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化学品出口流程范文1
关键词：技术性贸易措施；技术贸易壁垒；应对策略
中图分类号：F7 文献标识码：A
原标题：进出口食品的技术性贸易壁垒及其应对措施
收录日期：2013年11月15日
随着全球经济一体化和贸易自由化的深化发展，技术性贸易壁垒在国际贸易中的影响日益明显。食品安全方面的技术性贸易壁垒，直接表现为美国、欧盟、日本等发达国家和地区凭借其技术、科研、设备设施方面的绝对优势，制定的适用于本国食品安全的技术法规、技术标准、合格评定程序、卫生检疫规定、包装标签要求等，以较为严格的市场准入条件，限制或阻止从发展中国家进口食品。在食品安全方面出现的技术性贸易壁垒，成为国际食品贸易的障碍。
一、主要发达国家食品贸易壁垒现状
（一）美国。美国食品技术法规主要由食品药品监督管理局（FDA）、美国农业部（USDA）等机构颁布，主要有《食品、药品、化妆品法》、《婴儿配方食品法》、《营养标签与教育法》、《美国食品标准法》、《食品质量保护法》等。美国关于食品化学品标准主要是由美国国家科学院药品研究院下属的食品与营养委员会制定的《美国食品化学品法典》（FCC），该法典是FDA以及许多国际食品检验检疫机构用于鉴定食品化学品标准的综合性集成。此外，美国还不断颁布新的技术法规和技术标准，例如从1995年到2001年之间，美国先后在水产品、肉类制品、乳制品、果蔬汁中引入HACCP体系，禁止进口未实施HACCP管理的上述食品。近年来，美国在加强本国技术性贸易壁垒的同时，还开始有意识地对其标准战略进行调整，以期打破欧盟和日本等国家的TBT限制。2000年下半年，美国国家标准协会等出台了《国家标准战略》，明确提出要利用美国标准体系的优势，整合各方面资源，大力推进美国标准的国际化，此举旨在进一步控制国际市场，同时达到突破他国壁垒的目的。
（二）欧盟。欧盟委员会于2000年了《食品安全白皮书》，确立了欧盟食品安全法规体系的基本原则，对欧盟食品安全法规体系进行了完整的规划，形成了“从农场到餐桌”的食品安全法律体系。2004年欧盟又了4个补充性法规，涵盖了HACCP、可追溯性、饲料和食品控制、动物健康和动物福利以及从第二国进口食品的官方控制等内容。此外，欧盟分别在食品卫生、动物副产品、残留和污染、食品标签、食品添加剂、食品接触材料、转基因食品等方面制定了具体要求。欧盟食品技术标准体系逐渐形成了上层为具有法律强制力的欧盟指令，下层为包含具体技术内容、厂商可自愿选择的技术标准组成的两层结构标准体系。该体系的建立有效消除了欧盟内部市场的贸易障碍，但对欧盟以外的国家，常常构成贸易障碍。
（三）日本。日本保障食品安全的法律法规体系由基本法律和一系列专业、专门法律法规组成，食品卫生法和食品安全基本法是两大基本法律。另外，日本于2006年5月起正式实施《食品中农业化学品残留的肯定列表制度》，主要是为了加强食品中农业化学品残留管理而制定，在该制度下，日本对所有农业化学品（个别豁免物质除外）在所有食品中的残留均制定了严格的限量要求，对于该国认为有科学依据的则制定限量要求，对无科学依据的则采用0.01mg/kg的统一标准。据有关部门统计，日本认为有科学依据的具体限量指标，共有67，140条，其中现行标准10，118条，暂定标准56，752条，其他标准270条。“肯定列表制度”的实施无限放大了需要检测和使用苛刻限量标准的化学品种类，全面提高了输日食品、农产品的技术门槛。
二、发达国家技术性贸易措施对我国出口食品的影响
技术性贸易壁垒的实施从技术标准上限制了我国食品的出口，严格苛刻的技术性贸易壁垒使得一些在我国已经达到合格标准的食品无法通过检验而丧失出口的机会从而使我国食品失去了优势，限制了我国食品出口。据统计，2010年1月至2012年12月，美国FDA共扣留中国出口食品（包括食品接触产品）共计7，045次，欧盟食品饲料快速预警系统（RASFF）共通报中国出口食品（包括食品接触产品）1，448次，日本扣留中国出口食品（包括食品接触产品）共计937批次，扣留和通报的原因主要是药物残留超标、微生物超标、添加剂滥用、重金属超标、转基因食品及抗生素滥用等。
技术性贸易壁垒的实施增加了我国食品出口的成本，我国食品企业为了顺利进入发达国家市场，需对采购、生产、仓储、物流等各个环节加大投入进行质量控制，并支付较高的注册认证等费用。此外，技术标准的经常变动，使我国出口企业必须花费巨大的人力、物力去适应不断更新的标准和法规，更改工艺流程、更新设备仪器、培训员工等都会增加企业的成本，影响出口企业的经营效益。
因为技术性贸易壁垒的歧视性、隐蔽性原因很容易造成我国与其他发达国家发生贸易摩擦。2000年12月日本政府宣布对从中国进口的大葱、鲜菇、蔺草席等实施设限调查拉开了两国贸易战的序幕，2001年4月日本单方面对上述三项农产品启动了紧急限制进口措施，而我国政府不得不采取应对措施，对日本产的汽车、手机、空调实施了征收100%特别关税，其结果，日本损失8亿美元，我国损失1亿美元。另外，日本还对我国产的鳗鱼、海裙带、鲣鱼、冻肉等设限调查，并宣布停止从中国进口。
三、应对进出口食品技术性贸易壁垒的对策
（一）加快食品技术标准体系建设。我国食品技术标准总体水平偏低，存在以下突出问题：标准限量与国际水平相比有明显偏低，标准界限值混乱，指标规定缺乏科学依据；国标行标相重复，甚至相矛盾，缺乏统一性。这就增加了我们出口食品遭遇技术性贸易壁垒的可能性。针对目前中国食品安全标准的现状，应当借鉴发达国家和地区的经验，建立健全食品安全标准体系，在制定标准时尽量等同或等效采用国际标准和国外先进标准，及时跟踪国际标准的变化。另外，还要保持与国际标准的同步与协调，发挥市场机制，以防止因残留超标和不当使用而出口受阻情况的再度发生。
（二）建立技术性贸易壁垒预警和应急反应机制。随着全球经济一体化进程的加快，技术性贸易壁垒具有多样性、灵活性、广泛性、合法性、隐蔽性等特点。为有效应对技术性贸易壁垒，我国必须建立食品技术性贸易壁垒的预警机制和长效应急、快速反应机制，针对性地加强对技术性贸易壁垒的研究，提高应对技术贸易壁垒的能力和水平。
（三）加强国内监管，严把出口关，保证我国食品安全。对出口食品的把关，不应只局限于对成品的把关，对于生产原料的合格评定，生产中间环节的监管也至关重要。积极推行出口企业和产品的分类管理，在分类管理的基础上根据出口产品特性、出口国家地区敏感性、贸易方式等的风险程度加强检验监管，增强检验检疫工作的针对性和有效性。
主要参考文献：
[1]董红燕.出口食品贸易中的技术壁垒及应对措施[D].暨南大学，2009.
[2]夏学超.技术性贸易壁垒对中国食品贸易的影响及其对策[D].中国海洋大学，2007.
[3]马衍泉.技术性贸易壁垒对中国食品出口的影响及对策[J].黑龙江对外经贸，2008.7.
化学品出口流程范文2
今年4月以来，世界第二零售商家乐福以近19亿美元的成交额出让了在韩国的32家超市，正式宣布退出韩国市场。手忙脚乱的家乐福紧接着宣布，“中国将成为家乐福法国以外最大的一个市场，要将中国市场的潜力变为创造利润的现实。”
家乐福1995年进入中国市场，11年后的今天战果显著。家乐福已经在中国30个城市共开了76家大超市， 2005年的营业额达20多亿美元，居外资第一，在中国零售业中排名第九。在快速扩张过程中，家乐福不仅在价格战、服务战上给国内零售业带来全新的体会，同时还有让家乐福饱受诟病的其他极端措施。在国内零售业未完全开放的背景下，家乐福采取了诸如“违规”、“绕道”、“假合资”、“借道地方政府绕开牌照审批”、“违反开放时间表”等非常规手段。
对于家乐福，国内零售业形容为“来势汹汹”。但是在家乐福高层眼中，仅仅是“打下了良好基础”，还有很多潜力尚未挖掘。这表明，家乐福今后的势头将会更为凶猛。根据家乐福已经公布的消息，今年家乐福将在中国新开店20家，占过去十年开店数量的25％，届时在中国开店总数将达100家之多。
但是，来势甚猛的反面是，因为业绩不佳，家乐福也陆续退出了英国，美国，墨西哥，香港，西班牙，日本，韩国等市场。在这些比较成熟的市场里败走麦城的主要原因，就是其经营模式里有足可致命的缺陷。家乐福1998年进入韩国，到2004年，在韩国共开设了16家卖场，一跃成为韩国第五大零售商，颇似在中国扩张势头的翻版。但是，最终的结果是韩国本地供应商打败了家乐福。韩国超市的胜利，并非多么高难度，而在于调整思路，看清市场，注重本土市场和充分尊重消费者的习惯。比如，韩国消费者看重农产品的新鲜度，韩国超市大葱带泥卖，显示这是新鲜产品，而家乐福则是把它收拾干净了再卖。诸多细节累积在一起，最终爆发到挤走家乐福。
由此可知，家乐福并不可怕，我国零售商面对家乐福，不应该仅是畏惧或者挖战壕、建掩体。而是应该看到，家乐福是可以战胜的。这个思维的转变，才是获得竞争力的根本途径。
（重庆／张成功）
中国农产品亟待破“壁”
农业在我国对外贸易中占有重要地位。据联合国粮农组织公布的排名，2005年中国农产品出口已居全球第6位，但与此同时，因贸易壁垒等而导致的农产品出口风险日渐加大。
为了削弱我国农产品竞争力, 一些发达国家对我国出口农产品不仅实施技术壁垒的范围不断增大，而且技术壁垒的技术要求也越来越高,甚至达到了苛刻的程度。例如,欧盟自2000年7月1日开始实施茶叶农药残留新标准，部分新标准的指标比原标准提高了100～200倍;欧盟对氯霉素残留量的标准规定为 0.1～0.3PPb，远超过日本标准（50PPb）和美国标准（4～5PPb）,以至于欧盟国家自己的产品也常常达不到。日本为了阻拦中国菠菜对其出口，2002年4月公布菠菜中农药磷残留限量为0.01PPm,这项明显针对我国的技术壁垒措施,既远远严于日本蔬菜中其它有机磷农药的残留限量,又大大超出美国、欧盟及国际组织标准。再如，从今年5月29日开始，日本针对进口农产品的新规定《食品中残留农业化学品肯定列表制度》正式实施。这项制度涉及了所有农业化学品的管理，范围之广、标准之严前所未有。“肯定列表制度”分为“暂定标准”和“一律标准”，其中“一律标准”对尚不属于具体“暂定标准”的农药、兽药及饲料添加剂，设定为0.01ppm，即每100吨农产品中，化学品残留量不允许超过1克，这堪称“世界上最苛刻的农残比”。日本是我国农产品出口第一大市场，这一新标准大大提高了我国农产品企业的出口成本。对这一残酷的壁垒，我国众多企业的农产品对日出口自此“头悬利剑”。以我国农产品出口值第2大省的广东为例，该制度实施后，广东农产品对日出口应声而降，5月、6月对日出口值分别为1326万美元和1398万美元，分别比去年同期大幅下降22.4%和22.5%，其中部分主要出口产品降幅明显。6月份，广东蔬菜、水果对日本出口量下降均超过3成，茶叶、食糖、蘑菇罐头对日出口量更是急剧下滑超过5成。技术性贸易壁垒已使中国农产品出口遭受巨大直接损失，其扩散效应造成的间接损失更是难以估计。
农产品出口直接服务于“三农”，对增加农民收入、带动农村就业、推进农业产业结构调整和提升我国农产品竞争力具有重要意义。随着国际经济进入贸易摩擦高发阶段，国际农产品贸易环境越来越复杂，技术性贸易壁垒、反倾销、特殊保障条款等将成为中国农产品出口的主要贸易壁垒，“知识产权壁垒”、“舆论壁垒”等新型贸易壁垒也呈上升之势；而发达国家对农业的高补贴、高保护仍然没有得到有效的抑制。因此，在今后相当长的时期内，中国农业所面对的国际环境并不宽松，我国农产品出口亟需苦练内功，以期能够破“壁”而出。
（广州／钟雁明）
企业应善用关税优惠待遇
随着我国贸易规模日益增大，我国出口遭遇到的反倾销调查、非关税壁垒和技术壁垒越来越多，利用关税优惠待遇就显得更加珍贵。但是，我国企业在利用上却不够主动、全面和充分。
以我国主要出口对象欧盟，主要出口产品纺织品为例，我国出口至欧盟的纺织品因部分出口企业不懂普惠制，没有给进口商提供普惠制要求的原产地证书Form A，普惠制利用率只有约70%，高达30%的出口并没有享受普惠制优惠关税待遇。
欧盟的普惠制已经实行35年，纺织品是我国的传统出口商品，欧盟是我国的主要出口目的地，优惠关税待遇的利用尚且如此，其他优惠关税待遇的利用更是薄弱。
原因概括起来，主要表现在以下两方面：首先是我国企业对关税优惠待遇的认识滞后。一些企业不掌握原产地规则，不了解原产地证的重要性，在与外商谈判时未涉及原产地证条款，因为不能提供货物的原产地证而没有享受到关税优惠。还有一些企业片面重视对欧盟、美、日和韩等国的外贸拓展，而忽视对周边一些发展中国家、地区的市场开发。事实上，我国政府一直主张睦邻安邦，积极参与区域性与双边的自由贸易区协定，签订了《中国―东盟全面经济合作框架协议货物贸易协定》等相互关税优惠待遇协定，但我国企业对这些区域互惠的关税优惠待遇的认识了解很不充分。其实这些区域关税优惠待遇丝毫不逊色于普惠制下的关税优惠待遇，在这些区域性与双边的自由贸易区协定中，不仅出口可以享受，进口也可以享受，有些税目的产品降税幅度相当大，如果企业不能善加利用，则甚为可惜。
其次是部分企业有畏难思想。各国（地区）对于优惠关税待遇制定了严格的原产地规则，对享受优惠关税待遇的产品实行细查细验的通关模式，通关时间过长，通关成本高。出入境检验检疫局在办理原产地证明时对企业要求较高，手续繁琐，而大多数企业又缺乏专门人才，缺乏对国家经贸政策的动态掌握，致使一些企业即使知道有优惠关税待遇，也因为怕麻烦怕困难而放弃。
（兰州／张铸）
借海关之力应对反倾销
如今，在不少出口企业流行这样一句话：面对反倾销，应诉不是万能的，但不应诉是万万不能的。一些出口企业反映，在应诉时，能否得到当地海关的帮助，将对胜诉与否产生至关重要的影响。
如美国商务部于2004年1月初步裁定，对来自中国的聚乙烯购物袋加收18.4%至80%不等的反倾销税。江苏南通华盛塑料制品有限公司随后进行了应诉。应企业申请，南京海关隶属南通海关及时向该公司提供了2002年至2003年所有经海关据实核销的单耗资料，以及500余份报关单复印件、数十本已结案的进料加工手册复印件等，由企业提供给美国商务部进行原材料来源、价格、单价及生产单耗的甄别核准。2004年6月10日，美国商务部终裁决定，南通华盛等两家应诉公司享受2.26%的低税率，国内其余20多家应诉企业应征税率为23.06%至41.21%，未应诉的2000余家企业的税率是77.33%。
在应对反倾销过程中，企业可从海关得到哪些帮助呢？
首先是对企业账册管理提供指导，协助企业出具具有法律效力的产品信息证明。随着我国外贸经营权的放宽，出口企业数量日趋增多，其中存在的最大问题就是会计账目不清，账目设置不符合国际通用会计准则。这类企业一旦遭遇反倾销，很难通过欧盟等发达国家地区的审核。企业可借助海关协助其加强内部控制管理，引导这类企业建立规范的、与国际接轨的账目。
其次是海关直接参与企业产品加工贸易管理。企业整个加贸活动由于处于海关监管之下，其中包括相关进出口商品的价格资料、市场信息、企业经营情况，海关都比较了解。因此，在反倾销过程中，海关可为企业提供合法有效的官方证明，如生产工艺流程、单耗标准、成品价格构成等，主要在于核准出口产品的价格正常合理，具有较强的说服力，也是海关的优势所在。
最后可发挥海关统计数据的作用。为企业提供合法有效的出口产品情况证明，准确、客观地反映出口产品的实际情况，对出口产品的价格、数量、市场容量、产业反应等信息进行收集，为有关部门提供反倾销、反补贴的调查及解决国际贸易争端所需要的数据及分析，是当前企业在反倾销过程中最迫切希望海关做到的。
此外，能够在许可范围内为企业提品报关单证。报关单证是企业反倾销过程中最有力的证据，对企业反倾销成败起着至关重要的作用。而海关对单证的管理全面而规范，在许可范围内，企业可得到海关的帮助。
化学品出口流程范文3
转型走到关键时刻
加快转型升级是我国农药行业“十二五”期间发展的核心。多年来，虽然我国农药产能和产量严重过剩，但是凭借价格和出口优势，依旧保持着产量、产值、销售、出口的持续稳定增长。2011年，我国农药出口到181个国家和地区，成为出口国家最多的一年。但是在农药行业快速发展过程中，存在重复建设严重、产能过剩、行业结构性矛盾突出、经营秩序混乱等问题，严重影响了农药行业的可持续发展。
同时由于淘汰落后产能的要求日趋迫切，我国高毒农药将面临进一步禁限用，国家在一批高环境风险品种的出口和退市方面也将采取一些措施。张文明在论坛中透露，由于生产工艺对环境污染比较大，国家正在研究相关政策降低或者取消以乙草胺、毒死蜱为代表的高环境风险农药产品的出口退税，以推进产业的转型优化升级；农业部也正在牵头研究百草枯剂型的问题，可能下一步对百草枯的水剂将进一步的禁限用。相关政策的逐步推进让农药行业转型升级走到了关键时刻。
技术升级迫在眉睫
张文明介绍说，高环境风险农药品种的淘汰是必然的，但是相关部门更倾向于通过相关产业政策的引导来逐步推进，以促进农药行业健康可持续发展。对于我国农药行业来说，当务之急是用科技支撑创新，改变传统的发展模式。
据介绍，2008年金融危机暴发之后，包括美国在内的很多欧美大国再次重新规划了实体经济的发展战略，提出走“再工业化”之路。同时在科技创新的推动下，全球产业结构正在进行深刻的调整。因此，在压力与竞争中，我国农药行业长期积累的深层次矛盾和问题显得异常尖锐。
目前我国农药行业自主创新能力不强，规模以上企业投入研发的资金占主营业务收入仅为0.7%，相比发达国家的10%～20%差距太大。同时产业结构还不太合理，行业集中度偏低、产能过剩的问题突出，产业布局和区域能源、资源承载能力不相适应，中小企业的发展活力还有待增强。另外过度依靠投资带动和出口带动，以及资源能源的消耗和低成本要素投入，也值得重视，这种粗放型的增长方式在全球经济大变革、世界经济增长模式发生变化的今天，将越来越受到限制。
品牌口碑决胜市场
据介绍，目前我国农药行业核心竞争力不强，经济效益不高，缺乏具有国际竞争力的企业集团和具有国际影响力的著名品牌。很多农药产品出口之后，已经看不到生产企业的标识。因此，要实现农药生产大国向强国的转变，除了完善科技创新体系外，企业品牌和口碑的建立也必须重视。
化学品出口流程范文4
首先，加快推进出口农产品质量安全示范区建设是提升农业发展水平的重要手段。我市是农业大市，农业资源丰富，特色农业在全国、全省占有一定的位置，许多农产品在国内外各种博览会上得过大奖，在国内外市场上享有盛誉。建设出口农产品质量安全示范区，我市有着得天独厚的资源优势和产品优势，必将进一步提高我市农业发展水平，提升出口农产品档次和规模。2008年，全市农产品出口总值达到5.32亿美元，占全市出口总额的20.2%，农业外贸依存度达到15.7%；其中柳编制品、蔬菜食品和花生制品分别实现出口2.3亿美元、1.4亿美元和1亿美元，分别占全市出口总额的8.65%、5.3%和3.8%，特别是草柳编和花生制品出口在全省、全国均具有较高知名度。但是农业发展水平相对较低、产品质量不够高、管理不够规范、规模效益不够明显等因素制约着我市农产品出口规模的进一步扩大，建设出口农产品质量安全示范区、提高农业整体素质、提升农产品质量档次势在必行。
其次，加快推进出口农产品质量安全示范区建设是确保出口农产品质量安全的必然选择。农产品出口一方面联系着千家万户农民的切身利益，另一方面体现"中国制造"、"中国生产"的国际形象。去年以来，随着国际金融危机的进一步加剧，国际贸易保护主义进一步抬头，出口农产品质量安全问题显得越来越重要。特别是近几年，我国农产品质量安全问题屡屡发生，质量安全已经不单纯是一个影响民生的问题，更是一个影响到国家形象和国家稳定的政治问题，是农产品出口的生命线。加强出口农产品质量安全示范区建设是适应当前形势发展的需要提出来的，是围绕提高出口农产品质量，确保出口农产品质量安全来实施和推进的，具有十分重要的意义。
第三，加快推进出口农产品质量安全示范区建设是增加农民收入、带动农村就业和促进农业发展的有效措施。长期以来，农产品出口对带动农村就业、增加农民收入、优化农业产业结构、提高农产品国际竞争力、提升农业发展水平发挥了重要作用，当前形势下，加强出口农产品质量安全示范区建设对于稳定和扩大农产品出口具有重要意义。一方面，有助于增加农民收入。在当前国内大部分农产品供过于求的情况下，农产品出口效益普遍好于国内销售，在一些主产区，出口农产品已经成为当地农民收入的主要来源。另一方面，有助于带动农村就业。农产品出口带动了农业、制造业和服务业的发展，为这些行业创造了大量的就业岗位。据专家测算，每1万美元的出口农产品，能直接和间接创造约20个就业岗位，以2008年的出口额计算，全市农产品出口共创造了100多万个就业岗位。同时，有助于促进农业发展。为了适应国际市场的"高标准、严要求"，出口农产品质量安全示范区在基地建设、品种、品质、品牌、包装、储运等方面的标准更加优化，引进了大量的国外品种、资金、技术和先进的管理经验，形成了一些优势农产品生产和出口基地，如河东的蔬菜出口基地，苍山的大蒜出口基地，平邑的罐头出口基地，莒南的花生出口基地，临沭、莒南、郯城和河东的柳编出口基地等。总体来看，扩大农产品出口对促进全市农业战略结构调整、有效解决"三农"问题具有积极而深远的影响，尤其是在当前国际金融危机持续蔓延的严峻形势下，稳定和扩大农产品出口就是稳就业、保增长、促民生。
我市出口农产品质量安全示范区建设工作取得了一定的成绩，但仍存在一些问题和不足，主要是由于出口农产品质量安全示范区建设涉及面广、标准要求高、工作量大，个别地方干部群众存在畏难发愁情绪，认识不够到位；备案基地相对较少，县区之间发展不够平衡；农产品出口龙头企业相对较少，品牌产品更少，出口农产品科技含量和附加值不高；农资市场管理存在薄弱环节，基地发展不够规范有序等。各级各有关部门对此必须高度重视，充分认识出口农产品质量安全示范区建设的重要意义，牢固树立质量安全意识，依靠抓质量安全提升竞争力，依靠品牌赢得国际市场，全力推进出口农产品质量安全示范区建设，努力稳定和扩大农产品出口规模。
二、突出重点，扎实做好出口农产品质量安全示范区建设工作
要坚持"政府主导、部门联动、企业主体、市场运作"的工作机制，对出口农产品各环节、全过程进行质量安全监管，推行以"企业为龙头、基地为依托、标准为核心、品牌为引领、市场为导向"的出口农产品质量安全发展模式，全面提升我市出口农产品国际竞争力。要在现有20万亩出口农产品基地的基础上，明年争取达到50万亩，逐步实现出口蔬菜、水果原料、干坚果、仔仁类、植物源性调料、可兼做食品的植物源性中药材、水生动物、肉类100%来自备案基地。
(一)抓源头治理。抓源头是确保出口农产品质量安全的关键。要健全完善以源头治理为前提、以全程监管为基础、以科学有效把关为保证的管理机制，重点抓好农资市场管理，加强对农业化学投入品的控制，严格实行农业化学投入品专营、专供、专用综合管理，从源头上杜绝禁用药品的生产、销售和使用，降低出口农产品农兽药残留污染风险，进一步提高源头管理水平。一是严格市场准入制度。要学习乳山经验，制定符合本地实际的"农兽渔药市场准入管理办法"，凡是进入本地市场的农兽渔用药，必须到出口农产品质量安全示范区建设管理单位和有关部门进行登记备案，按国家及国际标准进行审查审核，经审查符合要求并签订"质量承诺书"后，方可进入市场流通，在源头上筑起坚固的"防火墙"。二是严厉打击销售假冒伪劣和违禁农药行为。农业、林业、畜牧、渔业、工商、质监、公安等部门要加强协调配合，制定周密严格的集中整治方案，对现有农资市场经营单位和农兽渔用药进行全面排查摸底，严厉打击销售假冒伪劣和违禁农药行为。要建立农资市场整顿长效机制，市里每年定期组织集中检查，各地要结合自身实际开展经常性检查，确保农资市场从根本上得到净化，保障农民的用药安全。三是建立规范有序的农资市场。农业部门会同出入境检验检疫局和质监局根据出口农产品质量安全要求，制定农业化学品投入使用规范，按照国际标准和有关要求进一步规范农资市场。对当前国家标准允许使用，但国际标准禁止使用的部分农药，按国际标准要求规范市场，鼓励使用同种效果的符合国际标准要求的替代用药，保证全市出口农产品质量。要建立有效的"农业化学品投入品控制体系"，对现有的农药经营者进行资质审查和备案，抬高经营门槛，梳理规范经营队伍；要建立可控的专业配送体系，并实行集中统一管理。
(二)抓基地建设。出口农产品质量安全示范区建设的工作重点是出口基地建设。要学习乳山的"双备案"机制，凡是生产档案齐全、管理达标的基地都可以申请检验检疫部门和出口农产品质量安全示范区建设管理单位的双备案，备案基地生产的农产品出口可减少检验批次，出口产品可随检随放，充分调动企业建基地、管基地的积极性。一是加强出口企业自属基地建设。有关部门要按照"有标贯标、无标建标、缺标补标"的原则，参照国外市场要求和农业操作规范，因地制宜地制定生产技术操作规程，指导企业扎实推进基地建设。要学习乳山经验，明确所有出口企业主要负责人为基地管理负责人，建立日常生产管理档案，所有基地都实行"统一规划、统一品种、统一播种、统一管理、统一用药、统一收获"的六统一管理模式。各县区、高新区、经济开发区要组织有关部门对日常生产实行全过程指导服务，保证出口农产品的原料安全。二是加强农业基地建设。目前，我市现有市级农业基地87.9万亩，无公害、绿色、有机认证基地181.7万亩，这是发展出口农产品质量安全示范区的重要基础和依托。检验检验、农业等部门要加强协调配合，将这些现有基地作为出口农产品质量安全示范区的基地进行规范提升，使其尽快成为符合国际标准的出口农产品基地。三是加强农村合作组织建设。要抓住出口农产品质量安全示范区建设的有利时机，强化村企优势互补、利益联合，引导具备条件的企业联合村级合作组织多形式壮大出口基地。要借助村级合作组织的力量促进土地适度规模经营，依法、自愿、有偿、有序地推进土地经营权合理流转，以项目为抓手，以龙头企业、专业协会和专业合作社为载体，以机制创新为动力，实行产前、产中、产后全程标准化综合管理，加快建设和发展一批出口农产品基地。
(三)抓龙头企业。出口企业外联国际市场，内联出口生产基地，是出口农产品质量安全示范区建设的枢纽。一要提高企业的社会责任意识。指导企业严格按目标市场安全标准组织生产和出口，严把原料、产品质量关，引导企业靠信誉、靠质量开拓国际市场。要制定并严格执行失信惩戒措施，强化企业自律意识。二是鼓励企业大力开展精深加工。积极引导企业加大技改投入，提高农产品加工程度，强化产品自主研发和科技创新，丰富适销品种，提高出口农产品效益，进一步扩大出口规模。三是加强质量检测机构建设。依托大型骨干企业，建设区域性检测中心，在满足骨干企业自身检测的同时，积极为周边中小出口企业提供检测服务，借此逐步完善出口农产品质量控制和可追溯体系。在充分发挥和整合农业、畜牧、出入境检验检疫等部门及有关县区、龙头企业现有检测资源的基础上，做好规划调研，合理设置配备检测资源，没有建立的要尽快建立；每个生产基地都要配备速测仪；有条件的乡镇(街道)、村也要结合实际，添置仪器设备，建立速测室。
(四)抓品牌培育和市场开拓体系建设。品牌是打开国际市场的钥匙，市场是扩大农产品出口规模的关键。按照出口国的标准组织生产是提升出口农产品质量安全的必然途径，要大力推行"公司+基地+标准化+品牌+市场"五位一体的出口农产品质量安全发展模式，这是对出口农产品质量安全工作的拓展和延伸，是全面提升我市农产品国际竞争力的有效措施。要采取单一型品牌创建与区域性品牌建设并重、传统市场巩固与新兴市场拓展并举的办法，全面加强品牌创建和多元化市场体系建设。规模出口企业要利用自己的优势，重点引进一批境外目标市场农业新品种、新技术，生产开发目标市场需求的农产品，创出自己在国内外市场上叫得响的产品品牌。在企业争创好产品品牌的同时，要做好区域性品牌的文章。尽管我们已经有花生出口基地、脱水蔬菜基地的品牌，但还不是真正意义上的区域性、地理性、标志性品牌。因此，我们要整合部门、企业、协会、农户的力量，改变以往各自为战、单独创牌的做法，共创区域性、代表性品牌，借品牌打通出口"关卡"，靠品质拿到出口"绿卡"。外经贸、检验检验、农业等部门要加强联合，在全面搞好区域化建设和提升农产品质量的基础上，做好"苍山大蒜"、"河东脱水蔬菜"、"莒南花生"、"沂水大姜"等地域性、区域性品牌的文章，真正使其成为国际认可的知名品牌。在市场拓展上，也要学习乳山的经验，变过去企业自己走出去参加各类博览会、举办产品交易会的做法，由政府出面组织同行业企业联合参展，并优先给予摊位费补贴，集中展示我市农产品的整体形象。注重引进、并购一批国际知名农产品加工企业和品牌,利用其国际营销渠道,带动我市农产品进入国外市场特别是直接进入大型连锁超市。重点引进一批境外目标市场农业新品种、新技术,生产开发适合目标市场需求的农产品,提高市场开拓的针对性和有效性。及时向农产品出口企业传递国外农产品贸易政策、市场动态和商品信息，指导企业有重点、有针对性地开拓国际市场，进一步扩大农产品出口规模。:
(五)抓标准化体系建设。标准化是出口农产品质量安全示范区建设的核心，必须采取强力有效措施加以推进。一是创建完善标准体系。要加快引进国际质量安全标准，并根据目标市场质量安全标准变化，制定完善我市出口农产品生产、检测相关标准，健全完善有关技术规范和操作流程，实现出口农产品标准化生产。二是建立产品可追溯体系。以宣传贯彻《农产品质量安全法》和最近颁布的《食品安全法》为契机，按照先行试点、逐步推广的思路，以农民专业合作组织为依托，在大宗农产品基地种养管理、原料收购贮存、产品加工包装、成品运输出口等各环节建立完备的管理档案，确保源头可追溯、流向可跟踪、信息可查询，出现质量问题根据信息源迅速启动追溯程序，做到不召回问题产品不放过、不查清问题原因不放过、不制定整改措施不放过、不限期进行整改不放过、不追究相关责任不放过、不处理问题产品不放过，力争进入市场的农产品百分之百的安全。
三、强化措施，形成推进出口农产品质量安全示范区建设的强大合力
出口农产品质量安全示范区建设，是一项重要的工作创新，涉及部门多，标准要求高，工作量大，各级各有关部门必须高度重视，加强协调配合，形成整体合力。
一要加强组织领导。示范区是以县区和高新区、经济开发区为单位推进的，县区和高新区、经济开发区是出口农产品质量安全示范区建设的主体。各县区、高新区和经济开发区要成立相应的领导机构，赋予相应的执法权限，要建立联席会议制度，对该项工作总负责、总体抓。主要领导要亲自抓，亲自研究推进示范区建设的工作方案，根据各自实际有选择性地进行重点突破。乳山市就专门设立了区域化管理办公室作为常设具体办事机构，从农业、安监、质监、工商等部门抽调业务骨干常驻办公，建立起权责一致、分工合理、运行顺畅、监督有力的管理体系，实行集中化、流程式监管；在乡镇设立质量监管站，村级实行村委负责制，实行资源共享、信息互通，实现了农业与质监管理网络的无缝对接。各县区、高新区和经济开发区要认真学习乳山的经验做法，建立相应的常设机构，确保有人干事、有章可循。
二要全面部署，重点推进。各县区、高新区和经济开发区都要进行全面部署，在全市范围内形成加快出口农产品质量安全示范区建设的浓厚氛围。省里确定了我市4个县区作为试点区重点推进，这些县区要高度重视，借鉴先进地区的经验做法，制定下发实施方案、农药管理办法、禁止使用名单、限制使用的名单、禁止含砷农药使用的通知、禁止农药使用安全间隔期、无公害农产品农药使用准则、生产肥料使用准则等相关规范性文件。出口农产品质量安全示范区建设的工作重点在县区，具体要落实到企业、落实到农户。要围绕建立完善的工作责任制，采取多种形式，与各乡镇(街道)、重点涉农企业和有关村层层签订责任状，将目标责任逐级细化，形成以乡镇(街道)为功能区域、以企业为管理中坚、以村为基本单位的责任落实和追究体系，充分调动各个层面的积极性和主动性，建立起纵贯上下内外链接的管理组织体系，实现出口农产品质量安全示范区管理工作的全领域、全方位、全覆盖，在全市真正起到示范作用。
三要部门联动，形成整体合力。要建立各司其职、密切配合、齐抓共管的部门合作推进机制,形成推动全市出口农产品质量安全示范区建设的强大合力。农业、畜牧部门负责植物产品原料种植环节和动物产品原料养殖环节的质量安全监管,并加强对农业投入品使用的管理和指导。渔业部门负责水产品和水生动植物原料养殖环节的质量安全监管。检验检疫部门负责生产企业和出口农产品原料基地的备案和加工环节的质量安全监管,并通过监控计划的实施及时对出口农产品的警示通报信息。质量技术监督部门负责组织协调依法查处生产和经销假冒伪劣商品活动中的质量违法行为和标准化、计量工作的管理。工商部门负责农资市场及流通环节监管。农业部门负责农产品生产区域水体、大气、土壤等环境监测,与环保部门按照职责要求分别负责农业环境污染防治监管。外经贸部门负责出口农产品综合协调及相关信息服务。
四要广泛开展示范区建设宣传培训。要充分利用广播、电视、报刊等媒介，深入开展出口农产品质量安全知识进社区、进乡镇、进企业、进基地、进农户活动，围绕普及出口农产品质量安全常识，从群众不认识的环节入手，从经营者不了解的知识讲起，从干部不熟悉的环节开始宣传，提高全民质量安全意识。要印制"农产品质量安全控制知识手册"，免费发放宣传到千家万户，重点包括高毒药鉴别、标准化操作规范，农药案件受理、真假农药鉴别、举报投诉方式等内容，大面积、高密度的普及安全使用农药知识。要充分利用农民课堂、电教设施等多种培训手段，强化对农业植保、供销生资等系统农资经营者的法律法规和区域化管理实施方案知识的培训，加强对骨干管理人员、执法人员的业务培训，全面提高他们的业务能力和水平。要多层次搞好示范区建设培训，市里重点组织区域化检测、示范区规范的培训，各县区、高新区和经济开发区要重点搞好标准化养殖、农作技术和化学投入品控制的培训。
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一、绿色壁垒的含义和意义
研究分析表明,在欧盟电子信息产品技术性贸易壁垒的影响因素中,对我国电子信息产品出口影响最大的技术性贸易壁垒是绿色壁垒,其影响度达到54.95%。绿色壁垒的提出源于电子电气行业在给人类带来方便的同时也带来了大量的电子垃圾。仅在1998年欧盟境内回收处理的电子电气废料就达600多万吨。这些电子产品常包含有各种危险的金属,例如水银和铅,也包含有毒的化学品。抛进垃圾填埋场之后,这些物质便泄漏出来,最终造成土壤、水源和大气等的污染,严重威胁人类的生命安全及其赖以生存的环境。在这种形势下,欧盟相继提出了各项环保法案:《关于报废电子电气设备指令》(WEEE)、《关于在电气电子设备中禁止使用某些有害物质指令》(ROHS)及《耗能产品环保设计指令》(EUP)。据我国商务部统计,ROHS涉及我国出口欧盟机电产品总值的71%。家电产品是我国出口欧盟的拳头产品,受此影响出口量将降低30%至50%。EUP指令要求各成员国2007年8月11日之前细化为本国法规。该指令与之前的两大指令相比,覆盖了更多的产品,并涉及产品从设计到报废的全过程。首次将生命周期理念引入产品设计环节中,旨在从源头入手,在产品的设计、制造、使用、维护、回收、后期处理这一周期内,对用能产品的整个生命周期,提出节能,环保要求。这一指令的实施将全面覆盖我国用能产品对欧盟的出口。
二、我国应对欧盟绿色指令的对策
在应对欧盟绿色指令上,日本索尼、理光等企业较早出台的应对措施较具参考价值。早在2003年索尼就颁布了《绿色管理手册》,到2005年4月,《绿色管理手册》已经明确了近13,500种绿色材料,并对全球4,000多家合作伙伴开展了“绿色供应商伙伴审核”。而对于中国制造商,特别是家电制造商而言,由于技术积累及强调低成本竞争等原因,他们面临着更大的考验。一些出口量较大的企业除了绿色设计和寻找符合ROHS指令的原材料,还出台内部标准、推进绿色采购、绿色制造、绿色设计以及符合性测试等,并逐渐把ROHS管控的重点从检测转移到了企业内部体系的建立。例如,为了保证产品能符合ROHS指令,志高空调要求原料供应商必须书面承诺产品符合ROHS,拿到国际权威检测机构的检测证书;春兰为出口产品实施“绿色采购”行动,拟定了内含有害物质与符合ROHS指令的原材料和零部件清单;创维召集500多家中国供应商签订绿色供应链协定,确保出口欧盟的产品达到要求;TCL集团启动“零铅工程”,建立符合欧盟要求的无铅生产线,以应对环保考验。
欧盟的技术壁垒给美的微波炉电器制造公司带来的成本上升了大约3%。为应对更为严苛的EUP,目前,美的正在密切关注欧盟网站上和微波炉产品相关的工作组的进展,成立了专门的研发机构,对生产、设计到回收的整个流程给环境造成的影响进行检测和数据分析,同时与相关供应商联系,对供应商进行考核、筛选和技术输出。
虽然三大指令早已正式公布,但我国仅有少量企业做好应对策略,且主要集中在实力雄厚的大型企业,大部分家电生产企业对绿色指令的态度还很消极。因此,政府、行业和企业应互相配合,加紧制定应对欧盟三大绿色指令的策略。
1、建立和完善与国际接轨的机电产品技术法规和标准体系。我国的《废旧家电回收处理管理条例》及《电子信息产品污染控制管理办法》,规定自2007年3月1日起,同ROHS指令一样含有铅、汞、镉、六价铬、多溴联苯醚和多溴联苯等6种有害物质的电子信息产品将禁止在我国市场上流通,这是将类似欧盟两大指令的内容落实到国家政策层面。
2、企业应积极应对挑战。在欧盟推出三大绿色指令后,美国、日本、韩国等国机电出口企业都在积极寻求对策。对我国大型机电企业而言,重点是应尽快完成生产线的改造和原材料采购体系的完善。如,康佳集团推出贯穿上游原材料管理、制成控制和成品检测等为一体的RTS整体解决方案,形成了立体环保产业布局。TCL、长虹、创维等企业也纷纷构建绿色供应链体系,并推出“无铅焊接”等新型制造工艺。对珠三角、长三角等大部分小家电生产企业而言,重点是充当好“配角”,挖掘潜力。继续发挥制造成本优势及价格优势。
3、企业应提高环保意识。在当今高新科学技术发展与电子垃圾危害扩大的并行时期,EUP指令的实施起到一个绿色示范效应。对用能产品的生态保护和节能要求不断提高,已成为未来世界发展的主流。这些不断提高的要求,对我国用能产品的影响已不仅局限于欧盟市场,也扩展到美、日乃至全球市场,我国机电企业要成功跨越来自不同国家、不同类别的绿色壁垒,就必须提高环保意识,强化绿色管理,否则就会付出昂贵的代价。根据ROHS指令要求,若产品在进入欧盟市场时被检测出含有禁止使用物质,除受到处罚外,还要承担作为“环境质量”不良产品的市场回收产品废弃处理等责任,企业将遭遇高额费用支出。同时,企业的名声和产品的信誉受损,原有的市场被挤占。目前,已有一些企业加快生产线的“无铅化改造”并和“上游的原材料供应商”签订新的供应协议,从“源头”上避免有害物质。
4、发展核心技术,强化研发环节。我国机电行业核心技术的缺失,却让我国机电产业始终难以摆脱“贴牌生产”的境地。我国要成为机电强国。关键是要掌握核心技术,取得游戏规则的话语权。一是通过技术创新提高竞争力。企业应加强对研发的投入,开发有自主产权的专利技术,降低生产成本,最终掌握竞争的主动权。二是利用技术转移跨越技术壁垒。从国外引进先进技术,通过模仿和扩散等示范效应,带动整个产业链的升级。
5、开辟出口新市场。在欧盟技术壁垒无法绕开的情况下,相关企业可积极开辟新市场,选择那些我国企业具有比较优势且关税又较低的国家和地区作为新的产品出口市场或扩大在这些市场的份额。根据我国政府与东盟10国签订的中国――东盟自由贸易区《货物贸易协议》和《争端解决机制协议》,从2005年7月开始,已有马来西亚、新加坡、泰国、印尼、菲律宾、越南等6个东盟国家降低部分机械产品进出口关税,这为我国机电产品出口提供了机遇。
三、欧盟绿色环保指令为我国企业提供的机遇
环保法规本身就是一把“双刃剑”,具有双重性质。对于绿色指令的保障效应,我们应当给予客观的评价,这也是科学应对指令挑战的重要前提。欧盟绿色环保指令对我国企业而言,有不利的一面,也有有利的一面。
1.有利于促进科技水平和产品质量的提高。绿色环保指令的实施,促进了世界各国重视与环境相关的科技水平和产品科技含量的普遍提高。
2.有利于提高企业出口竞争力,促进产品出口从国际市场看,随着人们消费需求层次的提高,消费者对绿色产品的需求与日俱增。
3.有利于经济结构的调整随着绿色消费运动的开展和深化,国际贸易商品结构必将发生重大变化,从而推动各国经济结构的转变。
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（一）全球价值链的理论形成
价值链概念最早是由迈克尔•波特（MichaelPorter，1985）在《竞争优势》一书中提出的，他认为企业的研发、生产、营销、物流与客服等活动组成了一条完整的链条，链条上的各个环节都会产生其特有的价值。[1]格里芬（GaryGereffi，1999）在迈克尔•波特的研究基础上建立了全球价值链（GlobalValueChain，GVC）模型，认为经济全球化发展趋势使得商品生产不再仅仅局限于企业或国家的狭义范围内，而是通过国际分工与跨国合作方式在不同成员国之间形成了完整的合作体系。这种分散在世界各国（地）的商品加工程序，通过自由贸易形式将劳动力和生产要素组合在一起，最终形成了全球（商品）价值链。
（二）全球价值链理论的运用
全球价值链的形成是资金、人才、资源在世界范围内自由流通的必然结果，符合市场经济发展的客观规律，其目的是为了完成实体商品的生产或虚拟服务的增值。价值链中每个环节的成员密切配合、各司其职并彼此依存，通过参与蓝图设计、研究开发、技术测试、品牌推广、渠道建设等，进而享受流通过程中的产品增值与利润分配。全球价值链理论是基于纵向维度来看待世界各国在经济发展与生产组织过程中的分工，价值链的不同生产环节对应着截然不同的利润空间。某个环节涉及的产品生产工艺越复杂，所需的技术含量越高，对误差的要求也越精密，所要求的条件与门槛也越高，参与者在利润分配中才能拥有更多的话语权。正因为如此，世界各国都采取了增加政府投入、集结各种优势资源、发展上下游配套产业等措施，加速打造产业集群，以构建独一无二的产业核心竞争力，力争在全球价值链分工中占据有利地位，增加本国贸易收入。为衡量一个国家参与国际商品生产与贸易的效率及其通过相关产业链获取的增值程度，笔者引进了“贸易增值率”这个指标。通常而言，加工贸易增值率=(加工贸易出口额-加工贸易进口额)/加工贸易进口额。[2]通过这个公式，可以清楚看到，一个国家在加工贸易环节所获得的附加值多少主要取决于国内相关产业链的深度与长度。在全球产业链参与环节越多、上下游配套设施越齐全、对国外先进技术依存度越低，就越能获得理想的贸易增值率，反之亦然。
二、中国纺织品加工贸易发展现状及其存在的主要问题
（一）中国纺织品加工贸易发展现状
加工贸易是指经营企业进口全部或者部分原辅材料、零部件、元器件、包装物料（以下简称料件），经过加工或装配后再将制成品出口的经营活动。[3]纺织品加工贸易是中国加工贸易的重要组成部分，也是中国发展对外贸易、参与国际分工与竞争的关键产业之一。改革开放后，中国纺织品加工贸易进入黄金发展时期，经过多年的持续努力，基本形成了产品质量上乘、品种丰富多样、上下游配套齐全的产业体系。加入WTO之后，中国纺织品加工企业凭借劳动力价格优势，大量承接了马来西亚等亚洲国家与地区的订单，从而实现了行业的整体快速发展。2013年，中国纺织品加工贸易进出口总额为827.6亿美元，同比增长21%，其中，出口总额为532.1亿美元，进口总额为295.5亿美元。但与此不相称的是，中国纺织品加工贸易企业平均利润常年维持在极低水准。2012年商务部公布的数据显示，绝大多数从事纺织品加工贸易的企业净利率仅在3%～5%。近年来，随着国内劳动力的紧缺，加之国际原材料价格上涨和人民币升值，更多纺织品加工贸易企业开始面临增产不增利的尴尬局面。
（二）中国纺织品加工贸易存在的主要问题
1.加工贸易形式落后，企业利润微薄
改革开放初期，由于中国经济基础薄弱，各行业发展普遍缺乏资金支持，只能以“三来一补”方式参与到世界加工贸易行列。“三来一补”加工贸易主要包括进料加工、来料加工、装配业务和协作生产等方式。[4]近年来，中国经济发展取得了巨大成就，截至2013年底，中国货物进出口总额达到25.83万亿元人民币，外汇储备达到3.79万亿美元。在此背景下，中国纺织品加工贸易依托劳动力供给充沛及其价格低廉得到一定发展。但与世界纺织品贸易强国相比，中国纺织品加工贸易始终缺乏实质性提升，大部分企业依然从事着含金量较低的来料加工业务。中国的纺织品加工贸易属于典型的劳动密集型产业，位于全球价值链的底层。按照台湾地区宏碁实业董事长施振荣提出的关于全球分工微笑曲线模型，整个价值链中，最有机会能够获得高附加价值的区域往往位于曲线的两端，即产品研发与品牌营销。[5]国内纺织品行业由于长期缺乏足够研发实力，只能为国外品牌进行代工，从中赚取微薄的加工费。由于缺乏足够的市场开发与品牌营销能力，即便是质量上乘、用料充足的产品也只能以成本价为基准进行销售，无法享受国际品牌产品所独有的品牌溢价。以国际时装品牌范思哲为例，某款大衣在美国本土的售价是299美元，而国内服装企业只能获得每件12.9美元的代工费用。反观日本的优衣库品牌，2013年财务报表数据显示，该公司毛利率与净利率分别维持在47%与23%的高位。优衣库等服饰品牌成功的根本原因就在于其对市场营销的重视，通过对自身品牌的塑造，让旗下服装超越了普通消费品范畴，成为当下年轻消费者的一种时尚主张与生活方式，进而在全球价值链中占据优势地位，轻松获取高额附加值。
2.研发设计能力不足，产品款式落后
中国服装加工贸易企业主要分布于福建、浙江等沿海省份，大多数企业是由当地小型家庭作坊发展而来，企业所有者思维方式陈旧、管理方法落后，对当前国际大环境以及全球价值链变化缺乏清醒认识。反映在企业日常管理中，主要表现为很多企业经营者对纺织机械与设备投入不足，有将近7成的纺织品加工企业在近10年内没有更新过生产设备，CAD排版裁剪机等新型智能化生产设备仅为少部分企业所拥有。部分企业经营者对过去低价夺取出口市场份额做法存在明显的路径依赖，不重视纺织品专业技术人才培养，导致行业整体研发能力不足、产品款式落后。目前，这些企业员工构成多以农民工为主。由于员工文化水平较低，接受新技术、新工艺、新设备的能力普遍较差，加上行业平均薪酬较低，阻碍了优秀产品设计人才的跨行业流动。在这个背景下，国内纺织品行业新品设计乏力，绝大部分产品依靠国外来样加工，其余则来自对国外品牌的“山寨”，即便有少量原创作品，但在时尚性与美观性方面与国外同类产品相比存在明显差距。
3.环保意识缺失，对生态纺织品重视不足
随着生活水平的提高，欧美国家消费者愈加重视纺织品的环保性能，纺织品进口检疫标准与贸易门槛逐渐提高。目前，北欧各国正在兴起生态纺织品热潮，其影响已经通过国际化产业分工体系波及全球纺织品产业链上下各合作成员国。生态纺织品是指采用无公害原料，并以规定生产流程制作的对人体健康无明显伤害的纺织品。生态纺织品的流行对加工出口国的上下游企业都提出了全新要求。然而，中国纺织品行业普遍缺乏环保意识，对于即将到来的生态纺织品发展趋势缺乏敏锐嗅觉。2013年，由于产品化学品残留超标，中国有近98亿美元的出口纺织品被退回，相关企业损失惨重。造成中国纺织品加工贸易行业如此被动的原因是，一方面，中国产品环保标准严重滞后。由于国家质监部门介入程度不够，中国纺织品生产一向存在多重标准，绝大部分纺织品生产企业执行的是国家标准，与欧盟标准相比，中国纺织品国家标准存在较大差距。另一方面，生产工艺落后对中国纺织行业充分参与全球产业链竞争形成巨大阻碍。以出口到美国的生态纺织品为例，美国商务部对该类产品的生产流程与工艺制定了详细、严格的技术规范，明确规定产品不得经过氯漂白处理、不得经由防霉程序、不得进行阻燃整理工序。反观国内，由于环保监督过于宽松，相关违法成本太低，大部分纺织加工企业生产设备陈旧、工艺落后，即便短期内加大投入、集中整治，生产出来的产品也无法快速达到欧美发达国家技术要求。因此，由环保指标所构筑的出口贸易壁垒将成为中国纺织品加工贸易企业转型的巨大障碍。
三、中国纺织品加工贸易转型与升级政策建议
（一）转换生产模式，推动加工贸易产业链延伸
政府要鼓励行业内企业努力向国际纺织品产业链上游延伸，从而有效延长国内加工贸易产业链，进一步提高产业增值率；通过强化技术投入，提升产品设计能力，创立自有独立品牌；深入海外市场，设立产品分销渠道，建立与国外用户直接接触的渠道，推动中国纺织品加工贸易行业实现由“订单模式”向“市场模式”的升级转换。随着国内经济的发展和人民生活水平的提高，中国内销市场已悄然启动并逐渐形成规模，为纺织品行业发展开辟了一个新的市场空间。要着力引导纺织品加工贸易由原来的“单一外销模式”向“内外销并举模式”转变，加大产品出口转内销的尝试；推动企业商业模式与经营理念更新，竭力打造为消费者所接受的服装、服饰知名品牌；立足国内，放眼全球，通过整合国内消费者需求，一改以往被动生产的局面，以海外订单反向定制创新型模式，实现全球价值链参与角色互换，推动纺织品企业实现从低端制造商到高档品牌运营商的实质性跨越。
（二）加大研发经费投入，建立高层次人才队伍
有关部门应通过树立行业典范方式，推动企业管理者及时转变经营理念；通过设立纺织行业技术改造专项经费财政扶持政策，加快企业技术装备与生产工艺革新步伐；通过鼓励纺织品企业设立行业技术研究中心，完善产业研发体系，提升中国纺织产品核心竞争力。建立高质量专业人才队伍是提升产品技术含量、推动纺织品企业转型升级的重要保障。为全方位满足行业可持续发展需求，政府相关部门应通过多种渠道，广泛储备人才资源；加大行内企业员工培训力度，提高其文化知识水平与专业技能；设立针对高层次人才的落户优惠政策并给予其相应奖励经费，有效提高国内纺织品行业的研发水平。加强纺织品企业内部建设，通过技术引进、合作开发、自主研发等方式努力提升企业自主创新能力，在巩固和扩大现有大宗初级产品和半成品出口的同时，大举进军国际高档服装及其产品深加工领域，提高时尚品牌服饰的生产与出口比例，进而在全球价值链中获得高附加值回报。
（三）提升产品检测标准，完善上下游产业建设
