，以防事故、保安全保通畅为核心，以落实企业主体责任为重点，全面排查道路交通安全隐患，集中深入地开展各项安全生产工作。在我局一季度安全生产会议上，局长与各二级机构主要负责人分别签订了2014年度安全生产目标管理责任书，明晰责任，实施“党政同责、一岗双责、齐抓共管”。
（二）开展在建项目安全巡视督查。进入春季，各建设项目均已开工或复工，但由于春节的长假后，人员安全意识出现下滑，施工现场安全防范措施得不到全面落实，存在安全隐患较多。节后，交通质监站对全县所有开复工项目开展了数次安全巡视督查。安全巡视督查以现场检查为主，重点检查危桥改造工程、路基边坡、平交路口、半封闭施工现场安全防护措施、安全标志牌、安全用电等。在巡视督查中，发现存在安全隐患问题9个，均通过下发安全抽查意见通知书或现场口头要求的方式要求参建单位及时组织整改，安全检查覆盖率为100%，整改率为100%。
对公路工程项目建设实施有效的安全监管。我局下发《县交通运输局关于继续大力推进“质量安全年”活动的通知》，对2014年“X018管家坝桥改建项目”实施安全监管和工作指导。自2月19日该项目动工以来，我局以推进“质量安全年”活动为动力，强化“平安工地”建设，检查督促施工企业加大项目施工的安全防范投入，健全完善安全生产规章制度，进行从业人员安全生产知识教育和工作技能培训，有效防范各类安全生产责任事故，建设老百姓放心工程，使我局该项挂牌督办的重大安全隐患保质保量的得到彻底根治。
（三）继续加大路面巡查力度，确保路面畅通。继续实施路政日常巡查、隐患排查治理机制，重点对陡坡、急弯、桥涵等事故易发多发路段进行交通安全适时监控和整治。我局路政中队坚持每天上路，每天巡查，共发现并排除安全隐患3起：十梨路1KM+1000M处、流金线砖桥路段两处毛竹倒塌致使车辆无法通过，路政执法人员及时砍伐恢复通行；S230广溧路下寺至庙西段巡查时发现路面有洒落的约300公斤大石块，严重影响过往车辆的安全，该中队立即联系当地石矿负责将其路面石块铲除，同时要求该矿要规范装载，确保道路安全畅通。我局县乡公路管理所开展农村公路安全隐患排查统计工作。根据省公安厅交通警察总队和省公路管理局联合文件《关于开展公路交通事故多发点段排查治理工作的通知》要求，3月13日县乡所会同县公安局交通警察大队对全县县道进行了一次全面排查梳理，并上报了3处有较大安全隐患的路段，将安排在今年的安保工程中一并治理。
（四）深化道路交通安全专项整治。继续加大对违法违规行为打力度。我们继续保持对非法违法、违规违章行为的高压态势，切实加强组织领导，加大执法力度，解决突出问题，坚定不移地把“打非治违”专项行动进一步推向深入。加强城区客运市场管理。加大黑头车市场整治力度，确保春运期间旅客安全出行。春运期间，执法大队共投入交通执法人员1008人次，出动检查专用车辆303次，检查车辆798台次，纠正违章111起（其中非法营运8起，非法改装10起，出租车违章2起），共查处非法营运15起。坚持24小时不间断治超。我们把治超工作作为减少公路交通事故、提高公路通行能力和人民群众生命财产安全的重要举措来抓紧抓好。始终保持治超高压态势，去除驾驶人员的侥幸心理。3月10日至25日，县公路管理局、S215治超站、交通执法大队3家单位联合对S230广溧路进行定点值守、24小时不间断维护公路安全的专项整治行动，严厉打击“超限运输”违法行为。此次专项整治行动共出动路政执法人员近200人次，查处“超限运输”车辆150台次，卸载货物400余吨。确保了道路行车安全，有效的防范和遏制重特大事故的发生。
四、下一步工作打算
（一）认真组织部署清明、“五一”期间交通运输安全工作。
（二）继续加强安全隐患排查力度和巡查工作力度，做到发现一处安全隐患、监督整改落实一处，通过定期检查和巡查，有效减少安全生产隐患，降低安全风险。
（三）加大稽查力度，进一步规范客货运运输市场经营行为。
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一、全面落实科学发展观，建班子、带队伍
局党委始终坚持把“团结、务实、创新、廉洁”作为领导班子建设的总要求，不断加强领导干部理论学习、强化民主集中制建设、抓好党风廉政教育、切实改进思想作风和工作作风，班子成员成为交通事业的“领跑人”，班子多年被市机关工委评为基层党建达标或达标先进单位。
（一）加强理论学习，统一思想认识，提高班子成员的政治敏锐性和鉴别力。一年来，我们紧紧抓住思想理论建设，着力提高班子成员领导水平和决策能力。在理论学习中，一是认真抓好开展深入学习实践科学发展观活动，按照市委统一部署，通过第一阶段学习调研，把全体党员干部的思想和认识统一到中央精神上来，把党员干部的智慧和力量凝集到科学实现工作目标任务上来。二是扎实有效地开展“科学发展、加速崛起”主题教育活动，把活动与深入学习实践科学发展观活动相结合，开展“科学发展、加速崛起”解放思想大讨论活动。三是坚持党委中心组学习制度，在学习中落实好“第一责任人”的责任，制定了全年的学习计划和学习内容，采取读书、研讨等形式，做到每周集中学习一次。
（二）强化民主集中制建设，增强领导班子的凝聚力和战斗力。局班子努力保持和发扬建设交通团结拼搏、能打硬仗的良好作风，加强自身建设，用讲学习、讲政治、讲正气，团结务实、廉洁自律的标准要求自己。首先是严格执行民主集中制，坚持党委集体领导，把团结视为党委集体的生命和战斗力的源泉，要求班子成员要强化大局意识，互相关心、互相支持、互相信任，齐心协力建设好、营造好、维护好班子形象。在人事安排、资金调拔等重大事项上，都坚持做到集体研究，保证了各项决策的民主性和科学性；其次是不断增强奉献精神。局领导班子经常放弃双休日、节假日休息时间，加班加点工作，或深入公路建设现场，或深入运输市场调研，或深入企业，了解情况，帮助解决实际问题。
（三）坚持以预防为主，加大党风廉政建设力度。在班子党风廉政建设上，我们着力抓好学习教育，坚持教育在前、防犯在先。着力提高党员干部的政治素质和理论水平，增强贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性。制定下发了《交通局党风廉政建设预防和惩治反腐败体系2008—2012年实施意见》和《关于开展2008年廉政教育月活动的通知》，着重解决党员干部学法知法，提高执法守法的自觉性。同时，开展了典型案例为重点的警示教育，通过深入剖析案例，使党员领导干部始终保持清醒头脑，自觉加强党性锻炼，增强防微杜渐、拒腐防变的能力。由于我局注重从思想上加强学习教育，建立了较为完善的源头预防制度体系，面对我市近两亿元的交通基础设施建设，班子成员严格执行工程建设管理的各项规定，不利用职权和工作之便，介绍任何施工队伍，分包任何工程项目，捞取任何个人好处，做到了工程竣工，不倒一个干部；在线路审批和规费征收中，严格秉公办事、依法处理、不循私情。
二、打赢两场硬仗，交通建设得到长足发展
过去的一年是极不寻常、极不平凡的一年，我局在承续前几年交通发展的基础上，全面落实科学发展观，紧紧围绕“十一五”交通建设目标，开拓创新，扎实工作，全面推进，各项工作进度快、效果好。
（一）打赢了两场硬仗。
一是打赢了交通运输抗冰雪之后保畅通这场硬仗。去年的南方特大雨雪冰冻天气，对交通运输是一大考验。同时由于科学处置，措施到位，全市没有一座桥因结冰中断运输，没有一条公路因冰冻影响畅通。冰冻灾害之后，我局组织人员对全市危桥险段进行了全面普查，建立了完整的数据库，按照轻重缓急的原则，积极向省厅争取改造项目，目前已有9座危桥，30多处险段，列入了2009年改造计划。同时，结合我市实际，我们拟定了《##市农村公路管理养护体制改革方案的实施意见》，建立符合我市实际的、新型的“统一领导、分级管理、条块结合、以县为主”的农村公路养护与管理体制和“管养分离”的运行机制，实现农村公路养护与管理工作的正常化、制度化和规范化。目前，月湖已建立了一个养护中心，完善了养护机具和人员，对管理养护改革进行了有效的尝试。
二是打赢了村村通水泥（油）路这场硬仗。去年6月，省政府确定2008年全省农村公路暨改渡建桥现场会在我市召开，面对重丘高山，修路难度越来越大；面对资金短缺，修路积极性难以调动；面对建材涨价，修路造价越来越高，我们举全局之力，展开了一场声势浩大的农村公路攻坚战，成立领导小组，设立专门办公室，采取局领导分片负责指导，坚持每月一小结、一调度、一通报，制定下发工程进度奖惩办法等措施，一年做了前三年的事，现场会开得热烈顺利圆满，现场有看点有亮点，会务接待有特色有创意，是六次现场会开得最成功的一次。凌成兴副省长给予了高度评价，概括为“三个率先、一个得力”，会后已有三个市专程来我市学习参观。
市委、市政府提出了2008年底前完成全市117个行政村600公里道路硬化任务，确保2008年底前行政村通油路水泥路率达100%，提前两年全面实现“村村通”的总体目标。为把这件惠民、利民的实事干好、干实，局党委一班成员带领广大干部职工，紧紧抓住国家和省、市加快社会主义新农村建设，加大农村基础设施投资力度的大好机遇，在市委、市政府和上级交通部门的正确领导和大力支持下，按照“统筹规划、确保质量、整体推进、提高功能”的建设方针，深入调查研究，积极争取项目，设法筹措资金，切实加快农村公路建设。经过全市上下共同努力，我们顺利完成了全市“村村通”建设任务，提前两年在全省率先实现了“村村通”目标。目前全市农村公路里程已达3333公里，公路密度达93公里/百平方公里，已建成水泥(油)路面2070公里，全市100%的乡镇、100%的行政村通了油路或水泥路。完成全市212个新农村建设试点村道路硬化441.2公里。并按照“四个提高、两个完善、一个满足”的工作目标，全市共新建8个农村汽车客运站，建设候车亭120个。经过努力，2008年全市共绿化农村公路100余公里，成活率达到90%以上，保质保量完成了目标任务，打造了畅、洁、绿、美的农村公路交通环境。
凌成兴副省长称赞：##不仅路的质量过硬，路肩、防护、排水、绿化和标识标牌全部到位，构成了完善的公路网络，沿线修建的风格各异的候车亭，新颖、美观、大方、实用，堪为全省的楷模。
（二）改渡建桥走在全省前列
我市“十一.五”期间共争取农村渡口改渡建桥项目26个（含今年的增减项目）。到目前为止，完工或在建项目18个，占项目总数的68%。其余8个项目在今年5月底之前完成项目前期工作，汛期后将全部陆续开工建设。总体进度居全省之首。主要做法和工作成效可概况为“一争取、二严格、三率先”。
“一争取”即积极争取项目。2008年7月，我市共争取农村渡口改渡建桥项目24个，原省交通厅拟取消的贵溪“九夏大桥”、市区的“信江大桥”以及最近申报的贵溪“漕源大桥”、余江“潢溪大桥”等项目，在我局的艰苦努力下，终于全部获准列入“十一.五”计划。尤其是“信江大桥”和“金沙大桥”地处信江河域，省交通厅原则上近期不作考虑。目前总共26个改渡建桥项目，上级补助近6000万元。仅“信江大桥”的补助就高达1000余万元。
“二严格”即严格招投标、严格项目在建督查。对于改渡建桥项目队伍选择，一律依照有关法规公开招投标，没有发生一起投诉或违规事件。对于在建项目，我局成立了全市农村渡口改渡建桥工作督查领导小组，采取“一周一督查、半月一通报、一月一调度”的办法，促使参建单位抢工期、保质量。
“三率先”首先是地方配套政策出台在全省率先。2008年4月市交通局积极向市政府争取在全省率行出台了##市改渡建桥地方配套政策，比省政府相关政策的出台提前了4个月；其次是“全市监理一盘棋”的做法在全省率先。鉴于桥梁建设监理人员匮乏，为保证项目质量，我局采取统一聘请、统一调度的做法，有效解决了专家少、项目多的难题；第三是项目进度在全省率先。全市完工和在建项目18个，完工、开工率为68%，居全省之首，其余8个项目全部完成上报工可，工可完成率100%，居全省之首。
（三）超额完成招商引车任务
为落实市政府发展大物流的决策部署，我局积极开展了招商引车工作，顺利引进物流企业17家，其中规模以上企业13家，总计完成招商引车任务5168吨，车辆420台，最后市物流办核定数为3093吨，完成任务103.1％，超额完成任务，是全市唯一获市政府奖励的单位。并积极配合物流园区建设，争取了宝山物流服务中心工程计划今年10月开工建设，工程总投资2000万元。
（四）行业管理规范有序
1、强化建设市场监管，确保在建工程质量。严格按基本建设程序，落实了工程项目“四制”和“双合同”制度；市、县（区）两级质量监督部门加强了对在建项目的管理，加大了对实体工程质量的抽查检测工作，确保了在建工程始终处于受控状态，在建工程质量合格率均达到100%。
2、加大道路运输市场管理，维护道路运输市场稳定。一是继续加大市场治理整顿力度，严历打击了违章经营行为。二是对全市运输车辆开展了技术等级评定。三是重点加大对危货运输市场的管理力度，督促企业建立健全事故应急预案。四是加强出租车市场管理。印发了致全市出租车驾驶员的一封信；利用晚上时间，分期分批对出租公司驾驶员进行了培训。全面完成了省政府下达的车辆“清挂”任务，列全省第三个验收合格的市。
3、打击“三无”运输船舶，确保水上安全。认真开展了2008年安全生产“隐患治理年”活动，打击“三无”运输船舶，3个水上交通安全重大隐患基本整改完毕，全面完成渡口渡船安全管理专项整治达标验收工作。
4、我局按照以人为本和建设“和谐平安新交通”的要求，深入贯彻落实《安全生产法》，切实履行“预防为主、安全第一”的方针，牢固树立“安全生产责任重于泰山”的思想,严格按照局党委下达的工作目标，做到突出重点，依法整治；巩固成果，制止反弹；常抓不懈，全面推进。全市全年无一起安全生产事故，荣获08年度全省交通系统安全生产“先进单位”荣誉称号。
（五）精神文明建设整体推进。
去年以来，我局针对自身职能部门的特点，将党建工作、行业文明创建活动、民主评议政风行风、机关效能建设和深入学习科学发展观等有机地结合起来，通过各种切实有效的途径，以人为本，以群众满意为最高标准，强化服务意识，提高交通队伍的整体对外形象。
一是扎实开展民主评议政风行风工作，实现了改善行业风气、加强基层管理、服务人民群众、推进交通又好又快发展的目标。二是加强领导干部自身建设，重点改进领导干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等五个方面的作风，全局实行挂牌上岗。三是开展创建学习型支部、深化“三项创建”等活动，加强了交通战备、、社会治安综合治理、老干部以及机关后勤服务等工作，交通综治工作继续实现了“四无”目标；工作得到进一步加强，确保了系统的稳定；23件人大建议、政协提案高质量办理完毕，计划生育工作继续做到了无计划外生育和“三无一好”；市直部门包村工作被评为全市先进单位等。四是创新载体，开展多种形式主题实践活动。为了把文明创建工作深入到每个工作环节之中，局党委在全市交通行业开展了“文明公交车”、“文明班线车”、“星级出租车”、“文明样板路”、“文明服务窗口”、“文明渡口”等创建活动。组织公交行业率先实行了对现级军人、军队、离退休干部和革命伤残军人一律凭本人有效证件免费乘坐公交车，在汽车站专门设立了军人候车室和军人售票窗口，受到了驻军和过往军人的一致好评。组织发起了“迎奥运备省运文明新风伴我行”暨“2008高考爱心车队”免费接送考生活动，全市交通行业文明得到整体提升。
三、保稳定、保发展，做负责的行业和部门
（一）积极推进企业改制，维护社会稳定。
交通是政府的职能单位，也是行业管理部门，稳定事关大局，交通的维稳工作面对两大难题：一是行业的稳定。由于机制体制等原因，客运市场纠纷不断，矛盾重重，是全国性的问题，我们秉着加强教育、加大监管、有情操作、及时化解等方法，调处化解各种矛盾和纠纷，保证了客运市场的稳定和发展。二是下属企业的稳定。局属企业六个，近二千人，改制的企业还有很多难收尾的工作，没有改制的企业基本上是名存实亡，一二十年没业务，没有组织机构，矛盾多、量大，是不言而喻的，针对这些情况，我们广泛地开展了“矛盾纠纷大排查，重问题大化解，秩序大治理”等活动。采取领导挂点负责，全面问访，对口接访，有效化访，及时回访等方式，确保全局改制企业的稳定。
根据市回购公交公司领导小组的统一部署，我局派驻公交公司领导小组于08年5月20日进驻市公交公司，近一年来，我们围绕构建“群众满意、政府放心”城市公共交通的目标，采取加强领导、强化管理、理顺关系、降低成本，增开学生上下课专用车辆等一系列行之有效的措施。保持了公交的稳定，改善了群众的出行条件，市民满意度有较大的提高，投诉率明显下降，成效明显。现回购工作正在稳步推进。
（二）交通基础设施建设投资持续增长，发挥了“交通先行”作用。
全力支持配合鹰瑞高速公路在##的建设，配合省交通厅完成鹰瑞高速公路项目前期工作及征地拆迁，共完成涉及4个乡、镇、场的征地面积1354.6亩，拆迁房屋7999.1平方米，确保了鹰瑞高速公路在我市境内总长度为14.67公里顺利开工建设。全年交通基础设施建设投资完成1.8317亿元，比上年增长39.5个百分点。围绕服务社会主义新农村建设，进一步加快农村公路的路、站、运建设。去年农村公路建设投资完成8086万元，完成农村公路水泥路建设270公里，在此基础上，安排专项资金577万元，用于支持社会主义新农村示范点建设，新增新农村建设试点村道路硬化260公里。
（三）公路水路运输生产持续增长，在全市综合交通运输体系中继续发挥主导作用。
道路运输完成客运量1429万人次，同比增长32.9％；旅客周转量65760万人公里，同比增长13.8％；货运量1620万吨，同比增长35.5％；货物周转量78800万吨公里，同比增长48.7％。水路运输完成客运量38.8万人次，同比增长7.7％；旅客周转量272万人公里，同比增长6.7％；货运量238.1万吨，同比增长37.5％；货物周转量2994万吨公里，同比增长52.4％。
四、正视矛盾，抢抓机遇，再创交通工作新辉煌
农村公路交通安全应急预案范文4
1.单位生产总值能耗下降4.2%.
2.主要污染物排放总量削减3.3%.
3.地方一般预算收入增长15%.
4.外贸进出口总额增长15%以上。
5.城镇居民人均可支配收入增长9%，农民人均纯收入增长8%左右。
6.居民消费价格总水平涨幅控制在3%.
7.城镇登记失业率控制在4%.
8.人口自然增长率控制在4‰以内。
二、任务分解
（一）大力调整经济结构，提升经济整体竞争力。
9.大力发展现代服务业。努力提高“三个比重”：服务业增加值占全省地区生产总值的比重提高1个百分点，提高服务业投资占全省城镇固定资产投资的比重，提高服务业税收占全省地税收入的比重。大力发展物流、金融、信息、商务和科技服务等生产服务业，继续发展和提升商贸、旅游、文化、体育等消费业。
10.加快发展高新技术产业。实施新一轮高新技术产业“双倍增”计划，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重提高1个百分点。电子信息产业加快向产业链高端攀升，向研发和服务延伸，提高产品附加值。加快中国软件名城建设，做强做大一批软件园和软件企业，大力发展软件外包，努力实现软件业跨越式发展。
11.推进制造业优化升级。做强做优电子信息、装备制造和石油化工三大支柱产业，尽快形成销售收入万亿元级产业。积极应用高新技术和先进适用技术改造纺织、轻工、冶金、建材等传统产业，加快发展新能源、新医药、新材料和生物等新兴产业。积极培育大企业大集团，推动企业兼并重组，全省营业收入超百亿元企业达到65家。
12.坚持突出重点、优化结构，全社会固定资产投资11800亿元，增长18%.
（1）继续推进南水北调东线一期工程建设，建成刘山站、解台站，基本完成蔺家坝站主体工程建设，全面实施三市截污导流工程。基本完成新沂河整治主体工程，开工建设中运河骆马湖堤防加固、新沭河整治等治淮工程。完成22公里海堤防护和保滩工程。两市中心城区防洪工程体系基本形成。实施里下河、沂北、宝应湖等重点区域洼地治理以及太湖地区重点引排骨干河道拓浚。
（2）建成连云港15万吨级深水航道；加快启动过江通道，通榆运河北段工程，铁路枢纽、京沪高速铁路段的建设；积极推进连云港30万吨级深水航道、以下长江深水航道和沪通、宁杭、沿海铁路以及沪宁城际铁路建设前期工作。新增高速公路200公里以上。建成京福高速公路徐州绕城西段、沿江高速公路至、扬溧高速公路镇江至溧阳段。开工建设宁通高速公路江都至六合段、启扬高速公路江都至海安段、通嘉高速公路无锡至张家港段。
（3）继续抓好电力重点项目建设，新增电力装机容量470万千瓦，新开工建设电源项目500万千瓦，完成电网投资和改造210亿元。（省发展改革委、经贸委、电力公司）
（4）开辟新航线尤其是国际航线，引进新的基地航空公司，提升禄口机场服务能力。完成苏南机场改扩建工程。
（5）加快推进淮安富士康科技城、无锡海力士集成电路二期、南通王子造纸、如东天然气储备与发电、盐城风力发电基地、常州特高压变压器和中邮航空速递物流中心，以及国家批准的南汽名爵自主品牌汽车、东风悦达起亚第二工厂、长安福特第二工厂、上汽仪征轿车扩建等汽车项目和中远川崎增资扩建、熔盛重工等船舶制造项目建设。
13.在更高层次上推动区域共同发展。
（1）出台并实施沿海发展总体规划，启动新一轮沿海开发，推进沿海重大基础设施建设和重点产业布局。加快连云港建设步伐，逐步发挥带动沿海和振兴的龙头作用。
（2）进一步落实加快振兴的各项政策，把深入推进“四项转移”与增强内生发展动力结合起来，积极支持南北共建开发区，加快新型工业化进程。重点帮助宿迁实现更大突破。
（3）以实施长三角区域规划为契机，加强与长三角区域发展的对接和融合，深入开展区域大交通体系建设、生态环境治理、信息资源共享、科技创新等专题合作，推进要素资源在区域内合理流动，加快长三角地区经济一体化进程。
14.提高城市化和城市现代化水平。加强区域性城镇体系规划编制工作。继续推进、苏锡常、徐州三大都市圈建设，全省城市化率达到53%.加强城市管理，坚持公交优先，大力发展城市公共交通。加强城市综合功能建设，积极推行城市地下空间开发和建筑节能工作，优化城市人居环境，提高城市发展质量。（省建设厅、人防办）
（二）加快发展农业和农村经济，扎实推进社会主义新农村建设。
15.加大对“三农”的投入和扶持力度。省财政安排“三农”投入211.2亿元，增加31.2亿元。引导和支持各类金融机构进一步加大对“三农”和地区有效信贷投放，扩大农村小额贷款规模。支持农村金融发展。扩大农业保险试点范围，在各省辖市选择1个县（市）开展农业保险试点。
16.大力发展现代农业。加快农业结构调整，发展高效外向规模农业，在稳定发展粮食生产的基础上，新增高效种植面积240万亩、高效渔业面积60万亩，畜牧业规模化养殖比重提高5个百分点。提高主要农作物生产综合机械化水平。加快推进镇江等地丘陵山区农业综合开发。全面实施农产品出口振兴计划，建设一批农产品出口基地。大力推进农业产业化经营，发展农产品精深加工，加强农产品市场体系和农村商品流通体系建设，培育壮大龙头企业。积极发展多种形式的农民专业合作组织。加强农业科技创新和推广运用。
17.继续办好农村新五件实事。省安排补助资金61.7亿元，比上年增加11.2亿元。
（1）道路通达工程。新建农村公路1万公里，新改建大中桥梁1000座，改建农村危桥4000座。
（2）教育培训工程。坚持公共教育资源向农村、经济薄弱地区倾斜。培训农村劳动力240万人，其中农村劳动力转移培训30万人，农业实用技术培训200万人，农民创业培训10万人。
（3）农民健康工程。新型农村合作医疗人口覆盖率达到92%.扶持经济薄弱地区改造乡镇卫生院100个、村卫生室1000个，培训农村医疗卫生人才12800名。（省卫生厅、财政厅）
（4）环境整治工程。编制完成1500个“三类村庄”建设规划，完成30%一般规划保留村庄的平面布局规划。实施农村饮水安全项目6个，解决农村饮水不安全人口22.32万人。疏浚整治县乡河道、村庄河塘土方分别达到2亿和1.5亿立方米。新增无害化卫生户厕67.7万座。建设秸杆气化集中供气点20个，种畜禽场沼气工程150个，“一池三改”沼气池6万户。对200个村进行环境整治试点，选择50个村庄开展生活污水相对集中处理试点。
（5）文化建设工程。扶持建设经济薄弱地区100个乡镇文化站，新增农村有线电视用户90万户，出版“三农”图书和电子音像产品各100种，新建“农家书屋”1000个。扶持经济薄弱地区开展“送科普书籍、送戏、送电影”下乡活动。
18.坚持就地转移、异地输出和创业并举，新增农村劳动力转移50万人，建设5-10个农民创业辅导示范基地。继续实施“千村万户帮扶”工程，推进经济薄弱村“八有”建设，帮助20%的贫困户实现脱贫。
19.组织推进村企挂钩，落实有实力的企业与经济薄弱村挂钩合作，帮助经济薄弱村加快脱贫致富。
（三）以节能降耗和保护环境为突破口，加快转变经济增长方式。
20.扎实做好节能降耗和污染减排工作。
（1）单位工业增加值能耗下降6%.重点推进列入全国的“千家企业”和我省“百家企业”节能降耗，实施100项节能改造项目。加强电力节能调度。新建民用建筑严格执行50%的节能设计标准，开展既有建筑节能改造试点。
（2）进一步实施《省循环经济试点方案》，组织130家单位开展循环经济试点，500家企业进行新一轮清洁生产审核。
（3）组织实施《节水型社会建设规划纲要》，开展“行业节水行动”，全省万元gdp水耗下降4%，重复利用率提高2个百分点。
（4）在省级机关广泛开展资源节约活动，从节约用电、用水、燃油以及节约办公用品入手，完善管理规章制度，健全资源节约机制，使资源浪费的现象得到有效遏制，努力建设节约型政府。
21.全面落实加强土地调控、管理和节约用地的各项措施，推行工业用地招标拍卖挂牌方式出让，扩大农村建设用地减少和城镇建设用地增加挂钩试点范围。新增耕地面积21万亩，基本农田保护达标率100%.规范土地出让金和新增建设用地有偿使用费收支管理，严肃查处各类土地违法违规案件。
22.积极推进生态省建设。
（1）加强重点流域水污染治理和饮用水源保护。全面完成南水北调污染防治任务，完成淮河流域90%的重点治污工程，继续抓好太湖流域漕桥河、太滆运河等主要出入湖河流综合治理，促进长江段水质好转。完成119个日供水1万吨以上的集中式饮用水源地污染整治工作，宁镇扬泰通地区新增区域供水通水乡镇70个，地区新增区域供水通水乡镇58个。继续整治大气污染和农业面源污染、土壤污染。
（2）加快建设“绿色”。新增植树造林面积150万亩，森林覆盖率、城市绿化覆盖率分别达到16.8%和41%.
（四）大力推进创新型省份建设，提高自主创新能力。
23.加大对高新技术企业和民营科技企业的扶持力度。省科技成果转化专项资金增加到10亿元，实施一批对产业带动性强、预期效益显著的重大项目。加快科技创新载体和服务平台建设，新建10家省级以上科技企业孵化器，建设13家重点研发机构、6家重点实验室、15家工程技术研究中心、10家工程中心、8个产业共性技术平台。推进沿江留学人员创业带建设，完成信息平台、公共服务平台建设任务。
24.加强技术专利、商标品牌、著作权等知识产权保护，全省专利申请量和授权量分别增长20%和25%，其中发明申请量增长30%，注册商标总量达20万件。巩固政府部门软件正版化成果，稳步推进企业软件正版化工作。
25.实施高层次创业创新人才引进和培养计划。实施“六大人才高峰”第四批项目资助计划，资助创新型项目200个，培养高层次人才2000名。启动“长江工程师计划”，实施“千名苏商赴境外培训计划”，组织“百名留日博士行”活动。培养25名重点企业集团领军人才，培训中小企业经营管理人员20万人次。（省人事厅、科技厅、教育厅、财政厅、经贸委）
（五）继续深化重点领域的改革，努力形成促进科学发展的体制保障。
26.深化行政管理体制改革。以进一步转变政府职能为重点，创新行政管理体制，提高政府经济管理水平，强化社会管理和公共服务职能。继续推进政企分开、政资分开、政事分开，按照分类定位、分开管理、分别改革的原则，进一步搞好事业单位改革。继续做好公务员工资制度改革和规范收入分配秩序工作，制定全省及省级机关规范津贴、补贴实施办法。
27.深化国有企业改革。推动国有资本向关键领域、重要行业和优势企业集聚。完善公司法人治理结构。加强国有资产监督管理，严格产权交易和股权转让程序。
28.深化农村综合改革。以转变乡镇政府职能为重点，扩大乡镇机构改革试点。以完善教育经费保障机制为重点，继续推进农村义务教育管理体制改革。以增强基层财政保障能力为重点，深化县乡财政管理体制改革，巩固完善“乡财县管乡用”财政管理体制。妥善清理乡村债务，优先化解农村义务教育债务。
29.深化财政体制改革。全面推行省直管县财政管理体制改革，增强县域经济发展活力。深入推进非税收入收缴管理改革，非税收入全部纳入国库或财政专户，进一步完善收支两条线管理。加强非经营性资产管理。
30.深化金融体制改革。积极引进国内外金融机构落户，加快地方金融业的改革和发展，推动银行和银行设立分支机构。大力发展资本市场，扩大直接融资的规模和比重。进一步发展保险业，组建2家地方法人保险公司，提高保险服务水平。
31.大力发展民营经济。进一步落实各项政策措施，形成公平竞争的发展环境，支持民营企业加快技术进步，鼓励民营企业与外商合资合作，引导有条件的民营企业做强做大。
（六）推动开放型经济转型升级，提升经济国际化水平。
32.进一步提高利用外资质量。全省实际利用外资保持全国领先，注重引进现代服务业和先进制造业项目，引进先进技术、管理经验和高素质人才，引导外资更多地投向苏中、地区。加快规划和建设一批国际服务外包基地，积极引进研发和营销环节，争取服务业利用外资有新的突破。（省外经贸厅、发展改革委、经贸委）
33.进一步优化贸易结构。着力培育出口品牌，扩大高技术含量、高附加值产品的出口，提高自主知识产权、自主品牌商品出口的比重。加快建设机电产品、软件、医药、农产品、服务外包等出口基地。鼓励和支持服务贸易发展。加快电子口岸建设，加强和改进口岸管理与综合服务。建立和完善贸易磨擦应对机制。（省外经贸厅、经贸委、海关、检验检疫局）
34.进一步加快“走出去”步伐。支持有条件的企业到境外建立生产基地、资源基地、营销网络、研发机构，加快建设境外经济合作区，境外投资中方协议金额增长25%以上；积极拓展对外工程承包和劳务合作，对外承包工程和劳务合作营业额增长10%以上。（省外经贸厅、发展改革委、经贸委）
35.进一步提升开发区竞争力和辐射带动能力。搞好工业园综合保税区试点。优化服务环境，增强配套功能，降低商务成本，强化产业特色，提高各类开发区产业发展层次、集约发展水平和自主创新能力。（省外经贸厅、发展改革委、经贸委、建设厅、科技厅、海关）
（七）把社会发展和改善民生放在更加突出的位置，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
36.加大对社会事业和改善民生的投入，省财政投入172亿元，增长25.9%.（省财政厅）
37.加强就业和社会保障工作。
（1）完善统筹城乡的就业服务体系。确保城镇新增就业80万人、下岗失业人员再就业25万人。做好下岗失业人员再就业工作，帮助“4050”等就业困难人员再就业5万人，确保双失业职工、零就业家庭等困难人员至少有1人实现就业。高校毕业生就业率达到90%以上。企业职工失业保险参保人数增长1.5%.（省劳动保障厅、教育厅）
（2）完善养老保障体系。继续提高退休人员基本养老金，有条件的地方开展做实个人账户试点，研究解决灵活就业人员社保省内跨地区转移衔接办法，积极探索符合事业单位特点的社会养老保险制度，基金征缴率达到95%以上。企业职工养老保险参保人数增长8.5%.逐步建立新型农村社会养老保险制度（省劳动保障厅、财政厅、人事厅）
（3）完善不同层次、多种形式的医疗保障体系。全面推进城镇居民医疗保险制度，扩大农村新型合作医疗覆盖面。企业职工基本医疗保险参保人数增长8%（省劳动保障厅、财政厅、卫生厅）
（4）完善覆盖城乡居民的最低生活保障体系。提高城乡居民最低生活保障标准。逐步提高企业最低工资标准。（省民政厅、劳动保障厅）
38.做好关系民生的十件实事。
（1）从年春季学期起，全面实行城乡义务教育免收学杂费。农村义务教育阶段小学公用经费基准定额每生每年230元、初中每生每年350元。继续实施农村中小学“四项配套工程”。建立普通高中学生助学金制度，对普通高中困难家庭学生实行“一免两补”，资助家庭困难学生接受职业教育。（省教育厅、财政厅）
（2）提高高校助学金、奖学金标准，完善助学贷款政策，加大对家庭困难学生的资助力度。
（省教育厅、财政厅、人行分行）
（3）全面推进城镇非职工居民医疗保障制度建设，出台以大病统筹为主、个人缴费与政府补助相结合的指导性意见。
（省劳动保障厅、财政厅）
（4）加快建立和完善农民工工伤保险和医疗保障制度，农民工参加工伤和医疗保险人数分别达290万、273万人。
（5）积极推进惠民医院建设，对困难群众实行医疗费减免和医疗救助。建成惠民医疗机构80所、惠民医疗站点600个。
（省卫生厅、财政厅、民政厅、物价局）
（6）全面实行城乡低保标准增长机制，建立健全临时救助制度，重度残疾人全部享受低保政策。
（省民政厅、残联、财政厅）
（7）认真做好农村五保工作，提高供养标准和服务水平，全省五保户集中供养率提高到60%以上。（省民政厅、财政厅）
（8）加大对残疾人康复支持力度。新建改建50个县级残疾人康复中心，对贫困家庭和社会福利院6岁以下残疾儿童进行免费手术康复治疗。（省残联、民政厅、财政厅）
（9）在全省县城以上城镇全面建立廉租房制度，新开工建设经济适用房面积550万平方米。
（省建设厅、发展改革委、国土资源厅）
（10）建立和完善法律援助制度，为困难群众打官司提供有效帮助。（省司法厅、财政厅）
（八）增加教育文化卫生事业投入，加快社会事业发展。
39.优先发展教育事业。今年省财政预算安排教育支出79.7亿元，增长20.1%.保证财政性教育经费增长幅度明显高于财政经常性收入增长幅度。（省教育厅、财政厅）
（1）加强农村教师队伍建设。制订并实施农村义务教育阶段学校教师轮训计划，选派2500名优秀大学毕业生到农村学校任教，选派2500名骨干教师赴农村千所薄弱学校对口支教。（省教育厅、财政厅）
（2）加快普及高中阶段教育，各县（市、区）初中毕业生升学率达90%以上。全面启动省级示范性高职院校、中职学校建设，新建25个中等职业教育、15个高等职业教育实训基地。抓好20万人次农村初、高中毕业后未升入高一级学校学生技能培训。（省教育厅、财政厅、劳动保障厅）（3）推进高水平大学建设。加强高校国家重点学科建设，力争总数占全国10%左右；继续建设高校省级基础课实验教学示范中心，抓好17所本科高校教学水平和32所高职高专人才培养水平评估工作。（省教育厅、发展改革委、财政厅）
40.加快医疗卫生事业发展。社区卫生服务城市居民覆盖面苏南地区不低于85%，其他地区不低于70%，建立城乡医院对口支援、大医院和社区卫生机构双向转诊制度。推进医疗卫生服务、医疗保险、药品购销制度改革，强化公立医院公共服务职能，引导社会资金依法创办民办医疗卫生机构。
（省卫生厅、财政厅、物价局）
41.全面加强人口和计划生育工作，计划生育率保持在95%以上。建立完善计划生育利益导向政策体系和农村计划生育服务体系，新增100个计划生育示范服务站。建成国家计划生育药具不良反应监测中心。（省人口计生委、财政厅）
42.深化文化体制改革，积极推进文化强省建设。
（1）增加公益性文化事业投入，推进公共文化服务体系建设，全面繁荣新闻出版、广播影视、文化艺术、哲学社会科学事业。举办“锦绣”主题文化宣传活动，承办“第九届亚洲艺术节”、“第七届中国国际民间艺术节”等大型国际文化交流活动，推进省广电总台国际频道在海外落地。
（省文化厅、广电局、新闻出版局、财政厅、社科联）
（2）大力发展文化创意、动漫、数字传输等新兴文化产业，支持省级文化企业集团做强做优，鼓励非公有资本依法进入文化产业，培育文化创业主体和产业基地，加强重大文化项目和文化品牌建设。
（省文化厅、广电局、信息产业厅、新闻出版局、发展改革委）
（3）省美术馆新馆主体工程完工，开工建设博物院二期工程，完成大剧院选址并做好前期工作。
（省发展改革委、文化厅、财政厅）
（4）组织开展“全民健身与奥运同行”系列活动。加强基层体育设施建设，30个县（市、区）基本完成新“四个一工程”，50%城市社区和农村乡镇建成体育活动中心，100%的行政村建成农民体育健身工程。年度全国最高水平比赛成绩保持前列。
（省体育局）
（九）促进社会和谐，维护社会稳定。
43.加强思想道德建设。开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，加强青少年思想道德建设。广泛开展和谐社区、和谐村庄、和谐单位、和谐家庭等创建活动。组织30场次以“新农村、新文化”为主题的乡村巡回演出活动。
（省文化厅、广电局、新闻出版局、教育厅、民政厅、建设厅）
44.加强民主法制建设。深入实施《法治建设纲要》，广泛开展普法宣传，提高全民法律意识。落实司法体制改革各项措施，加强法律服务和法律援助。扩大基层民主，完善办事公开制度，充分发挥村民自治、居民自治等社会自治功能。进一步做好民族、宗教工作。
（省司法厅、监察厅、民政厅、民委、宗教局）
45.加强诚信社会建设。建立个人联合征信与公共信用信息平台，出台《省个人信用征信管理办法》和《省企业信用征信管理办法》。继续推进、苏州城市信用试点和常州、盐城中小企业信用评价试点工作。
（省经贸委、金融办、公安厅、工商局、质监局、人行分行）
46.加强平安建设。完善矛盾纠纷“大调解”机制和社会治安“大防控”体系，加强社区和农村警务室建设，依法严厉打击严重刑事犯罪活动，现行命案和主要刑事案件破案率保持全国领先水平。开展社会矛盾纠纷排查化解工作，健全工作责任制，完善依法表达诉求的机制。
（省公安厅、司法厅、安全厅、局）
47.实行最严格的安全生产监管制度，确保不突破国务院安委会下达的安全控制考核指标。（省安监局）
（1）认真做好化工生产企业专项整治工作。依法淘汰违法化工生产企业，推动化工生产企业向化工集中区域集中。严格化工生产企业市场准入，严格产业准入、安全准入和环保准入门槛，严格规范从业人员资质要求，努力消除安全和污染事故隐患。
（省经贸委、环保厅、安监局）
（2）扎实做好交通安全专项整治工作。继续开展水上交通安全专项整治，保障干线航道安全畅通，坚决杜绝特大水上交通事故。巩固道路危险货物运输安全专项整治成果，加大超限超载车辆治理力度，加强农村道路和高速公路交通安全监管，全力压降道路交通事故，确保交通事故死亡人数较上年下降1.68%以上，机动车万车死亡率下降0.5个万分点。
（省交通厅、公安厅、安监局）
（3）加快推进农村食品安全“三网”建设，95%行政村实现药品配送进村，60%乡村卫生院、50%村卫生室通过达标验收。在粮食行业和无锡市开展食品安全信用体系建设试点。积极开展创建消费放心单位活动。
（省食品药品监管局、工商局、质监局）
（十）切实提高政府自身建设水平，努力建设服务政府、法治政府、责任政府和廉洁政府。
48.大力推进政府管理创新，改进行政管理，提高行政效能，优化经济发展环境，加强社会管理和公共服务。深化政务公开，积极开展权力运行公开试点，进一步完善政务公开目录，加大检查考核和责任追究力度。加快推进电子政务，提高省政府门户网站和重点业务系统建设水平，40%以上的行政审批事项实现在线办理。切实加强应急管理体系建设，进一步完善省、市级应急预案体系，完成县级政府总体应急预案和主要专项预案编制工作。（省政府办公厅、省监察厅、信息办、人防办）
