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农村五步工作法范文1
开局就是决战,起步就是冲刺,脱贫攻坚,决战在即,决胜在望,黄平县以推进产业党建为统揽,全面落实“五步工作法”,有序推动“春风行动”在脱贫攻坚中精准问效。
政策设计:精准施策+产业党建
黄平县因地制宜、因地施策,顺应群众期盼,结合“一县一业,一乡一特,一村一品”产业布局和村村有农民专业合作社的要求,充分利用中央财政专项扶贫资金和脱贫攻坚子基全,重点发展以种草养牛和中药材为核心的主导产业,整合县、乡、村三级工作力量,在“一村一合作社”的基础上,指导每个行政村组建1个村级集体经济公司。积极推广“塘约经验”“三变”改革,主动创新作为,把党建强社、合作富民作为脱贫攻坚的生动实践,着力解决单家独户“办不了”、村级组织“管不了”、政府部门“包不了”的难事。目前,全县通过合作社带动贫困村每村发展1—2个特色产业,促进村集体和贫困群众脱贫增收,实现出列村集体经济年收入5万元以上。2018年计划引导无劳动力和因病因残的628户2637人将现有的土地资源入股合作社,年底确保每户贫困户增收2000元以上
工作部署:春分行动+企业运作
为确保制定的产业发展思路落细落实,在进行“春分行动”工作部署时,给每名联系帮扶干部派出任务清单,在4月9日前,回访完所有帮扶户,精准掌握帮扶户需求,对县委形成的产业发展思路逐户宣传,确保全县产业发展思想高度统一。同时,把党建扶贫与产业扶贫和农业供给侧结构性改革结合起来,大力推进农业产业结构调整,推广实施“党支部+集体经济产业”“党支部+返乡创业产业”“党支部+跨区合作产业”“党支部+农文旅产业”“党支部+农村电商产业”等“产业党建”模式,采取“党支部+公司+合作社+贫困户”的方式,按照“产业规模化、技术集约化、生产标准化、经营市场化”的发展思路开展抱团经营,助推产业党建引领农村向纵深拓展。截至目前,全县11个乡镇均建立了乡镇工贸公司,142个村建立了村级集体公司143个。整合投入各类资金8990.8余万元,覆盖贫困村数96个,带动群众13.2079万人。
干部培训:重点培训+分级推广
充分利用“新时代农民讲习所”“远程教育培训基地”对广大党员群众实行“理论武装、技能包装”。通过开展种植养殖、电商销售、染蜡刺绣等实用技术培训,在农村中培养出了一批想致富、能致富、会致富的种养殖能手和技能人才。截至3月底,举办了全县2018年脱贫攻坚“春风行动”业务培训班一期,参训干部2317人;举办了为期5天的全县2018年新选派轮战第一书记和同步小康驻村干部岗前培训班一期,培训干部260余人。镇、村两级也纷纷举办各类培训班,培训干部群众2万余人次,取得了较好的培训效果。
督促检查:紧盯关键+政策落地
紧盯关键少数,夯实各级干部抓落实的责任,查铺查哨,层层压实责任,建立制度化、常态化的监督检查机制。黄平县建立县乡党政领导班子“下抓两级”制度。县委常委牵头抓一个乡镇的同时,带动34名县四大班子领导共同联系142个中心村,每个乡镇班子成员联系到组到户,实现11个乡镇155名党政班子成员联系中心村(包括一般贫困村和深度贫困村)的全覆盖,部分组覆盖。同时,以开展月调研、季督评和年度述职考核评议等方式来鉴定领导干部工作实绩,以县委县政府督查室为主,加强对工作推进过程和结果体现的督查,既督扶持政策落地情况,又查相关保障到位情况。通过督查,及时发现在产业调整过程中出现的政策扶持力度不够和群众对调整农作物销售渠道存在担忧两大问题,及时组织力量对口解决。
追责问责:清单管理+问责通报
农村五步工作法范文2
这是一支无坚不摧的铁军
在与犯罪分子的殊死搏斗中
显示出排山倒海的气度
爆发出摧枯拉朽的力量
是他(她)们
把反贪反判的重担勇挑在肩上
涉及人员从厅级干部
到普通国企干部和农村村组长
从关系民生的衣食住行
到医疗卫生及其他各业各行
编织了密密的高压线
织就了疏而不漏的法网
是他(她)们
每年将百名渎职侵权犯送上法庭
每年把几百名贪污犯钉在历史的
耻辱柱上
看到那些忙碌的身影
有多少群众拍手称快
听到那些匆匆的脚步
有多少腐败分子闻风胆丧
多少个不眠之夜风餐露宿
多少次千里奔袭雨雪冰霜
人情世故挡不住战士排兵布阵
威逼利诱让勇士斗志更旺
方便面清凉油是提神提劲的动力
明亮的检徽是枯燥中追求的理想
直到端起盛满庆功酒杯的时刻啊
他们才想起总是无暇照顾的妻儿爹娘
多想和爹娘吃顿安生饭
多想带儿女逛逛商场
可一个懒觉还没睡足
新的战斗便又打响
侦查批捕
打黑除恶扫黄
反贪治腐扬善
给百姓以平安给社会以和谐
为改革开放的列车保驾护航
警民情深
这是一支人民放心的队伍
意志如钢却又有侠骨柔肠
“五步工作法”让每件的解决都环环
相扣
“防疏治”三字方针更为“维稳”指点了方
向
从便民服务大厅里的针线包打气筒
到田间地头的送法、送服务的“大篷车”
从沟壑纵横的崇山峻岭
到热闹非凡的大街小巷
不辞辛苦细心倾听百姓的诉求事项
把预防犯罪的知识送到工地、车间和课堂
也会有群众不理解检察官的苦衷
哭、闹、缠、骂搞名堂
瞪眼睛吹胡子摔拐杖
还掏出崭新的车票说去北京上访
是多少次屈辱误解和折磨
锤炼得干警们顾全大局忍辱负重
是家人的信任、理解和支持
让他(她)们无怨无悔毫不迷茫
直到案结事了群众满意息诉罢访
群英荟萃
这是一支人才辈出的队伍
人人身怀绝技敢打敢拼意志如钢
如点点繁星
闪耀着夺目而璀璨的光芒
在杜鹃花盛开的西泰山下
一个英模的名字在大地上回荡
巾帼英雄全国模范检察官程建字
身患绝症却依然坚守在战场
用压不垮的斗志
拼命把生命的长度一再拉长
杨建中是基层院的检察长
在千钧一发的危急时刻
奋不顾身跳进激流
用无畏的膀臂
挽救了两名年轻学生的生命
却连名字都没有留下
拖着湿透的衣裳悄然离开现场
一个个全国十佳、全国模范基层院
一批批一等功二等功集体和个人
摘取的是国家级、省级文明单位的桂冠
更有那团结奋进的领导班子
学识渊博的博士检察长
摄影师书法家作家
洛检沃土上真可谓百花竞放
悠悠伊洛巍巍北邙
河洛大地春潮激荡
我们自豪我们骄傲
农村五步工作法范文3
一、认清形势,切实增强工作责任感和紧迫感,努力加快农村公路改造工程进度
上次重坊现场会后,全县各级认真贯彻落实现场调度会议精神,全力抓好农村公路改造,工程进展势头不错。一是各乡镇决心比较大、积极性比较高。重坊、新村、港上、归昌、杨集、高峰头、红花等乡镇表示要提前完成全年任务目标,其他乡镇均表示坚决完成年度任务目标。二是各乡镇重视程度进一步提高,行动进一步加快。现场会结束后,各乡镇都积极行动起来,有的乡镇连夜召开两委会、党委会或党委扩大会,传达贯彻现场会精神,研究部署农村公路改造工作;有的乡镇组织人员到重坊镇实地参观,学习先进经验和做法;有的乡镇在工作较好、进展较快的村召开现场会,实行典型带动,调动各级修路积极性,促进了工作的全面展开;县村村通工程办公室对工程进度实行旬报制度,坚持每日一统计,每旬一通报,切实加强对工程进展情况的调度。三是筹资效果较好,政策扶持有力。各乡镇能够充分利用各自有利条件,多渠道筹措配套资金。**、李庄、沙墩、归昌等乡镇发动社会各界捐资,积极动员个企老板、经营大户、在外工作人员及村民捐资修路,取得显著成效;各乡镇都开始使用或准备使用“两工”和“一事一议”政策筹集资金;多数乡镇财政对村村通工程进行补助,特别是郯城镇采取强村包弱村政策,发动经济强村对口帮扶经济落后村庄进行农村公路改造,加快了工程建设步伐。四是工程监管进一步加强,工程质量进一步提高。县村村通工程办公室专门下发文件,对工程质量标准和控制程序作了进一步规范。各乡镇予以高度重视,坚持实行公开招投标制度,严把市场准入关,坚决杜绝无资质、无信誉的施工企业进入农村公路改造市场;县乡两级监理人员坚持进行现场监理,加大工程监理力度;各乡镇充分发挥农村“三支队伍”作用,加强社会监督。尤其是**镇根据开工量大、作业面广的实际,成立了专门的质量监管机构,抽调人员充实监管力量,发现工程质量不合格苗头,立即责令停工,召开质量现场会进行整顿,确保了工程质量。
目前,全县共开工项目101个,已完成农村公路基层128.16公里,面层85.67公里,面层完成量占全年计划任务的15.2%。总的来看,近段时间各乡镇积极性比较高,行动比较快,工程进度比较理想。但仍存在很多问题:一是个别乡镇虽然决心很大,但行动迟缓,进度缓慢,工作滞后;二是部分工程招投标工作不够规范;三是部分工程监理工作不到位,严重影响了工程质量。在下一步工作中,各乡镇要加大工作力度,采取针对性措施,加快工程进度,提高工程质量,确保村村通硬化路目标的顺利实现。
二、强化措施,全力以赴迎接市半年检查,全面完成年度计划任务
各乡镇虽然行动比较快,力度比较大,但因上半年总体进度缓慢,导致下半年工程总量仍然偏大。要完成年度计划,任务非常艰巨,我们必须齐心协力,全力以赴抓好以下几项工作:
(一)认真做好迎接全市农村公路改造工程检查验收的各项准备工作
从下周开始,市交通局将对全市2004年上半年农村公路改造工程竣工项目进行全面检查验收。检查验收的内容主要有两项,一是今年上半年竣工项目的里程、质量、配套设施和养护管理等情况;二是工程项目设计、招投标、监理、竣工资料整理等情况。这次迎查准备工作,时间很紧,内容很多,涉及面比较广,为确保各项准备工作做的扎实、充分、到位,不出问题,在这里给大家提四点要求:一是思想上要重视。这次农村公路改造工作检查,是对上半年已竣工项目质量的一次全面检查,是对当前农村公路改造工作的一次全面检阅,既涉及到竣工项目补助资金的及时拨付问题,又涉及到全县的形象问题,对下一步搞好农村公路建设具有重要意义和深远影响,出了问题对各级都不好交代,对今后的工作会产生很大的负面影响。各乡镇要从思想上高度重视这次迎查工作,把做好迎查准备工作作为当前的一项重要工作来抓,哪个乡镇出了问题,就追究哪个乡镇的责任,就追究哪个乡镇主要领导和直接责任人的责任。二是行动上要加快。这次检查验收时间很紧,需要做的工作很多。会议结束后,各乡镇要立即部署、立即行动,结合各自实际,加强组织领导,抽调专门人员,明确责任分工,内业和外业同步进行、全面展开,认真做好迎查工作。任何乡镇都不能拖泥带水、不能拖全县后腿,要严格按照有关标准要求,尽量将工作往前赶、时间往前提,确保将迎查工作做充分、做全面。三是工作要扎实。要认真对照检查内容,先搞好自查,本着缺什么补什么的原则,认真做好准备。四是重点要突出。工作中要注意几个重点:水泥混凝土路面要抓紧组织灌缝;已竣工工程项目要进行全面清扫、清障,整修路肩坝,完善防排水设施;规范完善工程内业资料。各乡镇要尽可能地将工作做细、做到位,避免出现任何问题,争取顺利通过验收。
(二)进一步明确目标责任,狠抓措施落实,力争年底全面实现村村通硬化路的目标
农村五步工作法范文4
根据会议安排,我对上半年经济工作情况作简要通报,并就下半年工作作安排。将对相关工作进行强调、并提工作要求,请大家认真学习领会、抓好贯彻落实。
今年以来,在县委的正确领导下,全县上下认真贯彻落实年初县委全体(扩大)会议的决策部署,按照县委确定的“一个目标、五个重点、一条主轴、四大基地”发展思路,紧扣“发展、民生、稳定”三大主题,坚持改革创新、狠抓工作落实,经济发展保持了稳中有进、逐月向好的良好势头。
当前,全省上下正深入贯彻落实视察贵州时的重要讲话精神,总书记要求贵州要走一条有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路,这也是对省委、省政府实施“两加一推”主基调和 “四化同步”主战略的充分肯定,我们要坚定发展的信心和决心,促进总量、均量、质量“三量提升”,加快消除贫困、改善民生、同步小康。__*作为全州5个领跑型小康县之一,从指标数字构成来讲主要是“统计”,从人民群众的直观感受来讲主要是“满意”,从解决问题的根本来讲就是“发展”。只有发展,才是消除贫困、改善民生、同步小康的根本实现路径,我们要因势而谋、顺势而为、乘势而上,抓好以下工作:
(一)加强经济运行监测调度。认真分析当前经济运行态势,突出抓好错月指标和短板指标的随时调度,更加注重各项指标的匹配性和关联性,注重精细化施策、精准化调度,突出问题导向和任务导向,确保工作安排不留死角,工作任务不留尾欠。县政府班子成员对自己分管和牵头负责的指标,要随时掌握动态情况,切实加强指导督促,发现问题及时调度。各责任单位要紧扣贵委办〔2016〕6号文件和《2016年增比进位综合考评排位目标保障工作承诺书》,扎实做好相关指标的跟踪落实工作,相关工作和有关指标,能快则快、能超则超,要确保所负责的指标达到进位要求。县统计局、督查督办考评局要加强对各经济指标的督查调度、分析研判和预测预警,及时通报并提出可行性意见和建议,为领导决策、为部门工作提供参考。
(二)突出加快重点项目建设。必须把项目建设作为保增长、促发展的关键,围绕全年112亿元的固投任务紧盯不放、抓实抓好。一是加快项目建设进度。要按照__*书记提出的项目服务“四个一”工作法,采取深入一线、现场办公、强化督促等有力措施,对续建项目要落实责任,倒排工期,加快进度,确保按期竣工;对新开工项目,要开足马力、快速推进,确保按期完成年度计划;对计划建设还未开工的项目,要分析原因,解决问题,确保加快开工建设。特别是针对西华园“三位一体”、__*千户布依寨、老干妈、四季花谷、华龄向阳城等项目要组建工作专班或攻坚工作组,重点加快推动。二是狠抓项目储备。要瞄准国家重点支持的投资方向和领域,认真做好项目谋划、包装和申报工作,力争全年向上争取资金达10亿元以上。三是高质量高标准编制“十三五”规划。目前国家、省、州各部门都在对“十三五”规划征求意见,我们一定要抓住这个时机,没有做不到、只有想不到,要大胆谋划、善于无中生有,全力争取将我县更多的重大项目、重点工程纳入上级规划盘子,为今后五年打牢基础。四是加强项目建设监管。执行项目建设管理各项规定和联席会议制度,实行项目联合和并列审批,规范项目建设程序,加强对超概算、手续办理、建设进度等监管,确保项目质量,提升项目效益。
(三)全力推动招商引资。项目建设是发展的后续支撑,我们必须始终把招商引资作为经济社会发展的第一推动力来抓。要按照__*书记提出的“狼式招商五步法”,进一步强化招商项目的跟踪服务工作,对签订的协议和意向项目,要保持经常性的联络,继续做好前期工作,积极创造条件争取项目落地;对在建招商项目,要加强协调服务和督促工作,切实做到快建设、快投产、快达效。当前,重点要全力以赴做好贵州__*国际陆港项目的落地工作。同时,要围绕“招商引资强化提升年”的安排部署,强化招商项目储备和产业项目库建设,主动出击抓招商,加大外出招商密度,重点抓好要以绿色有机无公害为标准的现代山地高效农业、以节能环保低碳为主导的新型建筑建材业、以民族和山地为特色的文化旅游业、以大健康为目标的养老养生产业、以电子商务为引领的现代商贸产业五大新兴产业的招商引资工作。
(四)加快推进工业经济发展。以服务促企业发展,及时了解掌握企业生产经营和在建项目存在的困难问题,着力通过多种途径帮扶企业解决实际困难问题;要认真落实扶持中小微企业的各项政策措施和“银政通”、“贵园通”项目,继续从融资、用地、用工等要素方面支持企业发展,重点抓好__*卷
烟厂异地技改、金象公司、恒伟玻璃第4条生产线、黔力重工二期等企业项目的协调服务工作,扶持企业盘活存量、做强做优、发展壮大。加大全县入规企业的摸排,对下半年具备入规条件的项目和企业及时申报,实时跟踪,力求入网,不断做大全县工业总量。大力推进电子商务发展,鼓励企业拓展线上业务,自建、完善网络营销渠道,积极引导企业依托第三方网络营销平台,建立线上线下的电子商务营销体系;稳步推进集交易、结算、信息、物流于一体的电子商务交易平台建设。 (五)力促城乡建设见成效。一是规划先行。确保年底前完成县城总体规划、金南新区定南组团和老城片区控制性详细规划、沪昆高铁__*北站区域修建性详细规划等报批执行工作。二是城乡互补。扎实推进__*国家新型城镇化综合试点镇建设工作,继续抓好__*老城区风貌整治,统筹协调推进“四在农家美丽乡村”六项行动和10个特色新村建设。三是完善功能。完成__*北站广场周边道路建设,通过招引企业抓紧启动沪昆高铁周边综合体项目建设;红旗路南延伸段、__*北站安置区市政设施配套工程建成投入使用,加快县委片区、冷冻厂片区广场建设和西门坡地下通道等市政项目建设,完成900套公租房建设任务,启动2500户棚改安置房建设。四是加强管理。深入开展划行规市、环境污染、交通秩序、窗口行业等文明城市创建工作十项专项整治行动,进一步加强打击“两违”和处理存量“两违”工作,加强宣传、巡查、打击力度,确保“两违”建设得到有效遏制,城市建设规范有序。
(六)更加注重抓农业农村发展。要围绕特色产业和农副产品,以云雾山现代高效农业产业园区和沿山农林科技产业园区建设为先导,按照“突出重点、强化带动”的原则,探索建立农特产品电子商务平台,采取“互联网+茶、互联网+农产品”网上交易平台与供应链管理协作新模式,推动涉农电子商务与农产品基地、农村合作社、农产品营销大户等对接,促进大宗农产品网上交易。要谋划农业产业发展布局,实现,!农业“接二连三”,突出抓好特色农业产业的发展壮大,推进农业产业化发展进程,确保做出示范、做出亮点、做出特色。加快交通、水利等农村基础设施建设,进一步夯实发展基础。
(七)狠抓财源建设和融资工作。一是强化对重点税源地区、行业和企业的分析以及收入计划执行情况分析,及时掌握税源变化情况,提高收入预测的准确性、把握组织收入工作的主动权,确保应收尽收。二是加大与国开行、农业发展银行等政策性银行的合作力度,同时不断拓展信托、融资租赁、债劵等融资渠道,探索建立政府与社会资本合作模式。三是完善金融产业链条,按照年初安排确保年内贵州银行__*支行、__*县国有控股担保公司开业营业。加快推进全县国有资产清理工作,摸清家底、分门别类进行指导,对现有资产资源进行整合,重点培育2—3家平台公司剥离政府融资职能,逐步成长为实体企业。四是完善权责利相结合、借用还相统一的政府性债务管理机制,建立风险预警机制,制定年度债务偿还融资计划书。
(八)千方百计保障和改善民生。加快推进中小学班班通信息化建设,全面推进政企合作办学模式,强力推进职校与浙江嘉兴华清控股集团项目建设。全面完成卫计整合工作,推进县级医院托管镇(街道)卫生院。牢固树立人口计生工作“红线”意识,坚决执行“一票否决”制,确保人口计生主体和专项工作在省州考核中实现保位进位。加快综合性图书馆改造和市民健身中心、档案馆等项目建设。继续抓好养老、医疗、失业、工伤、生育保险和就业保障工作,推动扶贫和农村低保 “两线合一”,实现精准识别、精准施策、精准管理的精准化扶贫机制,做到应扶尽扶,年内实现3个乡“减贫摘帽”、9个村“整村推进”、减少贫困人口1.2万人。建立留守妇女儿童、空巢老人信息库的动态管理机制、社会救助机制和关爱服务长效机制,辅以道德教化,晓之以理、动之以情、明之以法,营造良好关爱环境。
(九)强化社会管理促和谐。要围绕“一稳五升一防控”目标,着力完善社会治安防控体系,提升应急处置和动态管控能力,实现群众安全感和满意度“双提升”。要构建网格化的人民调解、法律援助、法制宣传网络,力争村村有调解员,让基层化解矛盾常态化。深入实施推广“四级三化二评议一回访”工作,在源头防控、隐患排查、矛盾化解上下功夫。进一步加强社会消防、道路交通、工矿企业
农村五步工作法范文5
一、指导思想和目标
深入贯彻落实关于安全生产重要论述和指示批示精神,牢固树立安全发展理念,坚持红线意识、底线思维扎实开展全面、系统、彻底的风险隐患排查整治攻坚战,努力实现重大风险全面管控和重大隐患动态清零,坚决遏制较大及以上事故,坚决遏制事故多发势头,坚决稳住安全生产稳定向好态势,坚决防范自然灾害引发重大人员伤亡,力争全县不发生安全生产责任事故,为全县高质量发展提供安全保障。
二、重点内容
按照《县安全生产专项整治三年行动实施计划》相关要求,围绕查大系统、控大风险、除大隐患、防大事故,突出危险化学品、烟花爆竹、非矿山、工贸行业、交通运输、建筑施工、消防安全、特种设备等重点领域、重点企业、重点环节,着重检查生产经营单位生产经营活动合法合规和主体责任落实情况,制定与落实安全管理制度和操作规程,开展安全教育培训情况,安全设施配备与运行管理情况,安全经费投入情况,风险隐患排查治理和应急保障措施落实情况。特别是针对排查出的重大隐患制定清单,切实做到隐患整改“五落实”(措施、责任、资金、时限、预案),做好重大隐患的整改销号工作,组织对重大风险管控和重大隐患整改效果进行评估(排前面的为牵头部门)。
(一)危险化学品:重点排查、管控、整治危险化学品生产、储存、使用、经营、运输、废弃处置、包装物及容器等各领域、各环节的安全风险隐患,固体危险废物收集、贮存处置设施、场所。(责任单位:应急管理局、公安局、市生态环境局分局、住建局、交通运输局、市场监管局、发改局、各乡镇)
(二)烟花爆竹:重点排查、整治非法生产、非法销售、非法储存,“三超一改”、“下店上宅”、“前店后宅”等非法违法行为(责任单位:应急管理局、公安局、交通运输局、市场监管局、各乡镇)
(三)非煤矿山:重点排查、管控、整治已明令淘汰和禁止使用的设备设施、地下矿山透水、大面积冒顶片帮、提升运输中毒窒息、露天矿山边坡坍塌、易爆物品爆炸等风险隐患。(责任单位:应急管理局、自然资源局、公安局、工信局、各乡镇)
(四)工贸行业:重点排查、管控有限空间、涉爆粉尘等关鍵生产部位、仓储和重大危险源(点),排查治理中毒窒息、容器爆炸、高处坠落、物体打击、机械伤害、灼烫触电和防火、防爆等风险隐患。(责任单位:工信局、商务局、应急管理局、市场监管局、各乡镇)
(五)交通运输:重点排查“两客一危”、校车、农村客运班车及农用车辆、公交、重型载货汽车等重点车辆及所属企业,隧道、桥梁、公路安全生命防护工程,尤其是旅游客运车辆的动态监控和站外拉客行为等风险隐患,严厉打击“三超一疲劳”酒驾醉驾行为以及车辆擅自改装、无资质营运等违规违法行为(责任单位:交通运输局、公安局交警大队、教育局、文旅广体局、农业农村局、各乡镇)
(六)建筑施工:重点排查城乡在建住房厂房、市政工程、农村建房、隧道、桥梁、水利等建设项目,深基坑、高大支模等危大工程,塔吊等起重机械设备的安装、运行等关键施工环节,严厉打击工程违法分包、施工转包和资质挂靠等行为。(责任单位:住建局、交通运输局、水利局、各乡镇)
(七)消防:重点排査、整治大型商业综合体、高层建筑和文物建筑以及群租房、“三合一”等人员密集场所,电气火灾和电动自行车消防隐患。(责任单位:消防救援大队、公安局、住建局、工信局、民政局、商务局、文旅局、各乡镇)
(八)特种设备:重点排查大型游乐设施和索道、电站、锅炉的压力管道、起重机械等设备设施,学校、医院、宾馆酒店、商场、公园景区、体育场等人员密集场所和在建重点工程乘用电梯。严厉打击未登记使用、未经检验使用、超检验期限使用、检验不合格使用、无维保使用和特种作业人员无证上岗等违法违规行为(责任单位:市场监管局、相关部门、各乡镇)
(九)其他行业领域:旅游、水利、电力、民爆、教育、民政、能源、卫生、林业、供销、商务等行业领域主管部门要结合实际,针对安全生产薄弱环节和可能发生安全生产事故的点位,认真开展风险隐患排查整治工作(责任单位:有关职能部门、各乡镇)
三、时间安排
按照“排査、整改、督査、复查、问责”五步工作法进行推进,将企业自查自改、行业监管、问责、长效机制建设四项重点工作贯穿始终,分3个阶段进行
(一)动员部署阶段(即日起至1月30日)主要工作任务:负有监管职责的部门要依法依规明确本行业(领域)各乡镇重点监管对象,建立重大风险和重大隐患防控体系。全县各部门、各乡镇制定实施方案,结合实际确定监督检点企业名单,设立群众举报电话,广泛进行动员;实行网格化管理,按属地关系和行业管理职能分别明确责任部门和责任人员;积极利用新闻媒体广泛宣传“大排查大管控大整治”行动的重大意义和相关要求,营造浓厚氛围;对之前已发现尚未整改到位的重大隐患进行梳理,列出清单台账。
(二)集中排查整治阶段(2月1日至11月30日)主要工作任务:一是所有生产经营单位组织自查,要做到“六查六看”:查工作部署,看是否制定了实施方案并进行了贯彻落实;查责任落实,看是否建立企业全员安全责任状;查具体隐患,看是否按照标准规范开展了全覆盖、全方位、全岗位的隐患排查整治;查履职尽责,看各级管理人员和各岗位是否认真落实了隐患排查整治责任;査隐患整改,看已发现的隐患是否整改到位;查隐患上报,看是否按规定向有关部门如实上报了安全隐患台账和整改措施。二是企业对无法立即整改的安全隐患,按照整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实”要求进行整治,并针对问题隐患产生的原因,及时修订完善本企业各项责任制、规章制度和操作规程并持续落实。三是负有安全监管职责的部门和各乡镇对企业风险隐患排查情况进行检查,做到全覆盖,并对排查情况全部如实记录,建立台账对所有重大风险隐患全部拉条挂账,明确整改或管控责任人逐条交办,严格实施闭环管理。各乡镇要对无主的重大风险隐患主动作为,积极协调相关部门进行有效监控和整改。四是由安委会办公室和两办督查室组成督查组对各部门、各乡镇活动开展情况进行督查检查,并将督查检查情况在全县范围进行通报。
(三)督导整改和总结提高阶段(12月1日至12月30日)各负有安全监管职责的部门对发现的重大隐患整改情况进行检査验收,对完成整改的及时销号;对检查验收情况形成台账备查,谁验收、谁签字、谁负责;对“大排查大管控大整治”工作开展“回头看”,对行动效果进行核查,并对行动开展情况进行总结梳理,形成总结报告,提出持续改进措施,建立健全风险隐患排查治理长效机制
四、工作措施
(一)严格实施风险隐患公示制度。企业要严格落实风险隐患公示制度,对排查出的风险隐患建立台账清单,经主要负责人签字后,必须在企业和生产车间等醒目区域公示。
(二)严格落实“三个一律”措施。负有安全监管职责的部门要坚决做到“三个一律”:凡是存在重大隐患的生产经营单位一律依法责令停产停业整顿、凡是存在重大隐患拒不整改的生产经营单位一律依法提请县政府以关闭、凡是在关停整改期间违法组织生产的企业负责人一律依法追究责任。
(三)实施重大隐患挂牌督办。县安委会办公室(县应急管理局)定期调度各行业领域、本地区风险隐患排查治理情况,对跨地区或下级无法协调整改到位的重大隐患要实施挂牌督办,挂牌后仍不能整治到位的,及时报市安委办挂牌督办。
(四)实施隐患举报奖励。各部门要按程序兑现隐患举报奖,鼓励广大职工和人民群众积极举报非法违法生产经营行为和重大隐患,要通过电视、网络、公众号、广播、短信推送等方式公开举报电话。企业必须在正门和生产车间等醒目位置公布举报电话,接受职工和人民群众监督。
五、工作要求
(一)抓工作落实。各乡镇、各部门要充分认清当前安全防范工作面临的严峻形势,突出在抓落实上下功夫,主要负责同志要专题研究部署、亲自督促落实,坚持铁腕治安、铁面无私、铁石心肠,着力解决落实态度不坚决、落实作风不扎实、落实能力不适应、落实措施不到位等问题。特别是危险化学品储存企业及矿山、非煤矿山、烟花爆竹、交通运输、建筑工地人员密集场所、消防等行业领城已发现的重大隐患没有整改的必须立即停产整顿,确保整改到位。
(二)抓实企业主体。企业是隐患排查整治的责任主体,要将风险管控、隐患排查整治贯穿生产经营活动全过程,依法依规依标准进行自查自改,做到风险管控、隐患排查整治常态化、制度化、规范化,做到有效管控化解风险、彻底消除事故隐患。
企业法人和实际控制人是落实企业主体责任的第一责任人,必须认真履行安全责任,组织制定企业安全生产管理制度,组织落实安全教育培训工作,建立健全安全生产管理机构,配齐配足安全生产管理人员,组织落实风险管控和隐患排查治理工作,确保安全生产有效投入,定期组织召开安全专题会议,研究部署安全生产工作,落实解决安全生产重大问题,做到每季度组织召开安委会会议至少1次,每月安排部署安全生产工作至少1次;每月深入生产一线带班检查、指导安全生产工作不少于2次,每周跑现场、进班组、到关鍵岗位检查安全工作至少1次。各负有安全生产监管的部门要通过安全检查、督查,“四不两直”明查暗访等方式,深入各行业领域生产经营单位检查、督促企业依法依规生产,重点检查企业安全风险管控、隐患排查治理工作落实情况,法人和实际控制人落实带班制度,深入生产一线、班组检查、督促安全生产情况,抽考安全生产知识掌握情况。县委、县政府督查室、县安委办要切实加大督导力度,推动部门和乡镇加大监管执法力度和企业主体责任落实。
(三)强化监管执法。要正确处理严格执法与“放管服”改革、督查检查的关系,不能以“放管服”改革和优化发展环境为有限制执法、放松执法,既要避免大帮哄、一阵风,简单化、一刀切”,又要防止监管执法宽松软。持续加大“打非治违”工作力度,对检查发现可能导致重特大事故的隐患和严重违法违规行为,要坚决落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责等执法措施。要组织“专家指导服务团”和“安全执法服务团”指导和帮助基层弥补专业监管能力不足的问题。